Embed Size (px)
Citation preview
Chuyên đề 1: Những hiểu biết cơ bản về tham nhũng
I. Mục tiêu- Giúp người tham gia hiểu được các thông tin cơ bản về tham nhũng (khái niệm,
nguyên nhân, tác động) và thanh niên có thể làm gì về chủ đề này.
- Giúp người tham gia hiểu rõ hơn về vai trò, trách nhiệm của mình trong việc xâydựng một xã hội minh bạch và bền vững
II. Khái niệm cơ bảnTham nhũng là gì? Có rất nhiều câu trả lời cho câu hỏi này. Tuy nhiên, ở đây tài liệumuốn đề cập đến tham nhũng ở khía cạnh rộng hơn, phổ quát hơn, tham nhũng khôngchỉ là hành vi xảy ra ở những người có chức vụ, quyền hạn mà còn xảy ra ở nhữngngười dân bình thường, trong các hoạt động của cuộc sống thường ngày.
Tham nhũng = Độc quyền + Bưng bít thông tin - Trách nhiệm giải trình
Với luận điểm trên, tài liệu sử dụng định nghĩa của Vito Tanzi (Học giả người Ý - Vụtrưởng Vụ Tài chính công, Quỹ tiền tệ quốc tế 1981-2000) để cụm từ “tham nhũng”được hiểu một cách bao quát nhất.
- Tham nhũng là hành động cố tình không tuân thủ các nguyên tắc công minh nhằmtrục lợi cho cá nhân hoặc cho những kẻ có liên quan tới hành động đó”.
(http://vietnamese.vietnam.usembassy.gov/doc_coruption_cipe0305.html)
Ngoài ra, sau đây là một số định nghĩa về tham nhũng khác:
- Tham nhũng là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn đã lợi dụng chức vụ,quyền hạn đó vì vụ lợi.
(Luật Phòng, chống tham nhũng
- Tham nhũng có nghĩa là lạm dụng chức vụ cho lợi ích riêng. Chức vụ là một vị trícông tác dựa trên cơ sở niềm tin, mà từ đó một người được nhận một thẩm quyềnhành động nhân danh một định chế nào đó.
(Tổ chức Minh bạch Quốc tế)
- Tham nhũng là hành vi của người lạm dụng chức vụ, quyền hạn, hoặc cố ý làm tráipháp luật để phục vụ cho lợi ích cá nhân.
(Tổ chức Minh bạch Quốc tế)
III. Nội dung chính
1. Phân loạiCó nhiều cách phân biệt các loại tham nhũng: Tham nhũng vặt/ tham nhũng lớn; thamnhũng hành chính/ tham nhũng “bẻ cong pháp luật”; tham nhũng vụn vặt/ tham nhũngcó hệ thống. Tuy nhiên trong tài liệu này đề cập đến 2 loại tham nhũng: tham nhũng vặtvà tham nhũng lớn.
Tham nhũng lớn xảy ra chủ yếu liên quan đến dự án thu mua lớn nhất và đượcphổ biến trong các dự án xây dựng công cộng và tư nhân, trong đường sá, đập nước,bệnh viện, sân bay; và trong các hợp đồng vũ khí và quốc phòng, trong công nghệ vũkhí mới, mua máy bay,....
Tham nhũng vặt, còn được gọi là tham nhũng hành chính hay tham nhũng quan liêu,là loại tham nhũng diễn ra thường ngày, khi các nhân viên công chức tiếp xúc với quầnchúng trực tiếp. Những vụ tham nhũng vặt còn hay xảy ra khi người dân và các công tytìm cách né tránh nghĩa vụ và các khoản thuế và khi các viên chức lạm dụng quy địnhtheo ý của họ bằng cách cố gắng bòn rút tiền từ các công dân và các công ty.
Nói chung, tham nhũng vặt là loại tham nhũng nhỏ và đơn giản. Tham nhũng vặt diễnra phổ biến trong các hoạt động của cuộc sống thường nhật. Nó thường liên quan đếnnhững “món quà biếu” hoặc hối lộ bằng tiền. Tuy nhiên, tham nhũng vặt có thể gây rahậu quả lớn, hậu quả nó gây ra không thua kém gì so với tham nhũng lớn. Tham nhũngvặt phổ biến, lan tràn trong xã hội vì được xem là điều hiển nhiên và vô hại. Đó có thểlà lý do khiến nhiều người gạt đi ý nghĩ rằng hậu quả của nó không làm phá vỡ xã hội.Nhưng quả thực, những hậu quả do tham nhũng vặt gây ra cũng tồi tệ như tham nhũnglớn vì nó làm chậm việc cung cấp các hàng hóa và dịch vụ cơ bản, cũng như làm tổnhại đến người dân, đặc biệt người dân nghèo.
2. Điều kiện dẫn đến tham nhũngTham nhũng có thể phát triển mạnh khi có những điều kiện sau:
- Một tập hợp các động cơ khuyến khích các cán bộ tham gia trong các giao dịchtham nhũng bao gồm mức lương thấp và không đều cho các cán bộ phải nuôi cảmột gia đình lớn. Những viên chức này có thể cảm thấy họ buộc phải tham nhũng,và những bất ổn chính trị và kinh tế càng thúc đẩy các chính trị gia khai thác cơ hộihiện có.
- Tính sẵn có của các cơ hội làm giàu cho nhiều cá nhân. Một số môi trường kinhtế đang tạo điều kiện lý tưởng cho tham nhũng, cụ thể là môi trường khoáng sản vàdầu khí, là những mảnh đất màu mỡ hơn so với nông nghiệp. Kích thước và sựtăng trưởng của tiêu dùng xã hội cũng góp phần tạo điều kiện cho tham nhũng. Nơimà có sự khác biệt lớn về phân bổ chi phí và lợi ích kinh tế.
- Tiếp cận và kiểm soát các phương tiện tham nhũng. Động cơ và cơ hội tạo ra khảnăng nhưng phải có con đường thực sự để tham gia vào tham nhũng. Những điềukiện này có thể bao gồm kiểm soát đối với một quy trình hành chính như đấu thầuhoặc có quyền truy cập vào các tài khoản ra nước ngoài và các kỹ thuật rửa tiền.
- Nguy cơ bị phát hiện và xử phạt thấp: Tham nhũng sẽ phát triển mạnh ở nơi cókiểm soát không đủ và không hiệu quả (cả trong và ngoài). Kiểm soát, phát hiện vàkhuyến khích truy tố tham nhũng. Trong trường hợp các phương tiện truyền thôngkhông được kiểm soát và kiểm duyệt, các cán bộ có hành vi tham nhũng cảm thấy ítlo sợ hơn.
3. Tác động3.1. Đến nghèo đói
Tham nhũng nhỏ và lớn có tác động trực tiếp và gián tiếp vào nghèo đói. Tham nhũngkéo dài và làm trầm trọng thêm đói nghèo theo những cách khác nhau bao gồm:
- Chuyển hướng nguồn lực và lợi ích về phía người giàu và đẩy xa chúng khỏingười nghèo.
- Xáo trộn các mô hình của chi tiêu công và đầu tư bằng cách khuyến khích vốnđầu tư lớn vào các dự án chuyên sâu để tăng tối đa biên nhận hối lộ. Điều này làmgiảm nguồn lực sẵn có cho chính phủ để giảm nghèo thông qua giáo dục và cácchương trình xã hội.
- Đặt thêm một loại thuế 'bổ sung” không chính thức mà người nghèo có khả năngchi trả thấp nhất.
- Giảm thuế thu nhập cho chính phủ và vì thế giảm trong các dịch vụ công cộng cólợi cho người nghèo.
- Phá hoại sự ổn định xã hội và chính trị với hậu quả để lại ít an toàn hơn chonhững người nghèo.
- Giảm tăng trưởng kinh tế và do đó làm giảm cơ hội cho người nghèo thoát khỏiđói nghèo.
- Duy trì dự trù xã hội và ngăn chặn những người nghèo thách thức sự bất bìnhđẳng về quyền lực và tài nguyên.
- Lấy đi của người nghèo quyền hợp pháp và quyền lợi của họ.
- Những tác động tổng thể của tham nhũng là phá hoại triển vọng phát triển và dođó triển vọng của người nghèo.
- Tham nhũng, góp phần trực tiếp đến đói nghèo bằng cách tước đoạt các dịch vụcông cộng và lợi ích của những người nghèo, bởi họ từ chối chính trị, xã hội vàquyền lợi hợp pháp và bóp méo sự phát triển ưu tiên.
3.2. Đến tăng trưởng và phát triển
Tham nhũng được tin là có một tác động đáng kể vào việc giảm đầu tư, cả trong vàngoài nước. bởi vì các nhà đầu tư tiềm năng nhận thức nó như một loại thuế khôngbảo đảm và nguy hại. Nó làm tăng chi phí đầu tư mà không có bất kỳ đảm bảo cungcấp cho sản xuất các kết quả cần thiết.
Tham nhũng cũng có thể ảnh hưởng đến sự giúp sức của cộng đồng trong các nhà tàitrợ để cung cấp viện trợ và hỗ trợ phát triển. Mức độ tham nhũng cao có thể làm chocác nhà tài trợ đình chỉ, giảm bớt hoặc rút quĩ hỗ trợ phát triển. Khi viện trợ không phảilà rút nó có thể được chuyển hướng đến tham nhũng, không nhằm mục đích sản xuất.
Tham nhũng làm chậm đầu tư, làm giảm thu nhập và ảnh hưởng đến thành phầncủa chi tiêu của mọi người.
3.3. Đến công cuộc xóa đói giảm nghèo
Tham nhũng có một tác động đáng kể vào việc giảm đầu tư và phát triển bởi vì nóđược coi như là một loại thuế bất hợp pháp và bởi vì nó tạo ra một môi trường đầu tưkhông chắc chắn.
Giúp đỡ người nghèo đòi hỏi một sự phân bố chi tiêu công cộng. Nguồn tài nguyên cầnphải được chuyển sang hoạt động thúc đẩy tăng trưởng, chẳng hạn như giáo dục tiểuhọc phổ thông và chăm sóc y tế cơ bản.
Khi mức độ tham nhũng là rất cao, luôn luôn có một mối nguy hiểm cho cộng đồng làcác nhà tài trợ sẽ đình chỉ, giảm bớt hoặc rút lui ra khỏi các chương trình xoá đói nghèocủa họ. Trong những trường hợp phức tạp, tham nhũng có thể phá hủy toàn bộ nềnkinh tế và nó sẽ trở thành một nhân tố chính trong việc phát triển sự đói nghèo.
3.4. Đến văn hóa, xã hội
Tham nhũng là sự chia rẽ và tạo nên sự đóng góp đáng kể cho việc bất bình đẳng vàxung đột xã hội.
Sự chia rẽ này có thể dưới hai hình thức: ngang và dọc. Theo chiều ngang, nó chiacho người nghèo từ những người giàu. Theo chiều dọc, nó phân chia các nhómdân tộc và cộng đồng từ những nhóm khác nhau, khuyến khích sự ganh đua vàđố kị.
Tham nhũng cấp cao làm một nền văn hóa có trở nên bị nghi ngờ và mất lòngtin. Cuộc gặp với người lạ, nhất là những người ở vị trí có thẩm quyền, đầy khó khăn.Trong một xã hội tham nhũng, nó trở nên khó khăn hơn để thuyết phục mọi người làmviệc cùng nhau vì lợi ích chung. Tham nhũng, khuyến khích và trao phần thưởng chonhững hành động đố kị và dèm pha với những hoạt động tập thể.
IV. Giải pháp/Sáng kiến- Tổ chức cuộc thi học sinh/sinh viên thanh lịch trả lời câu hỏi về chủ đề minh bạch
- Hiểu biết pháp luật, giúp moi người cùng hiểu rõ thực trạng
- Chấp hành pháp luật, luật giao thông
- Khi vi phạm luật giao thông sẽ đem biên lai lên ngân hàng nhà nước nộp
- Không đưa tiền cho công an giao thông
- Tham gia dự án xây dựng xã hội minh bạch
- Không phải làm báo cáo tài chính trốn thuế ở các doanh nghiệp
- Không tiếp tay cho các hành động tham nhũng vặt
- Bản thân sống minh bạch: không tham gia, tiếp tay cho hành vi tham nhũng
- Cố gắng trong học tập (không “đi thày”)
- Không nhận hối lộ
- Làm việc tại các tổ chức phi chính phủ
- Tuyên truyền chính sách
- Tuyên truyền về hậu quả tham nhũng
- Học tập và lao động đúng năng lực
- Thực hiện theo đúng 5 điều Bác Hồ dạy:
- Yêu Tổ quốc, yêu đồng bào; Học tập tốt, lao động tốt; Giữ gìn vệ sinh thật tốt; Đoànkết tốt, kỷ luật tốt; Khiêm tốn, thật thà, dũng cảm
- Sống có lý tưởng, hoài bão
- Tham gia tích cực vào các phong trào chống các hiện tượng tiêu cực
- Đủ kiến thức và bãn lĩnh cùng chống lại tham nhũng
- Liên kết mọi người cùng chống tham nhũng
- Xây dựng đơn vị minh bạch (trong phạm vi có thể)
- Khỏe để chống tham nhũng
- Tham gia vào các phong trào chống các hiện tượng trong xã hội trên tất cả các lĩnhvực
- Nguyên tắc 3 Không (không muốn, không dám, không thể tham nhũng)
Để thanh niên quan tâm hơn
- Trao đổi thông tin, tạo ra các buổi tọa đàm để thanh niên quan tâm, tìm hiểu vềtham nhũng
- Tổ chức nói chuyện, gặp gỡ với những cá nhân tiêu biểu trong phòng chống thamnhũng
- Tổ chức các cuộc thi liên quan đến chủ đề tham nhũng: thi Miss, vẽ tranh, làm clip
- Tổ chức nhiều hoạt động để thanh niên hiểu khả năng đóng góp cho việc chốngtham nhũng
- Tổ chức thường xuyên hơn những buổi hội thảo, diễn đàn, nói chuyện về chủ đềnày
- Tổ chức các diễn đàn, talk show về tham nhũng
- Tổ chức các hoạt động ngoại khóa, diễn đàn với hình thức hấp dẫn thu hút.
- Có kế hoạch truyền thông phù hợp
- Truyền thông theo ngành nghề, độ tuổi
- Tích cực tuyên truyền bằng các phương tiện truyền thông, các cuộc thi hoặc cácchương trình liên quan tới tham nhũng
- Gia đình có thể là tấm gương tốt cho con cái về tham nhũng
- Chiếu phim, clip về tham nhũng trên ti vi
- Đánh vào lợi ích của giới trẻ qua chủ đề này
- Lồng ghép vào các hoạt động mà giới trẻ quan tâm
- Hình thức online, internet. Lập website cho phép phản ánh thực trạng
- Đoàn trường phối hợp với các chi đoàn tổ chức các diễn đàn, hoạt động ngoại khóa,thi kiến thức dưới nhiều hình thức để thu hút sự quan tâm của giới trẻ
- Tham gia vào các diễn đàn thanh niên và tham nhũng
- Tự trong sạch bản thân
- Chúng ta có thể tham gia dự án với tư cách là một tuyên truyền viên với bạn bè, lớphọc và gia đình
- Minh bạch hóa tổ chức của tôi
- Giáo dục học sinh ngay từ trên ghế nhà trường. Muốn vậy cần đào tạo một đội ngũgiảng viên bộ môn Đạo đức, giáo dục công dân bài bản
- Nâng cao hiểu biết cho học sinh, sinh viên về chủ đề tham nhũng
- Giáo dục, tuyên truyền xã hội hóa thông tin
- Đa dạng hóa các hình thức thông tin
- Tuyên truyền về thực trạng xã hội
- Tăng cường quảng bá về các chương trình, dự án liên quan đến chống tham nhũng
Chủ đề: giáo dục1. Biểu hiện tham nhũng trong giáo dục
• Chạy trường; chạy điểm;
• Tham nhũng qua dạy thêm;
• Lạm thu phí giáo dục;
• Độc quyền xuất bản sách giáo khoa;
• Tham nhũng trong tuyển dụng, đề bạt và luân chuyển giáo viên;
• Rút ruột các công trình xây dựng trường học;
• Xà xẻo khi mua thiết bị dạy học; xà xẻo kinh phí dự án giáo dục
2. Hậu quả của tham nhũng trong giáo dục
Bạn có biết:
Năm 2006, phải mất 2000 USD để vào học trường PTTH Lê Quý Đôn, TP.HCM
Vụ chạy điểm 553 triệu đồng ở Bạc Liêu
Kiên cố hoá trường học phát hiện 14% phòng học gấy thất thoát hơn 27 tỷ đồng
Các hình thứctham nhũng
Chạy điểm
Tuyển dụnggiáo viên
Dạy phụ đạo
Độc quyềnsách giáo khoa
…….
Không nỗ lựchọc tập
Không nỗ lựcdạy học
Giáo viên kémnăng lực
Dạy học không tốt
Sách giáo khoachất lượng kém
Bị tố cáoKhông bịtố cáo
Kiện, nghi ngờ, chốbỏ, thay đổi, mất
nhân viên ….
Chất lượngkhông
đảm bảo
3. Giải pháp
CHỦ ĐỀ: Y TẾ
Chuyên đề 2: GIỚI VÀ PHÁT TRIỂNI. Mục tiêu
- Giúp những người tham gia hiểu được khái niệm cơ bản về giới, vai trò giới, côngbằng và bình đẳng giới.
- Giúp người tham gia hiểu rõ hơn về trách nhiệm giới và khuyến khích họ tìm cáchđẩy mạnh bình đẳng giới trong khả năng cho phép.
II. Khái niệm cơ bản Giới tính (sex) là một khái niệm sinh học được dùng để phân chia các cá nhân dựa
trên chức năng sinh lý và sinh sản.
Giới (Gender) được dùng để chỉ những giá trị, nguyên tắc, tiêu chuẩn khác nhau doxã hội quy định đối với nam giới và nữ giới. Đồng thời nó cũng nói lên quan hệ vàcấu trúc xã hội mà từ đó các quy chuẩn về giới được hình thành và ngày càng đượccủng cố.
Vai trò giới là những công việc và những hoạt động cụ thể mà phụ nữ và nam giớiđang làm trong thực tế.
Xã hội hoá giới là quá trình mà qua đó chúng ta học và dạy những người khác tuântheo những quy chuẩn và quy tắc xã hội về sự tồn tại là nam giới hay nữ giới.
III. Nội dung chính1. Phân biệt giới và giới tính
Giới tính Giới
Đặc trưng sinh học Đặc trưng xã hội
Bẩm sinh Do dạy và học mà có
Đồng nhất Đa dạng
Không thay đổi theo các thế hệ Thay đổi theo quá trình phát triển
2. Xác định vai trò giới của chúng ta
Ở cấp độ cá nhân: thông qua thái độ, hành vi và niềm tin.
Ở cấp độ quan hệ: thông qua gia đình, bạn bè và đồng nghiệp
Ở cấp độ cộng đồng: thông qua nơi làm việc, trường học, tôn giáo, phong tục địaphương và phương tiện truyền thông.
Ở cấp độ xã hội, thông qua chính sách và pháp luật, văn hoá đất nước, ngôn ngữvà các quy tắc xã hội.
3. Giới trong sự phát triển
Bình đẳng giới là nam và nữ có quyền, khả năng tiếp cận, tự do và cơ hội ngangbằng nhau.
Công bằng giới thừa nhận sự khác nhau giữa nam và nữ và thực chất có nghĩa làđối xử công bằng đối với cả hai giới. Công bằng theo cách này có thể là phươngtiện để cuối cùng đạt được bình đẳng giới.
Hướng tiếp cận Nữ giới trong sự phát triển (WID) được sử dụng để thiết kế, lên kếhoạch, thực hiện và đánh giá những chương trình chỉ tập trung vào nữ giới. Nó cóxu hướng chỉ ra các biểu hiện hơn là nguyên nhân của bất bình đẳng giới và khôngđặt câu hỏi về động lực quyền lực của bất bình đẳng giới.
Hướng tiếp cận Giới và sự phát triển (GAD) thừa nhận rằng phụ nữ, những ngườinghèo và các nhóm người chịu thiệt thòi khác là thành phần dễ bị tổn thương docấu trúc xã hội, một cấu trúc mà có thể ảnh hưởng đến họ một cách tiêu cực.Hướng tiếp cận Giới và sự phát triển (GAD) tìm kiếm cách khôi phục lại bình đẳnggiới bằng việc tạo ra một môi trường bình đẳng và bền vững cho sự phát triển màcả hai giới đều có thể tham gia. Cách tiếp cận này nhìn nhận Giới như là một vấn đềxuyên suốt có liên quan và ảnh hưởng tới tất cả các mặt chính trị, kinh tế và xã hội.
4. Giới là một vấn đề xuyên suốt
Bất bình đẳng giới gây tổn thương toàn xã hội chứ không chỉ riêng cá nhân nào. Nhữngnước mà bất bình đẳng giới ở mức cao thường nghèo hơn, kinh tế phát triển chậmhơn, quản lý ít toàn diện hơn và mức sống thấp hơn những nước nơi mà nam, nữđược hưởng quyền lợi, tự do và cơ hội như nhau. Bất bình đẳng hạn chế khả năng củaphụ nữ đóng góp vào các quá trình kinh tế, chính trị, xã hội. Nếu bạn đầu tư nhiều vàobình đẳng tức là bạn đầu tư vào sự phát triển con người bền vững, công bằng và toàndiện.
IV. Giải pháp
Chuyên đề 3: Người nghèo và người dễ bị tổn thương
Mục tiêu:
- Giúp người tham gia hiểu được thế nào là người nghèo và người dễ bị tổn thương. Từ đóđề xuất các giải pháp cho vấn đề này
Nội dung:
1. Tìm hiểu về người nghèo và người dễ bị tổn thương: Thế nào là người nghèo và người dễ bịtổn thương?
2. Tại sao cần quan tâm đến người nghèo và người dễ bị tổn thương trong bối cảnh biến đổi khíhậu?
3. Làm thế nào để hỗ trợ cho người nghèo và người dễ bị tổn thương trong bối cảnh Biến đổi khíhậu?
4. Giới trẻ có thể làm gì?
Việt Nam là một trong những quốc gia chịu ảnh hưởng lớn nhất của biến đổi khí
hậu trên thế giới. Những thành tựu đầy ấn tượng của Chính phủ trong việc đưa
hàng triệu người thoát nghèo hiện đang bị đe dọa một cách nghiêm trọng bởi các
hiện tượng thời tiết khắc nghiệt gia tăng như mưa lũ, hạn hán, cũng như sự biến
đổi khí hậu khác đang diễn ra dần dần như mực nước biển dâng hay nhiệt độ tăng
lên. Nguy cơ này sẽ ảnh hưởng nhiều nhất đến phụ nữ và nam giới nghèo. (Oxfam)
1. Tìm hiểu về người nghèo và người dễ bị tổn thương
Người nghèo là ai?
Để xác định người nghèo, có nơi sử dụng các thước đo về mứcthu nhập, sở hữu tài sản, hay cơ hội họ được hưởng các dịch vụ xãhội cơ bản…. Và có các chuẩn nghèo khác nhau giữa các khu vực,thời kỳ và cả tiêu chuẩn đánh giá của các tổ chức. Ở Việt Nam,chúng ta có thể sử dụng từ “người nghèo” cho những người cómức thu nhập bình quân từ 200.000 đồng/ tháng (đối với khu vựcnông thôn), và 260.000 đồng/tháng (đối với khu vực thành thị)(Theo Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg)
Ai là người dễ bị tổn thương? Tại sao họ dễ bị tổn thương?
Một người hay một nhóm được gọi là dễ bị tổn thương khi cần có hỗ trợ để họ sống độclập bằng chính nguồn lực của mình (sức khỏe, kiến thức…) và tham gia an toàn, tích cực vàocộng đồng.
Trên thực tế, người dễ bị tổn thương là những người có một hoặc nhiều đặc điểm sau đây:
- Không có khả năng tự chủ về kinh tế (trẻem, người già, phụ nữ…)
- Yếu về thể chất và cần sự trợ giúp củangười khác (phụ nữ mang thai, người bịbệnh, người khuyết tật, người có HIV…)
- Ít cơ hội tiếp cận thông tin, các hoạt động xãhội và các dịch vụ cơ bản, (người dân tộcthiểu số, người ở vùng sâu vùng xa, …)
Họ dễ bị tổn thương bởi khả năng chống đỡyếu với những ảnh hưởng tâm lý từ điều kiệnbên ngoài và rất dễ trở thành người nghèo khi có các chấn động làm ảnh hưởng đến sinh kếcủa họ.
Dễ bị tổn thương (hay tình trạng dễ bị tổn thương) là gì?
Trong bối cảnh biến đổi khí hậu thì tình trạng dễ bị tổn thương được hiểu là những đặc điểm hoặc điềukiện có tác động bất lợi đến cá nhân, cộng đồng trong việc đối phó với thiên tai.
Dễ bị tổn thương có thể trên các mặt của phát triển bền vững:
- Kinh tế: thu nhập thấp không đủ hoặc chỉ vừa đủ đáp ứng các nhu cầu cơ bản trong sinh hoạt; cơ sởvật chất thiếu thốn, tạm bợ; thiếu khả năng được đáp ứng các dịch vụ công cộng cơ bản (y tế, giáodục, nước sạch...)…
- Xã hội: ít tham gia vào các tổ chức đoàn thể cũng như hoạt động cộng đồng tại địa phương; địa vịxã hội thấp...
Bạn có biết?Chính phủ Việt Nam đangtriển khai chương trình hỗtrợ giảm nghèo nhanh vàbền vững cho 61 huyệnnghèo nhất Việt Nam.
- Môi trường: sinh sống nhiều đời tại những khu vực dễ bị tổn thương do tác động bởi thiên tai, chịuảnh hưởng bởi việc xả thải các hoạt động kinh tế tại địa phương…
- Thái độ: tâm lý tự tin, bi quan; thiếu sự đoàn kết với tập thể...
2. Tại sao cần phải quan tâm đến người nghèo và người dễ bị tổn thương trong bối cảnh biếnđổi khí hậu?
Việt Nam là một trong những nước chịu ảnh hưởng của BĐKH nặng nề nhất trên thế giới. Và chínhngười nghèo là những người trực tiếp và ngay lập tức phải đối mặt với hậu quả này. Người nghèonông thôn thường sống trong các môi trường có điều kiện tối thiểu, phụ thuộc rất nhiều vào nôngnghiệp, nuôi trồng thuỷ sản và nghề cá để có thu nhập và lương thực. Nhưng chính họ lại chứng kiếnnhiều chỗ dựa an toàn từng có trong nền kinh tế tập trung đã bị mất đi, làm cho họ cực kỳ dễ bị tổnthương khi xảy ra thiên tai liên quan đến khí hậu, như hạnhán, lũ lụt hay bão.
Mặt khác, người nghèo và nhóm người dễ bị tổn thươngcòn chịu rất nhiều yếu tố rủi ro khi thiên tai xảy ra chẳnghạn như:
- Họ thường sống trong các ngôi nhà không có khả năngchống chịu lâu dài với thiên tai, trong khi tần suất vàcường độ của các cơn bão, triều cường, sạt lở…ngàycàng gia tăng.
- Thiếu kiến thức và kỹ năng để tự bảo vệ bản thân vàgia đình, điều kiện sinh hoạt và làm việc (như sống cạnh các khu công nghiệp xả thải trực tiếp ramôi trường, quá trình đô thị hóa nhanh chóng…)
- Dễ mắc các bệnh truyền nhiễm đặc biệt sau khi họ vừa trải qua thiên tai như lũ lụt (bệnh tiêu chảy,bệnh đường hô hấp, …).
- An ninh lương thực: khi mùa màng thất bát do hạn hán, lũ lụt, khí hậu thay đổi thì hiển nhiên nhữngngười nghèo và dễ bị tổn thương sẽ không được đảm bảo đủ nhu cầu về mặt lương thực. Với cácquốc gia dễ bị tổn thương như Việt Nam, BĐKH làm xói mòn tài nguyên đất, gây khó khăn cho việctrồng trọt, cày cấy.
Bạn có biết:Ngày 29/9/2009, cơn bão Ketsanatràn vào Việt Nam và đã làm: Hơn150 người đã tử vong, 10 người mấttích, 600 người bị thương. Hơn21.000 ngôi nhà bị sập hoàn toàn, gần300.000 ngôi nhà chìm trong biển lũ,5000 trường học bị phá hủy. (Báo cáotình trạng của UNDP Việt Nam, cậpnhật lúc 6P.M ngày 7/10/2009)
Chuyên đề 4QUẢN LÝ DỰ ÁN CÓ SỰ THAM GIA
Các khái niệm cơ bản
Dự án Dự án là một tổng thể có kế hoạch những hoạt động (côngviệc) nhằm đạt được một số mục tiêu cụ thể trong 1 khoảngthời gian và trong khuôn khổ chi phí nhất định, và trên một địabàn nhất định.
Quản lý dự án Là một quá trình ra quyết định để sử dụng có hiệu quả cácnguồn lực nhằm đạt được các mục tiêu dự án đã đề ra.
Quản lý dự án sẽ sử dung một loạt những quy tắc và công cụđể: xác định mục tiêu, lập kế hoạch, triển khai thực hiện, kiểmsoát và hoàn thành dự án
Theo dõi/
giám sát
Là quá trình thu thập thông tin nhằm:
- Đảm bảo hoạt động được thực hiện theo đúng kế hoạch
- Phân tích mức độ cần thiết điều chỉnh kế hoạch để đạthiệu quả tốt hơn
- Tăng cường kỹ năng công tác của các cán bộ nhân viênhoặc chất lượng công việc
Đánh giá Là phương pháp thu thập thông tin để trả lời các câu hỏi:
- Dự án có đạt được mục tiêu đã đề ra hay không? Vì sao?
- Chiến lược thực thi dự án có phù hợp hay không? Vì sao?
- Chi phí có hợp lý hay không?
- Cần rút ra bài học gì? Có các khuyến nghị gì?
Sự tham giacủa người dânảnh hưởngnhư thế nàođến quản lý dựán
- Giúp cho dự án hay hoạt động được công nhận, khuyếnkhích người dân tham gia thực hiện và đảm bảo khả năngbền vững;
- Là phương tiện hữu hiệu để huy động tài nguyên địaphương, tổ chức và tận dụng năng lực sự khôn ngoan,tính sáng tạo của quần chúng
Có sự khác biệt gì giữa quản lý không có sự tham gia và có sự tham gia?
Quản lý không có sự tham gia Quản lý có sự tham gia
- Các kế hoạch và dự án đều donhững người bên ngoài cộngđồng xây dựng lên, với một vàiý kiến đóng góp của địaphương
- Cộng đồng người nghèo đónggóp nhiều ý kiến cho chínhquyền địa phương trong việclập kế hoạch
- Các cá nhân và tổ chức cộngđồng ít được phổ biến thông tinvà ít được tham gia thực hiện(đặc biệt người nghèo, ngườicó hoàn cảnh khó khăn)
- Cộng đồng lập kế hoạch vàthực hiện các dự án do họquản lý
- Cộng đồng huy động cácnguồn lực bên trong và bênngoài để thực hiện dự án.
- Người nghèo, người có hoàncảnh khó khăn tham gia tíchcực
- Chỉ có một kênh thông tin từchính quyền địa phương tớicộng đồng người nghèo
- Thông tin 2 chiều đều thôngsuốt: từ chính quyền đến cộngđồng, và từ cộng đồng đếnchính quyền
- Hiệu quả và tính bền vững củadự án thấp hơn
- Cộng động ít tự tin và thụ độngđối với các hoạt động của dự
- Dự án đạt hiệu quả và tính bềnvững cao hơn
- Cộng đồng tự tin và chủ động
án trong các hoạt động của dự án
Chu trình quản lý dự ánGồm 5 giai đoạn:
1. Chuẩn bị
Mục tiêu cần đạtđược là:
- Lựa chọn được địa bàn thực hiện dự án
- Thành lập được các ban quản lý cộng đồng, ban giámsát cộng đồng
- Thu thập được các thông tin chung về cộng đồng; xácđịnh vấn đề phù hợp với nhu cầu và nguyện vọng củacộng đồng.
Các công việccần thực hiện:
Đối với dự án cấp tỉnh:
- Lựa chọn phường/xã, tổ/thôn thực hiện dự án
- Tập huấn về quy trình, kỹ năng cần thiết để xây dựngvà thực hiện dự án
- Thành lập ban quản lý cộng đồng cấp phường/xã,tổ/thôn; ban giám sát cộng đồng;..
Đối với dự án cấp phường/xã, thôn/tổ: Thu thậpđược các thông tin chung về cộng đồng; xác định vấnđề phù hợp với nhu cầu, nguyện vọng và nguồn lực
Chuẩn bị
Lập kế hoạch
Thẩm địnhvà phê duyệtThực
hiện
Giám sát vàđánh giá Chu trình
quản lý dự án
1. Chuẩn bị
2. Lập kế hoạch
3. Thẩm định và phê duyệt
4. Thực hiện
5. Giám sát và đánh giá
của cộng đồng.
- Tiến hành thu thập các thông tin về nhu cầu, nguồnlực: cần làm gì, có thể làm gì,…
- Xác định ưu tiên cần đầu tư
Các giai đoạn của dự án2. Lập kế hoạch
Mục tiêu cầnđạt được là:
- Biết cách xây dựng mục tiêu; đầu ra; hoạt động dự án; cácphương pháp và kế hoạch hành động
- Biết cách viết đề xuất tiểu dự án
Các công việccần thực hiện:
Mục tiêu - Đầu ra (kết quả) – Các hoạt động – Đầu vào
1. Xây dựngmục tiêudự án
Khái niệm mục tiêu dự án:
- Mục tiêu là thay đổi hành độngnhằm giải quyết vấn đề nào đó.
- Ví dụ: Cải tạo lại 10 căn nhàquá dột nát ở tổ A phường Btrong vòng 7 tháng.
Một số điểm hướng dẫn việc viết mục tiêu:
- Được viết dưới dạng một động từ chỉ hành động
- Chỉ ra một kết quả quan trọng duy nhất đạt được
- Nói rõ thời gian hoàn thành
- Cụ thể và đo lường được (có thể kiểm tra hoặc chứngminh được)
- Chỉ ghi rõ cái gì và khi nào (bao lâu), không ghi tại saohay làm thế nào
- Các bên tham gia (kể cả cộng đồng) thực hiện đềuhiểu được
- Phải thực tế và thực hiện được
- Phù hợp với nguồn lực có sẵn
2. Xây dựngđầu ra (kếtquả mongđợi) vớicác chỉ sốcụ thể
Khái niệm đầu ra dự án:
- Đầu ra (kết quả mong đợi) là các kết quả của các hoạtđộng dự án
- Ví dụ: 6 căn nhà được chính người dân tự tu sửa lại;một hệ thống đường cống dài 400m được cải tạo vàxây dựng kiên cố.
3. Xây dựnghoạt động
Khái niệm hoạt động dự án:
- Hoạt động dự án là các hành động nhằm đặt được cáckết quả của dự án.
- Ví dụ: Mua vật liệu cho 6 hộ gia đình để họ tự tu sửanhà;
4. Xác địnhcác đầuvào của dựán (nguồnlực, ngânsách)
Xây dựng đề xuất dự án
Sử dụng mẫu đề xuất dự án:
Mục tiêu
Kết quả cần đạt được của dựán
Các chỉ số
Kế hoạch hoạt động
Kế hoạch bảo dưỡng
Khái niệm chỉ số:
- Chỉ số dùng để đo đạc các kết quả thu được. Chỉ sốphải thể hiện rõ số lượng, chất lượng, thời gian, địađiểm
Các yêu cầu khi viết chỉ số
- Cụ thể
- Đo đạc được
- Có tính khả thi
- Có tính thực tiễn, phù hợp với nhu cầu
- Có thời gian xác định
Bên cạnh mẫu đề xuất dự án, bạn cần xác định các
phương pháp, kế hoạch thực hiện các hoạt động dựán và kế hoạch theo dõi - giám sát – đánh giá dự án.
Phương pháp thực hiện
- Bạn có thể mô tả tổng quát phương pháp và phươngthức quản lý, bao gồm cả quản lý tài chính
- Ai sẽ tham gia thực hiện hoạt động
- Kế hoạch công việc như thế nào? Với từng công việcmột: ai làm? Khi nào làm? Làm trong bao lâu?
- Tại sao bạn chọn những phương pháp như thế này?
- Bạn cần hỗ trợ gì về kỹ thuật?
Kế hoạch thực hiện
Kế hoạch thực hiện được xem như các mốc dẫn dắt tiếnđộ dự án, làm cái gì trước, làm cái gì sau.
Kế hoạch có thể dưới nhiều dạng
- Kế hoạch ngân sách: công việc được thể hiện dưới dạngtiền bạc
- Thời gian biểu tiến độ dự án: trình tự hợp lý các côngviệc, thời điểm bắt đầu và kết thúc từng công việc.
Kế hoạch theo dõi/giám sát – đánh giá dự án
Sử dụng bảng kế hoạch hoạt động (trong mẫu đề xuất dự án)để theo dõi/giám sát và đánh giá dự án (so sánh các chỉ sốtrên thực tế và chỉ số đặt ra ban đầu)
Thế nào là một kế hoạch tốt:
Khả thi
Minh bạch
Mục tiêu hợp lý
Tài chính rõ ràng
Có theo dõi - đánh giá
Kế hoạch hành động chi tiết
Thông tin đầy đủ, có ý nghĩa
Có sự tham gia của cộng đồng
Các giai đoạn của dự án3. Thẩm định và phê duyệt
Mục tiêu cầnđạt được là:
- Đề xuất do ban quản lý cấp phường/xã; tổ/thôn xâydựng được thông qua và được phê duyệt để chính thứctiến hành giải ngân
Các công việccần thực hiện:
- Nộp đề xuất cho người có thẩm quyền
- Thẩm định theo các tiêu chí đã có; phê duyệt các dự ánđạt đủ các tiêu chí.
Các giai đoạn của dự án4. Thực hiện
Mục tiêu cầnđạt được là:
- Tiến hành các hoạt động sao cho đạt được các chỉ số đãxây dựng trong văn kiện dự án
- Đi theo thứ tự:
ĐẦU VÀO – CÁC HOẠT ĐỘNG – KẾT QUẢ - ĐẦU RA
Các công việccần thực hiện:
- Mua các nguyên vật liệu, trang thiết bị cần thiết cho dựán; Liên hệ với các đối tác để thực hiện dự án
- Tiến hành giải ngân theo bảng kế hoạch hành động
- Huy động cộng đồng tham gia dự án
Các giai đoạn của dự án5. Giám sát và đánh giá
Mục tiêu cầnđạt được là:
- Nắm được tiến độ và chất lượng dự án
- Xác định hiệu quả của dự án
Các công việccần thực hiện:
Xem xét các khía cạnh sau khi theo dõi – giám sát vàđánh giá dự án:
- Các công việc đã và đang thực hiện
- Các chi phí: chi phí thực so với chi phí dự trù
- Sự hợp tác và phối hợp của các bên
- Xem kết quả có khớp với mục tiêu dự trù không
- Có cần thay đổi gì không
- Người thực hiện có biết nhận trách nhiệm không
Có sự khác biệt gì giữa theo dõi/giám sát và đánh giá:
Theo dõi/giám sát Đánh giá
Thời gian Liên tục
Định kì: vào những thời điểmquan trọng như giữa kì, cuốikì của một chương trình, dựán...
Đối tượng
Đầu vào; đầu ra
Các hoạt động
Quá trình thực hiện
Tính hợp lý được duy trì
Đầu ra so với đầu vào
Kết quả so với chi phí
Tính hợp lý chung
Tác động và sự duy trì
Trả lời
Câu hỏi
Những hoạt động nàođược thực hiện
Kết quả của các hoạtđộng
Tại sao
Chất lượng của các kết quả
Mục đích Giúp cho dự án thựchiện theo đúng tiến độ.
Xác định hiệu quả của dự ántheo những mục tiêu đã đặt
Cảnh báo nhà quản lývề các vấn đề
Cung cấp những lựachọn về các giải phápkhắc phục
ra
Rút kinh nghiệm để cải thiệnviệc quản lý dự án
Báo cáo cho các nhà tài trợvề tình trạng của dự án
STT Phương pháp giámsát
Cách thực hiện
1. Lắng nghe Họp dân, lắng nghe ý kiến phản ánh củadân.
2.Kiểm tra ý kiến phảnánh
Tìm hiểu và tham khảo ý kiến của nhiềungười để xác định chính xác về nhữngvấn đề được phản ảnh.
3.Cử người trực tại hiệntrường
Hiểu được kỹ thuật cơ bản theo tập huấn.
Phát hiện những sai sót, những dấu hiệucâu kết gian lận của bên thi công và cácbên, phản ánh cho BQLDA để giải quyếtkịp thời.
4. Báo cáo
Phản ánh, báo cáo với BQLDA để giảiquyết vấn đề hoặc giải thích cho nhândân.
Báo cáo lên Chủ đầu tư, cơ quan chủquản đầu tư hoặc nhà tài trợ khi các vấnđề mình nêu ra không được giải quyếtcông khai và thỏa đáng tại cấp cơ sở.
5. Họp hiện trường
Phát biểu được ý kiến của nhân dân cũngnhư những nhận định và quan sát củaBGSCĐ.
Tham gia ý kiến để các bên liên quan cóquyết định đúng đắn.
6. Bàn giao nhiệm vụ Phản ánh những vấn đề tồn tại để giúp
Ban quản lý dự án đánh giá được chínhxác.
PHẦN 2: KỸ NĂNG
Chuyên đề 5: Xây dựng nhóm và mạng lưới
I. Mục tiêu- Tăng hiệu quả trong việc giao tiếp giữa các thành viên trong cùng một nhóm: Xây dựng
tinh thần đoàn kết, niềm tin lẫn nhau, tính cạnh tranh lành mạnh, dựa trên sức mạnhtập thể để sáng tạo và đưa ra các giải pháp nhằm giải quyết vấn đề.
- Thực tập trở thành lãnh đạo nhóm thông qua việc xây dựng kế hoạch, tổ chức, phâncông công việc, bố trí, sắp xếp các nguồn lực hợp lý để hướng đến việc đạt được mụctiêu hoạt động chung của nhóm.
- Có khả năng dự báo, lập kế hoạch, đề phòng rủi ro, xử lý các tình huống bất ngờ,…
II. Khái niệm cơ bảnThế nào là 1 đội làm việc:
Nhóm (Group) là một tập hợp các cá nhân. Khi các thành viên trong một nhóm khôngcó mục đích chung, sức mạnh của nhóm sẽ rất thấp.
Đội/Nhóm làm việc (Team) là một tập hợp các cá nhân, có mục đích chung rõ ràng.Khi các thành viên trong đội có mục đích hoạt động chung rõ ràng, cả đội sẽ có một sứcmạnh tập thể rất lớn.
III. Nội dung chính1. Các giai đoạn hình thành
1.1. Hình thành
Hình thành là giai đoạn nhóm được tập hợp lại. Mọi người đều rất e ngại và rụt rè.
Sự xung đột hiếm khi được phát ngôn một cách trực tiếp, chủ yếu là mang tính chất cánhân và hoàn toàn là tiêu cực.
Do nhóm còn mới nên các cá nhân sẽ bị hạn chế bởi những ý kiến riêng của mình vànhìn chung là khép kín.
Điều này đặc biệt đúng đối với một thành viên kém quan trọng và lo âu quá.
Nhóm phần lớn có xu hướng cản trở những người nổi trội lên như một người lãnh đạo.
1.2. Xung đột
Xung đột là giai đoạn tiếp theo. Khi đó, các bè phái được hình thành, các tính cách vachạm nhau, không ai chịu lùi một bước trước khi giơ nanh múa vuốt.
Điều quan trọng nhất là rất ít sự giao tiếp vì không có ai lắng nghe và một số người vẫnkhông sẵn sàng nói chuyện cởi mở.
Sự thật là, sự xung đột này dường như là một thái cực đối với nhóm làm việc của bạnnhưng nếu bạn nhìn xuyên qua cái bề ngoài tử tế và thấy được những lời mỉa mai,công kích, ám chỉ, có thể bức tranh sẽ rõ hơn.
1.3. Giai đoạn bình thường hóa
Sau đó là giai đoạn bình thường hóa. Ở giai đoạn này, nhóm bắt đầu nhận thấy nhữnglợi ích của việc cộng tác cùng với nhau và sự giảm bớt xung đột nội bộ.
Do một tinh thần hợp tác mới hiện hữu, mọi thành viên bắt đầu cảm thấy an toàn trongviệc bày tỏ quan điểm của mình và những vấn đề này được thảo luận cởi mở bên vớitoàn bộ nhóm.
Sự tiến bộ lớn nhất là mọi người có thể bắt đầu lắng nghe nhau. Những phương pháplàm việc được hình thành và toàn bộ nhóm đều nhận biết được điều đó.
1.4. Giai đoạn hoạt động trôi chảy
Và cuối cùng là giai đoạn hoạt động trôi chảy.
Đây là điểm cao trào, khi nhóm làm việc đã ổn định trong một hệ thống cho phép traođổi những quan điểm tự do và thoải mái và có sự hỗ trợ cao độ của cả nhóm đối vớimỗi thành viên và với các quyết định của nhóm.
Có thể mô tả quá trình hình thành nhóm làm việc như sau
2. Các nguyên tắc làm việc nhóm
2.1. Tạo sự đồng thuận
Những buổi họp là cách thức tuyệt hảo để bồi đắp tinh thần đồng đội và thói quen làmviệc theo nhóm ngay từ lúc đầu mới thành lập nhóm.
Những loạt buổi họp giúp các thành viên mới làm quen với nhau, tạo sự nhất trí về cácmục tiêu được giao cùng các vấn đề cần giải quyết về mặt tổ chức.
Những điểm cần ghi nhớ:
- Mọi thành viên của nhóm cần thống nhất về việc phải nhắm tới.
- Các mục tiêu chỉ ổn định khi đã bàn thảo xong các biện pháp thực hiện.
- Mặc dù các thành viên của nhóm cần được định hình các mục tiêu, nhưng nên phổbiến các mục tiêu cho các hội viên nắm.
- Để đạt được những kết quả cao nhất, các mục tiêu còn phải được thử thách bằngcách kết hợp giữa những mục tiếu chung và mục tiêu riêng.
2.2. Thiết lập các mối quan hệ với ban quản trị
Mọi nhóm cần có sự hỗ trợ của đôi ngũ thâm niên ở cơ quan chủ quản.
Ba mối quan hệ chủ yếu mà nhóm cần tới là:
- Người bảo trợ chính của nhóm
- Người đầu ngành hoặc phòng ban có liên quan
- Và bất kỳ ai quản lý tài chính của nhóm
2.3. Khuyến khích óc sáng tạo
Nhiều người trở thành những kẻ chỉ biết làm theo kinh nghiệm và tính cách riêng củahọ. Hãy phá thế thụ động ấy và tạo tính sáng tạo.
Đừng để nhóm của bạn bị phân lớp thành những con người chuyên sáng tạo và nhữngkẻ thụ động. Muốn vậy, bạn luôn biết hoan nghênh tính đa dạng của các quan điểm vàý tưởng, để rồi lái buổi tranh luận đi đến chỗ thống nhất.
2.4. Phát sinh những ý kiến mới
Việc có được những sáng kiến đòi hỏi có người lãnh đạo và cần một hình thức tổ chức nàođó, để kết quả buổi họp có thể mở ra một hướng đi.
Mọi ý kiến cần được ghi chép lên biểu đồ hay bảng để mọi người có thể nhìn thấy. Sauđó, loại bỏ nhũng ý kiến bất khả thi và tóm tắt những ý khả thi.
Những điểm cần ghi nhớ:
Phương pháp vận dụng trí tuệ tập thể đôi khi được gọi là “tư duy hành động nhóm”.
Sự chỉ trích làm giảm óc sáng tạo.
Đừng bao giờ miệt thị ý kiến nào trong buổi họp.
Nhiều ý kiến tưởng chừng ngớ ngẩn lại có thể đưa đến những giải pháp đáng giá.
Cần ghi mọi ý kiến lên bảng cho dù đấy chưa hẳn là ý kiến độc đáo.
Những ý kiến sáng tạo trong những buổi họp bao giờ cũng cao hơn ý kiến của một cá nhânđưa ra.
2.5. Học cách ủy thác
Sự ủy thác có hai hình thức: ủy thác công việc và ủy thác quyền hành.
Ủy thác công việc là phân nhỏ mỗi kế hoạch thành các phần việc riêng và với mục tiêuriêng, rồi phân chúng cho các thành viên của nhóm. Sau đó, phó mặc cho họ và chỉ canthiệp khi không đạt mục tiêu.
Việc ủy thác quyền hành là sau khi tham khảo ý kiến, trao cho người được ủy quyềnđầy đủ quyền và để họ được hành xử nó.
Khi ủy thác, cần nhận diện các loại đặc tính khi ủy thác:
Có khả năng muốn thực hiện: Đây là trường hợp ta gặp người được ủy nhiệm lýtưởng, sẵn lòng nhận trách nhiệm và cũng sẵn lòng tham khảo ý kiến người khác, thựchiện theo ý khi được ủy nhiệm.
Có khả năng không muốn thực hiện: Loại người này không sẵn lòng học hỏi và tiếp thuý kiến của người khác, thiếu tinh thần hợp tác, không nên giao quyền cho họ.
Thiếu khả năng muốn thực hiện: Cần được đào tạo bổ khuyết những mặt yếu trước khiđược ủy nhiệm.
Thiếu khả năng, không muốn thực hiện: Giao việc cho loại người này hẳn là hỏng to.
2.6. Khuyến khích mọi người phát biểu
Người lãnh đạo cần động viên mọi người bàn thảo, ngay cả với ý kiến nghịch lại cũngcó giá trị của nó.
2.7. Chia sẻ trách nhiệm
Bổ sung các cách thức hành động, giám sát tiến độ, sáng tạo, có tính xây dựng khihoạt động nhóm gặp trở ngại tạm thời.
Cũng cần tạo bầu không khí thông hiểu nhau giữa các thành viên nhất thông tin về tiếnđộ và những thay đổi đường lối làm việc.
2.8. Cần linh hoạt
Mỗi thành viên phải có khả năng thực hiện vai trò của mình ít nhất cũng như ngườikhác.
Mỗi người phải được phân nhiệm để hành động chủ động trong nhóm.
Dù việc khó đến đâu nhưng nếu có sự đồng lòng của toàn nhóm thì đều có thể hoànthành.
Mọi người đều được phân nhiệm rõ ràng tử đầu đến cuối.
Mọi người đều được khuyến khích làm theo phương cách hiệu quả nhất của mình
Chuyên đề 6: Truyền thông có sự tham gia
