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A D i e - H a r d I s s u e

G I N s R o l e i n t h e S t u d y o f U F O s , 1 9 4 7 - 9 0G e r a l d K . H a i n e s

W h i l e A g e n c y c o n c e r n o v e rU F O s w a s s u b s t a n t i a l u n t i l

t h e e a r l y 1 9 5 0 s , C I A h a ss i n c e p a i d o n l y l i m i t e d a n dp e r i p h e r a l a t t e n t i o n t o t h e

p h e n o m e n a .

A n e x t r a o r d i n a r y 9 5 p e r c e n t o f a l lAm e r i c a n s h a v e a t l e a s t h e a r d o r r e a ds o m e t h i n g a b o u t U n i d e n t i f i e d F l y i n gO b j e c t s ( U F O s ) , a n d 5 7 p e r c e n tb e l i e v e t h e y a r e r e a l . F o r m e r U SP r e s i d e n t s C a r t e r a n d R e a g a n c l a i mt o h a v e s e e n a U F O . U F O l o g i s t s n e o l o g i s m f o r U F O b u f f s a n d p r iv a t e U F O o r g a n i z a t i o n s a r e f o u n dt h r o u g h o u t t h e U n i t e d S t a t e s . M a n ya r e c o n v i n c e d t h a t t h e U S G o v e r nm e n t , a n d p a r t i c u l a r l y C I A , a r ee n g a g e d i n a m a s s i v e c o n s p i r a c y a n dc o v e r u p o f t h e i s s u e . T h e i d e a t h a tC I A h a s s e c r e t l y c o n c e a l e d i t sr e s e a r c h i n t o U F O s h a s b e e n a m a j o rt h e m e o f U F O b u f f s s i n c e t h e m o de r n U F O p h e n o m e n a e m e r g e d i n t h el a t e 1 9 4 0 s . 2

I n l a t e 1 9 9 3 , a f t e r b e i n g p r e s s u r e d b yU F O l o g i s t s f o r t h e r e l e a s e o f a d d it i o n a l C I A i n f o r m a t i o n o n U F O s , 3D C I R . J a m e s W o o l s e y o r d e r e da n o t h e r r e v i e w o f a l l A g e n c y f i l e s o nU F O s . U s i n g C I A r e c o r d s c o m p i l e df r o m t h a t r e v i e w , t h i s s t u d y t r a c e sC I A i n t e r e s t a n d i n v o l v e m e n t i n t h eU F O c o n t r o v e r s y f r o m t h e l a t e 1 9 4 0 st o 1 9 9 0 . I t c h r o n o l o g i c a l l y e x a m i n e st h e A g e n c y e f f o r t s t o s o l v e t h e m y st e r y o f U F O s , i t s p r o g r a m s t h a t h a da n i m p a c t o n U F O s i g h t i n g s , a n d i t sa t t e m p t s t o c o n c e a l C I A i n v o l v e m e n ti n t h e e n t i r e U F O i s s u e . h a te m e r g e s f r o m t h i s e x a m i n a t i o n i s t h a t ,

w h i l e A g e n c y c o n c e r n o v e r U F O s w a ss u b s t a n t i a l u n t i l t h e e a r l y 1 9 5 0 s , C I Ah a s s i n c e p a i d o n l y l i m i t e d a n d p e r i p he r a l a t t e n t i o n t o t h e p h e n o m e n a .

B a c k g r o u n dT h e e m e r g e n c e i n 1 9 4 7 o f t h e C o l dW a r c o n f r o n t a t i o n b e t w e e n t h e

U n i t e d S t a t e s a n d t h e S o v i e t U n i o na l s o s a w t h e f i r s t w a v e o f U F O s i g h ti n g s . T h e f i r s t r e p o r t o f a l y i n gs a u c e r o v e r t h e U n i t e d S t a t e s c a m eo n 2 4 J u n e 1 9 4 7 , w h e n K e n n e t h

A r n o l d , a p r i v a t e p i l o t a n d r e p u t a b l eb u s i n e s s m a n , w h i l e l o o k i n g f o r ad o w n e d p l a n e s i g h t e d n i n e d i s k -s h a p e d o b j e c t s n e a r M t . R a i n i e r ,W a s h i n g t o n , t r a v e l i n g a t a n e s t i m a t e ds p e e d o f o v e r 1 , 0 0 0 m p h . A r n o l d r e p o r t w a s f o l l o w e d b y a f l o o d o f a d d it i o n a l s i g h t i n g s , i n c l u d i n g r e p o r t sf r o m m i l i t a r y a n d c i v i l i a n p i l o t s a n da i r t r a f f i c c o n t r o l l e r s a l l o v e r t h eU n i t e d S t a t e s . 4 I n 1 9 4 8 , Ai r F o r c eG e n . N a t h a n T w i n i n g , h e a d o f t h e

A i r T e c h n i c a l S e r v i c e C o m m a n d ,e s t a b l i s h e d P r o j e c t S I G N ( i n i t i a l l yn a m e d P r o j e c t S AU C E R ) t o c o l l e c t ,c o l l a t e , e v a l u a t e , a n d d i s t r i b u t e w i t h i nt h e g o v e r n m e n t a l l i n f o r m a t i o n r e l a ti n g t o s u c h s i g h t i n g s , o n t h e p r e m i s et h a t U F O s m i g h t b e r e a l a n d o fn a t i o n a l s e c u r i t y c o n c e r n . 5

T h e T e c h n i c a l I n t e l l i g e n c e D i v i s i o no f t h e Ai r M a t e r i a l C o m m a n d( AM C ) a t W r i g h t F i e l d ( l a t e rW r i g h t - P a t t e r s o n Ai r F o r c e B a s e ) i nD a y t o n , O h i o , a s s u m e d c o n t r o l o fP r o j e c t S I G N a n d b e g a n i t s w o r k o n2 3 J a n u a r y 1 9 4 8 . A l t h o u g h a t f i r s tf e a r f u l t h a t t h e o b j e c t s m i g h t b eS o v i e t s e c r e t w e a p o n s , t h e Ai r F o r c es o o n c o n c l u d e d t h a t U F O s w e r e r e a lb u t e a s i l y e x p l a i n e d a n d n o t e x t r a o rd i n a r y . T h e Ai r F o r c e r e p o r t f o u n dt h a t a l m o s t a l l s i g h t i n g s s t e m m e df r o m o n e o r m o r e o f t h r e e c a u s e s :m a s s h y s t e r i a a n d h a l l u c i n a t i o n ,h o a x , o r m i s i n t e r p r e t a t i o n o f k n o w no b j e c t s . N e v e r t h e l e s s , t h e r e p o r t r e co m m e n d e d c o n t i n u e d m i l i t a r yi n t e l l i g e n c e c o n t r o l o v e r t h e i n v e s t ig a t i o n o f a l l s i g h t i n g s a n d d i d n o t

G e r a l d K . H a i n e s i s t h e N a t i o n a lR e c o n n a i s s a n c e O f f i c e h i s t o r i a n .

6 7

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1. REPORT DATE

19972. REPORT TYPE

3. DATES COVERED

00-00-1997 to 00-00-1997

4. TITLE AND SUBTITLE

CIAs Role in the Study of UFOs, 1947-90

5a. CONTRACT NUMBER

5b. GRANT NUMBER

5c. PROGRAM ELEMENT NUMBER

6. AUTHOR(S) 5d. PROJECT NUMBER

5e. TASK NUMBER

5f. WORK UNIT NUMBER

7. PERFORMING ORGANIZATION NAME(S) AND ADDRESS(ES)

Center for the Study of Intelligence,Central Intelligence

Agency,Washington,DC,20505

8. PERFORMING ORGANIZATION

REPORT NUMBER

9. SPONSORING/MONITORING AGENCY NAME(S) AND ADDRESS(ES) 10. SPONSOR/MONITORS ACRONYM(S)

11. SPONSOR/MONITORS REPORT

NUMBER(S)

12. DISTRIBUTION/AVAILABILITY STATEMENT

Approved for public release; distribution unlimited

13. SUPPLEMENTARY NOTES

Studies in Intelligence, Volume 40, No. 5, Semiannual Edition, 1997, No. 1

14. ABSTRACT

15. SUBJECT TERMS

16. SECURITY CLASSIFICATION OF: 17. LIMITATION OFABSTRACT

Same as

Report (SAR)

18. NUMBER

OF PAGES

18

19a. NAME OF

RESPONSIBLE PERSONa. REPORT

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b. ABSTRACT

unclassified

c. THIS PAGE

unclassified

Standard Form 298 (Rev. 8-98)Prescribed by ANSI Std Z39-18

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U F O s

r u l e o u t t h e p o s s i b i l i t y o f e x t r a t e r r e st r i a l p h e n o m e n a . 6A m i d m o u n t i n g U F O s i g h t i n g s , t h eA i r F o r c e c o n t i n u e d t o c o l l e c t a n de v a l u a t e U F O d a t a i n t h e l a t e 1 9 4 0 su n d e r a n e w p r o j e c t , G R U D G E ,w h i c h t r i e d t o a l l e v i a t e p u b l i c a n x i e t yo v e r U F O s v i a a p u b l i c r e l a t i o n s c a mp a i g n d e s i g n e d t o p e r s u a d e t h e p u b l i ct h a t U F O s c o n s t i t u t e d n o t h i n gu n u s u a l o r e x t r a o r d i n a r y . U F O s i g h ti n g s w e r e e x p l a i n e d a s b a l l o o n s ,c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t , p l a n e t s , m e t eo r s , o p t i c a l i l l u s i o n s , s o l a r r e f l e c t i o n s ,o r e v e n a r g e h a i l s t o n e s . G R U D G Eo f f i c i a l s f o u n d n o e v i d e n c e i n U F Os i g h t i n g s o f a d v a n c e d f o r e i g n w e a p o n sd e s i g n o r d e v e l o p m e n t , a n d t h e y c o nc l u d e d t h a t U F O s d i d n o t t h r e a t e nU S s e c u r i t y . T h e y r e c o m m e n d e d t h a tt h e p r o j e c t b e r e d u c e d i n s c o p eb e c a u s e t h e v e r y e x i s t e n c e o f A i rF o r c e o f f i c i a l i n t e r e s t e n c o u r a g e d p e op l e t o b e l i e v e i n U F O s a n dc o n t r i b u t e d t o a a r h y s t e r i a a t m os p h e r e . O n 2 7 D e c e m b e r 1 9 4 9 , t h eA i r F o r c e a n n o u n c e d t h e p r o j e c t t e r m i n a t i o n . ~

W i t h i n c r e a s e d C o l d W a r t e n s i o n s ,t h e K o r e a n w a r , a n d c o n t i n u e d U F O

s i g h t i n g s , U S A F D i r e c t o r o f I n t e l l ig e n c e M a j . G e n . C h a r l e s P . C a b e l lo r d e r e d a n e w U F O p r o j e c t i n 1 9 5 2 .P r o j e c t B L U E B O O K b e c a m e t h em a j o r A i r F o r c e e f f o r t t o s t u d y t h eU F O p h e n o m e n o n t h r o u g h o u t t h e1 9 5 0 s a n d 1 9 6 0 s . 8 T h e t a s k o f i d e n t if y i n g a n d e x p l a i n i n g U F O s c o n t i n u e dt o f a l l o n t h e A i r M a t e r i a l C o m m a n da t W r i g h t - P a t t e r s o n . W i t h a s m a l ls t a f f , t h e A i r T e c h n i c a l I n t e l l i g e n c eC e n t e r ( A T I C ) t r i e d t o p e r s u a d e t h ep u b l i c t h a t U F O s w e r e n o t e x t r a o r d in a r y . 9 P r o j e c t s S I G N , G R U D G E ,a n d B L U E B O O K s e t t h e t o n e f o rt h e o f f i c i a l U S G o v e r n m e n t p o s i t i o nr e g a r d i n g U F O s f o r t h e n e x t 3 0 y e a r s .

E a r l y C I A C o n c e r n s , 1 9 4 7 - 5 2C I A c l o s e l y m o n i t o r e d t h e A i r F o r c ee f f o r t , a w a r e o f t h e m o u n t i n g n u m b e ro f s i g h t i n g s a n d i n c r e a s i n g l y c o nc e r n e d t h a t U F O s m i g h t p o s e ap o t e n t i a l s e c u r i t y t h r e a t . 1 0 G i v e n t h ed i s t r i b u t i o n o f t h e s i g h t i n g s , C I A o f f ic i a l s i n 1 9 5 2 q u e s t i o n e d w h e t h e r t h e ym i g h t r e f l e c t i d s u m m e rm a d n e s s . 1 1 A g e n c y o f f i c i a l s a c c e p t e dt h e A i r F o r c e c o n c l u s i o n s a b o u tU F O r e p o r t s , a l t h o u g h t h e y c o nc l u d e d t h a t i n c e t h e r e i s a r e m o t ep o s s i b i l i t y t h a t t h e y m a y b e i n t e r p l a ne t a r y a i r c r a f t , i t i s n e c e s s a r y t oi n v e s t i g a t e e a c h s i g h t i n g . 1 2

A m a s s i v e b u i l d u p o f s i g h t i n g s o v e rt h e U n i t e d S t a t e s i n 1 9 5 2 , e s p e c i a l l yi n J u l y , a l a r m e d t h e T r u m a n a d m i n i st r a t i o n . O n 1 9 a n d 2 0 J u l y , r a d a rs c o p e s a t W a s h i n g t o n N a t i o n a l A i rp o r t a n d A n d r e w s A i r F o r c e B a s et r a c k e d m y s t e r i o u s b l i p s . O n 2 7 J u l y ,t h e b l i p s r e a p p e a r e d . T h e A i r F o r c es c r a m b l e d i n t e r c e p t o r a i r c r a f t t o i n v e st i g a t e , b u t t h e y f o u n d n o t h i n g . T h ei n c i d e n t s , h o w e v e r , c a u s e d h e a d l i n e sa c r o s s t h e c o u n t r y . T h e W h i t e H o u s ew a n t e d t o k n o w w h a t w a s h a p p e n i n g ,a n d t h e A i r F o r c e q u i c k l y o f f e r e d t h ee x p l a n a t i o n t h a t t h e r a d a r b l i p s m i g h tb e t h e r e s u l t o f t e m p e r a t u r ei n v e r s i o n s . L a t e r , a C i v i l A e r o n a u t i c s

A d m i n i s t r a t i o n i n v e s t i g a t i o n c o nf i r m e d t h a t s u c h r a d a r b l i p s w e r eq u i t e c o m m o n a n d w e r e c a u s e d b yt e m p e r a t u r e i n v e r s i o n s . 1 3

A l t h o u g h i t h a d m o n i t o r e d U F Or e p o r t s f o r a t l e a s t t h r e e y e a r s , C I Ar e a c t e d t o t h e n e w r a s h o f s i g h t i n g s b yf o r m i n g a s p e c i a l s t u d y g r o u p w i t h i nt h e O f f i c e o f S c i e n t i f i c I n t e l l i g e n c e( O S I ) a n d t h e O f f i c e o f C u r r e n t I n t e l

l i g e n c e ( O C I ) t o r e v i e w t h es i t u a t i o n . ! 4 E d w a r d T a u s s , a c t i n gc h i e f o f O S I W e a p o n s a n d E q u i pm e n t D i v i s i o n , r e p o r t e d f o r t h e g r o u p

t h a t m o s t U F O s i g h t i n g s c o u l d b e e a si l y e x p l a i n e d . N e v e r t h e l e s s , h er e c o m m e n d e d t h a t t h e A g e n c y c o nt i n u e m o n i t o r i n g t h e p r o b l e m , i nc o o r d i n a t i o n w i t h A T I C . H e a l s ou r g e d t h a t C I A c o n c e a l i t s i n t e r e s tf r o m t h e m e d i a a n d t h e p u b l i c , nv i e w o f t h e i r p r o b a b l e a l a r m i s t t e n d e nc i e s t o a c c e p t s u c h i n t e r e s t a sc o n f i r m i n g t h e e x i s t e n c e o f U F O s . 1 5

U p o n r e c e i v i n g t h e r e p o r t , D e p u t yD i r e c t o r f o r I n t e l l i g e n c e ( D D I ) R o be r t A m o r y , J r . a s s i g n e d r e s p o n s i b i l i t yf o r t h e U F O i n v e s t i g a t i o n s t o O S I P h y s i c s a n d E l e c t r o n i c s D i v i s i o n ,w i t h A . R a y G o r d o n a s t h e o f f i c e r i nc h a r g e . 1 6 E a c h b r a n c h i n t h e d i v i s i o nw a s t o c o n t r i b u t e t o t h e i n v e s t i g a t i o n ,a n d G o r d o n w a s t o c o o r d i n a t e c l o s e l yw i t h A T I C . A m o r y , w h o a s k e d t h eg r o u p t o f o c u s o n t h e n a t i o n a l s e c ur i t y i m p l i c a t i o n s o f U F O s , w a sr e l a y i n g D C I W a l t e r B e d e l l S m i t h c o n c e r n s . 1 7 S m i t h w a n t e d t o k n o ww h e t h e r o r n o t t h e A i r F o r c e i n v e s t i g at i o n o f f l y i n g s a u c e r s w a s s u f f i c i e n t l yo b j e c t i v e a n d h o w m u c h m o r e m o n e ya n d m a n p o w e r w o u l d b e n e c e s s a r y t od e t e r m i n e t h e c a u s e o f t h e s m a l l p e rc e n t a g e o f u n e x p l a i n e d f l y i n g s a u c e r s .S m i t h b e l i e v e d h e r e w a s o n l y o n ec h a n c e i n 1 0 , 0 0 0 t h a t t h e p h e n o m en o n p o s e d a t h r e a t t o t h e s e c u r i t y o ft h e c o u n t r y , b u t e v e n t h a t c h a n c ec o u l d n o t b e t a k e n . A c c o r d i n g t oS m i t h , i t w a s C I A r e s p o n s i b i l i t y b ys t a t u t e t o c o o r d i n a t e t h e i n t e l l i g e n c ee f f o r t r e q u i r e d t o s o l v e t h e p r o b l e m .S m i t h a l s o w a n t e d t o k n o w w h a t u s ec o u l d b e m a d e o f t h e U F O p h e n o m en o n i n c o n n e c t i o n w i t h U Sp s y c h o l o g i c a l w a r f a r e e f f o r t s . 1 8

L e d b y G o r d o n , t h e C I A S t u d yG r o u p m e t w i t h A i r F o r c e o f f i c i a l s a t

W r i g h t - P a t t e r s o n a n d r e v i e w e d t h e i rd a t a a n d f i n d i n g s . T h e A i r F o r c ec l a i m e d t h a t 9 0 p e r c e n t o f t h er e p o r t e d s i g h t i n g s w e r e e a s i l y

6 8

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U F O s

A m a t e u r p h o t o g r a p h s o f a l l e g e d U F O s. .

-

. - - -

-

4 7 1I ~

- -- . ~ , . . -

P a s s o r i a , N e w J e r s e y . 3 ! J u l y 1 9 5 2

6 9

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5/19

-

-~ :P - , y

U F O s

I - ~~J - J - ; ~~I s . .

_s- ?

p

p . ~ - - J . _~

~ : ~ 0 CE n g l a n d , 4 M a r c h 1 9 6 2

7 0M i n n e a p o l i s , M i n n e s o t a , 2 0 O c t o b e r 1 9 6 0

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U F O s

B e c a u s e o f t h e t e n s e C o l dW a r s i t u a t i o n a n d

a c c o u n t e d f o r . T h e o t h e r 1 0 p e r c e n tw e r e c h a r a c t e r i z e d a s n u m b e r o fi n c r e d i b l e r e p o r t s f r o m c r e d i b l eo b s e r v e r s . T h e A i r F o r c e r e j e c t e dt h e t h e o r i e s t h a t t h e s i g h t i n g si n v o l v e d U S o r S o v i e t s e c r e t w e a p o n sd e v e l o p m e n t o r t h a t t h e y i n v o l v e d e n f r o m M a r s t h e r e w a s n o e v id e n c e t o s u p p o r t t h e s e c o n c e p t s .T h e A i r F o r c e b r i e f e r s s o u g h t t oe x p l a i n t h e s e U F O r e p o r t s a s t h e m i si n t e r p r e t a t i o n o f k n o w n o b j e c t s o rl i t t l e u n d e r s t o o d n a t u r a lp h e n o m e n a . A i r F o r c e a n d C I Ao f f i c i a l s a g r e e d t h a t o u t s i d e k n o w le d g e o f A g e n c y i n t e r e s t i n U F O sw o u l d m a k e t h e p r o b l e m m o r es e r i o u s . 2 0 T h i s c o n c e a l m e n t o f C I Ai n t e r e s t c o n t r i b u t e d g r e a t l y t o l a t e rc h a r g e s o f a C I A c o n s p i r a c y a n dc o v e r u p .

T h e C I A S t u d y G r o u p a l s o s e a r c h e dt h e S o v i e t p r e s s f o r U F O r e p o r t s , b u tf o u n d n o n e , c a u s i n g t h e g r o u p t oc o n c l u d e t h a t t h e a b s e n c e o f r e p o r t sh a d t o h a v e b e e n t h e r e s u l t o f d e l i b e ra t e S o v i e t G o v e r n m e n t p o l i c y . T h eg r o u p a l s o e n v i s i o n e d t h e U S S R p o s s i b l e u s e o f U F O s a s a p s y c h o l o g i

c a l w a r f a r e t o o l . I n a d d i t i o n , t h e yw o r r i e d t h a t , i f t h e U S a i r w a r n i n gs y s t e m s h o u l d b e d e l i b e r a t e l y o v e rl o a d e d b y U F O s i g h t i n g s , t h e S o v i e t sm i g h t g a i n a s u r p r i s e a d v a n t a g e i na n y n u c l e a r a t t a c k . 2 1

B e c a u s e o f t h e t e n s e C o l d W a r s i t u at i o n a n d i n c r e a s e d S o v i e tc a p a b i l i t i e s , t h e C I A S t u d y G r o u ps a w s e r i o u s n a t i o n a l s e c u r i t y c o nc e r n s i n t h e f l y i n g s a u c e r s i t u a t i o n .T h e g r o u p b e l i e v e d t h a t t h e S o v i e t sc o u l d u s e U F O r e p o r t s t o t o u c h o f fm a s s h y s t e r i a a n d p a n i c i n t h eU n i t e d S t a t e s . T h e g r o u p a l s ob e l i e v e d t h a t t h e S o v i e t s m i g h t u s eU F O s i g h t i n g s t o o v e r l o a d t h e U Sa i r w a r n i n g s y s t e m s o t h a t i t c o u l dn o t d i s t i n g u i s h r e a l t a r g e t s f r o m

i n c r e a s e d S o v i e tc a p a b i l i t i e s , t h e C I A S t u d yG r o u p s a w s e r i o u s n a t i o n a l

s e c u r i t y c o n c e r n s i n t h ef l y i n g s a u c e r s i t u a t i o n .

9 ,p h a n t o m U F O s . H . M a r s h a l l C h a d -w e l l , A s s i s t a n t D i r e c t o r o f O S I ,a d d e d t h a t h e c o n s i d e r e d t h e p r o bl e m o f s u c h i m p o r t a n c e h a t i ts h o u l d b e b r o u g h t t o t h e a t t e n t i o n o ft h e N a t i o n a l S e c u r i t y C o u n c i l , i no r d e r t h a t a c o m m u n i t y w i d e c o o r d in a t e d e f f o r t t o w a r d s i t s o l u t i o n m a yb e i n i t i a t e d . 2

C h a d w e l l b r i e f e d D C I S m i t h o n t h es u b j e c t o f U F O s i n D e c e m b e r 1 9 5 2 .H e u r g e d a c t i o n b e c a u s e h e w a s c o nv i n c e d t h a t o m e t h i n g w a s g o i n g o nt h a t m u s t h a v e i m m e d i a t e a t t e n t i o n a n d t h a t i g h t i n g s o f u n e x p l a i n e do b j e c t s a t g r e a t a l t i t u d e s a n d t r a v e li n g a t h i g h s p e e d s i n t h e v i c i n i t y o fm a j o r U S d e f e n s e i n s t a l l a t i o n s a r e o fs u c h n a t u r e t h a t t h e y a r e n o t a t t r i b u ta b l e t o n a t u r a l p h e n o m e n a o r k n o w nt y p e s o f a e r i a l v e h i c l e s . H e d r a f t e da m e m o r a n d u m f r o m t h e D C I t o t h eN a t i o n a l S e c u r i t y C o u n c i l ( N S C )a n d a p r o p o s e d N S C D i r e c t i v e e s t a bl i s h i n g t h e i n v e s t i g a t i o n o f U F O s a sa p r i o r i t y p r o j e c t t h r o u g h o u t t h ei n t e l l i g e n c e a n d t h e d e f e n s e r e s e a r c ha n d d e v e l o p m e n t c o m m u n i t y . 2 3C h a d w e l l a l s o u r g e d S m i t h t o e s t a bl i s h a n e x t e r n a l r e s e a r c h p r o j e c t o ft o p - l e v e l s c i e n t i s t s t o s t u d y t h e p r o bl e m o f U F O s . 2 4 A f t e r t h i s b r i e f i n g ,S m i t h d i r e c t e d D D I A m o r y t o p r ep a r e a N S C I n t e l l i g e n c e D i r e c t i v e( N S C I D ) f o r s u b m i s s i o n t o t h e N S Co n t h e n e e d t o c o n t i n u e t h e i n v e s t i g at i o n o f U F O s a n d t o c o o r d i n a t e s u c hi n v e s t i g a t i o n s w i t h t h e A i r F o r c e . 2 5

T h e R o b e r t s o n P a n e l , 1 9 5 2 - 5 3O n 4 D e c e m b e r 1 9 5 2 , t h e I n t e l l ig e n c e A d v i s o r y C o m m i t t e e ( I A C )t o o k u p t h e i s s u e o f U F O s . 2 6 A m o r y ,a s a c t i n g c h a i r m a n , p r e s e n t e d D C IS m i t h r e q u e s t t o t h e c o m m i t t e et h a t i t i n f o r m a l l y d i s c u s s t h e s u b j e c to f U F O s . C h a d w e l l t h e n b r i e f l yr e v i e w e d t h e s i t u a t i o n a n d t h e a c t i v ep r o g r a m o f t h e A T I C r e l a t i n g t oU F O s . T h e c o m m i t t e e a g r e e d t h a tt h e D C I s h o u l d n l i s t t h e s e r v i c e so f s e l e c t e d s c i e n t i s t s t o r e v i e w a n da p p r a i s e t h e a v a i l a b l e e v i d e n c e i n t h el i g h t o f p e r t i n e n t s c i e n t i f i c t h e o r i e s a n d d r a f t a n N S C I D o n t h es u b j e c t . 2 7 M a j . G e n . J o h n A . S a m -f o r d , D i r e c t o r o f A i r F o r c eI n t e l l i g e n c e , o f f e r e d f u l lc o o p e r a t i o n . 2 8

A t t h e s a m e t i m e , C h a d w e l l l o o k e di n t o B r i t i s h e f f o r t s i n t h i s a r e a . H el e a r n e d t h e B r i t i s h a l s o w e r e a c t i v e i ns t u d y i n g t h e U F O p h e n o m e n a . A ne m i n e n t B r i t i s h s c i e n t i s t , R . V . J o n e s ,h e a d e d a s t a n d i n g c o m m i t t e e c r e a t e di n J u n e 1 9 5 1 o n f l y i n g s a u c e r s .

J o n e s a n d h i s c o m m i t t e e c o n c l us i o n s o n U F O s w e r e s i m i l a r t o t h o s eo f A g e n c y o f f i c i a l s : t h e s i g h t i n g sw e r e n o t e n e m y a i r c r a f t b u t m i s r e p r es e n t a t i o n s o f n a t u r a l p h e n o m e n a .T h e B r i t i s h n o t e d , h o w e v e r , t h a t d u ri n g a r e c e n t a i r s h o w R A F p i l o t s a n ds e n i o r m i l i t a r y o f f i c i a l s h a d o b s e r v e da e r f e c t f l y i n g s a u c e r . G i v e n t h ep r e s s r e s p o n s e , a c c o r d i n g t o t h eo f f i c e r , J o n e s w a s h a v i n g a m o s t d i f f ic u l t t i m e t r y i n g t o c o r r e c t p u b l i co p i n i o n r e g a r d i n g U F O s . T h e p u b l i cw a s c o n v i n c e d t h e y w e r e r e a l . 2 9I n J a n u a r y 1 9 5 3 , C h a d w e l l a n d H . P .R o b e r t s o n , a n o t e d p h y s i c i s t f r o m t h eC a l i f o r n i a I n s t i t u t e o f T e c h n o l o g y ,p u t t o g e t h e r a d i s t i n g u i s h e d p a n e l o fn o n m i l i t a r y s c i e n t i s t s t o s t u d y t h eU F O i s s u e . I t i n c l u d e d R o b e r t s o n a s

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U F O s

B L U E B O O K i n v e s t i g a t o r s

c l a i m s t h a t G e r m a n e n g i n e e r s h e l d b yt h e S o v i e t s w e r e d e v e l o p i n g a l y i n gs a u c e r a s a f u t u r e w e a p o n o f w a r . 4 0

T o m o s t U S p o l i t i c a l a n d m i l i t a r yl e a d e r s , t h e S o v i e t U n i o n b y t h e m i d1 9 5 0 s h a d b e c o m e a d a n g e r o u s o p p on e n t . S o v i e t p r o g r e s s i n n u c l e a rw e a p o n s a n d g u i d e d m i s s i l e s w a s p a rt i c u l a r l y a l a r m i n g . I n t h e s u m m e r o f

1 9 4 9 , t h e U S S R h a d d e t o n a t e d a na t o m i c b o m b . I n A u g u s t 1 9 5 3 , o n l yn i n e m o n t h s a f t e r t h e U n i t e d S t a t e st e s t e d a h y d r o g e n b o m b , t h e S o v i e t sd e t o n a t e d o n e . I n t h e s p r i n g o f1 9 5 3 , a t o p s e c r e t R AN D C o r p o r a

t i o n s t u d y a l s o p o i n t e d o u t t h ev u l n e r a b i l i t y o f S A C b a s e s t o a s u rp r i s e a t t a c k b y S o v i e t l o n g - r a n g eb o m b e r s . C o n c e r n o v e r t h e d a n g e ro f a S o v i e t a t t a c k o n t h e U n i t e dS t a t e s c o n t i n u e d t o g r o w , a n d U F Os i g h t i n g s a d d e d t o t h e u n e a s i n e s s o fU S p o l i c y m a k e r s .

M o u n t i n g r e p o r t s o f U F O s o v e r e a s te r n E u r o p e a n d A f g h a n i s t a n a l s op r o m p t e d c o n c e r n t h a t t h e S o v i e t sw e r e m a k i n g r a p i d p r o g r e s s i n t h i sa r e a . C I A o f f i c i a l s k n e w t h a t t h eB r i t i s h a n d C a n a d i a n s w e r e a l r e a d ye x p e r i m e n t i n g w i t h l y i n g s a u c e r s . P r o j e c t Y w a s a C a n a d i a n - B r i t i s h - U Sd e v e l o p m e n t a l o p e r a t i o n t o p r o d u c ea n o n c o n v e n t i o n a l f l y i n g - s a u c e r - t y p ea i r c r a f t , a n d A g e n c y o f f i c i a l s f e a r e dt h e S o v i e t s w e r e t e s t i n g s i m i l a rd e v i c e s . 4 1

A d d i n g t o t h e c o n c e r n w a s a f l y i n gs a u c e r s i g h t i n g b y U S S e n a t o rR i c h a r d R u s s e l l a n d h i s p a r t y w h i l et r a v e l i n g o n a t r a i n i n t h e U S S R i nO c t o b e r 1 9 5 5 . A f t e r e x t e n s i v e i n t e rv i e w s o f R u s s e l l a n d h i s g r o u p ,h o w e v e r , C I A o f f i c i a l s c o n c l u d e dt h a t R u s s e l l s i g h t i n g d i d n o t s u pp o r t t h e t h e o r y t h a t t h e S o v i e t s h a dd e v e l o p e d s a u c e r l i k e o r u n c o n v e nt i o n a l a i r c r a f t . H e r b e r t S c o v i l l e , J r . ,

w e r e a b l e t o a t t r i b u t e m a n yU F O s i g h t i n g s t o U - 2

f l i g h t s .

t h e A s s i s t a n t D i r e c t o r o f O S I , w r o t et h a t t h e o b j e c t s o b s e r v e d p r o b a b l yw e r e n o r m a l j e t a i r c r a f t i n a s t e e pc l i m b . 4 2

W i l t o n E . L e x o w , h e a d o f t h e C I A A p p l i e d S c i e n c e s D i v i s i o n , w a s a l s os k e p t i c a l . H e q u e s t i o n e d w h y t h eS o v i e t s w e r e c o n t i n u i n g t o d e v e l o pc o n v e n t i o n a l - t y p e a i r c r a f t i f t h e y h a da l y i n g s a u c e r . 3 S c o v i l l e a s k e dL e x o w t o a s s u m e r e s p o n s i b i l i t y f o rf u l l y a s s e s s i n g t h e c a p a b i l i t i e s a n dl i m i t a t i o n s o f n o n c o n v e n t i o n a l a i rc r a f t a n d t o m a i n t a i n t h e O S I c e n t r a lf i l e o n t h e s u b j e c t o f U F O s .

C I A U - 2 a n d O X C A R T a s U F O s

I n N o v e m b e r 1 9 5 4 , C I A h a d e n t e r e di n t o t h e w o r l d o f h i g h t e c h n o l o g yw i t h i t s U - 2 o v e r h e a d r e c o n n a i s s a n c ep r o j e c t . W o r k i n g w i t h L o c k h e e d A d v a n c e d D e v e l o p m e n t f a c i l i t y i nB u r b a n k , C a l i f o r n i a , k n o w n a s t h eS k u n k W o r k s , a n d K e l l y J o h n s o n , a ne m i n e n t a e r o n a u t i c a l e n g i n e e r , t h eA g e n c y b y A u g u s t 1 9 5 5 w a s t e s t i n g a

h i g h - a l t i t u d e e x p e r i m e n t a l a i r c r a f t t h e U - 2 . I t c o u l d f l y a t 6 0 , 0 0 0 f e e t ;i n t h e m i d - 1 9 5 0 s , m o s t c o m m e r c i a l

a i r l i n e r s f l e w b e t w e e n 1 0 , 0 0 0 f e e ta n d 2 0 , 0 0 0 f e e t . C o n s e q u e n t l y ,o n c e t h e U - 2 s t a r t e d t e s t f l i g h t s , c o mm e r c i a l p i l o t s a n d a i r t r a f f i cc o n t r o l l e r s b e g a n r e p o r t i n g a l a r g ei n c r e a s e i n U F O s i g h t i n g s . 4 4 ( U )T h e e a r l y U - 2 s w e r e s i l v e r ( t h e y w e r el a t e r p a i n t e d b l a c k ) a n d r e f l e c t e d t h er a y s f r o m t h e s u n , e s p e c i a l l y a t s u n -

r i s e a n d s u n s e t . T h e y o f t e n a p p e a r e da s f i e r y o b j e c t s t o o b s e r v e r s b e l o w .A i r F o r c e B L U E B O O K i n v e s t i g at o r s a w a r e o f t h e s e c r e t U - 2 f l i g h t st r i e d t o e x p l a i n a w a y s u c h s i g h t i n g sb y l i n k i n g t h e m t o n a t u r a l p h e n o me n a s u c h a s i c e c r y s t a l s a n dt e m p e r a t u r e i n v e r s i o n s . B y c h e c k i n gw i t h t h e A g e n c y U - 2 P r o j e c t S t a f fi n W a s h i n g t o n , B L U E B O O K i n v e st i g a t o r s w e r e a b l e t o a t t r i b u t e m a n yU F O s i g h t i n g s t o U - 2 f l i g h t s . T h e yw e r e c a r e f u l , h o w e v e r , n o t t o r e v e a lt h e t r u e c a u s e o f t h e s i g h t i n g t o t h e

p u b l i c .A c c o r d i n g t o l a t e r e s t i m a t e s f r o mC I A o f f i c i a l s w h o w o r k e d o n t h e U -2 p r o j e c t a n d t h e O X C A R T ( S R - 7 1 ,o r B l a c k b i r d ) p r o j e c t , o v e r h a l f o f a l lU F O r e p o r t s f r o m t h e l a t e 1 9 5 0 st h r o u g h t h e I 9 6 0 s w e r e a c c o u n t e df o r b y m a n n e d r e c o n n a i s s a n c e f l i g h t s( n a m e l y t h e U - 2 ) o v e r t h e U n i t e d

S t a t e s . 4 5 T h i s l e d t h e A i r F o r c e t om a k e m i s l e a d i n g a n d d e c e p t i v e s t a t em e n t s t o t h e p u b l i c i n o r d e r t o a l l a yp u b l i c f e a r s a n d t o p r o t e c t a n e x t r a o rd i n a r i l y s e n s i t i v e n a t i o n a l s e c u r i t yp r o j e c t . W h i l e p e r h a p s j u s t i f i e d , t h i sd e c e p t i o n a d d e d f u e l t o t h e l a t e r c o ns p i r a c y t h e o r i e s a n d t h e c o v e r u pc o n t r o v e r s y o f t h e 1 9 7 0 s . T h e p e rc e n t a g e o f w h a t t h e A i r F o r c ec o n s i d e r e d u n e x p l a i n e d U F O s i g h ti n g s f e l l t o 5 . 9 p e r c e n t i n 1 9 5 5 a n dt o 4 p e r c e n t i n 1 9 5 6 . 4 6

A t t h e s a m e t i m e , p r e s s u r e w a s b u i l di n g f o r t h e r e l e a s e o f t h e R o b e r t s o np a n e l r e p o r t o n U F O s . I n 1 9 5 6 ,E d w a r d R u p p e l t , f o r m e r h e a d o f t h eA i r F o r c e B L U E B O O K p r o j e c t ,p u b l i c l y r e v e a l e d t h e e x i s t e n c e o f t h ep a n e l . A b e s t - s e l l i n g b o o k b y U F O Io g i s t D o n a l d K e y h o e , a r e t i r e dM a r i n e C o r p s m a j o r , a d v o c a t e dr e l e a s e o f a l l g o v e r n m e n t i n f o r m at i o n r e l a t i n g t o U F O s . C i v i l i a nU F O g r o u p s s u c h a s t h e N a t i o n a l

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U F O s

I n v e s t i g a t i o n s C o m m i t t e e o n A e r i a lP h e n o m e n a ( N I C A P ) a n d t h e A e r i a lP h e n o m e n a R e s e a r c h O r g a n i z a t i o n( A P R O ) i m m e d i a t e l y p u s h e d f o rr e l e a s e o f t h e R o b e r t s o n p a n e lr e p o r t . 4 7 U n d e r p r e s s u r e , t h e A i rF o r c e a p p r o a c h e d C I A f o r p e r m i s s i o nt o d e c l a s s i f y a n d r e l e a s e t h e r e p o r t .D e s p i t e s u c h p r e s s u r e , P h i l i p S t r o n g ,D e p u t y A s s i s t a n t D i r e c t o r o f O S I ,r e f u s e d t o d e c l a s s i f y t h e r e p o r t a n dd e c l i n e d t o d i s c l o s e C I A s p o n s o r s h i po f t h e p a n e l . A s a n a l t e r n a t i v e , t h eA g e n c y p r e p a r e d a s a n i t i z e d v e r s i o n o ft h e r e p o r t w h i c h d e l e t e d a n y r e f e r e n c et o C I A a n d a v o i d e d m e n t i o n o f a n yp s y c h o l o g i c a l w a r f a r e p o t e n t i a l i n t h eU F O c o n t r o v e r s y . 4 8

T h e d e m a n d s , h o w e v e r , f o r m o r e g o ve r n m e n t i n f o r m a t i o n a b o u t U F O s d i dn o t l e t u p . O n 8 M a t c h 1 9 5 8 , K e y -h o e , i n a n i n t e r v i e w w i t h M i k eW a l l a c e o f C B S , c l a i m e d d e e p C I Ai n v o l v e m e n t w i t h U F O s a n d A g e n c ys p o n s o r s h i p o f t h e R o b e r t s o n p a n e l .T h i s p r o m p t e d a s e r i e s o f l e t t e r s t ot h e A g e n c y f r o m K e y h o e a n d D r .L e o n D a v i d s o n , a c h e m i c a l e n g i n e e ra n d U F O l o g i s t . T h e y d e m a n d e d t h er e l e a s e o f t h e f u l l R o b e r t s o n p a n e lr e p o r t a n d c o n f i r m a t i o n o f C I Ai n v o l v e m e n t i n t h e U F O i s s u e .D a v i d s o n h a d c o n v i n c e d h i m s e l f t h a tt h e A g e n c y , n o t t h e A i r F o r c e , c a r r i e dm o s t o f t h e r e s p o n s i b i l i t y f o r U F Oa n a l y s i s a n d t h a t h e a c t i v i t i e s o f t h eU S G o v e r n m e n t a r e r e s p o n s i b l e f o rt h e f l y i n g s a u c e r s i g h t i n g s o f t h e l a s td e c a d e . I n d e e d , b e c a u s e o f t h eu n d i s c l o s e d U - 2 a n d O X C A R Tf l i g h t s , D a v i d s o n w a s c l o s e r t o t h et r u t h t h a n h e s u s p e c t e d . C I , n e v e r t h el e s s h e l d f i r m t o i t s p o l i c y o f n o tr e v e a l i n g i t s r o l e i n U F O i n v e s t i g at i o n s a n d r e f u s e d t o d e c l a s s i f y t h e f u l lR o b e r t s o n p a n e l r e p o r t .

I n a m e e t i n g w i t h A i r F o r c e r e p r e s e n t at i v e s t o d i s c u s s h o w t o h a n d l e f u t u r e

i n q u i r e s s u c h a s K e y h o e a n d D a v i ds o n , A g e n c y o f f i c i a l s c o n f i r m e d t h e i ro p p o s i t i o n t o t h e d e c l a s s i f i c a t i o n o ft h e f u l l r e p o r t a n d w o r r i e d t h a t K e y -h o e h a d t h e e a r o f f o r m e r D C I V A d m .R o s c o e H i l l e n k o e t t e r , w h o s e r v e d o nt h e b o a r d o f g o v e r n o r s o f N I C A P .T h e y d e b a t e d w h e t h e r t o h a v e C I AG e n e r a l C o u n s e l L a w r e n c e R . H o u st o n s h o w H i l l e n k o e t t e r t h e r e p o r t a s ap o s s i b l e w a y t o d e f u s e t h e s i t u a t i o n .C I A o f f i c e r F r a n k C h a p i n a l s o h i n t e dt h a t D a v i d s o n m i g h t h a v e u l t e r i o rm o t i v e s , o m e o f t h e m p e r h a p s n o ti n t h e b e s t i n t e r e s t o f t h i s c o u n t r y , a n d s u g g e s t e d b r i n g i n g i n t h e F B I t oi n v e s t i g a t e . 5 0 A l t h o u g h t h e r e c o r d i su n c l e a r w h e t h e r t h e F B I e v e r i n s t it u t e d a n i n v e s t i g a t i o n o f D a v i d s o n o rK e y h o e , o r w h e t h e r H o u s t o n e v e r s a wH i l l e n k o e t t e r a b o u t t h e R o b e r t s o nr e p o r t , H i l l e n k o e t t e r d i d r e s i g n f r o mt h e N I C A P i n I 9 6 2 . ~

T h e A g e n c y w a s a l s o i n v o l v e d w i t hD a v i d s o n a n d K e y h o e i n t w o r a t h e rf a m o u s U F O c a s e s i n t h e 1 9 5 0 s ,w h i c h h e l p e d c o n t r i b u t e t o a g r o w i n gs e n s e o f p u b l i c d i s t r u s t o f C I A w i t hr e g a r d t o U F O s . O n e f o c u s e d o nw h a t w a s r e p o r t e d t o h a v e b e e n a t a p er e c o r d i n g o f a r a d i o s i g n a l f r o m a f l yi n g s a u c e r ; t h e o t h e r o n r e p o r t e dp h o t o g r a p h s o f a f l y i n g s a u c e r . T h e a d i o c o d e i n c i d e n t b e g a n i n n oc e n t l y e n o u g h i n 1 9 5 5 , w h e n t w oe l d e r l y s i s t e r s i n C h i c a g o , M i l d r e da n d M a r i e M a i e r , r e p o r t e d i n t h e J o u rn a l o f S p a c e F l i g h t t h e i r e x p e r i e n c e sw i t h U F O s , i n c l u d i n g t h e r e c o r d i n go f a r a d i o p r o g r a m i n w h i c h a n u n id e n t i f i e d c o d e w a s r e p o r t e d l y h e a r d .T h e s i s t e r s t a p e d t h e p r o g r a m a n do t h e r h a m r a d i o o p e r a t o r s a l s oc l a i m e d t o h a v e h e a r d t h e p a c e m e ss a g e . O S I b e c a m e i n t e r e s t e d a n da s k e d t h e S c i e n t i f i c C o n t a c t B r a n c ht o o b t a i n a c o p y o f t h e r e c o r d i n g . 5 2

F i e l d o f f i c e r s f r o m t h e C o n t a c t D i v is i o n ( C D ) , o n e o f w h o m w a s D e w e l tW a l k e r , m a d e c o n t a c t w i t h t h e M a i e rs i s t e r s , w h o w e r e h r i l l e d t h a t t h eg o v e r n m e n t w a s i n t e r e s t e d , a n d s e tu p a t i m e t o m e e t w i t h t h e m . 5 3 I n t r yi n g t o s e c u r e t h e t a p e r e c o r d i n g , t h eA g e n c y o f f i c e r s r e p o r t e d t h a t t h e y h a ds t u m b l e d u p o n a s c e n e f r o m A r s e n i ca n d O l d L a c e . h e o n l y t h i n g l a c ki n g w a s t h e e l d e r b e r r y w i n e , W a l k e rc a b l e d H e a d q u a r t e r s . A f t e r r e v i e w i n gt h e s i s t e r s s c r a p b o o k o f c l i p p i n g sf r o m t h e i r d a y s o n t h e s t a g e , t h e o f f i ce r s s e c u r e d a c o p y o f t h e r e c o r d i n g . ~O S I a n a l y z e d t h e t a p e a n d f o u n d i tw a s n o t h i n g m o r e t h a n M o r s e c o d ef r o m a U S r a d i o s t a t i o n .

T h e m a t t e r r e s t e d t h e r e u n t i lU F O l o g i s t L e o n D a v i d s o n t a l k e dw i t h t h e M a l e r s i s t e r s i n 1 9 5 7 . T h es i s t e r s r e m e m b e r e d t h e y h a d t a l k e dw i t h a M r . W a l k e r w h o s a i d h e w a sf r o m t h e U S A i r F o r c e . D a v i d s o nt h e n w r o t e t o a M r . W a l k e r , b e l i e v i n gh i m t o b e a U S A i r F o r c e I n t e l l i g e n c eO f f i c e r f r o m W r i g h t - P a t t e r s o n , t o a s k

i f t h e t a p e h a d b e e n a n a l y z e d a tA T I C . D e w e l t W a l k e r r e p l i e d t oD a v i d s o n t h a t t h e t a p e h a d b e e n f o rw a r d e d t o p r o p e r a u t h o r i t i e s f o re v a l u a t i o n , a n d n o i n f o r m a t i o n w a sa v a i l a b l e c o n c e r n i n g t h e r e s u l t s . N o ts a t i s f i e d , a n d s u s p e c t i n g t h a t W a l k e rw a s r e a l l y a C I A o f f i c e r , D a v i d s o nn e x t w r o t e D C I A l l e n D u l l e s d e m a n di n g t o l e a r n w h a t t h e c o d e d m e s s a g er e v e a l e d a n d w h o M r . W a l k e r w a s .T h e A g e n c y , w a n t i n g t o k e e pW a l k e r i d e n t i t y a s a C I A e m p l o y e es e c r e t , r e p l i e d t h a t a n o t h e r a g e n c y o ft h e g o v e r n m e n t h a d a n a l y z e d t h e t a p ei n q u e s t i o n a n d t h a t D a v i d s o n w o u l db e h e a r i n g f r o m t h e A i r F o r c e . 5 6 O n5 A u g u s t , t h e A i r F o r c e w r o t e D a v i ds o n s a y i n g t h a t W a l k e r a s a n d i s a nA i r F o r c e O f f i c e r a n d t h a t t h e t a p e a s a n a l y z e d b y a n o t h e r g o v e r n m e n to r g a n i z a t i o n . T h e A i r F o r c e l e t t e r

7 4

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U F O s

A g e n c y o f f i c i a l s f e l t t h e

c o n f i r m e d t h a t t h e r e c o r d i n g c o nt a i n e d o n l y i d e n t i f i a b l e M o r s e c o d ew h i c h c a m e f r o m a k n o w n U S -l i c e n s e d r a d i o s t a t i o n . 5 7

D a v i d s o n w r o t e D u l l e s a g a i n . T h i st i m e h e w a n t e d t o k n o w t h e i d e n t i t yo f t h e M o r s e o p e r a t o r a n d o f t h ea g e n c y t h a t h a d c o n d u c t e d t h e a n a l y

s i s . C I A a n d t h e A i r F o r c e w e r e n o wi n a q u a n d a r y . T h e A g e n c y h a d p r e

v i o u s l y d e n i e d t h a t i t h a d a c t u a l l ya n a l y z e d t h e t a p e . T h e A i r F o r c e h a da l s o d e n i e d a n a l y z i n g t h e t a p e a n dc l a i m e d t h a t W a l k e r w a s a n A i r F o r c eo f f i c e r . C I A o f f i c e r s , u n d e r c o v e r ,c o n t a c t e d D a v i d s o n i n C h i c a g o a n dp r o m i s e d t o g e t t h e c o d e t r a n s l a t i o na n d t h e i d e n t i f i c a t i o n o f t h e t r a n s m i tt e r , i f p o s s i b l e . 5 8

i n a n o t h e r a t t e m p t t o p a c i f y D a v i ds o n , a C I A o f f i c e r , a g a i n u n d e r c o v e ra n d w e a r i n g h i s A i r F o r c e u n i f o r m ,c o n t a c t e d D a v i d s o n i n N e w Y o r kC i t y . T h e C I A o f f i c e r e x p l a i n e d t h a tt h e r e w a s n o s u p e r a g e n c y i n v o l v e da n d t h a t A i r F o r c e p o l i c y w a s n o t t od i s c l o s e w h o w a s d o i n g w h a t . W h i l es e e m i n g t o a c c e p t t h i s a r g u m e n t ,D a v i d s o n n e v e r t h e l e s s p r e s s e d f o r d i sc l o s u r e o f t h e r e c o r d i n g m e s s a g e a n dt h e s o u r c e . T h e o f f i c e r a g r e e d t o s e ew h a t h e c o u l d d o . 5 9 A f t e r c h e c k i n gw i t h H e a d q u a r t e r s , t h e C I A o f f i c e rp h o n e d D a v i d s o n t o r e p o r t t h a t at h o r o u g h c h e c k h a d b e e n m a d e a n d ,b e c a u s e t h e s i g n a l w a s o f k n o w n U So r i g i n , t h e t a p e a n d t h e n o t e s m a d ea t t h e t i m e h a d b e e n d e s t r o y e d t oc o n s e r v e f i l e s p a c e . 6 0

I n c e n s e d o v e r w h a t h e p e r c e i v e d w a sa r u n a r o u n d , D a v i d s o n t o l d t h e C I Ao f f i c e r t h a t e a n d h i s a g e n c y ,w h i c h e v e r i t w a s , w e r e a c t i n g l i k eJ i m m y H o f f a a n d t h e T e a m s t e r

n e e d t o k e e p i n f o r m e d o nU F O s i f o n l y t o a l e r t t h e

D C I t o t h e m o r es e n s a t i o n a l U F O r e p o r t s

a n d f l a p s .9 ,

U n i o n i n d e s t r o y i n g r e c o r d s w h i c hm i g h t i n d i c t t h e m . B e l i e v i n g t h a ta n y m o r e c o n t a c t w i t h D a v i d s o nw o u l d o n l y e n c o u r a g e m o r e s p e c u l at i o n , t h e C o n t a c t D i v i s i o n w a s h e d i t sh a n d s o f t h e i s s u e b y r e p o r t i n g t o t h eD C I a n d t o A T I C t h a t i t w o u l d n o tr e s p o n d t o o r t r y t o c o n t a c t D a v i d s o na g a i n . 6 2 T h u s , a m i n o r , r a t h e rb i z a r r e i n c i d e n t , h a n d l e d p o o r l y b yb o t h C I A a n d t h e A i r F o r c e , t u r n e di n t o a m a j o r f l a p t h a t a d d e d f u e l t ot h e g r o w i n g m y s t e r y s u r r o u n d i n gU F O s a n d C I A r o l e i n t h e i ri n v e s t i g a t i o n .A n o t h e r m i n o r f l a p a f e w m o n t h sl a t e r a d d e d t o t h e g r o w i n g q u e s t i o n ss u r r o u n d i n g t h e A g e n c y t r u e r o l ew i t h r e g a r d t o f l y i n g s a u c e r s . C I A c o n c e r n o v e r s e c r e c y a g a i n m a d e m a tt e r s w o r s e . I n 1 9 5 8 , M a j o r K e y h o e

c h a r g e d t h a t t h e A g e n c y w a s d e l i b e ra t e l y a s k i n g e y e w i t n e s s e s o f U F O sn o t t o m a k e t h e i r s i g h t i n g s p u b l i c . 6 3

T h e i n c i d e n t s t e m m e d f r o m aN o v e m b e r 1 9 5 7 r e q u e s t f r o m O S I t ot h e C D t o o b t a i n f r o m R a l p h C .M a y h e r , a p h o t o g r a p h e r f o r K Y WT V i n C l e v e l a n d , O h i o , c e r t a i n p h ot o g r a p h s h e t o o k i n 1 9 5 2 o f a nu n i d e n t i f i e d f l y i n g o b j e c t . H a r r yR e a l , a C D o f f i c e r , c o n t a c t e d M a y -h e r a n d o b t a i n e d c o p i e s o f t h ep h o t o g r a p h s f o r a n a l y s i s . O n 1 2D e c e m b e r 1 9 5 7 , J o h n H a z e n ,a n o t h e r C D o f f i c e r , r e t u r n e d t h e f i v ep h o t o g r a p h s o f t h e a l l e g e d U F O t oM a y h e r w i t h o u t c o m m e n t . M a y h e ra s k e d H a z e n f o r t h e A g e n c y e v a l u a

n o n o f t h e p h o t o s , e x p l a i n i n g t h a t h ew a s t r y i n g t o o r g a n i z e a T V p r o g r a mt o b r i e f t h e p u b l i c o n U F O s . H ew a n t e d t o m e n t i o n o n t h e s h o w t h a ta U S i n t e l l i g e n c e o r g a n i z a t i o n h a dv i e w e d t h e p h o t o g r a p h s a n d t h o u g h tt h e m o f i n t e r e s t . A l t h o u g h h ea d v i s e d M a y h e r n o t t o t a k e t h i sa p p r o a c h , H a z e n s t a t e d t h a t M a y h e rw a s a U S c i t i z e n a n d w o u l d h a v e t om a k e h i s o w n d e c i s i o n a s t o w h a t t od o . 6 4

K e y h o e l a t e r c o n t a c t e d M a y h e r , w h ot o l d h i m h i s s t o r y o f C I A a n d t h ep h o t o g r a p h s . K e y h o e t h e n a s k e d t h eA g e n c y t o c o n f i r m H a z e n e m p l o ym e n t i n w r i t i n g , i n a n e f f o r t t oe x p o s e C I A r o l e i n U F O i n v e s t i g at i o n s . T h e A g e n c y r e f u s e d , d e s p i t et h e f a c t t h a t C D f i e l d r e p r e s e n t a t i v e sw e r e n o r m a l l y o v e r t a n d c a r r i e d c r ed e n t i a l s i d e n t i f y i n g t h e i r A g e n c ya s s o c i a t i o n . D C I D u l l e s a i d e , J o h nS . E a r m a n , m e r e l y s e n t K e y h o e an o n c o m m i t t a l l e t t e r n o t i n g t h a t ,b e c a u s e U F O s w e r e o f p r i m a r y c o nc e r n t o t h e D e p a r t m e n t o f t h e A i rF o r c e , t h e A g e n c y h a d r e f e r r e d h i s

l e t t e r t o t h e A i r F o r c e f o r a n a p p r op r i a t e r e s p o n s e . L i k e t h e r e s p o n s e t oD a v i d s o n , t h e A g e n c y r e p l y t o K e y -h o e o n l y f u e l e d t h e s p e c u l a t i o n t h a tt h e A g e n c y w a s d e e p l y i n v o l v e d i nU F O s i g h t i n g s . P r e s s u r e f o r r e l e a s eo f C I A i n f o r m a t i o n o n U F O s c o n t i nu e d t o g r o w . 6 5

A l t h o u g h C I A h a d a d e c l i n i n g i n t e re s t i n U F O c a s e s , i t c o n t i n u e d t om o n i t o r U F O s i g h t i n g s . A g e n c y o f f ic i a l s f e l t t h e n e e d t o k e e p i n f o r m e do n U F O s i f o n l y t o a l e r t t h e D C I t ot h e m o r e s e n s a t i o n a l U F O r e p o r t sa n d f l a p s . 6 6

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U F O s

T h e 1 9 6 0 s : D e c l i n i n g C I A I n v o l v em e n t a n d M o u n t i n g C o n t r o v e r s yI n t h e e a r l y 1 9 6 0 s , K e y h o e , D a v i ds o n , a n d o t h e r U F O l o g i s t sm a i n t a i n e d t h e i r a s s a u l t o n t h e

A g e n c y f o r r e l e a s e o f U F O i n f o r m at i o n . D a v i d s o n n o w c l a i m e d t h a tC I A a s s o l e l y r e s p o n s i b l e f o r c r e a ti n g t h e F l y i n g S a u c e r f u r o r a s a t o o lf o r c o l d w a r p s y c h o l o g i c a l w a r f a r es i n c e 1 9 5 1 . D e s p i t e c a l l s f o r C o ng r e s s i o n a l h e a r i n g s a n d t h e r e l e a s e o fa l l m a t e r i a l s r e l a t i n g t o U F O s , l i t t l ec h a n g e d . 6 7I n 1 9 6 4 , h o w e v e r , f o l l o w i n g h i g h -

l e v e l W h i t e H o u s e d i s c u s s i o n s o n -w h a t t o d o i f a n a l i e n i n t e l l i g e n c e w a s

-

d i s c o v e r e d i n s p a c e a n d a n e w o u tb r e a k o f U F O r e p o r t s a n d s i g h t i n g s ,D C I J o h n M c C o t i e a s k e d f o r a nu p d a t e d C I A e v a l u a t i o n o f U F O s .R e s p o n d i n g t o M c C o n e r e q u e s t ,O S I a s k e d t h e C D t o o b t a i n v a r i o u sr e c e n t s a m p l e s a n d r e p o r t s o f U F Os i g h t i n g s f r o m N I C A P . W i t h K e y -h o e , o n e o f t h e f o u n d e r s , r i o l o n g e ra c t i v e i n t h e o r g a n i z a t i o n , C I A o f f i ce r s m e t w i t h R i c h a r d H . H a l l , t h ea c t i n g d i r e c t o r . H a l l g a v e t h e o f f i c e r ss a m p l e s f r o m t h e N I C A P d a t a b a s e o nt h e m o s t r e c e n t s i g h t i n g s . 6 8

A f t e r O S I o f f i c e r s h a d r e v i e w e d t h em a t e r i a l , D o n a l d F . C h a m b e r l a i n ,O S I A s s i s t a n t D i r e c t o r , a s s u r e dM c C o n e t h a t l i t t l e h a d c h a n g e d s i n c et h e e a r l y 1 9 5 0 s . T h e r e w a s s t i l l n o e v id e n c e t h a t U F O s w e r e a t h r e a t t o t h e

s e c u r i t y o f t h e U n i t e d S t a t e s o r t h a tt h e y w e r e o f o r e i g n o r i g i n . C h a mb e r l a i n t o l d M c C o n e t h a t O S I s t i l lm o n i t o r e d U F O r e p o r t s , i n c l u d i n gt h e o f f i c i a l A i r F o r c e i n v e s t i g a t i o n ,

-P r o j e c t B L U E B O O K . 6 9

A t t h e s a m e t i m e t h a t C I A w a s c o nd u c t i n g t h i s l a t e s t i n t e r n a l r e v i e w o fU F O s , p u b l i c p r e s s u r e f o r c e d t h e A i r

F o r c e t o e s t a b l i s h a s p e c i a l a d h o cc o m m i t t e e t o r e v i e w B L U E B O O K .C h a i r e d b y D r . B r i a n O r i e n , am e m b e r o f t h e A i r F o r c e S c i e n t i f i c

A d v i s o r y B o a r d , t h e p a n e l i n c l u d e dC a r l S a g a n , t h e f a m o u s a s t r o n o m e rf r o m C o r n e l l U n i v e r s i t y . I t s r e p o r to f f e r e d n o t h i n g n e w . I t d e c l a r e d t h a tU F O s d i d n o t t h r e a t e n t h e n a t i o n a ls e c u r i t y a n d t h a t i t c o u l d f i n d oU F O c a s e w h i c h r e p r e s e n t e d t e c h n ol o g i c a l o r s c i e n t i f i c a d v a n c e s o u t s i d eo f a t e r r e s t r i a l f r a m e w o r k . T h e c o mm i t t e e d i d r e c o m m e n d t h a t U F O s b es t u d i e d i n t e n s i v e l y , w i t h a l e a d i n g u n iv e r s i t y a c t i n g a s a c o o r d i n a t o r f o r t h ep r o j e c t , t o s e t t l e t h e i s s u ec o n c l u s i v e l y . 7 0T h e H o u s e A r m e d S e r v i c e s C o m m i tt e e a l s o h e l d b r i e f h e a r i n g s o n U F O si n 1 9 6 6 t h a t p r o d u c e d s i m i l a r r e s u l t s .S e c r e t a r y o f t h e A i r F o r c e H a r o l dB r o w n a s s u r e d t h e c o m m i t t e e t h a tm o s t s i g h t i n g s w e r e e a s i l y e x p l a i n e da n d t h a t t h e r e w a s n o e v i d e n c e t h a t t r a n g e r s f r o m o u t e r s p a c e h a d b e e n

v i s i t i n g E a r t h . H e t o l d t h e c o m m i t t e em e m b e r s , h o w e v e r , t h a t t h e A i r F o r c ew o u l d k e e p a n o p e n m i n d a n d c o nt i n u e t o i n v e s t i g a t e a l l U F O r e p o r t s . 7 F o l l o w i n g t h e r e p o r t o f i t s O r i e nC o m m i t t e e , t h e H o u s e h e a r i n g s o nU F O s , a n d D r . R o b e r t s o n d i s c l o s u r eo n a C B S R e p o r t s p r o g r a m t h a t C I Ai n d e e d h a d b e e n i n v o l v e d i n U F Oa n a l y s i s , t h e A i r F o r c e i n J u l y 1 9 6 6a g a i n a p p r o a c h e d t h e A g e n c y f o rd e c l a s s i f i c a t i o n o f t h e e n t i r e R o b e r ts o n p a n e l r e p o r t o f 1 9 5 3 a n d t h e f u l lD u r a n t r e p o r t o n t h e R o b e r t s o n p a n e ld e l i b e r a t i o n s a n d f i n d i n g s . T h eA g e n c y a g a i n r e f u s e d t o b u d g e . K a r lH . W e b e r , D e p u t y D i r e c t o r o f O S I ,w r o t e t h e A i r F o r c e t h a t e a r em o s t a n x i o u s t h a t f u r t h e r p u b l i c i t yn o t b e g i v e n t o t h e i n f o r m a t i o n t h a tt h e p a n e l w a s s p o n s o r e d b y t h e C I A . W e b e r n o t e d t h a t t h e r e w a s a l r e a d y a

s a n i t i z e d v e r s i o n a v a i l a b l e t o t h ep u b l i c . 7 2 W e b e r r e s p o n s e w a s r a t h e rs h o r t s i g h t e d a n d i l l c o n s i d e r e d . I to n l y d r e w m o r e a t t e n t i o n t o t h e 1 3 -

y e a r - o l d R o b e r t s o n p a n e l r e p o r t a n dC I A r o l e i n t h e i n v e s t i g a t i o n o fU F O s . T h e s c i e n c e e d i t o r o f T h e S a tu r d a y R e v i e w d r e w n a t i o n w i d ea t t e n t i o n t o t h e C I A r o l e i n i n v e s t ig a t i n g U F O s w h e n h e p u b l i s h e d a na r t i c l e c r i t i c i z i n g t h e a n i t i z e d v e rs i o n o f t h e 1 9 5 3 R o b e r t s o n p a n e lr e p o r t a n d c a l l e d f o r r e l e a s e o f t h ee n t i r e d o c u m e n t . ~

U n k n o w n t o C I A o f f i c i a l s , D r . J a m e sE . M c D o n a l d , a n o t e d a t m o s p h e r i cp h y s i c i s t f r o m t h e U n i v e r s i t y o f A r iz o n a , h a d a l r e a d y s e e n t h e D u r a n tr e p o r t o n t h e R o b e r t s o n p a n e l p r o

c e e d i n g s a t W r i g h t - P a t t e r s o n o n 6J u n e 1 9 6 6 . W h e n M c D o n a l dr e t u r n e d t o W r i g h t - P a t t e r s o n o n 3 0

J u n e t o c o p y t h e r e p o r t , h o w e v e r , t h eA i r F o r c e r e f u s e d t o l e t h i m s e e i ta g a i n , s t a t i n g t h a t i t w a s a C I A c l a s s if i e d d o c u m e n t . E m e r g i n g a s a U F Oa u t h o r i t y , M c D o n a l d p u b l i c l yc l a i m e d t h a t t h e C I A w a s b e h i n d t h eA i r F o r c e s e c r e c y p o l i c i e s a n dc o v e r u p . H e d e m a n d e d t h e r e l e a s e o ft h e f u l l R o b e r t s o n p a n e l r e p o r t a n dt h e D u r a n t r e p o r t . ~

B o w i n g t o p u b l i c p r e s s u r e a n d t h e r e co m m e n d a t i o n o f i t s o w n O r i e nC o m m i t t e e , t h e A i r F o r c e a n n o u n c e di n A u g u s t 1 9 6 6 t h a t i t w a s s e e k i n g ac o n t r a c t w i t h a l e a d i n g u n i v e r s i t y t ou n d e r t a k e a p r o g r a m o f i n t e n s i v ei n v e s t i g a t i o n s o f U F O s i g h t i n g s . T h en e w p r o g r a m w a s d e s i g n e d t o b l u n tc o n t i n u i n g c h a r g e s t h a t t h e U S G o ve r n m e n t h a d c o n c e a l e d w h a t i t k n e wa b o u t U F O s . O n 7 O c t o b e r , t h e U n iv e r s i t y o f C o l o r a d o a c c e p t e d a$ 3 2 5 , 0 0 0 c o n t r a c t w i t h t h e A i r F o r c ef o r a n 1 8 - m o n t h s t u d y o f f l y i n g s a uc e r s . D r . E d w a r d U . C o n d o n , ap h y s i c i s t a t C o l o r a d o a n d a f o r m e r

7 6

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U F O s

A d d i t i o n a l s i g h t i n g s i n t h ee a r l y 1 9 7 0 s a l s o f u e l e d

b e l i e f s t h a t t h e C I A w a sD i r e c t o r o f t h e N a t i o n a l B u r e a u o fS t a n d a r d s , a g r e e d t o h e a d t h e p r og r a m . P r o n o u n c i n g h i m s e l f a n g n o s t i c o n t h e s u b j e c t o f U F O s ,C o n d o n o b s e r v e d t h a t h e h a d a no p e n m i n d o n t h e q u e s t i o n a n dt h o u g h t t h a t p o s s i b l e e x t r a t e r r i t o r i a lo r i g i n s w e r e m p r o b a b l e b u t n o ti m p o s s i b l e . 5 B r i g . G e n . E d w a r dG i l l e r , U S A F , a n d D r . T h o m a sR a t c h f o r d f r o m t h e A i r F o r c eR e s e a r c h a n d D e v e l o p m e n t O f f i c eb e c a m e t h e A i r F o r c e c o o r d i n a t o r sf o r t h e p r o j e c t .I n F e b r u a r y 1 9 6 7 , G i l l e r c o n t a c t e dA r t h u r C . L u n d a h l , D i r e c t o r o fC I A N a t i o n a l P h o t o g r a p h i c I n t e rp r e t a t i o n C e n t e r ( N P I C ) , a n dp r o p o s e d a n i n f o r m a l l i a i s o n t h r o u g hw h i c h N P I C c o u l d p r o v i d e t h e C o n -d o n C o m m i t t e e w i t h t e c h n i c a la d v i c e a n d s e r v i c e s i n e x a m i n i n g p h ot o g r a p h s o f a l l e g e d U F O s . L u n d a h la n d D D I R . J a c k S m i t h a p p r o v e dt h e a r r a n g e m e n t a s a w a y o f r e s e r vi n g a w i n d o w o n t h e n e w e f f o r t .T h e y w a n t e d t h e C I A a n d N P I C t om a i n t a i n a l o w p r o f i l e , h o w e v e r , a n dt o t a k e n o p a r t i n w r i t i n g a n y c o n c l us i o n s f o r t h e c o m m i t t e e . N o w o r kd o n e f o r t h e c o m m i t t e e b y N P I Cw a s t o b e f o r m a l l y a c k n o w l e d g e d . 7 6R a t c h f o r d n e x t r e q u e s t e d t h a t C o n -d o n a n d h i s c o m m i t t e e b e a l l o w e d t ov i s i t N P I C t o d i s c u s s t h e t e c h n i c a la s p e c t s o f t h e p r o b l e m a n d t o v i e wt h e s p e c i a l e q u i p m e n t N P I C h a d f o rp h o t o a n a l y s i s . O n 2 0 F e b r u a r y 1 9 6 7 ,C o n d o n a n d f o u r m e m b e r s o f h i sc o m m i t t e e v i s i t e d N P I C . L u n d a h le m p h a s i z e d t o t h e g r o u p t h a t a n yN P I C w o r k t o a s s i s t t h e c o m m i t t e em u s t n o t b e i d e n t i f i e d a s C I A w o r k .M o r e o v e r , w o r k p e r f o r m e d b y N P I Cw o u l d b e s t r i c t l y o f a t e c h n i c a ln a t u r e . A f t e r r e c e i v i n g t h e s e g u i d el i n e s , t h e g r o u p h e a r d a s e r i e s o fb r i e f i n g s o n t h e s e r v i c e s a n d e q u i p -

m e n t n o t a v a i l a b l e e l s e w h e r e t h a t C I Ah a d u s e d i n i t s a n a l y s i s o f s o m e U F Op h o t o g r a p h y f u r n i s h e d b y R a t c h f o r d .C o n d o n a n d h i s c o m m i t t e e w e r ei m p r e s s e d .C o n d o n a n d t h e s a m e g r o u p m e ta g a i n i n M a y 1 9 6 7 a t N P I C t o h e a ra n a n a l y s i s o f U F O p h o t o g r a p h st a k e n a t Z a n e s v i l l e , O h i o . T h e a n a l y

s i s d e b u n k e d t h a t s i g h t i n g . T h ec o m m i t t e e w a s a g a i n i m p r e s s e d w i t ht h e t e c h n i c a l w o r k p e r f o r m e d , a n dC o n d o n r e m a r k e d t h a t f o r t h e f i r s tt i m e a s c i e n t i f i c a n a l y s i s o f a U F Ow o u l d s t a n d u p t o i n v e s t i g a t i o n . 7 8T h e g r o u p a l s o d i s c u s s e d t h e c o mm i t t e e p l a n s t o c a l l o n U S c i t i z e n sf o r a d d i t i o n a l p h o t o g r a p h s a n d t oi s s u e g u i d e l i n e s f o r t a k i n g u s e f u lU F O p h o t o g r a p h s . I n a d d i t i o n , C I Ao f f i c i a l s a g r e e d t h a t t h e C o n d o nC o m m i t t e e c o u l d r e l e a s e t h e f u l lD u r a n t r e p o r t w i t h o n l y m i n o rd e l e t i o n s .

I n A p r i l 1 9 6 9 , C o n d o n a n d h i s c o mm i t t e e r e l e a s e d t h e i r r e p o r t o nU F O s . T h e r e p o r t c o n c l u d e d t h a tl i t t l e , i f a n y t h i n g , h a d c o m e f r o m t h es t u d y o f U F O s i n t h e p a s t 2 1 y e a r sa n d t h a t f u r t h e r e x t e n s i v e s t u d y o fU F O s i g h t i n g s w a s u n w a r r a n t e d . I ta l s o r e c o m m e n d e d t h a t t h e A i r F o r c es p e c i a l u n i t , P r o j e c t B L U E B O O K ,b e d i s c o n t i n u e d . I t d i d n o t m e n t i o nC I A p a r t i c i p a t i o n i n t h e C o n d o nc o m m i t t e e i n v e s t i g a t i o n . 7 9 A s p ec i a l p a n e l e s t a b l i s h e d b y t h e N a t i o n a lA c a d e m y o f S c i e n c e s r e v i e w e d t h eC o n d o n r e p o r t a n d c o n c u r r e d w i t hi t s c o n c l u s i o n t h a t o h i g h p r i o r i t y

i n U F O i n v e s t i g a t i o n s i s w a r r a n t e db y d a t a o f t h e p a s t t w o d e c a d e s . I tc o n c l u d e d i t s r e v i e w b y d e c l a r i n g , n t h e b a s i s o f p r e s e n t k n o w l e d g e ,t h e l e a s t l i k e l y e x p l a n a t i o n o f U F O s

i s t h e h y p o t h e s i s o f e x t r a t e r r e s t r i a lv i s i t a t i o n s b y i n t e l l i g e n t b e i n g s . F o l l o w i n g t h e r e c o m m e n d a t i o n s o ft h e C o n d o n C o m m i t t e e a n d t h eN a t i o n a l A c a d e m y o f S c i e n c e s , t h eS e c r e t a r y o f t h e A i r F o r c e , R o b e r t C .S e a m a n s , J r . , a n n o u n c e d o n 1 7D e c e m b e r 1 9 6 9 t h e t e r m i n a t i o n o fB L U E B O O K . 8 0

T h e 1 9 7 0 s a n d 1 9 8 0 s : T h e U F OI s s u e R e f u s e s T o D i e

T h e C o n d o n r e p o r t d i d n o t s a t i s f ym a n y U F O l o g i s t s , w h o c o n s i d e r e d i ta c o v e r u p f o r C I A a c t i v i t i e s i n U F Or e s e a r c h . A d d i t i o n a l s i g h t i n g s i n t h ee a r l y 1 9 7 0 s f u e l e d b e l i e f s t h a t t h eC I A w a s s o m e h o w i n v o l v e d i n a v a s tc o n s p i r a c y . O n 7 J u n e 1 9 7 5 , W i l li a m S p a u l d i n g , h e a d o f a s m a l l U F Og r o u p , G r o u n d S a u c e r W a t c h( G S W ) , w r o t e t o C I A r e q u e s t i n g ac o p y o f t h e R o b e r t s o n p a n e l r e p o r ta n d a l l r e c o r d s r e l a t i n g t o U F O s . 8 S p a u l d i n g w a s c o n v i n c e d t h a t t h e

A g e n c y w a s w i t h h o l d i n g m a j o r f i l e so n U F O s . A g e n c y o f f i c i a l s p r o v i d e dS p a u l d i n g w i t h a c o p y o f t h e R o b e r ts o n p a n e l r e p o r t a n d o f t h e D u r a n tr e p o r t . 8 2

O n 1 4 J u l y 1 9 7 5 , S p a u l d i n g a g a i nw r o t e t h e A g e n c y q u e s t i o n i n g t h ea u t h e n t i c i t y o f t h e r e p o r t s h e h a dr e c e i v e d a n d a l l e g i n g a C I A c o v e r u po f i t s U F O a c t i v i t i e s . G e n e W i l s o n ,C I A I n f o r m a t i o n a n d P r i v a c yC o o r d i n a t o r , r e p l i e d i n a n a t t e m p tt o s a t i s f y S p a u l d i n g , t n o t i m ep r i o r t o t h e f o r m a t i o n o f t h e R o b e r ts o n P a n e l a n d s u b s e q u e n t t o t h ei s s u a n c e o f t h e p a n e l r e p o r t h a s C I Ae n g a g e d i n t h e s t u d y o f t h e U F O p h e

s o m e h o w i n v o l v e d i n a v a s tc o n s p i r a c y .

7 7

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U F O s

n o m e n a . T h e R o b e r t s o n p a n e lr e p o r t , a c c o r d i n g t o W i l s o n , w a s h es u m m a t i o n o f A g e n c y i n t e r e s t a n di n v o l v e m e n t i n U F O s . W i l s o n a l s oi n f e r r e d t h a t t h e r e w e r e n o a d d i t i o n a ld o c u m e n t s i n C I A p o s s e s s i o n t h a tr e l a t e d t o U F O s . W i l s o n w a s i l li n f o r m e d . 8 3

I n S e p t e m b e r 1 9 7 7 , S p a u l d i n g a n dG S W , u n c o n v i n c e d b y W i l s o n r e s p o n s e , f i l e d a F r e e d o m o f I n f o r m at i o n A c t ( F O I A ) l a w s u i t a g a i n s t t h eA g e n c y t h a t s p e c i f i c a l l y r e q u e s t e d a l lU F O d o c u m e n t s i n C I A p o s s e s s i o n .D e l u g e d b y s i m i l a r F O I A r e q u e s t s f o rA g e n c y i n f o r m a t i o n o n U F O s , C I A

o f f i c i a l s a g r e e d , a f t e r m u c h l e g a lm a n e u v e r i n g , t o c o n d u c t a e a s o na b l e s e a r c h o f C I A f i l e s f o r U F Om a t e r i a l s . 8 4 D e s p i t e a n A g e n c y - w i d eu n s y m p a t h e t i c a t t i t u d e t o w a r d t h es u i t , A g e n c y o f f i c i a l s , l e d b y L a u n i eZ i e b e l l f r o m t h e O f f i c e o f G e n e r a lC o u n s e l , c o n d u c t e d a t h o r o u g hs e a r c h f o r r e c o r d s p e r t a i n i n g t oU F O s . P e r s i s t e n t , d e m a n d i n g , a n de v e n t h r e a t e n i n g a t t i m e s , Z i e b e l l a n dh i s g r o u p s c o u r e d t h e A g e n c y . T h e ye v e n t u r n e d u p a n o l d U F O f i l eu n d e r a s e c r e t a r y d e s k . T h e s e a r c hf i n a l l y p r o d u c e d 3 5 5 d o c u m e n t s t o t a li n g a p p r o x i m a t e l y 9 0 0 p a g e s . O n 1 4D e c e m b e r 1 9 7 8 , t h e A g e n c y r e l e a s e da l l b u t 5 7 d o c u m e n t s o f a b o u t 1 0 0p a g e s t o G S W . I t w i t h h e l d t h e s e 5 7d o c u m e n t s o n n a t i o n a l s e c u r i t yg r o u n d s a n d t o p r o t e c t s o u r c e s a n dm e t h o d s . 8 5

A l t h o u g h t h e r e l e a s e d d o c u m e n t s p r od u c e d n o s m o k i n g g u n a n d r e v e a l e do n l y a l o w - l e v e l A g e n c y i n t e r e s t i n t h eU F O p h e n o m e n a a f t e r t h e R o b e r t s o np a n e l r e p o r t o f 1 9 5 3 , t h e p r e s s t r e a t e dt h e r e l e a s e i n a s e n s a t i o n a l m a n n e r .T h e N e w Y o r k T i m e s , f o r e x a m p l e ,

c l a i m e d t h a t t h e d e c l a s s i f i e d d o c um e n t s c o n f i r m e d i n t e n s i v e

g o v e r n m e n t c o n c e r n o v e r U F O s a n dt h a t t h e A g e n c y w a s s e c r e t l y i n v o l v e di n t h e s u r v e i l l a n c e o f U F O s . 8 6 G S Wt h e n s u e d f o r t h e r e l e a s e o f t h e w i t hh e l d d o c u m e n t s , c l a i m i n g t h a t t h eA g e n c y w a s s t i l l h o l d i n g o u t k e yi n f o r m a t i o n . 8 7 I t w a s m u c h l i k e t h eJ o h n F . K e n n e d y a s s a s s i n a t i o n i s s u e .N o m a t t e r h o w m u c h m a t e r i a l t h eA g e n c y r e l e a s e d a n d n o m a t t e r h o wd u l l a n d p r o s a i c t h e i n f o r m a t i o n , p e op l e c o n t i n u e d t o b e l i e v e i n a A g e n c yc o v e r u p a n d c o n s p i r a c y .D C I S t a n s f i e l d T u r n e r w a s s o u p s e tw h e n h e r e a d T h e N e w Y o r k T i m e sa r t i c l e t h a t h e a s k e d h i s s e n i o r o f f i ce r s , r e w e i n U F O s ? A f t e rr e v i e w i n g t h e r e c o r d s , D o n W o r t m a n ,D e p u t y D i r e c t o r f o r A d m i n i s t r a t i o n ,r e p o r t e d t o T u r n e r t h a t t h e r e w a s oo r g a n i z e d A g e n c y e f f o r t t o d o r e s e a r c hi n c o n n e c t i o n w i t h U F O p h e n o m e n an o r h a s t h e r e b e e n a n o r g a n i z e d e f f o r tt o c o l l e c t i n t e l l i g e n c e o n U F O s s i n c et h e 1 9 5 0 s . W o r t m a n a s s u r e d T u r n e rt h a t t h e A g e n c y r e c o r d s h e l d o n l y p o r a d i c i n s t a n c e s o f c o r r e s p o n d e n c ed e a l i n g w i t h t h e s u b j e c t , i n c l u d i n gv a r i o u s k i n d s o f r e p o r t s o f U F O s i g h t

i n g s . T h e r e w a s n o A g e n c y p r o g r a mt o c o l l e c t a c t i v e l y i n f o r m a t i o n o nU F O s , a n d t h e m a t e r i a l r e l e a s e d t oG S W h a d f e w d e l e t i o n s . 8 8 T h u sa s s u r e d , T u r n e r h a d t h e G e n e r a lC o u n s e l p r e s s f o r a s u m m a r y j u d gm e n t a g a i n s t t h e n e w l a w s u i t b yG S W . I n M a y 1 9 8 0 , t h e c o u r t s d i sm i s s e d t h e l a w s u i t , f i n d i n g t h a t t h eA g e n c y h a d c o n d u c t e d a t h o r o u g ha n d a d e q u a t e s e a r c h i n g o o d f a i t h . 8 9

D u r i n g t h e l a t e 1 9 7 0 s a n d 1 9 8 0 s , t h eA g e n c y c o n t i n u e d i t s l o w - k e y i n t e r e s ti n U F O s a n d U F O s i g h t i n g s . W h i l em o s t s c i e n t i s t s n o w d i s m i s s e d f l y i n gs a u c e r s r e p o r t s a s a q u a i n t p a r t o f t h e1 9 5 0 s a n d 1 9 6 0 s , s o m e i n t h e

A g e n c y a n d i n t h e I n t e l l i g e n c e C o r n -

m u n i t y s h i f t e d t h e i r i n t e r e s t t os t u d y i n g p a r a p s y c h o l o g y a n d p s y c h i cp h e n o m e n a a s s o c i a t e d w i t h U F Os i g h t i n g s . C I A o f f i c i a l s a l s o l o o k e d a tt h e U F O p r o b l e m t o d e t e r m i n e w h a tU F O s i g h t i n g s m i g h t t e l l t h e m a b o u tS o v i e t p r o g r e s s i n r o c k e t s a n dm i s s i l e s a n d r e v i e w e d i t s c o u n t e r i n t e ll i g e n c e a s p e c t s . A g e n c y a n a l y s t s f r o mt h e L i f e S c i e n c e D i v i s i o n o f O S I a n dO S W R o f f i c i a l l y d e v o t e d a s m a l la m o u n t o f t h e i r t i m e t o i s s u e s r e l a ti n g t o U F O s . T h e s e i n c l u d e dc o u n t e r i n t e l l i g e n c e c o n c e r n s t h a t t h eS o v i e t s a n d t h e K G B w e r e u s i n g U Sc i t i z e n s a n d U F O g r o u p s t o o b t a i ni n f o r m a t i o n o n s e n s i t i v e U S w e a p o n sd e v e l o p m e n t p r o g r a m s ( s u c h a s t h eS t e a l t h a i r c r a f t ) , t h e v u l n e r a b i l i t y o ft h e U S a i r - d e f e n s e n e t w o r k t o p e n et r a t i o n b y f o r e i g n m i s s i l e s m i m i c k i n gU F O s , a n d e v i d e n c e o f S o v i e ta d v a n c e d t e c h n o l o g y a s s o c i a t e d w i t hU F O s i g h t i n g s .

C I A a l s o m a i n t a i n e d I n t e l l i g e n c eC o m m u n i t y c o o r d i n a t i o n w i t h o t h e ra g e n c i e s r e g a r d i n g t h e i r w o r k i n p a r ap s y c h o l o g y , p s y c h i c p h e n o m e n a , a n d e m o t e v i e w i n g e x p e r i m e n t s . I ng e n e r a l , t h e A g e n c y t o o k a c o n s e r v at i v e s c i e n t i f i c v i e w o f t h e s eu n c o n v e n t i o n a l s c i e n t i f i c i s s u e s .T h e r e w a s n o f o r m a l o r o f f i c i a l U F Op r o j e c t w i t h i n t h e A g e n c y i n t h e1 9 8 0 s , a n d A g e n c y o f f i c i a l s p u r p o s e l y

k e p t f i l e s o n U F O s t o a m i n i m u m t oa v o i d c r e a t i n g r e c o r d s t h a t m i g h t m i sl e a d t h e p u b l i c i f r e l e a s e d . T h e 1 9 8 0 s a l s o p r o d u c e d r e n e w e dc h a r g e s t h a t t h e A g e n c y w a s s t i l l w i t hh o l d i n g d o c u m e n t s r e l a t i n g t o t h e1 9 4 7 R o s w e l l i n c i d e n t , i n w h i c h af l y i n g s a u c e r s u p p o s e d l y c r a s h e d i nN e w M e x i c o , a n d t h e s u r f a c i n g o f d o cu m e n t s w h i c h p u r p o r t e d l y r e v e a l e dt h e e x i s t e n c e o f a t o p s e c r e t U Sr e s e a r c h a n d d e v e l o p m e n t i n t e l l i g e n c e

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U F O s

L i k e t h e J F K a s s a s s i n a t i o n

o p e r a t i o n r e s p o n s i b l e o n l y t o t h eP r e s i d e n t o n U F O s i n t h e l a t e 1 9 4 0 sa n d e a r l y 1 9 5 0 s . U F O l o g i s t s h a dl o n g a r g u e d t h a t , f o l l o w i n g a f l y i n gs a u c e r c r a s h i n N e w M e x i c o i n 1 9 4 7 ,t h e g o v e r n m e n t n o t o n l y r e c o v e r e dd e b r i s f r o m t h e c r a s h e d s a u c e r b u ta l s o f o u r o r f i v e a l i e n b o d i e s . A c c o r di n g t o s o m e U F O l o g i s t s , t h eg o v e r n m e n t c l a m p e d t i g h t s e c u r i t ya r o u n d t h e p r o j e c t a n d h a s r e f u s e d t od i v u l g e i t s i n v e s t i g a t i o n r e s u l t s a n dr e s e a r c h e v e r s i n c e . 9 I n S e p t e m b e r1 9 9 4 , t h e U S A i r F o r c e r e l e a s e d an e w r e p o r t o n t h e R o s w e l l i n c i d e n tt h a t c o n c l u d e d t h a t t h e d e b r i s f o u n di n N e w M e x i c o i n 1 9 4 7 p r o b a b l yc a m e f r o m a o n c e t o p s e c r e t b a l l o o no p e r a t i o n , P r o j e c t M O G U L ,d e s i g n e d t o m o n i t o r t h e a t m o s p h e r ef o r e v i d e n c e o f S o v i e t n u c l e a r t e s t s . 9 2

C i r c a 1 9 8 4 , a s e r i e s o f d o c u m e n t ss u r f a c e d w h i c h s o m e U F O l o g i s t s s a i dp r o v e d t h a t P r e s i d e n t T r u m a n c r ea t e d a t o p s e c r e t c o m m i t t e e i n 1 9 4 7 ,

M a j e s t i c - 1 2 , t o s e c u r e t h e r e c o v e r y o fU F O w r e c k a g e f r o m R o s w e l l a n da n y o t h e r U F O c r a s h s i g h t f o r s c i e nt i f i c s t u d y a n d t o e x a m i n e a n y a l i e nb o d i e s r e c o v e r e d f r o m s u c h s i t e s .M o s t i f n o t a l l o f t h e s e d o c u m e n t sh a v e p r o v e d t o b e f a b r i c a t i o n s . Y e tt h e c o n t r o v e r s y p e r s i s t s . 9 3

L i k e t h e J F K a s s a s s i n a t i o n c o n s p i r a c yt h e o r i e s , t h e U F O i s s u e p r o b a b l yw i l l n o t g o a w a y s o o n , n o m a t t e rw h a t t h e A g e n c y d o e s o r s a y s . T h eb e l i e f t h a t w e a r e n o t a l o n e i n t h eu n i v e r s e i s t o o e m o t i o n a l l y a p p e a l i n ga n d t h e d i s t r u s t o f o u r g o v e r n m e n t i st o o p e r v a s i v e t o m a k e t h e i s s u e a m en a b l e t o t r a d i t i o n a l s c i e n t i f i c s t u d i e so f r a t i o n a l e x p l a n a t i o n a n d e v i d e n c e .

c o n s p i r a c y t h e o r i e s , t h eU F O i s s u e p r o b a b l y w i l l

n o t g o a w a y s o o n , n om a t t e r w h a t t h e A g e n c y

N O T E S

d o e s o r s a y s .

1. S e e t h e 1 9 7 3 G a l l u p P o l l r e s u l t sp r i n t e d i n T h e N e w Y o r k T i m e s , 2 9N o v e m b e r 1 9 7 3 , p . 4 5 a n d P h i l i p J .K l a s s , U F O s : T h e P u b l i c D e c e i v e d( N e w Y o r k : P r o m e t h e u s B o o k s ,1 9 8 3 ) , p . 3 .

2 . S e e K l a s s , U F O s , p . 3 ; J a m e s S . G o rd o n , h e U F O E x p e r i e n c e , A t l a n t i cM o n t h l y ( A u g u s t 1 9 9 1 ) , p p . 8 2 - 9 2 ;D a v i d M i c h a e l J a c o b s , T h e U F O C o nt r o v e r s y i n A m e r i c a ( B l o o m i n g t o n :I n d i a n a U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 5 ) ;H o w a r d B l u m , O u t T h e r e : T h e G o ve r n m e n t S e c r e t Q u e s t f o rE x t r a t e r r e s t r i a l s ( N e w Y o r k : S i m o na n d S c h u s t e r , 1 9 9 0 ) ; T i m o t h y G o o d ,A b o v e T o p S e c r e t : T h e W o r l d w i d eU F O C o v e r - U p ( N e w Y o r k : W i l l i a mM o r r o w , 1 9 8 7 ) ; a n d W h i t l e y S t r i e b e r ,C o m m u n i o n : T h e T r u e S t o i y ( N e w

Y o r k : M o r r o w , 1 9 8 7 ) .

3 . I n S e p t e m b e r 1 9 9 3 J o h n P e t e r s o n , a na c q u a i n t a n c e o f W o o l s e y , f i r s ta p p r o a c h e d t h e D C I w i t h a p a c k a g eo f h e a v i l y s a n i t i z e d C I A m a t e r i a l o nU F O s r e l e a s e d t o U F O l o g i s t S t a n t o nT . F r i e d m a n . P e t e r s o n a n d F r i e d m a nw a n t e d t o k n o w t h e r e a s o n s f o r t h er e d a c t i o n s . W o o l s e y a g r e e d t o l o o ki n t o t h e m a t t e r . S e e R i c h a r d J . W a rs h a w , E x e c u t i v e A s s i s t a n t , n o t e t oa u t h o r , 1 N o v e m b e r 1 9 9 4 ; W a r s h a w ,n o t e t o J o h n H . W r i g h t , I n f o r m a t i o na n d P r i v a c y C o o r d i n a t o r , 3 1 J a n u a r y1 9 9 4 ; a n d W r i g h t , m e m o r a n d u m t o

E x e c u t i v e S e c r e t a r i a t , 2 M a r c h 1 9 9 4 .( E x c e p t w h e r e n o t e d , a l l c , t a t i o n s t oC I A r e c o r d s i n t h i s a r t i c l e a r e t o t h er e c o r d s c o l l e c t e d f o r t h e 1 9 9 4 A g e n c y -w i d e s e a r c h t h a t a r e h e l d b y t h e E x e c ut i v e A s s i s t a n t t o t h e D C I ) .

4 . S e e H e c t o r Q u i n t a n i l l a , J r . , h eI n v e s t i g a t i o n o f U F O s , V o l . 10 , N o .4 , S t u d i e s i n I n t e l l i g e n c e ( f a l l 1 9 6 6 ) :p p . 9 5 - 1 1 0 a n d C I A , u n s i g n e d m e m or a n d u m , l y i n g S a u c e r s , 1 4 A u g u s t1 9 5 2 . S e e a l s o G o o d , A b o v e T o p

S e c r e t , p . 2 5 3 . D u r i n g W o r l d W a r II,U S p i l o t s r e p o r t e d f o o f i g h t e r s ( b r i g h t l i g h t s t r a i l i n g U S a i r c r a f t ) .F e a r i n g t h e y m i g h t b e J a p a n e s e o rG e r m a n s e c r e t w e a p o n s , O S S i n v e s t ig a t e d b u t c o u l d f i n d n o c o n c r e t ee v i d e n c e o f e n e m y w e a p o n s a n d o f t e nf i l e d s u c h r e p o r t s i n t h e r a c k p o t c a t e g o r y . T h e O S S a l s o i n v e s t i g a t e dp o s s i b l e s i g h t i n g s o f G e r m a n V - i a n dV - 2 r o c k e t s b e f o r e t h e i r o p e r a t i o n a lu s e d u r i n g t h e w a r . S e e J a c o b s , U F OC o n t r o v e r s y , p . 3 3 . T h e C e n t r a l I n t e l

l i g e n c e G r o u p , t h e p r e d e c e s s o r o f t h eC I A , a l s o m o n i t o r e d r e p o r t s o f h o s tr o c k e t s i n S w e d e n i n 1 9 4 6 . S e eC I G , I n t e l l i g e n c e R e p o r t , 9 A p r i l1 9 4 7 .

5 . J a c o b s , T h e U F O C o n t r o v e r s y , p . 1 5 6a n d Q u i n t a n i l l a , h e I n v e s t i g a t i o no f U F O s , p . 9 7 .

6 . S e e U S A i r F o r c e , A i r M a t e r i a l C o mm a n d , n i d e n t i f i e d A e r i a l O b j e c t s :P r o j e c t S I G N , n o . F - T R 2 2 7 4 , I A ,F e b r u a r y 1 9 4 9 , R e c o r d s o f t h e U S A i rF o r c e C o m m a n d s , A c t i v i t i e s a n dO r g a n i z a t i o n s , R e c o r d G r o u p 3 4 1 ,N a t i o n a l A r c h i v e s , W a s h i n g t o n , D C .

7 . S e e U S A i r F o r c e , P r o j e c t s G R U D G Ea n d B L U E B O O K R e p o r t s 1 - 1 2 ( W a s hi n g t o n , D C ; N a t i o n a l I n v e s t i g a t i o n sC o m m i t t e e o n A e r i a l P h e n o m e n a ,1 9 6 8 ) a n d J a c o b s , T h e U F O C o n t r o

v e r s y , p p . 5 0 - 5 4 .

8 . S e e C a b e l l , m e m o r a n d u m t o C o mm a n d i n g G e n e r a l s M a j o r A i rC o m m a n d s , e p o r t i n g o f I n f o r m at i o n o n U n c o n v e n t i o n a l A i r c r a f t , 8S e p t e m b e r 1 9 5 0 a n d J a c o b s , T h eU F O C o n t r o v e r s y , p . 6 5 .

9 . S e e A i r F o r c e , P r o j e c t s G R U D G E a n dB L U E B O O K a n d J a c o b s , T h e U F OC o n t r o v e r s y , p . 6 7 .

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U F O s

1 0 . ( S ) S e e E d w a r d T a u s s , m e m o r a n d u mf o r D e p u t y A s s i s t a n t D i r e c t o r , S I , l y i n g S a u c e r s , 1 A u g u s t 1 9 5 2 . S e ea l s o U n i t e d K i n g d o m , R e p o r t b y t h e l y i n g S a u c e r W o r k i n g P a r t y , n id e n t i f i e d F l y i n g O b j e c t s , n o d a t e( a p p r o x i m a t e l y 1 9 5 0 ) .

1 1 . S e e D r . S t o n e , O S I , m e m o r a n d u m t oD r . W i l l a r d M a c h l e , O S I , 1 5 M a r c h1 9 4 9 a n d R a l p h L . C l a r k , A c t i n g

A s s i s t a n t D i r e c t o r , O S I , m e m o r a nd u m f o r D D I , e c e n t S i g h t i n g s 0 fU n e x p l a i n e d O b j e ~ t s , 2 9 J u l y 1 9 5 2 .

1 2 . S t o n e , m e m o r a n d u m t o M a c h l e . S e ea l s o C l a r k , m e m o r a n d u m f o r D D I ,2 9 J u l y 1 9 5 2 .

1 3 . S e e K l a s s , U F O s , p . 1 5 . F o r a b r i e fr e v i e w o f t h e W a s h i n g t o n s i g h t i n g s s e eG o o d , A b o v e T o p S e c r e t , p p . 2 6 9 - 2 7 1.

14 . S e e R a l p h L . C l a r k , A c t i n g A s s i s t a n tD i r e c t o r , O S I , m e m o r a n d u m t o D D IR o b e r t A m o r y , J r . , 2 9 J u l y 1 9 5 2 .O S I a n d O C T w e r e i n t h e D i r e c t o r a t eo f In t e l l i g e n c e . E s t a b l i s h e d i n 1 9 4 8 ,O S I s e r v e d a s t h e C I A f o c a l p o i n tf o r t h e a n a l y s i s o f f o r e i g n s c i e n t i f i ca n d t e c h n o l o g i c a l d e v e l o p m e n t s . I n1 9 8 0 , O S I w a s m e r g e d i n t o t h e O f f i c eo f S c i e n c e a n d W e a p o n s R e s e a r c h .T h e O f f i c e o f C u r r e n t I n t e l l i g e n c e( O C I ) , e s t a b l i s h e d o n 1 5 J a n u a r y1 9 5 1 w a s t o p r o v i d e a l l - s o u r c e c u r r e n t

i n t e l l i g e n c e t o t h e P r e s i d e n t a n d t h eN a t i o n a l S e c u r i t y C o u n c i l .

1 5 . T a u s s , m e m o r a n d u m f o r D e p u t yA s s i s t a n t D i r e c t o r , S I ( P h i l i p S t r o n g ) ,1 A u g u s t 1 9 5 2 .

1 6 . O n 2 J a n u a r y 1 9 5 2 , D C I W a l t e rB e d e l l S m i t h c r e a t e d a D e p u t y D i r e ct o r a t e f o r I n t e l l i g e n c e ( D D I ) c o m p o s e do f s i x o v e r t C I A o r g a n i z a t i o n s S I ,O C I , O f f i c e o f C o l l e c t i o n a n d D i s s e m in a t i o n , O f f i c e N a t i o n a l E s t i m a t e s ,O f f i c e o f R e s e a r c h a n d R e p o r t s , a n d

t h e O f f i c e o f I n t e l l i g e n c e C o o r d i n at i o n o p r o d u c e i n t e l l i g e n c e a n a l y s i sf o r U S p o l i c y m a k e r s .

1 7 . S e e M i n u t e s o f B r a n c h C h i e f M e e ti n g , 1 1 A u g u s t 1 9 5 2 .

1 8 . S m i t h e x p r e s s e d h i s o p i n i o n s a t am e e t i n g i n t h e D C I C o n f e r e n c eR o o m a t t e n d e d b y h i s t o p o f f i c e r s .S e e D e p u t y C h i e f , R e q u i r e m e n t sS t a f f , P T , m e m o r a n d u m f o r D e p u t yD i r e c t o r , P l a n s , l y i n g S a u c e r s , 2 0A u g u s t 1 9 5 2 , D i r e c t o r a t e o f O p e r at i o n s R e c o r d s , I n f o r m a t i o nM a n a g e m e n t S t a f f , J o b 8 6 - 0 0 5 3 8 R ,B o x 1. ( S )

1 9 . S e e C I A m e m o r a n d u m , u n s i g n e d , l y i n g S a u c e r s , 1 1 A u g u s t 1 9 5 2 .

2 0 . S e e C I A , m e m o r a n d u m , u n s i g n e d , l y i n g S a u c e r s , 1 4 A u g u s t 1 9 5 2 .

2 1 . S e e C I A , m e m o r a n d u m , u n s i g n e d , l y i n g S a u c e r s , 1 9 A u g u s t 1 9 5 2 .

2 2 . S e e C h a d w e l l , m e m o r a n d u m f o rS m i t h , 1 7 S e p t e m b e r 1 9 5 2 a n d 2 4S e p t e m b e r 1 9 5 2 , l y i n g S a u c e r s . S e e a l s o C h a d w e l l , m e m o r a n d u m f o rD C I S m i t h , 2 O c t o b e r 1 9 5 2 a n dK l a s s , U F O s , p p . 2 3 - 2 6 .

2 3 . C h a d w e l l , m e m o r a n d u m f o r D C Iw i t h a t t a c h m e n t s , 2 D e c e m b e r 1 9 5 2 .S e e a l s o K i a s s , U F O s , p p . 2 6 - 2 7 a n dC h a d w e l l , m e m o r a n d u m , 2 5 N o v e mb e r 1 9 5 2 .

2 4 . S e e C h a d w e l l , m e m o r a n d u m , 2 5N o v e m b e r 1 9 5 2 a n d C h a d w e l l , m e mo r a n d u m , p p r o v a l i n P r i n c i p l e -E x t e r n a l R e s e a r c h P r o j e c t C o n c e r n e dw i t h U n i d e n t i f i e d F l y i n g O b j e c t s , n od a t e . S e e a l s o P h i l i p G . S t r o n g , O S I ,m e m o r a n d u m f o r t h e r e c o r d , e e ti n g w i t h D r . J u l i u s A . S t r a t t o n ,E x e c u t i v e V i c e P r e s i d e n t a n d P r o v o s t ,M I T a n d D r . M a x M i l l i k a n , D i r e c t o ro f C E N T S . S t r o n g b e l i e v e d t h a t i no r d e r t o u n d e r t a k e s u c h a r e v i e w t h e yw o u l d n e e d t h e f u l l b a c k i n g a n d s u pp o r t o f D C I S m i t h .

2 5 . S e e C h a d w e l l , m e m o r a n d u m f o rD C I , U n i d e n t i f i e d F l y i n g O b j e c t s , 2 D e c e m b e r 1 9 5 2 . S e e a l s o C h a d -w e l l , m e m o r a n d u m f o r A m o r y , D D I , p p r o v a l i n P r i n c i p l e - E x t e r n a lR e s e a r c h P r o j e c t C o n c e r n e d w i t h U n id e n t i f i e d F l y i n g O b j e c t s , n o d a t e .

2 6 . T h e I A C w a s c r e a t e d i n 1 9 4 7 t o s e r v ea s a c o o r d i n a t i n g b o d y i n e s t a b l i s h i n gi n t e l l i g e n c e r e q u i r e m e n t s . C h a i r e d b yt h e D C I , t h e I A C i n c l u d e d r e p r e s e n t at i v e s f r o m t h e D e p a r t m e n t o f S t a t e ,t h e A r m y , t h e A i r F o r c e , t h e J o i n tC h i e f s o f S t a f f , t h e F B I , a n d t h e A E C .

2 7 . S e e K i a s s , U F O s , p . 2 7 .2 8 . S e e R i c h a r d D . D r a i n , A c t i n g S e c r e

t a r y , J A C , i n u t e s o f M e e t i n g h e l di n D i r e c t o r C o n f e r e n c e R o o m ,A d m i n i s t r a t i o n B u i l d i n g , C I A , 4D e c e m b e r 1 9 5 2 .

2 9 . ( 5 ) S e e C h a d w e l l , m e m o r a n d u m f o rt h e r e c o r d , r i t i s h A c t i v i t y i n t h eF i e l d o f U F O s , 1 8 D e c e m b e r 1 9 5 2 .

3 0 . S e e C h a d w e l l , m e m o r a n d u m f o rD C I , o n s u l t a n t s f o r A d v i s o r y P a n e lo n U n i d e n t i f i e d F l y i n g O b j e c t s , 9J a n u a r y 1 9 5 3 ; C u r t i s P e e b l e s , W a t c ht h e S k i e s ! A C h r o n i c l e o f t h e F l y i n g S a uc e r M y t h ( W a s h i n g t o n , D C :S m i t h s o n i a n I n s t i t u t i o n P r e s s , 1 9 9 4 ) .p p . 7 3 - 9 0 ; a n d J a c o b s , T h e U F O C o nt r o v e r s y , p p . 9 1 - 9 2 .

3 1 . S e e F r e d C . D u r a n t I I I , R e p o r t o n t h eR o b e r t s o n P a n e l M e e t i n g , J a n u a r y1 9 5 3 . D u r a n t , o n c o n t r a c t w i t h O S Ia n d a p a s t p r e s i d e n t o f t h e A m e r i c a nR o c k e t S o c i e t y , a t t e n d e d t h e R o b e r ts o n p a n e l m e e t i n g s a n d w r o t e as u m m a r y o f t h e p r o c e e d i n g s .

3 2 . S e e R e p o r t o f t h e S c i e n t i f i c P a n e l o nU n i d e n t i f i e d F l y i n g O b j e c t s ( t h e R o be r t s o n R e p o r t ) , 1 7 J a n u a r y 1 9 5 3 a n dt h e D u r a n t r e p o r t o n t h e p a n e ld i s c u s s i o n s .

3 3 . S e e R o b e r t s o n R e p o r t a n d D u r a n tR e p o r t . S e e a l s o G o o d , A b o v e T o p

S e c r e t , p p . 3 3 7 - 3 8 , J a c o b s , T h e U F OC o n t r o v e r s y , p . 9 5 , a n d K l a s s , U F O ,

p p . 2 8 - 2 9 .

3 4 . S e e R e b e t , m e m o r a n d u m t o I A C , 1 8F e b r u a r y 1 9 5 3 .

3 5 . S e e C h a d w e l l , m e m o r a n d u m f o rD D I , n i d e n t i f i e d F l y i n g O b j e c t s ,

8 0

7/28/2019 cia-ufos2

16/19

U F O s

1 0 F e b r u a r y 1 9 5 3 ; C h a d w e l l , l e t t e r t oR o b e r t s o n , 2 8 J a n u a r y 1 9 5 3 ; a n dR e b e r , m e m o r a n d u m f o r J A G , n id e n t i f i e d F l y i n g O b j e c t s , 1 8F e b r u a r y 1 9 5 3 . O n b r i e f i n g t h eO N E , s e e D u r a n t , m e m o r a n d u m f o rt h e r e c o r d , r i e f i n g o f O N E B o a r do n U n i d e n t i f i e d F l y i n g O b j e c t s , 3 0J a n u a r y 1 9 5 3 a n d C I A S u m m a r y d i ss e m i n a t e d t o t h e f i e l d , n i d e n t i f i e dF l y i n g O b j e c t s , 6 F e b r u a r y 1 9 5 3 .

3 6 . S e e C h a d w e l l , l e t t e r t o J u l i u s A . S t r a tt o n , P r o v o s t M I T , 2 7 J a n u a r y 1 9 5 3 .

3 7 . S e e C h a d w e l l , m e m o r a n d u m f o rC h i e f , P h y s i c s a n d E l e c t r o n i c s D i v is i o n / O S I ( T o d o s M . O d a r e n k o ) , n i d e n t i f i e d F l y i n g O b j e c t s , 2 7M a y 1 9 5 3 .

3 8 . S e e O d a r e n k o , m e m o r a n d u m t oC h a d w e l l , n i d e n t i f i e d F l y i n gO b j e c t s , 3 J u l y 1 9 5 3 . S e e a l s oO d a r e n k o , m e m o r a n d u m t o C h a d -w e l l , u r r e n t S t a t u s o f U n i d e n t i f i e dF l y i n g O b j e c t s ( U F O B ) P r o j e c t , 1 7D e c e m b e r 1 9 5 3 .

3 9 . S e e O d a r e n k o , m e m o r a n d u m , n id e n t i f i e d F l y i n g O b j e c t s , 8 A u g u s t1 9 5 5 .

4 0 . S e e F B I S , r e p o r t , i l i t a r y U n c o n v e nt i o n a l A i r c r a f t , 1 8 A u g u s t 1 9 5 3 a n dv a r i o u s r e p o r t s , i l i t a r y - A i r , U n c o nv e n t i o n a l A i r c r a f t , 1 9 5 3 , 1 9 5 4 , 1 9 5 5 .

4 1 . D e v e l o p e d b y t h e C a n a d i a n a f f i l i a t eo f B r i t a i n A . V . R o e , L t d . , P r o j e c t Yd i d p r o d u c e a s m a l l - s c a l e m o d e l t h a th o v e r e d a f e w f e e t o f f t h e g r o u n d . S e eO d a r e n k o , m e m o r a n d u m t o C h a d

w e ! ! , l y i n g S a u c e r T y p e o f P l a n e s 2 5 M a y 1 9 5 4 ; F r e d e r i c C . E . O d e r ,m e m o r a n d u m t o O d a r e n k o , S A FP r o j e c t Y , 2