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CICLO DEL PROCESO CONTRACTUAL Y LEY DE GARANTÍAS ELECTORALES. JORGE HERNÁN BELTRÁN PARDO Consultor Proyecto de Contratación Pública Departamento Nacional de Planeación Secretaría Técnica Comisión Intersectorial de Contratación Pública. Temario. Temario. Ciclo Contractual Básico. - PowerPoint PPT Presentation
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CICLO DEL PROCESO CONTRACTUAL Y LEY DE
GARANTÍAS ELECTORALES
JORGE HERNÁN BELTRÁN PARDOConsultor Proyecto de Contratación Pública
Departamento Nacional de PlaneaciónSecretaría Técnica Comisión Intersectorial
de Contratación Pública
Ciclo Contractual Básico
Etapa Precontractual
Artículo 82 del Dec. 2474 de 2008 modificado por el Art. 1º del Dec. 4266 de 2010
«los servicios de apoyo a la gestión corresponden a aquellas actividades de carácter manual o de simple ejecución, que con carácter ocasional y para atender fines específicos contrata la entidad con personas no profesionales, ni comerciantes en el caso de las actividades asistenciales, lo que implica que no puedan contratarse actividades recurrentes ni que impliquen intermediación laboral» Concepto DNP No. PRAP-CP-20118010153521 del 10 de marzo de2011
«título otorgado por alguna institución de Educación Superior» Unesco
«no obsta para que las entidades públicas aun cuando se encuentren bajo las hipótesis contenidas
en la norma referida del Decreto 4266 de 2010, en consideración de la cuantía o de la trascendencia de
la contratación o de cualquier consideración que desarrolle los principios de la contratación pública, puedan adelantar una de las convocatorias públicas de las establecidas en la Ley 1150 de 2007 (Licitación
Pública o Selección Abreviada)»Concepto DNP No. PRAP-CP-20118010153521 del 10
de marzo de2011
Artículo 82 del Dec. 2474 de 2008 modificado por el Art. 1º del Dec. 4266 de 2010
Desmaterialización del procedimiento administrativo
“Para el trámite, notificación y publicación de tales actuaciones y actos, podrán adicionalmente utilizarse soportes, medios y aplicaciones electrónicas (…)La utilización de medios electrónicos se regirá por lo dispuesto en la Ley 527 de 1999 y en las normas que la complementen, adicionen o modifiquen”
Contratación Pública Electrónica
Posibilidad de realizar notificación electrónica (virtual equivale a presencial)Sala de Consulta y Servicio Civil. Concepto 1989. 18 de marzo de 2010Consejero Ponente: Enrique José Arboleda Perdomo
Publicidad (Secop)
Art. 3º Ley 1150 de 2007
Sistema Electrónico para la Contratación Pública – Secop
Publicidad (Secop)
Sistema Electrónico para la Contratación Pública – Secop
Corte Constitucional. Sentencia C 259 de 2008Magistrado Ponente: Jaime Córdoba Triviño
Publicidad (Secop)
Convocatoria pública
Modificación al pliego de condiciones
Publicidad del proceso
Mínima cuantía
Subsanabilidad
Precio artificialmente bajo
D. 2473 de 2010
Principio de reciprocidad y trato diferenciado
Protección a la Industria Nacional
Principio de reciprocidad y trato diferenciado
D. 2473 de 2010
Protección a la Industria Nacional: factores de desempate
Contratación con organismos internacionales
(Art. 20 Ley 1150 de 2007)
“El mismo tratamiento se dará a los recursos de contrapartida vinculados a estas operaciones”
empréstito y donación celebrados con 1.Organismos multilaterales de crédito,
2.Personas extranjeras de derecho público u3.Organismos de cooperación, asistencia o
ayuda internacionales Dec. 2166 de 2004
“El mismo tratamiento se dará a los recursos de contrapartida vinculados a estas operaciones”
empréstito y donación celebrados con 1.Organismos multilaterales de crédito,
2.Personas extranjeras de derecho público u3.Organismos de cooperación, asistencia o
ayuda internacionales Dec. 2166 de 2004
Obra, Servicios, Bienes,
etc.
Contratación con organismos internacionales
Contratación con organismos internacionales
Etapa Contractual
Publicación de contratos
Etapa Postcontractual
Obligaciones Contractuales
Ejecución contractual: Poderes de la contratante
Efectos y Consecuencias
Artículo 7 Ley 1150 de 2007
Artículo 7 Ley 1150 de 2007
Pueden hacerse efectivas para el cobro de la cláusula penal y las
multas impuestas (Art. 17 L. 1150 de 2007)
Contenido General del Reglamento
Asuntos garantizados
Tipos de Garantías Permitidas
Carta de Crédito stand by expedidas en el exterior (solo extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia )
Riesgos derivados de la Seriedad de la
oferta
Riegos derivados de la Ejecución del Contrato
Cláusula de Indemnidad
Suficiencia de la Garantía
No obligatoriedad de las garantías
Divisibilidad de la Garantía
Otras Reglas
Reglas especiales para otro tipo de garantías
Ley de Garantías Electorales
Los contratos referentes a la defensa y seguridad del Estado
Los contratos de crédito público.
Los contratos requeridos para cubrir las emergencias educativas, sanitarias y desastres.Los contratos utilizados para la reconstrucción de vías, puentes, carreteras, infraestructura energética y de comunicaciones, en caso de que hayan sido objeto de atentados, acciones terroristas, desastres naturales o casos de fuerza mayor.Los contratos que deban realizar las entidades sanitarias y hospitalarias.
Excepciones:
Ley de garantías: Excepciones
Restricción a la Contratación
Regímenes contractuales
Regímenes excepcionales
Directiva Presidencial 011 de 2009
“prórrogas, modificaciones o adiciones y cesión de los
contratos”Directiva Unificada No. 003 de 2006 de la Procuraduría General de la Nación y Directiva Presidencial 011 de 2009
Alcance de la aplicabilidad de la ley de garantías electorales
Conclusiones
• En elecciones distintas a las Presidenciales, solo aplica la restricción de convenios interadministrativos para entes territoriales
• Regímenes especiales deben realizar procedimientos que impliquen convocatoria pública
• Regímenes de Organismos Internacionales: N.A.
• Modificaciones: N.A.