Cílová skupina:

OSOBY SPOLEČENSKY NEPŘIZPŮSOBENÉ

Pavel HorákPavel Horák

FSS MU BrnoFSS MU Brno

STRUKTURA SETKÁNÍ

1.1. Cílová skupina a její charakteristikyCílová skupina a její charakteristiky

2.2. Důležité informace o cílové skupině ve Důležité informace o cílové skupině ve vybraných lokalitách (výsledky projektu vybraných lokalitách (výsledky projektu

o sociálním vyloučení a začlenění) o sociálním vyloučení a začlenění)

3.3. Klíčové problémy, kterých je nutné si všímat Klíčové problémy, kterých je nutné si všímat („klienti“-„technologie“-„systém“)(„klienti“-„technologie“-„systém“)

Ad1) Cílová skupina a její charakteristiky

- „OSOBY SPOLEČENSKY NEPŘIZPŮSOBENÉ“11

Občané propuštění z výkonu trestu odnětí svobodyObčané propuštění z výkonu trestu odnětí svobody

Občané, proti nimž je vedeno trestní řízení (popř. Občané, proti nimž je vedeno trestní řízení (popř. odložení výkonu trestu)odložení výkonu trestu)

Občané závislí na alkoholu a jiných toxikomaniíchObčané závislí na alkoholu a jiných toxikomaniích

Občané žijící nedůstojným způsobem životaObčané žijící nedůstojným způsobem života

Občané propuštění ze školských zařízení pro výkon Občané propuštění ze školských zařízení pro výkon

ústavní a ochranné výchovy po dosažení zletilosti ústavní a ochranné výchovy po dosažení zletilosti

1 1 Dle V\hlášky MPSV č. 182/1991 Sb., kterou se provádí zákon o sociálním zabezpečení a Dle V\hlášky MPSV č. 182/1991 Sb., kterou se provádí zákon o sociálním zabezpečení a zákon ČNR o působnosti orgánů ČR v sociálním zabezpečení, § 52 a-ezákon ČNR o působnosti orgánů ČR v sociálním zabezpečení, § 52 a-e

Společné charakteristiky cílové skupiny (kumulované sociální

problémy)

chybějící či narušené rodinné vazbychybějící či narušené rodinné vazby

chybějící či narušené vazby na trh prácechybějící či narušené vazby na trh práce

chybějící či narušené bytové zázemí chybějící či narušené bytové zázemí

(( bezdomovectví)bezdomovectví)

Jak je vymezen bezdomovec ?

v  mezinárodním právuv  mezinárodním právu je za bezdomovce je za bezdomovce

většinou považován cizinec, který žije na území většinou považován cizinec, který žije na území

daného státu daného státu bez povolení úřadů a bez státní bez povolení úřadů a bez státní

příslušnostipříslušnosti (jde tedy o „občana bez přístřeší“) (jde tedy o „občana bez přístřeší“)

v právu ČRv právu ČR se vymezení bezdomovectví se vymezení bezdomovectví

nevyskytujenevyskytuje – užívá se nepřesný pojem „občan – užívá se nepřesný pojem „občan

bez přístřeší“ namísto „občan bez domova“bez přístřeší“ namísto „občan bez domova“

Jak nejlépe vymezit cílovou skupinu ?

(Spech-Killter, T. 2002)

v rámci EU je debatováno o sjednocení vnímání a definování v rámci EU je debatováno o sjednocení vnímání a definování bezdomovectví, které by mělo plnit několik funkcí: bezdomovectví, které by mělo plnit několik funkcí:

právníprávní (důležitou pro financování poskytovaných služeb),(důležitou pro financování poskytovaných služeb),

integračníintegrační (pro sledování charakteru nabízených sociálních (pro sledování charakteru nabízených sociálních služeb), služeb),

bydleníbydlení (pro poskytovatele služeb nabízejících ubytování)(pro poskytovatele služeb nabízejících ubytování) a a

výzkumnouvýzkumnou (důležitou pro empirický a teoretický výzkum).(důležitou pro empirický a teoretický výzkum).

Typy bezdomovců (dle FEANTSy) osoby bez přístřeší [„Rooflessness“]osoby bez přístřeší [„Rooflessness“] – osoby spící venku, imigranti a oběti – osoby spící venku, imigranti a oběti

požárů a záplavpožárů a záplav

osoby bez bytu [„Houselessness“]osoby bez bytu [„Houselessness“] – osoby žijící v ohrožení a dočasném – osoby žijící v ohrožení a dočasném

ubytování jako noclehárny, ubytovny a jiná místa nevhodná pro dlouhodobé ubytováníubytování jako noclehárny, ubytovny a jiná místa nevhodná pro dlouhodobé ubytování

osoby s nejistým bydlenímosoby s nejistým bydlením – osoby s nejistým či dočasným pronájmem, které – osoby s nejistým či dočasným pronájmem, které

nemají právo či zájem zůstávat v ubytování či nedobrovolně sdílejí dlouhodobé ubytování, které nemají právo či zájem zůstávat v ubytování či nedobrovolně sdílejí dlouhodobé ubytování, které

si nemohou zabezpečit oddělené bydlení (oběti domácího násilí apod.)si nemohou zabezpečit oddělené bydlení (oběti domácího násilí apod.)

osoby s nevhodným bydlenímosoby s nevhodným bydlením – osoby nedobrovolně sdílející dlouhodobé – osoby nedobrovolně sdílející dlouhodobé

ubytování, které je nezpůsobilé z kapacitních či hygienických důvodůubytování, které je nezpůsobilé z kapacitních či hygienických důvodů

Evropská definice bezdomovectví

„„Bezdomovectví je nedostatek vlastního, trvalého Bezdomovectví je nedostatek vlastního, trvalého a přiměřeného obydlí. Bezdomovci jsou ti lidé, a přiměřeného obydlí. Bezdomovci jsou ti lidé,

kteří nejsou schopni kteří nejsou schopni získatzískat vlastní, trvalé a vlastní, trvalé a přiměřené obydlí, nebo si nejsou schopni takové přiměřené obydlí, nebo si nejsou schopni takové

obydlí obydlí udržetudržet kvůli nedostatku finančních kvůli nedostatku finančních prostředků nebo jiným sociálním bariérám.“prostředků nebo jiným sociálním bariérám.“

Zdroje dat o politikách a cílové skupině

V ČR nepřímé zdroje dat - statistiky ČSÚnepřímé zdroje dat - statistiky ČSÚ Sčítání bezdomovců (Praha, Brno)Sčítání bezdomovců (Praha, Brno)

výběrová šetření občanských sdružení (Naděje, Armáda výběrová šetření občanských sdružení (Naděje, Armáda spásy, Arcidiecézní charita), výzkumných agentur (IVVM, spásy, Arcidiecézní charita), výzkumných agentur (IVVM, Amasia, Institut zdravotní politiky a ekonomiky, VÚPSV)Amasia, Institut zdravotní politiky a ekonomiky, VÚPSV)

konkrétní data dílčích lokálních státních a nestátních konkrétní data dílčích lokálních státních a nestátních organizacíorganizací

V zahraničí FEANTSA, FEANTSA,

United States Interagency Council on Homelessness, United States Interagency Council on Homelessness, National Alliance to End HomelessnessNational Alliance to End Homelessness

Ad2) Důležité informace o cílové skupině - výsledky projektu o sociálním vyloučení a mechanismech sociálního

začlenění

Příčiny bezdomovectvíPříčiny bezdomovectví

individuální, často důsledkem individuální, často důsledkem i zdrojem celé řady dalších i zdrojem celé řady dalších

ekonomických, sociálních ekonomických, sociálních a psychických problémů a psychických problémů

Příčiny bezdomovectví převažuje odděleně či v kombinaci či kumulaci:převažuje odděleně či v kombinaci či kumulaci:

1.1. dlouhodobé vyloučení z trhu prácedlouhodobé vyloučení z trhu práce

2.2. nedostatečné rodinné a sociální vazby nedostatečné rodinné a sociální vazby

3.3. kriminální minulost (především u „neromů“) kriminální minulost (především u „neromů“)

4.4. psychické poruchy či nemoci včetně všech druhů psychické poruchy či nemoci včetně všech druhů závislostí (zejména na alkoholu) či nižší intelekt závislostí (zejména na alkoholu) či nižší intelekt

5.5. mladí lidé opouštějící ústavní výchovu mladí lidé opouštějící ústavní výchovu

6.6. nefunkční systém v oblasti sociálního bydlení a nefunkční systém v oblasti sociálního bydlení a

7.7. nedostatečné využívání některých nástrojů bytové nedostatečné využívání některých nástrojů bytové politiky politiky

3 typy lokalit dle koncentrace bezdomovectví

1. lokality typu velkoměsto (Brno) relativně rozsáhlý problém bezdomovectví (velký počet obyvatel,

narůstajících formální (institucionální) a neformální příležitosti pro „usídlení“ bezdomovců)

2. lokality s nepříznivou ekonomickou situací (Ostrava, Ústí nad Labem)

strukturální problémy na trhu práce, vysoká míra (dlouhodobé) nezaměstnanosti, vyšší koncentrace specifických skupin (masivní

rozvojem těžkého průmyslu vyžadoval zajištění dostatečného přísunu často nekvalifikované (migrující) pracovní síly bez rodinného zázemí

3. menší lokality s relativně bezproblémovou ekonomickou situací (Hradec Králové)

bezdomovectví oproti ostatním sociálním problémům není nijak významné (rozpad rodiny a různé typy závislostí)

Ad3) Klíčové problémy, kterých je nutné si všímat

1.1. Vymezení skupinyVymezení skupiny – nejasné vymezení, nejasná – nejasné vymezení, nejasná početnost a heterogenita klientůpočetnost a heterogenita klientů

2.2. BariéryBariéry - legislativní - legislativní (větší administrativní zátěž, nová (větší administrativní zátěž, nová

nesplnitelná vzdělanostní kritéria), - nesplnitelná vzdělanostní kritéria), - technologické technologické (využití (využití

internetu klienty)internetu klienty) a – a – ve využití existujících ve využití existujících strategických vládních dokumentů strategických vládních dokumentů (Národní akční (Národní akční

plán sociálního začleňování)plán sociálního začleňování)

3.3. NeprovázanostNeprovázanost stávajících státních a nestátních stávajících státních a nestátních sociálních opatření sociálních opatření s trhem práces trhem práce (= klíčový (= klíčový

mechanismus sociálního začlenění, který není podporován)mechanismus sociálního začlenění, který není podporován)

Co by mělo být výsledkem vhodných služeb ? ((Edgar et al. 2002)Edgar et al. 2002)

Zviditelnění existujícího skrytého bezdomovectvíZviditelnění existujícího skrytého bezdomovectví

Méně lidí by se mělo stávat bezdomovciMéně lidí by se mělo stávat bezdomovci

Nikdo by neměl spát venku bez přístřešíNikdo by neměl spát venku bez přístřeší

Délka trvání bezdomovectví by měla být redukovánaDélka trvání bezdomovectví by měla být redukována

Pro bývalé bezdomovce by mělo být zjištěno trvalé Pro bývalé bezdomovce by mělo být zjištěno trvalé ubytování ubytování (a zaměstnání)(a zaměstnání)