Upload
truongkiet
View
220
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
CIRCUMSTANTIAL EVIDENCE DALAM MEMBUKTIKAN
ADANYA KARTEL DI INDONESIA
TESIS
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Magister Hukum
Raymond Armando Letidjawa
NIM : 322015026
PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2017
vi
UCAPAN TERIMA KASIH
Selama menyelesaikan penyusunan tesis ini penulis telah banyak menerima
bantuan dari berbagai pihak, baik secara langsung maupun tidak langsung. Untuk itu,
dengan segala kerendahan hati, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada semua pihak yang turut membantu, khususnya kepada :
1. Tuhan Yang Maha Esa yang karena kasih dan karunia-Nya penulis diberikan
kekuatan untuk menyelesaikan tesis ini.
2. Kedua orang tua penulis yang karena dorongan semangat dan motivasinya
penulis dapat menuntaskan penulisan tesis ini.
3. Seluruh saudara – saudara serta, keluarga dan kerabat penulis tanpa terkecuali
yang penulis cintai dan kasihi.
4. Para pimpinan dan staf Univesitas Kristen Wira Wacana Sumba yang karena
kepercayaan, sumbangsih materil dan motivasi kepada penulis.
5. Dr.Tri Budiyono, S.H., M.Hum selaku pembimbing I yang telah membimbing
penulis dengan sabar dan bijaksana serta memberikan semangat kepada penulis
dalam menyelesaikan tesis ini.
6. Arie Siswanto, S.H., M.H pembimbing II yang juga telah membimbing penulis
dengan sabar dan bijaksana serta memberikan semangat kepada penulis dalam
menyelesaikan tesis ini.
7. Seluruh staf dan pegawai Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga.
8. Kepada seluruh teman – teman penulis yang penulis cintai.
vii
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus karena
berkat kasih serta karunia-Nya maka penulis dapat menyelesaikan tesis ini dengan
judul : “Circumstantial Evidence dalam Membuktikan Adanya Kartel di Indonesia”.
Tesis ini diajukan untuk memenuhi salah satu syarat dalam mendapatkan gelar
Magister Hukum di Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. Penulis sungguh
sangat menyadari bahwa penyusunan tesis ini masih terdapat banyak kekurangan dan
jauh dari kata sempurna, namun demikian dalam melakukan penulisan ini penulis telah
mencurahkan seluruh kemampuan terbaik yang penulis miliki.Tesis ini berisikan
uraian dan analisis mengenai penggunaan circumstantial evidence pada kasus kartel di
Indonesia. Dalam mengurai serta menganalisis hal tersebut penulis membaginya dalam
lima bab.
Pada Bab I dengan judul pendahuluan berisikan tentang latar belakang masalah,
rumusan masalah, tujuan penelitian, kegunaan penelitian dan metode penelitian yang
dipakai dalam melakukan penulisan hukum ini. Kemudian pada Bab II dengan judul
tinjauan pustaka berisikan tentang teori – teori yang mendasari penelitian yang
dilakukan yang terdiri dari uraian tentang karakteristik hukum persaingan usaha,
tentang kartel, kesepakatan kehendak dan teori mengenai circumstantial evidence pada
hukum persaingan usaha. Kemudian pada Bab III yang berjudul pembahasan tulisan
berisi tentang penelitian penulis terhadap parameter pembuktian secara umum,
kemudian membahas pembuktian yang khusus diberlakukan pada hukum persaingan
usaha. Pada Bab III tersebut juga berisi tentang analisis penulis menegenai kasus
kartel.
Dengan adanya kekurangan dan ketidaksempurnaan pada tesis ini, penulis
sangat mengharapkan masukan, kritik dan saran yang membangun agar dapat membuat
tesis ini menjadi lebih baik. Banyak kesulitan ataupun kendala yang penulis temui
viii
dalam melakukan penulisan tesis ini, namun atas kasih dan berkat Tuhan penulis dapat
melewati segala kesulitan sehingga penulisan tesis ini selesai.
Akhir kata penulis berharap semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi semua
pihak dan berguna bagi pembangunan Negara Kesatuan Republik Indonesia tercinta.
Salatiga, September 2017
Penulis
ix
DAFTAR ISI
PERNYATAAN TIDAK PLAGIAT ........................................ Error! Bookmark not defined.
PERNYATAAN PERSETUJUAN AKSES ......................................................................... iii
LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................................... iiiv
LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................................... iv
KATA PENGANTAR ........................................................................................................... vii
DAFTAR ISI........................................................................................................................... ix
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................................ 1
A. Latar Belakang ............................................................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ....................................................................................................... 9
C. Tujuan Penelitian ...................................................................................................... 10
D. Kegunaan Penelitian ................................................................................................. 10
E. Metode Penelitian ...................................................................................................... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA.......................................................................................... 12
A. Hukum Persaingan Usaha ........................................................................................ 13
1. Pengaturan Hukum Persaingan Usaha di Indonesia ........... Error! Bookmark not
defined.
2. Karakteristik Hukum Persaingan Usaha ........................................................... 15
B. Kartel .......................................................................................................................... 17
1. Pengertian dan Jenis – jenis Kartel ..................................................................... 18
2. Kartel dalam Undang – undang Nomor 5 Tahun 1999. .................................... 24
C. Arti Pembuktian dalam Hukum .............................................................................. 27
D. Kesepakatan Kehendak ............................................................................................ 31
1. Teori Kehendak dan Pernyataan ......................................................................... 31
2. Perjanjian Menurut Hukum Persaingan Usaha ................................................ 34
E. Circumstantial Evidence ............................................................................................ 37
F. Circumstantial Evidance dalam Membuktikan Kartel pada Hukum Persaingan
Usaha .......................................................................................................................... 38
BAB III PEMBAHASAN .................................................................................................... 47
A. Parameter, Asas dan Relevansi Pembuktian ......................................................... 48
1. Parameter Pembuktian......................................................................................... 48
2. Asas – Asas yang Berkaitan dengan Pembuktian .............................................. 55
x
3. Relevansi Alat Bukti dalam Pembuktian ............................................................ 58
B. Pendekatan Per se illegal dan Rule of reason .......................................................... 59
1. Pendekatan Per se Illegal ...................................................................................... 59
2. Pendekatan Rule of Reason .................................................................................. 62
C. Alat Bukti dalam Hukum Persaingan Usaha di Indonesia .................................... 64
1. Saksi ....................................................................................................................... 65
2. Keterangan / Pendapat Ahli ................................................................................. 66
3. Surat dan/atau Dokumen ..................................................................................... 67
4. Petunjuk ................................................................................................................. 68
5. Keterangan Pelaku Usaha atau Terlapor ........................................................... 72
D. Analisa Kartel Minyak Goreng Perkara Nomor 24/KPPU-I/2009 ....................... 73
1. Kasus Posisi ........................................................................................................... 73
2. Pertimbangan Majelis Komisi ............................................................................. 74
3. Putusan Majelis Komisi ........................................................................................ 79
4. Analisa Hukum ...................................................................................................... 86
E. Analisa Kartel Ban Perkara Nomor 08/KPPU- I/2014 .......................................... 86
1. Kasus posisi............................................................................................................ 86
2. Pertimbangan Majelis Komisi ............................................................................. 88
3. Putusan Majelis Komisi ........................................................................................ 92
4. Analisa Hukum ...................................................................................................... 92
F. Perbandingan Kedua Kasus ..................................................................................... 97
BAB IV PENUTUP ............................................................................................................. 102
A. Kesimpulan .............................................................................................................. 102
B. Saran ......................................................................................................................... 104
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................................... 106
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 The Circling Scheme of Position of the Competition Law ..................... 17
Gambar 2 Cara Menyatakan Kehendak ................................................................ 33
Gambar 3. Per-se Illegal Approach .......................................................................... 61
Gambar 4. Rule Of Reason Approach ...................................................................... 63
Gambar 5. Bagan circumstantial evidence .............................................................. 46
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Pendekatan Per se Illegal dan Rule of Reason di Dalam UU
Antimonopoli .............................................................................................. 64
Tabel 2. Bukti Komunikasi Kartel Minyak Goreng .............................................. 83
Tabel 3. Bukti Ekonomi Kartel Minyak Goreng ................................................... 84
Tabel 4. Bukti Komunikasi Kartel Ban .................................................................. 94
Tabel 5. Bukti Komunikasi Kartel Ban .................................................................. 95
Tabel 6. Pemenuhan Aspek Pasal 11 UU Antimonopoli Melalui Alat Bukti dalam
Pasal 42 UU Antimonopoli ........................................................................ 97
xii
Abstrak
Kartel adalah perjanjian yang dilakukan oleh pelaku usaha yang saling bersaing dengan
tujuan untuk mempengaruhi harga dengan mengatur produksi dan atau pemasaran
suatu barang dan atau jasa, yang dapat mengakibatkan terjadinya praktek monopoli dan
atau persaingan usaha tidak sehat. Pengaturan mengenai kartel dalam hukum
persaingan usaha di Indonesia termuat dalam Pasal 11 undang – undang nomor 5 tahun
1999. Pasal tersebut menghendaki agar dalam membuktikan adanya perilaku kartel
perlu untuk dibuktikan perbuatan mengenai perjanjian tersebut dan akibat yang
ditimbulkan dari kartel tersebut. Untuk menemukan bukti langsung (kontrak
perjanjian) kartel di era modern sekarang ini sangat sulit untuk diperoleh, oleh karena
itu di beberapa negara maju seperti Amerika Serikat menggunakan konsep
circumstantial evidence untuk membuktikan adanya perilaku kartel. Circumstantial
evidence merupakan bukti tidak langsung yang olah berdasarkan dua jenis pembuktian
yaitu bukti komunikasi dan analisis ekonomi. Lalu yang menjadi persoalan apakah
circumstantial evidence ini dapat dijadikan salah satu cara untuk membuktikan adanya
kartel di Indonesia. Tesis ini meninjau konsep circumstantial evidence dengan asas –
asas serta norma positif yang berkaitan dengan hukum pembuktian yang selama ini
dianut dan berlaku di Indonesia.
Kata kunci : Persaingan Usaha, Kartel, Pembuktian, circumstantial evidance