UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALACURSO: DERECHO DE INTEGRACINCATEDRTICA: LICDA. IDALIA VENTURAABOGADA Y NOTARIA

CLASE 1

LA DOCTRINA. (Aspectos tericos de la integracin)Ideas primarias del Concepto de Integracin.CLASIFICACIN DE LOS CONCEPTOS DE INTEGRACIN:1.- Concepto amplio de integracin: Es el proceso por el cual, una agrupacin de Estados se asocian con el objeto de alcanzar un nivel superior de desarrollo y bienestar conservando su individualidad.2.- Concepto restringido de integracin: Segn el profesor Cerexhe, la expresin integracin en derecho, slo se aplica a los procesos en que se atribuyen competencia a rganos que pueden aplicar resoluciones vinculantes por mayora. A lo cual agregamos que los Estados conservan su soberana, aunque atribuyen aspectos de ella a rganos comunes con capacidad de decisin vinculante, como es el caso de la poltica monetaria de la Unin Europea.La integracin facilita el intercambio de bienes y servicios por lo cual es claro que debe incentivarse la existencia del derecho de la integracin para mejorar el mercado. El derecho de la integracin es de mucha utilidad para la conformacin de bloques econmicos conformados por varios estados. Adems debemos tener presente que no siempre la integracin ocurre entre estados sino tambin dentro de un estado, en consecuencia existen dos tipos o clases de integracin que son: Primero: la integracin hacia adentro, que es la integracin dentro de un estado.Segundo: la integracin afuera de un estado, que es la integracin entre diferentes o diversos estados, siendo ms conocida la ultima de estos dos tipos de integracin, dentro del derecho de la integracin que es la que estudia las integraciones de los territorios, pero no slo existe la integracin econmica, sino que constituye esta slo un tipo o forma de integracin. El derecho de la integracin es bastante amplio por lo cual es claro que existen libros dedicados slo al estudio de esta rama del derecho pblico, por lo cual es claro que debemos estar al da con los ltimos adelantos del derecho, conocida por muchos como ciencia jurdica, sin embargo, es claro que para algunos juristas el derecho no es ciencia, lo cual es necesario tener en cuenta para un mejor conocimiento del tema. La integracin tambin puede ocurrir dentro de una empresa o entre empresas, a la cual se conoce como integracin empresarial; y la otra que es la integracin estatal que es la que nos ocupa en estas lneas o artculo jurdico o interdisciplinario, conocida tambin como integracin de naciones o de pases y que por cierto es estudiada por el derecho de la integracin.Importancia del Derecho de la integracinEl derecho de la integracin tiene mucha importancia porque facilita el crecimiento econmico de las naciones a las cuales se aplica el mismo no slo en forma internacional o hacia afuera, sino tambin hacia adentro o dentro de las propias naciones, en consecuencia es claro que esta disciplina jurdica tiene mucha importancia para el desarrollo de los pueblos hermanos. El derecho de la integracin tiene tanta importancia que trasciende a las fronteras nacionales en consecuencia se lo tiene en cuenta en el derecho internacional pblico, porque forma parte de ste y en consecuencia.El Derecho Internacional pblico es el ordenamiento jurdico que regula el comportamiento de los Estados y otros sujetos internacionales, en sus competencias propias y relaciones mutuas, sobre la base de ciertos valores comunes, para realizar la paz y cooperacin internacionales, mediante normas nacidas de fuentes internacionales especficas. O ms brevemente, es el ordenamiento jurdico de la Comunidad Internacional.

El Derecho Internacional pblico tiene su asiento en la base sociolgica internacional, en lo que se puede denominar el grupo humano, constituido por un fondo de tipo comunitario y espontneo y una realizacin orgnica de carcter societario y artificial, del cual nace y para el cual se forma esta especfica normativa jurdica.Teniendo en cuenta que la integracin concluye en la unin total de los estados miembros es que el derecho de la integracin tiene mucha importancia, porque la unin hace la fuerza y en consecuencia es claro que los estados por separado ser difcil que consigan sus ansiadas metas pero en forma conjunta ser ms sencillo porque actuarn como una gran nacin o gran estado o gran pas, es decir, el derecho de la integracin tiene mucha importancia porque se busca la unin de los estados hacia adentro o hacia fuera.Etimolgicamente el significado de Integracin: La palabra integracin tiene su origen en el concepto latino integrato. Se trata de la accin y efecto de integrar o integrarse (constituir un todo, completar un todo con las partes que faltaban o hacer que alguien o algo pase a formar parte de un todo).No obstante, el trmino que nos ocupa tambin se emplea en el mbito cientfico. Concretamente se utiliza en las Matemticas para referirse a la suma que se lleva a cabo de infinitos sumandos. Como integral se denomina tambin a este concepto bsico dentro del sector del clculo, que tiene un origen antiqusimo pues ya fue utilizado por Arqumedes. Y tras l hicieron lo propio otras figuras tales como Isaac Newton o Leibniz.Premisas esenciales que configuran la Integracin.GLOBALIZACIN: En sntesis, es la tendencia que est conduciendo a la interpenetracin de los pueblos.A.- Caractersticas:1.- Es un fenmeno que involucra todas las actividades humanas, como el derecho, la economa, la cultura, etc.2.- Involucra a las personas, Estados, empresas, etc.3.- Se debe principalmente a los efectos del progreso tcnico, tecnolgico, computacional, de transporte, etc. B.- Beneficios:1.- Crecimiento de la economa mundial.2.- Desarrollo del comercio, la ciencia y la tecnologa.C.- Debilidades:1.- Aumento de la brecha entre los pases ms ricos y ms pobres2.- Distribucin poco equitativa del progreso econmico3.- Desnacionalizacin de las empresas de los pases grandes y pequeos.4.- Principio de prdida de la identidad cultural.*Posible solucin: Fomentar un proceso de integracin que afirme la personalidad de sus pueblos, que les d un poder de negociacin que les permita defender su personalidad e individualidad, su economa, comercio y cul

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CLASE 2.CONCEPTOS Y DEFINICIONES:La integracin no es siempre de estados, motivo por el cual es claro que debemos tener siempre en cuenta el significado de lo que significa integracin, en la tal sentido integracin significa la unin de las partes de un todo en un slo conjunto armnico para el beneficio comn de todos sus elementos al conformar un solo conjunto con mayor poder de desarrollo e influencia en el mercado. Cuando existe integracin existe unin de los diferentes elementos para el beneficio comn de todos los elementos del mismo en consecuencia es claro que la integracin conviene a todos sus elementos.Es necesario precisar que la integracin slo conviene a sus miembros pero no a los que no son miembros, motivo por el cual es necesario seleccionar con mucho cuidado a sus asesores de alto nivel de los estados, pases o naciones en los cuales se planifica o realiza la integracin hacia adentro o hacia fuera. Es decir, integrar es juntar los elementos para que queden como un todo y en consecuencia funcionen de manera armnica para que todos sus miembros se beneficien de la unin y en consecuencia se alcancen las tan ansiadas metas de la integracinBela y Belassa

Segn el profesor BELA BALASSA, integracin es el acuerdo entre dos o ms Estados que suprimen discriminaciones entre unidades econmicas nacionales.

DEFINICIN.- Gunnar y Myrdal Guillermo Cabanellas Paul Henry SpaakEl Derecho de la integracin es un derecho supranacional, integrante del Derecho Internacional Pblico, que regula las relaciones jurdicas de pases soberanos que han decidido por medio de tratados, establecer acuerdos entre ellos polticos y/o sociales y econmicos en el mundo globalizado, para crecer en vistas a la cooperacin y solidaridad aunando fuerzas y potenciando recursos, en una economa de mercado libre, formando personas jurdicas de carcter internacional con competencia sobre los estados miembros. Son su misin crear en principio la libre circulacin de bienes en los pases miembros, y cuando hay mayor integracin tambin la libre circulacin de personas, y la cooperacin en distintos aspectos sociales, culturales, penales, etctera.DEFINICIN.- El derecho de la integracin es la rama del derecho internacional pblico que estudia y regula la unin interna y externa de los diferentes estados todo para conseguir que juntos se pueda acceder a mayores o mejores mercados y alcanzar mayor y mas rpido desarrollo buscando con todo esto una economa de mercado, en consecuencia el resultado final implica una legislacin supranacional como la constitucin para las alianzas o grupos estatales.DEFINICIN.- Es la libre circulacin de las mercaderas dentro de un pas o estado y entre estados o pases, por lo cual es claro que mejora le economa porque mejora el mercado, y ste es donde se une la oferta con la demanda en consecuencia es claro que el derecho debe regular la integracin hacia afuera y hacia adentro, por lo cual se ha creado el derecho de la integracin que lo que busca es la unin total de los estados cuando se trata de la integracin hacia afuera.El Derecho de la integracin es un derecho supranacional, integrante del Derecho Internacional Pblico, que regula las relaciones jurdicas de pases soberanos que han decidido por medio de tratados, establecer acuerdos entre ellos polticos y/o sociales y econmicos en el mundo globalizado, para crecer en vistas a la cooperacin y solidaridad aunando fuerzas y potenciando recursos, en una economa de mercado libre, formando personas jurdicas de carcter internacional con competencia sobre los estados miembros.Son su misin crear en principio la libre circulacin de bienes en los pases miembros, y cuando hay mayor integracin tambin la libre circulacin de personas, y la cooperacin en distintos aspectos sociales, culturales, penales, etctera. El Derecho de la integracin es un derecho supranacional, integrante del Derecho Internacional Pblico, que regula las relaciones jurdicas de pases soberanos que han decidido por medio de tratados, establecer acuerdos entre ellos polticos y/o sociales y econmicos en el mundo globalizado, para crecer en vistas a la cooperacin y solidaridad aunando fuerzas y potenciando recursos, en una economa de mercado libre, formando personas jurdicas de carcter internacional con competencia sobre los estados miembros.Son su misin crear en principio la libre circulacin de bienes en los pases miembros, y cuando hay mayor integracin tambin la libre circulacin de personas, y la cooperacin en distintos aspectos sociales, culturales, penales, etctera.CLASES O TIPOS DE INTEGRACIN:

Integracin poltica: Es el proceso de unin de varios sistemas o grupos en un sistema comn que los incluye a todos

La importancia de la integracin polticaPrivilegiar la dimensin poltica y de cooperacin de los procesos de integracin es importante. Independientemente de la importancia que con razn se atribuye a las agendas complementarias de competitividad, de innovacin y de apoyo al libre comercio en la mayor parte de los pases de la regin, resulta necesario enfatizar que la integracin como objetivo histrico no puede y no debe ser equiparada con los procesos de apertura comercial. De hecho, esta apertura slo tiene sentido en una perspectiva de largo plazo si viene acompaada de procesos de armonizacin y articulacin regional crecientes, basados en un efectivo dilogo poltico; en un conjunto de entendimientos compartidos, y sustentados en una adecuada normativa y acompaados por una mnima estructura institucional, y en el afianzamiento de una confianza reciproca, que permita darle seguimiento a los acuerdos, y transformarlos en cursos de accin efectivos como una de las tareas esenciales para afianzar el proceso.Los temas claves que inhiben a los procesos de integracin continan siendo de naturaleza principalmente poltica. Dicen relacin con la ausencia de incentivos lo suficientemente grandes como para vencer la falta de voluntad de los pases de la regin de trasladar, a entidades supranacionales, potestades que hasta la fecha siguen siendo celosamente preservadas como parte del fuero interno del Estado Nacin definido en su acepcin ms tradicional. El trnsito desde la soberana tradicional a una de carcter agregado, es decir, a una soberana mayor producto de la asociacin, es an lento. Los tiempos de construccin de acuerdos vinculantes y de marcos institucionales de complementacin y asociacin efectivos son prolongados.En la actualidad los procesos integradores sufren de un dficit de certidumbre respecto a la aplicacin de los acuerdos adoptados. Estos, incluso siendo vinculantes, no se cumplen y ello es el resultado, entre otras razones, de las debilidades en las normas y reglas jurdicas. Sin un mayor peso institucional que sea capaz de efectivizar los acuerdos presidenciales y ministeriales en propuestas especficas y en normas nacionales vinculantes, los agentes econmicos tendrn pocos incentivos para realizar inversiones y desarrollar los procesos que se busca fomentar. Por el contrario, se genera una fatiga con el proceso integrador que redunda en su retroceso; y esto en definitiva se manifiesta en acuerdos y consensos de ms alto nivel que no se traducen en cursos de accin efectivos que llevan a que las percepciones sean cada vez menos positivas. A ello se suma la menor legitimidad que tiene la integracin poltica respecto a la econmica en las poblaciones. Los y las latinoamericanos apoyan en un 71% la integracin econmica de Amrica Latina, frente a un 59% que apoya la poltica.

Integracin Econmica:Qu es la Integracin Econmica? 1-Proceso de unificacin de dos o ms economas, mercados nacionales para formar un solo mercado (mercado comn). 2- Proceso mediante el cual los pases van eliminando los instrumentos o caractersticas que les confieren tratamientos diferenciales entre ellos: medidas arancelarias y no arancelarias, desplazamiento e intercambio de mercancas de un pas a otro.El proceso de integracin econmicaTal proceso es fruto de acuerdos internacionales que tienen por objetivo reducir o eliminar la cobranza de las restricciones arancelarias y no arancelarias que dificultan o impiden el comercio internacionalCaractersticas de los Procesos de Integracin Los sujetos son los Estados soberanos. Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria y deliberada Como todo proceso an ms, con la complejidad del caso al que se hace referencia- se debe avanzar por etapas, es decir, el proceso debe ser gradual. Las etapas deben ser cada vez ms profundas y dispersas; de all la necesidad de la progresividad y la convergencia del proceso. El proceso de integracin se inicia con acercamientos econmicos, pero lentamente y dependiendo de cada proceso conforme a lo estipulado por los Estados miembros-, la agenda va abarcando e incluyendo nuevos temas de las reas sociales, culturales, jurdicas, y hasta polticas de los pases miembros.Integracin econmica:Es el trmino usado para describir los distintos aspectos mediante los cuales las economas son integradas, tambin se conoce como el modelo por medio del cual los pases pretenden beneficiarse mutuamente a travs de la eliminacin progresiva de barreras al comercio. Cuando la integracin econmica aumenta, las barreras al comercio entre mercados disminuyen. La economa ms integrada o consolidada actualmente, entre naciones independientes, es la Unin Europea y su zona 'Euro'. La integracin consiste en eliminar, de manera progresiva, las fronteras econmicas entre pases. Tinbergen distingue entre integracin negativa e integracin positiva: las medidas negativas suponen eliminar los obstculos que separan las economas, por ejemplo, suprimir los aranceles entre pases miembros; las medidas positivas entraan mecanismos de cooperacin, por ejemplo, armonizar polticas macroeconmicas, que se van ampliando conforme la integracin avanza y que resultan ms complicadas de poner en prctica.El grado de integracin econmica puede categorizarse en seis estadios:1. Zona preferencial de comercio.2. Zona de libre comercio (Ejemplo: Pacto Andino).3. Unin aduanera (Ejemplo: Acuerdo de Cartagena).4. Mercado comn (Ejemplo: Comunidad Andina).5. Unin econmica y monetaria: que supone un mercado comn, una moneda nica y una uniformidad determinada en lo que concierne a polticas econmicas.6. Integracin econmica completa: Existe la unificacin de polticas, fusionando sus economas y adoptan planes comunes. Existe una unificacin monetaria, fiscal, social, de servicios, etc. Sin embargo, en la dinmica los mecanismos de integracin se traciende lo meramente econmico y viene a jugar un papel preponderante lo poltico y la defensa, que en definitiva es la creacin de Estados supranacionales de hecho o de derecho, donde los Estados nacionales "ceden" parte de su soberana al nuevo Estado supranacional.Por otra parte, la integracin puede ser buscada por distintos pases, para potenciar la capacidad de cada nacin y, en el trabajo conjunto, mejorar la situacin de todos los habitantes. Un ejemplo de integracin poltica y econmica es el Mercado Comn del Sur (Mercosur), formado por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per (aunque con distintos tipos de membresa).Entre los elementos fundamentales que deben existir para sustentar e incentivar la mencionada integracin econmica estn la unin econmica y monetaria, el mercado comn, la zona de libre comercio o la zona preferencial de comercio. Asimismo en el marco de aquel continente existe lo que se conoce como integracin latinoamericana. Un trmino con el que se viene a definir y englobar a todo el conjunto de acciones, de diversa tipologa, con el que lo que se persigue es aunar a los pases de Amrica Latina siempre respetando la esencia y las seas de identidad de cada uno de ellos. Para conseguir todo ello existen diversos organismos de tipo supranacional y se desarrollan un sinfn de actuaciones tanto a nivel poltico como econmico, cultural o social. En todos los casos, la integracin siempre supone el esfuerzo coordinado, la planeacin conjunta y la convivencia pacfica entre los sectores que conforman el grupo.

Integracin Social:La integracin social, por su parte, es un proceso dinmico y multifactorial que supone que gente que se encuentra en diferentes grupos sociales (ya sea por cuestiones econmicas, culturales, religiosas o nacionales) se rena bajo un mismo objetivo o precepto.De esta forma, la integracin social puede darse dentro de un cierto pas, cuando se busca que las personas que pertenecen a los estratos sociales ms bajos logren mejorar su nivel de vida. Para esto, el Estado o las instituciones civiles deben promover polticas y acciones para fomentar habilidades de autonoma personal y social, la insercin ocupacional, la educacin y la adecuada alimentacin.Asimismo, adems de la integracin social, tambin podemos hablar de la conocida como integracin racial. Con ella lo que se persigue bsicamente es que exista una igualdad real entre las personas independientemente de su raza y que se desarrolle una cultura donde exista la tolerancia necesaria para que todas las culturas tengan cabida y sean respetadas, entre otros objetivos. Esa es la nica forma donde las partes pueden constituir un todo, an sin perder su individualidad. Se entiende por integracin social todo proceso dinmico y multifactorial que posibilita a las personas que se encuentran en un sistema marginal (marginacin) participar del nivel mnimo de bienestar sociovital alcanzado en un determinado pas. En la actualidad existe en Espaa un ciclo formativo de grado superior, llamado tcnico superior en integracin social, que trabaja y estudia este tema activamente a travs de mdulos de enseanza: Habilidades de autonoma personal y social Insercin ocupacional Pautas bsicas y sistemas alternativos de comunicacin Atencin a las unidades de convivencia contexto y metodologa de la intervencin social Formacin y orientacin laboralMilitares: mbito militar Tipos de Integracin:Vieira (2004) establece como mbitos de la integracin los siguientes:-Integracin Territorial: es aquel tipo de integracin basado en la proximidad espacial o geogrfica entre diversas naciones.-Integracin Organizacional: mediante la cual, independientemente de la ubicacin de las zonas interesadas en la integracin, diversas regiones y/o pases se unen a fin de organizar conjuntamente un tipo de intercambio comercial o de diversa ndole.-Integracin Asociativa o Asociacional: consiste en disear estrategias para lograr un mayor poder de negociacin con respecto al contexto mundial. En el caso de Amrica Latina y el Caribe la integracin de carcter asociativa y se basa en la similitud de problemas, aspiraciones, intereses u objetivos. Son ejemplos de integraciones asociativas el Pacto Andino, Grupo de los Tres, la Asociacin de Estados del Caribe (AEC) y MERCOSUR.

UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALACURSO: DERECHO DE INTEGRACINCATEDRTICA: LICDA. IDALIA VENTURAABOGADA Y NOTARIA CLASE 3FORMAS O ETAPAS DE LA INTEGRACIN ECONOMICA:La Integracin econmica es un proceso por medio del cual dos o ms mercados nacionales se unen para formar un solo mercado MERCADO COMUN.Tomando en cuenta que la integracin es un proceso, el cual pasa por diversas etapas en forma paulatina y progresiva, es posible establecer una clasificacin segn el grado de integracin, donde cada una de las etapas o grados tiene ciertos rasgos esenciales que la distinguen tanto de la etapa inmediatamente anterior como posterior. Existe un consenso ms o menos amplio en la literatura que trata el tema respecto de cules son las etapas por las que pasan los procesos de integracin. Para efectos de este estudio, se har referencia a la clasificacin que hace Bela Balassa quien establece 5 etapas o grados de integracin, adems se agrega una etapa preliminar llamada rea de preferencias arancelarias a la cul haremos referencia segn la definicin de Ricardo Basalda.El desarrollo de la integracin requiere de un proceso ms o menos largo. Se produce una transferencia recproca de una parte de las soberanas nacionales a Instituciones Comunes que adquieren el carcter de Supranacional; es decir que se requiere una coordinacin poltica econmica y social de todos los pases miembros.Siendo EL ARANCEL DE ADUANA el mecanismo de defensa ms importante de las economas nacionales, el proceso de integracin sigue los siguientes pasos:-AREA DE PREFERENCIA ARANCELARIA: consiste en la concesin de reducciones arancelarias recprocas entre los pases que conforman el rea, no extensible a terceros pases. Es un acuerdo entre varios Estados, mediante el cual se comprometen a brindar a sus respectivas producciones un trato preferencial en comparacin al que se otorga a terceros pases, es decir, se conceden diversos grados de rebajas arancelarias en el comercio recproco. Esta rea se puede dividir a su vez en tres: rea de preferencias arancelarias propiamente dichas, donde las concesiones son exclusivamente a los derechos aduaneros que gravan la exportacin e importacin de mercaderas; rea de preferencias aduaneras, donde no slo se limitan a las restricciones arancelarias, sino que puede contemplar tambin otros tributos aduaneros, que se aplican con ocasin de la exportacin o la importacin, pudiendo contemplar tanto restricciones directas como indirectas; y reas de preferencias econmicas, que abarcan aspectos que no son ms de naturaleza aduanera, pero que hacen un tratamiento discriminatorio de la mercadera extranjera una vez que sta ha sido importada.-Zona de libre cambio y acuerdos preferenciales: es la forma ms elemental de integracin, por regla general, se suele hablar de los acuerdos de comercio preferenciales(las formas ms elementales de integracin), pero hay diferencias, y lo que tienen en comn es que los pases que estn implicados eliminan parcial o totalmente sus aranceles y mantienen sus respectivas polticas comerciales hacia terceros pases, se diferencian (acuerdo preferencial con una zona de libre comercio ) los acuerdos preferenciales no tienen por qu implicar reciprocidad en la aplicacin de las reducciones arancelarias, y por ello, los acuerdos comerciales deben considerarse como un paso previo a la integracin pero no es integracin.Las zonas de libre comercio son un rea formada por varios pases que eliminan los aranceles aduaneros y toda restriccin comercial entre ellos de forma reciproca manteniendo cada uno su propio arancel frente al exterior de la zona.(La diferencia principal es la reciprocidad). Las diferencia es tan pequea que apenas implica renuncia de soberana nacional, las decisiones que se adoptan en el seno de una zona de libre comercio son por unanimidad, aunque eso no implica que los estados miembros. Este es un grado de integracin sumamente superficial por lo que hay autores que no lo consideran como tal. A pesar de esto, se ha estimado igualmente vlido mencionarlo como un primer paso hacia lo que pudiera ser un proceso posterior de integracin mucho ms amplio.1. ZONA DE LIBRE COMERCIO: se eliminan todas las restricciones arancelarias y paraarancelarias del comercio recproco. Es un rea formada por dos o ms pases que paulatinamente se suprimen las trabas aduaneras o comerciales entre s, manteniendo cada una frente a terceros pases su propio arancel de aduanas y su propio rgimen de comercio.Consiste en que los Estados partes acuerdan suprimir las tarifas arancelarias y otras barreras o restricciones cuantitativas al comercio recproco de bienes, pero conservando cada uno de ellos autonoma e independencia respecto de su comercio con terceros Estados. Para llegar a una Zona de Libre Comercio se fijan plazos, condiciones y mecanismos de desgravacin arancelarios. La mira est puesta en las "medidas de fronteras" entre las partes, con el propsito de incrementar los flujos de los intercambios recprocos. Como en el acuerdo de libre comercio surge el problema del control de las importaciones de extra zona, los Estados partes deben implementar instrumentos que tiendan a establecer el origen de los productos, y de esa forma diferenciar entre los bienes que se generan en la zona y los que provienen de otras latitudes, ya que los productos que se deben beneficiar con el acuerdo son los originarios de los Estados partes, evitando la triangulacin que significara el ingreso de productos del exterior a la Zona a travs del pas que cobra los aranceles ms bajos; esto se obtiene por medio de lo que se denomina "clusulas de origen", las cuales deben ser muy precisas y severas. La zona de libre comercio viene a suponer en trminos generales una libre circulacin de mercancas. Es as, que por zona de libre cambio se entiende la eliminacin de los obstculos arancelarios y no arancelarios a las exportaciones e importaciones comerciales de los productos que son originarios de los Estados que son miembros de la zona, manteniendo cada uno de los Estados su propia poltica arancelaria con respecto a los terceros Estados es decir, y en teora, cada Estado de la zona ha de eliminar todos los derechos de aduana, las tasas que tienen un efecto equivalente a los derechos de aduana, as como las restricciones cuantitativas y las medidas que tienen un efecto equivalente a estas restricciones al comercio de los productos que son originarios de los Estados que integran la zona; pero stos pueden aplicar diferentes aranceles con respecto a los productos que se importen de un tercer Estado. Corresponde al estadio ms elemental de la integracin econmica regional, y como ejemplo caracterstico de este tipo de zona se puede mencionar a la Asociacin Europea del Libre Comercio.

Ejemplo:Un producto exportado por una empresa del Estado X al Estada A pagar un arancel de aduanas diferente del que se tenga que abonar en el pas B o en el pas C. En cambio, no habr ningn arancel de aduanas en el intercambio comercial entre los Estados A, B y C.

2. UNION ADUANERA: Es la mxima expresin de integracin de dos o ms economas nacionales ya que agrega a la zona de libre comercio un arancel externo comn. Este mecanismo supone la supresin gradual de las barreras arancelarias y comerciales a la circulacin de mercaderas entre los Estados que constituyen la Unin fijndose un arancel externo comn frente a terceros pases. Esto se realiza conforme a un plan y en un plazo razonable de tiempo.Implica un proceso en el que los estados participantes, adems de liberar las corrientes comerciales por medio de la desgravacin arancelaria entre ellos, adoptan frente a terceros pases una poltica arancelaria comn o tarifa externa comn. ARNAUD (1996: 25) seala que la unin aduanera perfecta debe reunir las siguientes condiciones: 1) la completa eliminacin de tarifas entre sus Estados miembros, 2) el establecimiento de una tarifa uniforme sobre las importaciones del exterior de la Unin y 3) la distribucin de los ingresos aduaneros entre sus miembros conforme a una frmula acordada.De acuerdo a lo anteriormente dicho, los Estados que integran una unin aduanera, adems de reducir las tarifas aduaneras entre s hasta llegar a cero, adoptan un arancel externo comn, en forma gradual con plazos y listas temporarias de excepciones que normalmente son diferentes segn el desarrollo econmico de los Estados partes, en relacin a los productos que importan de pases de fuera de la zona.Los derechos de importacin obtenidos por el arancel externo comn, a su vez, deben ser distribuidos entre los Estados miembros, para lo cual deben definir el mecanismo para ello. Por otra parte, al existir un arancel externo comn, se eliminan las normas de origen, por lo que una mercadera de procedencia extranjera, ingresada legalmente por cualquier reparticin aduanera, previo pago del impuesto comn que se haya fijado, tiene libre circulacin por el espacio geogrfico de los pases socios de la unin aduanera. Otro dato importante de mencionar es respecto de la forma de negociacin con el exterior, la cual debe hacerse necesariamente en bloque. La unin aduanera representa un estadio ms en la integracin econmica. En este modelo, cada uno de los Estados miembros de la unin elimina los obstculos arancelarios y no arancelarios en relacin al comercio de los productos entre los miembros de la unin, al igual que ocurra con la zona de libre comercio; en cambio, se establece un arancel exterior comn, y, por tanto, los productos provenientes de terceros. Estados satisfacen el mismo arancel independientemente del Estado de la unin por el que se introduce la mercanca. Es decir, los Estados de la unin crean un cordn exterior, un arancel exterior nico respecto a las importaciones y exportaciones que se produzcan de terceros

Estados y hacia terceros Estados, respectivamente Adems, y en la medida en que la tarifa exterior es nica, implica indirectamente que ciertos aspectos de la poltica comercial de los Estados miembros de la Unin tengan que estar coordinados.Como ejemplo ms caracterstico de este tipo de modelo, cabe mencionar alBenelux, integrado por Blgica, Luxemburgo y los Pases Bajos.3. MERCADO COMUN: agrega a la Unin Aduanera la libre movilidad de los factores de la produccin (capital y trabajo) y la adecuacin de una poltica comercial comn.Este proceso requiere la armonizacin y coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales; buscando armonizar los diferentes sistemas monetarios, fiscales, de transporte, etc., de los estados miembros. En la etapa del mercado comn, los pases miembros que componen la unin aduanera le agregan la posibilidad de la libre circulacin de personas, servicios y capitales sin discriminacin, por tanto, se establece la libre circulacin de los factores productivos.En el mercado comn, no hay aduanas internas ni barreras tarifarias entre los Estados partes; se lleva a cabo una poltica comercial comn, se permite el libre desplazamiento de los factores de la produccin (capital, trabajo, bienes y servicios), es decir, las cuatro libertades fundamentales de la comunidad, y se adopta un arancel aduanero exterior unificado.Por lo tanto, la legislacin de los pases miembros debe unificarse o armonizarse con el objeto de asegurar las condiciones de libre concurrencia en el mbito del mercado interior comn. Las normas no slo deben perseguir la supresin de las barreras que impiden el libre ejercicio de las cuatro libertades que fueran mencionadas (barreras aduaneras, fsicas, tcnicas, comerciales, restricciones monetarias, etc.), sino tambin de aqullas que son consecuencias de prcticas restrictivas de reparto o explotacin de los mercados imputables a las empresas (reglas de competencia).La armonizacin de las legislaciones sobre las reas pertinentes, la coordinacin de las polticas macroeconmicas y el establecimiento de reglas comunes aplicables de manera uniforme no solamente a los Estados participantes, sino tambin a las personas fsicas y jurdicas que en ellos habitan, generan normas que son fuente de derechos y obligaciones para unos y otros. La nocin de mercado comn supone englobar a las dos etapas anteriores adoptando un paso ms en el proceso integrador. As, la realizacin de un mercado comn supone, en primer lugar, la existencia de una unin aduanera, adems requiere la liberalizacin de los factores productivos, pues no se limita nicamente a las mercancas como es el caso de los dos estadios anteriores, sino que implica una liberalizacin de todos los factores de produccin; por tanto, implica la liberalizacin efectiva tanto de las mercancas, como de las personas, los servicios y los capitales. Esto es, la nocin de mercado comn conlleva la inexistencia de obstculos a la entrada y salida en el interior de cada Estado miembro, de las personas que se desplacen con una finalidad econmica (empresas o trabajadores), mercancas, capitales y servicios.

Ejemplo:Un producto proveniente del pas X pagar los mismos aranceles tanto si se introduce por el Estado A, B o C, ya que los tres tienen la misma tarifa exterior comn Evidentemente, tal y como ocurra con la zona de libre comercio, el intercambio intrazonal no est sujeto al pago de arancele.De consolidarse este proceso se transforma en:4. UNION ECONOMICA: Nivel mximo de integracin. Se establece una moneda nica y polticas macroeconmicas sectoriales y sociales comunes.La unin econmica se da cuando los Estados que han conformado un mercado comn, le incorporan la armonizacin de las polticas econmicas nacionales, entre ellas, las polticas monetaria, financiera, fiscal, industrial, agrcola, etc., con la finalidad de eliminar las discriminaciones que puedan hallarse de las disparidades entre las polticas nacionales de cada uno de los Estados que la componen.

Como son objeto de la integracin todas las actividades econmicas en el mbito espacial de la unin econmica entre ellas la poltica financiera, la concertacin de una poltica monetaria comn lleva a la creacin de un banco central comn y finalmente a la adopcin de una moneda comn, con lo que se perfecciona una unin monetaria. La unin econmica supone un peldao ms en el proceso de integracin econmica regional. En efecto, la realizacin de la unin econmica implica la existencia previa de un mercado comn, en el sentido expresado, pero adems conlleva que exista un cierto grado de armonizacin de las polticas econmicas de los Estados miembros. La nocin de integracin econmica total es la ltima fase del proceso que se examina, y supone no solo una armonizacin de las polticas econmicas de los Estados que se integran, sino que expresa su unificacin; y por tanto la necesidad de la existencia de una autoridad supranacional que obligue con sus decisiones a los Estados miembros.

5. INTEGRACIN ECONMICA COMPLETAEste es el mayor grado de profundidad al que puede aspirar un proceso de integracin y se produce cuando la integracin avanza mas all de los mercados, porque en el transcurso de este proceso, los Estados involucrados tienden no solo a armonizar, sino a unificar las polticas en el campo monetario, fiscal, social, etc., y ms all incluso, en cuestiones relativas a las polticas exteriores y de defensa.

En esta instancia de integracin, se requiere del establecimiento de una autoridad supranacional cuyas decisiones obliguen a los Estados miembros. Algunos autores afirman que este grado de unificacin sugiere la desaparicin de las unidades nacionales, por la absorcin de las partes en un todo, como es definida la palabra "integracin" de acuerdo al diccionario de la RAE. Source: Arnaud, Vicente. MERCOSUR, Unin Europea, NAFTA y los procesos de integracin regional, Aboledo-Perrot, 1996, Argentina. BARB, Esther Relaciones Internacionales, Tecnos, 1995, Espaa. VENTAJAS E INCONVENIENTES DE LA INTEGRACION ECONOMICALa integracin Econmica supone la eliminacin de barreras comerciales entre varios pases con el fin de alcanzar un mercado nico. La integracin requiere modificaciones en las economas nacionales para suavizar posibles diferencias entre los pases que se integran de infraestructura, poltica fiscal, sistema monetario y laborales, etc.La dimensin del mercado es una de las principales razones de ser de la integracin (un mayor mercado, provoca una mayor demanda, lo que implica un aumento de la produccin, economas de escala).Ventajas o motivos por lo que se requiere la integracin entre pases:Si se produce la integracin en un comercio de libre competencia, donde esta est garantizada, las empresas podrn reducir sus costes y por tanto el precio de sus productos, lo que se traduce en un aumento de la renta real de los consumidores (sube el nivel de vida), que a su vez favorecer a la demanda.Favorece la especializacin productiva, cada zona se dedicara a producir lo que mejor hace, esto aumenta la productividad y con ello todo el proceso hasta aumentar el nivel de vida del consumidor.Aumento del peso econmico y comercial del nuevo rea en los foros internacionales. Los pases pequeos y ricos con su unin pueden llegar a tener poder en las instituciones internacionales.Desventajas:Puede ser perjudicial para los pases que se integran con sistemas productivos menos eficientes o de menor nivel de apertura. Sistemas menos eficientes prdida de mercado baja la renta.Prdida de soberana. Prdida de capacidad para legislar segn sistemas monetarios fiscales o de seguridad social. De cualquier forma se van a tomar una serie de medidas a travs de polticas compartidas cuyo objetivo sea mitigar estas diferencias.Etapas por las que atraviesa el proceso de integracin econmica (en orden de menor a mayor grado de integracin):Zona de libre cambio. Es un rea en la que un conjunto de pases deciden eliminar las barreras comerciales (aranceles y contingentes), pero mantienen las barreras de comercio con el resto de los pases.En esta etapa es casi inexistente la prdida de la soberana nacional.Pueden surgir ciertos inconvenientes: puede que un pas exterior al rea que quiera introducir su producto lo haga a travs del pas que tenga menos trabas. Es por tanto necesario establecer reglas de origen, para diferenciar las mercancas segn su procedencia, los bienes de produccin interior no tienen barreras y los de produccin exterior deben ser gravados en aduanas interiores.Unin aduanera. Es un nuevo paso para el proceso de integracin. Ya no hay barreras comerciales entre los pases miembros adems se establece una tarifa comn frente al resto de los pases.No se producen prdidas importantes de soberana.Mercado comn. En esta etapa se permite la libre circulacin de factores de trabajo y capital. Esto lleva consigo una serie de inconvenientes: 1. Liberalizacin de los movimientos de capital, (puede afectar a la financiacin de las economas que forman el mercado), se aconseja que sea de forma gradual; en un principio liberalizar los movimientos a corto plazo, ya que el riesgo de cambio entre las distintas monedas es difcil de predecir. Una vez observado el movimiento de capital a corto plazo se decidir la liberalizacin a largo. En este momento cualquier persona podr realizar depsitos y solicitar crditos en el pas que lo desee, siempre dentro del mercado comn.1. La liberalizacin del factor trabajo. Cualquier ciudadano puede optar por ocupar un puesto de trabajo en cualquier pas del mercado comn, en condiciones similares a los trabajadores del pas. Pero surgen problemas cuando se trata de profesionales o trabajadores especializados que requieran una titilacin. La solucin ser la homologacin de los ttulos otorgados por los pases miembros.1. unin econmica. Los pases miembros deciden armonizar sus polticas econmicas, fiscales, monetarias, etc. Esto supone la prdida de soberana nacional. Se crean acuerdos marco, cada pas legisla dentro de los lmites impuestos.1. unin poltica. Puede ser la culminacin de todo el proceso de integracin. Las polticas econmicas van a ser diseadas y dirigidas por rganos supranacionales. Los pases pierden soberana en materias: moneda, fiscalidad, gasto, tipo de cambio, poltica social, laboral, etc.LA INTEGRACION ECONOMICA Y LAS TRANSFORMACIONES ESTRUCTURALES: La integracin supone una mayor movilidad de polticos, economistas, intelectuales y sindicales. Se produce una masa importante de poblacin que se hace ms difcil de marginar del circuito comercial, social y cultural ya que las diferencias se hacen ms visibles, ms insoportables; lo que a la postre producir obligatoriamente una transformacin estructural desde el punto de vista Poltico, Econmico, Fiscal, Crediticio, Educativo, Vivienda, Salud y Administracin Pblica y har que los Estados menos desarrollados reducirn las distancias que lo separan de los pases ms avanzados.De hecho la Integracin es una unin para avanzar y no para retroceder, como lo prueba la historia del desarrollo econmico en el mundo.El espritu de un tratado de integracin econmica como el MERCOSUR, requiere un absoluto respecto sobre el acuerdo legal que inhibe a las partes a impulsar la produccin a travs de subsidios. Es decir que se debe respetar la poltica monetaria, aduanera, impositiva, cambiaria y laboral que es comn entre los integrantes.De lo contrario, los subsidios y las devaluaciones, harn que las exportaciones de una de las partes se abaraten y las importaciones de los pases vecinos se encarezcan. Lo que se busca; para el buen desarrollo de las economas de los pases involucrados es que ninguno tenga supervit comercial respecto al otro.Es decir que el proceso de integracin no es solo un acuerdo compartido de reducciones arancelarias sino que requiere armonizar las polticas econmicas de los pases involucrados y alcanza tambin al mbito social y cultural; como por ejemplo el acuerdo que firmaron; entre otros; el 26.03.95, los Colegios de Abogados de la RA y Brasil con el propsito de concederse recprocamente servicios jurdicos para las relaciones econmicas internacionales y fundamentalmente en favor del Mercosur.Con anterioridad; en junio de 1992 las lneas areas de los 4 pases suscriben un acuerdo por medio del cual rebajan sus tarifas en un 50 % para beneficiar a los turistas que visiten la regin MERCOSUR AIR PASS que consisti en un pase de hasta seis cupones o puntos a visitar dentro de los pases elegidos con validez por un ao y para una permanencia de hasta 30 das en la regin.En el proceso de integracin ninguno puede marcar un sendero sin considerar al otro. Si as se hiciere no habr integracin; no habr mercado comn, no habr Mercosur.COOPERACIN, DESARROLLO ECONMICO E INTEGRACIN ECONMICA:A lo largo de la historia los pases han ido buscando relaciones internacionales a nivel econmico. El principal motivo es el de mejorar las condiciones econmicas, ya que unos mayores intercambios comerciales provocan un mayor crecimiento econmico para los pases que lo realizan. Tb se han perseguido otras metas, como favorecer la paz, ayudar a los pases pobres, evitar el deterioro del medio ambiente, etc.Debido a la diversidad de objetivos las relaciones han sido: intercambios comerciales, ayudas financieras, asistencia tcnica, ayuda alimentaria, etc. Lo q es cierto es q los pases ms fuertes econmica y militarmente han marcado las caractersticas de esas relaciones. La forma de enmarcar las diferentes relaciones econmicas internacionales es a travs de la cooperacin y la integracin.Existe cooperacin econmica cuando se toman acuerdos entre diferentes pases, para resolver problemas econmicos; lograr objetivos comunes o introducir alguna mejora econmica en uno o varios pases. Estos acuerdos suelen tener como consecuencia la creacin de organizaciones que se encargan de vigilar el cumplimiento de lo pactado y favorecer q se logren los objetivos fijados, pero no pueden tomar medidas polticas q no hayan sido pactadas entre los pases firmantes. Por lo que la cooperacin econmica no supone prdida de soberana para los pases cooperantes (solo asumen los compromisos).Las ayudas entre pases no es una forma de cooperacin si no que esta engloba a las ayudas. Las ayudas suponen una transferencia de recursos, mientras que la cooperacin supone un cambio de mentalidad y actitud de los pases donantes. Las ayudas pueden ser entre pases firmantes o de estos a pases pobres. Organizacin de las Naciones Unidas: Dentro de esta destacamos:1. PNUD (Programa de las N. U. Para el Desarrollo). Financiado por aportaciones voluntarias de los pases miembros. Ofrecen asistencia tcnica a los pases pobres para que puedan aumentar su productividad fundamentalmente en : agricultura, pesca, comunicacin, viviendas, educacin. En la actualidad es el principal programa de cooperacin multilateral de asistencia tcnica.1. FAO (Organizacin de las NU. para la agricultura y la alimentacin) Su objetivo es mejorar los niveles de vida y nutricin de la poblacin de los pases pobres. Introducen medidas en los sistemas de produccin agrcola en los canales de distribucin para, aumentar la produccin y q los alimentos lleguen hasta las zonas ms desfavorecidas.1. UNESCO (Promueve la cooperacin en la educacin, ciencia y cultura)1. UNICEF. Busca mejorar las condiciones de la poblacin infantil, a todos los niveles.1. FIDA (Fondo Internacional para el Desarrollo Agrcola) Ofrecen financiacin para los proyectos agrcolas, para aumentar la produccin de alimentos.1. PMA (Programa Mundial de Alimentos). Enfocado a los pases con necesidades alimenticias en su poblacin ofrecen alimentos de forma fsica.1. ONUDI (Organizacin de las NU. para el Desarrollo de la Industria). Ofrece asistencia tcnica para las actividades industriales, hace q las tecnologas lleguen a los pases con inters en la industria.FACTORES DE LA INTEGRACION:La libre circulacin de mercancas es una de las ms importante garantas que ofrece la Unin Europea. Supone el establecimiento de una unin aduanera que abarcar la totalidad de los intercambios de mercancas y que implicar la prohibicin, entre los Estados Miembros, de los derechos de aduana de importacin y exportacin (intercambios intracomunitarios). En igual sentido, se establece la adopcin de un arancel aduanero comn en sus relaciones con terceros pases.Bajo la proteccin de la libre circulacin de mercancas se encuentran todas las actividades que se realicen en un mbito de cruce de fronteras. Por mercanca se entienden aquellos objetos fsicos con valor econmico. Adems, la proteccin no slo abarca a mercancas con origen en los Estados Miembros, sino a toda mercanca en circulacin dentro de las fronteras de la Unin Europea. Tambin entran dentro del mbito de proteccin aquellas personas que no posean la ciudadana europea, pero que se encuentren ejerciendo una circulacin de mercancas.El Documento nico Administrativo (DUA) es un impreso (declaracin aduanera) que ha de cumplimentarse obligatoriamente ante la aduana para los intercambios de mercancas (importaciones y exportaciones) entre los estados miembros comunitarios y terceros pases. Desde el 1 de enero de 1993, se suprimi el Documento nico Administrativo (DUA), con carcter general, para los intercambios intracomunitarios.Una de las grandes realizaciones de la UE ha sido crear un rea sin fronteras en la que 1) personas, 2) mercancas, 3) servicios y 4) capitales pueden circular libremente. Esta cudruple libertad de movimiento se denomina a veces "las cuatro libertades".

1-La libre circulacin de mercancas.

Es la base de la unin aduanera y una de las finalidades del mercado interior, en tanto espacio sin fronteras interiores.La libre circulacin se aplica no slo a las mercancas originarias de los Estados miembros, sino, tambin, a los productos de terceros Estados que se consideren en "libre prctica en un Estado miembro (mercancas que han entrado en el territorio comunitario habiendo cumplido todas las formalidades aduaneras exigidas para ello). La libertad de circulacin se extiende, en principio, a todo el territorio aduanero comunitario, pero caben regmenes especiales respecto a determinados territorios de los Estados, como los de ultramar y las regiones ultraperifricas (como Canarias, Ceuta y Melilla, Azores y Madeira).

La libre circulacin de mercancas puede, no obstante, prohibirse o restringirse por razones de orden pblico, moralidad o seguridad pblicas; tambin, para la proteccin de la salud y vida de las personas y animales, la preservacin de los vegetales, para la proteccin del patrimonio artstico, histrico o arqueolgico nacional, o para la proteccin de la propiedad industrial y comercial. Pero en ningn caso han de constituir un medio de discriminacin arbitraria ni un modo encubierto de restriccin indebida o ilcita de la libertad de comercio y libre competencia. En el mbito de la agricultura hay que tener en cuenta que la circulacin de los productos agrcolas se rige por las normas particulares de la Poltica Agrcola Comunitaria que restringen en gran medida la libre circulacin de mercancas.

2. La libre circulacin de personas.La libre circulacin de personas es, adems de un elemento esencial del mercado interior, la base de la ciudadana de la Unin. La libre circulacin de personas consiste en la posibilidad de desplazamiento y residencia de los nacionales de los Estados miembros de un Estado a otro para desarrollar una actividad econmica (con la reserva de los empleos en la Administraciones Pblicas) e implica, consecuentemente, la prohibicin de todo trato discriminatorio por razn de la nacionalidad. Las nicas limitaciones generales a esta libertad son las que se justifiquen por razones de orden pblico, seguridad y salud pblicas.3. La libre circulacin de serviciosSe consideran como servicios las prestaciones realizadas normalmente a cambio de una remuneracin y que no se rijan por las disposiciones relativas a la libre circulacin de mercancas, personas o capitales. No caben ms limitaciones a esta libertad que las basadas en razones de orden pblico, seguridad y salud pblicas; tambin, puede prohibirse la prestacin de un servicio que implique ejercicio de autoridad pblica y, por el T.J.C.E., se ha aceptado que los Estados miembros puedan tomar medidas por razones de inters general, con el fin de proteger a los usuarios del servicio o a los que puedan resultar afectados por su prestacin.4. La libre circulacin de capitales

La libre circulacin de capitales, que abarca desde los movimientos de capitales que supongan inversiones directas, incluidas las inmobiliarias, hasta la prestacin de servicios financieros o la admisin de valores en los mercados de capitales, se establece, tambin, como elemento y requisito para la realizacin del mercado interior y en parte de su contenido viene a completar y hacer ms efectivas las dems libertades, particularmente la libre circulacin de mercancas.