15-2 위원회 개최

Clean KOTRA 위원회(제2차 회의)

2015. 6. 5

감 사 실

= 목 차 =

Ⅰ. Clean KOTRA 위원회 명단························································ 1

Ⅱ. 회의일정······················································································ 2

Ⅲ. 보고 및 토의 안건····································································· 2

1. KOTRA 청렴도 제고 방안 / 3

2. 2015 상임이사 및 간부직원 청렴도평가 실시계획 / 8

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I Clean KOTRA 위원회 명단

□ 위원회 : 위원장, 비상임위원 5명, 상임위원 26명, 간사

연번 직 명 소 속 /직 위 성 명

1 위원장 감 사 김진억

2 비상임위원 前국민권익위원회 상임위원 정기창

3 비상임위원 방송통신대 행정학과 교수 윤태범

4 비상임위원 한국행정연구원 기획조정본부장 박중훈

5 비상임위원 유니버셜드림 대표 정헌영

6 비상임위원 한국투명성기구 정책위원 강성구

7 상임위원 기획조정실장 선석기

8 상임위원 운영지원실장 권용석

9 상임위원 인재경영실장 손수득

10 상임위원 고객전략실 박봉석

11 상임위원 수출지원실장 권중헌

12 상임위원 기업역량강화실장 이상광

13 상임위원 전시컨벤션실장 오재호

14 상임위원 중소기업글로벌지원센터장 김형욱

15 상임위원 글로벌기업협력실장 김상묵

16 상임위원 산업자원협력실장 왕동원

17 상임위원 지식서비스사업단 전병석

18 상임위원 IT사업단장 한상곤

19 상임위원 글로벌일자리실장 윤희로20 상임위원 글로벌CSR사업단장 이장희

21 상임위원 정보전략실장 이종건

22 상임위원 통상지원실장 양국보

23 상임위원 중국사업단장 박한진

24 상임위원 시장조사실장 권오석

25 상임위원 해외투자지원단장 허병희

26 상임위원 투자기획실장 정광영

27 상임위원 투자유치실장 김연식

28 상임위원 기획팀장 박성호

29 상임위원 경영관리팀장 김윤태

30 상임위원 총무팀장 강상엽

31 상임위원 재무팀장 최근보

32 상임위원 노조위원장 장진

33 간 사 감사실장 이규남

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Ⅱ 회의일정

시 간 주요 내용 비 고

11:00-11:10 감사님 인사말씀

11:10-11:40

주제 발표

① KOTRA 청렴도 제고 방안② 2015년도 상임이사 및 간부직원 청렴도 조사 계획

11:40-11:50 비상임위원 및 상임위원 의견 제시·토의

11:50-12:00 감사님 총평

12:00-13:00 오 찬 코트라클럽

Ⅲ 보고 및 토의 안건

연번 내 용

1 ㅇ KOTRA 청렴도 제고 방안

2 ㅇ 2015년도 상임이사 및 간부직원 청렴도 조사 계획

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KOTRA 청렴도 제고 방안

- ’15. 5. 13(수) -

1. 추진 배경

□ 정부의 강력한 반부패·청렴 드라이브에 능동적인 대응

◦‘14년 7월 ’부패척결추진단’ 설치, ‘15년 3월 ‘부정청탁 및 금품수수

금지법’제정 → 공공부문에 대한 강력한 부정부패 근절의지 천명

□ 청렴한 KOTRA 구현을 위한 자체 노력 긴요

◦ 청렴성은 조직 경쟁력의 주요 요소로 대두

□ 청렴윤리 부문에서 KOTRA에 대한 정부 평가 개선 시급

◦ 국민권익위원회 시행 공공기관 청렴도 측정과 부패방지시책 평가

에서 최근 수년간 공사의 평가 등급은 정체된 실정

* 최근 3년간 기관청렴도 및 부패방지시책 평가 결과

구 분 2012년 2013년 2014년

청렴도평점 8.64 8.51 8.40

등급(5등급 중) 2 2 2

부패방지시책 등급(5등급 중) 3 3 3

2. 문제점(정부 평가 부진요인 등)

□ 반부패·청렴 조직 구현을 위한 전사적 노력과 활동 부족

◦ 청렴·부패방지 활동은 일부 부서가 아니라, 조직의 전부서와 구성원이

한마음으로 노력해야 하는 일

◦ 그간 부패방지·청렴 부문에서 부서간 협업과 협력 부족으로 전사적인

추진력 결집에 어려움

* 협업과 협력 강화를 통해 전사적인 시너지 창출 긴요

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□ 부패방지 제도의 도입과 개선 측면 취약

◦‘14년도 부패방지시책 평가 결과에 의하면, 공사는 부패 방지와

투명성 제고를 위한 제도 구축에서 전반적으로 취약

◦ 정부도 부패방지 제도 개선을 강조하는 바, 관련제도 도입과 개선

에서 과감하게 변화하지 않을 경우 평가등급의 상향은 난망

* 제도개선 관련 정부 강조·권고 사항은 첨부 도표 참고

□ 반부패·청렴 의식 개혁 위한 체계적 활동 미흡

◦ 구성원의 청렴 의식 제고를 위해 교육, 캠페인, 인센티브 부여 등을

추진해 왔으나, 체계성과 연결성이 부족했던 것으로 자체 평가

◦ 일회성, 단편적, 단기적이던 활동에서 지속성을 갖고, 체계적이며,

중장기를 내다보는 활동으로 질적 향상 필요

3. 청렴도 제고 방안

○‘청렴선포식’,‘청렴콘서트’ 등 청렴 이벤트 개최와 지속적 캠페인

등을 통해 조직 내 청렴의식과 청렴문화를 고무시키고,

○ 부정부패 근절과 조직·업무의 투명성과 공정성을 높이기 위한

제도 개선을 본격 추진

○ 부서간 협업과 참여 활성화 위해 “청렴韓 KOTRA 전담반” 운영

* 감사실, 부패방지·청렴관련부서, 외부청렴도 관련부서 등으로 구성, 비상근

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청렴의식·문화 확산

* 정부 강조사항 이행 : 기관장 청렴서약, 임원 청렴집합교육 의무화 등

* 소프트한 접근법을 통해 효과 제고 : 청렴 콘서트, 청렴 10계명,

쉽게 풀어쓴 감사 사례집(“애.정.사”) 등

* 지속적인 청렴 캠페인, 교육을 통한 반복 학습

◦ ‘KOTRA 청렴선포식’ 개최

- 사장과 임원 청렴서약서 작성, 직원 대표 청렴서약 낭독 등

* 6월 월례 전체모임(6.1일) 시 선포식 개최

◦ 청렴 콘서트(연극과 강연으로 구성) 개최

- 임원 청렴집합교육(연간 2시간 이상)이며, 임원과 간부진이 참석대상

* 추진시기는 6월 또는 7월중 개최(사장님, 감사님 일정 조율)

◦ 청렴 의식·문화 확산 캠페인 실시

- 직원 대상 ‘반부패-청렴정책 추진 아이디어’ 공모전 실시

- “청렴 10계명”(가칭) 제정, 전파

* 업무에서 자주 접하는 청렴윤리 문제를 기억하기 쉽게 표어화

◦ ‘15년도 공사 상임이사·간부직원 대상 자체 청렴도 조사

- 피평가자에게 평가결과를 통보하여 자기관리 유도

* 전문용역업체에서 설문조사 방식으로 실시(6.8일부터 2주간)

반부패·청렴 인프라 구축

* 부정부패 근절을 위한 제도 마련이 정부의 중점 강조 사항이며, 그 이행

을 위해서는 법규 등 제개정 필요 → 경영진 의지와 관련부서의 협력 긴요

* 청렴 활동에 앞장서서 참여하는 직원에 대한 인센티브 제공

* 정부 평가 우수기관의 부패방지제도와 모범사례 적극 벤치마킹

◦ 부패처벌 강화 방향으로 제도 개선

* 정부 강조사항 : 부패행위자 징계양정기준 강화, 징계감경 제한, 징계위원회에

외부인사 1/2 이상 참여, 고발기준 강화(200만원 이상 금품·향응 수수, 공금

횡령·유용), 내외부 홈페이지에 부패행위자 현황 공개 등

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◦ 청렴 인센티브 제도 마련

- 구성원의 청렴 아이디어 제출과 청렴업무 참여 등에 인센티브를

제공, 청렴에 대한 관심과 참여 유도

◦ 외부기관 우수 부패방지 제도 벤치마킹

- 평가 우수기관과의 업무협력, 워크샵 개최 등 협업 활성화

- 정부 및 공공기관이 시행중인 ‘반부패 수범사례’ 적극 도입

*‘15년도 부패방지시책 평가에서 반부패 수범사례 74건 제시, 도입률 평가

조직 운영의 투명성 제고

* 투명성은 청렴 조직 구현의 지름길 → 투명성 제고에 주력

* 경영공시·정보공개 관련 정부 강조사항 이행을 위해 관련부서와 협력 :

업무추진비, 수의계약, 감사결과 등 공개내용의 확대와 구체화 필요

* 사업 수행시 업무처리 및 절차의 투명성과 공정성을 높이는 방안 수립

◦ 경영공시 점검 강화 및 정부 강조사항 이행

- 공시 내용의 정확성 확보를 위한 정기 점검 실시

- 정부, 공시내용의 확대와 구체화 등 강조하며 정성평가 방침

* 업무추진비 사용내역 : 기관장·감사 → 간부로 확대, 공개내역 등 구체화

* 수의계약 현황 공개 : 공개기준금액 하향, 내용의 구체성, 공개주기 등

◦ 정보공개 관련 부정행위 등에 대한 징계기준 도입 검토

- 거짓정보 공개, 정보 숨기기, 정보공개 불복절차에 따른 의무

불이행에 대해 관계자 등 징계기준을 마련하라는 정부 권고

◦ 주요 사업 추진시 투명성·공정성 제고방안 수립

-‘14년 외부청렴도* 평가 시 업무처리 기준·절차의 수용 가능성,

공개성 등 투명성 부문이 저조

* 지사화, 해외비즈니스출장, 해외전시회 등 3개 사업 참가고객이 평가

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2015 상임이사 및 간부직원 청렴도평가 실시계획

감사실, ‘15.5.13(수)

1. 평가 계획

□ 평가목적

◦ 공사 상임이사·간부직원의 청렴도 수준을 객관적으로 평가

- 공사 청렴도 제고대책 수립을 위한 기초자료로 활용

◦ 평가를 통해 상임이사 및 간부직원의 청렴성 제고 및 솔선수범 유도

- 상임이사 평가는 국민권익위에서 권고하는 의무사항

◦ 공사 조직 및 업무환경 부패위험도 측정

* 조직환경 및 업무환경 부패위험도는 간부 개인의 행태가 아니라 조직과

주요직위(본사 및 해외 본부장)의 특성에 따른 위험도를 평가

□ 평가개요

◦ 평가대상 : 총 228명

- 상임이사 및 IK대표 총 6명

- 간부직원 (1,2직급 및 3,4직급 관장, 계약직 실·팀장) 총 222명

◦ 평가대상기간 : ‘14.6.1 ~ ’15.5.31 (12개월)

◦ 주요 평가내용 (설문조사, 20개 항목/100점 만점기준)

- 직무청렴성(70점) : 공정한 직무수행(29), 부당이득 수수금지(29),

건전한 공직풍토 조성(12)

- 청렴실천 노력 및 솔선수범(24)

- 직무수행능력 및 민주적 리더십(6)

◦ 평가방법 : 전문용역업체를 통한 온라인 설문조사

◦ 평가기간 : ‘15.6.8~19 (2주)

◦ 용역업체 최종보고서 제출일 : ‘15.6월말

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□ 평가단 구성

피평가자

그룹

인

원

평가단 (명)

① 상위 ② 동료 ③ 하위

상임이사 6

20% 30% 50%

사장 / 감사

동료 상임이사

(5)

공통부서직원 (13)

동일본부 소속직원(관장)(17: 상위직원 우선)

지역본부장 9동료 지역본부장

(8)

국내간부

(하위직원 有)84

20% 40% 40%

소속 (지역)본부장(1)

소속 (지역) 본부 동료간부(전수)

[현부서] ‘15.5.31일

현부서 3개월 이상

근무한 직원 (전수)

[이전부서]

평가대상기간 중에

근무했던 이전부서

3개월 이상 근무한

직원 (전수)

해외간부

(하위직원 有)88

간부

(하위직원 無)41

20% 80%

해당 없음소속 (지역)본부장(1)

소속 (지역) 본부 동료간부(전수)

총 계 228※ 공통부서 직원 : 감사실장, 비서실장, 홍보실장, 기획조정실장, 운영지원실장, 인재경영실장,

고객전략실장, 기획팀장, 경영관리팀장, 예산팀장, 총무팀장, 조직망지원팀장, 재무팀장

※ 사장직속부서는 경영지원본부에 포함하고, 글로벌M&A지원센터 ‧ 외국기업고충처리단은

IK본부, GtoG교역지원단, 수출계약팀은 중소기업지원본부에 포함해서 평가시행

□ 평가결과 활용

◦ (외부 활용) 국민권익위에 통보

- 권익위 부패방지시책 평가 ‘고위공직자 청렴리더십’지표에 반영

◦ (내부 활용) 사장님, 감사님 보고 및 피평가자 개별 통보

- 전 상임이사·간부 청렴도 평가결과는 사장·감사 보고

- 평가항목별 결과는 세부분석하여 부패 취약요인을 도출

⇒ 공사 청렴도 제고 대책수립 및 권익위 공공기관 청렴도 평가에 대비

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2. 참고사항

□ 권익위 권고사항 준수

◦‘고위공직자 부패위험성 진단 표준모형’준수

◦ 청렴도 평가 시 조직 및 업무환경 부패위험도를 함께 측정

□ ‘15년도‘국민권익위원회 주관 공공기관 청렴도 측정’추진 일정

◦‘15년도 청렴도 측정 실시계획 확정․통보 (‘15. 6월)

◦ 측정대상자 명부 수령 및 확인 (‘15. 7월)

◦ 청렴도 측정 실시 (‘15. 7∼11월)

◦ 신뢰도 저해행위 집중 점검 (‘15. 7∼11월)

◦ 측정결과 발표 (‘15. 12월). 끝.

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2015년 제2차 Clean KOTRA 위원회 주요의견 정리

2015.6.5.(금)

□ 정기창 비상임위원

◦ 매번 강조하지만 청렴도 제고 부패방지는 감사실의 노력만으로 안 되고 전

부서의 노력과 협력이 필요하다.

◦ 청렴도 제고 및 부패방지시책은 모든 부서에게 부담스럽고 불편할 수 있다.

이를 감내할 때 발전이 있다.

◦ 부정청탁방지법이 시행되면 엄청난 변화가 예상된다. 그러나 이것은 선택의

문제가 아니라 기관의 생명이 달린 문제다. 미리 준비할 필요가 있다.

◦ 상임이사 간부 청렴도 평가는 기관이 자발적으로 시행하는 직원개인에 대한

평가이다. 직원이 임의로 간부를 평가하기 때문에 인기투표처럼 흘러갈

가능성이 있어 결과에 왜곡이 있을 수 있다. 평가결과의 신뢰도를 고려해서

결과를 활용해야 한다. 설문문항을 만들 때 개인의 청렴의지를 확인하는

문항들로 구성하면 좋겠다고 생각한다.

◦ 제도개선 과제 중 투명성과 관련된 과제가 많다. 투명성은 아무리 강조해도

지나침이 없다.

□ 박중훈 비상임위원

◦ 부패방지는 기관에 부패행위를 유발하는 요인을(문화, 제도, 행태 차원) 찾아

제거하는 차원에서 접근해야 한다.

◦ 상임이사 간부 청렴도조사 결과는 활용에 있어 매우 조심할 필요가 있다.

결과를 “특정인의 청렴도 수준이다”라고 단정하지 말고 개인별로 반추해

보는 측면에서 활용했으면 한다. 또한 평가지표에 입각한 간부 행태 가이드

라인을 만들어 평상시 참고하면 좋겠다.

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□ 강성구 비상임위원

◦ 간부청렴도 조사는 행동강령 범주와 똑같다. 행동강령은 최저한의 기준이다.

평가결과가 부정적으로 활용되는 것은 철저히 막아야 한다. 설문조사에 대해

항상 전체적인 피드백이 필요하다. 개인부분을 제외한 평가결과는 전사적으로

공유할 필요가 있다.

◦ 청렴도 정책은 전반적으로 너무 ‘네가티브’하다. 예비범죄자로 놓고 압박

하는 수준에서 벗어나야 한다. 긍정적인 요소 인센티브 등 강화할 필요가

있다.

◦‘원스트라이크 아웃’은 대부분의 기관들이 이미 도입하고 있다. 규정을 강

화할 때 반영할 필요가 있다.

◦ 차기 회의 때 위원들이 제안한 사항에 대한 피드백 줬으면 좋겠다.

□ 정헌영 비상임위원

◦ 청렴도 제고방안은 부패영향평가와 관련해서 업무프로세스와 제도 관련사항은

이대로 추진하시면 될 것 같다.

◦ 제도개선 권고사항은 다 이행해야 할 사항들이라 생각된다. 징계위원회 외부

인사 1/2 참여는 많은 기관들이 힘들어한다. 그러나 반드시 도입이 필요하다.

◦ 인센티브 관련해서 효과적인 아이디어는 구성원들이 스스로 윤리적 딜레마

사례들을 제시하고 제출할 수 있는 창구들을 마련하는 것이다.

◦ 가족들이 함께할 수 있는 이벤트도 효과적이다. 예를 들어 가족들이 함께하는

Clean KOTRA 사진전 또는 아이들이 그리는 Clean KOTRA에 대한 이미지.

◦ 상임이사 간부 청렴도평가 관련해서 평가하는 분들이 공정하게 평가를 한다

면 결과는 유의미 할 것이다.

◦ 공공기관 청렴도 평가에서 신뢰도 저해행위 집중 점검이 있다. 잘 좀 평가

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해달라는 부탁 때문에 점수가 안 나오는 경우가 발생한다. 이런 부분은

주의가 요구된다.

◦ 무역관에서 고객 출장지원 시 교통임 등을 고객에게 부담시킨다. 이는 고객이

편의제공으로 오해하는 경우가 있다. 클린코트라 안내문을 제작해서 이러한

사항들이 편의제공이 아님을 명확하게 안내할 필요가 있다.

□ 노조위원장

◦ 평가대상을 평가할 수 있어야 평가가 유효성이 있다고 본다. 싱가포르에 있는

직원이 호치민에 있는 직원을 평가 못한다.

◦ 본사 평가대상은 실장까지로 좁힐 필요가 있다. 팀장 등을 굳이 평가하고자

한다면 자기평가 정도로 하는 것이 좋겠다.

◦ 상과 벌은 널리 알려서 교훈이 되게 해야 한다. 가능하면 처벌대상은 처벌

사유와 함께 공개했으면 좋겠다.

◦ 부패행위 징계시효가 5년인데 승진 시 5년 시효가 적절하지만 해외발령 관련

해서는 보다 엄격하게 적용할 필요가 있다.

□ 인재경영실장

◦ 노조위원장이 지적한 사항을 검토해 보겠다.

□ 감사님 총평

◦ 2015년도 간부청렴도 평가관련, 평가하시는 분들이 사실에 입각해서 신중하게 평가하는 것이 무엇보다 중요하다. 전체적인 결과는 감사실에서 전 직원에게 공개를 할 계획이다. 평가결과를 통해 드러나는 취약한 부분은 제도 개선을 통해 보완하도록 하겠다.

◦ 노조위원장의 의견을 잘 헤아려 반영할 부분은 반영하겠다.

◦ 청렴·부패방지 관련 좋은 정보 및 아이디어는 수시로 공유했으면 좋겠다. 끝.