Clemencia Dupont CruzPresidente Ejecutiva

Confecoop

COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO

E INTERMEDIACIÓN LABORAL

PRINCIPALES CIFRAS:

•3.602 CTA’s, 49% de total de cooperativas del país (7.349 coop.)

•500.000 asociados, 12.5% de los asociados del sector (4 millones), representan el 2.61% de la PEA y el 2.90% de la población ocupada

•Aporte social promedio es de US$ 310 menos de 2 salarios mínimos legales

•Presentes en 445 municipios. Concentración en principales ciudades

I. Cooperativas de trabajo asociado

PRINCIPALES CIFRAS:

Activos US$640 mill., representan el 7.64% de los activos del cooperativismo nacional

Patrimonio US$201 mill., participación sobre el cooperativismo nacional del 6.12%

Ingresos anuales US$2.306 mill., participación sobre el total de ingresos del sector del 23%.

Excedentes US$12 mill., el 6.21% de los excedentes del sector.

I. Cooperativas de trabajo asociado

CONCEPTUALIZACIÓN:

Organizaciones asociativas

Triple condición de los asociados: Gestores, aportantes y trabajadores

Finalidad: Producción de bienes, ejecución de obras o prestación de servicios

I. Cooperativas de trabajo asociado

CARACTERES BÁSICOS (CICOPA)

Naturaleza de la relación Distinta a la del trabajo asalariado y a la del trabajo individual autónomo.

Regulación interna Regímenes concertados democráticamente

Autonomía e independencia

Propiedad, posesión o tenencia sobre los medios de producción y/ o labor

I. Cooperativas de trabajo asociado

OBJETO SOCIAL DE LAS CTA

Generar y mantener trabajopara los asociados

I. Cooperativas de trabajo asociado

Autogestión,

Autonomía,

Autodeterminación

Autogobierno

PROHIBICIONES

I. Cooperativas de trabajo asociado

No trabajadores en misión

No intermediación laboral

No intervención de los contratantes en funcionamiento CTA

No utilización en beneficio de quien las promueve

DIFERENCIAS ENTRE LAS CTA Y LAS EMPRESAS DE SERVICIOS TEMPORALES (EST)

I. Cooperativas de trabajo asociado

CTA EST

No es intermediaria laboral Intermedia en mercado laboral

Relación horizontal Es empleadora

No envía trabajadores en misión

Envía trabajadores en misión

Propiedad medios de producción

La propiedad es de los terceros

Autonomía Delega autoridad

No normas laborales Aplican normas laborales

I. Cooperativas de trabajo asociado

Utilización indebida para realizar actividades de intermediación laboral,

por parte de algunas CTA

PROBLEMÁTICA:

CAUSAS

I. Cooperativas de trabajo asociado

•Globalización•Apertura de

mercados•Competencia

• Competitividad• Reducción de

costos• Tercerización• Recortes de

personal• Productividad

• Quiebras entidades sectores privado y público

•Reglamentación débil

•Supervisión deficiente

•Desempleo•Subempleo

•Ignorancia del modelo

• Falta voluntad del Estado•Promoción

indebida

Empr

esar

iale

s

Económicas Normativas

Socia

les

Políticas

Principales indicadores económicos

I. Cooperativas de trabajo asociado

•Población total 44’475.242•Población económicamente activa 21.147.000•Tasa de desempleo a mayo de 2008 10.9%•Tasa de subempleo a mayo de 2008 29.3%•Inflación en lo corrido del año a junio de 2008 6.02%, anualizada 7.18% meta: 3.5% – 4.5%•Crecimiento del PIB I Trimestre 2008 4.1%: expectativa año 5%•Tasa de intervención del Banco de la República 9.75%•Tasa de int. bancario corriente para consumo 21.51%• DTF 9.25%•Peso Colombiano $1.757,79 por dólar (julio 18)– Revaluación año corrido del 11.79%

EFECTOS

I. Cooperativas de trabajo asociado

•Desnaturalización del modelo•Generalización del problema•Indebida intermediación laboral•Evasión de aportes a la SS•Precarización trabajadores•Incremento de acciones legales•Pérdida de confianza pública en el modelo•Indebida competencia entre entidades distintas (EST)

a. RECONOCIMIENTO DE LA ESPECIALIDAD DEL TRABAJO ASOCIADO COOPERATIVO: Corte Constitucional – Consejo de Estado - Tribunales

II. Pronunciamientos jurisprudenciales

•Tercera modalidad de trabajo (dependiente,

independiente)

•Identidad entre asociado, gestor y trabajador

•No aplicación de normas laborales. Normas

internas

•No relación laboral de trabajo dependiente

•La retribución a los asociados por su trabajo no es

salario, sino una compensación.

b. DECISIONES FRENTE A DERECHOS DE LOS TRABAJADORES:

II. Pronunciamientos jurisprudenciales

•La vinculación a la cooperativa no excluye la posibilidad de una relación laboral cuando el cooperado no trabaja directamente para la cooperativa, sino para un tercero, respecto del cual recibe órdenes y cumple horarios y la relación con el tercero surge por mandato de la cooperativa

•Reintegro de trabajadores por desvinculación injustificada o pago de prestaciones sociales

Contribuciones especiales: Sena, ICBF, cajas de compensación

•9% sobre las compensaciones mensuales

•Solución de la problemática•Eliminar competencia desleal•Obtener mayor información de las CTA•Respeto a los derechos de los trabajadores•Desincentivar creación de CTA

III. Medidas gubernamentales

a. Posición de los empresarios

CTA: Competencia desleal:

•Ventajas frente a otras entidades que resultan más costosas

•Eliminar ventajas. Sí a contribuciones

III. Medidas gubernamentales

b. Posición de los sindicatos

CTA: Vulnera derechos mínimos de trabajadores:

•Estabilidad •Derecho de sindicalización•Seguridad social

III. Medidas gubernamentales

b. Posición gremial

Contribuciones especiales no solucionan problemática:

•Legitiman a las pseudo cooperativas

•Son ajenas a la esencia de las CTA

•Serían asumidas por el trabajador asociado

III. Medidas gubernamentales

b. Posición gremial

Propuesta alternativa:

•Sistema de información

•Fortalecimiento del control estatal

•Régimen de derechos mínimos irrenunciables

III. Medidas gubernamentales

IV. Elementos fundamentales de las contribuciones especiales

Porcentaje 9%

Porcentaje 3% ICBF

2% SENA

4% CAJAS

Base: Compensación ordinaria

Base: Compensación ordinaria y extraordinaria

(También para SS)

IV. Elementos fundamentales de las contribuciones especiales

Fecha inicio 1° de enero de 2009

Compensaciónmínima

1 Salario mínimo legal mensual vigente

Prohibición Que sean asumidas por el trabajador asociado

V. Expectativas frente a la Ley

ESTADO:•No generalización del problema•Control para depuración del CTA•Incentivos a las CTA auténticas

EMPRESARIOSConocimiento de la figura•Mayores controles para contratar•Conciencia de los efectos de las malas contrataciones

SECTOR COOPERATIVO•Promoción y divulgación del cooperativismo auténtico•Concientización al público sobre verdadero rol de las CTA