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CM의 글로벌화를 위한 CM서비스 역량 강화 전략

교육훈련위원회 위원장 유 병 기(토펙엔지니어링 부사장)

2013 .11. 21(목)

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CM의 글로벌화를 위한 CM서비스 역량 강화 전략

목 차

Ⅰ. 국내외 건설시장 환경변화

(1) 시장 측면

(2) 제도 측면

Ⅱ. 국내외 CM전문인력 양성 현황

(1) CM전문가 발굴 및 보급

(2) CM전문교육

Ⅲ. 주요 현안 사항 및 대책

Ⅳ. 글로벌 CM 역량강화 전략

(1)CM자격 제도 도입

(2)CM교육 체계화.고급화

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Ⅰ. 국내외 건설시장 환경변화

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Ⅰ.국내외 건설시장 환경변화- (1) 시장측면

1. 국내 건설시장 동향

▶ 2007년 이후 국내 건설수주 감소추세

○ 수주추이 / ‘07 : 127.9조원 → ‘09 : 118.7조원 → ‘12 : 101.5조원 → ‘ 13 : 90.6조원(추정)

- 2014 : 전년대비 3.0% 증가한 93.9조원으로 여전히 부진 전망

[ 공공 : 34.7조원(전년대비 2% 감소) vs 민간 : 59.2조원(전년대비 7.2% 증가)]

(단위 : 천억원)

602678

831

1024946 994

1073

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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

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Ⅰ. 국내외 건설시장 환경변화- (1) 시장측면

▶ SOC 투자비중 저하 및 민간주택시장 위축

○ 2007년까지는 공공사업의 규모에 큰 변화가 없음, 2008년 이후 4대강 사업 등 크게 증가

○ 4대강 사업 이후 정부 재정사업 및 SOC 투자 비중 저하

○ 공공주택 공급비중은 확대 되었으나, 2007년 이후 민간주택시장이 대폭 감소

※ 자료 : CM능력평가 공시자료

(단위: 천억원)

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Ⅰ. 국내외 건설시장 환경변화- (1) 시장측면

2. 세계 건설시장 동향

▶ 국내 건설시장은 축소되고 있으나 세계 건설시장은 지속적 성장 추세

○ 일본을 제외한 아시아 건설시장이 가장 빠르게 증가

- 1997년 대비 2012년에 3배 이상 성장

○ 중동 및 아프리카, 동유럽 지역의 건설시장 역시 높은 성장 예상

- 1997년 대비 2012년에 2.4배 수준 성장

○ 세계시장 진출은 건설업체의 생존전략

세계 건설시장 실적 및 전망

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Ⅰ. 국내외 건설시장 환경변화- (1) 시장측면

▶ 국내업체의 해외건설 수주 확대

○ 해외건설 수주 금액은 ‘13년도 650억 달러, ‘14년도 700억달러 전망되나

- 수주 공종의 편중화(‘ 12기준) : 플랜트(61%), 건축(22%), 토목(13%)

- 수주 지역의 편중화(‘ 12기준) : 중동(57%), 아시아(30%)

- 고부가가치 산업인 CM등 건설엔지니어링 진출 미미(1.2%) / 2012 기준

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54 44 61 3775 109

165

398

476 491

716

591649

계약금액

<억달러>

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Ⅰ. 국내외 건설시장 환경변화- (1) 시장측면

3. 최근 국내·외 CM 시장 동향

▶ 국내 CM실적 (‘97 ~ ‘12)은 총 2조 7,224억원으로 매년 성장을 지속하고 있으나

1022

659

1787

1332

4544

3043 3164

2626

3156

4886

109 75

175

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6000

03년도 04년도 05년도 06년도 07년도 08년도 09년도 10년도 11년도 12년도

금액 건수

(억원)

○ 대형 CM업체 위주로서, 중·소형 후발업체의 참여한계

- 2012 CM수주실적업체 / 50억원 이상 : 20개사, 50억원 미만 : 28개사

○ 아직까지 기존 관리방식 선호 경향(특히 토목분야)

○ CM at Risk 에 대한 관련제도 정비 등 후속조치 미흡 및 활용실적 전무

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Ⅰ. 국내외 건설시장 환경변화- (1) 시장측면

▶ 2012 CM실적 : 4,886억원[국내 4,029억원(82%), 해외 857억원(18%)]

○ 분야별로는

민간분야 2,013억원 41%

공공분야 2,873억원 59%

건축부문 4,423억원 91%

토목부문 238 억원

5%

산업 환경 설비 등 기타

207억원 4%

- 공공분야(59%)가 민간분야(41%) 활용

확대 추세

○ 공종별로는

- 건축부문(91%)이 주종으로, 토목 등

기타부문(9%)은 매우 소규모

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Ⅰ. 국내외 건설시장 환경변화- (2) 제도측면

1. 건설기술관리법 제도개선 추진현황

▶ 건설기술관리법(건설기술진흥법) 전부 개정 / 공포(‘13.5.22), 시행(‘14.5.23)

※건설기술관리법 시행령 및 시행규칙 전부 개정 추진 중 (‘14. 5. 23 시행예정)

<주요개정 내용>

○ 감리전문 회사 등 용역업역 체계를 건설기술용역업으로 통합

○ 책임감리, 시공감리, 검측감리, 설계감리 등 감리를 건설사업관리(CM)에 통합

- 책임감리 → 감독권한 대행 건설사업관리

- 설계감리 → 설계용역에 대한 건설사업관리

○ 감리원, 품질관리자 등 기술자 체계를 건설기술자로 통합

< CM관련 용어 >

- 건설사업관리를 수행하는 건설기술 용역업자(약칭 : 건설사업관리자)

- 책임 건설사업관리 기술자, 상주 기술자, 기술지원 기술자 등

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Ⅰ. 국내외 건설시장 환경변화- (2) 제도측면

▶ CM관련 세부 시행 지침 개정 추진 중

○ CM 사업수행능력 평가 방법

- 용역비 20억원 미만 : PQ + 가격

- 용역비 20억원 이상 : PQ+ 기술제안서 평가 + 가격

단, 시공단계의 건설사업관리 : PQ + 기술자평가서 평가 + 가격

○ CM대가 : 공사비 요율방식 → 실비정액가산방식 전환

○ CM, 감리를 통합한 CM업무지침서 및 건설사업관리자 사업수행능력 세부평가 기준

○ 사업관리방식 적정성 검토기준 등

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Ⅰ. 국내외 건설시장 환경변화- (2) 제도측면

구분 교육훈련 이수시기 교육종류 교육시간

건설기술자

○ 최초로 건설기술자 기술등급을 받으려는 경우 [나목1),다목1)에 따른 경우에는 기본교육 및 전문교육이수로 판단]

기본/전문교육 35시간

○ 현재의 기술등급보다 높은 기술등급을 받으려는 경우 [나목2),다목2)에 다른 경우 전문교육 이수로 판단]

전문교육 35시간

○ 특급기술자가 다음 업무 수행한 기간이 3년 지나기 전 [나목3),다목3)에 따른 경우 전문교육 이수로 판단]

- [건설산업기본법]제 40조1항에 따른 건설현장 배치 - 발주청이 발주한 제51조제1항에 따른 고시금액 이상인 건설기술 용역사업의 책임기술자 참여

전문교육 35시간

(국토교통부장관 학점인정기준 90학점 이상)

건설사업관리업무를 수행하는 건설기술자

○ 건설기술용역업자에 소속되어 최초로 제60조1항에 따라 건설사업관리업무를 수행하려는 경우

기본/전문교육

70시간(특/고급)

35시간(중/초급)

○ 건설사업관리기술자로 건설기술자 역량지수평가에 따라 현재보다 높은 기술등급을 받으려는 경우

전문교육

○ 건설사업관리업무 수행기간이 3년 지날 때마다 전후 6개월이내 [나목의 전문교육 받은 경우 받은 날의 다음날부터 산정]

전문교육

○ 건설사업관리기술자로 안전관리업무를 수행기간 3년 지날 때마다 전후 6개월 이내

전문교육 16시간

품질관리업무를 수행하는 건설기술자

○ 건설기술용역업자, 건설업자 또는 주택건설등록업자에 소속되어 최초로 품질관리 업무를 수행하는 경우

기본/전문교육

35시간 ○ 품질관리 업무수행건설기술자 역량지수평가에 따라 현재보다 높은 기술등급을 받으려는 경우

전문교육

○ 품질관리업무 수행기간이 3년 지날 때마다 전후 6개월 이내 [다목의 전문교육 받은 경우 받은날의 다음날부터 산정]

전문교육

2. 교육훈련의 종류·기준·기간 및 내용

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Ⅱ. 국내외 CM전문인력 양성 현황

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Ⅱ. 국내외 CM전문인력 양성현황 - (1) CM전문가 발급 및 보급

구 분 한국 일본 미국

기술자등급체계 초급, 중급, 고급, 특급 2급 국가자격자 1급 국가자격자

FE(FundamentalEngineer) PE(Professional Engineer)

법정 직무교육 최초교육(기본/전문) 승급교육(전문) 계속교육(기술사포함)

감리자기술자교육(1급) 기술사교육(CPD*)

면허 갱신 위한 계속교육

법정직무 교육대상

건설기술자 전체 감리기술자(1급) 기술사(1급)

PE

교육 수행기관

종합교육기관 : 6개 전문교육기관 : 8개

감리자 교육 : 8개 기술사교육 : 학/협회, 대학, 기업 내 교육 등

각 주 등록 계속교육 기관 협회, 대학, 기업 등

교육기관

기본(70시간) 3년에 1회 전문(35시간) 3년에 1회 및 승급 시 계속교육 : 3년 90학점

감리기술사교육 : 1일(6시간)(5년에 1회) 기술자교육(CPD) : 매년 30 시간 이상

주마다 차이는 있지만 보통 4~15시간

교과과정 편성방법

기본교육과 전문교육 각 1주일(35시간) 단위로 교과과정으로 편성

감리자기술자 : 관련법제도 및 건설공사 관련관리 기술 CPD교육 : 집체교육 외 세미나, 심포지엄 등

주제별로 코스가 구성되는 모듈형(2~3일)커리큘럼

주요 교육내용

기본교육 : 소양 및 건설관련 법령 제도 전문교육 : 해당 분야의 전문기술

감리기술자교육 : 건설공사 관련 CPD교육 : 판단력 향상에 대한 교육

교육직후 활용이 가능한 실무교육 및 신기술트랜드, 공법, 설계, CM등

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Ⅱ. 국내외 CM전문인력 양성현황 - (1) CM전문가 발급 및 보급

CM 전문가자격 인증 현황 (2013년 현재)

자격명칭 시행기관 교육이수시간 배출인원(명) 차수

건설사업관리사 한국CM협회 782 15회

CMP ( Construction Mannagement Professional)

한국기술사회 180 3,182 28회

PCM (Professional Construction Management)

건설기술교육원 150 1,267 16회

KCCM (Certified Construction Manager of Korea)

한국CM기술협회+한양대학교 180 731 30회

합 계 5,961

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Ⅱ. 국내외 CM전문인력 양성현황 – (2) CM전문교육

구분 CM전문교육

근거 ○ 건기법 제6조, 시행령 제24조 별표3 ‘건설기술자’ 교육훈련 규정

대상 ○ 건설기술자 등 CM에 관심 있는자

개설과정 ○ 전문교육(건설기술자 전문교육 일부과정)

특징 ○ 건설기술자 및 감리원 의무/승급/보수 교육으로 인정

교육기관

○ 종합·전문 교육기관(1개) * 건설기술교육원

○ 전문교육기관(3개) : 전문 * 한국CM협회, 한국건설산업연구원, 한국기술사회

참고사항 ○ 설계, 감리(주택공사 감리 포함), CM PQ 평가시 인센티브 제공

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Ⅱ. 국내외 CM전문인력 양성현황 – (2) CM전문교육

과정 CM협회 정기 교육과정

중·고급 ○ 종합Ⅰ(기획, 설계 이전 단계 중심) 35시간 ○ 종합Ⅱ(시공, 시공 이후 단계 중심) 35시간

특급

○ 심화Ⅰ(계약∙클레임 중심) 35시간 ○ 심화Ⅱ(재개발∙재건축, PF중심) 35시간 ○ 심화Ⅲ(해외건설 중심) 35시간

모듈화 분할

○ 건설VE (CVS Module-Ⅰ) 40시간 ○ 건설사업관리 실무(2일 16시간) ○ 도시정비 CM실무(3일 19시간) ○ BIM실무(3일 19시간)

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Ⅲ. 주요 현안 사항 및 대책

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Ⅲ. 주요 현안 사항 및 대책

1. CM과 CS 통합에 따른 제도적 문제

▶ 건설기술관리법 제도개선으로 인한 CM과 CS 통합

○ 감리 및 CM 용역 업역체계를 건설기술용역업으로 통합

○ 기존의 감리업역(책임감리, 시공감리, 검측감리 등)의 건설사업관리(CM) 통합

○ 감리원, 품질관리자 등 기술자 체계를 건설기술자로 통합

※ 건설기술관리법 시행령 및 시행규칙 개정 추진 중 (’14. 5. 23 시행예정)

2. CM과 CS 통합에 따른 교육적 문제

▶ CM과 CS의 글로벌 교육 강화

○ 글로벌 스탠더드를 위한 기술자 교육훈련 과정 및 내용 혁신 검토

○ CM 및 CS과 관련된 전문 기술 습득을 위한 심층 교육 필요

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Ⅲ. 주요 현안 사항 및 대책

3. 사후관리 단계의 CM 역량 저조

▶ 사후관리단계의 CM 역량 수준 강화

○ 실질적 사후관리 단계 CM 업무 체계 구축 및 검토

○ 이론적 교육이 아닌 실무 중심의 교육 및 역량 강화

4. 토목 CM의 활성화 미약

▶ 국내 토목 분야 전문인력 양성 및 발주기관 인식 변화 강화

○ CM 분야 노하우 적용을 위한 국내 토목 분야 CM 전문 기술인력 양성 교육 필요

○ 발주기관의 인식변화를 위한 지속적인 발주기관 교육 실시

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Ⅲ. 주요 현안 사항 및 대책

5. 해외근무자의 교육 System 부재

▶ 온라인 교육 시스템 구축

○ 해외 근무자 여건을 고려한 온라인 화상 교육 시스템 실현

○ 주기적인 교육 과정 이수 검증 체계 구축

○ 국내 복귀시 전문 교육 이수 방안 마련

6. 지방근무자의 교육방법 취약

▶ 온라인 / 오프라인 연계 교육 방안 마련

○ 온라인을 통한 동영상 교육 및 교육 이수 검증 체계 구축

○ 지역별 주기적 오프라인 출장교육 실시 (지역별 협회 회원사 연계)

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Ⅳ. 글로벌 CM역량 강화 전략

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Ⅳ. 글로벌 CM 역량 강화 전략

1. CM 국가자격 제도 도입

▶ 자격제도의 통합 및 지원

○ CM관련 민간 자격 통합

○ CM 국가자격 제도 도입을 위한 제도 개선

○ CM 자격증 소지자에 대한 우대방안 제도 도입

2. CM교육 체계화 및 고급화

▶ 글로벌 CM 역량 확보

○ 해외시장 확보를 위한 해외 CM 및 전문 건설 관련 교육 체계 구축

○ 국내외 CM 관련 상호 교육 프로그램 확보 및 지속적 지원 방안 모색

○ 해외 근무자 교육 System 도입을 통한 글로벌 전문 CM 인력 확보