社會資源運用與社會行銷 以促進臺北市身障者就業為例

講者：陳昆鴻

大綱

一、什麼是社會資源？ 二、善用臺北市身心障礙者就業資源 三、社會行銷又是什麼？ 四、以身心障礙者就業宣導為例 五、腦力激盪 六、結語

什麼是社會資源

• 廣義的社會資源，係指社會上一切可資運用，並且有助於完成社會服務目標的一切力量。

• 社會資源包含： • 有形資源：人力、物力與財力。 • 無形資源：是一種知識力量，先由觀念到認知，再由認知到行動，然後產生意識的動力，其中柔合了信仰的追求、成員的共識、社團的號召和政府的獎勵等，最後形成一種犧牲奉獻的行動，願為服務人群而效力。

社會資源是有限或無窮？

• 社會資源有限，有形資源與無形資源的結合，可以克服（個人或是家庭及所需民眾）社會上各種障礙的問題，使其可以開創求助者本身的新視野，也能為求助者提供最完善的社會資源服務。

正式資源 • 公部門資源：係指依法行政並由賦稅制度提供經費，受服務者不需直接付費。例如促進身障就業時，來自勞政單位及民間團體接受委辦所提供的服務均是。

• 私部門資源：主要由非營利組織所提供的服務，其提供的服務可能是免費，也可能是由使用者付費，或由第三者付費，當然亦可能是營利組織提供公益贊助。在志願服務時許多地方性的非營利社團、機構或企業捐贈，均為私部門資源。

非正式資源 • 個人網絡

• 志工聯繫網絡

• 鄰居協助網絡

• 互助網絡

• 社區增強力量網絡

社會資源盤點

社會資源的開發、盤點與積蓄 : 1.問題或需求進行評估 。 2.檢視或盤點相關資源 。 3.組織資源的積蓄 。 4.依迫切性設定優先次序 。 5.逐步縮小供、需 間的落差。

社會資源網絡的建構 :

• 1.網絡建構主導單位的設置 • 2.從部門的內部整合到外部整合 • 3.網絡資源的盤點與穩定性的確立 • 4.網絡建構之願景與目的的釐清 • 5.網絡成員間的伙伴關係的營造

促進身障就業之契機與挑戰 • 一、影響身心障礙者就業的因素繁雜，需 • 多重相關專業人士協助。 • 二、多元又複雜之公私協力網絡構成本市 • 身心障礙者就業服務之專業特色。 • 三、政府部門間跨局處身心障礙者就業轉 • 銜機制。 • 四、庇護工場型態特殊，需同時在勞動條 • 件與經營策略上加以輔導，難度提高。

影響身心障礙者就業因素

項目 影響因素

身體構造/功能 障礙類別 新制 8大類（舊制 16類）

失能程度 輕度、中度、重度、極重度

活動/參與 學習與應用知識 看、聽、閱讀、書寫、計算、學習、解決問題

一般任務與需求 從事單項/多項事務、壓力處理

溝通 口語、手語、書寫、溝通板等之理解與傳達

行動 身體動作/姿勢、移動、手部操作/靈巧、社區移動/駕駛

自我照顧 進食、上廁所、穿脫衣物等

人際互動與關係 建立關係、人際互動

基本經濟交易/經濟自給自足

個人因素 性別、年齡、因應方式、社會背景、教育、專業、過去及目前經驗、行為模式、人格特質

環境因素 產品與科技 輔具、無障礙環境

支持與關係 家庭支持度、職業重建人員支持度、雇主/同事支持度

態度 雇主/同事態度、社會對身心障礙者之態度、價值觀、職業重建服務人員

之態度/價值觀

服務、制度與政策 職業重建服務制度、國家對於身心障礙者職業重建之政策、職業重建服

務之計畫與服務

職業重建相關資源

職重資源運用策略

• 一、連結 • 1.與服務使用者之連結 • 2.與資源之連結 • 二、協商 • 1.確認需求 • 2.找出共同點 • 3.創造替代方案 • 4.把人和問題分開

職重資源運用策略

• 三、倡導 • 四、監督 • 1.追蹤服務使用者及資源提供者 • 2.定期視正式約定的內容 • 五、協調

善用臺北市身心障礙者就業資源 • 一、身心障礙者職業重建流程圖.pdf • 二、職業重建個管暨就業服務單位通訊 錄.pdf

• 三、身心障礙者庇護工場名冊.pdf • 四、臺北市身障就業社會企業網http • 五、臺北市就業服務處http • 六、臺北市身心障礙福利簡介.pdf

本處身心障礙就業服務業務

低

高

身障者為服務主體的程度 低

高

就業所需支持的程度

支持性就業 (職業重建 個案管理)

庇護性就業 (管理及輔導)

以社會企業模式發展 身障就業

職務再設計(含聽打.手語翻譯)

職業災害 家庭服務

職業輔導評量

定額進用業務

雇主獎勵措施

身障就業宣導

基金 管理

雇主服務

方案補助 (職前.穩就)

職業訓練 委託(專班)

視障就業促進

自立更生創業補助

身障就業服務機構輔導

社會行銷又是什麼？

運用行銷的原則與技術，影響目標對象自願改變某項行為，進而達到促進個人、 團體或社會整體的福祉。

行銷指的是分析、規劃、執行與控制一套精心製作的計畫，藉以達成企業所預設的目標，為了達到這個目標，組織本身也必須根據目標市場的需求與期望來提供商品，同時組織也要運用有效的定價、溝通以及分配技巧，來告知、刺激與服務目標市場。 （Kotler ， 1991）

1.我們正在銷售一件行為 2.行為改變是自願的 3.我們使用傳統的行銷原則與技術 4.我們選擇目標對象並影響他們 5.受惠對象是個人、群體或整個社會

接受一個新行為 拒絕一個舊習慣 修正一個現行的行為 放棄一個舊行為

1.最基本的行銷原則是顧客導向 2.行銷的主要工具「4Ps」 ： 產品、價格、通路、促銷。 期望、代價、管道、推廣。

社會行銷與商業行銷的異同 項目 商業行銷 社會行銷

任務 經濟性交易 社會性交易

目標 利潤極大化 個人與社會利益

目的 產生購買行為 產生策變行為

基本理念 對價關係、私人利益 公平正義、公共利益

產品 商品或服務 觀念、態度、行為的改變

競爭者 競爭對手 已養成的舊習慣

顧客 消費者 服務使用者、捐助者

激勵方式 物質誘因、獲利取向 使命願景、公益取向

績效指標 銷售量、市佔率 推廣效果、改革程度

公共監督 低 高

顧客導向 交換理論

市場研究 對象區隔

4P 的運用 回饋的價值

相同的 核心因素

何時使用社會行銷？為何目的？

誰來推動

政府機關

非營利組織

1

2 3 營利組織

社會行銷的原則與技術多被使用在改善公眾健康、預防傷害、保護環境、促進社區參與及身心障礙者就業。

社會行銷八步驟

我們在哪裡？ 社會行銷環境

想去哪裡？

對象與目標設定

如何去那裡？

社會行銷策略

如何維持成果？

社會行銷計劃管理

步驟一：界定計畫焦點

界定活動宗旨

引導SWOT分析

回顧過去類似經驗

步驟二：選擇目標對象。

步驟三：選擇目的及目標

步驟四：分析目標對象及競爭者

步驟五：產品：設計行銷組合

價格：行為改變的管理成本

通路：讓產品可以被使用

推廣：製造訊息、選擇媒介管道

步驟六：發展評估與監測計畫

步驟七：建立預算並尋找資金

步驟八：完成執行計畫

步驟一：分析社會行銷的環境 主要是透過所發現的相關線索界定目標市場、目標、目的與策略。

界定潛在的取向，以便突顯議題。

•大眾關心的議題很多，需界定及探索可能可以採用的議題。

發展計劃焦點與活動宗旨

•成功的計畫需要有清楚的計畫焦點與活動目的的聲明。

引導一個SWOT分析。

•優點極大化、弱點極小化、捕捉外部機會、預防潛在威脅。

回顧過去類似的經驗

•參考過去曾經發展的策略，採用其中有效的點子。

步驟二：選擇目標對象 要找出靶心，它從區隔對象開始，結束於選擇一個或數個目標市場。

步驟三：設定目的及目標 目的：希望目標對象去做什麼。 目標：建立明確的指標，以衡量活動成果是否達成。

步驟四：了解目標對象與競爭者 探索目標對項目前普遍存在的知識、信念與行為。 了解競爭行為與策變行為可獲得的利益與阻礙。

步驟五：決定策略4P的組合 這個階段必須決定行銷組合的策略，以便吸引標的對象。

產品

•要銷售的行為

•支援行為改變的實體及服務

價格

•減少付出代價成本

•增加可獲得的實質好處

通路

•可獲得支援行為改變的實體、服務及資訊的場所

推廣

•訊息：可影響目標對象的事情

•媒體管道

步驟六：發展評鑑與監測的策略 要測量什麼？如何被測量？。

步驟七：建立預算並募集資金 需先行草擬行為產品可能產生的好處、價格誘因、通路管道、推廣提案及資金需求，並了解募集資金的合適管道。

步驟八：完成執行計畫 哪些人該做哪些事情？ 何時該做？ 能使用的經費範圍

為何需要系統化的規劃步驟？

1.透過系統化的市場分析步驟，才可正確的選擇標的對象。

2.深入的了解標的對象，才能確實設定目標及目的。

3.透過發展整合策略，才有可能發展一個誘導行為改變的

策略。

4.建立執行成果的測量指標，才能確定所有的努力都是確

保成功的必要付出。

一、吸取過去成功經驗及知識 二、由已準備行動的目標對象做起 三、用簡單明確的口號帶出一個可的行為

七、發展可引起注意力並鼓勵採用行為的訊息 八、使用適當的媒體並製造民眾參與機會 九、提供回饋機制以促進民眾可以簡單便利的方式採用策變行為

十、分派適當的資訊資源，使訊息極大化 十一、適度研究可促進計畫成功 十二、追蹤結果並進行調整

四、應用輔助實體或服務，促成行為改變 五、強化行為改變的效益與成本 六、使過程更簡單可行

行銷活動成功的關鍵要素？

關鍵要素

以身心障礙者就業宣導為例 • 目的： • 期待身障勞工發揮潛力、創造

價值，雇主支持，提供友善平等的工作環境，媒合身障勞工與勞動市場，以期發揮勞動力量，創造社會經濟的最大價值，透過當年度10位優秀身障勞工的奮鬥故事，以及12家僱用身障優等企業進用身障者事蹟，闡釋「看見能力，就業無礙」的理念，希望透過公開表揚給予得獎者鼓勵，也希望能夠逐漸凝聚成為社會上的一種公民共識－只要有能力、肯學習，就有盡情發揮所長的機會與場所，無論身障與否。

特色：身障藝文團體表演 • 開場表演 黑門樂團 中場表演 鳥與水樂團

預先發送採訪通知及新聞稿 • 媒體露出 • 1.平面媒體

• 2.電子媒體

• 3.電視新聞

優秀身障勞工、優等企業專刊

• 傳統書面專刊

電子書

身心障礙者真人圖書館 • 目的 • 結合緣自於丹麥真人圖書館之精神，藉由面對面的溝通與互動，讓不同領域的人有對話、相互交流的機會，打破刻板印象促進融合，達到尊重差異之目的。針對身心障礙者就業之特性，邀請具故事性之身心障礙者擔任真人圖書，分享其就業歷程與生命經驗，促進各界對於身障者正確之認識，營造友善支持身障者就業的氛圍。

運用Accupass作為報名平台

國際身障日活動 • 在國際身障日這天，結合樂高補牆

的概念，邀請全民一起在有裂縫的牆面上，運用繽紛積木，為裂縫填上美麗色彩，代表裂縫將不是永遠的障礙，在社會的支持、大眾的努力之下，也可以成為最美的畫面。運用這樣的概念，來響應國際身心障礙日，讓這些積木成為美麗的印記，象徵身心障礙者和你我一樣，擁有充分平等的人權，也鼓勵更多企業進用身心障礙員工。

• 活動名稱：「為愛讚出來 快閃拼裝藝術牆」

• 活動時間：12月3日(六)13：30-16：00

• 活動地點：台北市政府一樓中庭

身心障礙者就業宣導專案檢討 【表揚大會實體活動】

1. 襄儀頒錯獎，為避免下次有類似的事情發生，建議要求前天先到場彩排。

2. 建議安排得獎者媒體窗口，協助幫媒體找人受訪。

【表揚專刊】

1. 時程上的安排需再掌握得宜。

【身心障按真人圖書館】

1. 推廣場深入企業與校園，深受好評，建議可增加場次，並且時間延長至1.5小時為佳。

2. 宣導場建議可運用半開放式場地，如信義誠品等，可吸引經過的民眾，因回歸本案精神，主要是希望針對不理解身心障礙工作者的人也可以接納身心障礙工作者。因此，場地不建議在封閉的地方，讓民眾還需報名才能參與（因為會來報名這個議題講座的民眾，已是對這議題有興趣或有同理之民眾），故建議可安排半開放場地，雖亦需事先報名，但其實吸引很多現場路過的民眾，反而更符合專案想達到的目標。

3. 媒體宣傳建議可加強網路宣傳部份，本次真人圖書宣傳集中於平面報紙，較難使看到廣告的人立即產生報名行為，因此建議加強網路廣告，民眾一有興趣便可立即連結，達到產生報名行為的效果。因此建議如Accupass的首頁banner等，都是建議的露出平台。

身心障礙者就業宣導專案檢討 【國際身障日活動】 1.在動員規劃方面，可再增加網路媒體部分，尤其是ACCUPASS的廣告，針對原本就對參與活動有興趣的民眾來宣傳

2.建議活動地點可辦在人潮經過的地方，像是香堤大道、捷運站等，形式可以是路過的民眾都可以拿起積木來拼砌，活動也可以辦理成一周或是幾天的活動，最後在由長官拼上最後一片積木，且可以當做一個展示品展示，透過縮時攝影，將這幾天的成果畫面呈現出來。

3.宣導品最後發放時，可再加派人力或者先規劃好動線，以免民眾一窩蜂跑去接待處兌換

【名人宣傳影片】 1.時程上的安排需再掌握得宜。

腦力激盪 • 案例討論 • 阿明(化名)是一位工作經驗豐富的資訊工程師，在美國有

12 年資訊工程的職務經驗，擁有令人稱羨的薪水待遇；阿明也是一位小兒麻痺症患者，雙腿不良於行，需仰賴雙枴或輪椅方能移動。

• 阿明在美國的最後1 份工作是大學的程式設計師，由於身體逐漸出現不適，下肢越來越無力，經檢查後方得知為腎上腺肥大，阿明因此在102 年辭去美國的工作並返回臺灣接受治療，歷經1 年多的醫療後健康狀況雖逐漸好轉，但下肢已無力氣，從此行動均需仰賴電動輪椅，惟阿明並不氣餒，為了扛起家庭的照顧責任，阿明開始積極的投遞履歷但可惜多未獲得回應，或者常在與雇主面談後，因職場缺乏無障礙環境而無法進用，使阿明重返職場之路充滿艱辛。

腦力激盪

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敬請不吝指教