IZVORI KOMUNITARNOG PRAVA

KOMUNITARNO PRAVO

• Skup svih do sada usvojenih propisa u sva tri stuba čini komunitarno pravo ili opšte poznati acquis communautaire

• Zvanični prevod pravna tekovina – neodgovarajući

• termin acquis sveopšteprihvaćen i koristi se u svim državama članicama EU

KOMUNITARNO PRAVO

• Zakonodavstvo Evropske unije se obično deli na tzv. primarno i sekundarno zakonodavstvo – Primarno zakonodavstvo - čine osnivački

ugovori i sve kasnije izmene ovih ugovora – sekundarno zakonodavstvo čine ostali

sekundarni izvori prava – međunarodni ugovori– sudska praksa

PRIMARNI IZVORI

Osnivački ugovori:• Ugovor o osnivanju Zajednice za ugalj i čelik iz 1951.

godine. – Ovaj Ugovor se još zove i Pariski ugovor po mestu u kome je potpisan (ovaj Ugovor je istekao u julu 2002. godine, a sva aktiva i pasiva Evropske zajednice za ugalj i čelik, zatečena na dan 23. jula 2002. godine preneta je na Evropsku zajednicu;

• Ugovor o osnivanju Evropske ekonomske zajednice (sada se zove Ugovor o osnivanju Evropske zajednice) iz 1957. godine i

• Ugovor o osnivanju Evropske zajednice za atomsku energiju.

Ova dva poslednja se zovu Rimski ugovori

PRIMARNI IZVORI

Potonji ugovori kojima su menjani osnivački ugovori: • Ugovor o spajanju iz 1965. godine;• Ugovori o budžetima iz 1970 i 1975. godine;• Jedinstveni evopski akt iz 1986. godine;• Ugovor o Evropskoj uniji iz 1992. godine;• Ugovor iz Amsterdama iz 1997. godine • Ugovor iz Nice iz 2001. godine;• Ugovor iz Lisabona iz 2007 (stupio na snagu 1.

decembra 2009. godine)

PRIMARNI IZVORI

• Evropski ustav – nije usvojen; neuspešni referendumi u Francuskoj i Holandiji

• Za izmenu ugovora potrebno – amandamni stupaju na snagu posle njihove ratifikacije u svim državama članicama u skladu sa njihovim ustavnim pravilima

SEKUNDARNI IZVORI

• uredbe, direktive, odluke, preporuke, mišljenja i međunarodni ugovori

• Član 249• Uredba ima opštu primenljivost. Ona obavezuje u

potpunosti i neposredno se primenjuje u svakoj državi članici.

• Direktiva obavezuje svaku državu članicu kojoj je upućena u pogledu ciljeva koji treba da se postignu, prepuštajući nacionalnim organima da izaberu formu i sredstva izvršenja.

• Odluka je obavezujuća u potpunosti za one koji su u njoj imenovani.

• Preporuke i mišljenja ne obavezuju.

Sekundarno zakonodavstvo

• Prema Ugovoru iz Lisabona zovu se zakonodavni akti

• Sekundarno komunitarno zakonodavstvo se objavljuje u Službenom listu Evropske unije,

• Službeni list na web adresi:http://europa.eu/documentation/legislation/index_en.htm

Uredbe

• Uredbe imaju opštu primenu • Automatski bivaju unete u nacionalno pravo –

izuzetak da zakonodavac može da obaveže državu članicu da donese mere kojima se poboljšava delotvorna primena uredbe

• Tri osnovne karakteristike uredbi:• 1. opšta primenljivost;• 2. obaveznost ovog akata u potpunosti i• 3. neposredna (direktna) primenljivost u svakoj

državi članici.

DIREKTIVE

• Direktiva obavezuje državu članicu u pogledu cilja koji treba postići

• Direktiva ostavlja slobodu u izboru vrste pravnog akta i načina unošenja direktive u nacionalno pravo

• Države članice su obavezne da obaveste Komisiju o radnjama koje su preduzele zarad primene direktive

ODLUKE

• Odluka je obavezujuća u potpunosti za one koji su u njoj imenovani

• Najčešće je odluka upućena državama članicama, a ređe određenim pojedincima

• Onaj kome je odluka upućena mora biti o tome obavešten

PREPORUKE I MIŠLJENJA

• Nisu obavezujući pravni akti

• Često se donose kao neka vrsta priprema za donošenje obavezujućeg pravnog akata

• Ne postoji obaveza njihovog objavljivanja u Službenom listu Evropske unije

• Neki autori svrstavaju ove izvore u tzv. meko pravo

MEKO PRAVO

• rezolucije, deklaracije organa EZ ili država članica, akcioni programi kojima se predviđaju mere koje valja preduzeti u narednom periodu; uputstva organa kako da vrše svoje nadležnosti i međuinstitucionalni sporazumi

• Nisu obavezujući akti• Meko pravo obično prethodi usvajanju

obavezujućih pravnih akata kao što su uredbe ili direktive

Međunarodni ugovori

• Nisu predviđeni gore pomenutim članom 249 Ugovora o Evropskoj zajednici

• Član 300 EZ - mogućnost zaključenja međunarodnih sporazuma između Zajednice i jedne ili više država članica ili međunarodnih organizacija

• Ovim članom predviđen i poseban postupak potpisivanja ovakvih sporazuma

Sudska praksa

• Najvažniji izvor prava

• Najvažnija načela na kojima počiva komunitarno pravo razvijeni kroz sudsku praksu – npr. načelo direktnog dejstva, suprematije komunitarnog prava nad nacionalnim pravom i odgovornost države

• Neke odluke imaju erga omnes dejstvo, stvaranje precedentnog prava