Comune di Taranto

PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L’INTEGRITÀ

ANNI 2014-2015-2016

PREMESSA

• Il Comune di Taranto intende adottare il Programma Triennale per la Trasparenza e l’Integrità per il triennio 2014-2016, ai sensi dell’art. 11 del Decreto Legislativo n. 150 del 27 ottobre del 2009, del Decreto Legislativo n. 33 del 14 marzo 2013 e delle delibere nn. 105/2010 e 71/2013 della CIVIT- Commissione indipendente per la valutazione, la trasparenza e l’integrità delle pubbliche amministrazioni (ora ANAC).

FINALITA’ DEL PROGRAMMA

• Garantire i diritti dei cittadini ad essere informati sul funzionamento e sui risultati delle attività amministrative;

• Promuovere un controllo diffuso per rispettare i principi di buon andamento e imparzialità;

• Promuovere un continuo miglioramento delle risorse e dei servizi ai cittadini;

• Favorire l’integrità e l’onestà della Pubblica Amministrazione.

I CONTENUTI

Il Programma per la Trasparenza, elemento di innovazione normativa del ruolo della PA legato al concetto di performance, dovrà contenere:

• gli obiettivi che l’Ente predispone per dare piena attuazione al principio di trasparenza;

• le finalità degli interventi dell’Ente, atti a promuovere la diffusione della cultura dell’integrità e della legalità;

• gli stakeholder interni ed esterni interessati agli interventi previsti;

• i settori di riferimento e le singole concrete azioni definite, Individuando le modalità, i tempi di attuazione e le risorse dedicate agli strumenti di verifica.

LA NORMATIVA DI RIFERIMENTO

• D.Lgs 150/2009 - l’art. 11 definisce la trasparenza come: “accessibilità totale, anche attraverso lo strumento della pubblicazione sui siti istituzionali delle amministrazioni pubbliche, delle informazioni concernenti ogni aspetto dell'organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e all'utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei risultati dell'attività di misurazione e valutazione svolta dagli organi competenti, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo del rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità. Essa costituisce livello essenziale delle prestazioni erogate dalle amministrazioni pubbliche ai sensi dell'articolo 117, secondo comma, lettera m), della Costituzione”;

• Delibera n. 105/2010 della CIVIT - “Linee Guida per la predisposizione del Programma triennale per la trasparenza e l’integrità” che indicano le caratteristiche essenziali del Programma triennale per la trasparenza e l’integrità, partendo dall’indicazione dei dati che devono essere pubblicati sul sito web istituzionale delle amministrazioni e delle modalità di pubblicazione, per definire in questo modo le iniziative della trasparenza;

• Delibera n. 2/2012 della CIVIT - “Linee Guida per il miglioramento della predisposizione e dell’aggiornamento del Programma Triennale per la trasparenza e l’integrità” che contengono delle indicazioni integrative delle linee guida della precedente delibera, tenendo conto soprattutto delle aree di miglioramento evidenziate durante il monitoraggio effettuato dalla CIVIT a ottobre del 2011;

• Linee Guida per i siti web delle PA (26 luglio 2010, con aggiornamento 29 luglio 2011), previste dalla Direttiva del 26 novembre del 2009, n. 8 del Ministero della Pubblica amministrazione e l’innovazione; secondo tali linee guida, i siti web devono adattarsi al principio della trasparenza dando la possibilità al cittadino di poter accedere alle informazioni riguardanti tutti gli aspetti dell’organizzazione dell’Ente pubblico;

• Delibera 2 marzo 2011 del Garante per la Protezione dei Dati Personali che definisce le “Linee Guida in materia di trattamento dei dati personali contenuti anche in atti e documenti amministrativi, effettuato anche da soggetti pubblici per finalità di pubblicazione e diffusione sul web”;

• D.Lgs. 196/2003 - “Codice in materia di protezione dei dati personali” e ss.mm. (c.d Codice della Privacy);

• D.Lgs. 83/2012, D.Lgs. 174/2012 e il D.Lgs. 179/2012 che indicano le misure urgenti per l’agenda digitale e la trasparenza nella Pubblica Amministrazione;

• D.Lgs. 33/2013 che detta norme per la pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte della P.A.;

• Delibera CIVIT n. 50/2013 “Linee guida per l’aggiornamento triennale per la trasparenza e l’integrità 2014/2016”;

• Delibera CIVIT n. 71/2013 “Attestazioni OIV sull’assolvimento di specifici obblighi di pubblicazione per l’anno 2013 e attività di vigilanza e controllo della Commissione”;

• D.P.R. n. 62 del 16/04/2013, riferito al codice di comportamento dei dipendenti della P.A._

TARANTO, CITTA’ APERTA E TRASPARENTE

“La Città di Taranto è una comunità aperta a uomini e donne anche non residenti e di diversa cittadinanza”

(Art. 1 dello Statuto Comunale)

Con l’adozione del Programma Triennale, la Città di Taranto sarà

anche “Trasparente” .

L’ASSETTO ISTITUZIONALEGli organi di Governo

Il Sindaco Link Il Sindaco è l’organo responsabile dell'amministrazione del Comune, rappresenta l'Ente, convoca e presiede la Giunta, e sovrintende al funzionamento dei servizi e degli uffici e all'esecuzione degli atti. Esercita le funzioni attribuitegli dalle leggi, dallo statuto e dai regolamenti.

Il Consiglio Link Il Consiglio Comunale di Taranto è composto da n.32 consiglieri

La Giunta Link La Giunta è l’Organo che compie tutti gli atti di amministrazione del Comune che non siano riservati dalla Legge o dallo Statuto alla competenza di altri soggetti. E’ composta dal Sindaco che la presiede e da un numero di Assessori stabilito dallo Statuto ed opera attraverso deliberazioni collegiali.

L’ASSETTO ORGANIZZATIVO

Il Consiglio Comunale ha approvato in data 18.10.2010 con deliberazione n. 165 i Criteri generali per l’adozione del regolamento per l’ordinamento degli uffici e dei servizi, successivamente modificata con deliberazione della Giunta Comunale n. 71 del 20 maggio 2013.

Il Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi è consultabile sul sito istituzionale nella sezione Amministrazione – Il Comune – Regolamenti – Personale (link).

La Macrostruttura organizzativa dell’Ente si articola in:

- Sindaco;

- Segretario Generale;

- Avvocatura-Affari Legali;

- 12 Direzioni: Affari Generali ed Istituzionali-Gabinetto del Sindaco; Sviluppo Risorse Umane; Programmazione Economico Finanziaria – Tributi; Decentramento Comunicazione e Innovazione; Servizi Sociali e Politiche Giovanili; Pubblica Istruzione – Cultura – Sport – Spettacolo; Polizia Locale e Protezione Civile; Lavori Pubblici; Sviluppo Economico e Produttivo; Direzione Ambiente – Salute – Qualità della vita; Pianificazione Urbanistica – Edilità; Patrimonio.

- E’ inoltre presente lo Staff Appalti e Contratti

MACROSTRUTTURA ORGANIZZATIVA

LE STRUTTURE COMPETENTI

Il Comune di Taranto individua i soggetti coinvolti nella definizione del Programma Triennale per la trasparenza e l’integrità e nella realizzazione delle attività concernenti la trasparenza nel seguente modo:

- la Giunta Comunale, a cui compete ogni anno l’approvazione del Programma e dei relativi aggiornamenti;- il “Responsabile della trasparenza” che viene individuato nel Segretario Generale, che elabora ed aggiorna il Programma promuovendo e coordinando il coinvolgimento dei diversi settori dell’Ente, supportato dal Dirigente della Direzione Affari Generali ed Istituzionali-Gabinetto del Sindaco; - i Dirigenti, ai quali spetta il compito di partecipare all’individuazione, all’elaborazione e alla pubblicazione delle informazioni sulle quali assicurare la trasparenza nonché all’attuazione delle iniziative di loro competenza previste nel Programma (delibera CIVIT N.2/2012).

L’AMBIENTE DI PUBBLICAZIONE DEL PROGRAMMA

Il Programma Triennale per la trasparenza e l’integrità, come previsto dalle Delibere CIVIT n. 105/2010 e n. 2/2012 richiamate in precedenza, verrà collocato all’interno dell’apposita sezione “Amministrazione Trasparente” immediatamente raggiungibile dall’home page del sito istituzionale.

Tale sezione può essere facilmente identificata dall’utenza grazie al seguente logo: