Microsoft Word - PROGRAMMA TRIENNATE TRASPARENZA … file · Web viewProgramma Triennale per la Trasparenza e l’Integrità. D. Lg

Istituto Comprensivo 10Strada Vicinale Bosco, 43 – 65124

Pescara Pescara

Programma Triennale per la Trasparenza e l’Integrità

(D.Lgs. 27 ottobre 2009 n. 150; D.Lgs. 14 marzo 2013 n. 33)

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MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONEUFFICIO SCOLASTICO REGIONALE PER L’ABRUZZO

ISTITUTO COMPRENSIVO PESCARA 10Strada Vicinale Bosco, 43 CAP 65124 0854153555 fax 085412308 – C. F. 91116990689

PEIC83800P @istruzione.it [email protected]

Scuola Polo Regionale di Scuola in Ospedale e Istruzione Domiciliare

PROGRAMMA TRIENNALE PER LATRASPARENZA E

L’INTEGRITÀ 2016 - 2017 - 2018

Trasparenza Amministrativa(art. 11 D.Lgs. 27 ottobre 2009 n. 150; D.Lgs. 14 marzo 2013 n. 33)

Istituto Comprensivo 10

Strada Vicinale Bosco, n.4365124 Pescara

cod. fiscale: 91116990689cod. scuola: peic83800p

mailto:[email protected]




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INDICE

PREMESSA.................................................................................................................................5

SUPPORTO NORMATIVO..........................................................................................................6

SEZIONE PROGRAMMATICA:..................................................................................................8

ATTIVITA' DI PIANIFICAZIONE.............................................................................................8

DEFINIZIONE STANDARD DI PUBBLICAZIONE E INDIVIDUAZIONE DEI DATI...........9

ALBO PRETORIO E AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE.............................................9

POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA...............................................................................9

REGISTRO ELETTRONICO E COMUNICAZIONI TELEMATICHE CON LE FAMIGLIE...............................................................................................................................................10

OBBLIGHI DI COMUNICAZIONE AD AVCP......................................................................10

DOMINIO “.GOV.IT”.............................................................................................................10

INDIVIDUAZIONE DEI RESPONSABILI................................................................................11

INIZIATIVE DI PROMOZIONE, DIFFUSIONE, CONSOLIDAMENTO DELLA TRASPARENZA...................................................................................................................................................13

FLUSSI DELLA TRASPARENZA E MONITORAGGIO.............................................................15

ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA...........................................................................................18

OBIETTIVI A BREVE TERMINE............................................................................................18

OBIETTIVI A MEDIO TERMINE............................................................................................18

OBIETTIVI A LUNGO TERMINE...........................................................................................18

ULTERIORI DATI......................................................................................................................19


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La disciplina sulla trasparenza nelle pubbliche amministrazioni è stata oggetto, negli ultimi mesi, di importanti interventi normativi. Innanzitutto, il 28 novembre 2012 è entrata in vigore la legge 6 novembre 2012, n. 190, “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione”, che ha fatto del principio di trasparenza uno degli assi portanti delle politiche di prevenzione della corruzione. In attuazione di questo principio fondamentale il Governo ha adottato il d.lgs. 14 marzo 2013, n. 33, recante il “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” in cui, nel ribadire che la trasparenza è intesa come accessibilità totale delle informazioni concernenti l’organizzazione e l’attività delle pubbliche amministrazioni, è stato evidenziato che essa è finalizzata alla realizzazione di una amministrazione aperta e al servizio del cittadino (art. 1, c. 2, d.lgs. n. 33/2013). Tale provvedimento ha complessivamente operato una sistematizzazione dei principali obblighi di pubblicazione vigenti, introducendone anche di nuovi, e ha disciplinato per la prima volta l’istituto dell’accesso civico (art. 5).Il DL 33/2013 è intervenuto sul Programma triennale per la trasparenza e l’integrità, modificando la disciplina recata dall’art. 11 del d.lgs. n. 150/2009, anche al fine di coordinare i contenuti del Programma con quelli del Piano triennale di prevenzione della corruzione e del Piano della performance.In particolare, sono stati precisati i compiti e le funzioni dei Responsabili della trasparenza e degli OIV ed è stata introdotta la sezione “Amministrazione trasparente”, che sostituisce la precedente sezione “Trasparenza, valutazione e merito” prevista dall’art. 11, c. 8, del d.lgs. n. 150/2009.Infine, il decreto provvede a implementare il sistema dei controlli e delle sanzioni sull’attuazione delle norme in materia di trasparenza.

Dopo i primi due anni di applicazione ed implementazione delle procedure organizzative nell’ I.C. 10 di Pescara, tese al rispetto delle norme sulla trasparenza amministrativa, possiamo constatare di aver avviato in modo concreto questa nuova fase di apertura e servizio al cittadino in ogni ambito delle attività istituzionali.

L’ “Amministrazione Trasparente” ha rappresentato e rappresenta una sfida ma anche una opportunità per capire e conoscere la misura della nostra efficienza nel dialogo e nella comunicazione con l’utenza per mezzo della tecnologia digitale e degli strumenti informatici.

La trasparenza amministrativa consiste, nella sua accezione più ampia, nell’assicurare la

massima circolazione possibile delle informazioni sia all’interno del sistema amministrativo, sia

fra questo ultimo ed il mondo esterno.

La trasparenza è intesa come accessibilità totale, anche attraverso lo strumento della

pubblicazione sui siti istituzionali delle amministrazioni pubbliche, delle informazioni

concernenti ogni aspetto dell’organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali

e all’utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei risultati dell’attività

di misurazione e valutazione svolta dagli organi competenti, allo scopo di favorire forme


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diffuse di controllo del rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità. Essa costituisce

livello essenziale delle prestazioni erogate dalle amministrazioni pubbliche.

Il Decreto Legislativo n°33/2013 (Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di

pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche

amministrazioni) ha come obiettivi fondamentali:

1. Attivare un nuovo tipo di controllo sociale (accesso civico)

2. Favorire la prevenzione della corruzione

3. Sostenere il miglioramento delle performance

4. Migliorare l’accountability dei manager pubblici

5. Abilitare nuovi meccanismi di partecipazione e collaborazione tra PA e cittadini.

Le principali iniziative previste dal decreto “Trasparenza” riguardano:

6. Il riordino dei fondamentali obblighi di pubblicazione derivanti dalle innumerevoli normative

stratificate nel corso degli ultimi anni.

7. L'uniformazione degli obblighi e delle modalità di pubblicazione per tutte le pubbliche

amministrazioni (definite nell’art.1 comma 2 del Dlgs.165/2001) e per gli enti controllati.

8. La definizione di ruoli, responsabilità e processi in capo alle pubbliche amministrazioni e agli

organi di controllo.

9. L'introduzione del nuovo istituto dell’accesso civico, in base all’art.5 del d.lgs. n. 33/2013 con il

quale si riconosce al cittadino il diritto a conoscere, utilizzare e riutilizzare, alle condizioni

indicate dalla norma, i dati, i documenti e le informazioni "pubblici" in quanto oggetto "di

pubblicazione obbligatoria". Di conseguenza è riconosciuta a chiunque la possibilità di

richiedere i documenti, le informazioni o i dati che le pubbliche amministrazioni abbiano omesso

di pubblicare pur avendone l'obbligo.

La redazione del Programma Triennale della Trasparenza e Integrità è strutturata in sezioni

relative a:

1. Premessa;

2. supporto normativo;

3. sezione programmatica: attività di pianificazione, definizione degli standard di

pubblicazione dei dati, individuazione dati da pubblicare, albo pretorio e amministrazione

trasparente;

4. individuazione dei responsabili;

5. iniziative di promozione, diffusione, consolidamento della trasparenza;

6. posta elettronica certificata;

7. attuazione del programma.


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PREMESSA

L’ I.C. 10 è sempre stato attento al confronto con i cittadini, garantendo l’accesso da parte

dell’intera collettività alle principali informazioni pubbliche previste da “amministrazione

trasparente” e trattate dalla nostra scuola; questo processo ha come fine primario la diffusione

di forme di controllo nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'attività

amministrativa sanciti dalla Carta Costituzionale (art. 97 Cost.).

La trasparenza consiste nella pubblicazione di dati attinenti la scuola, nel rispetto della

normativa concernente la privacy dei soggetti interessati ed è correlata alla performance

dell’istituto.

La pubblicazione delle informazioni è l’indicatore dell’andamento delle performance della

istituzione scolastica come pubblica amministrazione e degli obiettivi espressi nel più

generale ciclo di gestione della performance (Piano dell’offerta formativa, programma

annuale, contrattazione, etc.). Contemporaneamente consente ai cittadini (utenti) e ai portatori

d’interessi (stakeholders) di effettuare la comparazione dei risultati raggiunti dagli

amministratori, innescando processi virtuosi di miglioramento continuo della gestione della

cosa pubblica attraverso un sistema di rendicontazione immediato a favore dei cittadini, con

l’obiettivo di far emergere criticità e “buone pratiche” della Amministrazione.

L’attuazione della disciplina della trasparenza non si esaurisce nella pubblicazione on line dei

dati ma fa riferimento a iniziative volte a garantire un adeguato livello di trasparenza nonché a

favorire lo sviluppo della cultura dell’integrità e della legalità.

La trasparenza delle pratiche amministrative è il terreno fertile per allontanare comportamenti

illegali.

Il principio di trasparenza va inteso come accessibilità totale, che si realizza anche tramite lo

strumento della pubblicazione sul sito della scuola delle informazioni concernenti ogni aspetto

dell’organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e all’utilizzo delle risorse per

il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei risultati raggiunti.

Considerato che l’integrità è la dimensione etica del pubblico agire quotidiano sulla base delle

linee guida contenute nella delibera n. 105/2010 CIVIT, viene emanato il presente programma

triennale pubblicato all’interno dell’apposita sezione “Amministrazione trasparente”, accessibile

dalla home page del sito scolastico dell’I.C. 10 (www .montalecarducci. gov . i t )

Il Piano triennale della trasparenza ed integrità non può che trovare la sua collocazione ed

applicazione migliore nell'ambito della Istituzione scolastica, essendo la scuola ente formatore


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anche della coscienza civica e morale e quindi garante della cultura della legalità.

S UPP O R TO N O R M A T I VO

a) Art. 10, c. 8, lett. a) del D.Lgs. 33/2013 - Programma triennale per la trasparenza e l'integrità.

1. Ogni amministrazione ha l'obbligo di pubblicare sul proprio sito istituzionale nella sezione:

«Amministrazione trasparente» di cui all'articolo 9:

a) il Programma triennale per la trasparenza e l'integrità ed il relativo stato di attuazione;

b) Art. 12 del D.Lgs. 33/2013 - Obblighi di pubblicazione concernenti gli atti di carattere normativo e amministrativo generale.

1. Fermo restando quanto previsto per le pubblicazioni nella Gazzetta Ufficiale della

Repubblica italiana dalla legge 11 dicembre 1984, n. 839, e dalle relative norme di attuazione,

le pubbliche amministrazioni pubblicano sui propri siti istituzionali i riferimenti normativi con i

relativi link alle norme di legge statale pubblicate nella banca dati «Normattiva» che ne

regolano l'istituzione, l'organizzazione e l'attività. Sono altresì pubblicati le direttive, le

circolari, i programmi e le

istruzioni emanati dall'amministrazione e ogni atto che dispone in generale sulla organizzazione,

sulle funzioni, sugli obiettivi, sui procedimenti ovvero nei quali si determina l'interpretazione di

norme giuridiche che le riguardano o si dettano disposizioni per l'applicazione di esse, ivi

compresi i codici di condotta

2. Con riferimento agli statuti e alle norme di legge regionali, che regolano le funzioni,

l'organizzazione e lo svolgimento delle attività di competenza dell'amministrazione, sono

pubblicati gli estremi degli atti e dei testi ufficiali aggiornati.

c) Art. 34 del d.lgs. 33/2013 - Trasparenza degli oneri informativi.

1. I regolamenti ministeriali o interministeriali, nonché i provvedimenti amministrativi a carattere

generale adottati dalle amministrazioni dello Stato per regolare l'esercizio di poteri autorizzatori,

concessori o certificatori, nonché l'accesso ai servizi pubblici ovvero la concessione di benefici,

recano in allegato l'elenco di tutti gli oneri informativi gravanti sui cittadini e sulle imprese

introdotti o eliminati con gli atti medesimi. Per onere informativo si intende qualunque obbligo

informativo o adempimento che comporti la raccolta, l'elaborazione, la trasmissione, la

conservazione e la produzione di informazioni e documenti alla pubblica amministrazione.


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2. Ferma restando, ove prevista, la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale, gli atti di cui al

comma 1 sono pubblicati sui siti istituzionali delle amministrazioni, secondo i criteri e le modalità

definite con il regolamento di cui all'articolo 7, commi 2 e 4, della legge 11 novembre 2011, n.

180.

Il Programma Triennale per la Trasparenza e l’Integrità si qualifica come il naturale compimento

del complesso percorso di riforma del sistema pubblico italiano volto a rendere sempre più

accessibile ai cittadini il mondo delle istituzioni, normato dall’art. 11 del D. Lgs. 27 ottobre

2009

n. 150, che, al comma 2 ed al comma 7, ne disciplina finalità e contenuti ed integrato

successivamente dal D. Lgs 14 marzo 2013 n. 33 che riordina la disciplina sulla pubblicità,

trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni definendo le

specifiche e le regole tecniche (Allegato A) nei siti istituzionali di documenti, informazioni e dati

relativi alla organizzazione e attività delle pubbliche amministrazioni.

Uno dei concetti di rilievo è riportato all'art. 4 c.4 “N e i ca s i i n cu i no r m e d i Legg e o d i

r egol a m en t o p r e v e dan o l a pu b blica z i on e d i a t ti o doc u m e n t i , l e pubblich e a mm ini s t r a z io n i

p r ov v e d on o a r ende re n o n i n t el l igib i l i i d a t i pe r sonal i no n pe r t i nen t i o , s e sensibil i o giu d i z i a r i ,

no n indispensabil i r ispe t to all e spe c i f ich e f inali tà d i t r aspa r en z a d ell a pubblic a z ione ”. Vengono

inoltre definite le qualità delle informazioni e il diritto di accesso civico, l'obbligo di

conservazione dei dati nella sezione del sito di archivio alla scadenza del termine di durata

dell'obbligo di pubblicazione.

La Legge 18 giugno 2009 n. 69 aveva introdotto particolari obblighi di trasparenza per le

Amministrazioni Pubbliche tra cui quello di pubblicare sul proprio sito internet le retribuzioni

annuali, i curricula vitae, gli indirizzi di posta elettronica e i numeri telefonici ad uso

professionale del dirigente. Tale prescrizione normativa è stata successivamente integrata e

specificata da successive circolari emanate dal Dipartimento della Funzione Pubblica (circolari

n. 3 e n. 5 del 2009 e circolare n. 1 del 2010) e innovata dall’art. 11 D. Lgs 150/2009 e

ripreso successivamente all'art. 10 del D.Lgs n.33/2013 il quale impone alle Pubbliche

Amministrazioni di pubblicare sul proprio sito internet il Programma triennale per la trasparenza

e l'integrità ed il relativo stato di attuazione indicando le iniziative per garantire un adeguato

livello di trasparenza, legalità e sviluppo della cultura dell'integrità.

Il principio di trasparenza investe il settore contabile, patrimoniale, amministrativo e concorre

alla realizzazione di una amministrazione aperta al servizio del cittadino.


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La Legge 7 agosto 1990 n. 241, definisce i principi generali dell’attività amministrativa ed

indirizza le attività preordinate alla conclusione del procedimento (art. 2), alla definizione

dell’unità organizzativa responsabile del procedimento (art. 4), all’individuazione del

responsabile del procedimento (art. 5).

Il servizio di consultazione dell’elenco dei procedimenti dovrà essere raggiungibile dalla home

page del sito, in posizione ben evidente, e correlata alle sezioni informative sui procedimenti ed

a quelle di distribuzione della modulistica e servizi on line.

Le Linee Guida per i siti web della PA (26 luglio 2010), previste dalla Direttiva del 26 novembre

2009 n. 8, del Ministero per la Pubblica Amministrazione e l’Innovazione prevedono che i siti

web delle P.A. debbano rispettare il principio di trasparenza tramite l’“accessibilità totale” da

parte del cittadino alle informazioni concernenti ogni aspetto dell'organizzazione dell’Ente

pubblico.

S E ZI O N E PR O G R A MM A TI CA :

ATTIVITA' DI PIANIFICAZIONE

L’attività di pianificazione si espleta su base triennale con attuazione annuale con specifico

riferimento a:

Mantenimento ed aggiornamento delle informazioni contenute sul sito internet della scuola;

Elaborazione degli strumenti di programmazione e di rendicontazione delle attività consistenti in:

piano generale di sviluppo, relazione previsionale e programmatica, piano delle risorse e degli

obiettivi;

Contrattazione integrativa, relazione tecnico finanziaria e illustrativa certificata dagli organi di

controllo;

Elaborazione del sistema di valutazione del personale improntato a criteri di meritocrazia;

Rispetto degli obblighi di pubblicazione di dati relativi alla organizzazione e attività della scuola,

titolari di incarichi dirigenziali, collaborazione e consulenza, dotazione organica e costo del

personale a tempo indeterminato e determinato, incarichi conferiti ai dipendenti pubblici, valutazione

performance e premialità, dati aggregati all'attività amministrativa, dati relativi a concessione di

contributi, sussidi o benefici economici a persone fisiche, enti pubblici o privati, dati relativi all'uso

delle risorse pubbliche, prestazioni offerte e servizi erogati, tempi di pagamento

dell'Amministrazione, dati relativi ai procedimenti amministrativi e controlli su dichiarazioni sostitutive

e acquisizione d'ufficio degli atti, dati su contratti pubblici, servizi e forniture e indicazione di Piani e

programmi per favorire forme di democrazia partecipata.


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Lo sviluppo della cultura della legalità e dell’integrità sarà perseguito attraverso la realizzazione di

iniziative cadenzate nel breve e medio periodo da definire.

Tutte le iniziative adottate per il raggiungimento degli obiettivi del programma e il loro stadio di

attuazione saranno verificabili dai portatori di interesse (Stakeholders) e dai cittadini e costituiranno

al tempo stesso un valido strumento per consentirne il miglioramento continuo.

DEFINIZIONE STANDARD DI PUBBLICAZIONE E INDIVIDUAZIONE DEI DATI

Il nostro sito scolastico, è conforme alle “Linee guida per i siti web della Pubblica Amministrazione:

I. Trasparenza e contenuti minimi dei siti pubblici;

I. Aggiornamento e visibilità dei contenuti;

II. Accessibilità (per favorire l'accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici) e usabilità che si

realizzano anche tramite il miglioramento del linguaggio usato per la stesura degli atti.

Il Programma triennale viene adottato e aggiornato entro e non oltre il 31gennaio e riporta gli obiettivi

di trasparenza di breve (un anno) e di lungo termine (tre anni). E’ un programma triennale “a

scorrimento” idoneo a consentire il costante adeguamento.

ALBO PRETORIO E AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE

La legge n. 69 del 18 giugno 2009, riconosce l'effetto di pubblicità legale solamente agli atti ed

ai provvedimenti amministrativi pubblicati dagli Enti Pubblici sui propri siti informatici.

L’ I.C. 10 nel rispetto della normativa richiamata, e perseguendo l'obiettivo di modernizzare

l'azione amministrativa mediante il ricorso agli strumenti ed alla comunicazione informatica,

ha realizzato l'Albo Pretorio e l’Amministrazione trasparente On Line. Gli atti pubblicati relativi

all'Istituto sono i seguenti:

• Organi Collegiali

• Graduatorie

• Bilanci e dati sulla gestione economica finanziaria dei servizi pubblici

• Contrattazione Integrativa di istituto e nazionale

• Bandi pubblici (esperti esterni)

• Codice disciplinare dei dipendenti pubblici

A tale riguardo si precisa che:

1. a cura del responsabile del sito web, la sezione è strutturata in conformità con le prescrizioni

contenute nell’allegato A del D.lgs. 33/2013;

2. il Responsabile della Trasparenza cura e monitora il flusso delle informazioni sulla sezione;

L’elenco degli obblighi di pubblicazione è contenuto nell’ allegato 2) delibera ANAC 430/2016, cui


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si fa riferimento.

POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA

Il nostro istituto è dotato di indirizzo di posta elettronica certificata (PEC)

[email protected] e ha definito delle procedure per garantire all’utenza l’invio sicuro di

comunicazioni di carattere amministrativo con valenza legale. Gli indirizzi di posta elettronica

ordinaria e certificata sono disponibili nella home page del sito scolastico e nella relative sezione di

Amministrazione Trasparente.

L’istituto è impegnato nell’estendere sempre più l’ambito di impiego della PEC. Sono comunque

esclusi dalla procedura di accettazione da PEC tutti i documenti che per disposizione di norma

(regolamenti, bandi e avvisi), debbano pervenire nella forma cartacea tradizionale, come ad esempio

le offerte di gara in busta chiusa.

REGISTRO ELETTRONICO E COMUNICAZIONI TELEMATICHE CON LE FAMIGLIE

Il nostro Istituto ha adottato per la Scuola Secondaria di I Grado il Registro elettronico, ma non ha

ancora attivato le comunicazioni telematiche con le famiglie. Nel triennio si ha come obiettivo

l'attivazione del registro elettronico per tutte le scuole primarie. Si implementerà la comunicazione

scuola famiglia sia attraverso la funzionalità del registro elettronico che con apposita area riservata

sul sito web.

OBBLIGHI DI COMUNICAZIONE AD AVCP

In attuazione dell’art. 1 c. 32 della L. 190/2012 il nostro istituto ha dotato il sito web istituzionale di

una apposita applicazione web per la comunicazione ad AVCP dei dati in formato XML relativi ai

procedimenti che hanno condotto a delle spese e all’individuazione di un contraente.

DOMINIO “.GOV.IT”

La Direttiva n. 8/2009 del Ministero della Pubblica Amministrazione e l’Innovazione contenente

disposizioni per migliorare la qualità dei siti web pubblici obbliga tutte le P.A. ad utilizzare il

dominio “.gov.it” per rendere identificabili i propri siti come pubblici. L'obiettivo del dominio

“.gov.it” è quello di aggregare i siti ed i portali delle Amministrazioni che erogano servizi

istituzionali con un adeguato ed omogeneo livello di qualità, sicurezza ed aggiornamento dei

servizi stessi.


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Il sito web istituzionale della scuola è stato adeguato alle prescrizioni di legge.

Il Programma triennale è stato adottato nella prima versione il 31 gennaio 2015 e revisionato ed

aggiornato il 31 gennaio di ogni anno. E’ un programma triennale “a scorrimento” idoneo a

consentire il costante adeguamento del Programma stesso.

I ND I V I DUA Z IO N E DE I RE S P O NS A B I L I

Per quanto attiene ai dati di competenza di ciascun settore, all’interno degli stessi sono

individuati gli incaricati che si occupano dell’inserimento manuale sulla pagina on-line

istituzionale della scuola. Il Responsabile della trasparenza (art. 43 D.Lgs. 33/2013),

come individuato dalla norma, è il D i r i g e nte S c o las t i c o , che si occuperà del

coordinamento e della vigilanza per l’attuazione del presente programma attraverso specifiche

direttive al personale amministrativo.


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Il PTTI (Programma Triennale per la Trasparenza e l’Integrità) è stato elaborato dal

dirigente scolastico, che si è avvalso della collaborazione del DSGA e degli uffici di

segreteria. Viene esposto e discusso nella prima seduta utile del consiglio d'istituto per

l'analisi, la modifica e l'adozione con opportuna delibera. Verrà pubblicato sul sito

istituzionale nell'apposita sezione “Amministrazione Trasparente”. Il PTTI verrà aggiornato

entro il 31 gennaio di ciascun anno. Vengono individuati, all’interno del personale

attualmente in servizio, alcuni referenti per la trasparenza, responsabili dell’attuazione del

PTTI:

- Il DSGA avente il compito di:

1. organizzare gli uffici con l’obiettivo di rendere tempestivo, fluido e coordinato il flusso dei

dati che sono destinati all’apposita area in “Amministrazione Trasparente” e “Albo Pretorio on

line”

2. controllare il puntuale rispetto delle disposizioni impartite agli uffici e il rispetto delle scadenze

- Il webmaster avente il compito di:

1. curare la struttura del sito e individuare i software più idonei per la sua realizzazione

e aggiornamento

2. provvedere alla protezione informatica ed alla tempestività degli aggiornamenti per la

migliore fruibilità del sito istituzionale da parte dell’utenza;

Il personale amministrativo tutto ha il compito di fornire tempestivamente, in modo completo e nei

formati corretti, i dati e i documenti da pubblicare e di procedere alla relativa

pubblicazione. Ciascuno conduce l’attività secondo le indicazioni e per l’ambito di propria

competenza in base al Piano delle Attività redatto dal DSGA ad inizio anno.

Il Dirigente Scolastico verrà informato secondo cadenze generalmente mensili sullo stato

di attuazione del PTTI dal DSGA e/o dal webmaster. Eventuali criticità dovranno essere

tempestivamente segnalate al DSGA e al DS per l’adozione delle misure correttive idonee.

Il monitoraggio sullo stato di avanzamento sarà avrà cadenza semestrale. La “Bussola

della Trasparenza” sarà utilizzata come strumento di autoverifica e controllo.

Rimane l’impegno della scuola nei confronti dell’utenza (famiglie, docenti, ATA) a comunicare sul

sito web le attività correlate alla didattica e all’organizzazione dell’Istituto.


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Altri Responsabili dell'attuazione concreta del Piano trasparenza e Integrità che pubblicano documenti sul sito istituzionale sono:Silvia Quarta, docente FS area 4- sito web;

Nadia Pomponio, assistente amministrativo;

Cesare Splendiani, assistente amministrativo;

Fernanda Alberico, assistente amministrativo;

Franca Tarolla, assistente amministrativo;

Carmela Iezzi, assistente amministrativo.

INIZIATIVE DI PROMOZIONE, DIFFUSIONE, CONSOLIDAMENTO DELLA TRASPARENZA

L’adeguamento dell’I.C. 10, alle indicazioni poste dal D.Lgs. 150 del 2009 prima e confermate

dal D.Lgs. 33/2013 e la realizzazione degli obiettivi di trasparenza, legalità ed integrità

definiti nel presente Programma richiedono il coinvolgimento, a livello capillare, di tutto il

personale.

Saranno pertanto programmati, nel corso del corrente anno e degli anni successivi,

i n c o n t r i i n f or m a t i v i s u l c ont e nu to d e l P ro g r a m m a t r i e nn al e e s u l l e i n izia t iv e p e r l a

t r as p a r e n z a r i v o l ti a t u tto i l p e r s o n a l e con il fine di far acquisire una maggiore

consapevolezza sulla rilevanza delle novità introdotte.

Le giornate della trasparenza, momenti in cui realizzare una capillare informazione sui contenuti

del presente programma, potranno essere, oltre ad una giornata specificatamente dedicata (“la

giornata della trasparenza”), ogni iniziativa posta in essere dall’istituzione scolastica di accoglienza

e ricevimento degli STAKEHOLDER quali ad esempio le assemblee dedicate alle elezioni dei

rappresentanti dei genitori negli organi collegiali e le giornate di accoglienza ed orientamento per le

famiglie degli iscritti.

Gli esiti attesi dalle predette “giornate della trasparenza” sono:

- feedback per il miglioramento della performance;

- feedback per il miglioramento dei servizi.

Particolare rilevanza assumono inoltre gli interventi rivolti a tutto il personale con il fine di far

acquisire una maggiore consapevolezza sulla rilevanza delle novità introdotte dal D.lgs. 33/2013,

sul contenuto del PTTI e sulle iniziative di trasparenza: essi saranno sviluppati nell’ambito delle


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riunioni degli organi tecnici (Collegio dei docenti e assemblee del personale).

Fra le azioni del programma è previsto l’allestimento di questionari attraverso i quali i

genitori potranno esprimere il gradimento verso le iniziative.

Si implementeranno i servizi interattivi rivolti all’utenza al fine di semplificare e rendere più

celere e diretta la comunicazione tra i cittadini e l'ufficio della scuola.

All'Interno dell'Istituto sono stati individuati degli stakeholder soggetti portatori di interessi in

qualche modo legati all’attività dell’Istituto possono essere inseriti nelle seguenti categorie:

- Studenti e loro famiglie

- Dipendenti

- Collaboratori

- MIUR

- Enti Locali

- Associazioni dei genitori

- Enti con cui sono stipulate convenzioni

- Organizzazioni sindacali della scuola

- Fornitori

In questa fase di prima stesura del Programma sulla trasparenza l’Istituto è impegnato in una riflessione

volta ad individuare la mappa degli stakeholders e dei loro specifici interessi. E’ quindi necessario, per

soddisfare al meglio le esigenze delle diverse componenti, attivare degli specifici strumenti di feedback e di

customer satisfaction. Fra le azioni del programma è quindi previsto l’allestimento di questionari on– line

attraverso i quali i portatori di interesse potranno esprimere il gradimento verso le iniziative e gli strumenti

del Piano della trasparenza nonché suggerimenti e osservazioni.

In ogni caso l’Istituto è già da tempo impegnato nel dialogo con le diverse componenti tramite gli uffici

dell’amministrazione che prevedono la relazione con il pubblico e sempre più attraverso il sito istituzionale.

In particolare i rapporti con il MIUR sono regolamentati per legge e prevedono un’intensa attività di

monitoraggio con frequenti trasmissioni di informazioni, autovalutazioni, dati statistici. A nostro parere tali

azioni possono diventare più efficaci ed efficienti prevedendo nuove procedure di comunicazione, anche

automatizzate, attraverso il sito web istituzionale delle scuole e quello del MIUR.

Il sito web istituzionale deve diventare lo strumento principale di informazione e di comunicazione fra tutti i

dipendenti e i vari organi dell’istituto scolastico. A tal fine verranno pubblicati nel sito web, accessibili in

seguito ad opportuna autenticazione quando necessaria, i seguenti documenti ed informazioni:

- modulistica


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- circolari

- verbali Consiglio d'Istituto

- incarichi interni e relativo compenso

- servizi on line per utenti registrati

- rilevazione della Customer Satisfacion

- Albo pretorio on line

- Albo sindacale on line

- Servizi on line

Tutti i dipendenti dovranno comunicare l’indirizzo email al quale l’Amministrazione potrà inviare qualunque

comunicazione. A loro volta i dipendenti potranno inviare comunicazioni e richieste all’indirizzo di posta

istituzionale dell’istituto senza l’obbligo di presentazione di documenti in formato cartaceo al protocollo. I

particolari sulle procedure di comunicazione dei dipendenti con l’Amministrazione verranno specificati in un

successivo allegato al Programma.

Allo stato attuale è messa a disposizione dei dipendenti tutta la modulistica utilizzata dall’istituto. E’ allo

studio la possibilità di permettere l’invio telematico di qualunque richiesta da parte dei dipendenti ad evitare

la presenza fisica allo sportello.

Il sito web istituzionale deve fornire agli alunni e alle loro famiglie quelle informazioni e quei servizi

necessari a garantire l’efficienza dell’attività dell’Istituto. Stiamo quindi introducendo nel sito web

informazioni sempre più articolate e complete relative a:

- Attività ed organizzazione dell’Istituto

- Modulistica

- Rapporti scuola/famiglia

- Servizi di supporto all’attività didattica (materiale didattico, argomento delle lezioni, compiti per casa, etc.)

Tutte le famiglie dovranno comunicare l’indirizzo email al quale l’Amministrazione potrà inviare qualunque

comunicazione relativa ai rapporti con l’istituto scolastico o l’andamento scolastico degli alunni.

L’Amministrazione sta studiando nuove procedure che permettano alle famiglie di concludere qualunque

procedimento o richiesta senza la necessità di presentarsi allo sportello. I particolari sulle procedure di

comunicazione delle famiglie con l’Amministrazione verranno specificati in un successivo allegato al

Programma.

Ogni azione e scelta è improntata alla massima trasparenza che s’esplicita soprattutto nella cura del

sito, nella ricerca di strategie sempre più adeguate a comunicare in tempo reale con gli operatori della

scuola e con gli utenti, a offrire servizi online più diffusi, compatibilmente con le risorse umane e

finanziarie disponibili.

FLUSSI DELLA TRASPARENZA E MONITORAGGIO


Pescara



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Nelle tabelle che seguono sono specificati per le sottosezioni presenti nell’allegato A del D.lgs. 33/2013, "fattori e comportamenti proattivi", "tempi" e “organi di monitoraggio”, per i quali esistono tre livelli diversi di responsabilità:

Esecutore materiale: Referente sito.

Responsabilità del procedimento specifico: Docenti; Rappresentante Lavoratori Sicurezza(RLS); DSGA; DS.

Responsabilità dell’intero processo: DS.

FLUSSI DELLA TRASPARENZA ATTRAVERSO IL SITO ISTITUZIONALE

FATTORI E COMPORTAMENTI PROATTIVI TEMPI ORGANI DI

MONITORAGGIO

Sito istituzionale Aggiornamento: alla pubblicazione di innovazioni normative e di adeguamento degli standard

Responsabile TrasparenzaReferente sito

Pubblicazione “Atti generali” Aggiornamento: alla pubblicazione di innovazioni ordinamentali o regolamenti interni

Responsabile TrasparenzaDSGAReferente sito

Pubblicazione “Articolazione degli uffici”

Aggiornamento: alla eventuale modifica di articolazione


Pubblicazione “Telefono e posta elettronica”

Aggiornamento: alla eventuale modifica dei dati


Pubblicazione Personale Dirigenti Aggiornamento: annuale


Pubblicazione posizioni organizzative, Dotazione organica, Personale a tempo indeterminato e personale a tempo determinato

Aggiornamento: annuale o alla eventuale variazione dei dati


Pubblicazione tassi di assenza Aggiornamento: mensileResponsabile TrasparenzaDSGAReferente sito

Pubblicazione di “Incarichi conferiti e autorizzati ai dipendenti”

Aggiornamento: semestraleResponsabile TrasparenzaDSGAReferente sito

Pubblicazione di “Contrattazionecollettiva” Aggiornamento: alla stipula di nuovo contratto


Pubblicazione di “Contrattazioneintegrativa”

Aggiornamento: alla sottoscrizione del/dei contratto/i integrativi



Pescara



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Pubblicazione PTOF – Rapporto di Autovalutazione – Piano di Miglioramento

Aggiornamento: annualeResponsabile TrasparenzaDSGAReferente sito

Pubblicazione di “Tipologie di procedimento” Aggiornamento: annuale


Pubblicazione di “Dichiarazioni sostitutive e acquisizione d'ufficio dei dati”


Pubblicazione di “Provvedimenti dirigenti” Aggiornamento: semestrale


Pubblicazione “Controllo sulle imprese” Aggiornamento: annuale


Pubblicazione di “Bandi di gara e contratti”

Aggiornamento: secondo modalità previste dal Codice per gli appalti


Pubblicazione Criteri e modalità Sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici

Aggiornamento: a variazioni/integrazioni del Regolamento


Pubblicazione Atti di concessione Sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici


Pubblicazione Programma annuale e Conto Consuntivo; Piano degli indicatori e risultato di bilancio, indicatore di tempestività dei pagamenti


Pubblicazione Controlli e rilievi sull’amministrazione Aggiornamento: annuale


FLUSSI INFORMATIVI CON LE FAMIGLIE


MONITORAGGIOModalità di rapporto con le famiglie ex art 29 comma 4 del CCNL comparto scuola

Aggiornamento: Definite annualmente nel piano annuale delle attività


Modalità di ricevimento da parte del DS e Collaboratori del DS

Aggiornamento: Definite annualmente nel piano annuale delle attività


Orari di accesso agli Uffici Aggiornamento: Definite annualmente nel piano annuale delle attività

Responsabile TrasparenzaDSGA

Registro elettronico Aggiornamento: giornaliero Responsabile Trasparenza


Pescara



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DocentiIncontri periodici con i genitori

Aggiornamento: annualmente nel piano delle attività

Responsabile TrasparenzaCollegio Docenti

FLUSSI DELLA TRASPARENZA EX D. LGS. 196/2003


MONITORAGGIOPubblicazione delle nomine dei responsabili del trattamento dei dati personali e sensibili per gli studenti e le famiglie

Aggiornamento: Annuale Responsabile TrasparenzaDSGAReferente sito

Pubblicazione delle nomine degli incaricati del trattamento dei dati personali e sensibili per il personale docente e amministrativo

Aggiornamento: annuale per quanto riguarda il personale di nuova nomina


Pubblicazione della informativa sulla privacy Aggiornamento: in caso di variazione Responsabile Trasparenza

Documento programmatico sulla sicurezza ex allegato B punto 19 D.lg. 196/2003

Aggiornamento: in caso di variazione Responsabile Trasparenza

ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA

Il Programma triennale per la trasparenza e integrità dell' I.C. 10 nello specifico, prevede obiettivi di

trasparenza a breve termine (un anno) a medio termine (due anni) di lungo periodo (tre anni).

OBIETTIVI A BREVE TERMINE Dirigenza on line (da realizzare)

Curriculum Dirigente e retribuzione on line su sito Incarichi interni e relativo compenso (in fase di realizzazione)

Incarichi esterni e relativo compenso (in fase di realizzazione)

Servizi on line per utenti registrati (realizzato)

Progetto di rilevazione di soddisfazione dell’utenza rispetto ai servizi di amministrazione

trasparente attivati sul sito istituzionale (Customer Satisfation) (in fase di realizzazione)

Dematerializzazione (archiviazione digitale degli atti, timbro digitale per la rimaterializzazione del

documento che una volta stampato perde il suo valore di originale, ecc.) in sintonia con l'emanazione

continua di norme in questo settore ( in fase di realizzazione)


Pescara



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Albo pretorio e sindacale on line (realizzati sul sito scolastico)

Incassi e pagamenti on line (attivato Ordinativo informatico locale - OIL)

OBIETTIVI A MEDIO TERMINE Richiesta certificati on line: sul sito è presente la modulistica per autocertificazione considerato che il

rilascio di tali certificati non ha nessuna valenza se presentati a pubbliche amministrazioni ma solo nei

rapporti tra privati.

Archivio informatizzato, per conservare documenti con formati che devono garantire la non

modificabilità di struttura e contenuto realizzando l'esigenza richiesta dalla legge sulla

dematerializzazione.

OBIETTIVI A LUNGO TERMINE Registri on line: il progetto è in fase di studio ed implementazione, prevede anche una

specifica formazione per tutto il personale.

Pagamento on-line quote assicurativa, gite d’istruzione, quota stage, ecc.

Documento di valutazione on line.

Per l’attuazione del programma è necessario definire con chiarezza ruoli e responsabilità con

l’individuazione delle persone che devono gestire e caricare materialmente sul sito web i dati di propria

competenza

Attualmente il Dirigente responsabile per l’attuazione del presente programma è il Dirigente Scolastico del

nostro Istituto, Dotf.ssa Roberta Dalla Ragione.

ULTERIORI DATIL’Istituzione scolastica (denominazione Istituzione Scolastica)si riserva la possibilità nei successivi atti di

programmazione di individuare contenuti ulteriori di pubblicazione, che possono essere utili alla trasparenza

amministrativa o alla prevenzione della corruzione.

Pescara, . Prot. n.

Il Responsabile


Pescara



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(IL DIRIGENTE SCOLASTICO)

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Microsoft Word - PROGRAMMA TRIENNATE TRASPARENZA … file · Web viewProgramma Triennale per la Trasparenza e l’Integrità. D. Lg