Con ngi mun tn ti v pht trin trc ht phi n, mc, tho mn nhu cu ti
thiu ny, con ngi phi lao ng lm ra nhng sn phm cn thit. Ca ci x hi
cng nhiu, mc tho mn nhu cu cng cao, ngha l vic tho mn nhu cu ph
thuc vo kh nng lao ng ca con ngi. Tuy nhin, trong sut cuc i, khng
phi khi no con ngi cng c th lao ng to ra c thu nhp. Tri li, c rt
nhiu trng hp kh khn, bt hnh, ri ro xy ra lm cho con ngi b gim, mt
thu nhp hoc cc iu kin sinh sng khc, chng hn, b bt ng m au, tai nn,
mt ngi nui dng, tui gi, t vong Hn na, cuc sng ca con ngi trn tri t
ph thuc rt nhiu vo iu kin t nhin v mi trng sng. Nhng iu kin thin
nhin v x hi khng thun li lm cho mt b phn dn c cn phi c s gip nht nh
bo m cuc sng bnh thng. Do , tn ti v pht trin, con ngi c nhiu bin
php khc nhau khc phc kh khn.T xa xa, trc nhng kh khn, ri ro trong
cuc sng, con ngi t khc phc, nh cu phng ngn tch cc phng c, tch y
phng hn; ng thi, cn c s san s, m bc, cu mang ca cng ng. S tng tr dn
dn c m rng v pht trin di nhiu hnh thc khc nhau. Nhng yu t on kt,
hng thin tc ng tch cc n thc v cng vic x hi ca cc Nh nc di cc ch x
hi khc nhau. Trong qu trnh pht trin x hi, c bit l t sau cuc cch mng
cng nghip, h thng ASXH c nhng c s hnh thnh v pht trin. Qu trnh cng
nghip ho lm cho i ng ngi lm cng n lng tng ln, cuc sng ca h ph thuc
ch yu vo thu nhp do lao ng lm thu em li. S hng ht v tin lng trong
cc trng hp b m au, tai nn, ri ro, b mt vic lm hoc khi v gi, tr thnh
mi e do i vi cuc sng bnh thng ca nhng ngi khng c ngun thu nhp no
khc ngoi tin lng. S bt buc phi i mt vi nhng nhu cu thit yu hng ngy
buc nhng ngi lm cng n lng tm cch khc phc bng nhng hnh ng tng thn,
tng i (lp cc qu tng t, cc hi on); ng thi, i hi gii ch v Nh nc phi c
tr gip bo m cuc sng cho h.Nm 1850, ln u tin c, nhiu Bang thnh lp qu
m au v yu cu cng nhn phi ng gp d phng khi b gim thu nhp v bnh tt. T
, xut hin hnh thc bt buc ng gp. Lc u ch c gii th tham gia, dn dn cc
hnh thc bo him m rng ra cho cc trng hp ri ro ngh nghip, tui gi v tn
tt. n cui nhng nm 1880, ASXH (lc ny l BHXH) m ra hng mi. S tham gia
l bt buc v khng ch ngi lao ng ng gp m gii ch v Nh nc cng phi thc
hin ngha v ca mnh (c ch ba bn). Tnh cht on kt v san s lc ny c th
hin r nt: mi ngi, khng phn bit gi tr, nam n, ngi kho ngi yu m tt c
u phi tham gia ng gp.M hnh ny ca c lan dn ra chu u, sau sang cc nc
M Latin, ri n Bc M v Canada vo nhng nm 30 ca th k XX. Sau chin
tranh th gii th hai, ASXH lan rng sang cc nc ginh c c lp chu , chu
Phi v vng Carib. Ngoi BHXH, cc hnh thc truyn thng v tng t, cu tr x
hi cng tip tc pht trin gip nhng ngi c hon cnh kh khn nh nhng ngi gi
c n, ngi tn tt, tr em m ci, ngi go ba v nhng ngi khng may gp ri ro
v thin tai, ho hon Cc dch v x hi nh dch v y t, d phng tai nn, d
phng y t ti thch ng; dch v c bit cho ngi tn tt, ngi gi, bo v tr em
c tng bc m rng cc nc theo nhng iu kin t chc, chnh tr, kinh t x hi,
ti chnh v qun l khc nhau. H thng ASXH c hnh thnh v pht trin rt a
dng di nhiu hnh thc khc nhau tng quc gia, trong tng giai on lch s,
trong BHXH l tr ct chnh. o lut u tin v ASXH (Social Security) trn
th gii l o lut nm 1935 M.o lut ny quy nh thc hin ch bo v tui gi, ch
t tut, tn tt v tr cp tht nghip. Thut ng ASXH c chnh thc s dng. n nm
1941, trong Hin chng i Ty Dng v sau T chc Lao ng Quc t (ILO) chnh
thc dng thut ng ny trong cc cng c quc t. ASXH c tt c cc nc tha nhn
l mt trong nhng quyn con ngi. Ni dung ca ASXH c ghi nhn trong Tuyn
ngn nhn quyn do i hi ng Lin hp quc thng qua ngy 10/12/1948. Trong
bn Tuyn ngn c vit: Tt c mi ngi vi t cch l thnh vin ca x hi c quyn
hng ASXH. Quyn t c s trn s tho mn cc quyn v kinh t, x hi v vn ho cn
cho nhn cch v s t do pht trin con ngi. Ngy 25/6/1952, Hi ngh ton th
ca ILO thng qua Cng c s 102, c gi l Cng c v ASXH (tiu chun ti thiu)
trn c s tp hp cc ch v ASXH c trn ton th gii thnh 9 b phn.Tuy nhin,
cho n nay, do tnh cht phc tp v a dng ca ASXH nn vn cn nhiu nhn thc
khc nhau v vn ny. Khi nim v ASXH cng cn kh khc bit gia cc quc
gia.Theo ting Anh, ASXH thng c gi l Social Security v khi dch ra
ting Vit, ngoi ASXH th thut ng ny cn c dch l bo m x hi, bo tr x hi,
an ninh x hi, an ton x hi vi nhng ngha khng hon ton tng ng nhau.
Theo ngha chung nht, Social Security l s m bo thc hin cc quyn ca
con ngi c sng trong ha bnh, c t do lm n, c tr, di chuyn, pht biu
chnh kin trong khun kh lut php; c bo v v bnh ng trc php lut; c hc
tp, c c vic lm, c nh ; c m bo thu nhp tho mn nhng nhu cu sinh sng
thit yu khi b ri ro, tai nn, tui giTheo ngha ny th tm bao ca Social
Security rt ln v v vy khi dch sang ting Vit c nhiu ngha nh trn cng
l iu d hiu. Theo ngha hp, Social Security c hiu l s bo m thu nhp v
mt s iu kin sinh sng thit yu khc cho ngi lao ng v gia nh h khi b
gim hoc mt thu nhp do b gim hoc mt kh nng lao ng hoc mt vic lm; cho
nhng ngi gi c, c n, tr em m ci, ngi tn tt, nhng ngi ngho i v nhng
ngi b thin tai, dch hoTheo chng ti, ASXH m chng ta ang ni ti, nn c
hiu theo ngha hp ca khi nim Social Security ny. Bn cnh khi nim ny,
t nhng cch tip cn khc nhau, mt s nh khoa hc a ra nhng khi nim rng-
hp khc nhau v ASXH, chng hn:An sinh x hi xut hin vo nhng nm 70
trong mt s cun sch nghin cu v php lut ca mt s hc gi Si Gn. Sau nm
1975, thut ng ny c dng nhiu v c bit l t nm 1995 tr li y n c dng kh
rng ri hn. Thut ng an sinh x hi thng c cc nh qun l, cc nh nghin cu
v nhng ngi lm cng tc x hi nhc n nhiu trong cc cuc hi tho v chnh sch
x hi, trn h thng thng tin i chng cng nh trong cc ti liu, vn bn dch.
Tuy nhin, hin nay c nhiu quan nim khc nhau v an sinh x hi. C quan
nim th coi an sinh x hi nh l bo m x hi, bo tr x hi,an ton x hi hoc
l bo him x hi nhng c quan nim khc li cho rng:an sinh x hi l bao trm
cc vn nu trn. Chng ta c th xem xt mt s cch hiu nh sau:
- Trong cun T in Bch khoa ton th Vit Nam tp I cng thng nht khi
nim v an sinh x hi (Social Security) l: S bo v ca x hi i vi cng dn
thng qua cc bin php cng cng nhm gip h khc phc nhng kh khn v kinh t
v x hi; ng thi bo m chm sc y t v tr cp cho cc gia nh ng con...
- Theo PGS. TS Minh Cng th an sinh x hi (bo m x hi): ... l s bo
v ca x hi i vi nhng thnh vin ca mnh, trc ht l trong nhng trng hp
tng thiu v kinh t v x hi, b mt hoc gim st thu nhp ng k do gp nhng
ri ro nh m au, tai nn lao ng, bnh ngh nghip, tn tt, mt vic lm, mt
ngi nui dng, ngh do thai sn, v gi, trong cc trng hp thit hi do thin
tai, ch ho, ho hon. ng thi x hi cng u i nhng thnh vin ca mnh x thn
v nc, v dn, c nhng cng hin c bit cho cch mng, xy dng v bo v t quc.
Mt khc cng cu vt nhng thnh vin lm li mc vo t nn x hi nhm phi hp cht
ch vi cc chnh sch x hi khc t ti mc ch dn giu, nc mnh, x hi vn minh
[9].
- Theo PGS Tng Lai th: Bo m x hi (an sinh x hi) l mt lnh vc rng
ln, khng ch bao hm s bo v ca x hi i vi mi ngi khi gp phi thiu thn v
kinh t, m cn bo m v mi trng thun li gip mi ngi pht trin v gio dc,
vn ho nhm nng cao trnh dn tr, hc vn... [1]
- Theo H. Beveridge, nh kinh t hc v x hi hc ngi Anh (1879-1963),
ASXH l s bo m v vic lm khi ngi ta cn sc lm vic v bo m mt li tc khi
ngi ta khng cn sc lm vic na.- Trong o lut v ASXH ca M, ASXH c hiu
khi qut hn, l s bo m ca x hi, nhm bo tn nhn cch cng gi tr ca c nhn,
ng thi to lp cho con ngi mt i sng sung mn v hu ch pht trin ti nng n
tt . d thng nht, theo chng ti nn dng khi nim ca T chc lao ng quc t
(ILO) ang s dng:ASXH l s bo v ca x hi i vi cc thnh vin ca mnh thng
qua mt lot bin php cng cng, nhm chng li nhng kh khn v kinh t v x hi
do b ngng hoc gim thu nhp, gy ra bi m au, thai sn, tai nn lao ng,
tht nghip, thng tt, tui gi v cht; ng thi m bo cc chm sc y t v tr cp
cho cc gia nh ng con.Nh vy, v mt bn cht, ASXH l gp phn m bo thu nhp
v i sng cho cc cng dn trong x hi. Phng thc hot ng l thng qua cc bin
php cng cng. Mc ch l to ra s an sinh cho mi thnh vin trong x hi v v
vy mang tnh x hi v tnh nhn vn su sc.2. Bn cht v tnh tt yu khch quan
ca an sinh x hiTheo khi nim an sinh x hi trn, c th thy:- ASXH trc
ht l s bo v ca x hi i vi cc thnh vin ca mnh.- S bo v ny c thc hin
thng qua cc bin php cng cng.- Mc ch ca s bo v ny nhm gip cc thnh
vin ca x hi trc nhng bin c, nhng ri ro x hi dn n b gim hoc mt thu
nhp.Nh vy, c th ni, bn cht su xa ca ASXH l gp phn m bo thu nhp v i
sng cho cc cng dn trong x hi vi phng thc hot ng l thng qua cc bin
php cng cng, nhm to ra s an sinh cho mi thnh vin trong x hi v v vy
mang tnh x hi v tnh nhn vn su sc. C th thy r bn cht ca ASXH t nhng
kha cnh sau:1. ASXH l biu hin r rt ca quyn con ngi c Lin hp quc tha
nhn. thy r bn cht ca ASXH, cn hiu r mc tiu ca n. Mc tiu ca ASXH l
to ra mt li an ton gm nhiu tng, nhiu lp bo v cho tt c mi thnh vin
ca cng ng trong nhng trng hp b gim hoc b mt thu nhp hoc phi tng chi
ph t xut trong chi tiu ca gia nh do nhiu nguyn nhn khc nhau, nh m
au, thng tt, gi c gi chung l nhng bin c v nhng ri ro x hi. to ra li
an ton gm nhiu tng, nhiu lp, ASXH da trn nguyn tc san s trch nhim v
thc hin cng bng x hi, c thc hin bng nhiu hnh thc, phng thc v cc bin
php khc nhau.ASXH, nh nu, c ni dung rt rng ln, nhng tp trung vo ba
vn ch yu:- Th nht,l tr ct c bn, cn thit cho s bo m, l s BHXH. C th
ni BHXH l xng sng ca h thng ASXH. Ch khi c mt h thng BHXH hot ng c
hiu qu th mi c th c mt nn ASXH vng mnh. BHXH da trn s ng gp ca cc
bn tham gia, gm ngi lao ng, ngi s dng lao ng v Nh nc trong mt s
trng hp. Thng qua cc tr cp BHXH, ngi lao ng c c mt khon thu nhp b p
hoc thay th cho nhng khon thu nhp b gim hoc mt trong nhng trng hp h
b gim hoc mt kh nng lao ng hoc mt vic lm.- Th hai,l s cung cp dch v
chm sc sc khe cho ngi lao ng v cc thnh vin gia nh h, nhm bo m cho h
ti to c sc lao ng, duy tr v pht trin nn sn xut x hi, ng thi pht
trin mi mt cuc sng ca con ngi, k c pht trin bn thn con ngi.- Th
ba,l cc loi tr gip x hi (cung cp tin, hin vt) cho nhng ngi c rt t
hoc khng c ti sn (ngi ngho kh), nhng ngi cn s gip c bit cho cc gnh
nng gia nh ASXH cng khuyn khch, thm ch bao qut c nhng loi tr gip nh
min gim thu, tr cp v n, , dch v i liH thng ASXH hin i khng ch l
nhng c ch n gin nhm thay th thu nhp m tr thnh nhng vct hn hp ca ci
gi l nhng chuyn giao x hi, tc l nhng cng c, nhng bin php phn phi li
tin bc, ca ci v cc dch v x hi c li cho nhng nhm ngi yu th hn (hiu
mt cch tng i, bin chng nht TG) trong cng ng x hi.Nh vy, c th thy r
bn cht ca ASXH l nhm che chn, bo v cho cc thnh vin ca x hi trc mi
bin c x hi bt li.2. ASXH th hin ch ngha nhn o cao p.Mi ngi trong x
hi t nhng a v x hi, chng tc, tn gio khc nhau l nhng hiu hin khc
nhau ca mt h thng gi tr x hi. Nhng vt ln trn tt c, vi t cch l mt
cng dn, h phi c bo m mi mt pht huy y nhng kh nng ca mnh, khng phn
bit a v x hi, chng tc, tn gio ASXH to cho nhng ngi bt hnh, nhng ngi
km may mn hn nhng ngi bnh thng khc c thm nhng iu kin, nhng lc y cn
thit khc phc nhng bin c, nhng ri ro x hi, c c hi pht trin, ho nhp
vo cng ng. ASXH kch thch tnh tch cc x hi trong mi con ngi, k c nhng
ngi giu v ngi ngho; ngi may mn v ngi km may mn, gip h hng ti nhng
chun mc ca Chn Thin M. Nh , mt mt c th chng thi li vo x hi; mt khc,
c th chng li c t tng mnh ai ny lo, n nh ai nh y rng ASXH l yu t to
nn s ha ng mi ngi khng phn bit chnh kin, tn gio, chng tc, v tr x hi
ng thi, gip mi ngi hng ti mt x hi nhn i, gp phn to nn mt cuc sng
cng bng, bnh yn.3. ASXH th hin truyn thng on kt, gip ln nhau, tng
thn tng i ca cng ng.S on kt, gip ln nhau trong cng ng l mt trong
nhng nhn t n nh v pht trin x hi. S san s trong cng ng, gip nhng ngi
bt hnh l nhm hon thin nhng gi tr nhn bn ca con ngi, bo m cho mt x
hi pht trin lnh mnh.3.1. ASXH thc hin mt phn cng bng v tin b x hi.
Trn bnh din x hi, ASXH l mt cng c ci thin cc iu kin sng ca cc tng
lp dn c, c bit l i vi nhng ngi ngho kh, nhng nhm dn c yu th trong x
hi. Trn bnh din kinh t, ASXH l mt cng c phn phi li thu nhp gia cc
thnh vin trong cng ng, c thc hin theo hai chiu ngang v dc. S phn
phi li thu nhp theo chiu ngang l s phn phi li gia nhng ngi kho mnh
v ngi m au, gia ngi ang lm vic v ngi ngh vic, gia ngi cha c con v
nhng ngi c gnh nng gia nh. Mt bn l nhng ngi ng gp u n vo cc loi qu
ASXH hoc ng th, cn bn kia l nhng ngi c hng trong cc trng hp vi cc
iu kin xc nh. Thng thng, s phn phi li theo chiu ngang ch xy ra
trong ni b nhng nhm ngi c quyn hng tr cp (mt tp hp ng tng i).S phn
phi li thu nhp theo chiu dc l s chuyn giao ti sn v sc mua ca nhng
ngi c thu nhp cao cho nhng ngi c thu nhp qu thp, cho nhng nhm ngi
yu th. Phn phi li theo chiu dc c thc hin bng nhiu k thut khc nhau:
trc tip (thu trc thu, kim sot gi c, thu nhp v li nhun) hoc gin tip
(tr cp thc phm, cung cp hin vt hoc cc dch v cng cng nh gio dc, y t,
nh , gip v bo v tr em). Vic phn phi li theo chiu dc c ngha x hi rt
ln (thc hin cho mt tp hp m tng i).Tuy nhin, trn thc t, vic thc hin
phn phi li theo chiu dc cn gp nhiu kh khn do iu kin ti chnh v t
chc. Song cng c th c mt s bin php thc hin mt s ch cho nhng ngi c
thu nhp thp thng qua h thng ng gp v h thng tr cp. Nhng ngi c thu
nhp thp thng c min gim ch ng gp, hoc c ngi ch s dng lao ng (k c Nh
nc) ng cho hon ton. H thng tr cp cng lu ti nhng ngi c thu nhp thp
(t l tr cp cao hn so vi nhng ngi c thu nhp cao). S phn phi theo
chiu ngang v theo chiu dc to ra mt li ASXH (social safety net hoc
social security net).3.2. ASXH gp phn thc y tin b x hi. n nay ngi
ta thc c rng, s pht trin ca x hi l mt qu trnh, trong cc nhn t kinh
t v nhn t x hi thng xuyn tc ng ln nhau. S pht trin ca th gii trong
nhng nm gn y t ra mc tiu l bo m nhng ci thin nht nh cho hnh phc ca
mi ngi v em li nhng li ch cho mi ngi; bo m phn phi cng bng hn v thu
nhp v ca ci, tin ti cng bng x hi; t c hiu qu sn xut, bo m vic lm, m
rng v ci thin v thu nhp gio dc v y t cng ng; gi gn v bo v mi trng p
ng nhng nhu cu ti cn thit cho nhng ngi gp kh khn, bt hnh l vn c u
tin trong chin lc pht trin ca th gii. Nhng li u tin ca ASXH bo v,
gim bt s kh khn cho h. S pht trin sau ny ca nhng li khc to ra s a
dng trong ASXH, gii quyt c nhng nhu cu khc nhau ca nhiu nhm ngi
trong nhng trng hp ri ro x hi. Tuy nhin, phi thy rng, ASXH khng loi
tr c s ngho tng m ch c tc dng gp phn y li ngho tng, gp phn vo vic
thc y tin b x hi.3.3. ASXH l mt tt yu khch quan trong cuc sng x hi
loi ngi. Trong bt k x hi no, bt c giai on pht trin no cng u c nhng
nhm dn c, nhng i tng ri vo tnh trng khng th t lo liu c cuc sng, hoc
trong cnh gp s c no tr thnh nhng ngi yu th trong x hi. Nu trong x
hi c nhng nhm ngi yu th, nhng ngi gp ri ro, bt hnh th cng chnh
trong x hi li ny sinh nhng c ch hoc t pht, hoc t gic, thch ng gip
h. y l c s h thng ASXH hnh thnh v pht trin. Tt nhin, ASXH l mt qu
trnh pht trin ton din, t n gin n phc tp v ngy cng phong ph, a
dng.3. Cc b phn ca ASXHAn sinh x hi c tt c cc nc tha nhn nh l mt
trong nhng quyn ca con ngi. Ngy 25/6/1952 Hi ngh ton th thnh vin ca
ILO thng qua Cng c s 102 - Cng c v qui phm ti thiu. Ni dung ca an
sinh x hi bao gm 9 ch tr cp c th:
1. Chm sc y t.2. Tr cp m au.3. Tr cp tht nghip4. Tr cp tui gi
(hu bng)5. Tr cp tai nn lao ng - bnh ngh nghip6. Tr cp thai sn.7.
Tr cp tn tt.8. Tr cp tin tut9. Tr cp gia nhTrong s 9 ch ny tr chm
sc y t v tr cp gia nh, 7 ch cn li u dng tr cp bng tin mt. An sinh x
hi hin nay c p dng hu ht cc nc. Tuy nhin, Cng c cng ch r do iu kin
kinh t x hi ca mi nc khc nhau nn s p ng cc ch ca h thng an sinh x
hi cng c phm vi rng hp khc nhau. V vy m Cng c 102 cng ch a ra nhng
qui phm ti thiu v an sinh x hi, hn th na, Cng c cng qui nh r cc nc
ph chun Cng c ny phi thit lp t nht 3 ch trong 9 ch v phi m bo bao
gm: hoc ch tr cp tht nghip, hoc tr cp tui gi, hoc tr cp tai nn lao
ng-bnh ngh nghip, hoc tr cp tn tt, hoc tr cp tin tut, tu theo s la
chn ca mi quc gia.Nh vy, nu xem xt ni dung ca an sinh x hi di gc cc
ch th an sinh x hi c cu thnh c bn bi 9 ch . Song qua cc ti liu
nghin cu ca ILO th an sinh x hi c bit n vi nhng b phn nh sau:
Bo him x hiy l b phn ln nht trong h thng ASXH. C th ni, khng c
BHXH th khng th c mt nn ASXH vng mnh. BHXH ra i v pht trin t khi
cuc cch mng cng nghip xut hin chu u. BHXH nhm bo m cuc sng cho nhng
ngi cng nhn cng nghip v gia nh h trc nhng ri ro x hi nh m au, tai
nn, mt vic lm, lm gim hoc mt thu nhp. Tuy nhin, cng do tnh lch s v
phc tp ca vn , khi nim BHXH n nay cng cha c hiu hon ton thng nht v
gn y c xu hng ha nhp gia BHXH vi ASXH. Khi cp n vn chung nht, ngi
ta dng khi nim SOCIAL SECURITY v vn dch l BHXH, nhng khi i vo c th
tng ch th BHXH c hiu theo ngha ca t SOCIAL INSURANCE. Tuy nhin, s
ha nhp ny khng c ngha l hai thut ng ny l mt. Theo ngha hp, c th, c
th hiu BHXH ls bo m thay th hoc b p mt phn thu nhp cho ngi lao ng
khi h mt hoc gim khon thu nhp t ngh nghip do b mt hoc gim kh nng
lao ng hoc mt vic lm, thng qua vic hnh thnh v s dng mt qu ti chnh
do s ng gp ca cc bn tham gia bo him x hi, nhm gp phn bo m an ton i
sng ca ngi lao ng v gia nh h; ng thi gp phn bo m an ton x hi.BHXH c
nhng im c bn l: BHXH da trn nguyn tc cng chia s ri ro gia nhng ngi
tham gia; i hi tt c mi ngi tham gia phi ng gp to nn mt qu chung; cc
thnh vin c hng ch khi h gp cc s c v iu kin hng; chi ph cho cc ch c
chi tr bi qu BHXH; ngun qu c hnh thnh t s ng gp ca nhng ngi tham
gia, thng l s chia s gia ch s dng lao ng v ngi lao ng, vi mt phn
tham gia ca Nh nc; i hi tham gia bt buc, tr nhng trng hp ngoi l;
phn tm thi cha s dng ca Qu c u t tng trng, nng cao mc hng cho ngi
th hng ch BHXH; cc ch c bo m trn c s cc ng gp BHXH, khng lin quan n
ti sn ca ngi hng BHXH; cc mc ng gp v mc hng t l vi thu nhp trc khi
hng BHXHTr gip x hi l s gip ca Nh nc v x hi v thu nhp v cc iu kin
sinh sng thit yu khc i vi mi thnh vin ca x hi trong nhng trng hp bt
hnh, ri ro, ngho i, khng kh nng t lo c cuc sng ti thiu ca bn thn v
gia nh.Tr gip x hi l s gip thm ca cng ng v x hi bng tin hoc bng cc
iu kin v phng tin thch hp i tng c gip c th pht huy kh nng t lo liu
cuc sng cho mnh v gia nh, sm ha nhp tr li vi cuc sng ca cng ng.Tr
gip x hi c c im:- Thu c dng ti tr cho cc chng trnh x hi a dng chi
tr tr cp.- Tr cp c chi tr khi cc iu kin theo quy nh c p ng.- Thm
tra ti sn (thu nhp, ti sn v vn) thng dng c xc nh mc hng tr cp.Tr cp
gia nh-Trong h thng ASXH ca nhiu nc quy nh ch BHXH da trn nhng nhu
cu c bit v c nhng chi ph b sung gn vi gia nh.- Nhng phng php p dng
bao gm vic s dng c cu thu gn vi trch nhim gia nh. Ngi khng c con
phi np thu cao hn nhng ngi c con; ngi t con phi np thu nhiu hn ngi
ng conCc qu tit kim x hiNgoi BHXH, trong h thng ASXH ca nhiu nc c t
chc cc qu tit kim da trn ng gp c nhn.- Nhng ng gp c tch t dng chi
tr cho cc thnh vin khi s c xy ra. ng gp v khon sinh li c chi tr mt
ln theo nhng quy nh.- Tng c nhn nhn khon ng gp ca mnh v khon sinh
li, khng chia s ri ro cho ngi khcCc dch v x hi c ti tr bng ngun vn
cng cng nhiu nc, c bit l cc nc pht trin, trong h thng ASXH c nhiu
dng dch v x hi, c ti tr bng ngun vn cng cng (ngn sch Nh nc), bao
gm:- Tr cp c bn cho mi c dn, hoc tt c nhng ngi tng lm vic trong mt
khong thi gian nht nh.- Tr cp ny khng lin quan n ti sn trc ca ngi
th hng; cc ch c chi tr t ngn sch Nh nc.Trch nhim t ch s dng lao ng-
Thng ch l h thng tai nn ngh nghip hoc h thng n b cho ngi lao ng.-
Ch yu lin quan n tai nn ti ni lm vic v bnh ngh nghip.- Trch nhim ca
ch s dng lao ng i vi chm sc y t v bi thng tu theo mc tai nn v bnh
ngh nghip.- C th bao gm mt phn chi tr ch cho ngi lao ng trong thi
gian ngng vic (nm trong ch BHXH).Dch v x hi khc- Quy nh thm v ASXH
di cc hnh thc khc.- Khi khng c h thng ASXH.- C th c thc hin bi cc t
chc t nguyn hoc phi Chnh ph.- Bao gm cc dch v i vi ngi gi, ngi tn
tt, tr em, phc hi chc nng cho ngi b tai nn v tn tt, cc hot ng phng
chng trong y t (v d tim phng), k hoch ha gia nh.4. Nhng nh hng ca h
thng an sinh x hi
Thc t cho thy, h thng an sinh x hi c thc hin ng v ton din s mang
li nhng nh hng tch cc ng k v mt x hi:
- An sinh x hi m bo cho cc i tng yu th ni ring v ngi lao ng ni
chung c chm sc, bo v khi ri vo hon cnh kh khn, c bit; to cho nhng
ngi bt hnh c thm nhng iu kin cn thit khc phc nhng ri ro x hi, c c
hi pht trin, c c hi ho nhp vo cng ng. An sinh x hi vi cc chc nng ca
mnh, kch thch tnh tch cc x hi trong mi con ngi, hng ti nhng chun mc
ca chn thin m. An sinh x hi nhm hng ti nhng iu cao p trong cuc sng,
ho ng mi ngi khng phn bit chnh kin, tn gio, dn tc, gii tnh... vo mt
x hi nhn i, cng bng, v an ton cho mi thnh vin.
- An sinh x hi th hin truyn thng on kt, gip ln nhau, tng thn tng
i gia nhng con ngi trong x hi. S on kt gip ln nhau trong cng ng l
mt trong nhng nhn t n nh v pht trin x hi ng thi nhm hon thin nhng
gi tr nhn bn ca con ngi gip cho x hi pht trin lnh mnh.
- An sinh x hi da trn nguyn tc san s trch nhim v thc hin cng bng
x hi, c thc hin bng nhiu hnh thc, phng thc v bin php khc nhau. Trn
bnh din x hi, an sinh x hi l mt cng c ci thin cc iu kin sng ca cc
tng lp dn c c bit l nhng ngi ngho kh, nhng nhm dn c yu th trong x
hi. Di gic kinh t, an sinh x hi l cng c phn phi li thu nhp gia cc
thnh vin trong cng ng. Nu xy dng c h thng an sinh x hi tt th s gii
quyt tt cc vn x hi. y l nn tng xy dng mt x hi bc i, cng bng, v an
sinh x hi khng ch gii quyt cc vn x hi m n cn gp phn thit yu trong
vic pht trin x hi, th hin s chuyn giao x hi lm cho x hi tt p hn, vn
minh hn. Bi vy, trong x hi hin i, an sinh x hi ngy cng c cng c v
hon thin tr thnh mt h thng thit yu trong b my Nh nc. N c chc nng
tng hp v tp trung cc ngun lc vo vic pht trin x hi, em li hnh phc
cho nhn dn.
- An sinh x hi cn ng vai tr tch cc i vi s n nh tnh hnh chnh tr
ca t nc. iu ny cng d nhn ra bi v tnh hnh kinh t x hi ca t nc c n
nh, c vng mnh th tnh hnh chnh tr mi n nh v vng mnh. Mt khc khi cuc
sng ca ngi lao ng thng xuyn b e do bi nhng thiu thn do m au, do tht
nghip, do gi yu... th cng nh hng su sc n tnh hnh chnh tr. Trn th
gii thng xy ra nhng cuc biu tnh, gy xo ng v ni cc ca mt s chnh ph
bi khng p ng v tr cp cho cng nhn khi m au, khi tht nghip, hu
tr...
- An sinh x hi gp phn thc y tin b x hi. Xt cho cng trong chin lc
pht trin ca mi quc gia u c chung mt mc ch cui cng l: m bo v c nhng
ci thin nht nh cho hnh phc ca mi ngi v em li li ch cho mi ngi.
Trong s pht trin an sinh x hi c nhng ng gp quan trng. Bng nhng bin
php ca mnh, an sinh x hi to ra li chn an ton gm nhiu tng, nhiu lp
nhm bo v cho mi thnh vin trong cng ng khi b gim hoc mt thu nhp hoc
phi tng chi ph t xut do nhiu nguyn nhn khc nhau - gi l nhng ri ro x
hi.
An sinh x hi khng ch c ngha vi quc gia m cn c ngha quc t. Ngoi
vic thuc phm tr quyn con ngi, l biu hin trnh vn minh tin b ca mi
quc gia, ngy nay trong x hi hin i mi nc u nhn thc c rng an sinh x
hi l vn c ton nhn loi quan tm. Vic thc hin an sinh x hi khng b gii
hn bi bt k ro cn chnh tr hay a l no, th hin r nht l cc hot ng cu tr
x hi, cc hip nh hp tc v bo him x hi gia cc quc gia v mt th gii ho
bnh n nh v pht trin.
TPHCM vi gii php bo m an sinh x hi - ng thun cao, lan ta rngNgy
19-4-2012, Ban Dn vn Thnh y TPHCM t chc hi ngh s kt vic thc hin
Chng trnh hnh ng s 06 ca Thnh y TPHCM v cc gii php nhm bo m an sinh
x hi trn a bn. n d c ng ch L Thanh Hi, y vin B Chnh tr, B th Thnh y
TPHCM.
B th Thnh y TPHCM L Thanh Hi thm hi, tng qu b con ngho huyn C
Chi. nh: Vit Dng
Chia kh vi ngi nghoThc hin Chng trnh hnh ng s 06 ca Thnh y TPHCM
v bo m an sinh x hi trn a bn, thi gian qua cc cp y ng, chnh quyn v
cc on hi, t chc cng on cc cp nhy bn nm bt tm t, nguyn vng cng
nhn.ng Nguyn Vn Rnh, Trng ban Dn vn Thnh y TPHCM, cho bit Chng trnh
bnh n gi mang lng hng ha di do, bo m kh nng can thip cn i cung cu,
gi c hp l. Cht lng, v sinh an ton thc phm c m bo, gip hn ch hin tng
u c, gm hng, tng gi t bin hay thiu hng cc b. C 20 doanh nghip tham
gia chng trnh bnh n th trng, vi 2.546 im bn hng bnh n gi. Trong , c
trn 1.300 im bn ti cc khu dn c, s cn li c t chc ngoi thnh v cc khu
cng nghip - khu ch xut phc v ngi dn.Trong dp Tt Nguyn n 2012, cng
on cc cp phi hp vn ng h tr 23.160 v xe cho cng nhn v qu n tt vi tng
s tin hn 13,62 t ng; thm v tng qu trn 390.300 gia nh cng nhn lao ng
c hon cnh kh khn vi s tin 439,5 t ng.Bn cnh , Thnh on TPHCM vi nhiu
hot ng chung tay chm lo thanh nin cng nhn, sinh vin ngho xa qu
trong dp tt nh tng qu, v xe, t chc vui xun Khng ch vy, mt s qun cn
linh hot trong phng php vn ng nh gi th ng, thnh lp cc t cng tc trc
tip tip xc vn ng doanh nghip ch ng tng tin lng, tr cp nh , cc loi
ph cp v tng cht lng ba n, h tr tin xng di chuyn. Qua vn ng c gn
2.400 doanh nghip hng ng, tng tin lng 100.000 - 250.000 ng/thng hoc
t 5% - 10% n gi; tng sut n tra 3.000 - 8.000 ng; h tr trt gi
100.000 - 500.000 ng; h tr tin nh 100.000 - 300.000 ng. Mt s doanh
nghip cn h tr 100% ch tr cho cng nhn kh khn.Cc on th cn vn ng ngi
dn tit kim 391 triu KWh in (tng ng 553 t ng); trn 1 triu ngi thu tr
c hng gi in theo quy nh ca nh nc. Bn cnh , cn c cc chng trnh chm lo
ngi ngho, cng nhn, sinh vin nh: h tr h ngho, gip vay vn, gii quyt
vic lm, tr cp t xut, hc bng, tng th BHYT vi tng kinh ph hng trm t
ng.
TPHCM hin lm tt vic vn ng ch nh tr khng tng gi phng, gp phn n nh
i sng cng nhn. nh: Vit Dng
Ch trng ng v trngCuc vn ng cc ch nh tr, c s gi tr khng tng gi, h
tr t xut ngi ngho, vn ng doanh nghip h tr thm ngi lao ng chng minh
l nhng ch trng v cc gii php m bo an sinh x hi ca Thnh y TPHCM l ng
v trng, to c s ng thun trong x hi.ng Vn Tnh, Ph B th thng trc Qun y
G Vp, cho bit cc khu ph xut hin nhiu tm gng gng mu, lun i u trong
cng tc vn ng qun chng. Chnh v vy, qun G Vp c trn 97% ch nh tr ng k
khng tng gi phng cng chia s kh khn cho trn 115.000 cng nhn.Ti qun
Bnh Tn, c 105 doanh nghip tng lng v sinh hot ph cho 128.000 cng nhn
vi tng s tin gn 100 t ng/thng. Ngoi vn ng ch nh tr khng tng gi, nm
2012 qun Bnh Tn vn ng trn 200 c s gi tr cam kt khng tng gi gi tr v
bo m cht lng dinh dng khu phn n cho gn 14.000 tr.Qua y cho thy, khi
ch trng ng, c kin ngh hp l v xut pht t thc tin i sng cng nhn th s
nhn c s ng h v ng thun cao ca doanh nghip v ch nh tr. Mi cn b, ng
vin, hi vin cc on th bit t mnh vo hon cnh ca ngi dn, hiu c tm t,
tnh cm ca ngi dn, t c bin php tuyn truyn vn ng ph hp.Ch trng hp lng
dn ca ng, s nhy bn, su st ca i ng cn b lm cng tc dn vn, c bit l s
hng ng nhit tnh ca ch nh tr, ch doanh nghip san s thit thc kh khn
vi ngi lao ng ngho. iu y th hin r nt tnh nhn vn, tinh thn on kt,
tng thn, tng i trong cng ng ca mt thnh ph vn minh - ngha tnh - ng
Nguyn Vn Rnh, Trng ban Dn vn Thnh y by t.TPHCM: Nng chun an sinh x
hi ngang tm khu vc v quc tTP - Ngy 18-10-2012, ti hi ngh 11, Ban
chp hnh ng b TP H Ch Minh kha IX tho lun v thng qua Chng trnh hnh
ng thc hin Ngh quyt s 15-NQ/TW ca BCH T. ng kha XI v mt s vn chnh
sch x hi giai on 2012-2020 trn a bn thnh ph.Theo , thnh ph tp trung
phn u t c mc tiu: Tng cng ci thin i sng vt cht, vn ha cho ngi c cng
v nhn dn lao ng, n nm 2015 c bn bo m gia nh ngi c cng c mc sng bng
hoc cao hn mc sng trung bnh ca ngi dn cng a bn c ng.Bo m mc ti thiu
v thu nhp, gio dc, y t, nh , nc sch, thng tin v truyn thng cho nhn
dn, nht l h ngho, ngi dn ngoi thnh, ngi dn cc a bn di di, ti nh c
gii phng mt bng thu hi t thc hin cc d n, ng bo dn tc Kh me, Chm,
Hoa trong din ngho, cn ngho.Tng cng v pht trin h thng bo him x hi,
thc hin bo him y t ton dn. y mnh chng trnh gim ngho, tng h kh, gp
phn thu hp khong cch gia cc tng lp v cc nhm dn c trong x hi, gia
thnh th v nng thn. Nng dn chun an sinh x hi thnh ph ngang tm khu vc
ng Nam v quc t.Bo m an sinh x hi TP H Ch Minh
TP H Ch Minh c vai tr quan trng i vi s pht trin kinh t - x hi ni
chung v ngnh cng thng c nc ni ring, vi t trng GDP chim hn 20%, gi
tr sn xut cng nghip chim hn 30%, tng mc bn l v doanh thu dch v chim
hn 25% so vi c nc. y va l trung tm sn xut, phn phi, trung chuyn va
l th trng nhp khu, xut khu, tiu th hng ha ln nht trong c nc.Cng vi
pht trin kinh t, ng b, chnh quyn TP H Ch Minh lun quan tm n cng tc
an sinh x hi, chm lo i sng ngi dn, coi l nhim v thng xuyn lu di ca
c h thng chnh tr. Vi truyn thng nng ng sng to, thnh ph sm trin khai
thc hin chng trnh bnh n th trng gi cc mt hng thit yu nht l vo cc dp
trc, trong v sau Tt.Bt u c trin khai thc hin t Tt Nhm Ng 2002 vi s
vn ban u dnh cho chng trnh l 45 t ng v hai doanh nghip nh nc (DNNN)
c giao thc hin (li sut 0% trong 12 thng). Va lm va rt kinh nghim,
quy m ca chng trnh c nng dn ln mi nm. n nm 2010, chng trnh bnh n th
trng ca TP H Ch Minh tng vn ln 422 t ng vi 13 doanh nghip (DN) tham
gia. Tnh n ht qu 1-2011, c 22 DN, trong ba DN ng k tham gia, khng
nhn h tr vn. Hng bnh n gi cng c m rng ra 9 mt hng thit yu v hai mt
hng phc v ma khai trng bo m gi lun thp hn gi th trng 10%. Ch ring
thuc cha bnh, n nay c bn DN tham gia vi hn 500 nh thuc t nhn, doanh
nghip v nh thuc cc bnh vin. H thng bn l cng m rng, tnh n thi im ny,
trn a bn thnh ph c 2.188 im bn hng bnh n gi ca cc doanh nghip, tng
643 im so vi Tt Canh Dn (1.545 im). B V Th Sang, tiu thng ch Tn nh
cho bit: Ngi i ch chn mua hng ti nhng quy hng bnh n khng ch v r hn
m v sinh an ton thc phm cng bo m tt hn. Ngoi ra, mi nm, thnh ph cn
t chc hn 500 chuyn bn hng lu ng n 77 im ti cc khu cng nghip, khu ch
xut, khu lu tr cng nhn, khu k tc x, nh tr sinh vin, cc khu vc ngoi
thnh phc v nhu cu tiu dng ca hng chc nghn nng dn, cng nhn, sinh
vin, cc gia nh chnh sch, ngi lao ng c thu nhp thp gp phn gim bt kh
khn hng ngy ca nhiu gia nh. ng Hunh c Th, cn b hu tr x Tn Thng Hi,
huyn C Chi phn khi ni: 'Gia lc gi c tng lin tc, chng ti vn c mua
hng thit yu bo m cht lng, gi li r hn ngoi th trng nh th ny l mng lm
ri! Mong cc DN bn hng bnh n tip tc v nhiu chuyn na cho dn chng ti
nh'.Doanh s bn hng tng bnh qun 25%/mi nm. S lng ngi c phc v cng tng
t 10 n 15%/ nm.Chng trnh gip cho cc DN tham gia thm vn, c iu kin u
t cng ngh hin i cho qu trnh sn xut, ch bin, kinh doanh gp phn gim
gi thnh v nng cao cht lng sn phm. to ngun hng 'u vo' n nh v cht lng
cao cho mnh, nhiu doanh nghip ch ng cung ng vn cho ngi nng dn ti
thnh ph v cc a phng khc h sn xut hng ha.Nh thc hin Chng trnh, nn mc
d l a bn c dn s ng v sc mua ln nht nc nhng Ch s gi tiu dng (CPI) ca
TP H Ch Minh lun thp hn c nc. Nm 2010 ch s CPI ca TP H Ch Minh l
9,58% trong khi c nc l 11,75%; thng 3-2011, CPI ca thnh ph l 4,89%,
c nc l 6,12%. Nhng kt qu tch cc t chng trnh bnh n th trng ca thnh
ph mang li hiu qu, c sc thuyt phc v lan ta rng khp, n nay c hn 40
tnh, thnh ph trong c nc hc tp kinh nghim, lm theo m hnh ca TP H Ch
Minh xy dng chng trnh bnh n th trng v bc u em li kt qu ng mng. DN,
nh phn phi v ngi tiu dng ngy cng gn kt vi nhau theo hng cng c li.M
rng v hon thin chng trnhTip tc thc hin Ngh quyt s 11/NQ-CP ca Chnh
ph v kim ch lm pht, n nh kinh t v m, bo m an sinh x hi, TP H Ch
Minh xc nh chng trnh trong nm 2011 v nhng nm tip theo s tp trung vo
ba nhm mt hng ch lc l: lng thc, thc phm; thuc cha bnh thng thng sn
xut trong nc v dng c gio dc phc v hc sinh. Ty tnh hnh thc t, thnh
ph s thc hin iu chnh theo hng tng mt hng bnh n, gim gi thnh hn na.
Mi y, ngy 9-4, S Ti chnh v S Cng thng thnh ph cng b gi bn 10 nhm mt
hng lng thc, thc phm thit yu v thuc cha bnh nm trong chng trnh bnh
n gi nm 2011 v Tt Nhm Thn 2012. Tt c mt hng tham gia chng trnh u c
gi mc gi thp hn t 10,9% n 25,7% so vi gi bn cng chng loi hng ha trn
th trng. Ngy 18-4, thnh ph a mt hng sa bt vo chng trnh bnh n. Trong
Cng ty c phn sa Vit Nam (VINAMILK) ng k tham gia bnh n vi hai mt
hng sa bt cho tr em di 12 thng tui (Dielac Alpha) v sa bt cho ngi
gi (Dielac Canxi). phc v hn 1,2 triu hc sinh, sinh vin bc vo nm hc
2011 - 2012, n nay c chn DN tham gia cung cp 13,2 triu cun v hc
sinh, 450 nghn ba-l, ti xch v 560 nghn b ng phc hc sinh vi gi thp
hn 15% so vi hng cng loi trn th trng.Ngoi ra, TP H Ch Minh tip tc
pht trin, m rng mng li phn phi, bn l nht l nhng ch truyn thng, KCX
- KCN, K tc x v.v. Tng tn sut a hng ha v cc khu dn c, KCX-KCN. Ch
ng chun b ngun hng, cht lng hng ha, s lng hng ha a vo th trng. Tng
cng lin kt, hp tc trong cc lnh vc kinh t gia thnh ph vi cc tnh thnh
khc to thm ngun hng phc v ngi dn. chng trnh bnh n th trng ngy cng m
rng v pht huy hiu qu, TP H Ch Minh tip tc h tr, khuyn khch DN thuc
cc thnh phn kinh t mnh dn u t, to ngun hng, m rng mng li phn phi,
ci tin quy trnh cng ngh, i mi thit b, nng cao cht lng sn phm, gim
chi ph, h gi thnh, v.v. nhm to ra nhiu sn phm tiu dng thit yu c cht
lng, hp v sinh, gi c hp l phc v i sng nhn dn. Tip tc hon thin c ch
bnh n gi, bo m a hng ha n tn tay ngi lao ng c thu nhp thp. C k hoch
d tr hng ha, ng thi tuyn truyn vn ng m rng i tng tham gia chng
trnh. Ngoi vic tng thm qu bnh n gi, cn theo di st tn hiu th trng v
kim sot cht ch gi bo m gi hng ha bnh n lun thp hn gi th trng. Tng
cng cng tc qun l th trng, kim tra kim sot ch ng u tranh chng hng
gian, hng gi, hng khng r ngun gc. Kim sot vic nim yt gi v bn theo
gi nim yt, x l nghim cc i tng u c, tch tr, ty tin tng gi, tung tin
tht thit gy ri lon th trng.TP H Ch Minh y mnh cc gii php bo m an
sinh x hiChiu 29/8/2013, Thnh y TP.H Ch Minh t chc Hi ngh s kt thc
hin Kt lun s 49-KL/TU ngy 14/5/2012 ca Ban Thng v Thnh y v tip tc
thc hin mt s gii php bo m an sinh x hi trn a bn TP.H Ch Minh. ng ch
Nguyn Th Thu H, y vin Trung ng ng, Ph B th Thnh y ch tr Hi ngh.
Theo bo co ca Ban Dn vn Thnh y TP.H Ch Minh, tnh n nay, cc qun,
huyn ca Thnh ph t chc vn ng c 60.013 ngi c nh cho thu tr (95,64%)
vi 438.409 phng (98,59 %) ng thun vi ch trng ca Thnh y h tr gi thu
phng n cui nm 2013, gip cho 1.145.078 ngi thu tr tm an tm trong cuc
sng.
Tuyn dng nhng tp th v c nhn tch cc tham gia chia s kh khnvi ngi
lao ng trn a bn Thnh ph trong thi gian qua. (nh:VL)
Khng ch bnh n gi cho thu nh, nhiu nh tr cn to mi iu kin ngi thu
mua in, nc ng gi quy nh ca Nh nc. n nay, trn a bn Thnh ph c 76.365
ch phng tr ng k nh mc in cho 1.164.460 ngi thu phng; 6.913 ch phng
tr ng k nh mc nc cho 223.208 ngi thu phng l cng nhn, sinh vin v ngi
lao ng thu .Bn cnh , nhiu doanh nghip trn a bn Thnh ph cng c nhng
chnh sch h tr cho cng nhn, ngi lao ng. C th, ton Thnh ph c hn 4.600
doanh nghip h tr, chm lo cho 505.831 cng nhn v i sng vt cht, tinh
thn; 1.717 c s mm non dn lp, nhm tr gia nh trn a bn khng tng gi gi
tr, khng tng tin n nhng vn bo m dinh dng cho 158.870 tr l con ca
cng nhn, ngi lao ng ngho.Ngoi ra, cc a phng, t chc cn trin khai
nhiu bin php thit thc quan tm n i sng vn ha, tinh thn cho cng nhn
nh xy dng t sch, sn chi cui tun. ng ch , Mt trn T quc, cc on th
chnh trx hi quan tm gn kt mi quan h gia ngi tr vi a phng, thc y cc
phong tro, m hnh nh Nh tr vn ha, Khu nh tr thn thin Kt qu ny th hin
s ng thun t h thng chnh tr n ngi dn, nht l cc h cho thu nh tr, h tr
cho ngi lao ng ngho c iu kin sng tt hn.Pht biu ti Hi ngh, Ph B th
Thnh y Nguyn Th Thu H nh gi cao truyn thng "thng ngi nh th thng
thn" ca dn tc ta th hin qua cc tm gng in hnh ca cc ch nh tr cng nh
nhng ngi lm cng tc dn vn trong vic chm lo cho sinh vin, cng nhn v
ngi lao ng ngho.ng ch Nguyn Th Thu H ngh cc cp cc ngnh, Mt trn T
quc v cc on th chnh trx hi tip tc ch ng, su st nm chc tnh hnh vic
lm, i sng v t tng, tnh cm ca cc tng lp nhn dn, c bit l cng nhn, lao
ng, ngi v hu, ngi ngho, din chnh sch, kp thi c gii php, bin php ph
hp; thc hin tt cc chnh sch an sinh x hi, huy ng cc ngun lc trong
nhn dn chm lo cho h ngho, cc gia nh chnh sch.Bn cnh , ng ch Nguyn
Th Thu H ngh, cn tng cng cng tc phi hp gia cc ngnh trong theo di,
nm chc tnh hnh din bin v quan h lao ng gia ngi lao ng vi ch doanh
nghip trn a bn; kp thi phi hp x l ngay cc v nh cng, ln cng khng xy
ra im nng trn a bn.Dp ny, UBND TP.H Ch Minh tng bng khen cho 29 tp
th v 74 c nhn tch cc hng ng tham gia chia s kh khn vi ngi lao ng
ngho, gp phn bo man sinh x hi trn a bn Thnh phTPHCM: thc hin nhiu
chnh sch gim ngho v an sinh x hi
Theo Bo co ca UBND TP HCM, trong iu kin kh khn nm 2009, thnh ph
vn quan tm thc hin tt chnh sch an sinh x hi, t chc chm lo chu o cho
cc din chnh sch v h ngho trn a bn thnh ph.
Nh thc hin nhiu chnh sch gim ngho v an sinh x hi, t l h ngho
theo tiu ch thu nhp 12 triu ng/ngi/nm trn a bn gim xung cn 8%. Thnh
ph mua v cp 379.565 th bo him y t cho din h ngho; thc hin min 100%
tin hc ph v tin c s vt cht trng hc cho 31.172 hc sinh thuc din h
ngho v h cn ngho vi tng s tin 11,367 t ng; xt duyt 7.815 n xin min
gim hc ph c s vt cht cho hc sinh, sinh vin vi s tin 3,576 t ng; xy
dng 715 nh tnh thng vi kinh ph 11,419 t ng; chng dt 503 cn vi kinh
ph 2,565 t ng; tr vn cho 41.582 h ngho vi s tin l 185,74 t ng; xt
duyt 336 d n vay vn sn xut kinh doanh vi s tin l 32,3 t ng; cp 983
th i xe but min ph cho ngi khuyt tt; thm v tng qu Trung thu cho tr
em din gia nh ngho vi kinh ph thc hin 70 triu ng.
TPHCM c nhiu hot ng chm lo cho ngi nghoNgoi ra, thnh ph cn phi
hp vi cc n v ti tr t chc nhiu hot ng chm lo thit thc cho tr em nhim
v tr b nh hng bi HIV/AIDS, tr c hon cnh gia nh ngho vt kh nm hc
2009 - 2010, tr c hon cnh c bit; vn ng ng gp ng h cho ng bo cc tnh
min Trung v Ty Nguyn b thit hi do cc cn bo gy ra vi tng s tin hn 18
t ng v trn 109 tn hng ha.
Thc hin Quyt nh s 04/2009/Q-UBND v chnh sch h tr chuyn i ngh cho
ngi ngho ang s dng loi phng tin xe 3 bnh, 4 bnh t ch trn a bn, TP h
tr 79 xe gn my cho cc h c nhu cu chuyn i phng tin vi kinh ph gn 1,1
t ng; thc hin cp b hn 20,7 triu ng li sut cho 151 h ngho vay 1,428
t ng t cc ngun qu xa i gim ngho thuc chng trnh cho vay h ngho v
chng trnh cho vay gii quyt vic lm ca ngn hng Chnh sch x hi.
