www.monografias.comDesarrollo Local. Evolucin del conceptoMsc. Yuderquis Padillas Snchez - ypadilla@ucf.edu.cu1. Resumen. !ntroduccin". Desarrollo#. Evolucin del concepto de desarrollo$. %preciaciones & evolucin del desarrollo local'. El desarrollo local en la sociedad de la construccin del socialismo(. )onclusiones*. +i,lio-ra./aResumenEl estudio aborda la evolucin y anlisis del concepto de desarrollo y sus principales vertientes hastadesembocar en el desarrollo local orientado a la construccin del socialismo. Se trata la evolucin del concepto de desarrollo realizando un anlisis de los distintos enfoques luego seanotanlas apreciacionesyevolucindel desarrollolocal! viendodesde cuandosurge! lasprincipalescorrientes que se originan como desarrollo local endgeno! desarrollo localintegrado y desarrollo localcon un enfoque integral! terminando con los principales conceptos del mismo en el mundo. "inalmente setrata el tema de desarrollo local en la sociedad de la construccin del socialismo.!ntroduccin.#esarrolloesunconceptomuytraba$ado. Enlaliteraturaseletratadesdediversascienciasycondistintos sentidos. En el campo de las ciencias econmicas con frecuencia ha sido tratado como sinnimode crecimiento econmico. El progreso que la sociedad va alcanzando en el sentido de su anlisis desdeposiciones cada vez ms multidisciplinarias! ha ido favoreciendo un enfoque cada vez ms integral delconcepto del desarrollo.%a evolucin en la elaboracin de estas concepciones del desarrollo transita de modo paulatino a trav&sdevaloracionescr'ticasquehanpermitidoirponiendoenclarolosverdaderossustentosdel t&rminodesarrollo.En particular se trata de que el desarrollo posee sus fundamentos en la sociedad! pero no en general!sino precisada su conte(tualizacin en t&rminos espaciales y temporales. Este devenir del concepto hastanuestros d'as enfocado con un valor prctico para la construccin socialista en )uba! es el problema alque se dedica el presente traba$o.Desarrollo%apretensindel desarrollohaconstituidosiempreunanhelodelasociedadengeneral ydesuscomponentes estructurales. *ohaquedadofueradeello el quehacer cient'ficoque! comoregla!revoluciona continuamente el horizonte propositivo de la sociedad.%a diversidad de intereses vinculados y su hegemon'a en cada &poca histrica ha estado condicionadapor el escaln de evolucin social alcanzado por la humanidad en cada momento.Evolucin del concepto de desarrollo#urante las d&cadas de los a+os ,- ylos.- delpasado siglo elob$etivofundamentaldel#esarrolloEconmico era el )recimiento y su medida estaba dada por el /roducto 0nterno 1ruto 2/0134! estas ideaseran errneas! pues no necesariamente todo crecimiento del /roducto *acional1ruto percpita puedeser sinnimo de desarrollo. 1 El PIB incluye la produccin realizada dentro de los lmites geopolticos de un pas dado.#urante la d&cada de los 5- se reconoce que adems del crecimiento econmico para lograr desarrollose deb'a reducir o eliminar la pobreza! la desigualdad y el desempleo logrando de esta forma equidad6.En la d&cada de los 5- hab'a nacido tambi&n el concepto de Ecodesarrollo! el que se define como eldesarrollo socialmente deseable! econmicamente viable y ecolgicamente prudente. Se introduce as' unelemento claramente innovador en este enfoque respecto a los anteriores7 la preocupacin por el medioambiente. /or tanto! durante los a+os 8- y 9-! el ob$etivo fundamental del #esarrollo Econmico pasa aser la Sostenibilidad. En la d&cada de los noventa como resultado de los esfuerzos del /rograma de las *aciones :nidas parael desarrollo 2/*:#3 surge una concepcin donde se aprecia un nuevo entendimiento del concepto dedesarrollo! el que a su vez de cierta manera converge con el mane$ado durante la d&cada del 5-. ;qu'!unavisindel desarrolloenfocadoalaproduccinmaterial essustituidapor otra! centradaenlasaplicaciones delas capacidades humanas. umano 20#>3.)omo podemos observar eldesarrollo pasa por diferentes fases! acepciones o modelos de actuacin.?...perdiendo su carcter estrictamente cuantitativo para transformarse en un concepto ms cualitativo! ...ms comple$o! multidimensional e intangible...@A.Bodos esto aporta y enriquece el #esarrollo %ocal! quepuedeconstituir unmodeloens' mismo! conlascaracter'sticasdelosdiferentesenfoquesyconplanteamientos basados en las sinergias de distintos conceptos. Apreciaciones y evolucin del desarrollo localEl desarrollo local surge fundamentalmente en Europa! como respuesta a las crisis macroeconmicas. Eslae(presindeuna lgica de regulacin horizontal.Emerge deladial&ctica global-local propiadelaglobalizacin.En el a+o 495, el 1anco Cundial e(pone una definicin de desarrollo aplicada al mbito espacial! en elqueel #esarrollo%ocal esentendidocomo7 ?unaestrategiadise+adaparame$orar el nivel devida!econmico y social de grupos espec'ficos de poblacin@.D %as principales corrientes que se originan son7 #esarrollo %ocal Endgeno! #esarrollo %ocal 0ntegrado y#esarrollo con un Enfoque %ocal que pueden! a su vez! reunirse en un solo concepto o modelo con lastres caracter'sticas. El #esarrollo%ocal Endgenosedefinecomounprocesotendenteaincrementarel bienestardelacomunidad mediante el establecimiento de actividades econmicas y socioculturales utilizandobsicamenteofundamentalmentesuspropiosrecursoshumanosymateriales. Enestemodelo! lainiciativa privada adquiere un papel preponderante por lo que se requieren nuevas frmulas decolaboracin empresarial y de participacin social. El#esarrollo %ocal0ntegrado hace especialhincapi& en la integracin de todas las potencialidades deaprovechamiento de los recursos e(istentes enla zona. Enestemodelo! seintentaminimizar lautilizacin de tecnolog'as e(ternas! poniendo especial&nfasis en la movilizacin y eldesarrollo de losrecursos humanos y en la consecucin de un acceso ms equitativo a los medios de produccin y a unams $usta distribucin de la renta. El #esarrollo %ocal abarca una pol'tica global que incluya aspectos de descentralizacin administrativa!organizacin de la poblacin! ordenacin del territorio y dotacin de infraestructuras y servicios! etc. ;unque desdeela+o 495, el1anco Cundial hab'a e(puestoesa definicinde desarrollo aplicada almbito espacial de #esarrollo %ocal! no es hasta finales de los ochenta que se inicia a nivel internacionalunimportantegiroenlaspol'ticasdedesarrollo! quehastaentoncesseimpon'an?dearribaaba$o@mediante pol'ticas macroeconmicas globales ale$adas de las realidades locales y que desde entonces2Entindase equidadcomolarespuesta consciente que sedaa unanecesidadosituacin, deacuerdoalascaractersticas o circunstancias propias o especficas, de la persona a la que a dirigida la accin, sin discriminacinalguna. ABecerra, !rancisco ". #aractersticas su$yacentes en el desarrollo socioeconmico de la proincia de #ienfuegosdurante el perodo 1%&'( 2))).*!rancisco ". Becerra, +om,s E. #olarte.-s.l, s.n.. /Espa0a, 1rea de 2esarrollo 3ocal de la 2iputacin de Bada4oz5 6ua de desarrollo 7irtual. +omado de5.8ttp5**999.dip($ada4oz.es*areas*dlocal*sericios*proyectos*gdesarrollo*inde:.8tm,.pasan a ser tratadas ?de aba$o a arriba@ mediante pol'ticas mi(tas macro y microeconmicas centradas enpromover el protagonismodel desarrollolocal. %apuestaenmarchadel /rogramadelas*aciones:nidasparael #esarrollo2/*:#3! marcalainfle(indefinitivadeestatendenciaanivel mundialestableciendo dos principios esenciales7 /ensar en lo global y actuar localmente. Es decir! adaptar las pol'ticas gen&ricas 2macro3 a loscasos concretos 2micro3 de cada entorno local. "omentar la participacin de las )omunidades %ocales en sus /lanes de #esarrollo. Es decir!convertir a las administraciones locales en los principales impulsores del desarrollo como frmula paraa$ustarse al m(imo a las necesidades y peculiaridades del entorno local.Estenuevomodelodedesarrollono secentrabasoloenel progresoeconmico! sinotambi&n enelprogreso humano y ecolgico! siendo una de sus pol'ticas principales el fomento de la cooperacin entrelos distintos agentes de una localidad 2individuos! administracin pEblica! organizaciones nogubernamentales! empresas! familias! entidades supralocales y los dems3;ctualmente! en cierta forma! todo el desarrollo es local! tanto sea en un distrito! en una regin! en unamicroregin! en un pa's o en una regin del mundo.%a palabra local! no es sinnimo de peque+o ni alude necesariamente a diminuto o reducido. El conceptode local adquiere! pues! una connotacin de algo socio-territorial que pasa a definirse como un mbitocomprendidoporunprocesodedesarrolloencurso! engeneral cuandoesteprocesoestpensado!planeado! promovido o inducido. *ormalmente! cuando se habla de desarrollo local se hace referencia! aprocesosdedesarrolloqueocurrenenespaciossubnacionales! yenlamayor'adeloscasostalesespacios son municipales o microregionales. ;lgunas definiciones de desarrollo local e(puestas por diferentes autores pueden ayudar a comprender elsignificado de este.Se puede definir adems el #esarrollo %ocalcomo un ?proceso por el que se organiza el futuro de unterritorio! como resultado de laplanifacin llevadaacabopor los diferentes agentes locales queintervienen en el proceso! con el fin de aprovechar los recursos humanos y materiales de un determinadoterritorio! manteniendo una negociacin o dilogo con los agentes econmicos! sociales y pol'ticos delmismo. El#esarrollo implica la bEsqueda delbienestar socialy la me$ora de la calidad de vida de la)omunidad %ocal y concierne a mEltiples factores! tanto pEblicos como privados que deben movilizar losnumerosos factores! para responder a la estrategia de #esarrollo previamente consensuada@,.El desarrollolocal ?Setratadeuncomple$oprocesodeconcertacinentrelosagentesFsectoresyfuerzas- que interactEan dentro de los l'mites de un territorio determinado con el propsito de impulsar unproyecto comEn que combine la generacin de crecimiento econmico! equidad! cambio social y cultural!sustentabilidad ecolgica! enfoque de g&nero! calidad y equilibrio espacial y territorial con el fin de elevarla calidad de vida y el bienestar de cada familia y ciudadano2a3 que viven en ese territorio o localidad.Cs aEn implica la concertacin con agentes regionales! nacionales e internacionales cuya contribucinenriquece y fortalece ese proceso que tiene una lgica interna! que avanza de manera gradual pero nodinmica nilineal! que le da sentido a las distintas actividades y acciones que realizan los diferentesactores@..?... proceso basado en la alianza entre actores que se genera en un mbito territorial inmediato! con el finde impulsar procesos de cambio para el me$oramiento de su bienestar colectivo...capacidades de me$orarlas condiciones ambi&ntales@5.?El desarrollolocal esunprocesomedianteel cual el gobiernoyGolosgruposdeunacomunidaddeterminan administrar sus recursos! para crear nuevos empleos y estimular la actividad econmica enunazonabiendefinidadesdeel puntodevistaeconmico! indicandodichoprocesolaformacinde; Espa0a, queseldesarrollolocal.8tm, 11 de marzo de 2))?.@ Enrquez, "l$erto. Aacia una delimitacin conceptual del desarrollo regional * local.* "l$erto Enrquez.(( .-s.l, s.n..,2))1B 1 p. 5 I$dem, ? p.nuevas instituciones! desarrollo de industrias alternativas! me$oramiento de empresas! transferencias detecnolog'as@8.En t&rminos de sistemas una localidad es7?:n con$unto de elementos en interaccin dinmica! localizado dentro de los l'mites de un espacio f'sicodeterminado! organizados en funcin de un fin@9.?El espacio local! en tanto sistema! se compone de un con$unto de subsistemas en interaccin dinmicaentre s' y con su medio ambiente! cuya finalidad es la satisfaccin de las necesidades... no solo de laspersonas que viven yGo traba$an en esta localidad! sino de las necesidades e intereses de los diferentessubsistemas que forman parte del sistema local@4-.El desarrollolocal esunmododepromoverel desarrolloquetomaencuentael papel detodoslosfactores necesarios para convertir en dinmicas las potencialidades que pueden identificarse al e(aminaruna unidad socio-territorial delimitada.%o locales! en este sentido! producto de analizar. Elanlisis reconoce una potencialidad cuando estfocalizado en un subcon$unto y este reconocimiento es siempre racional! es decir! cobra sentido cuandolo comparamos con otros subcon$untos.%as potencialidades identificadas y reconocidas hacen referencia a la diversidad y a la venta$acomparativa. Si todas las localidades fuesen iguales no tendr'a sentido el concepto de desarrollo local y!en rigor! tampoco el de local.Es dif'cilprecisar si el#esarrollo %ocalse trata de un proceso voluntario o involuntario! lo que siestclaro es que tiene una serie de elementos asociables al concepto7 0nversinens' mismaypor s' sola! noes#esarrollo%ocal! perogeneralmenteesunacomponente esencial del mismo. *o e(iste un Enico modelo de #esarrollo %ocal! hay tantos modelos como e(periencias! lascualesconstituyen modelosautnomoscuyocontroldebee$ercerse desdeel mbitolocal!si bienseprecisa la necesidad de una ?coordinacin@ y cooperacin a escalas y mbitos mayores y ms ampliosque el local. Es un proceso que nace y se compatibiliza con las peculiaridades locales de cada zona y delentorno inmediato a la localidad que parte con venta$a cuando se trata de territorios homog&neos! conuna poblacin m'nima! es decir! con una determinada e(tensin! que resulte suficiente para constituir lallamada Hmasa cr'ticaH necesaria. Estos modelos persiguen normalmente las siguientes venta$as para el territorio7 me$ora de la calidad ynivel de vida de los ciudadanos! incremento del grado de bienestar social reduccin de la dependenciadel e(terior! no su eliminacin! y si me$orar las condiciones para fortalecer el intercambio mutuamenteventa$oso con el entorno e(terior a la localidad reforzamiento del esp'ritu colectivo! como componente deaccin consciente por el alcance del desarrollo social e individual crecimiento y generacin de empleoconservacin del medio natural y desarrollo cultural de la comunidad.El #esarrollo %ocal se basa en factores materiales e inmateriales! siendo estos Eltimos casi ms decisivosque los primeros. Entre el grupo decisivo de factores podemos citar como principales7 la importancia delas empresas difusas! peque+as y de nEcleos poblacionales de tama+o reducido la e(istencia de unasociedad cohesionada! basada en factores como la familia como elemento aglutinador y participativo a lahoradeaportar manodeobra! asumir riesgosycanalizar ahorrosycapital enlosvalores! enlacolaboracin y la solidaridad! etc una historia con$unta la actitud y el carcter de la poblacin en generaly de los traba$adores! microempresarios! mu$eres! $venes u otros colectivos el consenso y lacoordinacin e(istente entre el grupo socialla supervivencia o no de tradiciones artesanas y oficios lafamiliaridad o no con los mercados internacionales los recursos y capacidades financieras e(istentes enel propio territorio! su aprovechamiento y por Eltimo el nivel de infraestructuras e inversiones realizadaspor parte de las administraciones.8BlaCely, 1%&%.DotasdeclasedeEaestraen2esarrollo3ocal. #urso?5 Inentarioyaloracinderecursos.Profesor5 !rancisco "ngel Becerra 3ois.%Escuela de Planificadores 3ocales del Fur5 Eanual5 Enfoque sistmico y 2esarrollo 3ocal* Escuela dePlanificadores del Fur5(( -s.l.5- s.n., 2))).Bp 1. 4- I$dem, p ?.El desarrollo local en la sociedad de la construccin del socialismo%a construccin del socialismo tiene! como propsito principal! lo que es la resultante natural de cualquierformacin econmico social! a saber7 la sociedad. En ello reside la esencia misma del nuevo r&gimensocial. /ero la consecucin de ese propsito plantea asegurar! en primer'simo lugar! la formacin delpropio hombre! en tanto que es &l la componente determinante de las fuerzas productivas de la sociedad!y no es sino el desarrollo de ellas! lo que puede asegurar la transformacin del sistema de relacionessociales de produccin! y consecuentemente! la construccin socialista.El desarrollolocal estobligadoaalcanzar unaceleradocrecimientodel individuosocial entantocondicin de desarrollo de la sociedad local misma. /ero! al mismo tiempo! tal desarrollo es imposible dealcanzar fuera de un elevado nivel de cooperacin entre los propios individuos sociales! los colectivos alosquenecesariamentetienequeintegrarseparadecon$untotransformar el medioyadaptarloalasatisfaccin de las necesidades sociales! entre ellas! la necesidad de asegurar continuidad del desarrolloydisponibilidadderecursosycondicionesdehabitadyvidaparalasgeneracionesvenideras. /orconsiguiente! la integracin dentro de la localidad y hacia el entorno de ella Itanto el ms pr(imo7 laregin! como el ms mediato7 la nacin! y tambi&n el ms distante7 el resto del mundoI! es condicin dedesarrollo de los individuos sociales en la localidad! de los colectivos laborales que conforma y de lasorganizaciones que constituye para gestionar ese desarrollo.%a proyeccin del desarrollo local en la construccin socialista tiene que tomar en cuenta estacircunstancia! so pena de contribuir a la desorientacin del propsito esencial que le puede animar en lascondiciones de )uba. *ecesariamente ser una concepcin de desarrollo en un conte(to de integracinquetribute sostenidamenteal crecimientodel carctersocial delaproduccin! conellodel gradodesocializacin real de la vida social! del traba$o! de la produccin y de las condiciones de reproduccin delhombre mismo.)onclusiones El desarrollolocal esunfenmenocomple$odelaevolucindelosindividuossociales! loscolectivos en que seintegray de la sociedad local! tambi&n de las estructuraseconmicasysociales y de los sistemas ambientales en que se desenvuelve! que e(igen de un enfoque ensistema! integral! dondeel factor decisivoloesel hombreyladireccindelasaccioneseintervenciones tienen que estar orientadas al desarrollo del individuo social! a la elevacin de subienestar! sobre la base del incremento continuado y sostenible del rendimiento de la produccinsocial! de la eficiencia de la gestin econmica y del me$oramiento de las condiciones de vida ytraba$o! as' como ambientales! en que se realiza el hombre. )ualquier referencia aldesarrollo en nuestros d'as tiene que anclar en su efecto y dimensinpersonal Ipara los individuos en su determinacin socialI! pues slo a trav&s de ellos y comoresultado en ellos! en sus condiciones de vida y traba$o! es que el desarrollo llega a se atributo dela sociedad y puede alcanzarse un movimiento ascendente de la sociedad en su con$unto. Estocondiciona que para las mediciones del desarrollo sea necesario considerar las dimensiones de&ste en y mediante los individuos! los colectivos en que se desempe+an y los espacios en que serealizan! es decir ! las localidades en que se asientan individuos y colectivos! configurando a lasociedad real.+i,lio-ra./a.1anco 0nteramericano de desarrollo. Jficina de evaluacin y supervisin. Bomado de7http7GGwww.worldbanK.orgGchildrenGninoGplanGlogico.htm, 44 de marzo de 6--A.1ecerra! "rancisco ;. )aracter'sticas subyacentes en eldesarrollo socioeconmico de la provincia de)ienfuegosduranteel per'odo4985-6---.G"rancisco ;. 1ecerra! BomsE. )olarte.-- )ienfuegos7:niversidad de )ienfuegos! 6--A.--A8 p.#e$o,"ederico ;. Lu'a Cetodolgica para la /lanificacin 0ntegral 2propuesta para un desarrollosostenible3. Bomado de7 http7GGwww.proyectossostenibles.orgGguia.htm! 4D de febrero de 6--A.ElSalvador! )onectndonos al"uturo de elSalvador7Estrategia monitoreo y evaluacin. Bomado de7http7GGwww.conectando.org.svGEstrategiaGConitoreo.htm! 9 de enero de 6--A.Enr'quez! ;lberto. >acia una delimitacin conceptual del desarrollo regional G local.G ;lberto Enr'quez.-- .Ms.l! s.nN.! 6--4.--8 p.Espa+a! Oreade#esarrollo%ocal dela#iputacinde1ada$oz7 Lu'adedesarrolloPirtual. Bomadode7.http7GGwww.dip-bada$oz.esGareasGdlocalGserviciosGproyectosGgdesarrolloGinde(.htm! 4- de enero de6--A.Espa+a! abana7 Editorial7 /ueblo y Educacin! 4985.I6D6pLrima! abana7Editorial /ueblo y Educacin! 4988.--6,A p.Cart'nez )ontreras!