CONSEIL DEPARTEMENTAL Réunion du 12 octobre 2015 ... · Assemblée au premier trimestre 2016. Monsieur le Président note l’obligation de diminuer, en 2016, de 5 % l’ensemble

CONSEIL DEPARTEMENTAL

Réunion du 12 octobre 2015

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PROCES-VERBAL

Conseil départemental du Nord 51, rue Gustave Delory 59047 LILLE CEDEX Tél. : 03 59 73 59 59 - www.lenord.fr

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Le Conseil départemental s’est réuni à l’Hôtel du Conseil départemental le 12 octobre 2015 sous la présidence de Monsieur Jean-René LECERF, Président du Conseil départemental.

Monsieur le Président ouvre la séance à 14 heures 05 et

demande à Madame Doriane BECUE de procéder à l’appel nominatif.

Nombre de membres en exercice : 82

Etaient présents au moment de l’appel nominatif : Martine ARLABOSSE, Charles BEAUCHAMP, Doriane BECUE, Carole BORIE, Marie-Aline BREDA, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Isabelle BULTE, Maxime CABAYE, Régis CAUCHE, Marguerite CHASSAING, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Sylvie CLERC-CUVELIER, Barbara COEVOET, Joëlle COTTENYE, Gustave DASSONVILLE, Frédéric DELANNOY, Catherine DEPELCHIN, Claudine DEROEUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Jean-Luc DETAVERNIER, Carole DEVOS, Marie-Annick DEZITTER, Didier DRIEUX, Jean-Claude DULIEU, Yves DUSART, Isabelle FERNANDEZ, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Henri GADAUT, Marc GODEFROY, Jean-Marc GOSSET, Olivier HENNO, Mickaël HIRAUX, Jacques HOUSSIN, Patrick KANNER, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Alexandra LECHNER, Anne-Sophie LECUYER, Michel LEFEBVRE, André LENQUETTE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Françoise MARTIN, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Catherine OSSON, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Roméo RAGAZZO, Eric RENAUD, Bertrand RINGOT, Caroline SANCHEZ, Nicolas SIEGLER, Marie TONNERRE, Patrick VALOIS, Benoît VANDEWALLE, Anne VANPEENE, Virginie VARLET, Jean-Noël VERFAILLIE, Roger VICOT, Dany WATTEBLED, Joël WILMOTTE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH

Ont complété le quorum après l’appel nominatif : Marie

CIETERS, Arnaud DECAGNY, Frédéric MARCHAND, Marie-Hélène QUATREBOEUFS, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT,

Absents représentés au moment de l’appel nominatif :

Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Bernard BAUDOUX donne pouvoir à Charles BEAUCHAMP, Françoise DEL PIERO donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à André LENQUETTE,

Absent excusé au moment de l’appel nominatif :

Philippe WAYMEL Monsieur le Président constate que le quorum est atteint

et que le Conseil départemental peut valablement délibérer (le quorum étant ensuite vérifié à l’ouverture de la discussion de chaque délibération).

Monsieur le Président rend hommage à : − Monsieur Albert DE BOSSCHERE, ancien

Conseiller Général du canton de Douai Nord, décédé le 21 juillet 2015 ;

− Monsieur Roger DRAPIE, ancien Conseiller Général du canton de Bergues, décédé le 25 août 2015 ;

− Monsieur Jean-Michel DEWYNCK, Maire d’Esquelbecq, décédé le 10 août 2015 ;

− Monsieur Francis DUREUX, Maire de Lallaing, décédé le 13 aout 2015.

Monsieur le Président donne quelques précisions

concernant l’organisation des réunions des commissions thématiques.

Monsieur le Président annonce que la remise des

médailles au personnel départemental aura lieu le 17 décembre 2015 à 11 heures.

Monsieur le Président signale qu’une manifestation

concernant l’honorariat d’un certain nombre d’anciens collègues aura lieu le 8 décembre 2015.

Monsieur le Président fait remarquer qu’il a rencontré

l’ensemble des Principaux de collèges, les Présidents des associations sociales et médico-sociales, l’intersyndicale du Service Départemental d’Incendie et de Secours. Il ajoute que des réunions auront lieu avec les têtes de réseau en matière sociale et médico-sociale, puis avec les milieux économiques.

Monsieur le Président présente le dispositif

d’accompagnement à l’emploi des allocataires du RSA. Il précise qu’une délibération-cadre relative aux orientations stratégiques de cette politique sera soumise au Conseil départemental du 17 décembre 2015.

Monsieur le Président attire l’attention sur les musées

départementaux qui, par la richesse de leurs collections et la qualité de leurs programmations, participent au rayonnement et à l’attractivité du Nord. Il indique que le soutien du Département leur est indéfectible et note que les actions de mécénat se poursuivront.

Monsieur le Président soumet à l’adoption des

Conseillers départementaux le procès-verbal de la réunion du 15 juin 2015 qui est adopté à l’unanimité du Conseil départemental.

QUESTIONS D’ACTUALITE Madame Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY fait

observer que le dernier redécoupage des cantons a mis à mal les zones rurales. Elle rappelle que Monsieur le Président a initié la mise en place d’une Vice-présidence chargée de la ruralité et lui demande d’expliquer en quoi cette nouvelle délégation n’est pas un coup de communication, mais bien le marqueur d’un volontarisme politique fort en faveur de ces territoires.

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Monsieur Patrick VALOIS indique qu’effectivement, le redécoupage des cantons a été assez mal perçu par la population du département, en particulier dans les territoires ruraux. Il attire l’attention sur les spécificités de la ruralité.

Monsieur VALOIS précise que les approvisionnements

locaux constitueront l’axe principal de la politique agricole du Département. Il signale, par ailleurs, que l’ensemble des politiques départementales seront déclinées aux espaces ruraux.

Monsieur Charles BEAUCHAMP fait observer que

l’inquiétude est grande au sein du personnel départemental et demande des réponses précises sur les mesures envisagées par l’Exécutif.

Monsieur BEAUCHAMP souligne que la question des

implications de la loi NOTRe se pose avec prégnance et sollicite Monsieur le Président afin qu’un large débat puisse se tenir prochainement à ce sujet au sein de l’Assemblée départementale.

Monsieur Jean-Luc DETAVERNIER pense que le

dialogue social doit reposer sur le respect et la volonté partagée d’un dialogue constructif qui soit force de proposition. Il invite les organisations syndicales à conduire avec l’Exécutif les réformes nécessaires, mais également à ne pas créer un climat anxiogène en diffusant de fausses informations.

Monsieur DETAVERNIER signale que des propositions

permettant de mieux prendre en compte la manière de servir dans le déroulement de carrière des agents en 2016 seront faites et présentées aux représentants du personnel dans les mois qui viennent.

Monsieur le Président indique que le bien-être et la

sérénité du personnel est évidemment une préoccupation fondamentale. Il revient sur la question du statut de la fonction publique ainsi que sur celle de la réduction de la masse salariale du Département.

En ce qui concerne les transferts de compétences liés à

la loi NOTRe et à celle sur les Métropoles, Monsieur le Président fait remarquer que des négociations doivent s’amorcer et précise que le large débat, évoqué par Monsieur BEAUCHAMP, pourrait se tenir au sein de cette Assemblée au premier trimestre 2016.

Monsieur le Président note l’obligation de diminuer,

en 2016, de 5 % l’ensemble des dépenses de fonctionnement hors RSA et souligne que cette baisse amènera 100 M€ d’économies qui sont indispensables à la survie du Département.

Monsieur Henri GADAUT souhaite avoir un retour de

la rencontre de Monsieur le Président avec la délégation des sapeurs-pompiers du Nord et l’interroge sur ses intentions.

Monsieur Joël WILMOTTE souligne la situation

difficile du Service Départemental d’Incendie et de Secours (SDIS) du Nord et attire l’attention des Conseillers

départementaux sur les rapports de la Chambre régionale des comptes et de l’Inspection Générale des Services sur ce sujet.

Monsieur WILMOTTE fait remarquer que, sur un peu

plus de 2 100 pompiers professionnels, 111 sont sapeurs, 2ème classe et 1ère classe, et 1 800 sont caporaux, caporaux chefs, sergents et adjudants.

Monsieur WILMOTTE indique que des décisions

doivent être prises pour l’exercice 2016 afin de rétablir la situation financière de cet établissement.

Monsieur le Président déplore que le Nord soit le

département où la proportion de sapeurs-pompiers volontaires est la plus faible par rapport aux professionnels. Il estime que les sapeurs-pompiers volontaires représentent une formidable école de citoyenneté qu’il a l’intention de préserver, de maintenir, voire de développer.

Monsieur le Président pense que le recrutement, qui

s’est fait à quelques jours de l’alternance, du Colonel GREGOIRE à la tête du SDIS est un excellent choix.

Monsieur le Président réaffirme son estime globale

envers les sapeurs-pompiers, mais également sa volonté de faire en sorte que la gestion du SDIS d’aujourd’hui soit sensiblement différente de celle d’hier.

Monsieur Luc MONNET souligne que,

le 8 octobre 2015, Monsieur le Président a rencontré, dans le cadre de sa délégation de l’Association des Départements de France (ADF), le Premier Ministre et note que l’Etat semble prêt à faire un geste pour le Département du Nord. Il demande à Monsieur le Président s’il peut apporter un complément d’information à ce sujet.

Monsieur Roger VICOT indique que, lors de cette

rencontre du 8 octobre, des mesures d’urgence ont été annoncées à destination des Départements en grande difficulté, dont celui du Nord. Il souhaite, au moment où le Premier Ministre propose de travailler sur une solution pérenne de financement du RSA, connaître la position exacte de Monsieur le Président sur le sujet.

Monsieur le Président rappelle la situation en ce qui

concerne la question du RSA. Il signale que le Groupe majoritaire de l’ADF a proposé trois plans et les présente.

Revenant sur la réunion avec le Premier Ministre,

Monsieur le Président note que des mesures d’urgence ont été annoncées pour les Départements les plus en difficulté et indique que des précisions seront apportées lors du congrès de l’ADF.

Monsieur le Président ajoute que le Premier Ministre

s’est engagé à ce qu’une proposition de mesure structurelle soit faite au premier trimestre 2016.

Monsieur Jean-Marc GOSSET souhaite avoir, dans la

mesure du possible, des informations sur la perspective de construction du nouvel EHPAD regroupant enfin ceux de Boëschèpe et de Godewaersvelde.

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Madame Geneviève MANNARINO fait remarquer qu’une promesse de subvention, émanant de Monsieur MANIER, a été faite au Maire de Boëschèpe, sans aucun courrier ou délibération adoptée en conséquence. Elle ajoute que d’autres EHPAD ont fait l’objet de promesses.

En ce qui concerne les EHPAD de Boëschèpe et de

Godewaersvelde, Madame MANNARINO indique qu’elle se rend sur place prochainement afin de trouver des solutions avec les différents partenaires financiers.

Monsieur Didier MANIER signale que l’ancienne

Majorité départementale avait évidemment des projets de continuité de politique pour le Département et des engagements de moyen et long termes.

Monsieur le Président s’engage à ce qu’il n’y ait pas de

Commission Permanente l’année du renouvellement et précise que la Majorité se contentera d’expédier les affaires courantes.

Monsieur le Président souligne qu’il essaie d’abord de

faire face aux engagements juridiques avant de satisfaire les autres.

Monsieur Gustave DASSONVILLE fait observer la

vétusté du collège Robert Schumann à Halluin et interroge Monsieur le Président sur les dispositifs qu’il envisage de mettre en œuvre.

Madame Joëlle COTTENYE signale que le

Département procède aujourd’hui à un inventaire de son patrimoine en matière de collèges et souhaite mettre en place un véritable plan pluriannuel d’investissement dans ce domaine qui sera explicité vers la fin de l’année.

Madame COTTENYE fait remarquer que le

Département est dans l’incapacité financière de répondre à toutes les demandes et souligne que des priorités seront dégagées.

Monsieur le Président indique que le collège d’Halluin

est une urgence et sera traité durant ce mandat. Monsieur le Président rappelle que des efforts colossaux

ont été réalisés sur les collèges Nordistes. Evoquant la loi NOTRe, Monsieur Bertrand RINGOT

note que le Département a jusqu’au 31 mars 2016 pour prendre position sur le maintien ou non du port départemental de Gravelines – Grand-Fort-Philippe dans le giron départemental. Il souhaite connaître l’état des réflexions de Monsieur le Président et sa méthode de travail sur ce sujet important.

Monsieur RINGOT regrette l’absence de réponse, à ce

jour, à un courrier de la Ville de Gravelines, qui a été transmis à Monsieur le Président, comme le prévoit la loi, demandant des éléments précis sur le fonctionnement du port départemental, sollicitant le transfert du foncier. Il pense, par ailleurs, qu’une réunion du Conseil portuaire serait souhaitable et formule également le vœu que la position des Conseillers départementaux du canton concerné soit prise en compte.

Monsieur le Président indique qu’il n’a pas répondu au courrier de Monsieur RINGOT car il le reçoit la semaine prochaine.

Monsieur Paul CHRISTOPHE fait effectivement

remarquer que le port départemental de Gravelines – Grand-Fort-Philippe est pleinement concerné par les dernières évolutions législatives. Il souligne que ce sujet d’importance sera bien évidemment discuté avec l’ensemble des parties prenantes.

Monsieur le Président signale que toutes les hypothèses

sont aujourd’hui ouvertes. Monsieur RINGOT apporte des explications concernant

le courrier transmis. Madame Anne VANPEENE rappelle que le Conseil

Général avait décidé de regrouper le collège Cobergher à Bergues et celui du Looweg à Crochte. Elle interroge Monsieur le Président sur ses intentions quant à la poursuite de ce projet.

Monsieur le Président indique qu’il s’est rendu dans ces

deux collèges et fait part de ses rencontres avec les Maires de Crochte et de Bergues. Il souligne que les deux collèges vont continuer à exister.

Monsieur le Président note que des représentants

d’associations culturelles sont dans les loges de l’hémicycle et propose que Mesdames la Vice-Présidente chargée de la Culture et la Directrice de Cabinet les reçoivent pendant que les travaux de l’Assemblée départementale continuent.

POINT PRINCIPAL N °1

BUDGET SUPPLEMENTAIRE 2015 Monsieur Christian POIRET souligne que la majorité

départementale souhaite éviter la mise sous tutelle du Département du Nord. Il fait remarquer que le budget supplémentaire proposé prend en compte des dépenses non-inscrites et des recettes surestimées au budget primitif 2015.

Monsieur POIRET fait observer que les crédits

nécessaires à la mise en œuvre de 12 mois de politiques publiques seront inscrits avec le budget supplémentaire. Il ajoute que l’inscription complémentaire du 12ème mois de paiement du RSA pour l’année 2015 est impossible.

Monsieur POIRET indique que 35 millions d’euros sont

affectés au comblement d’une partie des arriérés de paiement portant sur les prestations d’hébergement.

Monsieur POIRET attire l’attention sur la mise en place

du plan d’économies à réaliser pour payer les arriérés de paiement.

Monsieur POIRET signale que le résultat net après

financement des reports de crédits de fonctionnement sur l’exercice 2015 s’élève à 5,9 millions d’euros.

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Monsieur POIRET attire l’attention sur la prise en compte des ajustements de recettes ainsi que sur les difficultés de trésorerie du Département.

Concernant les investissements, Monsieur POIRET

propose de ramener le niveau d’investissement initialement prévu à hauteur de 300 millions d’euros à 200 millions d’euros.

Monsieur POIRET fait observer qu’il sera également

nécessaire de faire des économies en 2016. Monsieur Bruno FICHEUX estime que le budget

supplémentaire proposé constitue un premier pas vers une gestion plus saine et plus responsable du Département du Nord. Il fait remarquer le risque de mise sous tutelle du Département malgré les premières économies réalisées.

Monsieur FICHEUX souligne que les premiers

ajustements permettront de dégager des recettes et d’honorer des dépenses qui n’iront pas s’ajouter aux arriérés déjà importants. Il fait observer que le Département doit d’une part faire preuve d’exemplarité en commençant à s’acquitter de ses arriérés et d’autre part rassurer les associations et les acteurs locaux impliqués dans la protection des plus fragiles.

Monsieur FICHEUX constate qu’à travers le budget

supplémentaire, le Département remet la protection des plus fragiles au cœur de ses préoccupations et de ses priorités. Il attire l’attention sur l’engagement de la nouvelle majorité départementale dans une gestion responsable et transparente des finances départementales.

Monsieur FICHEUX rend hommage, au nom du Groupe

Union Pour le Nord, à la détermination du Président du Conseil départemental, qui a réussi à obtenir l’écoute du Premier Ministre concernant le problème du RSA qui impacte les finances départementales. Il rappelle que des mesures d’urgence ont été annoncées.

Considérant que le budget supplémentaire est le reflet

du travail et de l’entreprise de la nouvelle majorité de redresser les finances départementales, Monsieur FICHEUX annonce que les membres du Groupe Union Pour le Nord voteront en toute confiance le budget supplémentaire proposé.

Monsieur Charles BEAUCHAMP déplore que la

majorité départementale accuse la gestion de la majorité précédente en omettant d’expliquer que les difficultés financières départementales découlent de décisions nationales étranglant toujours plus les collectivités locales. Il évoque la perte d’autonomie fiscale du Département, le gel des dotations de l’Etat inauguré en 2011 et les politiques de l’Union Européenne imposant l’austérité.

Monsieur BEAUCHAMP considère que l’assèchement

des finances locales constitue un obstacle à l’essor du pays et impacte la vie des citoyens.

Monsieur BEAUCHAMP fait observer que l’acte II de

la décentralisation mis en place par le Gouvernement de Jean-Pierre RAFFARIN a engendré des charges difficiles à assumer pour les Départements. Il rappelle que la dette de

compensation de l’Etat à l’encontre du Département du Nord, cumulée depuis 2004, dépasse les 3 milliards d’euros.

Monsieur BEAUCHAMP indique qu’il soutient la

démarche consistant à ne pas abonder les crédits nécessaires au versement du 12ème mois de RSA. Il pense que cette mesure s’inscrit dans une volonté de l’ensemble des Départements de France d’aboutir à une renationalisation du paiement du RSA, les politiques d’insertion demeurant de compétence départementale.

Monsieur BEAUCHAMP exprime sa satisfaction quant

à la participation du Président du Conseil départemental du Nord à la rencontre entre le Premier Ministre et une délégation de l’Assemblée des Départements de France. Il déplore que les mesures annoncées ne soient prévues qu’au premier trimestre 2016.

Monsieur BEAUCHAMP estime que faute d’une

réforme de fond, les finances départementales sont condamnées. Il signale que le Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés est prêt à apporter toute sa contribution aux combats légitimes et offensifs vis-à-vis de l’Etat, mais qu’il refuse la déclinaison de l’austérité au niveau départemental.

Monsieur BEAUCHAMP attire l’attention sur

l’opposition totale de son Groupe au programme d’économies de la majorité départementale. Il pense que ces restrictions affecteront la qualité du service public départemental et entraineront des conséquences pour les Nordistes.

Monsieur Didier MANIER s’étonne que le budget

supplémentaire reprenne dans sa structure et son organisation les grands fondamentaux du budget primitif 2015.

Monsieur MANIER pense que le montant des droits de

mutation à titre onéreux sera plus élevé en 2015 qu’en 2014. Il fait remarquer l’évolution positive de la taxe foncière et de la cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises (CVAE) et surtout la montée en puissance de la péréquation nationale.

Monsieur MANIER rappelle la contribution de

Messieurs Patrick KANNER, Claudy LEBRETON et lui-même pour obtenir une meilleure répartition de l’effort entre les Départements au regard du poids grandissant des dépenses sociales.

Monsieur MANIER constate que les ressources

nouvelles proviennent moins d’économies de fonctionnement que des 30 millions d’euros de crédits gelés au début de l’année 2015 afin de pouvoir faire face à la clôture de l’exercice budgétaire.

Monsieur MANIER estime que face aux difficultés

budgétaires réelles du Département, la majorité départementale a fait le choix de diminuer ou de supprimer des subventions ou contributions du Conseil départemental.

Monsieur MANIER explique que le montant de

109 millions d’euros d’arriérés portant sur les prestations d’hébergement a été aggravé en ne tenant pas compte de la

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facturation de ces dépenses à mois ou à trimestre échu. Il précise que ce raisonnement biaisé conduit à aggraver de plus de 70 millions d’euros la situation du Département.

Monsieur MANIER ajoute qu’il n’est pas non plus tenu

compte des recettes d’hébergement. Monsieur MANIER pense que la réduction d’un tiers du

niveau d’investissement du Département prévu au budget primitif aura des conséquences lourdes en matière de commandes publiques et donc d’emplois pour les entreprises nordistes.

Monsieur MANIER rappelle que la non-inscription au

budget primitif du paiement du 12ème mois du RSA n’était pas de l’insincérité budgétaire mais une stratégie offensive de négociation pour protéger les intérêts du Département. Il fait remarquer que cette stratégie permet aujourd’hui de démontrer au Gouvernement la nécessité absolue d’enclencher un mécanisme de solidarité nationale.

Monsieur MANIER attire l’attention sur l’absence d’un

véritable cap politique et de perspectives politiques du budget supplémentaire. Il estime que la stratégie adoptée par la majorité départementale va créer la désespérance parmi les collaborateurs du Département et mettre en difficulté de nombreuses associations partenaires et entreprises sur le territoire nordiste.

Monsieur MANIER annonce que les membres du

Groupe Socialiste, Radical et Citoyen voteront contre le budget supplémentaire.

Monsieur Christian POIRET explique qu’il souhaite que

le niveau d’investissement prévu soit maintenu à 200 millions d’euros afin que les entreprises puissent être payées par le Conseil départemental.

Monsieur le Président estime qu’il ne sera pas possible

d’obtenir de l’Etat le remboursement de ce qu’il n’a pas payé sur l’Allocation Personnalisée d’Autonomie (APA), la Prestation de Compensation du Handicap (PCH) et le Revenu de Solidarité Active (RSA). Il rappelle que la compensation à l’euro près s’évalue à la date du transfert de compétence.

Monsieur le Président fait remarquer que si l’ancienne

majorité départementale avait continué sa politique en matière d’investissement et d’aide aux communes et intercommunalités, la mise sous tutelle était inéluctable.

Concernant la politique de péréquation mise en place

par l’Etat, Monsieur le Président souligne que cette dernière a très largement montré quelles étaient ses limites.


Conseillers départementaux les propositions énoncées dans le rapport suivant :

Etaient présents : Martine ARLABOSSE, Charles

BEAUCHAMP, Doriane BECUE, Carole BORIE, Marie-Aline BREDA, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Isabelle BULTE, Maxime CABAYE, Régis CAUCHE,

Marguerite CHASSAING, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Marie CIETERS, Sylvie CLERC-CUVELIER, Barbara COEVOET, Joëlle COTTENYE, Gustave DASSONVILLE, Arnaud DECAGNY, Catherine DEPELCHIN, Claudine DEROEUX, Jean-Luc DETAVERNIER, Carole DEVOS, Marie-Annick DEZITTER, Didier DRIEUX, Jean-Claude DULIEU, Yves DUSART, Isabelle FERNANDEZ, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Henri GADAUT, Marc GODEFROY, Jean-Marc GOSSET, Mickaël HIRAUX, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Alexandra LECHNER, Anne-Sophie LECUYER, Michel LEFEBVRE, André LENQUETTE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Catherine OSSON, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Marie-Hélène QUATREBOEUFS, Roméo RAGAZZO, Eric RENAUD, Bertrand RINGOT, Caroline SANCHEZ, Nicolas SIEGLER, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Marie TONNERRE, Patrick VALOIS, Benoît VANDEWALLE, Anne VANPEENE, Virginie VARLET, Jean-Noël VERFAILLIE, Roger VICOT, Dany WATTEBLED, Joël WILMOTTE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH

Absents représentés : Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Bernard BAUDOUX donne pouvoir à Charles BEAUCHAMP, Françoise DEL PIERO donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Frédéric DELANNOY donne pouvoir à Josyane BRIDOUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Jean-Noël VERFAILLIE, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER donne pouvoir à Anne VANPEENE, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à André LENQUETTE, Olivier HENNO donne pouvoir à Patrick VALOIS, Patrick KANNER donne pouvoir à Martine FILLEUL, Frédéric MARCHAND donne pouvoir à Roger VICOT, Françoise MARTIN donne pouvoir à Isabelle BULTE, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Marie CIETERS

DIRFI /2015/908 OBJET :

BUDGET SUPPLEMENTAIRE 2015 Le budget supplémentaire est la première étape

budgétaire qui suit l’adoption du compte administratif de l’exercice précédent. Il permet donc d’intégrer les résultats constatés au compte administratif et de prendre en compte, en investissement et en fonctionnement, les recettes et les dépenses restant à réaliser à la clôture de l’exercice 2014 et faisant l’objet d’un report sur l’exercice 2015.

Le budget supplémentaire 2015 permet surtout de

proposer les ajustements nécessaires à la mise en œuvre des politiques départementales, dans des conditions renouvelées et dans un contexte financier difficile. En effet, le budget primitif, tel qu’adopté en décembre 2014, ne permettait pas de couvrir l’ensemble des engagements pris auprès de nos partenaires et des Nordistes, créant ainsi d’importantes impasses budgétaires. Un réexamen des actions

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du Département a donc été mené afin de dégager des économies pour faire face aux engagements pris.

I) L’incorporation des résultats du compte administratif 2014

Au compte administratif 2014 a été constaté un résultat de clôture de 11,8 M€ au budget général.

Les crédits pour lesquels aucun service fait n’a été

constaté à l’issue de l’exercice 2014 et qui ont fait l’objet d’un engagement au titre de l’exercice sont repris au budget supplémentaire :

� en section de fonctionnement pour un montant net

en dépenses de 5 M€ ; � en section d’investissement pour un montant net en

dépenses de 1,1 M€. Les crédits disponibles pour affectation après reports

s’élèvent ainsi à 5,7 M€ :

Les déficits et excédents du compte administratif 2014

des budgets annexes des ruches sont également repris au budget principal (0,2 M€).

Au final, le disponible de la section de fonctionnement

s’établit à 5,9 M€.

II ) L’équilibre du budget supplémentaire Outre l’affectation du résultat et la prise en compte des

reports, le budget supplémentaire permet d’ajuster les inscriptions de recettes et de dépenses en fonction des nouveaux éléments intervenus depuis le début de l’exercice.

1. Les ajustements en dépenses et en recettes de fonctionnement

Lors de l’élaboration du budget primitif 2015, les

hypothèses en matière de recettes de fonctionnement étaient optimistes, notamment celles liées au droits de mutation à titre onéreux (272 M€ inscrits contre 230 M€ réellement réalisés à fin 2014).

Le budget supplémentaire permet de ramener

l’inscription des DMTO à un niveau conforme aux prévisions actualisés, soit 250 M€. De même, l’inscription pour la taxe spéciale sur les conventions d’assurance est revue à la baisse (290,4 M€ contre 295,3 M€ au BP 2015), compte tenu des encaissements sur le premier semestre 2015.

Cette révision à la baisse des inscriptions de recettes est

rendue possible par la constatation de recettes supplémentaires (17,2 M€), essentiellement liées à la péréquation nationale.

Enfin, l’inscription d’une recette exceptionnelle

de 38,8 M€ liée à une régularisation comptable permet de dégager une ressource globale de 35 M€. Cette ressource,

associée aux économies réalisées en dépenses de fonctionnement à hauteur de 21,2 M€, permettra de financer non seulement les impasses du BP 2015 en matière de dépenses de fonctionnement, mais aussi d’entreprendre le redressement de la situation financière dégradée.

Les ressources dégagées par les recettes

nouvelles (35 M€) seront affectées au comblement d’une partie des arriérés en hébergement, qui s’établissent globalement à 109 M€ à fin 2014. Ces arriérés portent sur les prestations d’hébergement de personnes âgées, de personnes en situation de handicap et d’enfants dans le cadre de la protection de l’enfance et correspondent à des factures relatives à des exercices antérieurs à 2015. Cette inscription de 35 M€ supplémentaires permettra d’initier le redressement de la situation financière du Département et d’assainir les relations avec nos partenaires, en revenant à un rythme de paiement des prestations acceptable et soulageant ainsi la trésorerie des structures partenaires. En ce qui concerne le RSA, les équilibres financiers ne permettent pas l’inscription complémentaire du 12ème acompte de 2015, estimé à 55 M€.

Enfin, le budget primitif 2015 ne prévoyait pas les

crédits nécessaires au paiement de l’intégralité des dépenses d’hébergement dans le cadre de la protection de l’enfance, au titre des factures de l’année 2015. Le budget supplémentaire prévoit ainsi une inscription complémentaire de 21,2 M€, afin de ne pas dégrader encore nos relations avec nos partenaires dans ce domaine.

Ces crédits supplémentaires proviennent du

redéploiement de crédits d’autres politiques, suite à un réexamen détaillé des actions menées, permettant ainsi de dégager 21,2 M€ d’économies.

Ce redéploiement opéré ne crée pas de nouvelles

impasses, il permet à notre Département de financer une année complète de mise en œuvre des politiques publiques.

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2. Les ajustements en dépenses et recettes d’investissement

Au BP 2015, les dépenses d’investissement, hors dette,

avaient été inscrites à hauteur de 300 M€, avec un financement par emprunt à hauteur de 270 M€.

Compte tenu de la situation financière du Département,

un tel niveau d’investissement, financé à 90 % par l’emprunt, est insoutenable et provoquerait une forte hausse de l’encours de dette.

Il est donc proposé de ramener le volume d’investissement hors dette à 200 M€ et de pouvoir ainsi diminuer l’inscription d’emprunt à due concurrence.

3. Les autorisations de programme

Une actualisation des autorisations de programme est nécessaire afin de mieux estimer les engagements réels du Département du Nord. Les clôtures et caducités sont donc proposées :

À l’issue du budget supplémentaire, les autorisations de

programme en cours s’élèvent ainsi à 3 328,5 M€, dont : � 2 211 M€ de crédits de paiement antérieurs au

1er janvier 2015 ; � 173,7 M€ de crédits de paiement 2015 ; � 943,8 M€ de crédits de paiement postérieurs à 2015. Les autorisations de programme de recettes s’élèvent

à 50 M€ au budget supplémentaire 2015.

En investissement, le budget supplémentaire pour 2015

prévoit de prendre acte de la consommation intégrale d’autorisations de programme pour 660,2 M€ via leur clôture.

Le tableau ci-dessous expose le détail des principaux

mouvements de clôture par politiques :

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4. Les autorisations d’engagement Les autorisations d’engagement sont actualisées de la manière suivante avec des clôtures et des caducités :

Ainsi, à l’issue du budget supplémentaire, les

autorisations d’engagement en cours s’élèvent à 1 086,7 M€, dont :

� 482,2 M€ de crédits de paiement antérieurs au 1er janvier 2015 ;

� 150,7 M€ de crédits de paiement 2015 ; � 453,8 M€ de crédits de paiement postérieurs à 2015.

Les autorisations d’engagement de recettes s’élèvent

à 3,2 M€ au budget supplémentaire 2015. Il est proposé la clôture d’autorisations d’engagement

pour un montant de 30,6 M€ de crédits de paiements antérieurs à 2015.

Le tableau ci-dessous expose le détail des principaux

mouvements de clôture par politiques :

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IV ) Les budgets annexes Les résultats des budgets des ruches sont repris au budget principal en euros.

Je propose au Conseil Départemental : � d'incorporer au budget 2015 les résultats de la

gestion de l'exercice antérieur :

� d’affecter les résultats de l’exercice 2014 du budget

principal pour 98 M€ au compte 1068 (excédents de fonctionnement capitalisé) comme indiqué dans le

tableau suivant :

� de financer les reports de crédits de fonctionnement sur l’exercice 2015 comme suit :

� de prendre ainsi en compte (en mouvements réels) :

Pour la section d’investissement, les crédits d’investissement non utilisés à la clôture de l'exercice 2014 et reportés sur le budget 2015 pour un montant de 1,1 M€.

Pour la section de fonctionnement, les crédits de fonctionnement non utilisés à la clôture de l'exercice 2014 et reportés sur le budget 2015 pour un montant de 5 M€.

Aucun report de recettes non encaissées en 2014 n’est prévu sur l’exercice 2015 en investissement et en fonctionnement.

� de donner son accord sur les clôtures apportées

aux autorisations de programme et autorisations d’engagement existantes ;

� de prendre en compte les inscriptions nouvelles ; � de prendre en compte l’intégration au budget

principal des résultats des budgets annexes des

10

ruches comme indiqué dans le tableau suivant :

� en définitive d'arrêter le présent budget

supplémentaire au budget principal pour

l'exercice 2015 :

A l’issue du Budget Supplémentaire, l’équilibre du

budget principal s’établira ainsi :

� d’affecter les résultats de l’exercice 2014 des

budgets annexes comme indiqué dans les tableaux

suivants :

� d'arrêter les budgets complémentaires des services

à comptabilité distincte ; � d'autoriser Monsieur le Président du Conseil

Départemental à prendre tous engagements et à signer tous actes, conventions et documents nécessaires à l'exécution du budget 2015 ainsi modifié ;

� d’autoriser une reprise sur provision de 70 000 €

sur le chapitre 945.

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 16 h 00. 66 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 12 pouvoirs. Ils ont été rejoints pendant la discussion par Mesdames DEVOS et LECHNER ainsi que par Messieurs HIRAUX et RENAUD. Les Conseillers départementaux repris dans le tableau

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ci-dessous, présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote et avaient donné procuration :

Absents au vote Porteurs de pouvoir

Barbara COEVOET Régis CAUCHE

Marie-Annick DEZITTER Sylvie LABADENS

Marie TONNERRE Gustave DASSONVILLE Vote intervenu à 16 h 56. Au moment du vote, 67 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 15 Absent sans procuration : 0 N’ont pas pris part au vote : 0 Ont pris part au vote : 82 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 82 Majorité absolue des suffrages exprimés : 42 Pour : 52 (Groupe Union Pour le Nord) Contre : 30 (Groupe Socialiste, Radical et Citoyen et

Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à la majorité.


DELIBERATION D ’ORIENTATION BUDGETAIRE RELATIVE AU FINANCEMENT 2016 DES ETABLISSEMENTS

ET SERVICES SOCIAUX ET MEDICO -SOCIAUX Monsieur le Président considère que la situation

financière du Département du Nord impose à son Exécutif de prendre des mesures significatives pour diminuer les dépenses de fonctionnement. Il précise qu’aucune compétence du Département en particulier ne constituera une variable d’ajustement, tous les secteurs étant concernés par les mesures d’économies.

Monsieur le Président indique que l’action du

Département portera d’une part sur les mesures d’urgence visant à apporter une réponse pragmatique et efficace aux difficultés financières départementales et d’autres part sur les orientations politiques nouvelles à mettre en œuvre pour mieux répondre aux besoins exprimés par les citoyens tout en permettant la réalisation d’économies.

Monsieur le Président signale que l’Exécutif proposera

des objectifs visant à concilier les contraintes budgétaires du Département et les orientations politiques en direction des familles, des personnes âgées, des personnes en situation de handicap. Il fait que remarquer que les solutions proposées privilégieront le maintien à domicile, et pour le champ de l’enfance et du handicap, une approche nouvelle de l’offre existante.

Monsieur le Président porte à la connaissance des Conseillers départementaux que le présent projet de délibération d’orientation budgétaire sera complété en décembre par la délibération d’objectif annuel de dépense et de tarification.

Monsieur le Président explique qu’en affichant des taux

d’évolution des moyens négatifs pour la première fois, l’objectif est de mobiliser les gestionnaires pour optimiser le service rendu. Il souligne que ces évolutions visent surtout à accompagner les nouvelles orientations politiques qui portent en priorité sur l’action précoce, l’intervention à domicile, le soutien aux aidants, de préférence aux solutions d’hébergement social collectif.

Monsieur le Président indique que les Contrats

Pluriannuels d’Objectifs et de Moyens (CPOM) conclus avec les établissements et les services permettront une véritable lisibilité et garantiront le versement régulier et non différé des dotations du Département.

Madame Sylvie CLERC-CUVELIER fait remarquer

que la majorité départementale est parfaitement consciente que le domaine des services sociaux et médico-sociaux ne fait pas exception à la nécessité de remédier aux déséquilibres budgétaires.

Madame CLERC-CUVELIER constate que dans le

domaine des personnes âgées, le maintien à domicile est une volonté du plus grand nombre. Elle remarque que des solutions innovantes mises en place dans d’autres pays n’ont pas encore été suffisamment développées pour favoriser le plus longtemps possible le maintien à domicile moins coûteux.

Concernant la protection de l’enfance, Madame

CLERC-CUVELIER souligne la priorité affirmée aux solutions de soutien à la parentalité et à l’accueil familial plutôt que de continuer dans la voie de la judiciarisation.

Madame CLERC-CUVELIER estime que les CPOM

permettront une gestion moderne et efficace donnant une nouvelle relation dans un esprit de partenariat entre le Département et les gestionnaires des établissements œuvrant dans le domaine de la solidarité.

Madame CLERC-CUVELIER annonce que le Groupe

Union Pour le Nord approuvera la délibération fixant les orientations budgétaires des établissements sociaux et médico-sociaux pour l’année 2016 et accompagnera la volonté d’innovations et de réformes structurelles esquissées dans le rapport.

Madame Isabelle CHOAIN attire l’attention sur la réception tardive par les établissements et services des arrêtés de tarification qui génère des problèmes de régulation auprès des usagers et des familles.

Madame CHOAIN s’interroge quant à la diminution des moyens départementaux consacrés à la partie hébergement et l’obligation faite aux gestionnaires d’équilibrer leurs budgets en compressant la masse salariale.

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Considérant l’augmentation de l’ensemble des dépenses constituant les coûts d’hébergement, Madame CHOAIN estime que la diminution des moyens attribués par le Département aura inévitablement des répercutions sur la qualité de l’accueil et des soins pour les personnes hébergées, sur le prix de journée assumé par les familles ainsi que sur les conditions de travail des employés.

Concernant le processus de déshabilitation partielle au

titre de l’aide sociale qui sera impulsé sur les établissements accompagnant les personnes âgées, Madame CHOAIN se demande si cela n’aboutira pas à des accompagnements de personnes âgées à deux vitesses. Elle déclare que de telles dérives ne seraient pas acceptables.

Madame CHOAIN interroge Monsieur le Président sur

ses perspectives d’ouverture de places d’hébergement pour personnes âgées. Elle considère que le Conseil départemental du Nord doit s’engager dans une réflexion et une dynamique d’accompagnement des gestionnaires d’établissements médico-sociaux pour personnes âgées vers un habitat moins institutionnel mais encadré.

Madame CHOAIN estime nécessaire d’avoir dans la

commission thématique concernée des points d’étapes réguliers sur la question de la diminution des arriérés de paiement des prestations d’hébergement.

Madame CHOAIN attire l’attention sur l’attachement

des membres du Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés à la création d’un service public de la perte d’autonomie accessible à tous, avec un financement collectif par le biais de la sécurité sociale. Elle déclare que son Groupe votera contre le projet de délibération.

Madame Marie-Christine STANIEC-WAVRANT

remercie Monsieur le Président de reprendre la démarche des contrats d’objectifs et de moyens portée et expérimentée lors du mandat précédent.

Madame STANIEC-WAVRANT rappelle que la

majorité départementale précédente avait porté, développé des structures et des accompagnements différents. Elle souligne que le financement des services de maintien à domicile avait été accompagnés de façon importante.

Madame STANIEC-WAVRANT s’inquiète de la

diminution prévue de l’aide sociale alors que les nouveaux retraités ont des ressources plus faibles que les précédents.

Concernant les personnes en situation de handicap,

Madame STANIEC-WAVRANT explique que bien que le département du Nord compte le plus grand nombre de places par rapport à la population française, le ratio est insuffisant par rapport aux besoins. Elle estime qu’il est nécessaire d’assurer des places permettant à des personnes plus fragiles d’être accompagnées et prises en charge.

Madame STANIEC-WAVRANT pense que la

diminution des budgets dès 2016 dans le domaine de la protection de l’enfance va engendrer des licenciements de personnels.

Madame STANIEC-WAVRANT s’interroge sur la baisse des crédits alloués à la protection de l’enfance, notamment dans le domaine de la prévention spécialisée.

Considérant qu’une approche comptable et financière ne

constitue pas un projet politique, Madame STANIEC-WAVRANT annonce que les membres du Groupe Socialiste, Radical et Citoyen voteront contre les propositions énoncées dans le rapport.

Madame Geneviève MANNARINO constate que les

besoins de la population nordiste ont évolué depuis une quinzaine d’années.

Madame MANNARINO affirme que le Département

sera en phase avec la loi à venir sur l’adaptation de la société au vieillissement.

Madame MANNARINO signale que les CPOM seront

généralisés. Elle indique que les mesures structurelles seront présentes, notamment en ce qui concerne le maintien à domicile, les accueillants familiaux ainsi que les aides aux familles et aux aidants.

Concernant le reste à charge des familles, Madame

MANNARINO explique que les situations seront étudiées au cas par cas et en fonction des territoires.

Madame MANNARINO souligne que certains

établissements seront partiellement déshabilités au titre de l’aide sociale quand cela sera possible. Elle indique que cette démarche ne mettra ni les familles, ni les établissements, ni le Département en difficulté.

Madame Doriane BECUE estime que la protection de

l’enfance telle qu’elle est aujourd’hui n’est plus adaptée aux réalités du terrain. Elle indique que le Département va répondre à la demande formulée par les professionnels et mettre en place une priorité à la prévention, à la détection précoce, au soutien à la parentalité et à la vie familiale.

Madame BECUE explique qu’en privilégiant le

placement en accueil familial, les crédits libérés permettront la mise en application des alternatives au placement.

Madame BECUE fait remarquer que le placement en

établissement s’est accompagné d’une forte progression des mesures d’actions éducatives en milieu ouvert. Elle souligne la nécessité d’augmenter les interventions éducatives à domicile.

Madame BECUE annonce que la délibération-cadre qui

sera proposée en décembre déterminera les missions précises des clubs de prévention.

Monsieur le Président revient sur les arriérés de

paiements des prestations d’hébergement. Il évoque la généralisation des CPOM.

Concernant la déshabilitation partielle d’établissements

accompagnant les personnes âgées, Monsieur le Président

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indique que cette mesure ne sera pas généralisée. Il souligne que toutes les personnes seront traitées exactement de la même manière dans un même établissement.


Conseillers départementaux la proposition énoncée dans le rapport suivant :

Etaient présents : Martine ARLABOSSE, Charles

BEAUCHAMP, Doriane BECUE, Carole BORIE, Marie-Aline BREDA, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Isabelle BULTE, Maxime CABAYE, Régis CAUCHE, Marguerite CHASSAING, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Marie CIETERS, Sylvie CLERC-CUVELIER, Joëlle COTTENYE, Gustave DASSONVILLE, Arnaud DECAGNY, Catherine DEPELCHIN, Claudine DEROEUX, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Jean-Luc DETAVERNIER, Carole DEVOS, Didier DRIEUX, Jean-Claude DULIEU, Yves DUSART, Isabelle FERNANDEZ, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Henri GADAUT, Marc GODEFROY, Jean-Marc GOSSET, Olivier HENNO, Mickaël HIRAUX, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Alexandra LECHNER, Anne-Sophie LECUYER, Michel LEFEBVRE, André LENQUETTE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Frédéric MARCHAND, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Catherine OSSON, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Marie-Hélène QUATREBOEUFS, Roméo RAGAZZO, Eric RENAUD, Bertrand RINGOT, Caroline SANCHEZ, Nicolas SIEGLER, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Patrick VALOIS, Benoît VANDEWALLE, Anne VANPEENE, Virginie VARLET, Jean-Noël VERFAILLIE, Roger VICOT, Dany WATTEBLED, Joël WILMOTTE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH

Absents représentés : Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE

donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Bernard BAUDOUX donne pouvoir à Charles BEAUCHAMP, Barbara COEVOET donne pouvoir à Régis CAUCHE, Françoise DEL PIERO donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Frédéric DELANNOY donne pouvoir à Josyane BRIDOUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Jean-Noël VERFAILLIE, Marie-Annick DEZITTER donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à André LENQUETTE, Patrick KANNER donne pouvoir à Martine FILLEUL, Françoise MARTIN donne pouvoir à Isabelle BULTE, Marie TONNERRE donne pouvoir à Gustave DASSONVILLE, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Marie CIETERS

N° 3

DGSOL/2015/906 OBJET :

DELIBERATION D ’ORIENTATION BUDGETAIRE RELATIVE AU FINANCEMENT 2016 DES ETABLISSEMENTS ET SERVICES SOCIAUX ET MEDICO -SOCIAUX

La tarification relève d’un pouvoir propre du Président

du Conseil Départemental. Elle fixe le niveau de dépenses

autorisées opposables au(x) financeur(s) et les tarifs des différentes activités assurées.

Conformément aux dispositions des articles L313-8,

L314-1, L314-2 et suivants du Code de l'action sociale et des familles (CASF), elle s’exerce dans le cadre de l’objectif annuel ou pluriannuel d’évolution des dépenses arrêté par le Département.

Il est défini ainsi : « un objectif annuel ou pluriannuel

d’évolution des dépenses délibéré par la collectivité concernée en fonction de ses obligations légales, de ses priorités en matière d’action sociale, et des orientations des schémas départementaux ».

Cet objectif est opposable aux établissements et

services : – dans le processus d’autorisation des activités des

champs concernés, – dans le processus de tarification si les moyens

sollicités par l’établissement ou le service sont incompatibles avec l’objectif annuel de dépenses (article 55 de la loi du 2 janvier 2002),

– lors de contentieux de la tarification. Les établissements et services sociaux et médico-

sociaux autorisés et tarifés déposent leurs propositions budgétaires pour le 30 octobre de l’année N-1.

Le présent rapport constitue le rapport d’orientation

budgétaire 2016 qui fixe le cadrage politique dans lequel s’inscrira le financement 2016 des établissements et services sous compétence départementale. Il sera décliné précisément dans le cadre d’une délibération d’objectif annuel de dépense et de tarification qui sera adoptée en décembre.

La publication de la délibération du Conseil

Départemental fixant l’objectif annuel d’évolution des dépenses déclenchera le délai de 60 jours, à l’échéance duquel les budgets doivent avoir été notifiés aux établissements et services.

De nouvelles orientations de politique publique à

mettre en œuvre dans un contexte financier tendu. Un équilibre budgétaire à rétablir Depuis 2011, un déséquilibre s’est creusé entre les

dépenses et les recettes du Département. L’année 2014 et le début de l’année 2015 sont marqués

par une nouvelle augmentation conséquente de la dépense d’action sociale.

L’analyse de la structure de la dépense et de la charge

confirme le poids grandissant du RSA. Les allocations individuelles pour les personnes âgées et

les personnes handicapées poursuivent leur augmentation de 0,5 % pour l’APA et 15 % pour la PCH soit une dépense en évolution de 11 571 841 € (entre le Compte Administratif (CA) 2014 et le CA projeté 2015).

14

Parallèlement, la compensation des allocations individuelles (RSA, APA et PCH) n’est pas à la hauteur. Il manque au département 415 M€ pour compenser le coût de ces prestations.

A l’intérieur du Budget départemental consacré à la

solidarité, la part des dépenses consacrée à l’hébergement et aux services tarifés est important (32,11 % en 2015).

Si la maîtrise des dépenses de reconduction a d’ores et

déjà été engagée, hors activité et mesures nouvelles, cet effort demeure insuffisant à défaut de mesures structurelles pour participer à l’effort nécessaire pour rétablir une situation budgétaire équilibrée.

De nouvelles orientations pour l’intervention sociale

et médico-sociale privilégiant le soutien à la vie familiale et au maintien à domicile qui induisent des mesures structurelles :

Les politiques en direction des familles et de protection

de l’enfance ainsi que de soutien à l’autonomie des personnes âgées et en situation de handicap seront réorientées et donneront lieu à des délibérations cadre en décembre.

L’offre de service sociale et médico-sociale, qui s’est

diversifiée mais avec des inégalités selon et entre les territoires devra poursuivre et amplifier son adaptation.

Dans ce contexte, les orientations budgétaires relatives

aux établissements et services sociaux et médico-sociaux 2016 sont infléchies, rigoureuses mais différenciées par secteur d’intervention selon les principes suivants.

I- Le cadrage budgétaire de la tarification des établissements et services pour personnes handicapées.

Avec 5 086 places d’établissements et services pour

personnes handicapées, le montant tarifé en 2015 s’établit à 202 389 351 €.

Ce secteur devra réaliser une économie globale de 8 millions d’euros d’économies en 2016 sur les moyens reconduits. Cet objectif correspond à environ 4 % de la masse tarifée et englobera en 2016 l’ensemble du champ des établissements et services, sous et hors CPOM.

Cet objectif d’économie ne doit pas être conjoncturel

mais structurel et de long terme et s’inscrire dans des solutions d’habitat accompagné diversifiées plus inclusives pour les personnes en situation de handicap et mobilisant l’ensemble des services de soutien à domicile .Une politique territorialisée d’aide aux aidants sera construite. Les mesures prises doivent être pérennes.

Pour satisfaire cet objectif, les gestionnaires

d’établissements et services connaîtront des ajustements de leur tarification pris sur la base :

– des indicateurs de gestion et de coûts qui seront

déclinés dans la délibération de décembre 2016 relative à la fixation de l’objectif annuel de dépenses,

– l’analyse des consommations budgétaires des années précédentes,

– l’analyse de la structuration financière des gestionnaires.

Par ailleurs, les gestionnaires devront mener une

politique active : – de maîtrise de leur masse salariale, – de recomposition de l’offre tournée vers davantage

de dispositifs inclusifs, les foyers d’hébergement et foyers logement étant particulièrement concernés.

– de réduction significative de leurs charges de structures, notamment par des regroupements de moyens.

Sur 2016, de nouvelles places autorisées antérieurement

vont ouvrir soit au total 96 pour les personnes handicapées (4 620 000 € tarifés en année pleine). Elles concernent exclusivement des handicaps insuffisamment pris en charge (Autisme).

L’effort d’économie à effectuer sur l’hébergement est conséquent afin de poursuivre l’adaptation du secteur et tenir compte de la pression des dépenses obligatoires et des prestations individuelles (PCH et services à domicile).

II - Le cadrage budgétaire de la tarification des établissements pour personnes âgées

Avec 24 009 places d’établissements et services pour

personnes âgées, le montant tarifé par le Département (Hébergement et Dépendance) en 2015 s’établit à 341 919 972 €. L’ARS tarifie la section soins et co-finance la partie dépendance à hauteur de 70 %. Les usagers et leurs familles sont par ailleurs les premiers financeurs de l’hébergement.

En raison du contexte démographique, du niveau de

dépendance des personnes entrant de plus en plus tardivement en EHPAD, et de la tarification normée des EHPAD, il est prévu une évolution différenciée entre les dépenses d’hébergement et la dépendance.

Il est prévu une évolution de 0,9 % sur la dépendance afin de tenir compte de l’augmentation constante du niveau de dépendance des personnes âgées en EHPAD. Pour l’hébergement, au regard des coûts moyens départementaux, il est proposé une plus grande maîtrise des tarifs d’hébergement avec une proposition d’évolution des moyens de – 3 % pour les dépenses d’hébergement.

Pour la troisième année consécutive, le renouvellement

des conventions tripartites se fera sans moyens supplémentaires pour le Département. Ainsi le Département maintient l’absence d’accompagnement budgétaire des postes d’aide-soignant co-financés par le Département et l’ARS.

Par ailleurs pour contribuer à l’objectif d’économie

globale, le département soutiendra les initiatives de mutualisation et d’optimisation pour préserver des tarifs accessibles au plus grand nombre dans l’attente de la réforme de la tarification attendue du niveau national pour les EHPAD comme pour les services à domicile et impulsera sur les établissements accompagnant les personnes âgées un

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processus de déshabilitation partielle au titre de l’aide sociale tenant compte :

– Des niveaux de ressources des retraités variables sur

le département du Nord, – De l’offre habilitée aide sociale sur un périmètre

donné, – De l’évolution différenciée selon les territoires du

vieillissement de la population. 33 places pour personnes âgées (711 000 € tarifés en

année pleine), conformément aux engagements du schéma départemental ouvriront en 2016 au titre des autorisations antérieures.

III - Le cadrage budgétaire de la tarification des services d’aide à domicile pour personnes âgées et personnes handicapées

Le Département du Nord a autorisé 65 services d’aide à

domicile dans le champ des personnes âgées et handicapées.

Au regard de l’orientation politique priorisant le soutien

à la vie à domicile, il convient de souligner l’importance de la consolidation de ce secteur tant pour le service à la population qu’en termes d’emploi local.

Ce secteur représente pour l’activité APA, PCH, aide ménagère, financée par le Département, 2 123 ETP soit environ 3 860 salariés avec une forte proportion de professionnels à temps partiel.

Cette activité en croissance représente plus de 3 857 000 heures avec une masse budgétaire tarifée de 83 854 330 M€ en 2015.

Alors que l’équilibre structurel du secteur est fortement

dépendant de choix nationaux, fiscaux et sociaux, dont certains liés à l’adoption de la loi d’adaptation, de la société au vieillissement, sans attendre, le Département a pris des mesures immédiates : en 2013 il a délibéré sur un taux différencié de 2 % pour les SAAD, complété d’une avance de trésorerie portée à 90 %, a en 2014 supprimé les tarifs plafonds et a permis par le paiement net de la PCH

d’améliorer l’effectivité des paiements aux SAD ; il a obtenu, via l’ARS, un apport du fonds d’urgence CNSA de 1 900 000 en 2013 et 1 090 000 en 2014.

En 2015, le Département a commencé la mise en œuvre

de son plan d’action pour l’aide à domicile en instituant la compensation financière du fractionnement des plans d’aide permettant de dégager 800 000 € supplémentaires à la charge du département et une somme équivalente à la charge de l’usager.

Néanmoins la situation demeure fragile et le

département ne peut réduire ses efforts sur le champ de l’aide à domicile. C’est pourquoi, les services d’aide à domicile autorisés bénéficieront en 2016 d’un taux d’évolution de la reconduction de leurs moyens, hors augmentation d’activité, de 1 %.

Cet effort particulier doit s’accompagner de mesures de

restructuration, de mutualisation et de modernisation du secteur selon les axes du plan départemental de soutien des services à domicile, pour lequel le Département s’attache à

obtenir des co-financements nationaux (CNSA) et régionaux. L’évaluation des plans d’aide et l’effectivité de ceux-ci

seront suivis dans le contexte contraint pour tous les acteurs publics du juste service au juste prix.

IV - Le cadrage budgétaire de la tarification de la prévention et de la protection de l’enfance

Le Département du Nord se caractérise en ce domaine

par une proportion d’enfants protégés au titre de la Protection de l’enfance avec hébergement atypique au regard des indicateurs nationaux y compris de départements au profil sociaux-économiques proches. Ce constat est partagé avec les représentants de la Justice.

Les orientations politiques en ce domaine privilégieront

le soutien des compétences parentales, le renforcement de la prévention et de l’action précoce et toutes les solutions favorisant la responsabilité et l’autonomie des familles et des jeunes. Des réflexions techniques sur « le bon usage de l’internat s’engagent.

Elles auront des effets structurels sur l’offre en

établissements et services à inscrire dans la durée et doivent s’accompagner de changements de pratiques de tous les acteurs, à construire collectivement.

Le Département dispose, au global tous modes de prise

en charge confondus, de 4 843 places en établissements et services sur le champ de la protection de l’enfance, dont 3 907 places d’hébergement et 936 places en modes diversifiés axés sur l’intervention à domicile et la parentalité.

Cette capacité d’intervention sociale, diversifiée bien

qu’inégale entre les territoires ajoutée aux financements des clubs/ateliers de prévention, des services d’aide à domicile et des services d’AEMO, correspondent à une masse financière totale tarifée en 2015 de 280 907 418,37 euros (charges nettes), hors Centre Action Médico-Sociale Précise (CAMSP). Elle peut s’appuyer en outre sur les acteurs sociaux de proximité ainsi que sur un partenariat renouvelé avec les acteurs de santé.

Dans ce contexte de transformation volontariste, le

secteur doit en 2016 réaliser un effort de 13,6 millions d’euros.

Pour parvenir à cet objectif structurel et de long terme, il convient d’engager des mesures de tarification sur la base des orientations suivantes.

· MECS/MEF (secteur associatif, secteur public)

La masse tarifée en 2015 s’élève à 225 849 395,71 euros.

Il est proposé d’appliquer en 2016 un taux d’évolution de –5 % applicable sur les charges nettes des établissements et services.

Cet objectif repose sur une maîtrise de l’activité, un effort de maîtrise des coûts et de convergence tarifaire, une évolution structurelle de l’offre en établissements y compris par la fermeture de places, avec une priorité affirmée aux solutions de soutien à la parentalité et d’accueil familial.

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Par ailleurs, les publics jeunes majeurs autonomes ou proches de l’autonomie doivent pouvoir bénéficier d’autres dispositifs d’accompagnement que ceux proposés en MECS

et être orientés vers des solutions d’hébergement et de logement relevant du droit commun. Les partenariats avec l’Etat ainsi que les bailleurs seront activés à ces fins.

Dès lors, le travail préparant l’autonomisation des jeunes doit être réalisé le plus en amont possible en favorisant notamment l’accès aux services de semi-autonomie et d’appartements des adolescents âgés de 16 ans et plus.

Il est, dans cet esprit, proposé, de revoir globalement les

autorisations des Etablissements et Services Sociaux et Médico-Sociaux (ESSMS) pour en limiter les habilitations à 18 ans, et ce dans le cadre de la procédure générale de renouvellement des autorisations des ESSMS 2016-2017 suite aux évaluations externes.

· Prévention spécialisée La masse tarifée en 2015 pour la prévention spécialisée

s’élève à 16 898 956,53 € complétée d'1 718 214,87 € pour les ateliers d’insertion développés par certains services de prévention spécialisée.

Les priorités d’actions des clubs de prévention sont refixées en priorisant notamment les interventions en faveur des adolescents et en milieu scolaire. Elles s’accompagneront de mesures de mutualisation et s’appuieront sur des diagnostics territoriaux en lien avec les communes. Les mesures de tarification seront précisées dans la délibération de décembre 2015. Les activités liées aux ateliers d’insertion qui dépassent la mission centrale des clubs de prévention n’ont plus vocation à être tarifées mais financées dans le cadre d’un conventionnement. Les organismes gestionnaires devront rechercher d’autres financeurs complémentaires.

· Services d’aide à domicile La masse tarifée en 2015 s’élève à 8 628 519,25 euros. Depuis 2013, malgré des taux d’évolution contraints, le

secteur de l’aide à domicile a bénéficié d’un effort particulier de soutien de son activité, et ce compte tenu d’une part des missions remplies en termes de prévention, d’intervention à domicile et de parentalité non accomplies par d’autres structures et, d’autre part, de la nécessité de ne pas fragiliser davantage les équilibres structurels et financiers du secteur.

Il est donc proposé une reconduction à l’identique des moyens alloués en 2015 dans le cadre d’une activité maîtrisée et qui fera l’objet d’une évaluation en lien avec le futur schéma des services aux familles en liaison avec la CAF.

· Action éducative en milieu ouvert (AEMO et AEMO

renforcée) La masse tarifée en 2015 s’élève à 27 812 332 euros. Les orientations envisagées dans le cadre de la

reconfiguration de l’offre de service départementale prévoient de développer par transformation, notamment, des dispositifs d’intervention à domicile avec un accompagnement renforcé (IEAD, AEMO renforcée,…).

Aussi, il est proposé une baisse de 5 % des moyens alloués en 2015 qui s’inscrira dans une révision des activités tant en intensité qu’en volume.

· Centres d’action médico-sociale précoce (CAMSP) La masse tarifée en 2015, à hauteur de 20 % des budgets

des CAMSP (80 % à la charge de l’Agence Régionale de Santé), s’élève à 3 417 446,71 €.

Compte tenu de la détermination du taux d’évolution

par les services de l’ARS et des engagements départementaux pris dans le cadre du Programme Interdépartemental des Handicapés et de la perte de l’Autonomie (PRIAC) et la contribution départementale à la mise en œuvre du Plan Autisme, il est proposé à la fois d’appliquer le taux directeur ARS et de poursuivre la réalisation des évolutions programmées au PRIAC.

Ainsi, en 2016, sont prévus les financements suivants : – Eventuel effet report de l’extension du CAMSP

de CAUDRY à déterminer en lien avec l’ARS – Extension du CAMSP de Tourcoing – Coût total :

132 500 € dont 26 500 € (part départementale) – Financement de deux unités TED : 57 173 € chacune

soit 114 346 €. La délibération relative à la tarification de 2016, qui

sera adoptée en décembre 2015, fixera l’objectif de dépenses par secteur et précisera les modalités techniques de mise en œuvre.

Au regard des enjeux d’évolution structurels, des

mesures immédiates ont été prises au Budget supplémentaire 2015 pour réduire le déséquilibre budgétaire pesant sur le secteur tarifé et alléger les tensions de trésorerie consécutives qui depuis 2014 dégradent au sein des établissements et services les conditions de gestion courante. Par ailleurs, ces évolutions de fond doivent s’inscrire dans le temps opérationnel. Aussi la préparation de la généralisation des Contrats Pluri annuels d’Objectifs et de Moyens est en cours afin de donner aux gestionnaires la visibilité pluriannuelle nécessaire sur les objectifs attendus et la souplesse, en particulier sur les moyens de gestion disponibles. Une négociation est déjà engagée avec l’ EPDSAE qui conduira à un CPOM à effet 2016 prenant en compte les nouvelles orientations relatives aux activités dans le champ de la protection de l’enfance et du handicap et les efforts d’optimisation dans le cadre budgétaire posé.

Je propose au Conseil départemental : – d’adopter cette délibération d’orientation budgétaire

relative au financement 2016 des établissements sociaux et médico-sociaux dans les conditions reprises dans le présent rapport.

DEROULEMENT DU VOTE :

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 16 h 58. 67 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 15 pouvoirs.

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Ils ont été rejoints pendant la discussion par Madame DESCAMPS-PLOUVIER (jusqu’alors représentée par Madame VANPEENE) ainsi que Monsieur HENNO (jusqu’alors représenté par Monsieur VALOIS) et Monsieur MARCHAND (jusqu’alors représenté par Monsieur VICOT). Les Conseillers départementaux repris dans le tableau ci-dessous, présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote et avaient donné procuration :

Absents au vote Porteurs de pouvoirs

Martine ARLABOSSE Paul CHRISTOPHE

Nicolas SIEGLER Carole DEVOS

Benoît VANDEWALLE Isabelle FERNANDEZ

Madame DEPELCHIN et Monsieur LEFEBVRE, présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté momentanément la salle préalablement au vote sans donner de procuration. Mesdames FREMAUX et LABADENS (portant respectivement les pouvoirs de Madame DEL PIERO et de Madame DEZITTER) présentes à l’appel de l’affaire, avaient quitté momentanément la salle préalablement au vote. Il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. Vote intervenu à 17 h 36. Au moment du vote, 63 Conseillers départementaux étaient présents Nombre de procurations : 13 Absents sans procuration : 6 N’ont pas pris part au vote : 0 Ont pris part au vote : 76 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total de suffrages exprimés : 76 Majorité absolue des suffrages exprimés : 39 Pour : 47 (Groupe Union Pour le Nord) Contre : 29 (Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) La proposition du rapport correspondant est adoptée à la

majorité.


DOTATIONS DE FONCTIONNEMENT ATTRIBUEES AUX COLLEGES PUBLICS POUR 2016

Madame Joëlle COTTENYE rappelle quelques

principes de fonctionnement guidant les relations entre les collèges et le Département, notamment l’autonomie des établissements, l’équité entre les collèges et la solidarité au niveau de l’effort collectif en matière budgétaire.

Concernant la partie des dotations de fonctionnement relative à l’administration et à la logistique, Madame COTTENYE attire l’attention sur le nouveau mode de calcul du forfait entretien.

Considérant les dotations de fonctionnement relatives à

l’activité pédagogique, Madame COTTENYE souligne que ces crédits sont attribués dans le cadre d’une politique volontariste. Elle propose de réduire ceux-ci de 50 %.

Madame COTTENYE indique que le Fonds

Départemental d’Appui aux Projets Educatifs (FDAPE) est maintenu de janvier à juin 2016 pour tous les collèges qui ne sont pas concernés par la deuxième vague du projet éducatif départemental. Elle précise que le dispositif des Actions d’Intérêt Local (AIL) permettra de continuer à aider et accompagner tous les établissements.

Madame COTTENYE signale que l’aide à la demi-

pension sera reconduite. Elle porte à la connaissance des Conseillers départementaux qu’une réflexion sera menée pour substituer en 2016 un dispositif de réussite éducative au système de bourses.

Monsieur Yves DUSART demande quelques

informations concernant la politique d’investissement du Département en matière de collèges.

Monsieur DUSART constate que dans un contexte

budgétaire difficile, le Département doit revoir à la baisse les dotations et réviser certaines politiques menées par la majorité précédente, en veillant à ne pas altérer la qualité d’accueil et de suivi des collégiens.

Monsieur DUSART rappelle qu’offrir de bonnes

conditions de travail aux collégiens et aux personnels des collèges est une des missions premières du Département. Il remarque que le maintien et la révision de la dotation pour l’administration et la logistique répond pleinement à cette obligation.

Monsieur DUSART encourage l’Exécutif à recentrer les

actions du Département autour de la réussite éducative des collégiens notamment en repensant le dispositif des bourses départementales et en travaillant à la refonte d’un nouveau projet éducatif départemental.

Monsieur DUSART déclare que les membres du

Groupe Union Pour le Nord voteront favorablement cette délibération.

Monsieur Jean-Claude DULIEU signale que le collège

de Lille-Moulins a coûté 22 millions d’euros et non 35 ou 38 millions d’euros.

Monsieur le Président explique que le collège de Lille-

Moulins a coûté 38 millions d’euros et que 8 ou 9 millions d’euros seront remboursés par la Ville de Lille. Il s’interroge sur l’opportunité de ce projet.

Monsieur DULIEU estime que la réduction des dotations pour la gestion des collèges portera inévitablement un coup dramatique à la qualité d’accueil et d’étude des collégiens.

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Considérant la politique d’asphyxie des collectivités territoriales menée depuis 10 ans, Monsieur DULIEU rappelle le refus des membres du Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés d’être les acteurs de l’austérité. Il attire l’attention sur leur volonté d’être des acteurs de croissance.

Monsieur DULIEU considère que la délibération

proposée met la lumière sur la volonté de la nouvelle majorité départementale de rompre avec les politiques volontaristes du Département. Il pense que la décision de supprimer les bourses aurait dû être prise après un débat en séance plénière sur le projet d’aide à la lutte contre l’échec scolaire.

Monsieur DULIEU attire l’attention sur l’arrêt du

chéquier jeunes, du Pass’Sport et des subventions à l’Union Nationale de Sport Scolaire (UNSS). Il remarque le ralentissement du renouvellement du parc informatique et du raccordement de collèges au réseau d’accès à Internet très haut débit.

Monsieur DULIEU évoque la gestion des fluides par les

établissements scolaires et propose que celle-ci soit gérée directement par le Département.

Monsieur DULIEU annonce que le Groupe

Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés n’approuvera pas les propositions du rapport à l’instar du Conseil départemental de l’Education Nationale (CDEN) qui ne les a pas votées.

Madame Alexandra LECHNER fait observer que le

rapport présenté reconduit des mécanismes mis en place pour les dotations de fonctionnement de l’année 2015. Elle récapitule les grands principes repris de l’année précédente.

Madame LECHNER souhaite connaître le calcul ayant

conduit à réduire de moitié la réserve de crédits mise en place pour palier aux éventuelles dépenses supplémentaires générées par les aléas climatiques.

Madame LECHNER s’inquiète de la baisse des crédits

affectés aux activités pédagogiques des collèges. Elle pense que le Département du Nord se défausse sur les familles nordistes.

Madame LECHNER évoque la suppression des bourses

départementales. Elle s’inquiète pour certaines familles modestes qui devront renoncer à la sortie culturelle de leur enfant.

Madame LECHNER souligne que la plupart des

collèges nordistes n’auront quasiment reçu aucune aide du Département pour organiser une activité au premier trimestre de l’année scolaire 2015-2016.

Madame LECHNER indique que le Groupe Socialiste,

Radical et Citoyen partage l’inquiétude des membres du CDEN qui ont rejeté massivement la proposition du Département. Elle annonce que les membres de son Groupe voteront contre les propositions énoncées dans le rapport.

Madame Joëlle COTTENYE signale que la majorité

départementale ne désire pas rompre avec les politiques volontaristes mais souhaite être pragmatique. Elle rappelle que les crédits utilisés sont constitués d’argent public et qu’il est nécessaire d’avoir une attitude responsable.

Madame COTTENYE pense que le changement fait

peur mais que le Département doit être réactif et faire preuve d’adaptabilité au regard des évolutions de la société et du cadre financier extrêmement contraint. Elle ajoute que le Département doit être ambitieux et innovant.

Madame COTTENYE explique que bien que de

nombreux collèges soient équipés d’un espace numérique de travail, beaucoup d’établissements n’étant pas reliés au réseau Internet à haut débit ne peuvent utiliser ces équipements.

Madame COTTENYE évoque le plan « Collèges

Connectés » dans le cadre duquel le Département investit à hauteur de 20 % et l’Etat 80 % pour trois collèges.

Concernant le collège Chasse Royale, Madame

COTTENYE indique que le projet n’est pas abandonné. Elle informe l’Assemblée Départementale qu’une réflexion sera menée pour définir quelles sont les mesures d’urgences à mettre en place pour l’ensemble des collèges.

Madame COTTENYE signale qu’un projet pluriannuel

d’investissement en matière de travaux, de reconstruction, voire de regroupement d’établissements sera présenté en fin d’année.

Monsieur le Président indique que si aucune décision

n’est prise dans les délais les plus immédiats, le collège Chasse Royale risque de fermer. Il souligne qu’il ne souhaite pas une telle éventualité.

Monsieur le Président explique que l’Exécutif a

souhaité donner dès 2016 l’équivalent des bourses aux équipes éducatives sous l’autorité du principal de l’établissement qui détectera les problèmes qui se posent pour tel ou tel élève. Il précise que cette enveloppe sera répartie selon l’effectif de l’établissement et le nombre de collégiens boursiers.

Considérant la proposition de Monsieur DULIEU de

centraliser la gestion des fluides au niveau du Département, Monsieur le Président indique qu’il reviendra sur cette proposition intéressante dès que la fiabilité du contrôle des consommations sera améliorée.

Monsieur le Président informe les Conseillers

départementaux qu’une ligne sera inscrite dans le budget 2016 pour palier aux aléas climatiques tant pour les collèges que pour la voirie.

Monsieur le Président rappelle que l’importante

augmentation du fonds de soutien aux actions d’intérêt local AIL donnera aux Conseillers départementaux de chaque canton la possibilité de diriger ces crédits vers les établissements scolaires.

Monsieur le Président signale qu’il a souhaité la

création d’une ligne budgétaire dédiée aux collèges en

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ruralité gérée par la délégation à la ruralité pour faire face à des problèmes touchant les établissements en situation de ruralité incontestable.



Etaient présents : Charles BEAUCHAMP, Doriane

BECUE, Carole BORIE, Marie-Aline BREDA, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Isabelle BULTE, Maxime CABAYE, Régis CAUCHE, Marguerite CHASSAING, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Marie CIETERS, Sylvie CLERC-CUVELIER, Joëlle COTTENYE, Gustave DASSONVILLE, Arnaud DECAGNY, Catherine DEPELCHIN, Claudine DEROEUX, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Jean-Luc DETAVERNIER, Carole DEVOS, Didier DRIEUX, Jean-Claude DULIEU, Yves DUSART, Isabelle FERNANDEZ, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Henri GADAUT, Marc GODEFROY, Jean-Marc GOSSET, Olivier HENNO, Mickaël HIRAUX, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Alexandra LECHNER, Anne-Sophie LECUYER, Michel LEFEBVRE, André LENQUETTE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Frédéric MARCHAND, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Catherine OSSON, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Marie-Hélène QUATREBOEUFS, Roméo RAGAZZO, Eric RENAUD, Bertrand RINGOT, Caroline SANCHEZ, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Virginie VARLET, Jean-Noël VERFAILLIE, Roger VICOT, Dany WATTEBLED, Joël WILMOTTE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH

Absents représentés : Martine ARLABOSSE donne

pouvoir à Paul CHRISTOPHE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Bernard BAUDOUX donne pouvoir à Charles BEAUCHAMP, Barbara COEVOET donne pouvoir à Régis CAUCHE, Françoise DEL PIERO donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Frédéric DELANNOY donne pouvoir à Josyane BRIDOUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Jean-Noël VERFAILLIE, Marie-Annick DEZITTER donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à André LENQUETTE, Patrick KANNER donne pouvoir à Martine FILLEUL, Françoise MARTIN donne pouvoir à Isabelle BULTE, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Carole DEVOS, Marie TONNERRE donne pouvoir à Gustave DASSONVILLE, Benoît VANDEWALLE donne pouvoir à Isabelle FERNANDEZ, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Marie CIETERS

N° 3.1

DE/2015/902 OBJET :

DOTATIONS DE FONCTIONNEMENT ATTRIBUEES AUX COLLEGES PUBLICS POUR 2016

En vertu de l’article L421-11 du Code de l’Education, le

montant prévisionnel de la participation du Département aux dépenses de fonctionnement et d’équipement des collèges est notifié aux chefs d’établissement avant le 1er novembre de l’année précédant l’exercice budgétaire.

Il appartient donc au Conseil Départemental de se

prononcer sur les principes des dotations 2016, après avis du Conseil Départemental de l’Education Nationale.

La dotation de fonctionnement 2016 vise à respecter

trois principes essentiels qui guident les relations entre les établissements publics et la collectivité territoriale :

– le principe d’autonomie des établissements : la dotation de fonctionnement notifiée est ensuite librement répartie par le Conseil d’Administration du collège pour assurer les dépenses liées à la mission de l’établissement

– le principe d’équité entre les collèges : l’objectif est de prendre de mieux en mieux en compte les spécificités signifiantes des établissements

– le principe de solidarité : dans un contexte budgétaire contraint, il s’agit de dégager les marges de manœuvre nécessaires au service public de l’éducation sur l’ensemble du territoire départemental

Les dotations de fonctionnement sont réparties entre une

partie relative à l’Activité pédagogique (AP) et une partie relative à l’Administration et à la logistique (ALO). L’ALO

couvre la viabilisation (chauffage et fluides), l’administration (éléments nécessaires au fonctionnement de l’administration) et l’entretien (entretien courant des bâtiments).

S’agissant de l’ALO, des travaux pour garantir au mieux

l’équité ont été menés en 2014 pour l’administration et en 2015 pour l’entretien. Un forfait lissé fondé sur la moyenne des dépenses des collèges en fonction du nombre de leurs élèves à l’identique de 2015 est donc proposé pour l’administration ; un forfait entretien prenant en compte les surfaces bâties et non bâties des collèges et leur taux d’occupation est mis en œuvre pour l’entretien. La part viabilisation est reconduite à l’identique de la dotation 2015 pour chaque collège. Sur la base des comptes financiers 2014 des établissements, les derniers connus, un principe de répartition du montant des loyers en convention d’occupation précaire à 80% pour le Département et 20% pour le collège est également inclus. Le reversement du Service de restauration et d’hébergement (SRH) au Service général de l’établissement est également soustrait à la dotation ALO ainsi qu’un forfait de 1 100 € pour chacun des collèges bénéficiant, fin 2015, de l’accès au haut débit pris en charge par le Département.

La lecture des comptes financiers fait apparaître que

le Département couvrait jusqu’à présent environ la moitié de la dépense nette de l’AP. C’est pourquoi il est proposé de doter les établissements de 50% du montant notifié en 2015 sur ce poste. Dans le même temps, le FDAPE permettra aux établissements hors vague 2 du PEDC de mener jusqu’en juin 2016 des actions éducatives, dans l’attente des nouvelles orientations du Projet Educatif Départemental prévues pour septembre 2016.

Enfin, comme les années précédentes, les fonds de

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roulement des établissements apparaissant dans le compte financier de 2014 comme supérieurs à deux mois de fonctionnement sont prélevés sur le total de la dotation calculée pour les collèges concernés. La somme ainsi prélevée permettra d’alimenter une provision pour venir en aide, en cours d’année, aux collèges en difficulté.

Le montant total des dotations 2016 pour les collèges

publics s’élèverait ainsi à 20,2 M€. Par ailleurs, la collectivité départementale poursuit son

action pour la réussite éducative des collégiens. Le principe des aides à la demi-pension a été, par décision de la Commission Permanente du 6 juillet 2015 dernier, reconduit à l’identique. Dans le même temps, est étudiée la mise en place d’un véritable dispositif d’aide à la réussite des collégiens, qui viendra, au cours de l’année 2016, se substituer au complément des bourses nationales précédemment en vigueur.

Je propose au Conseil Départemental : – de valider les modalités d’attribution des dotations

de fonctionnement 2016, à savoir : Pour la part AP : la dotation 2016 représente 50% du montant de la dotation notifiée pour 2015 Pour la part ALO : application pour l’administration d’un forfait lissé fondé sur la moyenne des dépenses des collèges selon leur nombre d’élèves à l’identique de 2015 ; mise en œuvre d’un forfait entretien prenant en compte les caractéristiques techniques des bâtiments et leur taux d'occupation ; reconduction de la dotation viabilisation notifiée pour 2015. Du total ALO ainsi obtenu sont soustraits la contribution du service de restauration et hébergement au service général, 80% du montant des loyers en Convention d'occupation précaire, et 1100 euros forfaitaires pour les collèges dont le Département prend en charge l'abonnement internet. Enfin, sont prélevés les fonds de roulement mobilisables supérieurs à deux mois de fonctionnement tels qu'ils apparaissent au Compte Administratif 2014 de chaque établissement.

– de prévoir pour 2016 un montant total des dotations

de 19,6 M€ – de prévoir une réserve pour besoins exceptionnels

de 0,6 M€ – d’inscrire en conséquence au BP 2016 une enveloppe

totale de 20,2 M€ au BP 2016 compte 65511//93221 – de valider le principe de maintien du FDAPE

de janvier à juin 2016 pour les établissements hors de la vague 2 du PEDC

– de valider le principe de la mise en œuvre d’un

dispositif de réussite éducative des collégiens pour 2016.

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 17 h 38. Madame FREMAUX (porteuse du pouvoir de Madame DEL PIERO) rentre en séance au moment de l’appel de l’affaire. 64 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 14 pouvoirs. Ils ont été rejoints pendant la discussion par Mesdames DEPELCHIN et LABADENS (porteuse du pouvoir de Madame DEZITTER) ainsi que Monsieur LEFEBVRE. Les Conseillers départementaux repris dans le tableau ci-dessous, présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote et avaient donné procuration :

Absents au vote Porteurs de pouvoirs

Carole BORIE Michel PLOUY

Jean-Marc GOSSET Mickaël HIRAUX

Roméo RAGAZZO Elisabeth MASQUELIER Vote intervenu à 18 h 19. Au moment du vote, 64 Conseillers départementaux

étaient présents. Nombre de procurations : 18 Absent sans procuration : 0 N’ont pas pris part au vote : 0 Ont pris part au vote : 82 (y compris les votes par

procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total de suffrages exprimés : 82 Majorité absolue des suffrages exprimés : 42 Pour : 52 (Groupe Union Pour le Nord) Contre : 30 (Groupe Socialiste, Radical et Citoyen,


à la majorité.

POINT PRINCIPAL N °4 PERSPECTIVES POUR LA POLITIQUE D ’AMENAGEMENT Monsieur Guy BRICOUT rappelle aux Conseillers

départementaux le fonctionnement du Fonds Départemental pour l’Aménagement du Nord (FDAN) et du Fonds Départemental de Solidarité Territoriale (FDST).

Monsieur BRICOUT évoque le dispositif des contrats

de territoire. Il fait observer que les plans d’action ne mentionnent aucun montant financier.

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Monsieur BRICOUT souligne que la situation financière et budgétaire du Département ne permet pas de maintenir les aides à un haut niveau. Il propose de continuer à être partenaire des collectivités par de l’ingénierie et des subventions et de mettre en pause le FDAN, le FDST et les contrats de territoire.

Monsieur BRICOUT suggère de maintenir le partenariat

avec les petites communes et l’aide à la réalisation d’équipements structurants et de priorités territoriales avec les autres communes.

Monsieur BRICOUT fait observer que l’aide à

l’ingénierie préalable ne représente pas une masse financière très importante pour le Département proportionnellement aux travaux. Il ajoute que cette aide est particulièrement bien accueillie des communes de taille modeste.

Monsieur BRICOUT attire l’attention sur la nécessité

d’assurer la sécurité juridique de l’assistance à maîtrise d’ouvrage.

Monsieur BRICOUT propose, compte tenu des

contraintes financières départementales, de ne plus instruire les dossiers FDAN et FDST dans l’attente de la redéfinition de la politique de soutien aux territoires qui sera décidée lors de l’adoption du budget primitif 2016 et d’approuver la démarche de redéfinition de la politique d’aménagement.

Monsieur Luc MONNET rappelle que quelques

semaines avant les élections départementales, plus de 32 millions d’euros de subventions ont été votés lors de la réunion de la Commission Permanente du 16 février 2015 pour favoriser des investissements locaux. Il signale qu’une grande partie de ces subventions n’a pu être versée par manque de trésorerie entraînant de nombreux Maires dans des situations financières délicates.

Monsieur MONNET évoque les 950 millions d’euros

correspondant à des promesses faites aux élus locaux par l’ancienne majorité départementale sans délibération correspondante, ni inscription budgétaire déterminée. Il ajoute que si le Département devait appliquer les contrats de territoire en l’état, il serait engagé au minimum pour 12 ans, sans autre possibilité d’investissements départementaux.

Monsieur MONNET estime que compte tenu des

contraintes budgétaires, il est nécessaire de rééquilibrer les différents dispositifs de soutien aux territoires.

Monsieur MONNET pense que la diversité des

dispositifs et des modalités d’attribution nécessite une évaluation de leurs impacts afin d’assurer une équité de traitement dans un contexte financier très contraint.

Monsieur MONNET annonce que Groupe Union Pour

le Nord votera en faveur de la délibération proposée afin que la politique d’aménagement du Département puisse être correctement réévaluée tout en restant un levier d’action majeur pour aider au mieux les élus locaux.

Monsieur Michel LEFEBVRE déplore que la

redéfinition de l’intervention départementale en matière de

politique d’aménagement s’accompagne d’un moratoire applicable au FDAN et au FDST.

Monsieur LEFEBVRE considère que la cure d’austérité

imposée aux collectivités territoriales, notamment par la baisse des dotations de l’Etat ne sera pas sans effet sur les services publics locaux et sur les opérations d’investissement. Il signale l’opposition résolue des membres de son Groupe à toute politique départementale ajoutant de l’austérité locale à l’austérité nationale.

Monsieur LEFEBVRE souligne l’indignation de

nombreux Maires à qui le Département avait donné des engagements en matière de réalisation de travaux et qui sont toujours en attente des financements pour débuter leurs opérations d’aménagement. Il estime que les politiques d’investissement du Département, créatrices d’emplois, ne peuvent et ne doivent pas être sacrifiées pour participer à la baisse de la dépense publique.

Concernant les contrats de territoire, Monsieur

LEFEBVRE appelle le Département à doter ces dispositifs de moyens spécifiques, hormis ceux prévus dans le cadre des politiques de droit commun.

Monsieur LEFEBVRE indique que le Groupe

Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés votera contre tout moratoire des fonds départementaux destinés aux projets d’aménagement communaux ou intercommunaux.

Madame Martine FILLEUL annonce que les membres

du Groupe Socialiste, Radical et Citoyen voteront contre les propositions énoncées dans le rapport « Perspectives pour la politique d’aménagement ».

Madame FILLEUL explique que chaque mode

d’intervention du Département auprès des communes répond à de véritables besoins. Elle précise que ces aides donnent accès à des financements irremplaçables et à de l’ingénierie permettant d’améliorer la qualité des projets.

Madame FILLEUL signale que les membres du Groupe

Socialiste, Radical et Citoyen seront vigilants à la préservation des aides issues des dispositifs du FDAN et du FDST.

Considérant les contrats de territoire, Madame

FILLEUL rappelle que les projets sont étalés sur six ans et qu’ils peuvent l’être sur davantage de temps. Elle estime que faire l’impasse sur ces contrats constituerait un gâchis du temps et de l’énergie dépensés par les élus, les fonctionnaires et les associations ayant participé à leur élaboration.

Monsieur Guy BRICOUT fait observer que compte tenu

des finances départementales, il est impossible de répondre à l’ensemble des projets retenus. Il propose d’aller sur le terrain et de faire le point avec les Conseillers départementaux de chaque arrondissement sur les projets structurants et les priorités de territoire.

Monsieur le Président indique que l’assistance

technique aux communes pourrait assez facilement être mise en œuvre. Il signale qu’un consultant sera missionné

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pour étudier une solution de mise à disposition des personnels du Département vis-à-vis des communes et intercommunalités.

Monsieur le Président évoque l’opportunité de réaliser

des travaux avec paiement différé, ce dernier étant acquitté grâce aux économies réalisées en raison des travaux exécutés.

Monsieur le Président signale que les investissements

qui seront réalisés par le bailleur social Partenord pourront prendre partiellement le relais du retrait limité et provisoire du Département.

Monsieur le Président propose d’accorder

prochainement une garantie d’emprunt à la société « SOGINORPA » afin de permettre la réalisation de 450 millions d’euros d’investissement.

Monsieur le Président fait remarquer qu’il faut s’assurer

d’avoir les moyens de payer les entreprises avant de décider du financement de collèges ou d’actions dans le cadre des contrats de territoire, du plan routier départemental, du FDAN ou du FDST.

Monsieur le Président estime que l’insertion d’une

partie des allocataires du RSA dans l’emploi est la meilleure solution aux problèmes que traverse le Département. Il explique qu’il n’hésitera pas à suspendre le versement du RSA aux allocataires qui ne sont pas actifs dans une démarche de retour à l’emploi.




BECUE, Marie-Aline BREDA, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Isabelle BULTE, Maxime CABAYE, Régis CAUCHE, Marguerite CHASSAING, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Marie CIETERS, Sylvie CLERC-CUVELIER, Joëlle COTTENYE, Gustave DASSONVILLE, Arnaud DECAGNY, Catherine DEPELCHIN, Claudine DEROEUX, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Jean-Luc DETAVERNIER, Carole DEVOS, Didier DRIEUX, Jean-Claude DULIEU, Yves DUSART, Isabelle FERNANDEZ, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Henri GADAUT, Marc GODEFROY, Olivier HENNO, Mickaël HIRAUX, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Alexandra LECHNER, Anne-Sophie LECUYER, Michel LEFEBVRE, André LENQUETTE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Frédéric MARCHAND, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Catherine OSSON, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Marie-Hélène QUATREBOEUFS, Eric RENAUD, Bertrand RINGOT, Caroline SANCHEZ, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Virginie VARLET, Jean-Noël VERFAILLIE, Roger VICOT, Dany WATTEBLED, Joël WILMOTTE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH


pouvoir à Paul CHRISTOPHE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Bernard

BAUDOUX donne pouvoir à Charles BEAUCHAMP, Carole BORIE donne pouvoir à Michel PLOUY, Barbara COEVOET donne pouvoir à Régis CAUCHE, Françoise DEL PIERO donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Frédéric DELANNOY donne pouvoir à Josyane BRIDOUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Jean-Noël VERFAILLIE, Marie-Annick DEZITTER donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à André LENQUETTE, Jean-Marc GOSSET donne pouvoir à Mickaël HIRAUX, Patrick KANNER donne pouvoir à Martine FILLEUL, Françoise MARTIN donne pouvoir à Isabelle BULTE, Roméo RAGAZZO donne pouvoir à Elisabeth MASQUELIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Carole DEVOS, Marie TONNERRE donne pouvoir à Gustave DASSONVILLE, Benoît VANDEWALLE donne pouvoir à Isabelle FERNANDEZ, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Marie CIETERS

N° 6.1

DGDT/2015/901 OBJET :

PERSPECTIVES POUR LA POLITIQUE D ’AMENAGEMENT Dans le cadre de sa politique d’aménagement,

le Département du Nord a mis en place des dispositifs de soutien aux territoires visant à promouvoir un développement équilibré du Département. Ces dispositifs existent depuis plus de 10 ans.

Le Fonds Départemental pour l’Aménagement du Nord

a été crée en 2001. Les modalités d’intervention ont fait l’objet d’une révision en 2005, en 2009, puis en 2011.

Aujourd’hui, le Fonds Départemental pour

l’Aménagement du Nord (FDAN) comporte 3 volets : – le volet aménagement local (FDAN AL), – le volet innovation territoriale (FDAN IT), – le volet grands projets (FDAN GP). Le volet Aménagement local comprend trois sections et

concerne les projets communaux ou intercommunaux s’inscrivant dans une démarche initiée par le Département dans les domaines de l’amélioration du cadre de vie, de la protection et de la valorisation de l’environnement, de l'accessibilité aux personnes à mobilité réduite et de la Haute qualité environnementale des constructions publiques.

Le volet Grands projets permet au Département de

financer des équipements structurants à vocation économique, culturelle, touristique ou environnementale.

Le FDAN IT valorise uniquement des projets innovants

inscrits dans le cadre des contrats de territoire qu’il s’agisse de projets à dominante économique, environnementale, sociale, touristique, sportive ou culturelle.

Le Fonds départemental de solidarité territoriale (FDST),

créé en 2005 est destiné quant à lui à soutenir les projets des communes les plus défavorisées ou les plus fragiles de moins de 5 000 habitants.

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La contribution du Département à ces projets dépend des dispositifs.

Tous les projets des communes de moins de 5 000 habitants les plus fragiles sont potentiellement éligibles au FDST dans le cadre d’une enveloppe plafond de 250 000 HT sur 3 ans.

Les taux de subvention pour le FDAN AL varient en fonction de la population, du potentiel fiscal, de l’effort fiscal avec un montant maximal pour la phase travaux de 600 000 € HT mobilisables en 2, 3 ou 4 ans. Enfin, pour le FDAN GP, le taux de participation du Département est limité à 80% pour la phase étude dans un plafond de 40 000 €.

La diversité des dispositifs et des modalités d’attribution

(qui s’apparentent à des droits de tirage) nécessitent aujourd’hui une évaluation de leurs impacts afin d’assurer une équité de traitement dans un contexte contraint. Par ailleurs, pour gagner en efficacité et en lisibilité, la politique d’aménagement du territoire se doit d’être revisitée d’autant que la loi NOTRe, la fusion des Régions feront évoluer les périmètres d’intervention du Département.

Cette politique pourrait se construire autour de

3 socles : 1- La confirmation ou la redéfinition de projets

structurants à l’échelle du Département pour les années à venir en lien avec des engagements pris dans le cadre du CPER

2- La détermination sur la base des diagnostics réalisés

dans le cadre des contrats de territoire de priorités territoriales et/ou d’équipements structurants

3- La redéfinition d’une politique de soutien aux

territoires favorisant le développement durable, l’équité territoriale et comprenant deux axes de développement :

a. Un dispositif financier de soutien aux communes

et EPCI renouvelé dans ses critères d’éligibilité et cohérent avec les capacités de paiement du Département

b. Une ingénierie territoriale à destination des communes et des EPCI.

Cette politique sera élaborée en partenariat par des

rencontres avec les élus du territoire, avant d’être présentée à la décision de l’assemblée délibérante.

Je propose au Conseil Départemental : – compte-tenu des contraintes financières, d’appliquer

un moratoire pour le FDAN et le FDST dans l’attente de la redéfinition de la politique de soutien aux territoires qui sera décidée lors de l’adoption du BP 2016 ;

– d’approuver la démarche de redéfinition de la

politique d’aménagement

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 20. 64 Conseillers départementaux étaient présents en

séance. Ils étaient porteurs de 18 pouvoirs. Les Conseillers départementaux repris dans le tableau

ci-dessous, présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote et avaient donné procuration :

Absents au vote Porteurs de pouvoir

Maxime CABAYE Doriane BECUE

Marc GODEFROY Henri GADAUT

Marie-Christine STANIEC-WAVRANT

Frédéric MARCHAND

Madame LECHNER quitte momentanément la salle

préalablement au vote sans donner procuration. Vote intervenu à 19 h 04. Au moment du vote, 60 Conseillers départementaux

étaient présents. Nombre de procurations : 21 Absent sans procuration : 1 N’ont pas pris part au vote : 0 Ont pris part au vote : 81 (y compris les votes par

procuration) Résultat du vote : Abstentions : 0 Total des suffrages exprimés : 81 Majorité absolue des suffrages exprimés : 41 Pour : 52 (Groupe Union Pour le Nord) Contre : 29 (Groupe Sociale, Radical et Citoyen,


à la majorité.

QUESTIONS DIVERSES Monsieur le Président signale que Monsieur le

Vice-Président Arnaud DECAGNY a un impératif en terme d’agenda et propose donc d’examiner d’abord les dossiers relevant de la Commission « Infrastructures, Mobilités, Transport ».

COMMISSION INFRASTRUCTURES , MOBILITES ,

TRANSPORT Monsieur Arnaud DECAGNY, Vice-Président en

charge des Infrastructures et des Transports, indique que les rapports ont reçu un avis favorable à l’unanimité de la Commission.

Après que Monsieur DECAGNY ait présenté le

rapport 4/1, Monsieur le Président intervient pour signaler qu’il n’est peut être pas utile de lire l’intégralité des

24

rapports et demande aux Conseillers départementaux qui souhaitent poser des questions complémentaires de bien vouloir s’exprimer.

Intervenant sur le rapport 4/6 qui intéresse la gratuité du

transport scolaire interurbain pour les lycéens, Madame Maryline LUCAS note que le Syndicat Mixte des Transports du Douaisis (SMTD), faute de moyens, n’a pu maintenir la gratuité du transport scolaire pour les lycéens. Elle indique que le Groupe Communiste a toujours demandé la tenue d’une véritable concertation avec la Région et l’ensemble des Autorités Organisatrices de Transport afin de déboucher sur une réelle politique régionale unique.

Monsieur DECAGNY fait observer qu’il appartient au SMTD de se positionner par rapport à cette question.


Conseillers départementaux les propositions énoncées dans les rapports suivants :


BECUE, Marie-Aline BREDA, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Isabelle BULTE, Régis CAUCHE, Marguerite CHASSAING, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Marie CIETERS, Sylvie CLERC-CUVELIER, Joëlle COTTENYE, Gustave DASSONVILLE, Arnaud DECAGNY, Catherine DEPELCHIN, Claudine DEROEUX, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Jean-Luc DETAVERNIER, Carole DEVOS, Didier DRIEUX, Jean-Claude DULIEU, Yves DUSART, Isabelle FERNANDEZ, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Henri GADAUT, Olivier HENNO, Mickaël HIRAUX, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Alexandra LECHNER, Anne-Sophie LECUYER, Michel LEFEBVRE, André LENQUETTE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Frédéric MARCHAND, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Catherine OSSON, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Marie-Hélène QUATREBOEUFS, Eric RENAUD, Bertrand RINGOT, Caroline SANCHEZ, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Virginie VARLET, Jean-Noël VERFAILLIE, Roger VICOT, Dany WATTEBLED, Joël WILMOTTE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH


pouvoir à Paul CHRISTOPHE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Bernard BAUDOUX donne pouvoir à Charles BEAUCHAMP, Carole BORIE donne pouvoir à Michel PLOUY, Maxime

CABAYE donne pouvoir à Doriane BECUE, Barbara COEVOET donne pouvoir à Régis CAUCHE, Françoise DEL PIERO donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Frédéric DELANNOY donne pouvoir à Josyane BRIDOUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Jean-Noël VERFAILLIE, Marie-Annick DEZITTER donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à André LENQUETTE, Marc GODEFROY donne pouvoir à Henri GADAUT, Jean-Marc GOSSET donne pouvoir à Mickaël HIRAUX, Patrick KANNER donne pouvoir à Martine FILLEUL, Françoise MARTIN donne pouvoir à Isabelle BULTE, Roméo RAGAZZO donne pouvoir à Elisabeth MASQUELIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Carole DEVOS, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT donne pouvoir à Frédéric MARCHAND, Marie TONNERRE donne pouvoir à Gustave DASSONVILLE, Benoît VANDEWALLE donne pouvoir à Isabelle FERNANDEZ, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Marie CIETERS

N° 4.1

DVD-I /2015/842 OBJET :

APPROBATION D 'OPERATIONS RELEVANT DE LA VOIRIE DEPARTEMENTALE

1. Plan Routier Départemental et Plan Cyclable

Départemental : Le Plan Routier Départemental 2011-2015 a été

approuvé par le Conseil Général le 28 juin 2010. Il a fait l’objet de deux actualisations par délibérations du Conseil Général en date des 26 mars 2012 et 16 décembre 2013.

Par délibération en date du 24 juin 2013, le Conseil

Général a approuvé le Plan Cyclable Départemental dans le cadre du Schéma de Mobilité, Liberté 2030.

Les avant-projets et engagements (dont des

participations) des opérations inscrites à ces plans doivent être soumis à l’approbation des instances délibérantes de la collectivité.

Le tableau de synthèse, ci-dessous, présente le cadre des opérations du Plan Routier Départemental (PRD) et du Plan Cyclable Départemental (PCD) pour lesquelles il est demandé d’approuver le versement de la participation départementale.

Intitulé de l’opération / Arrondissement / Canton

Montant général Modalités de commande

publique ou de financement

Particularités Conventions N° des annexes associées

LLJ704-1 – RD 952 – Villeneuve d’Ascq – Mise en sécurité des traversées piétonnes et cyclables –

phase 1 – côté Parc Scientifique de la Haute Borne / Lille / Canton de

Villeneuve d’Ascq

2 143 370,30 € HT Dont participation

départementale 409 148,35 € HT

Participation versée à la

SAEM, maître d’ouvrage

Travaux terminés –

Dérogation en date du 5 mai 2014

Convention financière avec la SAEM du Parc scientifique de la

Haute Borne

Fiche opération annexe n°1

Convention avec la SAEM du Parc scientifique de la

haute Borne annexe n°2

Plan de situation annexe n°3

25

LLG118 – RD 14 et 48a – Requalification de

l’itinéraire – Mons-en-Baroeul / Lille / Canton

de Lille 3

5 609 811,60 € HT Dont participation

départementale 1 200 000 € HT

Participation versée à la MEL,

maître d’ouvrage

Travaux terminés – Autorisation

donnée à la MEL par délibération du 15/11/2010

Conventions financières et d’entretien

ultérieur avec la MEL

Convention de gestion des

espaces publics et privés

Fiche opération annexe n°4

Conventions avec la MEL annexes n° 5

et 6 Convention avec les

partenaires ANRU annexe n° 7

Plan de situation annexe n° 8

Le montant total des opérations inscrites au PRD et PCD

présentées au présent rapport est ainsi de 1 609 148,35 €. Les dépenses correspondantes seront imputées respectivement sur les crédits inscrits au budget départemental à l'article 90621, nature comptable 2151 – Opération LLJ704-1 et Opération LLG118 – Programme INTR10P1090.

2. Opérations de sécurité : Dans le cadre de la politique volontariste

du Département de mise en sécurité du réseau routier départemental, le programme des opérations de sécurité, d’un montant inférieur à 51 000 €, permet de proposer une solution rapide, souvent en réponse à un besoin nouveau à caractère d’urgence, par des aménagements simples dans leurs modalités d’exécution.

Le tableau de synthèse, ci-dessous, présente le cadre des

opérations de sécurité pour lesquelles il est demandé d’approuver le projet.

Intitulé de l’opération / Arrondissement / Canton

Montant général Modalités de commande publique

Conventions N° des annexes associées

OS8647 – Sécurisation du passage piéton au carrefour des RD 40 et 59 - Maing /

Valenciennes / Canton d’Aulnoy-les-Valenciennes

50 650 € Procédures adaptées Convention avec la Commune de Maing pour l’occupation du domaine

public et l’entretien ultérieur des aménagements

Fiche opération annexe n° 9

Convention avec la Commune de Maing

annexe n° 10 Plan de situation

annexe n° 11 Le montant total des opérations de sécurité présentées

au présent rapport est ainsi de 50 650 €. La dépense correspondante sera imputée sur les crédits inscrits au budget départemental à l’article 90621, natures comptables 23151, 23152 et 2152 – Opération 8647 – Programme INTR00P025.

3. Opérations diverses : Il est également proposé au Conseil départemental

d’approuver les dossiers divers suivants : – DOA031 – RD 140 / 148 – Mise hors gel avec

aménagement de sécurité et aménagement d’un giratoire à l’intersection des RD 140 et 148 sur le territoire de la commune de Féchain – Canton d’Aniche - Délibération complémentaire - Convention avec la Communauté d’Agglomération du Douaisis et versement d’une participation départementale de 35 000 € ;

N° des annexes associées

Fiche opération annexe n°12 Convention financière avec la Communauté d’Agglomération du Douaisis annexe n°13 Plan de situation annexe n°14

La dépense correspondante sera imputée sur les crédits

inscrits au budget départemental à l’article 916-1, natures comptables 204142 – Opération DOA31 – Programme INTR10P1090.

– Convention à passer entre le Département et Waterwegen en Zeekannal (NV), la Commune de Wervicq-Sud, la Métropole Européenne de Lille à qui la Commune a transféré sa compétence voirie et Voies Navigables de France définissant les modalités sur le territoire français de réalisation, d’exploitation (entretien et fonctionnement) ainsi que les domanialités respectives à l’issue de la réalisation des travaux de déconstruction de l’actuel pont de Wervicq et de construction d’un nouvel ouvrage d’art sur le territoire de la commune Wervik (Belgique) et de Wervicq-Sud (France) – RD 9 ;


Fiche opération annexe n°15 Convention pour la réalisation des travaux avec Watergen en Zeekanaal, la MEL, VNF et la Commune de Wervicq-Sud annexe n°16 Plan de situation annexe n°17

26

– Autorisation en vue de la réalisation et de l’entretien d’aménagements divers à créer sur le domaine public départemental - RD 700 – Création d’un nouveau point d’accès sur le territoire de la commune de Hem dans le cadre du projet d’aménagement d’une voie de liaison nouvelle entre les RD 952 et 700 – Canton de Croix - Convention avec la MEL et la Commune de Hem.


Fiche opération annexe n°18 Convention de transfert de maîtrise d’ouvrage avec la MEL annexe n°19 Convention d’entretien des aménagements paysagers et de l’éclairage public avec la Commune de Hem annexe n°20 Plan de situation annexe n°21

Je propose au Conseil départemental : – d’approuver le versement d’une participation

départementale à la Société Anonyme d’Economie Mixte (SAEM) du Parc de la Haute Borne d’un montant de 409 148,35 € HT dans le cadre de l’opération LLJ704-1 relative à la mise en sécurité des traversées piétonnes et cyclables – phase 1 - côté Parc Scientifique de la Haute Borne, sur la RD 952 sur le territoire de la commune de Villeneuve d’Ascq et d’imputer la dépense correspondante sur les crédits inscrits au budget départemental à l'article 90621, nature comptable 2151 – Opération LLJ704-1 – Programme INTR10P1090 ;

– de m’autoriser à signer la convention à passer entre

le Département et la SAEM du Parc Scientifique de la Haute Borne pour définir les modalités techniques et financières pour la mise en sécurité des traversées piétonnes et cyclables – phase 1 - côté Parc Scientifique de la Haute Borne, sur la RD 952 sur le territoire de la commune de Villeneuve d’Ascq et le versement de la participation départementale, le Département lui versant une participation évaluée à 409 148,35 € HT, après constatation de la conformité des travaux ;

– d’approuver le versement d’une participation

départementale à la Métropole Européenne de Lille (MEL) d’un montant de 1 200 000 € HT dans le cadre de l’opération LLG118 relative à la requalification d’itinéraire, sur les RD 14 et 48a sur le territoire de la commune de Mons-en-Baroeul et d’imputer la dépense correspondante sur les crédits inscrits au budget départemental à l'article 90621, nature comptable 2151 – Opération LLG118 – Programme INTR10P1090 ;

– de m’autoriser à signer les conventions à passer

entre le Département et : – la MEL pour régulariser les modalités techniques et

financières pour la réalisation de l’aménagement et le versement de la participation départementale évaluée à 409 148,35 € HT ;

– la MEL pour définir les modalités de l’entretien ultérieur et de l’exploitation des plateaux

surélevés ; – les partenaires de l’opération ANRU pour définir les

modalités techniques de gestion ultérieure des aménagements réalisés selon les compétences propres à chaque partenaire.

– d’approuver l’avant-projet relatif à l’aménagement

de sécurité, sur les RD 40 et 59 , entre les PR 34+0370 et 34+0468, sur le territoire de la commune de Maing, dans le cadre des travaux destinés à améliorer la sécurité, pour un montant de 50 650 € TTC et d’imputer la dépense correspondante sur les crédits inscrits au budget départemental à l’article 90621, natures comptables 23151, 23152 et 2152 – Opération 8647 – Programme INTR00P025 ;


le Département et la Commune de Maing précisant les modalités d’entretien ultérieur du passage piétons situé sur la RD 59 et les modalités d’occupation du domaine public départemental par la Commune pour la pose du mobilier urbain et son entretien ultérieur ;


le Département et la Communauté d’agglomération du Douaisis (CAD) pour définir les modalités techniques et financières de réalisation des travaux, sous maîtrise d’ouvrage de la CAD, ainsi que d’occupation du domaine public départemental et de ses dépendances par la CAD, le Département lui versant sa participation plafonnée à 35 000 € HT et d’imputer la dépense correspondante sur les crédits inscrits au budget départemental à l’article 916-1, natures comptables 204142 – Opération DOA31 – Programme INTR10P1090 ;

– d’approuver le projet de déconstruction de l’actuel

pont de Wervicq et la construction d’un nouvel ouvrage d’art sur la RD 9, au PR 0+000, sur le territoire de la commune de Wervicq-Sud ;


le Département et Waterwegen en Zeekannal (NV), la Commune de Wervicq-Sud, la Métropole Européenne de Lille (MEL) et Voies Navigables de France (VNF) définissant les modalités de réalisation, sur le territoire français, des travaux de déconstruction de l’actuel pont de Wervicq et de construction d’un nouvel ouvrage d’art sur la RD 9 sur le territoire de la commune de Wervicq-Sud, les modalités d’exploitation (entretien et fonctionnement) ainsi que les domanialités respectives à l’issue de la réalisation des travaux ;

– de m’autoriser à signer la convention à passer entre le Département et :

– la MEL pour préciser les conditions administratives, techniques et financières du transfert de la maîtrise d’ouvrage relative à la création d’un nouveau point d’accès à la RD 700 sur le territoire de la commune de Hem, dans le cadre du projet d’aménagement d’une voie de liaison nouvelle par la MEL entre les RD 952 et 700 ;

27

– la Commune de Hem pour l’entretien ultérieur des aménagements paysagers et l’entretien et le fonctionnement de l’éclairage public, dans le cadre du projet d’aménagement d’une voie de liaison nouvelle par la MEL entre les RD 952 et 700 ;

– de prendre acte que j’engagerai des procédures

adaptées pour les travaux et prestations de services non inclus dans les marchés à bons de commande et les marchés subséquents aux accords-cadres existants, dans le cadre de l’opération de sécurité OS8647 ;

– de m’autoriser à signer les ordres de services relatifs

auxdites procédures adaptées et les ordres de services et bons de commande relatifs aux travaux et prestations de service dans le cadre des marchés généraux existants : marchés subséquents aux accords-cadres ou marchés à bons de commandes existants, dans le cadre de l’opération de sécurité OS8647.

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h05. Madame LECHNER rentre en séance au moment de l’appel de l’affaire. Messieurs HENNO et WATTEBLED sont Vice-présidents de la Métropole Européenne de Lille, Madame BECUE, Messieurs CAUCHE, DASSONVILLE, GADAUT, HOUSSIN, MANIER, MARCHAND, PICK, PLOUY, VICOT sont Conseillers communautaires de la MEL, Monsieur POIRET est Président de la Communauté d’Agglomération du Douaisis, Mesdames LUCAS et SANCHEZ sont Conseillères communautaires de la CAD, Madame COTTENYE est Adjointe au Maire de Hem. En raison de ces fonctions, ils ne peuvent ni prendre part au délibéré et au vote ni être comptés dans le quorum. Ils n’assistent pas à cette partie de la réunion. Mesdames ASTRUC-DAUBRESSE, BORIE, COEVOET et Monsieur CABAYE avaient donné pouvoir respectivement à Messieurs HOUSSIN, PLOUY, CAUCHE et Madame BECUE. Ces derniers ne pouvant prendre part au délibéré et au vote, il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. Monsieur WAYMEL (Conseiller communautaire de la MEL) avait donné pouvoir à Madame CIETERS. Il ne peut prendre part au délibéré et au vote même par procuration. Il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire. Mesdames STANIEC-WAVRANT, TONNERRE et Monsieur GODEFROY (Conseillers communautaires de la MEL), avaient donné pouvoir respectivement à Messieurs MARCHAND, DASSONVILLE et GADAUT (eux-mêmes Conseillers Communautaires de la MEL). Ni les procurants, ni les porteurs de pouvoir ne peuvent prendre part au délibéré et au vote. Il n’est donc pas

tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. 45 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 13 pouvoirs. Madame DEROEUX ainsi que Monsieur RENAUD, présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote sans donner de procuration. Ils sont donc comptés absents sans procuration pour ce vote. Mesdames CHASSAING et LECHNER, présentes à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote et avaient donné respectivement pouvoir à Messieurs MONNET et MANIER (ce dernier ne pouvant prendre part au délibéré et au vote, il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire). Madame QUATREBOEUFS-NIKLIKOWSKI ainsi que Monsieur DRIEUX présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté momentanément la salle préalablement au vote, sans donner de procuration. Vote intervenu à 19h11. Au moment du vote, 39 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 14 Absents sans procuration : 13 N’ont pas pris part au vote : 16 (en raison de la prévention des conflits d’intérêts) Ont pris part au vote : 53 (y compris les votants par procuration)

Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 53 Majorité absolue des suffrages exprimés : 27 Pour : 53 (Groupe Union Pour le Nord, Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0

Les propositions du rapport correspondant sont adoptées à l’unanimité.

N° 4.2 DVD-E/2015/826

OBJET : AUTORISATION A SIGNER LES ACCORDS -CADRES RELATIFS

A L ’ACQUISITION DE PIECES DETACHEES POUR L ’ENTRETIEN DU MATERIEL D ’EXPLOITATION :

L ’ACCORD-CADRE POUR LES CAMIONS ET FOURGONS ET L ’ACCORD-CADRE POUR LES FAUCHEUSES

D’ACCOTEMENTS DE LA VOIRIE DEPARTEMENTALE

Par délibération n°DVD-E/2014/867 en date du

29 septembre 2014, la Commission Permanente a autorisé le lancement des procédures par appel d'offres ouvert en vu de passer deux accords-cadres correspondants à :

1. l’acquisition de pièces détachées pour l’entretien du matériel d’exploitation de la voirie départementale : camions et fourgons.

28

Lots Désignation Montants maximums en € HT

1 Marque Renault Trucks 400 000 €

2 Marque IVECO 200 000 €

3 Marque Renault 400 000 €

4 Marques Peugeot et Citroën 300 000 €

2. l’acquisition de pièces détachées pour l’entretien du

matériel d’exploitation de la voirie départementale :

faucheuses d’accotements de la voirie départementale.


1 Marque SMA 600 000 €

2 Marque ROUSSEAU 600 000 €

3 Marque NOREMAT 600 000 €

Les règlements des consultations prévoyaient que les

accords-cadres seraient attribués aux 3 opérateurs économiques ayant présenté les offres économiques les plus avantageuses.

Conformément aux décisions d’attribution de la Commission d’Appel d’Offres du 10 septembre 2015, je

propose au Conseil départemental : – de m’autoriser à signer les accords-cadres d’une

durée de 4 (quatre) ans, relatifs à l’acquisition de pièces détachées pour l’entretien du matériel d’exploitation de la voirie départementale : camions et fourgons sans montant minimum et avec les montants maximums pour 4 ans suivants :


1 Marque Renault Trucks 400 000 €

2 Marque IVECO 200 000 €

3 Marque Renault 400 000 €

4 Marques Peugeot et Citroën 300 000 €

Avec les attributaires suivants : Lot 1 : Marque Renault Trucks – DUBREU SAS à Houplines – Groupement SA LILLE METROPOLE VI (mandataire)

à Lesquin / SA CAMBRAI VI – cotraitant) à Cambrai Lot 2 : Marque Iveco – DUBREU SAS à Houplines – Groupement SA LILLE METROPOLE VI (mandataire)

à Lesquin / SA CAMBRAI VI – cotraitant) à Cambrai Lot 3 : Marque Renault – DUBREU SAS à Houplines

– Groupement SA LILLE METROPOLE VI (mandataire)

à Lesquin / SA CAMBRAI VI – cotraitant) à Cambrai – GARAGE DE LA LYS ENGLOS LES GEANTS à Sequedin Lot 4 : Marques Peugeot et Citroën – DUBREU SAS à Houplines – de m’autoriser à signer les accords-cadres d’une

durée de 4 (quatre) ans, relatifs à l’acquisition de pièces détachées pour l’entretien des faucheuses d’accotements de la voirie départementale sans montant minimum et avec les montants maximums pour 4 ans suivants :


1 Marque SMA 600 000 €

2 Marque ROUSSEAU 600 000 €

3 Marque NOREMAT 600 000 €

29

Avec les attributaires suivants : Lot 1 : Marque SMA – Ets NICOLAS JOLY à Heillecourt Lot 2 : Marque ROUSSEAU – Ets NICOLAS JOLY à Heillecourt ; – SAS NOREMAT à Ludres ; – EUROPE SERVICE SAS à Aurillac Lot 3 : Marque NOREMAT – SAS NOREMAT à Ludres ; – de m’autoriser à signer tous les actes

correspondants.

N° 4.3

DVD-E/2015/851 OBJET :

PASSATION D'UN MARCHE NEGOCIE COMPLEMENTAIRE EN APPLICATION DE L 'ARTICLE 35-II -5 DU CODE DES MARCHES PUBLICS POUR L 'EVACUATION ET

LE TRAITEMENT D 'AGREGATS D'ENROBES CONTENANT DES FIBRES D'AMIANTE

AUTORISATION A SIGNER 1. Contexte, objectifs Dans le cadre du marché à bons de

commande n°BEBI10LOT2LILLE 45, notifié à l’opérateur économique SCREG NORD PICARDIE le 25 octobre 2010 (devenu COLAS NORD PICARDIE) pour un montant minimum annuel de 1 000 000 € TTC et un montant maximum annuel de 4 000 000 € TTC et une durée de 12 mois renouvelable 3 fois, le Département a, par ordre de service numéro 2014-0678 en date du 2 octobre 2014, commandé auprès de l'Entreprise COLAS NORD PICARDIE des travaux de fourniture et mise en œuvre de béton bitumineux sur la RD 656 (Voie Rapide Urbaine - V.R.U.) à Wasquehal dans le cadre du programme d’entretien et d'amélioration. Ces travaux ont été réalisés du 4 novembre 2014 au 8 novembre 2014 pour un montant révisé de 305 823,10 € TTC. Les travaux de 2014 ont porté sur la section comprise entre les PR 8+0720 et 9+0950 de la chaussée de la Voie Rapide Urbaine, dans les deux sens de circulation.

Par courrier en date du 9 décembre 2014, après avoir

réalisé les analyses réglementaires préalables au recyclage des matériaux, l'entreprise a indiqué avoir repéré la présence d'amiante sur les deux stocks de matériaux constitués à partir de ce chantier. Ces deux stocks sont remisés sur les lieux des centrales d’enrobage de l’entreprise. Un plan de surveillance y a été institué.

Les travaux de rabotage sur cette section de la RD 656

n’avaient pas fait l’objet d’analyses préalables car elle était considérée indemne de matériaux pollués suite aux précédents travaux d’entretien de la chaussée intervenus en 1999, 2007 et en 2008.

La RD 656 avait fait l'objet dans les années 1990 d'une

intervention consistant en la mise en œuvre en couche de

roulement du produit Drainoflex. Cet enrobé avait pour particularité de contenir de l'amiante au taux de 1 %.

En 1999, l'Etat, alors gestionnaire de la voirie, a procédé

à des travaux de réfection de cet axe. La couche de roulement amiantée (hors bande d'arrêt d'urgence) a alors été rabotée et un nouvel enrobé exempt d'amiante a été mis en œuvre sur la totalité de la chaussée.

En 2007 et 2008, des travaux de réfection de la couche

de roulement, arrivée en fin de vie et présentant des risques de glissances, ont été réalisés par le Département, gestionnaire de la voie suite au transfert des Routes Nationales d’Intérêt Local. Profitant de ces travaux, le Département a procédé au désamiantage des zones non traitées par l’Etat.

En 2007, le marché AMRD07RD656ROUBLOT2051 a

porté sur la zone du PR 6+0324 au PR 10+0150 dans le sens Roubaix vers Lille, couvrant en partie le chantier de 2014 (OS n°2007-559 en date du 2 octobre 2007) ;

En 2008, le marché AMRT08RD656RBXTRGWAS024 a

consisté au désamiantage des sections relevées lors d’une campagne générale d’investigations (du PR 5+0330 au PR 10+1445) qui n’avaient pas été traitées dans le cadre de l’intervention de 2007, interventions suivies d’un renouvellement de la couche de roulement dans le sens Lille vers Roubaix (OS n°2008-34 en date du 26 juin 2008).

Aussi, toutes les informations disponibles conduisaient

à conclure à l’absence d’amiante. Au sens du Code Civil, les enrobés routiers, solidaires

du sol sur lequel ils sont mis en œuvre, sont des immeubles par nature. Ils ne sont cependant pas des immeubles bâtis au sens du Code de la santé publique, lequel vise exclusivement les immeubles soumis à délivrance de permis de construire. Les articles R. 1334-29-4 à R. 1334-29-3 du Code de la Santé Publique imposant la constitution d’un dossier technique amiante avant toute réalisation de travaux ne s’appliquent donc pas. Dès lors, le Maître d’Ouvrage doit, au titre de l’article R. 4412-97 du Code du Travail, fournir à l’entrepreneur toutes les informations dont il dispose sur la nature des matériaux lui permettant de prendre toutes les mesures nécessaires pour assurer la sécurité et protéger la santé physique et mentale des travailleurs en application de l’article L. 4121-1 du Code du Travail.

Etant considéré que la problématique amiante sur la

section courante de la Voie Rapide Urbaine avait été résolue depuis les interventions de 1999, 2007 et 2008, le chantier de 2014 a ainsi été programmé sans dispositions spécifiques relatives à cette problématique, conformément aux dispositions prévues par le « guide d’aide à la caractérisation des enrobés bitumineux » établi sous l’égide du comité de pilotage national « Travaux Routiers - Risques professionnels ».

Suite au courrier de l'Entreprise COLAS NORD PICARDIE

du 9 décembre 2014, le Département du Nord a fait réaliser 5 carottages sur des sections de la Voie Rapide Urbaine ayant fait l'objet des interventions de 2007 et 2008, carottes ayant donné lieu à 5 analyses sur la couche de surface le

30

23 décembre 2014, et 6 analyses des couches inférieures le 28 mai 2015.

Aucune fibre d'amiante n'a été détectée sur la couche de

surface pour chacune des carottes réalisées et une seule a révélé de l’amiante sur les couches inférieures. Cette carotte a pu être décomposée en différentes couches : la couche de roulement, une couche interstitielle et les couches bitumineuses inférieures. Aucune fibre d'amiante n'a été détectée dans la couche de roulement et dans les couches bitumineuses inférieures sur cette 5ème carotte mais des fibres d'amiante ont été identifiées dans la couche interstitielle.

La subsistance de fibres d'amiante, mise en évidence par

l'une des carottes réalisées a ainsi conduit à la confirmation de la possibilité de présence de fibres d'amiante sur les deux stocks de matériaux constitués à partir du chantier de 2014.

2. Prestations attendues Ces deux stocks de matériaux nécessitent un traitement

conforme à la règlementation relative aux déchets amiantés, en matière de protection des travailleurs et d'élimination notamment. En effet, tout déchet contaminé doit donner lieu à un traitement adéquat. Même si les deux stocks ne sont pas intégralement contaminés, il convient de les traiter dans leur ensemble. C’est pourquoi les deux stocks doivent donner lieu à une mise en décharge réglementée.

Cette prestation, qui ne figure pas dans le marché initial

mais qui est devenue nécessaire à la suite de ces circonstances imprévues, justifie la passation d’un marché complémentaire, conformément à l'article 35.II.5 du Code des marchés publics, avec l'Entreprise COLAS NORD

PICARDIE, entreprise titulaire du marché initial.

3. Procédure proposée L’Entreprise COLAS NORD PICARDIE a évalué le montant

de la prestation d’évacuation de ces matériaux en décharge de classe 2 à un montant de 458 063,40 € TTC.

Après négociation, la proposition de l'Entreprise COLAS

NORD PICARDIE a été ramenée à un montant de 341 695,56 € TTC.

Il est donc proposé de passer un marché négocié

complémentaire d'un montant de 284 746,30 € HT, soit 341 695,56 € TTC, avec l'Entreprise COLAS NORD

PICARDIE, en vue de l'évacuation et du traitement des agrégats d'enrobés contenant des fibres d'amiante issus du chantier de la RD 656 à Wasquehal.

Lors de sa séance du 10 septembre 2015 la Commission

d’Appel d’Offres a décidé d’attribuer le marché à l’Entreprise COLAS NORD PICARDIE pour un montant de 341 695,56 € TTC en vue de l'évacuation et du traitement des agrégats d'enrobés contenant des fibres d'amiante issus du chantier de la RD 656 à Wasquehal.

Je propose au Conseil départemental : – de m’autoriser à passer un marché complémentaire

négocié (article 35 II 5 du Code des Marchés Publics, en vue de conclure un marché d’un montant de 284 746,36 € HT, soit 341 695,56 € TTC avec l’Entreprise COLAS NORD PICARDIE ;

– de m’autoriser à signer tous les actes et le marché

correspondants ; les crédits sont inscrits à l’article 90621, nature comptable 23151 – Programme INTR-10P1090 (10P1090APD3) du budget départemental 2015

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h05.

Madame LECHNER rentre en séance au moment de l’appel de l’affaire.

61 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 21 pouvoirs.

Madame DEROEUX ainsi que Monsieur RENAUD, présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote sans donner de procuration. Ils sont donc comptés absents sans procuration pour ce vote.

Mesdames CHASSAING et LECHNER, présentes à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote et avaient donné respectivement pouvoir à Messieurs MONNET et MANIER.

Madame QUATREBOEUFS-NIKLIKOWSKI ainsi que Monsieur DRIEUX présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté momentanément la salle préalablement au vote, sans donner de procuration.

Vote intervenu à 19h11. Au moment du vote, 55 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 23 Absents sans procuration : 4 N’ont pas pris part au vote : 0 Ont pris part au vote : 78 (y compris les votants par procuration)

Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 78 Majorité absolue des suffrages exprimés : 40 Pour : 78 (Groupe Union Pour le Nord, Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 Les propositions des rapports correspondants sont

adoptées à l’unanimité.

31

N° 4.4


SUBVENTIONS AUX COMMUNES ET GROUPEMENTS DE COMMUNES POUR LA REALISATION DE TROTTOIRS

LE LONG DES ROUTES DEPARTEMENTALES EN AGGLOMERATION - PROGRAMME 2015

Le Conseil Départemental subventionne les travaux

d’initiative communale et intercommunale pour la réalisation des trottoirs le long des routes départementales en agglomération, dont les modalités ont été reconduites lors de la séance du 17 novembre 2014.

Ce dispositif de subvention a pour objet d’aider

financièrement les Communes à aménager les accotements

des routes départementales, dans le cadre des missions

relevant des pouvoirs de police de circulation du Maire.

Toutes les Communes du Nord sont éligibles pour des

travaux concernant des trottoirs en agglomération, le long

de routes départementales.

En revanche, pour les Communes de plus de

20 000 habitants, seul le coût des bordures, caniveaux et bouches d’égout est pris en compte.

Une autorisation de programme a été mise en place, lors du vote de Budget Primitif 2013, pour un montant de 3 600 000 € sur 3 ans. Deux programmes de subvention

ont déjà été délibérés :

année Bénéficiaires Montants des subventions

votées

2013 51 communes, 34 EPCI 1 311 549,40 €

2014 32 communes, 20 EPCI 777 672,85 € Les Communes et groupements de Communes éligibles

ont été invités à présenter leurs demandes pour le 15 juillet 2015.

Après examen, il est proposé d’approuver le programme

annexé au présent rapport pour un montant total de 875 386 €. La totalité des demandes éligibles a pu être prise en compte. Chaque chantier a fait l’objet d’une fiche individuelle d’instruction, également jointe au présent rapport.

Ce programme permet de subventionner 71 opérations

sur 63 communes : – 39 opérations réalisées par les Communes – 32 opérations réalisées par des groupements de

Communes, dont 11 demandes par la Métropole Européenne de Lille.

Au total, 15,4 kilomètres de trottoirs seront créés et

16,5 kms de trottoirs existants seront reconstruits. D’autre part, 59 900 € sont attribués au financement des opérations dédiées spécifiquement à la « mise aux normes des traversées piétonnes » dans le cadre de la prise en compte de la loi « Accessibilité et handicap ».

A noter que 29 % du présent programme correspondent

à des opérations concomitantes à des travaux d’initiative départementale (mise hors gel de la chaussée, reconstruction lourde, modification de l’axe ou du profil en travers).

Sur l’ensemble du territoire, les subventions se

répartissent comme suit :

Données AVESNES CAMBRAI DOUAI DUNKERQUE LILLE VALENCIENNES

Nombre de dossier 14 11 5 15 19 7

montants des subventions

189 706 € 97 828 € 86 830 € 156 949 € 148 381 € 195 692 €

Je propose au Conseil départemental : – d’approuver le programme de l’année 2015

d’attribution de subvention aux Communes et groupements de Communes, pour la réalisation de trottoirs le long des routes départementales en agglomération, pour un montant de 875 386 € ;

– de m’autoriser à signer tous les actes

correspondants ; – d’imputer la dépense correspondante sur les crédits

inscrits au budget départemental à l’article 90621, nature comptable 23153 – programme INTR-13P1121 - (13P1121APD).

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h05. Madame LECHNER rentre en séance au moment de l’appel de l’affaire. Madame BREDA est conseillère municipale de la Commune de Bavay. Monsieur DECAGNY est Vice-président de la Communauté d’Agglomération Maubeuge Val-de-Sambre. Mesdames DESCAMPS-PLOUVIER et VANPEENE sont Conseillères communautaires de la Communauté de Communes de Flandre Intérieure. Monsieur DETAVERNIER est Président de la Communauté de Communes Pévèle

32

Carembault. Madame CIETERS et Monsieur MONNET sont Conseillers communautaires de la Communauté de Communes Pévèle Carembault. Messieurs HENNO et WATTEBLED sont Vice-présidents de la Métropole Européenne de Lille, Madame BECUE, Messieurs CAUCHE, DASSONVILLE, GADAUT, HOUSSIN, MANIER, MARCHAND, PICK, PLOUY, VICOT sont Conseillers communautaires de la MEL. En raison de ces fonctions, ils ne peuvent ni prendre part au délibéré et au vote ni être comptés dans le quorum. Ils n’assistent pas à cette partie de la réunion. Mesdames ASTRUC-DAUBRESSE, BORIE, COEVOET et Monsieur CABAYE avaient donné pouvoir respectivement à Messieurs HOUSSIN, PLOUY, CAUCHE et Madame BECUE. Ces derniers ne pouvant prendre part au délibéré et au vote, il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. Monsieur BAUDOUX (Vice-président de la Communauté d’Agglomération Maubeuge Val-de-Sambre) avait donné pouvoir à Monsieur BEAUCHAMP. Il ne peut prendre part au délibéré et au vote même par procuration. Il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire. Mesdames STANIEC-WAVRANT, TONNERRE ainsi que Messieurs GODEFROY et WAYMEL (Conseillers communautaires de la MEL), avaient donné pouvoir respectivement à Messieurs MARCHAND, DASSONVILLE, GADAUT (eux-mêmes Conseillers Communautaires de la MEL) et Madame CIETERS (Conseillère communautaire de la Communauté de Communes Pévèle Carembault. Ni les procurants, ni les porteurs de pouvoir ne peuvent prendre part au délibéré et au vote. Il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. 42 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 12 pouvoirs. Madame DEROEUX ainsi que Monsieur RENAUD, présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote sans donner de procuration. Ils sont donc comptés absents sans procuration pour ce vote. Mesdames CHASSAING et LECHNER, présentes à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote et avaient donné respectivement pouvoir à Messieurs MONNET et MANIER (ces derniers ne pouvant prendre part au délibéré et au vote, il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire). Madame QUATREBOEUFS-NIKLIKOWSKI ainsi que Monsieur DRIEUX présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté momentanément la salle préalablement au vote, sans donner de procuration. Vote intervenu à 19h11. Au moment du vote, 36 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 12 Absents sans procuration : 15

N’ont pas pris part au vote : 19 (en raison de la prévention des conflits d’intérêts) Ont pris part au vote : 48 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 48 Majorité absolue des suffrages exprimés : 25 Pour : 48 (Groupe Union Pour le Nord, Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à l’unanimité.

N° 4.5


UTILISATION DES RECETTES PROVENANT DU PRODUIT DES AMENDES DE POLICE RELATIVES

A LA CIRCULATION ROUTIERE DE L ’ANNEE 2014 CONFIRMATION DES CRITERES DE REPARTITION

DU PRODUIT DES AMENDES DE POLICE DE L ’ANNEE 2015 Le présent rapport a pour objet de proposer la

répartition du produit des amendes de police de l’année 2014, soit 1 276 732 €, aux communes et groupements de communes de moins de 10 000 habitants.

Les critères de répartition, arrêtés lors de la séance du

Conseil Général du 6 mai 2013, visaient à répondre aux attentes des communes recueillies par enquêtes auprès des élus et accompagner les politiques de mobilité et de sécurité routière soutenues par le Département : sécurité des motards, mobilité hors agglomération et aires de covoiturage notamment.

Le nombre de communes et groupements de communes

ayant sollicité le Département en 2015 est en augmentation de 35 % par rapport à l’année précédente.

Au total, 203 communes ont déposé des demandes de

subventions pour la réalisation de 318 projets d’aménagement ou d’équipement. La prise en compte de la totalité de ces projets aurait nécessité une dotation de l’Etat d’un montant proche des 3 millions d’euros.

11 projets n’étaient pas recevables pour des raisons

réglementaires ou techniques : – 2 demandes de subventions concernaient des

aménagements non éligibles au regard des critères arrêtés par délibération du 6 mai 2013 ;

– 2 demandes émanaient de communes de la

Communauté d’Agglomération Maubeuge Val de Sambre qui reçoit désormais directement de l’Etat sa dotation financière du fait des transferts de

33

compétences et du nombre d’habitants supérieur au seuil de 10 000 personnes ;

– 7 aménagements n’étaient pas conformes

techniquement aux règles de l’art ou présentaient un défaut d’informations précises sur le projet.

Dès lors que les communes concernées avaient présenté

un autre projet sur RD, celui-ci a pris la place du dossier non recevable.

Si le nombre de communes ayant déposé un dossier de

demande de subvention a augmenté de plus d’un tiers, la dotation de l’Etat a été réduite dans la même proportion. En conséquence, il ne sera pas possible cette année d’allouer au moins une subvention par commune comme les années précédentes.

La délibération du 6 mai 2013 stipule que la prise en considération des demandes sera réalisée dans l’ordre de priorité fixé par les communes puis, en second recours, en fonction des axes les plus circulés, à savoir les RD.

De manière à ne pas devoir réduire trop fortement le

montant de subvention versé, ce qui serait susceptible d’obérer la faisabilité du projet, il est proposé de différer l’instruction des demandes des communes n’ayant pas encore réalisé les travaux subventionnés il y a deux ans.

Ainsi, 118 projets communaux sur routes

départementales peuvent être subventionnés avec une diminution forfaitaire de 9,72 % du montant attendu.

Le tableau, ci-dessous, reprend la répartition des projets

communaux par axe et nature de travaux

Axes et objectifs

Catégorie de travaux

Nb Dossiers

retenus

Montant

total Subventions

%

Subventions

AXE 1

Protection des usagers vulnérables hors agglomération

TOTAL 2 20 259.01 € 1,59%

Mise en sécurité des cheminements piétons

. Elargissement et/ou aménagement par stabilisation des accotements routiers (y compris les itinéraires d’accès aux arrêts d’autocars)

1-A1 2 20 259,01 €

1,59 %

Mise en sécurité des déplacements en deux roues légers

. Création d’aménagements cyclables (incluant la signalisation de police requise)

1-B1 0 0 € 0 %

Pallier les risques de sur aggravation des blessures des motards en cas de chute

. Mise en conformité avec les recommandations techniques nationales des aménagements routiers communaux existants

1-C1

0 0 € 0 %

. Mise en conformité ou enlèvement des dispositifs de retenue ou pose d’écrans motards sur des dispositifs existants

1-C2 0 0 € 0 %

. Isolement ou élimination des obstacles latéraux localisés en accotement

1-C3 0 0 € 0 %

34

AXE 2

Maîtrise des vitesses en traverse d’agglomération et sécurisation des déplacements des différentes catégories d’usagers


Nb

Dossiers retenus

Montant

total Subventions

%

Subventions

TOTAL 112 1 230 416,34 €

96,37 %

Favoriser la conduite apaisée

. Mise en place de signalisation verticale de police en dehors de tout aménagement

2-D1 2 5 210,34 € 0,41 %

. Installation de ralentisseurs type dos d’âne uniquement sur VC

2-D2 0 0 € 0 %

. Installation de ralentisseurs type trapézoïdal 2-D3 1 17 086,17 € 1,34 %

. Installation de coussins berlinois uniquement sur VC

2-D4 0 0 € 0 %

. Réaménagement ponctuel de la voirie type création d’îlots ou de chicanes

2-D5

8

119 160,18 €

9,33 %

. Installation d’équipements de régulation (y compris les raccordements)

2-D6 0 0 € 0 %

- feux tricolores (répétiteurs piétons et armoire inclus) jusqu’à 4 ensembles

2-D7

3

42 650,60 €

3,34 %

- feux tricolores intelligents (répétiteurs piétons et armoire inclus) jusqu’à 4 ensembles

2-D8

21

315 928,29 €

24,75 %

- radars pédagogiques jusqu’à 2 unités 2-D9 29 130 695,13 €

10,24 %

Elaboration d’un plan de circulation

. Réalisation des études 2-E1 0 0 € 0 %

Mise en sécurité des déplacements sur trottoirs ou abords des établissements scolaires ou des établissements recevant du public

. Réaménagement de l’espace public avec mise aux normes de l’accessibilité

2-F1 16 264 343,23 € 20,70 %

. Mise en place de mobiliers urbains (barrières, totems…)

2-F2 6 20 265,65 € 1,59 %

Sécurisation et mise en accessibilité des traversées piétonnes

. Mise en place de plateaux surélevés ou création de refuges (hors marquage du passage-piétons)

2-G1

16

254 985,99 €

19,97 %

. Réalisation de passages-piétons (incluant la signalisation de police requise) et la mise en accessibilité des trottoirs

2-G2 3 5 267,71 €

0,41 %

Sécurisation des circulations en deux roues légers

. Création d’aménagements cyclables ou de sas (incluant la signalisation de police requise) ou pose d’équipements de jalonnement cyclable

2-H1 0 0 € 0 %

35

Organisation du stationnement

. Délimitation des zones de stationnement sur chaussée

2-I1 0 0 € 0 %

. Création de parkings en dehors du domaine public routier

2-I2 7 54 823,04 € 4,29 %

AXE 3

Sécuriser les pratiques de mobilité durable pour en développer l’usage (à l’extérieur des périmètres des transports urbains)


Nb Dossiers

retenus

Montant

total Subventions

%

Subventions

AXE 3.1 : Sécuriser l’usage des transports collectifs interurbains

TOTAL 4 26 056.65 € 2,04%

Amélioration de l’accueil des usagers : Installation d’abribus

. Type départemental 3-J1 2 14 459,56 € 1,13 %

. Autre type 3-J2 1 3 968,02 € 0,31 %

Mise en accessibilité et sécurisation de la desserte des arrêts du réseau interurbain

. Aménagement de mise en accessibilité d’un arrêt

3-K1 0 0 € 0 %

. Aménagement d’un arrêt à «niveau» sans surélévation (exclusivement pour les arrêts de desserte scolaire)

3-K2 0 0 € 0 %

. Installation d’un éclairage public au droit d’un arrêt

3-K3 0 0 € 0 %

. Création d’une zone de « dépose minute » pour les véhicules particuliers à proximité d’un arrêt hors agglomération en vue de sécuriser la dépose reprise des usagers sur l’arrêt

3-K4 0 0 € 0 %

AXE 3.2 : Sécuriser les pratiques de mobilité alternatives et complémentaires au réseau de transport départemental Arc-en-Ciel

Sécurisation et aménagement de places de stationnement vélos à proximité des arrêts du réseau de transport interurbain

. Création des parkings à vélos protégés (abri vélos)

3-L1 0 0 € 0 %

. Installation de mobiliers urbains facilitant le stationnement des vélos (arceaux vélos)

3-L2 0 0 € 0 %

Sécurisation des aires de covoiturage et lieux d’échanges multimodaux par des aménagements

. Aménagement de places de stationnement pour les véhicules particuliers favorisant l’inter modalité

3-M1 0 0 € 0 %

. Aménagement d’une aire de covoiturage 3-M2 1 7 629,07 € 0,60 %

36

Sécurisation des déplacements domicile/établissement scolaire par des aménagements dédiés aux démarches pedibus/vélo-bus

. Installation de poteaux de «stations» pédibus 3-N1 0 0 € 0 %

. Installation de poteaux de «stations» vélo-bus 3-N2 0 0 € 0 %

TOTAL

118

1 276 732 €

100 %

Je propose au Conseil départemental : – d’approuver la répartition des recettes provenant du

produit des amendes de police, au titre de la répartition 2014 à hauteur de 1 276 732 €, telle que présentée dans les tableaux annexés au rapport,

– d’approuver la reconduction des critères pour la

répartition du produit des amendes de police 2015 relatives à la circulation routière ;

– de m’autoriser à signer tous les actes

correspondants. DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h05. Madame LECHNER rentre en séance au moment de l’appel de l’affaire. Madame BREDA est Conseillère municipale de la Commune de Bavay. Madame CHOAIN est Maire de Prouvy. Madame ZAWIEJA-DENIZON est Adjointe au Maire de Roeulx. Monsieur MONNET est Maire de Templeuve. Madame VANPEENE est Maire de Winnezeele. En raison de ces fonctions, ils ne peuvent ni prendre part au délibéré et au vote ni être comptés dans le quorum. Ils n’assistent pas à cette partie de la réunion. 56 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 21 pouvoirs. Madame DEROEUX ainsi que Monsieur RENAUD, présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote sans donner de procuration. Ils sont donc comptés absents sans procuration pour ce vote. Mesdames LECHNER et CHASSAING, présentes à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote et avaient donné respectivement pouvoir à Messieurs MANIER et MONNET (ce dernier ne pouvant prendre part au délibéré et au vote, il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire). Madame QUATREBOEUFS-NIKLIKOWSKI ainsi que

Monsieur DRIEUX présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté momentanément la salle préalablement au vote, sans donner de procuration. Vote intervenu à 19h11. Au moment du vote, 50 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 22 Absents sans procuration : 5 N’ont pas pris part au vote : 5 (en raison de la prévention des conflits d’intérêts) Ont pris part au vote : 72 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 72 Majorité absolue des suffrages exprimés : 37 Pour : 72 (Groupe Union Pour le Nord, Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à l’unanimité

N° 4.6

DT/2015/860 OBJET :

TRANSPORT SCOLAIRE FINANCEMENT REGIONAL DE LA GRATUITE

DES LYCEENS INTERURBAINS CONVENTION RELATIVE AUX MODALITES DE VERSEMENT

DE LA PARTICIPATION POUR LA PERIODE DU 1ER JANVIER AU 31 DECEMBRE 2015

Le Département finançait seul, jusqu’à l’année

scolaire 2008/2009, le transport scolaire des lycéens sur l’ensemble du territoire départemental, dans les conditions définies par délibération du Conseil Général en date du 12 juillet 1985.

Aux termes d’une délibération-cadre adoptée le 29 janvier 2007, le Conseil Général a décidé des nouvelles orientations de sa politique en matière de transport. Ainsi, à partir de 2009, le Département a progressivement réduit,

37

jusqu’à disparition, sa participation au financement du transport scolaire des lycéens domiciliés et scolarisés au sein d’un même périmètre de transport urbain.

Les lycéens domiciliés dans les périmètres de transport

urbain et scolarisés en dehors ainsi que ceux résidant en périmètre interurbain restent, en revanche, avec la participation de la Région, de la compétence du Département.

Depuis la rentrée scolaire 2012 ont ainsi été conclues trois conventions entre la Région Nord/Pas-de-Calais et le Département du Nord aux fins de déterminer les modalités de versement de la participation régionale au financement du transport des lycéens en milieu interurbain.

La convention proposée en annexe au présent rapport

concerne la période du 1er janvier au 31 décembre 2015. Le coût total des dépenses pour le Département, au titre

du transport des lycéens interurbains, pour cette période, est de 10 569 586,14 € (année de référence 2007/2008). La Région a décidé de participer à hauteur de 50 % du montant total de ce coût.

Ainsi, le montant du concours régional s’établit à

hauteur de la somme de 5 284 793,07 €. S’il s’avérait que les dépenses acquittées par

le Département du Nord pour le financement du transport des lycéens en milieu interurbain étaient inférieures aux données prévisionnelles qui ont servi de base à la détermination du concours régional, le Département s’engage à reverser le trop perçu.

Je propose au Conseil Départemental : – d’approuver les termes de la convention, ci-annexée,

relative aux modalités de versement de la participation régionale au financement du transport des lycéens en milieu interurbain du département du Nord pour la période du 1er janvier au 31 décembre 2015 ;

– de m’autoriser à signer la convention ainsi que tous

les actes et documents correspondants ; – d’inscrire les recettes correspondantes au budget

départemental, fonction 938, sous fonction 81, nature comptable 7472.

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h05. Madame LECHNER rentre en séance au moment de l’appel de l’affaire. 61 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 21 pouvoirs. Madame DEROEUX ainsi que Monsieur RENAUD, présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote sans donner de procuration. Ils sont donc comptés absents

sans procuration pour ce vote. Mesdames CHASSAING et LECHNER, présentes à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote et avaient donné respectivement pouvoir à Messieurs MONNET et MANIER. Madame QUATREBOEUFS-NIKLIKOWSKI ainsi que Monsieur DRIEUX présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté momentanément la salle préalablement au vote, sans donner de procuration. Vote intervenu à 19h11. Au moment du vote, 55 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 23 Absents sans procuration : 4 N’ont pas pris part au vote : 0 Ont pris part au vote : 78 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 78 Majorité absolue des suffrages exprimés : 40 Pour : 78 (Groupe Union Pour le Nord, Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à l’unanimité

N° 4.7

DT/2015/856 OBJET :

RELATIONS AUTORITES ORGANISATRICES DE MOBILITE - LIGNES PENETRANTES ET SORTANTES –

ANNEE 2015/2016 - AVENANTS D’ACTUALISATION – CUD / SITURV / SMTUS - CORRESPONDANCE TRAMWAY SITURV ARRET FAMARS POUR L 'ANNEE 2016 - RETROCESSION

DE MOBILIER SITURV - PROTOCOLE D'ACCORD SMTUS : AVENANT DE PROLONGATION

DU 1ER JANVIER AU 31 AOUT 2016 I - Lignes pénétrantes et sortantes –

année 2015/2016 - avenants d’actualisation CUD / SITURV / SMTUS

Des lignes régulières et des doublages scolaires du

réseau départemental Arc en ciel des quatre périmètres, organisé par le Département du Nord, pénètrent dans les Périmètres de transports urbains (PTU). Ces lignes permettent à une clientèle interurbaine de se rendre vers les principaux pôles générateurs de déplacements situés dans les PTU d’une part, et d’augmenter le service offert par les différentes Autorités Organisatrices de la Mobilité (AOM) leur évitant ainsi de mettre en place des dessertes supplémentaires, sous réserve d’une participation financière

38

de l’AOM à la réalisation des services d’autre part. Cette action vise à la complémentarité des réseaux de transport et à une coopération accrue entre les autorités organisatrices de transport.

Ainsi des conventions ont été proposées à chacune

des AOM que sont la Communauté Urbaine de Dunkerque (CUD) ; la Métropole Européenne de Lille (MEL) ; le Syndicat Mixte des Transports Urbains de la Sambre (SMTUS) ; le Syndicat Intercommunal pour les Transports Urbains de la Région de Valenciennes (SITURV) ; la Communauté d’Agglomération de Cambrai (CAC) ; le Syndicat Mixte des Transports du Douaisis (SMTD) sur chacun des quatre périmètres du réseau départemental. Ces conventions sont conclues pour une durée équivalente à celle du contrat de délégation de service public (DSP) qui a pour objet le transport routier non

urbain de voyageurs, sur lequel elles sont adossées. Chacune de ces conventions prévoit que le montant de

la participation financière des AOM sera arrêté annuellement sur la base de trois éléments :

– le nombre de voyageurs urbains rapporté au nombre total de voyageurs empruntant les lignes interurbaines, qui constitue le taux interne ;

– le prix au kilomètre ; – le nombre de kilomètres parcourus. Les conventions, le cas échéant les grilles tarifaires, sont

ainsi actualisées par avenant pour chaque année d’exploitation sur la base de la consistance des services et /ou des différentes modifications intervenues.

Pour chacune des AOM, les modifications intervenues

se distribuent de la façon suivante :

AOM Nature des modifications

CUD

P1 Le PTU de la CUD comprend respectivement depuis le 1er janvier 2012 et le 1er janvier 2014 les communes de Spycker et Ghyvelde. Les services sont effectués à la fois par les lignes régulières et les doublages scolaires. A compter de cette année, les élèves de ces communes, sur les doublages scolaires, sont intégrés au calcul de la participation.

Le calcul du taux interne intervenait antérieurement sur la base de comptages ; il intervient désormais sur la base des données issues des systèmes billettiques interopérables de la CUD et du Département avec pour référence la semaine 12 de l’année 2015.

SITURV La grille tarifaire est révisée

P2 Les lignes départementales 222 et 224 devenues des lignes pénétrantes à compter du 1er janvier 2014, date de prise d’effet de l’extension du PTU du SITURV, sont prises en compte pour une année complète.

La ligne départementale 223, devenue intégralement urbaine est intégrée au PTU de Valenciennes à compter du 1er septembre 2015.

L’aménagement des horaires et itinéraires de la ligne 334, à la demande du SITURV, entraîne une baisse du nombre de kilomètres effectué sur celle-ci.

P3

P4

SMTUS La grille tarifaire n’est pas modifiée

P4 Les doublages desservant le collège de Ferrière La Grande sur la ligne 408 d’une part, et les écoles primaires de Berlaimont sur la ligne 437 d’autre part, sont pris en compte.

La participation financière des différentes AOM ,

pour le coût kilométrique révisé donné, s’établit par

conséquent comme suit :

AOM Année d’exploitation

du 1er septembre au 31 août Coût au kilomètre révisé

HT Participation financière

CUD

2015/2016 2,93€ 483 118,46 €

Sous Total (I) 483 118,46 €

39

SITURV

P2 3,06 € 435 480,00 €

P3 2,93 € 293 490,43 €

P4

2015/2016

2,98 € 226 533,04 €

Sous Total (II ) 955 503,47 €

SMTUS

P4 2015/2016 2,98 € 77 421,63 €

Sous Total (III ) 77 421,63 €

TOTAL 1 516 043,56 € A l’inverse des lignes pénétrant dans le PTU, des lignes

peuvent sortir exceptionnellement du PTU et effectuer des services sur le périmètre de l’interurbain.

Cette configuration est celle de la commune d’Uxem

dont la desserte est assurée par l’exploitant de la CUD, DK Bus Marine.

L’article 71 de l’arrêté du 2 juillet 1982 relatif aux

transports en commun de personnes admet en effet une prolongation des services de transport hors PTU sur une

distance de 5 kms maximum.

Considérant l’intérêt pour les habitants d’Uxem et le Département, qui n’organise ainsi pas de service spécifique, la desserte d’Uxem fera, pour la partie comprise en interurbain, l’objet d’une compensation de la part du Département.

Le calcul intervient selon les mêmes éléments et modalités que ceux retenus pour les lignes pénétrantes.

Année d’exploitation du 1er septembre au 31 août Coût au kilomètre HT

Participation financière

2015/2016 3,25 € 18 284,57 € Les annexes suivantes sont jointes au présent rapport

AOM Convention

/ Périmètre

Annexes

Projet d’avenant Plans de production

Participation financière

Grille de tarification urbaine

CUD P1 Projet d’avenant n°5

CUD Annexe 4 CUD Annexe 2 CUD Annexe 5 CUD

P3 Projet d’avenant n°4 SITURV

Annexe 3 SITURV Annexe 4 SITURV Annexe 5 SITURV SITURV

P2 et P4 Projet d’avenant n°4 SITURV

Annexe 3 SITURV Annexe 4 SITURV Annexe 5 SITURV

SMTUS P4 Projet d’avenant n°3

SMTUS Annexe 3 SMTUS Annexe 4 SMTUS -

II - Correspondance du réseau départemental avec le tramway du SITURV à l’arrêt FAMARS Université

La desserte du réseau Arc en Ciel depuis le Cambrésis

est conçue pour être en correspondance avec le tramway à l’arrêt « Famars Université », dans le but d’éviter la circulation des autocars dans le centre de Valenciennes.

Afin d’éviter aux usagers du réseau Arc en Ciel, qui

empruntent la correspondance entre le réseau départemental interurbain et le tramway du réseau de Valenciennes à l’arrêt « Famars Université », de s’acquitter d’un titre de transport urbain en supplément du titre de transport interurbain qu’ils ont déjà financé, une convention a été signée entre le Département et le Syndicat Intercommunal pour les Transports Urbains de la Région de Valenciennes (SITURV).

Elle a permis de définir les conditions dans lesquelles la

40

correspondance s’effectue pour les usagers du Réseau Arc en Ciel entre les 2 réseaux, sans acquitter le coût d’un titre de transport urbain supplémentaire.

Ce dispositif, qui pourra évoluer à moyen terme vers

une tarification multimodale, permet d’apporter une réponse rapide aux usagers sans mettre en œuvre de nouveaux services départementaux.

Le principe retenu est celui d’une compensation

financière versée par le Département. Cette convention était adossée à la Délégation de

Service Public (DSP) souscrite entre le SITURV et son exploitant. Celle-ci a fait l’objet d’une mise en concurrence ; la convention Département / SITURV a alors été adossée au marché souscrit pour une période transitoire courant du 1er janvier au 31 août 2015 puis prolongée jusqu’au 31 décembre 2015.

Dans l’attente de nouveaux accords relatifs à

l’intégration tarifaire des lignes pénétrantes entre le Département et le SITURV, ce conventionnement est reconduit pour l’année 2016.

Les modalités financières définies par les termes de la

première convention demeurent inchangées : la compensation financière sera calculée en multipliant le nombre de voyages en correspondance par le nombre de kilomètres parcourus et par le coût du kilomètre, soit 0,046 € net.

Compte tenu de la dernière année d’exploitation, la

compensation financière pour la période du 1er janvier au 31 décembre 2016 est estimée à 20 443,75 €, à laquelle viendra s’ajouter une participation pour moitié aux frais de réalisation des prestations de comptage.

Un ajustement du montant prévisionnel sera réalisé sur

la base d’un comptage effectué de façon contradictoire.

III - Extension des périmètres de transport urbain : Rétrocession du mobilier du réseau de transport départemental au SITURV

L’extension du Périmètre de Transports Urbains (PTU)

du Syndicat Intercommunal des Transports Urbains de la Région de Valenciennes (SITURV), au 1er janvier 2014, justifie la rétrocession au SITURV de l’ensemble des mobiliers du réseau de transport implantés par le Département du Nord. Ces mobiliers, composés de 32 poteaux d’arrêt de bus, se situent désormais sur le territoire de compétence du SITURV.

En effet, conformément à l’article L. 3111.5 du code des

transports, les arrêts relèvent de la compétence de l’Autorité Organisatrice des Transports urbains sur son territoire.

Les poteaux d’arrêt de bus ont une durée

d’amortissement d’un an. Ainsi, à la date de la présente convention, tous les mobiliers, objet de la rétrocession, sont amortis.

Il est donc proposé que la propriété des mobiliers

précités soit transférée sans indemnisation par

le Département du Nord au SITURV, Autorité Organisatrice de Mobilité dans le périmètre urbain.

La maintenance, la gestion, l’entretien, l’enlèvement ou

toutes interventions éventuelles sur ces mobiliers seraient désormais de la compétence et de la responsabilité du SITURV.

Ainsi, tous les logotypes du Département et de son

réseau seront ôtés sur l’ensemble des mobiliers concernés aux frais du SITURV.

Le transfert de propriété des mobiliers est différé de

2 mois à compter de la notification de la convention jusqu’à complète réalisation de cette condition ; faute de remplir celle-ci, les mobiliers seront retirés.

IV - Extension des périmètres de transport urbain : Protocole d’accord relatif à la gestion de la période postérieure à l’extension du périmètre du Syndicat Mixte de Transports Urbains de la Sambre (SMTUS) – avenant de prolongation pour la période du 1er janvier au 31 août 2016.

La mise en œuvre du schéma départemental de

coopération intercommunale a conduit 3 autorités organisatrices de transports urbains (AOTU) à étendre leur aire de compétence.

La Communauté d’Agglomération Maubeuge Val

de Sambre (CAMVS) a ainsi intégré 14 communes à compter du 1er janvier 2014. Le périmètre de transports urbains (PTU) du Syndicat Mixte de Transports Urbains de la Sambre, AOTU intégrant le CAMVS, s’est donc étendu et par voie de conséquence l’organisation du réseau des transports doit être modifiée.

Afin de déterminer les modalités pratiques de ces

évolutions, le Département et le SMTUS ont convenu de la nécessité d’une période transitoire. Ainsi, un protocole souscrit initialement pour l’année 2014 a été prolongé 2 fois à la demande du SMTUS, celui-ci estimant que le transfert de compétences pour ce qui le concerne n’était pas complètement stabilisé. Il prendra fin le 31 décembre 2015.

Cependant, des réserves sur les modalités de l’extension

du périmètre de transport urbain du SMTUS avaient été émises par les services déconcentrés de l’Etat lors de sa constitution en 2014. Le SMTUS souhaite par conséquent prolonger une nouvelle fois le protocole transitoire jusqu’au 31 août 2016. Les conditions de la convention initiale seraient ainsi reconduites, par avenant, dans leur intégralité sans changement.

Je propose au Conseil Départemental :

I - Concernant les lignes pénétrantes en interurbain et sortantes du PTU

– d’approuver les termes : – de l’avenant n°5 à la convention entre

le Département du Nord et la CUD relative aux lignes du réseau « Arc en Ciel » pénétrant dans le périmètre des transports urbains de la CUD ;

41

– des avenants n°4 aux conventions entre le Département du Nord et le SITURV relatives aux lignes du réseau départemental des périmètres n°2, 3 et 4 pénétrant dans le périmètre des transports urbains du SITURV ;

– de l’avenant n°3 à la convention entre le Département du Nord et le SMTUS relative aux lignes du réseau départemental pénétrant dans le périmètre des transports urbains du SMTUS ;

– de m’autoriser à signer les avenants ainsi que tous

les actes et documents correspondants ; – d’inscrire les recettes correspondantes, d’un montant

de 1 516 043,56 €, décomposées de la façon suivante au budget départemental à la fonction 938, sous fonction 821, nature comptable 7474 :

– pour la CUD de 483 118,46 € ; – pour le SITURV de 955 503,46 € ; – pour le SMTUS de 77 421,63 € ;

– d’imputer les dépenses, d’un montant

de 18 284,57 €, correspondant à la participation départementale pour la desserte d’Uxem sur les crédits inscrits au budget départemental fonction 938, sous fonction 81, nature comptable 6245.

II - Concernant la gestion de la correspondance avec le tramway du SITURV à l’arrêt FAMARS Université

– d’approuver le principe du versement d’une

compensation financière dont le montant prévisionnel s’établit à 20 443,75 € pour la période du 1er janvier au 31 décembre 2016, à laquelle viendra s’ajouter une participation pour moitié aux frais de réalisation des prestations de comptage ;

– d’approuver les termes de l’avenant annexé au

présent rapport relatif à la prolongation de l’organisation et du financement des conditions de réalisation de la correspondance du réseau interurbain avec le réseau urbain ;

– de m’autoriser à signer l’avenant ainsi que tous les

actes et documents correspondants ; – d’imputer la dépense correspondante d’un montant

de 20 443,75 € sur les crédits inscrits au budget départemental Fonction 938, sous-fonction 821, nature comptable 6245.

III - Concernant la rétrocession du mobilier au SITURV

– de rétrocéder, à titre gracieux, au SITURV, les

mobiliers du réseau Arc en ciel dont la liste est reprise dans le tableau annexé à la convention ;

– d’approuver les termes de la convention relative à la

rétrocession du mobilier du réseau Arc en Ciel au SITURV ;

– de m’autoriser à signer tous les actes et documents correspondants.

IV - Concernant la prolongation du protocole transitoire SMTUS / Département

– d’approuver les termes de l’avenant de prolongation

pour la période du 1er janvier 2016 au 31 août 2016 du protocole transitoire conclu avec le SMTUS

ci-annexé ; – de m’autoriser à signer l’avenant de prolongation

ainsi que tous les actes et documents correspondants. DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h05. Madame LECHNER rentre en séance au moment de l’appel de l’affaire. Monsieur RINGOT est Vice-Président de la Communauté Urbaine de Dunkerque Grand Littoral. Mesdames BULTE et FERNANDEZ sont Conseillères communautaires de la Communauté Urbaine de Dunkerque Grand Littoral. Madame ZAWIEJA-DENIZON ainsi que Messieurs VERFAILLIE et RENAUD sont membres du Syndicat Intercommunal des Transports Urbains Régionaux de Valenciennes (SITURV). En raison de ces fonctions, ils ne peuvent ni prendre part au délibéré et au vote ni être comptés dans le quorum. Ils n’assistent pas à cette partie de la réunion. Mesdames DESCAMPS-MARQUILLY et MARTIN avaient donné pouvoir respectivement à Monsieur VERFAILLIE et Madame BULTE. Ces derniers ne pouvant prendre part au délibéré et au vote, il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. Madame ARLABOSSE (Vice-Présidente de la Communauté Urbaine de Dunkerque Grand Littoral), Monsieur RAGAZZO (Conseiller Communautaire délégué de la Communauté Urbaine de Dunkerque Grand Littoral) et Monsieur BAUDOUX (délégué titulaire CAMVS au Syndicat Mixte de Transport Urbain de la Sambre (SMTUS)) avaient donné pouvoir respectivement à Monsieur CHRISTOPHE, Madame MASQUELIER et Monsieur BEAUCHAMP. Ils ne peuvent prendre part au délibéré et au vote même par procuration. Il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. 55 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 16 pouvoirs. Madame DEROEUX présente à l’appel de l’affaire, avait quitté définitivement la séance préalablement au vote sans donner de procuration. Elle est donc compté absente sans procuration pour ce vote. Mesdames CHASSAING et LECHNER, présentes à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la

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séance préalablement au vote et avaient donné respectivement pouvoir à Messieurs MONNET et MANIER. Madame QUATREBOEUFS-NIKLIKOWSKI ainsi que Monsieur DRIEUX présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté momentanément la salle préalablement au vote, sans donner de procuration. Vote intervenu à 19h11. Au moment du vote, 50 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 18 Absents sans procuration : 8 N’ont pas pris part au vote : 6 (en raison de la prévention des conflits d’intérêts) Ont pris part au vote : 68 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 68 Majorité absolue des suffrages exprimés : 35 Pour : 68 (Groupe Union Pour le Nord, Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à l’unanimité

N° 4.8 DT/2015/861

OBJET : DELEGATION DE SERVICE PUBLIC

TRANSPORT INTERURBAIN DE VOYAGEURS PERIMETRES N°1, 2, 3 ET 4

MODIFICATION DE L ’ANNEXE N°2 : PLANS DE PRODUCTION ET GRAPHICAGES AU

1ER SEPTEMBRE 2015 MISE A JOUR DE L ’ANNEXE N°6 « INVENTAIRE B » :

LISTE DES BIENS MIS A DISPOSITION Un des avantages du mécanisme de délégation de

service public est de permettre une adaptation rapide de l’offre de transport à l’évolution des besoins des usagers. Ainsi, le début d’une nouvelle année d’exploitation est l’occasion pour le Département de mettre en place des modifications du réseau permettant de développer l’offre vers des pôles d’intérêts nouveaux, de s’adapter aux demandes de changement d’horaires des établissements scolaires et de répondre à des demandes d’élus ou d’usagers inscrites au programme d’études durant l’année écoulée.

Les conventions de DSP prévoient que les délégataires

présentent de manière annuelle des propositions de modification des services pour la période allant du 1er septembre de l’année n au 31 août de l’année n+1. En application de ces dispositions, des services ont été modifiés au 1er septembre 2015.

Selon le périmètre, les évolutions proposées font

évoluer le Compte d’Exploitation Prévisionnel de -0,07% à +0,48%, soit de manière faible et, en l’état, sans incidence financière pour le Département.

L’annexe n°2 des conventions de Délégation de Service

Public (DSP) relatives au réseau Arc en Ciel intitulée « Plans de production et graphicages » présente, pour chaque périmètre, la consistance des services exploités par chaque délégataire, notamment l’itinéraire des lignes du périmètre concerné, les arrêts desservis, les horaires de desserte, les jours de fonctionnement des services et l’affectation des véhicules.

Au regard des évolutions de septembre 2015, il convient

de mettre à jour cette annexe 2. Les plans de production et graphicages des services exploités sur les périmètres de transport n°1, 2, 3 et 4 modifiés sont repris en annexe des projets d’avenants joints au présent rapport.

De même, il convient de mettre à jour l’annexe n°6 de

chaque convention, intitulée « Inventaire B » et reprenant la liste des biens mis à disposition par les délégataires pour l’exploitation des services de transport routier régulier non urbain de voyageurs. Ces annexes sont reprises en annexe des projets d’avenants joints au présent rapport pour les périmètres n°1, 2, 3 et 4.

Pour les quatre périmètres, ces modifications

représentent une évolution comprise entre -1% et +1% du compte d’exploitation prévisionnel et n’entraînent pas, à ce stade, d’évolution de la contribution financière du Département.

Je propose au Conseil Départemental : – d’autoriser la passation d’avenants aux conventions

de délégation de service public pour l’exploitation du service de transport public routier régulier non urbain de voyageurs pour le Département du Nord sur les périmètres n°1 (avenants n°27 et 28), 2 (avenants n°28 et 29), 3 (avenants n°22 et 23) et 4 (avenants n°27 et 28) de façon à modifier les annexes n°2 « Plans de production et graphicages » et n°6 « Inventaire B » à chacune des conventions relatives respectivement à l’exploitation des services sur le périmètre n°1, le périmètre n°2, le périmètre n°3 et le périmètre n°4 ;

– de m’autoriser à signer les avenants et l’ensemble

des actes et documents correspondants.

N° 4.9

DT/2015/862 OBJET :

DELEGATION DE SERVICE PUBLIC -TRANSPORT INTERURBAIN DE VOYAGEURS

PROTOCOLE TRANSACTIONNEL PERIMETRE 3 Le Conseil Général du Nord a décidé, lors de sa séance

des 16 et 17 février 2009, du principe du recours à la délégation de service public (DSP), encadrée par les

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articles L1411-1 et suivants du Code Général des collectivités territoriales (CGCT), pour la remise en concurrence des conventions arrivant à échéance pour la gestion du service de transports routiers non-urbains de voyageurs d’intérêt départemental, y compris le transport scolaire, sur le territoire du Département du Nord (ainsi que sur les lignes sortantes organisées par le Département du Nord).

Les délégations de service public ont été déterminées

géographiquement en fonction de quatre périmètres. Par délibération du 5 juillet 2010, l’Assemblée Plénière

a été saisie du choix en vue d’attribuer la DSP sur le périmètre n°3 et a approuvé les termes de la convention.

Demandes du délégataire en lien avec le financement des transports par la CAC (Communauté d’Agglomération de Cambrai) et le SMTD (Syndicat Mixte des Transports du Douaisis)

Après des échanges techniques débutés fin 2012, le

délégataire du périmètre 3 du réseau Arc en Ciel a saisi le Département par courrier du 14 août 2014, d’une demande de compensation financière sur la base de l’article 14 de la convention de délégation de service public. Cet article prévoit qu’en « cas de survenance d’événements extérieurs ayant une incidence sensible sur les coûts et les recettes, les parties se rencontrent en vue de définir les mesures propres à rétablir les conditions d’équilibre économique de la convention ».

Cette demande du délégataire faisait en particulier suite

à des évolutions de compétences territoriales (1.). Depuis la signature de la convention de DSP, le

périmètre de la Communauté d’Agglomération de Cambrai s’est étendu. De ce fait, l’organisation des transports sur les communes des extensions, est devenue une compétence de l’agglomération. Le Département a donc perdu cette compétence sur ces territoires.

Cette évolution a eu pour conséquence l’application du tarif urbain à l’intérieur du nouveau périmètre étendu. Ces recettes « urbaines » ont été (et sont) versées à la Communauté d’Agglomération de Cambrai.

Précédemment et tel que prévu dans le contrat de DSP, les tarifs sur ces territoires étaient départementaux. Les recettes correspondantes étaient conservées par le délégataire.

A noter que sur le territoire du Syndicat Mixte des Transports du Douaisis, et sur le périmètre initial de la Communauté d’Agglomération de Cambrai, un désaccord était aussi mis en avant par le délégataire, concernant les zones d’application de la tarification urbaine, dès l’entame de la DSP.

Par ailleurs, le délégataire réclamait la prise en compte

des « lignes pénétrantes » existant au début de la DSP (2.). Le financement de ces lignes du réseau départemental qui assurent un transport urbain dès lors qu’elles circulent à l’intérieur des périmètres de compétences des autorités urbaines de transport, faisait l’objet d’une interprétation différente entre le Département et le délégataire.

Dans sa demande, le délégataire réclamait donc au Département des compensations pour :

1. une perte de recettes directes (diminution des achats de titres de transports par les usagers du réseau) et la perte de la compensation associée, versée par le Département. La convention de DSP prévoit en effet que le délégataire est notamment rémunéré par le Département en fonction des recettes perçues auprès des usagers. Une baisse des recettes directes se traduit par une baisse de ce versement du Département

2. la perte de la compensation des lignes pénétrantes, versée précédemment par les autorités urbaines de transport.

Par ailleurs, le délégataire réclamait aussi : 3. une compensation pour la création de

tarifs « sociaux », suite à l’évolution de la gamme tarifaire du réseau Arc en Ciel en septembre 2013

4. le versement des bonus prévus dans la DSP La demande du délégataire portait sur un montant total

de 1 373 390,94 € pour trois années cumulées (2011-2012, 2012-2013, 2013-2014), décomposé comme suit :

· 385 438,17 € correspondant aux pertes de recettes

perçues auprès des voyageurs et de compensation du Département (1.) du fait de l’application de la tarification urbaine sur les PTU de Cambrai et Douai, ainsi que sur leurs extensions successives.

· 532 807,85 € au titre de lignes pénétrantes de Douai et de Cambrai (2.)

· 234 557,51 € pour la compensation des tarifications sociales (3.)

· 220 587,41 € au titre du bonus pour qualité de service, déduction faite des pénalités (4.)

Des échanges et analyses se sont donc tenus pour

déterminer le bien fondé des demandes, les modalités de prise en compte éventuelle de ces évolutions et vérifier les montants présentés.

Les parties s’étant définitivement rapprochées, après

avoir effectué des concessions réciproques et équilibrées, considèrent pouvoir éviter tout différend entre elles par la conclusion d’un protocole transactionnel.

Au final, tous ces éléments évoqués, le Département et

le délégataire ont décidé d’arrondir l’ensemble des sommes indemnisées par le Département à hauteur de 700 000 €.

Je propose au Conseil Départemental : – d’approuver le protocole transactionnel avec le

périmètre 3 ; – de m’autoriser à signer ce protocole ainsi que tous

les actes et documents correspondants ; – d’imputer la dépense correspondante d’un montant

de 700 000 € à la fonction 938, sous fonction 821, nature comptable 6245 du budget départemental.

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DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h05. Madame LECHNER rentre en séance au moment de l’appel de l’affaire. 61 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 21 pouvoirs. Madame DEROEUX ainsi que Monsieur RENAUD, présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote sans donner de procuration. Ils sont donc comptés absents sans procuration pour ce vote. Mesdames CHASSAING et LECHNER, présentes à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote et avaient donné respectivement pouvoir à Messieurs MONNET et MANIER. Madame QUATREBOEUFS-NIKLIKOWSKI ainsi que Monsieur DRIEUX présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté momentanément la salle préalablement au vote, sans donner de procuration. Vote intervenu à 19h11. Au moment du vote, 55 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 23 Absents sans procuration : 4 N’ont pas pris part au vote : 0 Ont pris part au vote : 78 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 78 Majorité absolue des suffrages exprimés : 40 Pour : 78 (Groupe Union Pour le Nord, Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 Les propositions des rapports correspondants sont

adoptées à l’unanimité. DOSSIERS DU PRESIDENT Monsieur le Président note que le rapport n°3

(Délibération d’orientation budgétaire relative au financement 2016 des établissements et services sociaux et médico-sociaux) a déjà été examiné.

Monsieur Bertrand RINGOT exprime sa satisfaction en

ce qui concerne le rapport n°5 (Développement et amélioration du procédé de bio traitement – PRID). Il fait part également de l’attente des plaisanciers du port de

Gravelines – Grand-Fort-Philippe pour le dragage complet du chenal et rappelle enfin la nécessité d’intervenir sur les pierrées de Grand-Fort-Philippe.

Monsieur RINGOT précise que le Groupe Socialiste,

Radical et Citoyen votera favorablement ce rapport. Monsieur le Président soumet à l’adoption des


Etaient présents : Charles BEAUCHAMP, Doriane BECUE, Marie-Aline BREDA, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Isabelle BULTE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Marie CIETERS, Sylvie CLERC-CUVELIER, Joëlle COTTENYE, Gustave DASSONVILLE, Arnaud DECAGNY, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Jean-Luc DETAVERNIER, Carole DEVOS, Jean-Claude DULIEU, Yves DUSART, Isabelle FERNANDEZ, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Henri GADAUT, Olivier HENNO, Mickaël HIRAUX, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Anne-Sophie LECUYER, Michel LEFEBVRE, André LENQUETTE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Frédéric MARCHAND, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Catherine OSSON, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Marie-Hélène QUATREBOEUFS, Bertrand RINGOT, Caroline SANCHEZ, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Virginie VARLET, Jean-Noël VERFAILLIE, Roger VICOT, Dany WATTEBLED, Joël WILMOTTE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH

Absents représentés : Martine ARLABOSSE donne pouvoir à Paul CHRISTOPHE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Bernard BAUDOUX donne pouvoir à Charles BEAUCHAMP, Carole BORIE donne pouvoir à Michel PLOUY, Maxime CABAYE donne pouvoir à Doriane BECUE, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Luc MONNET, Barbara COEVOET donne pouvoir à Régis CAUCHE, Françoise DEL PIERO donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Frédéric DELANNOY donne pouvoir à Josyane BRIDOUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Jean-Noël VERFAILLIE, Marie-Annick DEZITTER donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à André LENQUETTE, Marc GODEFROY donne pouvoir à Henri GADAUT, Jean-Marc GOSSET donne pouvoir à Mickaël HIRAUX, Patrick KANNER donne pouvoir à Martine FILLEUL, Alexandra LECHNER donne pouvoir à Didier MANIER, Françoise MARTIN donne pouvoir à Isabelle BULTE, Roméo RAGAZZO donne pouvoir à Elisabeth MASQUELIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Carole DEVOS, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT donne pouvoir à Frédéric MARCHAND, Marie TONNERRE donne pouvoir à Gustave DASSONVILLE, Benoît VANDEWALLE donne pouvoir à Isabelle FERNANDEZ, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Marie CIETERS

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Absents : Claudine DEROEUX, Didier DRIEUX, Eric RENAUD

N° 1

DA/2015/852 OBJET :

COMPLEMENT AUX DELEGATIONS DU CONSEIL DEPARTEMENTAL

AU PRESIDENT DU CONSEIL DEPARTEMENTAL Lors de la réunion de droit du 2 avril 2015, par la

délibération N°DA/2015/239, le Conseil départemental a accordé au Président du Conseil départemental des délégations de pouvoirs qu’il a complétées par la délibération N°DA/2015/274 du 24 avril 2015 pour deux chefs de délégations que la loi ne permettait pas de lui accorder lors de la réunion de droit.

Le champ des délégations défini par la délibération du

2 avril 2015 pourrait être amendé non seulement pour tenir compte de la promulgation de la loi relative à la nouvelle organisation territoriale de la République (dite loi NOTRe) du 7 août 2015 qui modifie ou ajoute plusieurs rubriques à la liste des délégations qui peuvent être accordées au Président, mais encore pour adapter les modalités de gouvernance dans le sens d’une plus grande efficience des processus décisionnels.

A) Extension de délégation existante et complément autorisés par la loi du 7 août 2015 :

* Conformément à la rédaction alors en vigueur de

l’article L.3211-2 (8°) du code général des collectivités territoriales, le Conseil départemental a accordé au Président une délégation pour « créer les régies comptables nécessaires au fonctionnement des services de la collectivité ». L’article 126 de la loi du 7 août 2015 autorise la délégation au président du pouvoir : « 8° de créer, modifier ou supprimer les régies comptables nécessaires au fonctionnement des services de la collectivité ; ». Le principe du parallélisme des formes étant tenu en échec par le principe d’interprétation stricte des délégations, il n’est pas possible de considérer que le Président soit autorisé à modifier et supprimer les régies comptables sur la base de la délibération du 2 avril 2015. Il apparaît donc pertinent de compléter le libellé de cette délégation dans les termes de la nouvelle rédaction du 8° de l’article L.3211-2 du code général des collectivités territoriales.

* L’article 127 de la même loi ajoute un 16° à l’article L.3211-2 précité, autorisant la délégation au président du pouvoir : « 16° de demander à l’Etat ou à d’autres collectivités territoriales, dans les conditions fixées par le conseil départemental, l’attribution de subventions. ». Bien qu’une telle limitation ne ressorte pas des

travaux parlementaires, il faut sans doute considérer que la délégation ne peut autoriser le Président à solliciter que les subventions attribuées par l’Etat et les autres collectivités territoriales sur leurs fonds. Elle ne semble pas pouvoir concerner les subventions sur les fonds européens dont ils pourraient être autorités de gestion. En outre, cette délégation qui a pour but de délier la demande de subvention du rythme des réunions de l’assemblée ne peut être envisagée sans égard au fait que, dans le cas le plus général, une demande de subvention se rapporte à un projet qui est lui-même soumis à l’approbation de l’organe délibérant. Celui-ci peut alors, dans la même délibération, approuver le projet et autoriser le Président à solliciter les subventions. Cette délégation semble néanmoins pertinente lorsque l’autorisation de solliciter les subventions n’a pas été donnée en même temps que l’approbation du projet, soit par oubli, soit parce que l’éligibilité du projet à un régime de subvention de l’Etat ou d’une autre collectivité territoriale n’a été connue ou confirmée qu’après l’approbation du projet. Cette délégation est d’autant plus pertinente si le projet ou l’action à subventionner ne nécessite pas de délibération.

B) Adaptation des modalités de gouvernance : * En matière de commande publique :

La mise en œuvre des politiques publiques et des projets décidés, lorsqu’elle nécessite des procédures en matière de commande publique, fait intervenir l’organe délibérant pour l’adoption de décisions d’application dans un trop grand nombre de cas. L’article 125 de la loi du 7 août 2015 modifie l’article L.3221-11-1 du code général des collectivités territoriales dans le sens d’une simplification de la procédure des accords-cadres qu’il aligne sur celle des marchés publics pour le régime de l’autorisation anticipée de signer un marché déterminé (dans le cas où la décision à prendre sur les marchés et accords-cadres n’a pas été déléguée au Président sur la base de l’article L.3221-11 du même code). Les accords-cadres ne pouvaient pas faire l’objet d’une telle autorisation anticipée. Les accords-cadres et les marchés subséquents nécessitaient donc une délibération à chaque étape pour autoriser le Président à les signer. L’extension de la possibilité d’autorisation anticipée aux accords-cadres permet donc de limiter le nombre de délibérations à prendre en matière de commande publique. Dans le même sens, et pour aller plus loin dans la simplification, il convient de noter que la délégation de pouvoir accordée au président en matière de marchés publics et accords-cadres est très en deçà de ce qu’elle pourrait être sur la base de l’article L.3221-11 du code précité. En effet, bien que la rédaction de cet article ait permis, dès 2009, de faire porter la délégation

46

sur « toute décision concernant la préparation, la passation, l’exécution et le règlement des marchés et des accords-cadres, ainsi que toute décision concernant leurs avenants, lorsque les crédits sont inscrits au budget », la délégation accordée au Président en avril 2011, septembre 2014 et avril 2015 est restée en deçà même du champ des marchés à procédure adaptée seuls visés initialement par la possibilité de délégation instituée par la loi N°2001-1168, dite loi MURCEF, du 11 décembre 2001. Il apparaît pertinent de donner à cette délégation l’extension maximale que permet la loi afin de désencombrer l’ordre du jour des réunions des organes délibérants des nombreux rapports qui ont pour seul objet de solliciter l’autorisation de signer un marché, un accord-cadre, un avenant ou d’autoriser la résiliation d’un marché.

* En matière de renouvellement des adhésions aux associations dont le Département est membre :

L’article 79 de la loi N°2011-525 du 17 mai 2011 avait complété l’article L.3211-2 du code général des collectivités territoriales par un 15° permettant au Conseil général de déléguer au Président le pouvoir « d’autoriser, au nom du département, le renouvellement de l’adhésion aux associations dont il est membre ; ». Cette délégation n’avait pas été donnée au Président du Conseil général depuis 2011 et n’a pas été donnée au Président du Conseil départemental le 2 avril 2015. Au nombre d’une quarantaine, les adhésions aux associations nécessitent chaque année une décision formelle autorisant le renouvellement de chacune d’elles. Si la prise de décision par l’organe délibérant semble s’imposer en ce qui concerne les adhésions entraînant une cotisation importante, il apparaît plus pertinent de confier au Président du Conseil départemental le pouvoir de décider un tel renouvellement pour les adhésions assorties d’une cotisation de faible montant. Environ la moitié des cotisations sont inférieures ou égales à 2.000 euros et représentent ensemble un faible volume financier.

Naturellement ces délégations supposent un compte

rendu de leur exercice à l’organe délibérant dans les conditions prévues par la loi.

Je propose au Conseil départemental de modifier et compléter les délégations accordées au Président du Conseil départemental par la délibération N°DA/2015/239 du 2 avril 2015 (rubriques 2 et 3) dans la mesure suivante :

2) Délégations diverses (article L.3211-2 CGCT) : * en déléguant au Président du Conseil départemental,

pour la durée du mandat, les pouvoirs :

– de créer, modifier ou supprimer les régies comptables nécessaires au fonctionnement des

services de la collectivité ; – d’autoriser, au nom du Département, le

renouvellement de l’adhésion aux associations dont celui-ci est membre, dans la limite d’un montant unitaire de cotisation annuelle de 2.000 euros ;

– de solliciter de l’Etat ou d’autres collectivités territoriales des subventions qu’ils attribuent sur leurs fonds, lorsque l’autorisation de solliciter ces subventions n’a pas été donnée dans la délibération approuvant le projet ou lorsque ce projet ne nécessite pas de délibération.

3) Délégations en matière de marchés publics et d’accords-cadres (article L.3221-11 CGCT) :

* en déléguant au Président du Conseil départemental,

pour la durée du mandat, la compétence pour :

– prendre toute décision concernant la préparation, la passation (y compris la signature), l’exécution (y compris la résiliation) et le règlement des marchés et des accords-cadres, ainsi que toute décision concernant leurs avenants, lorsque les crédits sont inscrits au budget.

Le Président du Conseil départemental rendra compte à

l’Assemblée de l’exercice de ces délégations dans les conditions prévues par la loi.

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h12. 55 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 23 pouvoirs. Ils ont été rejoints pendant la discussion par Madame QUATREBOEUFS-NIKLIKOWSKI (sortie momentanément). Monsieur VERFAILLIE, présent à l’appel de l’affaire, avait quitté momentanément la salle préalablement au vote, sans donner de procuration. Madame DESCAMPS-MARQUILLY était absente. Elle avait donné procuration à Monsieur VERFAILLIE. Monsieur VERFAILLIE n’étant plus présent au moment du vote, il n’est pas tenu compte de ce pouvoir pour le vote sur cette affaire. Vote intervenu à 19h14. Au moment du vote, 55 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 22 Absents sans procuration : 5 N’ont pas pris part au vote : 0 Ont pris part au vote : 77 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 77 Majorité absolue des suffrages exprimés : 39

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Pour : 77 (Groupe Union Pour le Nord, Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à l’unanimité. Monsieur le Président soumet à l’adoption des



BECUE, Marie-Aline BREDA, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Isabelle BULTE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Marie CIETERS, Sylvie CLERC-CUVELIER, Joëlle COTTENYE, Gustave DASSONVILLE, Arnaud DECAGNY, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Jean-Luc DETAVERNIER, Carole DEVOS, Jean-Claude DULIEU, Yves DUSART, Isabelle FERNANDEZ, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Henri GADAUT, Olivier HENNO, Mickaël HIRAUX, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Anne-Sophie LECUYER, Michel LEFEBVRE, André LENQUETTE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Frédéric MARCHAND, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Catherine OSSON, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Marie-Hélène QUATREBOEUFS, Bertrand RINGOT, Caroline SANCHEZ, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Virginie VARLET, Jean-Noël VERFAILLIE, Roger VICOT, Dany WATTEBLED, Joël WILMOTTE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH


pouvoir à Paul CHRISTOPHE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Bernard BAUDOUX donne pouvoir à Charles BEAUCHAMP, Carole BORIE donne pouvoir à Michel PLOUY, Maxime CABAYE donne pouvoir à Doriane BECUE, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Luc MONNET, Barbara COEVOET donne pouvoir à Régis CAUCHE, Françoise DEL PIERO donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Frédéric DELANNOY donne pouvoir à Josyane BRIDOUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Jean-Noël VERFAILLIE, Marie-Annick DEZITTER donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à André LENQUETTE, Marc GODEFROY donne pouvoir à Henri GADAUT, Jean-Marc GOSSET donne pouvoir à Mickaël HIRAUX, Patrick KANNER donne pouvoir à Martine FILLEUL, Alexandra LECHNER donne pouvoir à Didier MANIER, Françoise MARTIN donne pouvoir à Isabelle BULTE, Roméo RAGAZZO donne pouvoir à Elisabeth MASQUELIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Carole DEVOS, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT donne pouvoir à Frédéric MARCHAND, Marie TONNERRE donne pouvoir à Gustave DASSONVILLE, Benoît VANDEWALLE donne pouvoir à Isabelle FERNANDEZ, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Marie CIETERS

Absents : Claudine DEROEUX, Didier DRIEUX, Eric RENAUD

N° 2

DA/2015/797 OBJET :

COTISATIONS AUX ORGANISMES Le Département du Nord afin de promouvoir son

rayonnement peut s’appuyer sur différents organismes pour démultiplier ses actions ou participer à la mise en œuvre de ses politiques publiques.

A ce titre, le Département adhère et cotise depuis plusieurs années à certains organismes dont il peut attendre en retour un appui à l’exercice de ses compétences ou un relais pour l’expression de ses préoccupations. La participation à ces organismes permet au Département d’échanger sur un grand nombre de pratiques.

Dans un contexte budgétaire difficile il est indispensable de réfléchir sur l’activation et l’objectivation des dépenses effectuées, aussi il est nécessaire de s'interroger sur le nombre et les enjeux des adhésions et cotisations versées par le Département. Ces adhésions, considérées comme des partenariats, sont soumises à un principe d’annualité qui permet de se prononcer régulièrement sur les enjeux et l’intérêt qu’elles apportent au Département.

Une décision annuelle de renouvellement, conforme au

caractère volontaire de l’adhésion, doit être prise pour l’ensemble des associations ayant fait l’objet d’une adhésion.

De nouvelles adhésions peuvent également être envisagées en fonction des évolutions législatives.

Je propose donc d’examiner les adhésions aux

organismes regroupées par thèmes : – ceux qui visent à la promotion d’une vision de

l’organisation territoriale partagée (décentralisation, aménagement et mobilité) ;

– ceux qui permettent de participer à l’élaboration de

projets territoriaux structurants (rayonnement et attractivité des territoires, développement durable) ;

– ceux qui facilitent l’exercice des compétences

du Département en jouant un rôle « ressource » (politiques sociales, finances et gestion).

La liste des organismes sur lesquels il est proposé de

statuer est reprise au tableau joint. Le montant cumulé du renouvellement s’élèverait à 120 227,05 €. En outre, une nouvelle adhésion (Association Club National pour la mobilité courante) est proposée pour une valeur de 3 000 €.

Je propose au Conseil Départemental : – d’autoriser le renouvellement de l’adhésion

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du Département aux organismes dont la liste est reprise en annexe ;

– d’autoriser le versement des cotisations

correspondantes, au titre de l’année 2015 ; – d’imputer les dépenses correspondantes sur les

crédits inscrits au compte 930.202/6281 du budget départemental de l’exercice 2015.

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h12. 55 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 23 pouvoirs. Ils ont été rejoints pendant la discussion par Madame QUATREBOEUFS-NIKLIKOWSKI (sortie momentanément). Monsieur VERFAILLIE, présent à l’appel de l’affaire, avait quitté momentanément la salle préalablement au vote, sans donner de procuration. Madame DESCAMPS-MARQUILLY était absente. Elle avait donné procuration à Monsieur VERFAILLIE. Monsieur VERFAILLIE n’étant plus présent au moment du vote, il n’est pas tenu compte de ce pouvoir pour le vote sur cette affaire. Vote intervenu à 19h14. Au moment du vote, 55 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 22 Absents sans procuration : 5 N’ont pas pris part au vote : 0 Ont pris part au vote : 77 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 77 Majorité absolue des suffrages exprimés : 39 Pour : 77 (Groupe Union Pour le Nord, Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à l’unanimité.

N° 4

DDL /2015/719 OBJET :

FONDS DE SOUTIEN AUX ACTIONS D' INTERET LOCAL (AIL ) PROGRAMMATION 2015

Par délibération en date des 17, 18 et 19 décembre 2012,

le Conseil Général a décidé la création du fonds de soutien aux actions d’intérêt local (AIL ) issu de la fusion des anciens fonds de soutien aux projets d’arrondissement.

Cette démarche visait à la fois la modernisation du

dispositif et une simplification des procédures administratives.

Ce nouveau dispositif permet de financer sans

distinction des structures, projets ou actions couvrant des domaines diversifiés (secteur associatif généraliste, sportif, culturel, manifestations, actions ponctuelles ou fonctionnement général).

L’enveloppe budgétaire globale a été calculée à raison

de 0,40 € par habitant sur la base de la population totale de chaque canton telle que définie par l’INSEE. Chaque canton dispose donc d’une enveloppe affectée, au prorata de sa population.

Le montant minimum de chaque subvention ne doit pas

être inférieur à 250 €. Plusieurs Conseillers départementaux peuvent

également se regrouper pour cofinancer une même action. Lors de sa réunion du 15 juin 2015, le Conseil

départemental a défini le montant des enveloppes des nouveaux cantons en agrégeant les soldes des enveloppes des anciens cantons en fonction de leur redécoupage.

Chaque Conseiller départemental pourra, à titre

exceptionnel, déléguer une partie de son enveloppe à un autre Conseiller départemental disposant d’une enveloppe moindre.

Je propose au Conseil départemental : – d’attribuer 749 subventions aux bénéficiaires repris

aux tableaux ci-joints, pour un montant de 412 350 € ;

– de m’autoriser à signer les actes nécessaires à la

conclusion de ces opérations ; – d’imputer les dépenses correspondantes sur les

crédits inscrits à la sous-fonction 930202 (opérations 15P298OV001, 002 et 003) du budget départemental 2015.

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h12. Mesdames COTTENYE et SANCHEZ sont adjointes aux Maires respectivement de Hem et de Lambres-lez-Douai. Monsieur POIRET est Maire de Lauwin-Planque. En raison de ces fonctions, ils ne peuvent ni prendre part au délibéré et au vote ni être comptés dans le quorum. Ils n’assistent pas à cette partie de la réunion. 52 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 23 pouvoirs.

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Ils ont été rejoints pendant la discussion par Madame QUATREBOEUFS-NIKLIKOWSKI (sortie momentanément). Monsieur VERFAILLIE, présent à l’appel de l’affaire, avait quitté momentanément la salle préalablement au vote, sans donner de procuration. Madame DESCAMPS-MARQUILLY était absente. Elle avait donné procuration à Monsieur VERFAILLIE. Monsieur VERFAILLIE n’étant plus présent au moment du vote, il n’est pas tenu compte de ce pouvoir pour le vote sur cette affaire. Vote intervenu à 19h14. Au moment du vote, 52 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 22 Absents sans procuration : 5 N’ont pas pris part au vote : 3 (en raison de la prévention des conflits d’intérêts) Ont pris part au vote : 74 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 74 Majorité absolue des suffrages exprimés : 38 Pour : 74 (Groupe Union Pour le Nord, Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à l’unanimité.

N° 5

DRD/2015/671 OBJET :

DEVELOPPEMENT ET AMELIORATION DU PROCEDE DE BIO TRAITEMENT - P.R.I.D.

Des problématiques qui peuvent converger pour

optimiser les projets… Ancré dans une forte volonté d’innovation et

d’aménagement du territoire, le Département du Nord s’est engagé dans les projets et actions suivantes :

– le développement d’un projet de valorisation des

sédiments en qualité de membre fondateur de la chaire ECOSED créée par l’E.N.S.M.D. (Ecole Nationale Supérieure des Mines de Douai) (délibération D.P.I./2014/675) ;

– la reconduction du Plan de Recherche et

d’Innovation Départemental pour la

période 2015-2017 (délibération D.P.I./2014/1048). – un programme d’études et de travaux 2014-2016

pour le Grand Projet stratégique du Port de Gravelines-Grand Fort Philippe (délibération DVDE/2013/1363) ;

– le traitement biologique du Bassin Vauban dans le

cadre de la programmation des travaux du port départemental de Gravelines (délibération DVDE/2014/1192) ; traitement présenté au Conseil Portuaire du 18 février 2014 et dont le démarrage a dû être reporté suite à un accident survenu à l’inventeur du procédé.

Dans un contexte budgétaire et une conjoncture

difficiles, un dialogue et un travail avec les différents partenaires des actions citées précédemment a permis de faire converger les objectifs et les engagements pris à court terme sur un même projet de recherche & développement autour du bio traitement des sédiments avec baisse de hauteur.

Le bio traitement est un procédé particulièrement

porteur même si son application est conditionnée à la composition des sédiments. Il ne peut toutefois se substituer aux techniques de dragage dont il reste un complément fort intéressant.

Dérivé des techniques de traitements de sols pollués, le

bio traitement est réalisé in situ et ne nécessite pas d’exporter les matériaux concernés. Il ne crée donc pas de déchets à stocker, ne nécessite pas de traitement ultérieur pour gérer la pollution et n’est pas traumatisant pour l’environnement immédiat. Il n’a quasiment pas d’impact sur l’activité du port dans lequel il est effectué. Il est particulièrement économique : le coût d’un traitement, quand il est possible, représente selon les cas, environ 1/10ème à 1/20ème du coût d’un dragage équivalent.

Le potentiel écologique et économique du procédé de

bio traitement avec baisse de sédiments est très important. La problématique des sédiments concerne de nombreux ouvrages tant de génie civil que de bâtiments sur lesquels le bio traitement semble très prometteur. Il s’applique également aux milieux naturels.

Compte tenu du poids des enjeux scientifiques et

opérationnels liés au bio traitement comme de celui des développements applicables à différents domaines, l’Ecole Nationale Supérieure des Mines de Douai (E.N.S.M.D) a convenu de considérer ce projet au titre de l’adhésion de la chaire ECOSED en remplacement du projet de valorisation des sédiments initialement prévu.

Des enjeux importants et diversifiés aux réelles perspectives,

Ce projet entrerait dans le cadre du P.R.I.D. Il a été

optimisé et lissé sur 4 ans. Le traitement du Bassin Vauban constituerait pour le projet un site d’observations grandeur nature indispensable au travail de laboratoire.

Il importe encore de mentionner que le procédé a

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déjà fait ses preuves dans quelques ports français (Port Cannes Marina, Port Gallice Antibes-Juan les Pins, Port Carnon, Port Camille Rayon Golfe Juan, Port de Cavalaire, Port Moselle Nouméa, Port de Sciez, Les Marines de Cogolin, base nautique de Messein, base nautique de Gambsheim) mais qu’il est peu utilisé à ce jour.

En effet, le bio traitement avec baisse de hauteur des

sédiments n’est pas maîtrisé par les bureaux d’études techniques ce qui l’exclut des procédés d’usage courant et des études de faisabilité menées par les assistants à Maîtrise d’Ouvrage. Il échappe, à ce jour, à la connaissance des experts patentés.

L’objectif du projet consiste à terme à faire accéder le

bio traitement des sédiments au panel des techniques usuelles et fiables disponibles aux Maîtres d’Ouvrage dans le domaine portuaire mais aussi pour de nombreux ouvrages producteurs de sédiments tant de génie civil que de bâtiments (fossés, bassins de décantation) ainsi que pour le domaine fluvial et naturel.

Les actions de ce projet pourraient être menées dans le

cadre d’une convention d’étude et de recherche conformément à l’article 3-6 du code des marchés publics. La convention serait bâtie sur un partenariat rassemblant : ARMINES , la structure de recherche de l’Ecole Nationale Supérieure des Mines de Douai (E.N.S.M .D.) et BIOSYNERGIE S.A.R.L . (société à laquelle l’inventeur du procédé Monsieur G. BONAMY , concède son brevet et au nom de laquelle il interviendrait). Le Département serait pilote de la convention.

Le projet de convention figure en annexe du rapport de

délibération. La convention, intitulée « Développement &

Amélioration du procédé de bio traitement des sédiments », intègre dans une première phase essentielle pour l’assise des objectifs envisagés :

– le traitement du Bassin Vauban du port

de Gravelines avec un suivi scientifique, – l’optimisation du procédé, – l’intégration des données dans un logiciel

d’estimation d’abaissement des sédiments, – l’implantation d’une antenne technico

commerciale sur le Département du Nord, – des actions de diffusion du procédé et du logiciel

d’estimation. D’autres phases auront pour objectifs la labellisation du

procédé (avis techniques, agrément…) puis son élargissement à d’autres domaines. Elles donneront lieu à avenants.

Modalités et conditions financières

Pour ce projet partenarial porteur, de près de 1,2 million d’euros, la part des dépenses initiées par le Département représenterait 645 000 euros au total et

s’échelonnerait comme suit après optimisation : – en 2016 : 197 000 € (30 000 € dans le cadre

du P.R.I.D, 167 000 € pour le traitement du bassin Vauban)

– en 2017 : 234 400 € (77 400 € dans le cadre du P.R.I.D, 157 000 € pour le traitement du bassin Vauban)

– en 2018 : 153 300 € (90 300 € dans le cadre du P.R.I.D, 63 000 € pour le traitement du bassin Vauban)

– en 2019 : 60 300 € (recherche dans le cadre du P.R.I.D).

Le Département, acteur du P.R.I.D et pilote du projet

Recherche Développement, bénéficierait des retours en termes de notoriété, de création d’activité novatrice mais aussi de retours financiers prévus dans le cadre du partenariat, soit très concrètement :

– la création d’une antenne commerciale sur le

territoire du Département du Nord avec une première embauche pour le démarrage des travaux de traitement puis des perspectives de création d’emplois (4) sur la durée de la convention (6 ans) ;

– 2 % du chiffre d’affaires, lié au développement

du procédé des baisses de hauteur des sédiments en milieu naturel ou issus d’ouvrages, dès la signature de la convention puis 4 % après aboutissement d’objectifs visés dans la phase A ;

– 33.33 % de part de copropriété du logiciel. Les risques sont limités puisque la rémunération du

traitement serait conditionnée aux résultats obtenus et la convention est résiliable si les effets constatés du procédé sont insuffisants.

Le Département du Nord, conscient des enjeux

multiples de ce procédé pour sa maîtrise d’ouvrage propre, contribuerait aussi à faire entrer le procédé de biotechnologie dans le panel des entreprises de B.T.P. et des autres Maîtres d’Ouvrage. Fort de sa notoriété, il participerait activement à initier la mutation technologique qu’il permet et à faire de cet outil encore marginal une technique couramment utilisable au même titre que toutes les autres techniques de génie civil et de dragage.

Les traitements prévus sur le Bassin Vauban ne sont pas

concernés par les transferts au titre de la loi GEMAPI qui cible les ouvrages de protection (perrés, portes d’écluse etc.)

Le bassin Vauban, proprement dit, relève des transferts prévus au titre de la loi NOTRe et les améliorations apportées dans le cadre du projet pourraient éventuellement être sujet à négociation.

Les possibilités de solliciter diverses participations

externes (fonds européens…) seront étudiées sur ce projet. L’apport de ces fonds constituerait une piste d’optimisation et de développement supplémentaire. Le partenariat

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pourrait éventuellement être élargi ultérieurement en fonction des différentes phases du projet, des besoins et des domaines concernés.

Je propose au Conseil Départemental : – de valider le principe d’optimiser et de concentrer

les projets délibérés sur un projet à court terme sous forme d’une convention d’études & de recherches pour le développement et l’amélioration du procédé de bio traitement des sédiments conformément à l’article 3-6 du code des marchés publics autour d’un partenariat développé avec ARMINES

et BIOSYNERGIE SARL ; – de m’autoriser à signer la convention entre

le Département du Nord, ARMINES et BIOSYNERGIE

SARL, ainsi les actes et marchés nécessaires à son exécution ;

– d’acter la passation d’une procédure adaptée pour

effectuer les bathymétries nécessaires à la constatation des baisses de hauteur des sédiments dans le Bassin Vauban sur la durée du projet d’un montant de 48.000 € TTC ;

– d’imputer les dépenses sur les crédits inscrits au

budget départemental à l’article 9064, nature comptable 2031, programme INTR00P075

(14P07 5 APD) – Opération 14P075 O003 pour le traitement du Bassin Vauban y compris les bathymétries et au chapitre fonction 900 sous fonction 0202 nature comptable 2031 Programme INTR 12P3016 (12P3016APD) – opération 12P3016OV001 pour les études de Recherche et Développement inhérentes au P.R.I.D ;

– d’autoriser l’émission des titres de recette qui pourront résulter de ce projet ;

– de solliciter des fonds externes (fonds européens…)

par le Département.

ENGAGEMENTS

IMPUTATION AUTORISES DEJA CONTRACTES DISPONIBLES PROPOSES DANS LE RAPPORT

NOUVEAU SOLDE DISPONIBLE

9064 2031 programme INTR00P075

(14P075APD) opération

14P075O003

13 300 000 6 535 144,60 6 764 855,40 387 000 6 377 855,40

fct 900 sous fct 0202 nat cptable 2031

Prgrm INTR 12P3016 (12P3016APD) -

opération 12P3016OV001

5 900 000 600 000 5 300 000 285 000 5 015 000

N° 6

DGSOL/2015/899 OBJET :

ATTRIBUTION D 'UN ACCORD-CADRE RELATIF A L 'ACCOMPAGNEMENT DES PROFESSIONNELS

ENCADRANTS DE L 'ACTION SOCIALE DEPARTEMENTALE Lors de sa séance du 16 février 2015, la Commission

Permanente a décidé de lancer une procédure adaptée, en application des articles 30 et 76 du code des marchés publics, en vue de la passation d’un accord-cadre pour l'accompagnement des professionnels encadrants de l'action sociale départementale pour le Département du Nord.

Cet accord-cadre a pour objet l'animation des

prestations collectives de l'Espace Ressources Cadres en direction des professionnels encadrants ou experts de la Direction Générale chargée de la Solidarité (DGSOL) :

– des directions thématiques (DTh), – des directions territoriales (DT),

– des unités territoriales de prévention et d'action

sociale (UTPAS). Quel que soit le type d'accompagnement d'équipe mis

en place, l'accompagnement doit permettre aux professionnels de :

– travailler sur leur posture de cadre, – faciliter leur prise de recul, – développer la capacité à rechercher des solutions

innovantes à travers la réflexion collective, – inscrire la démarche réflexive collective dans les

habitudes de travail. Il est conclu pour une durée de quatre (4) ans à compter

de la date de notification aux titulaires, sans seuil minimum et avec un seuil maximum de 400 000 € TTC sur la durée totale de l’accord-cadre.

La procédure a été lancée le 16 avril 2015. Neuf plis

sont arrivés dans le délai imparti (dont un pli électronique) : – EXPRESSION à Paris ;

52

– AFCOS CONSULTANTS à Paris ; – Groupement KIME à Lille (mandataire) / AUTEUR

DE SOI à Villeneuve d’Ascq / MPS CONSULTANT

à Lille ; – JB CONSULTANT à Paris ; – DYNACTION à Saint Cloud ; – Groupement COPAS à Lille (mandataire) / Cécile

ENSELLEM à Paris / Catherine BESSE à Boussy-St-Antoine ;

– JF DUFORT Conseil à Paris ; – Groupement ANTONY CONSEIL et FORMATION

(mandataire) à Mons-en-Barœul / Eurl FESENS à La Rochelle / Cécile LEVEL à La Madeleine / Anne-Sophie CARDOT à Wattignies ;

– SAS RESSOURCES et DEVELOPPEMENT à Villefranche de Rouergue.

La délibération prévoit que l’accord-cadre est attribué à

quatre opérateurs économiques, remis en concurrence lors des marchés subséquents, dès lors que le nombre d'offres conformes est suffisant.

Les candidatures ont été examinées et il a été constaté

que l'ensemble des pièces demandées au règlement de la consultation était présent. Toutes les candidatures ont été déclarées conformes.

Les offres ont été analysées par la Commission d’Appel

d’Offres lors de sa séance du 09 juillet 2015. Celle-ci a décidé de retenir l’offre des opérateurs

économiques suivants : � Jean François DUFORT Conseil, � AFCOS CONSULTANTS, � RESSOURCES ET DEVELOPPEMENT, � Groupement ANTONY CONSEIL et FORMATION

(mandataire) / Eurl FESENS / Cécile LEVEL / Anne-Sophie CARDOT.

Je propose à la Commission Permanente : – de m’autoriser à signer les contrats d’accord- cadre

avec les attributaires suivants :

· Jean François DUFORT Conseil, · AFCOS CONSULTANTS, · RESSOURCES ET DEVELOPPEMENT, · Groupement ANTONY CONSEIL et FORMATION

(mandataire) / Eurl FESENS / Cécile LEVEL / Anne-Sophie CARDOT.

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h12. 55 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 23 pouvoirs. Ils ont été rejoints pendant la discussion par Madame QUATREBOEUFS-NIKLIKOWSKI (sortie momentanément).

Monsieur VERFAILLIE, présent à l’appel de l’affaire, avait quitté momentanément la salle préalablement au vote, sans donner de procuration. Madame DESCAMPS-MARQUILLY était absente. Elle avait donné procuration à Monsieur VERFAILLIE. Monsieur VERFAILLIE n’étant plus présent au moment du vote, il n’est pas tenu compte de ce pouvoir pour le vote sur cette affaire. Vote intervenu à 19h14. Au moment du vote, 55 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 22 Absents sans procuration : 5 N’ont pas pris part au vote : 0 Ont pris part au vote : 77 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 77 Majorité absolue des suffrages exprimés : 39 Pour : 77 (Groupe Union Pour le Nord, Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 Les propositions des rapports correspondants sont

adoptées à l’unanimité. COMMISSION FINANCES , RESSOURCES HUMAINES,

ADMINISTRATION GENERALE , CONTROLE DE GESTION , QUALITE DU SERVICE PUBLIC

• Rapports 1/1 à 1/7 Monsieur Christian POIRET, Vice-Président en charge

des Finances, du Contrôle de gestion et de l’Administration générale, présente le rapport 1/1 relatif au règlement financier. Il évoque, par ailleurs, le Fonds Départemental de Péréquation de la Taxe Professionnelle.

Madame Karima ZOUGGAGH, Conseillère

départementale déléguée en matière de performance de l’Achat Public, présente le rapport 1/2 relatif à l’adoption du règlement intérieur de la commande publique.


Conseillers départementaux la proposition énoncée dans le rapport suivant :


BECUE, Marie-Aline BREDA, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Isabelle BULTE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Marie CIETERS, Sylvie CLERC-CUVELIER, Joëlle COTTENYE, Gustave DASSONVILLE, Arnaud DECAGNY, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Jean-Luc DETAVERNIER, Carole DEVOS, Didier DRIEUX, Jean-Claude DULIEU, Yves DUSART, Isabelle FERNANDEZ,

53

Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Henri GADAUT, Olivier HENNO, Mickaël HIRAUX, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Anne-Sophie LECUYER, Michel LEFEBVRE, André LENQUETTE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Frédéric MARCHAND, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Catherine OSSON, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Marie-Hélène QUATREBOEUFS, Bertrand RINGOT, Caroline SANCHEZ, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Virginie VARLET, Jean-Noël VERFAILLIE, Roger VICOT, Dany WATTEBLED, Joël WILMOTTE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH



Absents : Claudine DEROEUX, Eric RENAUD

N° 1.1


REGLEMENT FINANCIER L’élaboration d’un règlement financier est une

obligation règlementaire pour les départements au vu de l’article L 3312-4 du CGCT.

Le règlement financier précise les principales règles de

gestion résultant des textes législatifs et réglementaires qui s’imposent au Département du Nord, notamment l’instruction M52, ceci afin d’en faciliter la mise en œuvre par l’ensemble des acteurs concernés.

Il a pour principal objectif d’harmoniser et renforcer la cohérence des procédures budgétaires et des pratiques de gestion et de garantir la permanence des méthodes.

Il induit aussi des règles et des procédures budgétaires

et des pratiques de gestion spécifiques à la collectivité. Enfin, il institue les règles applicables en matière de

gestion des autorisations de programme et d'engagement ainsi que des crédits de paiement.

Le règlement financier de la collectivité est adopté par

l’Assemblée Départementale au début de chaque mandature.

Il s’impose à tous les services du Département, sauf décisions expresses contraires de l’Assemblée Départementale. En cas de divergence, la réglementation en vigueur prime sur le règlement financier.

Je propose au Conseil Départemental : – d’adopter le règlement financier du Département

du Nord, tel que joint en annexe. DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h15. 55 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 22 pouvoirs. Ils ont été rejoints pendant la discussion par Messieurs DRIEUX et VERFAILLIE (porteur du pouvoir de Madame DESCAMPS-MARQUILLY). Monsieur DECAGNY, présent à l’appel de l’affaire, avait quitté définitivement la séance préalablement au vote et avait donné pouvoir à Monsieur FICHEUX. Vote intervenu à 19 h 18. Au moment du vote, 56 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 24 Absents sans procuration : 2 N’ont pas pris part au vote : 0 Ont pris part au vote : 80 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 80 Majorité absolue des suffrages exprimés : 41 Pour : 80 (groupe Union Pour le Nord, groupe Socialiste, Radical et Citoyen et groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 La proposition du rapport correspondant est adoptée à

l’unanimité.

54

Monsieur le Président soumet à l’adoption des Conseillers départementaux la proposition énoncée dans le rapport suivant :


BECUE, Marie-Aline BREDA, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Isabelle BULTE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Marie CIETERS, Sylvie CLERC-CUVELIER, Joëlle COTTENYE, Gustave DASSONVILLE, Arnaud DECAGNY, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Jean-Luc DETAVERNIER, Carole DEVOS, Didier DRIEUX, Jean-Claude DULIEU, Yves DUSART, Isabelle FERNANDEZ, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Henri GADAUT, Olivier HENNO, Mickaël HIRAUX, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Anne-Sophie LECUYER, Michel LEFEBVRE, André LENQUETTE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Frédéric MARCHAND, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Catherine OSSON, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Marie-Hélène QUATREBOEUFS, Bertrand RINGOT, Caroline SANCHEZ, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Virginie VARLET, Jean-Noël VERFAILLIE, Roger VICOT, Dany WATTEBLED, Joël WILMOTTE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH




N° 1.2

DCP/2015/787 OBJET :

ADOPTION DU REGLEMENT INTERIEUR DE LA COMMANDE PUBLIQUE

Par délibération en date des 16, 17 et 18 février 2004,

modifiée les 21 mars 2005, 21 et 22 janvier 2008 et 19 octobre 2009, le Conseil Général a adopté, au fur et à mesure des évolutions du code des marchés publics, un certain nombre de dispositions liées à la commande publique, notamment les règles à suivre par les services départementaux pour les procédures adaptées ainsi que la nomenclature des fournitures et des services homogènes.

Ces dispositions doivent être à nouveau appréciées au

regard de l’ordonnance n°2015-899 du 23 juillet 2015 relative aux marchés publics qui va remplacer en 2016 le code des marchés publics tel qu’issu du décret modifié n°2006-975 du 1er août 2006.

Il est proposé que la présentation de ces dispositions

prenne la forme d’un règlement intérieur de la commande publique (RICP) à l’usage des services départementaux.

Ce règlement permet d’une part, de regrouper

l’ensemble des décisions qui ont été adoptées en matière de commande publique en les simplifiant au regard des nouvelles dispositions légales et réglementaires en vigueur et d’autre part, de préciser à la fois le rôle du représentant du pouvoir adjudicateur dans le processus de commande publique et les missions de la Direction de la Commande Publique, notamment en termes de pilotage.

La nomenclature des fournitures et services homogènes

(sans modification) est désormais annexée au RICP. Les modifications proposées sont les suivantes :

1– De nouveaux seuils en procédure adaptée L’Assemblée départementale avait fixé un certain

nombre de seuils qu’il est proposé de modifier comme suit : * Procédure adaptée pour les marchés publics d’un

montant inférieur à 25 000 € HT (au lieu de 50 000 € HT), dite « MAPA 1 » L’Assemblée départementale avait décidé que « lorsque l’estimation des besoins est inférieure à 50 000 € HT, la mise en concurrence est assurée de façon à pourvoir comparer au moins trois devis par le représentant du pouvoir adjudicateur ou, si les circonstances le justifient, par tout moyen permettant d’assurer son efficacité ».

55

Il est proposé de ramener ce seuil à 25 000 € HT. De plus, cette procédure sera désormais soumise à un contrôle a posteriori de la DCP.

* Procédure adaptée pour les marchés publics compris entre 25 000 € HT et 90 000 € HT, dite « MAPA 2 » L’Assemblée départementale avait décidé que « lorsque l’estimation des besoins est égale ou supérieure à 50 000 € HT et inférieure à 90 000 € HT, la mise en concurrence s’effectue par la DCP au moyen d’une publication dans au moins un journal d’annonces légales (JAL) ou au BOAMP avec une mise en ligne des avis et des documents de la consultation sur le profil d’acheteur de la collectivité ».

Compte tenu de la modification du 1er paragraphe, le

1er seuil est ramené à 25 000 € HT.

* Procédure adaptée pour les marchés publics compris entre 90 000 € HT et les seuils européens, dite « MAPA 3 » en fournitures et services et « MAPA TRAVAUX » en travaux L’Assemblée départementale avait décidé que « lorsque l’estimation des besoins est égale ou supérieure à 90 000 € HT et inférieure aux seuils européens, la mise en concurrence s’effectue via la DCP au moyen d’une publication dans un JAL

(ou dans un journal spécialisé) et au BOAMP avec une mise en ligne des avis et des documents de la consultation sur le profil d’acheteur de la collectivité ».

Cette dernière procédure conduit à la suppression du

seuil interne de 1 000 000 € HT en travaux et se substitue à la procédure adaptée correspondante sans toutefois perdre en sécurisation.

En effet, il est proposé à ce que l’analyse des offres de

ces marchés soit soumise pour avis à la Commission d’Appel d’Offres alors que cet avis n’était requis jusque maintenant que pour les marchés de travaux d’un montant compris entre 207 000 € HT et 1 000 000 € HT.

2– Les nouvelles pratiques

2.1 Le Comité d’engagement Tout d’abord, il est institué un Comité

d’engagement (CE) qui a pour mission de statuer sur les propositions d’engagement des services départementaux au regard des contraintes techniques et budgétaires qui s’imposent à l’achat ou aux travaux et sur leur priorisation.

Ce Comité, sous la direction du Directeur Général des

Services, statue sur les propositions d’engagement d’un montant estimé égal ou supérieur au seuil de 25 000 € HT

présentées par chaque directeur, y compris les marchés subséquents.

L’ordre du jour des réunions du CE sera établi à partir d’une programmation annuelle prévisionnelle des achats et

des travaux établie au plus tard au 31 janvier. Il sera complété en cours d’année, des besoins non prévisibles.

Un certain nombre d’informations devront être validées

par le CE et notamment la forme de dévolution et l’insertion de clauses sociales.

2.2 Le développement de la dématérialisation Par ailleurs, toute procédure de marché public dont le

montant estimé est au moins égal à 25 000 € HT devra désormais être passée au moyen du logiciel de rédaction SIAM, la dématérialisation devenant la règle pour les services départementaux.

2.3 Une expérimentation de la négociation Enfin, il sera procédé à une expérimentation de la

négociation sur des marchés de travaux passés en procédure adaptée (MAPA Travaux).

L’ensemble de ces dispositions devant permettre à

la DCP de piloter la passation des procédures de commande publique, il est prévu que la DCP intervienne désormais en mode « production » sur les marchés à compter du seuil de 25 000 € HT.

3– Les avenants Actuellement, seuls les avenants des marchés passés en

procédure formalisée et ayant une incidence financière supérieure à 5% du montant initial du marché passent en Commission d’Appel d’Offres pour avis.

Afin de favoriser la transparence des procédures, il est

désormais prévu que tous les avenants des marchés d’un montant égal ou supérieur à 90 000 € HT et ayant une incidence financière soient examinés pour avis en Commission d’Appel d’Offres (pour les marchés passés en procédure formalisée) ou pour accord (pour les marchés passés en procédure adaptée).

Je propose au Conseil Départemental : – d’adopter le règlement intérieur de la commande

publique dont le projet est joint en annexe. DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19 h 15. 55 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 22 pouvoirs. Ils ont été rejoints pendant la discussion par Messieurs DRIEUX et VERFAILLIE (porteur du pouvoir de Madame DESCAMPS-MARQUILLY). Monsieur DECAGNY, présent à l’appel de l’affaire, avait quitté définitivement la séance préalablement au vote et avait donné pouvoir à Monsieur FICHEUX.

56

Vote intervenu à 19h18. Au moment du vote, 56 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 24 Absents sans procuration : 2 N’ont pas pris part au vote : 0 Ont pris part au vote : 80 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 80 Majorité absolue des suffrages exprimés : 41 Pour : 80 (groupe Union Pour le Nord, groupe Socialiste, Radical et Citoyen et groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 La proposition du rapport correspondant est adoptée à

l’unanimité. Monsieur le Président soumet à l’adoption des





pouvoir à Paul CHRISTOPHE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Bernard BAUDOUX donne pouvoir à Charles BEAUCHAMP, Carole BORIE donne pouvoir à Michel PLOUY, Maxime CABAYE donne pouvoir à Doriane BECUE, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Luc MONNET, Barbara COEVOET donne pouvoir à Régis CAUCHE, Françoise DEL PIERO donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Frédéric DELANNOY donne pouvoir à Josyane BRIDOUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Jean-Noël VERFAILLIE, Marie-Annick DEZITTER donne

pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à André LENQUETTE, Marc GODEFROY donne pouvoir à Henri GADAUT, Jean-Marc GOSSET donne pouvoir à Mickaël HIRAUX, Patrick KANNER donne pouvoir à Martine FILLEUL, Alexandra LECHNER donne pouvoir à Didier MANIER, Françoise MARTIN donne pouvoir à Isabelle BULTE, Roméo RAGAZZO donne pouvoir à Elisabeth MASQUELIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Carole DEVOS, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT donne pouvoir à Frédéric MARCHAND, Marie TONNERRE donne pouvoir à Gustave DASSONVILLE, Benoît VANDEWALLE donne pouvoir à Isabelle FERNANDEZ, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Marie CIETERS


N° 1.4


FINANCES-DISPOSITIONS DIVERSES : I - SORTIE DU PATRIMOINE DEPARTEMENTAL

DES ACQUIS MOBILIERS AVANT 2004 II - FDPTP

III - PART DEPARTEMENTALE DE LA TAXE D 'AMENAGEMENT

IV - INDEMNITE DE CONSEIL DU PAYEUR DEPARTEMENTAL V - REMISES GRACIEUSES PA/PH

I - Sortie du patrimoine départemental des acquis

mobiliers avant 2004 Depuis le 1er janvier 2004, l’instruction budgétaire et

comptable M52 oblige les départements à procéder aux amortissements des biens mobiliers et immobiliers, à l’exception des travaux de voirie et des œuvres d’art.

Tous les biens acquis antérieurement à 2004 sont

valorisés au patrimoine départemental pour leur valeur d’acquisition.

Un dispositif exceptionnel et neutre budgétairement a

été mis en place par le législateur sur une période s’étalant de 2004 à 2009. Il permet la sortie progressive des biens renouvelables autres que le matériel de transport (mobilier, matériel ou outillage) acquis avant 2004 sur la base des fiches d’immobilisations tenues par le comptable. Cette sortie s’effectue sur la base d’une délibération prise par l’assemblée délibérante sous condition que le compte 1021 « Dotation » figurant dans les comptes du payeur départemental soit suffisant.

La mise en application de ce dispositif de manière

rétroactive permet d’apurer le patrimoine départemental par opération d’ordre non budgétaire et de ne conserver à l’actif du bilan, outre les biens immobiliers et les véhicules que les seuls biens acquis à compter du 1er janvier 2004.

La valeur patrimoniale des biens mobiliers autre que le

57

matériel de transport acquis avant 2004 s’élève à 9 359 612,92 € se répartissant comme suit :

– 8 931 057,80 € sur le Budget principal en

Matériel et outillage technique (2157) : 2 605 712,58 € Matériel informatique (21838) : 211 016,68 € Matériel de bureau et mobilier scolaires (21841) : 755 744,83 € Matériel de bureau et mobilier autres que scolaires (21848) : 636 891,90 € Autres immobilisations corporelles (2188) : 4 721 691,81 €

– 428 555,12 € sur le budget annexe du laboratoire en

Matériel informatique (21838) : 111 737,36 € Matériel de bureau et mobilier autres que scolaires (21848) : 316 817,76 €

suivant liste ci-annexée, pour une valeur inférieure au

compte 1021 « Dotation » figurant au 31 décembre 2014 aux comptes de gestion du budget principal pour un montant de 1 913 000 717,12 € et du budget annexe du Laboratoire pour un montant de 2 056 261,76 €.

II - FDPTP Depuis la réforme de la taxe professionnelle et en vertu

de l’article 1648 A du code général des impôts, le fonds départemental de péréquation de la taxe professionnelle est abondé par une dotation de l’État et réparti par le Département l’année de versement de la dotation de l’État.

La somme est versée par les services préfectoraux.

Le Département doit ainsi communiquer la délibération arrêtant les critères de répartition ainsi que les états récapitulatifs des communes et groupements avant le 15 octobre.

La répartition se fonde sur des critères objectifs, au

profit des communes et des établissements publics de coopération intercommunale défavorisés par la faiblesse de leur potentiel fiscal ou par l’importance de leurs charges.

III - Part Départementale de la taxe d’aménagement L’article 28 de la loi n°2010-1658 du 29 décembre 2010

de finances rectificative pour 2010 a opéré une réforme globale de la fiscalité de l’urbanisme. Elle visait des objectifs de simplification et de rationalisation en instaurant une taxe d’aménagement unique. La part départementale de la taxe d’aménagement, visé à l’article L. 331-1 du code de l’urbanisme, a ainsi remplacé à la fois la taxe départementale des espaces naturels sensibles (TDENS) et la taxe départementale pour le financement des conseils d’architecture, d’urbanisme et de l’environnement.

L’article L. 331-3 du code de l’urbanisme précise que la

délibération par laquelle est instituée la part départementale de la taxe d’aménagement est valable pour une durée minimale de trois ans à compter de son entrée en vigueur.

La taxe d’aménagement s’applique aux opérations d'aménagement et aux opérations de construction, de reconstruction et d’agrandissement des bâtiments, installations ou aménagements de toute nature soumises à un régime d'autorisation. Le fait générateur de la taxe est, selon les cas, la date de délivrance de l'autorisation de construire ou d’aménager, celle de délivrance du permis modificatif, celle de la naissance d’une autorisation tacite de construire ou d’aménager, celle de la décision de non-opposition à une déclaration préalable ou, en cas de construction sans autorisation ou en infraction aux obligations résultant de l’autorisation de construire ou d'aménager, celle du procès-verbal constatant la ou les infractions.

En 2011, lorsque le département du Nord a institué la

taxe d’aménagement, il a préservé un objectif de continuité avec le dispositif antérieur, conformément aux textes de l’époque qui l'y autorisaient. Cette logique a prévalu à la fois en matière de taux et d’assiette : la délibération DirFi/2011/784 du 28 novembre 2011 a distingué et reconduit, à la fois les taux antérieurs (en faveur des espaces naturels sensibles et en faveur du conseil d’architecture, d’urbanisme et de l’environnement) et les mesures d’assiette délibérées, notamment en faveur d’immeubles classés.

Quatre années de recul offrent la possibilité d’un bilan :

les variations conjoncturelles du marché de l’immobilier génèrent un produit de taxe fluctuant, qui ne permet pas d’assurer une visibilité des recettes suffisante pour déterminer, a priori, une répartition des sommes perçues au titre de la taxe d’aménagement pour les trois années à venir.

C’est pourquoi, il est proposé d’approuver uniquement

un taux global de 1,45 % pour la taxe d’aménagement. L’article L. 331-17 du code de l’urbanisme dispose

que « les conseils généraux fixent le taux de la part départementale de la taxe d'aménagement applicable à compter du 1er janvier de l'année suivante ».

IV - Indemnité de conseil du Payeur Départemental L’arrêté interministériel du 12 juillet 1990 fixe les

conditions d’attribution de l’indemnité de conseil allouée aux comptables chargés des fonctions de payeur des Départements. Par délibérations successives dont la dernière en date est celle du 15 décembre 2014, le Conseil Général a décidé d’attribuer au payeur départemental l’indemnité à son montant maximum.

L'indemnité est calculée par application d’un tarif à la

moyenne des dépenses budgétaires des sections de fonctionnement et d'investissement de la collectivité, à l'exception des opérations d'ordre et afférentes aux trois dernières années, sans toutefois excéder le traitement brut annuel correspondant à l'indice majoré 150.

De ce montant brut sont défalquées la contribution

sociale généralisée (CSG) et la contribution au remboursement de la dette sociale (CRDS). Cette indemnité

58

fait l’objet d’un versement annuel. Cette indemnité s’est élevée à 11 279 € brut pour 2014.

V - Demande de remises gracieuses PA/PH Ces créances sont formulées par des usagers au titre de

l’allocation compensatrice tierce personne (ACTP), la prestation de compensation du handicap (PCH), l’allocation d’accueil familial (AAF), l’aide sociale générale (ASG), l'allocation personnalisée d'autonomie forfaitaire, à domicile, en établissement (APA), la prestation spécifique dépendance (PSD).

Le Département du Nord a étudié les demandes de

remises gracieuses qui lui ont été présentées par les allocataires ou leurs héritiers pour des indus générés lors du paiement des diverses prestations.

Ces indus émanent notamment des changements de

situation suivants : – révision de l’allocation, décès de l’usager,

hospitalisation, placement (établissement, famille d’accueil), non cumul d’allocations, double paiement, contrôle d’effectivité, changement de département, sortie du territoire Français, annulation de la demande par l’allocataire.

La délibération du Conseil Général n°DSPAPH/2007/384

en date du 2 avril 2007 établit les critères de gestion des remises gracieuses. Ces critères prennent en compte principalement :

– le calcul d’une moyenne économique journalière inférieure ou égale à 6 euros,

– des éléments de la situation sociale ainsi que les modalités de traitement administratif du dossier.

Suite à l’examen des justificatifs transmis par les

demandeurs, les personnes reprises dans le tableau ci-joint remplissent les conditions pour bénéficier d’une telle remise.

Il est proposé au Conseil Départemental : I - Concernant la sortie du patrimoine des acquis

mobiliers avant 2004 : – d’autoriser la sortie du patrimoine départemental

pour une valeur de 9 359 612,92 € de tous les biens mobiliers autres que le matériel de transport acquis avant le 1er janvier 2004.

II - Concernant le FDPTP :

– de reconduire en 2015 les dotations individuelles attribuées au titre du FDPTP 2014 aux communes et groupements de communes.

III - Concernant la taxe d’aménagement :

– d’instituer, sur l’ensemble du territoire départemental, la taxe d’aménagement au taux de 1,45 % ;

– d’exonérer totalement, en application de l’article L. 331-9 du code de l’urbanisme, les locaux d’habitation et d’hébergement mentionnés au 1° de l’article L. 331-12 qui ne bénéficient pas de l’exonération prévue au 2° de l’article L. 331-7 (logements aidés par l’État dont le financement ne relève pas des prêts locatifs aidés d’intégration ou du prêt à taux zéro) ;

– d’exonérer totalement, en application de

l’article L. 331-9 du code de l’urbanisme, les immeubles classés parmi les monuments historiques ou inscrits à l’inventaire supplémentaire des monuments historiques ;

– d’abroger la délibération n°DirFi/2011/784 du

28 novembre 2011. IV - Concernant l’indemnité du payeur : – de délibérer de nouveau sur ce sujet et, le cas

échéant, de décider d’attribuer à Monsieur Joël ESPY, payeur Départemental, l’indemnité de conseil pour son assistance en matière budgétaire, économique, financière et comptable dans les conditions fixées par l’arrêté ministériel du 12 juillet 1990 au maximum fixé aux articles 4 et 6.

Cette somme sera prélevée sur des crédits inscrits au

budget.

V - Concernant les remises gracieuses : – d’accorder une remise gracieuse partielle ou totale

de la créance due au titre de l’allocation compensatrice tierce personne (ACTP), la prestation de compensation du handicap (PCH), l’allocation d’accueil familial (AAF), l’aide sociale générale (ASG), l’allocation personnalisée d’autonomie forfaitaire, à domicile, en établissement (APA), la prestation spécifique dépendance (PSD) pour les personnes reprises dans le tableau annexé au rapport pour un montant total de 37 901,83 €.

Ces décisions entraîneront l’annulation ou la réduction

des titres de recettes et/ou des mandats d’annulation correspondants, repris dans le tableau annexé au rapport.

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h15. 55 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 22 pouvoirs. Ils ont été rejoints pendant la discussion par Messieurs DRIEUX et VERFAILLIE (porteur du pouvoir de Mme DESCAMPS-MARQUILLY). Monsieur Arnaud DECAGNY, présent à l’appel de l’affaire, avait quitté définitivement la séance préalablement au vote et avait donné procuration à Monsieur Bruno FICHEUX.

59

Vote intervenu à 19h18. Au moment du vote, 56 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 24 Absents sans procuration : 2 Ont pris part au vote : 80 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 80 Majorité absolue de suffrages exprimés : 41 Pour : 80 (Groupe Union Pour le Nord, Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 Les propositions du rapport correspondant sont adoptées





Absents représentés : Martine ARLABOSSE donne pouvoir à Paul CHRISTOPHE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Bernard BAUDOUX donne pouvoir à Charles BEAUCHAMP, Carole BORIE donne pouvoir à Michel PLOUY, Maxime CABAYE donne pouvoir à Doriane BECUE, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Luc MONNET, Barbara COEVOET donne pouvoir à Régis CAUCHE, Françoise DEL PIERO donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Frédéric DELANNOY donne pouvoir à Josyane BRIDOUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Jean-Noël VERFAILLIE, Marie-Annick DEZITTER donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à André LENQUETTE, Marc GODEFROY donne pouvoir à Henri GADAUT, Jean-Marc GOSSET donne pouvoir à Mickaël HIRAUX, Patrick KANNER donne pouvoir à Martine FILLEUL, Alexandra LECHNER donne pouvoir à Didier MANIER, Françoise MARTIN donne pouvoir à Isabelle BULTE, Roméo RAGAZZO donne pouvoir à Elisabeth MASQUELIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Carole DEVOS, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT donne pouvoir à Frédéric MARCHAND, Marie TONNERRE donne pouvoir à Gustave DASSONVILLE, Benoît VANDEWALLE donne pouvoir à Isabelle FERNANDEZ, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Marie CIETERS


N° 1.3

DPOCGE/2015/903 OBJET :

RAPPORTS ANNUELS DES REPRESENTANTS DU CONSEIL DEPARTEMENTAL DANS LES INSTANCES DE DECISION

DES SOCIETES D'ECONOMIE MIXTE (SEM) ET DES SOCIETES PUBLIQUES LOCALES (SPL)

Conformément à l’article L 1524-5 du Code Général des

Collectivités Territoriales, le Conseil Départemental du Nord doit se prononcer annuellement sur le rapport écrit de ses représentants (élus mandataires) au conseil d’administration ou de surveillance de SEM ou de SPL dans lesquelles le Département du Nord est actionnaire.

A ce titre sont concernées les sociétés suivantes :

Société Part du capital détenu par le Département

Montant du capital détenu par le Département

Date de création

SPL Euralille 119 282 € 10,28 % 1989 (transformation en SPL en

2011)

SOGEMIN Société pour la réalisation et la Gestion du Marché d’Intérêt,

National de Lille

500 000 € 35 % 1972

SPL de gestion du Vélodrome couvert régional à Roubaix

125 000 € 25 % 2012

SEM Télés Nord Pas-de-Calais 100 000 € 9,69% 2009

60

NordSEM 1 994 400 € 66 % 17/10/2014

SPL « Ruches d’Entreprises Nord de France »

510 000 € 51 %

1993 (reprise des activités de

l’Etablissement public administratif du même nom le 1/09/2014)

Total

3 348 682 €

Le rapport de l’élu mandataire porte, a minima, sur les

modifications des statuts qui ont pu être apportées à la société durant l’année écoulée. En outre, il participe, pour les SPL, aux obligations de contrôle analogue (contrôle du Département équivalent à celui qu’il effectue sur ses propres services), requis par le droit communautaire.

Elaboré à partir des derniers comptes annuels et rapports

d’activités votés par les instances de la structure, chaque rapport présente les principaux éléments d’information concernant la gouvernance et l’activité de la société, ainsi qu’une analyse de sa situation financière.

La SPL Ruches et NordSEM ayant été créées au cours de

l'année 2014, leur premier exercice comptable s'étend sur 2014 et 2015. Ainsi les éléments financiers présentés sont des données provisoires. La SPL Ruches a fait par ailleurs l’objet d’un rapport de pilotage dont la synthèse a été présentée en séance plénière du Conseil Départemental le 15/06/2015.

Il est proposé au Conseil Départemental de prendre acte des rapports des élus mandataires au titre de 2014.

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19 h 15. 55 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 22 pouvoirs. Ils ont été rejoints pendant la discussion par Messieurs DRIEUX et VERFAILLIE (porteur du pouvoir de Madame DESCAMPS-MARQUILLY). Monsieur DECAGNY, présent à l’appel de l’affaire, avait quitté définitivement la séance préalablement au vote et avait donné pouvoir à Monsieur FICHEUX. Vote intervenu à 19 h 19. Au moment du vote, 56 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 24 Absents sans procuration : 2 N’ont pas pris part au vote : 0 Ont pris part au vote : 80 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 80 Majorité absolue des suffrages exprimés : 41

Pour : 80 (groupe Union Pour le Nord, groupe Socialiste, Radical et Citoyen et groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 Le Conseil départemental donne acte.

N° 1.5


DEMANDE DE GARANTIE DEPARTEMENTALE POUR DES EMPRUNTS D'UN MONTANT DE 2 911 397 EUROS DESTINES

A LA CONSTRUCTION DE 27 LOGEMENTS COLLECTIFS A ESTAIRES ET DE 1 869 502 EUROS DESTINES A LA CONSTRUCTION DE 16 LOGEMENTS INDIVIDUELS

A ESTAIRES – LOGIS 62 I - LOGIS 62 Demande de garantie départementale

pour des emprunts d’un montant total de 2 911 397 € pour financer la construction de 27 logements collectifs à ESTAIRES

Par délibération du 19 décembre 2011, l'Assemblée

Départementale a arrêté les critères d'attribution de la garantie départementale au remboursement des emprunts contractés par les organismes d'HLM .

Ces critères sont les suivants : · la garantie du Département pourra intervenir pour la

construction, l’acquisition-amélioration et la réhabilitation, uniquement sur les territoires non couverts par un EPCI délégataire des aides à la pierre,

· la garantie interviendra pour les Offices Publics de

l’Habitat et les Entreprises Sociales pour l’Habitat pour la construction, l’acquisition-amélioration et la réhabilitation de :

– logements de type PLAI : à hauteur de 100 % – logements de type PLUS : à hauteur de 100 % – logements de type PLS : à hauteur de 20 %

uniquement dans les programmes mixtes (programme de logements comportant au moins 2 types de produits locatifs parmi les PLUS, PLAI

et PLS). La SA d’HLM Logis 62 envisage la construction d’un

61

béguinage au sein d’une zone aménagée par la ville d’Estaires. Le permis de construire concerne uniquement les bâtiments de logements individuels et collectifs du béguinage. L’ensemble des aménagements extérieurs est donc maîtrisé directement par la ville d’Estaires.

Le programme d’ensemble est composé de

43 logements locatifs sur un terrain acheté à la ville et viabilisé par celle-ci.

Une convention précise que la ville réalise au profit de

VILOGIA LOGIS 62 les parkings nécessaires au programme locatif.

La programmation demandée concerne donc la

deuxième phase du projet et sera composée de 27 logements collectifs en un seul corps de bâtiment.

La SA d’HLM Logis 62 dont le siège se situe à Boulogne-

sur-Mer doit contracter des emprunts auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations, en vue de financer la construction de 18 logements PLUS et 9 logements PLAI

à Estaires, rue Aimé Coupet. La SA d’HLM LOGIS 62 sollicite la garantie départementale à 100 %, du remboursement des emprunts d’un montant de 2 911 397 € destinés à cette opération.

Le coût total de l’opération s’élève à 3 294 886 €. Le

plan de financement est le suivant :

Fonds propres 329 489 € Prêt CDC PLUS 1 622 659 € Prêt CDC PLUS FONCIER 434 258 € Prêt CDC PLAI 662 638 € Prêt CDC PLAI FONCIER 191 842 € Subvention Etat 54 000 € COUT TOTAL 3 294 886 €

La commune d’Estaires ne se situant pas sur un

territoire couvert par un EPCI délégataire des aides à la pierre, le Département peut donc garantir :

– à hauteur de 100 % les emprunts PLUS et PLAI , souscrit pour un montant total de 2 911 397 €

II - LOGIS 62 Demande de garantie départementale pour des emprunts d’un montant total de 1 869 502 € pour financer la construction de 16 logements individuels à ESTAIRES

Par délibération du 19 décembre 2011, l'Assemblée

Départementale a arrêté les critères d'attribution de la garantie départementale au remboursement des emprunts contractés par les organismes d'HLM .

Ces critères sont les suivants : · la garantie du Département pourra intervenir pour la

construction, l’acquisition-amélioration et la réhabilitation, uniquement sur les territoires non couverts par un EPCI délégataire des aides à la pierre,

· la garantie interviendra pour les Offices Publics de

l’Habitat et les Entreprises Sociales pour l’Habitat pour la construction, l’acquisition-amélioration et la

réhabilitation de :

– logements de type PLAI : à hauteur de 100 % – logements de type PLUS : à hauteur de 100 % – logements de type PLS : à hauteur de 20 %

uniquement dans les programmes mixtes (programme de logements comportant au moins 2 types de produits locatifs parmi les PLUS, PLAI et PLS)

La SA d’HLM Logis 62 envisage la construction d’un

béguinage au sein d’une zone aménagée par la ville d’Estaires. Le permis de construire concerne uniquement les bâtiments de logements individuels et collectifs du béguinage. L’ensemble des aménagements extérieurs est donc maitrisé directement par la ville d’Estaires.

Le programme d’ensemble est composé de

43 logements locatifs sur un terrain acheté à la ville et viabilisé par celle-ci.

Une convention précise que la ville réalise au profit de

VILOGIA LOGIS 62 les parkings nécessaires au programme locatif.

La programmation demandée sera composée de

16 logements individuels mitoyens de type 3. Ils disposent tous d’une unité de vie complète en RDC accessible aux handicapés.

La SA d’HLM Logis 62 dont le siège se situe à Boulogne

sur Mer doit contracter des emprunts auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations, en vue de financer la construction de 12 logements PLUS et 4 logements PLAI

à Estaires, rue Aimé Coupet . La SA d’HLM LOGIS 62 sollicite la garantie départementale à 100 %, du remboursement des emprunts d’un montant de 1 869 502 € destinés à cette opération.

Le coût total de l’opération s’élève à 2 108 337 €. Le

plan de financement est le suivant :

Fonds propres 210 835 € Prêt CDC PLUS 1 123 947 € Prêt CDC PLUS FONCIER 296 777 € Prêt CDC PLAI 349 173 € Prêt CDC PLAI FONCIER 99 605 € Subvention Etat 28 000 € COUT TOTAL 2 108 337 €

La commune d’Estaires ne se situant pas sur un

territoire couvert par un EPCI délégataire des aides à la pierre, le Département peut donc garantir :

– à hauteur de 100 % les emprunts PLUS et PLAI ,

souscrit pour un montant total de 1 869 502 €

Je propose au Conseil Départemental : I- Concernant la demande de garantie

départementale pour financer la construction de 27 logements collectifs à ESTAIRES

– d’accorder la garantie du Département à hauteur

62

de 100% pour le remboursement des prêts d’un montant total de 2 911 397 euros, susceptibles d’être réalisés par la SA d’HLM Logis 62 auprès de la Caisse

des Dépôts et Consignations destinés à financer la construction de logements sociaux, selon les conditions suivantes :

Emprunts Caisse des Dépôts et Consignations

Pour la construction de 27 logements (18 PLUS et 9 PLAI ) Rue Aimé Coupet à ESTAIRES

Caractéristiques Prêt PLAI Prêt PLAI Foncier Prêt PLUS

Prêt PLUS Foncier

Montant de l’emprunt 662 638 € 191 842 € 1 622 659 € 434 258 € Garantie du Département 100 % 100 % 100 % 100 %

Montant garanti 662 638 € 191 842 € 1 622 659 € 434 258 € Commission d’instruction 0 € 0 € 0 € 0 €

Durée de la période Annuelle annuelle annuelle annuelle Phase de préfinancement Durée du Préfinancement 24 mois 24 mois 24 mois 24 mois Taux du Préfinancement Livret A

- 0,2 % Livret A - 0,2 %

Livret A + 0,6%

Livret A + 0,6%

Règlement des Intérêts de préfinancement

Capitalisation Capitalisation Capitalisation Capitalisation

Phase d’amortissement Durée 40 ans 50 ans 40 ans 50 ans Index Livret A Livret A Livret A Livret A

Marge fixe sur index - 0,2 % - 0,2% + 0,6 % + 0,6 % Taux d’intérêt (1) : Livret A

- 0,2% Livret A - 0,2 %

Livret A + 0,6%

Livret A + 0,6 %

Modalité de révision des taux (2) DL DL DL DL Périodicité Annuelle Annuelle Annuelle Annuelle

Profil d’amortissement Amortissement déduit (intérêts

différés)

Amortissement déduit (intérêts

différés)


différés)


différés) Condition de remboursement anticipé

volontaire Indemnité forfaitaire

6 mois Indemnité forfaitaire



6 mois Taux de progressivité des échéances 0,5 % 0,5 % 0,5 % 0,5 % Taux plancher de progressivité des

échéances 0 % 0 % 0 % 0 %

(1) A titre indicatif, la valeur de l’index au 01/08/2015

est de 0,75% (livret A) (2) DL : Double révisabilité limitée Vu les articles L3231-4 et L3231-4-1 du Code Général

des collectivités territoriales Vu l’article 2298 du Code Civil ; La garantie est accordée sur la durée totale des prêts,

pour 100% des montants des prêts, plus les intérêts qui pourraient être éventuellement capitalisés, et porte sur l’ensemble des sommes contractuellement dues par LOGIS 62 dont elle ne se serait pas acquittée à la date d’exigibilité.

Il est toutefois précisé que les taux, modalités et clauses

effectivement appliqués seront ceux en vigueur à la date d’effet du contrat.

Au cas où l'emprunteur, pour quelque motif que ce soit, ne s'acquitterait pas des sommes devenues exigibles ou des intérêts moratoires qu'il aurait encourus, le Département s'engage à en effectuer le paiement en ses lieu et place, sur simple notification de l’organisme financier ayant accordé

l’emprunt, par lettre missive, en renonçant au bénéfice de discussion et sans jamais pouvoir opposer le défaut de ressources nécessaires à ce règlement.

Le Département du Nord s'engage pendant toute la

durée du prêt à libérer, en cas de besoin, des ressources suffisantes pour couvrir les charges de l'emprunt.

– de m’autoriser, à signer tous actes et documents

nécessaires à l’exécution de cette délibération, notamment les conventions à intervenir entre le Département et la SA d’HLM LOGIS 62, pour définir les conditions d’attribution et de mise en œuvre de cette garantie, ainsi que le contrat de prêt à intervenir avec la Caisse des Dépôts et Consignations, en qualité de garant.

II - Concernant la demande de garantie départementale financer la construction de 16 logements individuels à ESTAIRES

– d’accorder la garantie du Département à hauteur

de 100% pour le remboursement des prêts d’un montant total de 1 869 502 euros, susceptibles d’être

63

réalisés par la SA d’HLM Logis 62 auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations destinés à financer la

construction de logements sociaux, selon les conditions suivantes :

Emprunts Caisse des Dépôts et Consignations

Pour la construction de 16 logements (12 PLUS et 4 PLAI ) Rue Aimé Coupet à ESTAIRES

Caractéristiques Prêt PLAI Prêt PLAI Foncier Prêt PLUS

Prêt PLUS Foncier

Montant de l’emprunt 349 173 € 99 605 € 1 123 947 € 296 777 € Garantie du Département 100 % 100 % 100 % 100 %

Montant garanti 349 173 € 99 605 € 1 123 947 € 296 777 € Commission d’instruction 0 € 0 € 0 € 0 €

Durée de la période annuelle annuelle annuelle annuelle Phase de préfinancement Durée du Préfinancement 24 mois 24 mois 24 mois 24 mois Taux du Préfinancement Livret A

- 0,2 % Livret A - 0,2 %

Livret A + 0,6%

Livret A + 0,6%

Règlement des Intérêts de préfinancement

Capitalisation Capitalisation Capitalisation Capitalisation

Phase d’amortissement Durée 40 ans 50 ans 40 ans 50 ans Index Livret A Livret A Livret A Livret A

Marge fixe sur index - 0,2 % - 0,2% + 0,6 % + 0,6 % Taux d’intérêt (1) : Livret A

- 0,2% Livret A - 0,2 %

Livret A + 0,6%

Livret A + 0,6 %

Modalité de révision des taux (2) DL DL DL DL Périodicité Annuelle Annuelle Annuelle Annuelle

Profil d’amortissement Amortissement déduit (intérêts

différés)


différés)


différés)


différés) Condition de remboursement anticipé

volontaire Indemnité forfaitaire




6 mois Taux de progressivité des échéances 0,5 % 0,5 % 0,5 % 0,5 % Taux plancher de progressivité des

échéances 0 % 0 % 0 % 0 %

(1) A titre indicatif, la valeur de l’index au 01/08/2015

est de 0,75% (livret A) (2) DL : Double révisabilité limitée Vu les articles L3231-4 et L3231-4-1 du Code Général

des collectivités territoriales Vu l’article 2298 du Code Civil ; La garantie est accordée sur la durée totale des prêts,

pour 100% des montants des prêts, plus les intérêts qui pourraient être éventuellement capitalisés, et porte sur l’ensemble des sommes contractuellement dues par LOGIS 62 dont elle ne se serait pas acquittée à la date d’exigibilité.

Il est toutefois précisé que les taux, modalités et clauses

effectivement appliqués seront ceux en vigueur à la date d’effet du contrat.

Au cas où l'emprunteur, pour quelque motif que ce soit,

ne s'acquitterait pas des sommes devenues exigibles ou des intérêts moratoires qu'il aurait encourus, le Département s'engage à en effectuer le paiement en ses lieu et place, sur simple notification de l’organisme financier ayant accordé l’emprunt, par lettre missive, en renonçant au bénéfice de discussion et sans jamais pouvoir opposer le défaut de ressources nécessaires à ce règlement.

Le Département du Nord s'engage pendant toute la

durée du prêt à libérer, en cas de besoin, des ressources suffisantes pour couvrir les charges de l'emprunt.

– de m’autoriser, à signer tous actes et documents

nécessaires à l’exécution de cette délibération, notamment les conventions à intervenir entre le Département et la SA d’HLM LOGIS 62, pour définir les conditions d’attribution et de mise en œuvre de cette garantie, ainsi que le contrat de prêt à intervenir avec la Caisse des Dépôts et Consignations, en qualité de garant.

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19 h 15. En raison des fonctions qu’il exerce au sein de la Société VILOGIA dont il est salarié, Monsieur PLOUY ne peut ni être compté dans le quorum, ni prendre part au délibéré et au vote. Il n’assiste pas à cette partie de la réunion. Madame BORIE avait donné pouvoir à Monsieur PLOUY. Monsieur PLOUY ne pouvant prendre part au délibéré et au vote, il n’est pas tenu compte de ce

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pouvoir pour cette affaire. Madame BORIE est ainsi comptée absente sans procuration. 54 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 21 pouvoirs. Ils ont été rejoints pendant la discussion par Messieurs DRIEUX et VERFAILLIE (porteur du pouvoir de Madame DESCAMPS-MARQUILLY). Monsieur DECAGNY, présent à l’appel de l’affaire, avait quitté définitivement la séance préalablement au vote et avait donné pouvoir à Monsieur FICHEUX. Vote intervenu à 19 h 19. Au moment du vote, 55 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 23 Absents sans procuration : 3 N’ont pas pris part au vote : 1 (en raison de la prévention des conflits d’intérêts) Ont pris part au vote : 78 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 78 Majorité absolue des suffrages exprimés : 40 Pour : 78 (Groupe Union Pour le Nord, Groupe Socialiste, Radical et Citoyen et Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à l’unanimité.

N° 1.6

DSI/2015/807 OBJET :

SYSTEMES D’ INFORMATION : - CONSTITUTION DE GROUPEMENTS DE COMMANDES ET LANCEMENT D ’APPELS D’OFFRES OUVERTS DANS LES DOMAINES DE LA SECURITE

DES SYSTEMES D’ INFORMATION ET LA TELEPHONIE I - SECURITE DES SYSTEMES D’ INFORMATION 1° Contexte et objectifs Depuis 2007, la Direction des Systèmes

d’Information (DSI) du Département du Nord se fait accompagner sur la thématique sécurité au travers de marchés d’assistance.

La sécurité de nos systèmes d’information est un enjeu

majeur pour la collectivité. Protéger les systèmes et l'accès aux informations qu’ils contiennent impose d’avoir un accompagnement par des experts du domaine. Cette démarche contribue à l’amélioration de la performance et à la sécurisation de l’environnement informatique des agents, des usagers et des partenaires.

Les usages évoluent par le développement de la mobilité, la mise à disposition de téléservices aux citoyens et l’accroissement des échanges dématérialisés nécessitant par ailleurs une disponibilité 24h/24 et 7j/7.

Parallèlement, des faits d’actualité récents et récurrents

montrent que la cybercriminalité se développe et se professionnalise. Cette cybermenace concerne notamment les collectivités qui sont de plus en plus la cible d’actes de malveillance.

La sécurité étant basée sur un processus d’amélioration

continue, il convient de poursuivre, à l’issue du marché en cours (juillet 2016), cette démarche structurée pour garantir la disponibilité, l’intégrité, la confidentialité et la traçabilité des systèmes d’information mais aussi la mise en place d’un pilotage de la fonction sécurité.

Dans un contexte économique difficile pour les

collectivités, la rationalisation des moyens est une mesure à privilégier ; la création d’un groupement de commandes avec le Département du Pas-de-Calais autour de la sécurité des systèmes d’information permettrait de constituer un pôle attractif, source d’économies et d’exhaustivité des sujets traités pour nos collectivités respectives.

Au-delà des gains financiers, cette démarche commune

permettra de partager et de mutualiser les méthodes et les bonnes pratiques.

Ainsi, il est proposé de créer un groupement de

commandes avec le Département du Pas-de-Calais en application de l’article 8 du code des marchés publics, le Département du Nord étant coordonnateur et de lancer une procédure d’appel d’offres ouvert en vue de conclure deux marchés à bons de commande d’une durée de deux (2) ans renouvelable une (1) fois.

La consultation comportera 2 lots distincts, différenciant

un lot sur une thématique gouvernance, et un autre lot sur une thématique plus technique:

– Lot 1 : Assistance et accompagnement méthodologique « sécurité des systèmes d’information »

– Lot 2 : Audits et évaluation du niveau de sécurité Les marchés à bons de commande se justifient par le fait

que le rythme de mobilisation de ces besoins est difficilement appréciable.

2° Prestations attendues La consultation comportera deux (2) lots distincts dont

les prestations attendues sont définies ci-dessous : Pour le lot 1 : Assistance et accompagnement

méthodologique « sécurité des systèmes d’information » :

– des prestations d’assistance à la définition, au

pilotage, à la mise en œuvre et au maintien de la sécurité des systèmes d’information,

– des prestations d’accompagnement et d’expertise, – des prestations de sensibilisation des utilisateurs à la

sécurité informatique.

65

Pour le lot 2 : Audits et évaluation du niveau de sécurité :

– des prestations de tests d’intrusion et d’audits de

sécurité, – des prestations d’évaluation du niveau de conformité

du Système d’Information, – des prestations d’audit informatique et

libertés (CNIL), – des prestations d’assistance à la gestion et la

corrélation de journaux d’événements (logs).

3° Montants et durées Les marchés seront conclus pour une durée de deux

(2) ans renouvelable une (1) fois. Lot 1 : Assistance et accompagnement

méthodologique « sécurité des systèmes d’information » :

Les besoins du Département du Pas-de-Calais se situent

entre 30 000 € HT et 250 000 € HT sur la durée du marché. Les besoins du Département du Nord se situent entre

50 000 € HT et 250 000 € HT sur la durée du marché. Le montant minimum du marché sera fixé

à 80 000 € HT, le montant maximum à 500 000 € HT sur la durée du marché.

Lot 2 : Audits et évaluation du niveau de sécurité : Les besoins du Département du Pas-de-Calais se situent

entre 30 000 € HT et 250 000 € HT sur la durée du marché. Les besoins du Département du Nord se situent entre

100 000 € HT et 350 000 € HT sur la durée du marché. Le montant minimum du marché sera fixé

à 130 000 € HT, le montant maximum à 600 000 € HT sur la durée du marché.

II - TELEPHONIE

1° Contexte et objectifs Par délibération DSI/2015/569 du 6 juillet 2015, la

Commission Permanente a autorisé le lancement d’une procédure d’appel d’offres ouvert (articles 33, 57 à 59 du Code des Marchés Publics), en vue de conclure quatre (4) marchés à bons de commande, article 77 du Code des Marchés Publics, pour la fourniture de services téléphoniques et de réseau inter-sites opérés selon le détail ci-dessous :

Lot Description Durée du marché Montant en € HT

minimum

Montant En € HT

maximum

1 Ecoulement de trafic téléphonique des lignes principales

4 ans Sans seuil 2 000 000 € sur la durée du marché

2 Ecoulement de trafic téléphonique des lignes secondaires

4 ans Sans seuil 1 500 000 € sur la durée du marché

3 Services loués de télécommunications fixes non inclus dans les lots 1 et 2

4 ans Sans seuil 40 000€ sur la durée du marché

4 Services loués de transmission de données inter-sites

4 ans 1 000 000€ sur la durée du

marché

7 500 000 € sur la durée du marché

Il s’avère que : – la création d’un groupement de commandes avec

le Département du Pas-de-Calais autour du domaine de la téléphonie permettrait de constituer un pôle attractif, source d’économies et d’exhaustivité des sujets traités pour nos collectivités respectives ;

– les Conseils Départementaux du Nord et

du Pas-de-Calais ont donc décidé d’associer leurs besoins relatifs aux accès téléphoniques en groupement de commandes, le Département du Nord étant coordonnateur ;

– cette démarche concerne uniquement les lots 1, 2

et 3 mentionnés dans le tableau ci-dessus ; Aussi, il convient de prendre les dispositions nécessaires

afin de créer un groupement de commandes avec

le Département du Pas-de-Calais concernant l’écoulement de trafic téléphonique des lignes principales (incluant les services de numérotation à valeur ajoutée) et secondaires ainsi que les services loués de télécommunications fixes non inclus dans les lots 1 et 2 du tableau ci-dessus à travers deux marchés de deux (2) ans renouvelable une (1) fois.

La consultation comportera deux (2) lots distincts : – Lot 1 : Mise à disposition de services permettant

l’écoulement de trafic téléphonique des lignes principales incluant abonnement, trafic entrant et sortant

– Lot 2 : Mise à disposition de services permettant l’écoulement de trafic téléphonique des lignes secondaires et de services de numérotation à valeur ajoutée incluant abonnement, trafic entrant et sortant

Les marchés à bons de commande se justifient par le fait

que le rythme de mobilisation de ces besoins est

66

difficilement appréciable.

2° Prestations attendues La consultation comportera deux (2) lots distincts dont

les prestations attendues sont définies ci-dessous : Pour le lot 1 : Mise à disposition de services

permettant l’écoulement de trafic téléphonique des lignes principales incluant abonnement, trafic entrant et sortant :

– Abonnements aux services incluant la fourniture de

matériels et supports d’accès de téléphonie fixe permettant l’écoulement de trafic des lignes principales.

– Communications entrantes et sortantes associées aux abonnements ci-dessus,

– Fourniture de numéros et de services téléphoniques associés aux abonnements ci-dessus,

– Prestations de mise en œuvre, – Assistance technique.

Pour le lot 2 : Mise à disposition de services permettant l’écoulement de trafic téléphonique des lignes secondaires et de services de numérotation à valeur ajoutée incluant abonnement, trafic entrant et sortant :

– Abonnements aux services incluant la fourniture de

matériels et supports d’accès de téléphonie fixe permettant l’écoulement de trafic des lignes secondaires.

– Communications entrantes et sortantes associées aux abonnements ci-dessus,

– Fourniture de numéros (dont numéros colorés), migration des numéros en place si nécessaire et fourniture de services téléphoniques associés aux abonnements ci-dessus,

– Prestations de mise en œuvre, – Assistance technique.

3° Montants et durées Les marchés seront conclus pour une durée de deux

(2) ans renouvelable une (1) fois. Lot 1 : Mise à disposition de services permettant

l’écoulement de trafic téléphonique des lignes principales incluant abonnement, trafic entrant et sortant :


au maximum à 420 000 € HT sur la durée du marché. Les besoins du Département du Nord se situent au

maximum à 1 000 000 € HT sur la durée du marché. Le montant maximum sera fixé à 1 420 000 € HT sur la

durée du marché.

Lot 2 : Mise à disposition de services permettant l’écoulement de trafic téléphonique des lignes secondaires et de services de numérotation à valeur ajoutée incluant abonnement, trafic entrant et sortant :


au maximum à 500 000 € HT sur la durée du marché. Les besoins du Département du Nord se situent au

maximum à 750 000 € HT sur la durée du marché. Le montant maximum sera fixé à 1 250 000 € HT sur la

durée du marché.

Je propose au Conseil Départemental : Concernant la sécurité des systèmes d’information : � d’autoriser la constitution d’un groupement de

commandes en vue de passer deux marchés dans le domaine de la sécurité des systèmes d’information, avec le Département du Pas-de-Calais, en application de l’article 8 du code des marchés publics, le coordonnateur étant le Département du Nord ;

� de m’autoriser à signer la convention fixant les

modalités de fonctionnement,

� d’autoriser le lancement d'une procédure d’appel d'offres ouvert (articles 33, 57 à 59 du code des marchés publics), en vue de conclure deux (2) marchés à bons de commande (article 77 du code des marchés publics) pour une durée de deux (2) ans renouvelable une (1) fois dans le domaine de la sécurité des systèmes d’information selon le détail ci-dessous :

Lot Durée du marché Montants minimum en € HT

Montants maximum en € HT

Lot 1 : Assistance et accompagnement méthodologique « sécurité des systèmes d’information »

2 ans renouvelable 1 fois 80 000 € 500 000 €

Lot 2 : Audits et évaluation du niveau de sécurité

2 ans renouvelable 1 fois 130 000 € 600 000 €

67

� de m’autoriser à signer les actes et les marchés correspondants,

� d’autoriser le recours à une procédure négociée en

cas d’appel d’offres infructueux en application des articles 35-I-1 et 35-II-3 du code des marchés publics.

Les crédits nécessaires sont inscrits aux natures

comptables 205, 611, 6156, 6184, 6262, 21838.

Concernant le domaine de la téléphonie : � de modifier la délibération DSI/2015/569 du

6 juillet 2015 relative à la fourniture de services téléphoniques et de réseau inter-sites opérés pour les sites du Département du Nord; l’autorisation de lancement de la procédure d’appel d’offres ouvert en vue de conclure des marchés à bons de commande résultant de cette décision s’appliquant désormais

uniquement au lot 4 : services loués de transmission de données inter-sites.

� d’autoriser la constitution d’un groupement de

commandes, en vue de passer deux marchés relatifs au domaine de la téléphonie avec le Département du Pas-de-Calais, en application de l’article 8 du Code des Marchés Publics, le coordonnateur étant le Département du Nord ;

� de m’autoriser à signer la convention fixant les

modalités de fonctionnement ;

� d’autoriser le lancement d’une procédure d’appel d’offres ouvert (articles 33, 57 à 59 du Code des Marchés Publics), en vue de conclure deux (2) marchés à bons de commande (article 77 du Code des Marchés Publics) pour une durée de deux (2) ans renouvelable une (1) fois dans le domaine de la téléphonie avec les montants suivants :

Lot Durée du marché Montants minimum en € HT

Montants maximum en € HT

Lot 1 : Mise à disposition de services permettant l’écoulement de trafic téléphonique des lignes principales incluant abonnement, trafic entrant et sortant

2 ans renouvelable 1 fois Sans seuil 1 420 000 € HT

Lot 2 : Mise à disposition de services permettant l’écoulement de trafic téléphonique des lignes secondaires et de services de numérotation à valeur ajoutée incluant abonnement, trafic entrant et sortant

2 ans renouvelable 1 fois Sans seuil 1 250 000 € HT

� de m’autoriser à signer les actes et les marchés

correspondants ; � d’autoriser le recours à une procédure négociée en

cas d’appel d’offres infructueux en application des articles 35-I-1 et 35-II-3 du code des marchés publics.

Les crédits nécessaires sont inscrits au budget aux

natures comptables 205, 611, 6156, 6184, 6262, 21838.

N° 1.7

DOT/2015/697 OBJET :

MARCHE DE MAINTENANCE MULTITECHNIQUE DU COLLEGE MOULINS A LILLE

AUTORISATION POUR LE PRESIDENT A SIGNER LE MARCHE AU MONTANT ATTRIBUE

PAR LA COMMISSION D 'APPEL D'OFFRES Dans le cadre de sa politique en faveur de l’éducation

des jeunes nordistes, le Département a construit le collège Moulins à Lille pour lequel il est nécessaire de désigner un prestataire pour le marché de maintenance multitechnique.

Dans ce cadre, la Commission Permanente a autorisé,

par délibération en date du 7 avril 2014, le lancement d’un appel d’offres ouvert pour la passation d’un marché de maintenance multitechnique pour plusieurs établissements neufs dont le collège Moulins à Lille. S’agissant de ce dernier, le montant estimé de la prestation était de 72 000,00 € TTC sur la durée du marché (3 ans).

Réunie le 9 juillet 2015, la Commission d’appel d’offres

a attribué le marché à la société Eiffage Energie Tertiaire Nord dont l’offre, même si elle est moins-disante, est supérieure à l’estimation de 8 008,80 € TTC sur la durée totale du marché (3 ans), soit une proposition retenue à 80 008,80 € TTC.

Aussi, ainsi que l’exige le Code Général des Collectivités Territoriales, je propose au Conseil Départemental :

– de m’autoriser à signer le nouveau marché de

68

maintenance multitechnique pour le collège Moulins à Lille, à la société Eiffage Energie Tertiaire Nord, pour un montant total de 80 008,80 € TTC (pour la partie globale et forfaitaire), conformément au procès-verbal de la CAO ;

– d’imputer la dépense sur le chapitre 932 221

nature 6156. DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19 h 15. 55 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 22 pouvoirs. Ils ont été rejoints pendant la discussion par Messieurs DRIEUX et VERFAILLIE (porteur du pouvoir de Madame DESCAMPS-MARQUILLY). Monsieur DECAGNY, présent à l’appel de l’affaire, avait quitté définitivement la séance préalablement au vote et avait donné pouvoir à Monsieur FICHEUX. Vote intervenu à 19 h 19. Au moment du vote, 56 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 24 Absents sans procuration : 2 N’ont pas pris part au vote : 0 Ont pris part au vote : 80 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 80 Majorité absolue des suffrages exprimés : 41 Pour : 80 (Groupe Union Pour le Nord, Groupe Socialiste, Radical et Citoyen et Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à l’unanimité. • Rapport 1/8 Monsieur Jean-Luc DETAVERNIER, Vice-Président

chargé des Ressources Humaines, indique que le rapport relevant de sa délégation n’a soulevé aucune difficulté lors de la réunion de la Commission.




BECUE, Marie-Aline BREDA, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Isabelle BULTE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Marie CIETERS, Sylvie CLERC-CUVELIER, Joëlle COTTENYE, Gustave DASSONVILLE, Catherine DEPELCHIN, Béatrice

DESCAMPS-PLOUVIER, Jean-Luc DETAVERNIER, Carole DEVOS, Didier DRIEUX, Jean-Claude DULIEU, Yves DUSART, Isabelle FERNANDEZ, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Henri GADAUT, Olivier HENNO, Mickaël HIRAUX, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Anne-Sophie LECUYER, Michel LEFEBVRE, André LENQUETTE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Frédéric MARCHAND, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Catherine OSSON, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Marie-Hélène QUATREBOEUFS, Bertrand RINGOT, Caroline SANCHEZ, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Virginie VARLET, Jean-Noël VERFAILLIE, Roger VICOT, Dany WATTEBLED, Joël WILMOTTE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH


pouvoir à Paul CHRISTOPHE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Bernard BAUDOUX donne pouvoir à Charles BEAUCHAMP, Carole BORIE donne pouvoir à Michel PLOUY, Maxime CABAYE donne pouvoir à Doriane BECUE, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Luc MONNET, Barbara COEVOET donne pouvoir à Régis CAUCHE, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Françoise DEL PIERO donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Frédéric DELANNOY donne pouvoir à Josyane BRIDOUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Jean-Noël VERFAILLIE, Marie-Annick DEZITTER donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à André LENQUETTE, Marc GODEFROY donne pouvoir à Henri GADAUT, Jean-Marc GOSSET donne pouvoir à Mickaël HIRAUX, Patrick KANNER donne pouvoir à Martine FILLEUL, Alexandra LECHNER donne pouvoir à Didier MANIER, Françoise MARTIN donne pouvoir à Isabelle BULTE, Roméo RAGAZZO donne pouvoir à Elisabeth MASQUELIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Carole DEVOS, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT donne pouvoir à Frédéric MARCHAND, Marie TONNERRE donne pouvoir à Gustave DASSONVILLE, Benoît VANDEWALLE donne pouvoir à Isabelle FERNANDEZ, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Marie CIETERS


N° 1.8 DGC/2015/886

OBJET : RESSOURCES HUMAINES

I) Mesures indemnitaires Attribution du régime indemnitaire de grade

correspondant aux nouvelles missions à l’issue d’un congé de formation professionnelle

Chaque année des agents départementaux sont placés en

congé de formation professionnelle dans le but de diversifier et de compléter leurs compétences dans le cadre de leur futur projet professionnel.

69

Le congé de formation professionnelle est accordé dans les conditions définies par le décret n°2007-1845 du 26 décembre 2007 relatif à la formation professionnelle tout au long de la vie des agents de la fonction publique territoriale, section 2 « le congé de formation professionnelle ».

L’obtention du diplôme à l’issue d’un congé de

formation professionnelle ne permet pas une nomination de droit au sein du cadre d’emplois correspondant.

Cependant, les agents dont le grade relève de la même

catégorie (A, B ou C) que celle correspondant au diplôme obtenu, peuvent prétendre à une intégration directe après l’avis de la Commission Administrative Paritaire (CAP), dispositif prévu par la loi n°2009-972 du 3 août 2009 relative à la mobilité et aux parcours professionnels dans la fonction publique.

Par exemple, un rédacteur ayant obtenu le diplôme d’assistant social bénéficiera d’une intégration directe au grade d’assistant social éducatif après avis de la CAP.

En revanche, les agents qui exercent un métier relevant

d’une catégorie supérieure à celle détenue ne peuvent pas bénéficier du dispositif d’intégration directe. Pour accéder à la catégorie souhaitée, la réussite au concours devient obligatoire.

Par exemple, un adjoint administratif ayant obtenu le diplôme d’assistant social ne pourra pas bénéficier d’une intégration directe dans le cadre d’emplois correspondant. Néanmoins, il est possible qu’il exerce des fonctions d’assistant socio-éducatif. Dans cette situation, sa rémunération ne sera pas en adéquation avec les missions occupées.

Dans le but de reconnaître l’investissement des agents

titulaires d’un diplôme obtenu après un congé de formation professionnelle et dont l’intégration directe n’est pas prévue par la réglementation, il est proposé d’attribuer à ces agents le régime indemnitaire de grade correspondant à leurs nouvelles missions.

Les attributions individuelles de ce dispositif seront

effectuées par voie d’arrêté de l’autorité territoriale dans la limite des plafonds institués par les dispositions réglementaires en vigueur les concernant.

Les agents bénéficiaires de ce dispositif s’engageront à

régulariser leur situation administrative en se présentant au concours adéquat.

Cette mesure présentée ci-dessus sera appliquée à

compter du 1er jour du mois suivant la réunion du Conseil Départemental.

II ) Mesures relatives au personnel

1) Mise à disposition d’agents départementaux

Les mises à dispositions s’exercent dans les conditions

prévues par le décret n°2008-580 du 18 juin 2008 et sont prononcées pour une durée maximale de trois ans.

Le régime de la mise à disposition prévoit que les

fonctionnaires territoriaux, après avis de la Commission Administrative Paritaire, peuvent, avec leur accord, être mis à disposition.

La mise à disposition d’un agent territorial fait l’objet d’une convention (jointe en annexe) et d’un arrêté.

Les mises à disposition interviennent à titre onéreux,

avec remboursement du traitement et des charges de l’agent.

Ainsi, il convient de prendre : – une délibération pour la mise à disposition d’un

agent départemental de catégorie A auprès de la Communauté d’Agglomération du Douaisis (CAD), pour une période de trois ans, à raison de 38 % de son temps de travail, pour y exercer les fonctions suivantes : Directeur de l’administration générale.

– une délibération pour la mise à disposition d’un

agent départemental de catégorie A auprès du Syndicat Intercommunal de Secours et de lutte contre l’Incendie du Douaisis (SISID), pour une période de trois ans, à raison de 2% de son temps de travail, pour y assurer les missions suivantes : suivi administratif et comptable des dossiers, suivi administratif des assemblées.

2) Liste complémentaire des emplois susceptibles d’être pourvus par des agents contractuels (article 3-3-(2°) de la loi du 26 janvier 1984 modifiée)

La loi n°83-634 du 13 juillet 1983 modifiée portant

droits et obligations des fonctionnaires définit le principe de pourvoir les emplois permanents par des fonctionnaires.

Lors de la mise en œuvre des recrutements,

le Département du Nord applique pleinement ce principe de pourvoir des postes par des agents statutaires.

Cependant, les articles 3-3-2° et 34 de la loi n°84-53 du

26 janvier 1984 modifiée précisent qu’une collectivité peut par délibération pourvoir des postes de catégorie A pour une durée maximale de 3 ans à condition d’en préciser le motif, la nature des fonctions, ainsi que les niveaux de recrutement et de rémunération, lorsque les besoins du service ou la nature des fonctions le justifient et sous réserve qu’aucun fonctionnaire n’ait pu être recruté.

La délibération du 12 novembre 2012

(rapport n°DGC/2012/1420) précise la liste des postes concernés. Cette première délibération a été depuis complétée par celles du 6 mai 2013 (rapport n°DGC/2013/371), du 14 octobre 2013 (DGC/2013/1175), du 16 décembre 2014 (DGC/2014/1171) et du 15 juin 2015 (DGC/2015/450).

70

Famille professionnelle

Fonction Cadre d’emplois

Grade Nombre Motif Spécificités du poste

Administrative Assistant Attaché territorial

Attaché principal

1 Qualification particulière et

expertise

Maîtriser et mettre en œuvre les règles relatives aux politiques en matière de d’environnement et de développement durable Maîtriser les techniques de communication web Connaissance des problématiques, des enjeux ainsi que des politiques départementales

3) Suppression du poste de Directeur de la

e-administration L’adaptation de l’organisation de la Direction Générale

en charge des Ressources, présentée en CTP du 13 novembre 2014, a permis, dans une logique de transversalité et de lisibilité, la création d’une Direction d’appui, un ajustement des missions de la Direction des Systèmes d’Information ainsi qu’une évolution de l’organisation de la fonction Ressources Humaines au sein de la collectivité.

La Direction des Systèmes d’Information s’est vue confiée l’ensemble des missions relatives à la e-administration. La mission e-administration n’existe plus en tant que telle dans le nouvel organigramme. Par conséquent, le poste de Directeur de la e-administration est supprimé.

Le comité technique a été consulté et a rendu son avis.

III ) Formation des personnels de la Maison du Tourisme au risque incendie par le Service Incendie Sureté de la DAG – Convention tripartite

En janvier 2015, la Maison du Tourisme s’est installée

sur Lille regroupant plusieurs partenaires, principaux acteurs publics et privés du tourisme régional :

– Le Service Tourisme du Conseil Départemental du Nord,

– le Comité Régional de Tourisme Nord/Pas-de-Calais,

– l’Agence de Développement et de Réservation Touristiques du Nord,

– l’Union Départementale des Offices de Tourisme et des Syndicats d’Initiative du Nord,

– l’Association pour la Mise en Valeur des Espaces Fortifiés de la Région Nord/Pas-de-Calais.

Ce bâtiment de 3 000 m² situé 1/3 Place Rihour à Lille

regroupera au total une centaine de personnes sur six niveaux.

Afin de répondre aux obligations légales de sécurité de formation et d’information du personnel en matière de sécurité incendie, il est envisagé d’utiliser les compétences du Service Incendie Sureté de la Direction de l’Administration Générale, qui forme le personnel départemental, pour sensibiliser au risque incendie et sa

prévention l’ensemble du personnel présent sur ce site à titre gracieux.

Une formation réunissant le personnel issu des

différentes structures présentes dans le bâtiment est prévue par demi-journées avec la constitution de 8 groupes.

Je propose au Conseil Départemental : I) Concernant l’attribution du régime indemnitaire

de grade correspondant aux nouvelles missions à l’issue d’un congé de formation professionnelle :

– d’approuver l’attribution du régime indemnitaire de

grade correspondant aux nouvelles missions d’un agent à l’issue d’un congé de formation professionnelle diplômant,

II ) - 1) Concernant la mise à disposition d’agents départementaux :

– d’acter la mise à disposition d’un agent

départemental, de catégorie A, auprès de la Communauté d’Agglomération du Douaisis (CAD),

– d’autoriser Monsieur le Président à signer la

convention de mise à disposition prise entre le Département et la Communauté d’Agglomération du Douaisis,

– d’acter la mise à disposition d’un agent

départemental, de catégorie A, auprès du Syndicat Intercommunal de Secours et de lutte contre l’Incendie du Douaisis (SISID),


convention de mise à disposition prise entre le Département et le Syndicat Intercommunal de Secours et de lutte contre l’Incendie du Douaisis (SISID),

II ) - 2) Concernant la liste complémentaire des emplois susceptibles d’être pourvus par des agents contractuels :

– de compléter les délibérations susmentionnées et

d’autoriser le recrutement d’agents contractuels pour le poste repris ci-dessous lorsque le recrutement d’un agent titulaire n’aura pas été possible,

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Famille professionnelle

Fonction Cadre d’emplois

Grade Nombre Motif Spécificités du poste

Administrative Assistant Attaché territorial

Attaché principal

1 Qualification particulière et

expertise

Maîtriser et mettre en œuvre les règles relatives aux politiques en matière de d’environnement et de développement durable Maîtriser les techniques de communication web Connaissance des problématiques, des enjeux ainsi que des politiques départementales

II ) - 3) Concernant la suppression du poste de Directeur de la e-administration :

– d’acter la suppression du poste de Directeur de la

e-administration,

III ) Concernant la formation des personnels de la Maison du Tourisme au risque incendie par le Service Incendie Sureté de la DAG :

– d’autoriser la formation au risque incendie et sa

prévention de l’ensemble du personnel de la Maison du Tourisme par le Service Incendie Sureté de la Direction de l’Administration Générale à titre gracieux,


convention tripartite correspondante. PRISE DE DECISION : − Concernant les propositions relatives à la mise à

disposition d’agents départementaux Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19H20. Monsieur POIRET est Président de la Communauté d’Agglomération du Douaisis ainsi que Président du Syndicat Intercommunal de Secours et de Lutte contre l’Incendie du Douaisis. En raison de ces fonctions, il ne peut ni être compté dans le quorum, ni prendre part au délibéré et au vote. Il n’assiste pas à cette partie de la réunion. 55 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 24 pouvoirs. Madame FREMAUX, présente à l’appel de l’affaire, avait quitté momentanément la salle préalablement au vote sans donner procuration. Madame DEL PIERO avait donné pouvoir à Madame FREMAUX. Elle est donc comptée absente sans procuration pour ce vote. Vote intervenu à 19H20.

Au moment du vote, 54 Conseillers départementaux étaient présents. − Concernant les propositions relatives à la

formation des personnels de la Maison du Tourisme au risque incendie par le Service Incendie Sureté de la Direction de l’Administration Générale

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19H20. Madame ASTRUC-DAUBRESSE, (membre du conseil d’administration de l’Union Départementale des Offices de Tourisme et Syndicats d’Initiative et membre du conseil d’administration de l’Agence Départementale de Réservation Touristique), avait donné pouvoir à Monsieur HOUSSIN (lui-même Président de l’Agence Départementale de Réservation Touristique). Ni le procurant, ni le porteur de pouvoir ne peut prendre part au délibéré et au vote. Il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire. 55 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 23 pouvoirs. Madame FREMAUX, présente à l’appel de l’affaire, avait quitté momentanément la salle préalablement au vote sans donner procuration. Madame DEL PIERO avait donné pouvoir à Madame FREMAUX. Elle est donc comptée absente sans procuration pour ce vote. Vote intervenu à 19H20. Au moment du vote, 54 Conseillers départementaux étaient présents. − Concernant les autres propositions Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19H20. 56 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 24 pouvoirs. Madame FREMAUX, présente à l’appel de l’affaire,

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avait quitté momentanément la salle préalablement au vote sans donner procuration. Madame DEL PIERO avait donné pouvoir à Madame FREMAUX. Elle est donc comptée absente sans procuration pour ce vote. Vote intervenu à 19H20. Au moment du vote, 55 Conseillers départementaux étaient présents. Toutes les propositions du rapport correspondant sont

adoptées par assentiment de l’Assemblée. • Rapports 1/9 et 1/10 Monsieur Max-André PICK, Vice-Président chargé de

l’Habitat, du Logement et des Politiques urbaines, présente le rapport 1/10 relatif à la restructuration et l’extension du bâtiment Forum.




BECUE, Marie-Aline BREDA, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Isabelle BULTE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Marie CIETERS, Sylvie CLERC-CUVELIER, Joëlle COTTENYE, Gustave DASSONVILLE, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Jean-Luc DETAVERNIER, Carole DEVOS, Didier DRIEUX, Jean-Claude DULIEU, Yves DUSART, Isabelle FERNANDEZ, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Henri GADAUT, Olivier HENNO, Mickaël HIRAUX, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Anne-Sophie LECUYER, Michel LEFEBVRE, André LENQUETTE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Frédéric MARCHAND, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Catherine OSSON, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Marie-Hélène QUATREBOEUFS, Bertrand RINGOT, Caroline SANCHEZ, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Virginie VARLET, Jean-Noël VERFAILLIE, Roger VICOT, Dany WATTEBLED, Joël WILMOTTE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH


pouvoir à Paul CHRISTOPHE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Bernard BAUDOUX donne pouvoir à Charles BEAUCHAMP, Carole BORIE donne pouvoir à Michel PLOUY, Maxime CABAYE donne pouvoir à Doriane BECUE, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Luc MONNET, Barbara COEVOET donne pouvoir à Régis CAUCHE, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Frédéric DELANNOY donne pouvoir à Josyane BRIDOUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Jean-Noël VERFAILLIE, Marie-Annick DEZITTER donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à André LENQUETTE, Marc GODEFROY donne pouvoir à

Henri GADAUT, Jean-Marc GOSSET donne pouvoir à Mickaël HIRAUX, Patrick KANNER donne pouvoir à Martine FILLEUL, Alexandra LECHNER donne pouvoir à Didier MANIER, Françoise MARTIN donne pouvoir à Isabelle BULTE, Roméo RAGAZZO donne pouvoir à Elisabeth MASQUELIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Carole DEVOS, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT donne pouvoir à Frédéric MARCHAND, Marie TONNERRE donne pouvoir à Gustave DASSONVILLE, Benoît VANDEWALLE donne pouvoir à Isabelle FERNANDEZ, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Marie CIETERS

Absente excusée : Françoise DEL PIERO Absents : Claudine DEROEUX, Isabelle FREMAUX,

Eric RENAUD

N° 1.9

DAI /2015/686 OBJET :

VENTES ET ECHANGE DE PARCELLES DE TERRAINS DEPARTEMENTAUX NON BATIS ET CONVENTION

DE SERVITUDE Le Département est propriétaire de terrains non bâtis

dont certains, devenus inutiles à l’exercice des missions, ont vocation à être vendus (annexe I : Ventes) :

– terrain de 46 983 m² à Borre pour 46 026 € ; – terrain de 664 m² à Bourbourg pour 400 € ; – terrain de 3 422 m² à Dechy pour 1 370 € ; – terrain de 5 673 m² à Dunkerque pour 37 000 € ; – terrain de 6 m² à Feignies pour 12 € ; – terrain de 4 704 m² à Lille pour 188 160 € ; – terrain de 950 m² à Looberghe pour 190 € ; – terrain de 1 343 m² à Marly pour 670 € ; – terrain de 53 m² à Roost Warendin pour 1 € ; – terrain de 1 900 m² à Roubaix pour 76 000 €. Il est aussi envisagé la création d’une servitude sur un

terrain à Tourcoing, à titre gratuit (annexe II : Conventions de servitude).

Je propose au Conseil Départemental de statuer et, le cas échéant, décider :

– de constater la désaffectation de l’ancienne RD 951,

sur les communes de Baives (B 928) et Wallers en Fagne (A 590 et ZD 14), objet d’un échange avec la nouvelle voie créée par la SARL Comptoir des Calvaires et Matériaux de Wallers en Fagne, pour le Département, afin d’assurer la continuité de la RD ;

– de constater l’appartenance au domaine privé

départemental de délaissés de voirie routière qui ne sont plus utilisés pour la circulation suite à des modifications de tracé ;

– d’approuver la mise en vente des terrains non bâtis

73

aux conditions reprises dans les tableaux ci-annexés au profit des acquéreurs mentionnés, de leurs ayants droit ou ascendants ou des sociétés civiles ou anonymes ou des entreprises auxquelles ils appartiennent ou qu’ils choisiront de constituer en vue de l’acquisition, les ventes pouvant également être directement consenties aux anciens propriétaires, en cas d’exercice de leur droit de priorité, aux titulaires d’un droit de préemption et aux collectivités territoriales dans le cadre d’une déclaration d’utilité publique et d’autoriser l’établissement d’une servitude ;

– d’autoriser une prise de possession anticipée des

parcelles reprises dans les tableaux ci-annexés si les acquéreurs en font la demande et, dans l’hypothèse où la vente est consentie au profit de personnes privées, sous réserve de la souscription d’un contrat d’assurance et d’un justificatif attestant la disponibilité des fonds nécessaires pour l’acquisition ;

– de m’autoriser à signer les promesses de vente, les

actes et documents correspondants dès lors que la surface vendue après arpentage n’est pas supérieure de plus de 10 % à celle prévue au rapport ;

– d’imputer les recettes correspondantes sur les

articles 930 et 936 du budget départemental. DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h21. Messieurs HENNO et WATTEBLED sont Vice-présidents de la Métropole Européenne de Lille. Madame BECUE ainsi que Messieurs CAUCHE, DASSONVILLE, GADAUT, HOUSSIN, MANIER, MARCHAND, PICK, PLOUY et VICOT sont conseillers communautaires de la Métropole Européenne de Lille. En raison de ces fonctions, ils ne peuvent ni prendre part au délibéré et au vote, ni être comptés dans le quorum. Ils n’assistent pas à cette partie de la réunion. Madame CHASSAING (membre du conseil d’administration de la société publique locale Euralille) et Monsieur WAYMEL (conseiller communautaire de la Métropole Européenne Lille) avaient donné pouvoir respectivement à Monsieur MONNET et Madame CIETERS. Ils ne peuvent prendre part au délibéré et au vote même par procuration. Il n’est pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. Mesdames STANIEC-WAVRANT et TONNERRE ainsi que Monsieur GODEFROY (conseillers communautaires de la Métropole Européenne de Lille), avaient donné pouvoir respectivement à Messieurs MARCHAND, DASSONVILLE et GADAUT (eux-mêmes conseillers communautaires de la Métropole Européenne de Lille). Ni les procurants, ni les porteurs de pouvoir ne peuvent prendre part au délibéré et au vote. Il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs dans cette affaire.

Mesdames ASTRUC-DAUBRESSE, BORIE, COEVOET et LECHNER ainsi que Monsieur CABAYE avaient donné pouvoir respectivement à Messieurs HOUSSIN, PLOUY, CAUCHE, MANIER et Madame BECUE. Ces derniers ne pouvant pas prendre part au délibéré, il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. 43 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 13 pouvoirs. Vote intervenu à 19h21. Au moment du vote, 43 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 13 Absents sans procuration : 14 N’ont pas pris part au vote : 12 (en raison de la prévention des conflits d’intérêts) Ont pris part au vote : 56 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 56 Majorité absolue des suffrages exprimés : 29 Pour : 56 (groupe Union Pour le Nord, groupe Socialiste, Radical et Citoyen et groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à l’unanimité.

N° 1.10

DEGP/2015/811 OBJET :

LILLE - RESTRUCTURATION ET EXTENSION DU BATIMENT FORUM : LANCEMENT D ’UN MARCHE D ’ETUDES

Les services centraux du Département sont actuellement

répartis en 3 grands pôles géographiques Lillois et 11 sites distincts dont 4 locations, 1 mise à disposition et 6 propriétés. Outre un montant élevé des loyers annuels et des taxes sur la métropole, cet éclatement entraîne des frais de fonctionnement, pénalise l’organisation des services et nuit à la lisibilité de la collectivité.

Dans la perspective d’un rapprochement des services,

le Département s’est rendu progressivement propriétaire du « Forum », immeuble mitoyen à l’hôtel du Département, dont il est devenu pleinement propriétaire en février 2012. Le bâtiment représente 22 000 m² SHON dont 7 000 m² libérés par le départ de la SNCF mais dont l’occupation engendre d’importants travaux de mise en conformité.

Le Département est également propriétaire de droits à

construire sur la « pelouse » entre le Forum et l’hôtel du Département.

Dans la perspective d’un regroupement des services

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centraux du Département, deux études ont été engagées en préalable à une opération de restructuration-extension de l’immeuble :

· L’une, confiée au bureau de programmistes ARP,

concerne le pré-programme technique et fonctionnel de l’opération de regroupement des services sur le Forum et ses premières estimations en investissement et en fonctionnement. Il en ressort qu’avec une surface utile de 23 000 m², le projet permet un regroupement de l’ensemble des services administratifs centraux et que les économies réalisées, estimées à 4,6 M€ annuels (loyers, charges, consommations et fonctionnement), devraient assurer la rentabilité de l’opération.

· L’autre, confiée à la SPL Euralille, concerne

l’insertion du projet dans le contexte de l’ilôt Delory. Il en ressort que l’enjeu de l’opération, de par son importance et sa localisation, dépasse largement le cadre du Département pour participer d’un projet de développement urbain et économique au cœur de la métropole, en accompagnement du projet Euralille 3000. Le « Masterplan », qui synthétise cette étude, montre la cohérence du projet départemental avec les enjeux urbains limitrophes. Il montre également la pertinence urbaine à réaliser une opération privée de 5 à 6 000 m² à l’angle des rues Delory et Charles St Venant.

Le montage de l’opération en partenariat avec des

investisseurs privés permettrait d’intégrer au projet départemental la réalisation de l’angle Delory-St Venant pour maximiser sa cohérence urbaine et son équilibre financier. Le recours à un opérateur privé est rendu possible dans le cadre d’un marché de partenariat. Cette procédure, définie par l’ordonnance de juillet 2015 sur la réforme du code des marchés, a été signalée par le cabinet juridique Seban chargé de la pré-analyse juridique de l’opération.

Dans le cadre de cette procédure, il est nécessaire de

faire réaliser une « évaluation préalable » et une étude de soutenabilité financière de l’opération qui seront soumises à l’Assemblée Départementale en préalable au lancement de l’opération.

Ces missions en tranche ferme seront complétées par un

volet conditionnel pour la mise en œuvre de la procédure de passation du marché de partenariat et son suivi.

Il est donc proposé de passer un marché à tranches

conditionnelles, en application de l’article 72 du code des marchés publics.

Le montant du marché est estimé à 200 000 € TTC.

Il est proposé à l’Assemblée Départementale : – d’autoriser le lancement d’une procédure d’appel

d’offres ouvert en vue de passer un marché d’études pour la réalisation d’une évaluation préalable et d’assistance à maîtrise d’ouvrage pour l’opération de restructuration-extension de l’immeuble « le Forum » à Lille, en application des articles 33, 57 à 59 et 72 du code des marchés publics,

– d’autoriser le lancement d’une procédure négociée, en application des articles 35-I.1° et 35-II.3° du code des marchés publics, en cas d’infructuosité de l’appel d’offres,

– de m’autoriser à signer le marché, – d’imputer la dépense sur les crédits inscrits pour

l’opération 13P1113OV002 comme suit : – 2031-900202 - Frais d’études.

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h21. 55 Conseillers départementaux étaient présents en séance, ils étaient porteurs de 23 pouvoirs. Vote intervenu à 19h21. Au moment du vote, 55 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 23 Absents sans procuration : 4 N’ont pas pris part au vote : 0 Ont pris part au vote : 78 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 78 Majorité absolue des suffrages exprimés : 40 Pour : 78 (groupe Union Pour le Nord, groupe Socialiste, Radical et Citoyen et groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à l’unanimité. COMMISSION LUTTE CONTRE LES EXCLUSIONS ,

ENFANCE, FAMILLE , PREVENTION SANTE , PERSONNES AGEES, PERSONNES EN SITUATION DE HANDICAP, JEUNESSE

• Rapports 2/1 à 2/3 Monsieur Olivier HENNO, Vice-Président chargé de

l’Insertion, présente des rapports relevant de sa délégation. Monsieur Roger VICOT souhaite un vote séparé sur les

3 aspects du rapport 2/1. Il précise que le Groupe Socialiste, Radical et Citoyen votera favorablement les propositions qui concernent le fonds innovation et l’orientation et l’accompagnement des bénéficiaires du RSA, mais défavorablement celles qui concernent le fonds mobilité.

S’agissant du rapport 2/3, Monsieur VICOT souligne

avec étonnement que tous les Centres d’Information des Droits des Femmes et des Familles du département accusent une baisse de financement de 15 %, sauf celui de Tourcoing – Roubaix – Marcq-en-Baroeul où la diminution est d’un peu moins de 3 %. Il note, par ailleurs, que toutes

75

les subventions exceptionnelles diminuent, à l’exception de celle pour l’association ESCALE à Tourcoing.

Sur le rapport 2/1, Monsieur Olivier HENNO indique,

concernant le fonds de mobilité, qu’une réponse a été apportée à l’ensemble des demandes de subvention.

S’agissant de l’interpellation de Monsieur VICOT sur le

rapport 2/3, Monsieur HENNO précise que les dossiers sont instruits avec objectivité et sincérité.

Monsieur le Président propose d’apporter à Monsieur

VICOT une réponse écrite. Monsieur Charles BEAUCHAMP donne les

explications de vote du Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés concernant les rapports 2/1, 2/2 et 2/3. Il précise que toutes les baisses de subventions aux associations feront l’objet d’un vote défavorable.

Monsieur Roger VICOT prend acte de l’explication de

Monsieur HENNO concernant le rapport 2/1 et souligne donc l’accord du Groupe Socialiste, Radical et Citoyen sur les trois aspects de ce rapport.




BECUE, Marie-Aline BREDA, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Isabelle BULTE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Marie CIETERS, Sylvie CLERC-CUVELIER, Joëlle COTTENYE, Gustave DASSONVILLE, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Jean-Luc DETAVERNIER, Carole DEVOS, Didier DRIEUX, Jean-Claude DULIEU, Yves DUSART, Isabelle FERNANDEZ, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Henri GADAUT, Olivier HENNO, Mickaël HIRAUX, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Anne-Sophie LECUYER, Michel LEFEBVRE, André LENQUETTE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Frédéric MARCHAND, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Catherine OSSON, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Marie-Hélène QUATREBOEUFS, Bertrand RINGOT, Caroline SANCHEZ, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Virginie VARLET, Jean-Noël VERFAILLIE, Roger VICOT, Dany WATTEBLED, Joël WILMOTTE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH

Absents représentés : Martine ARLABOSSE donne pouvoir à Paul CHRISTOPHE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Bernard BAUDOUX donne pouvoir à Charles BEAUCHAMP, Carole BORIE donne pouvoir à Michel PLOUY, Maxime CABAYE donne pouvoir à Doriane BECUE, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Luc MONNET, Barbara COEVOET donne pouvoir à Régis CAUCHE, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Françoise DEL PIERO donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Frédéric DELANNOY donne pouvoir à Josyane BRIDOUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Jean-Noël VERFAILLIE, Marie-Annick DEZITTER donne

pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à André LENQUETTE, Marc GODEFROY donne pouvoir à Henri GADAUT, Jean-Marc GOSSET donne pouvoir à Mickaël HIRAUX, Patrick KANNER donne pouvoir à Martine FILLEUL, Alexandra LECHNER donne pouvoir à Didier MANIER, Françoise MARTIN donne pouvoir à Isabelle BULTE, Roméo RAGAZZO donne pouvoir à Elisabeth MASQUELIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Carole DEVOS, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT donne pouvoir à Frédéric MARCHAND, Marie TONNERRE donne pouvoir à Gustave DASSONVILLE, Benoît VANDEWALLE donne pouvoir à Isabelle FERNANDEZ, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Marie CIETERS


N° 2.1

DLES/2015/894 OBJET :

INSERTION DES ALLOCATAIRES DU R.S.A. Le Département finance au titre de l’insertion différents

dispositifs à destination des allocataires du RSA en soutenant notamment des actions favorisant la mobilité et des actions innovantes d’insertion professionnelle.

Par ailleurs, afin d’améliorer l’orientation des

allocataires du RSA, il est proposé une convention organisant les échanges de données informatiques entre Pôle Emploi et le Département.

Le présent rapport présente donc des actions relatives à

ces différents dispositifs.

I – FONDS INNOVATION Créé par l’assemblée départementale le 24 juin 2013 et

cofinancé par le Fonds Social Européen, le Fonds Départemental d’Innovation pour l’Insertion Professionnelle a pour objectif de soutenir les actions articulant l’accompagnement social et professionnel. Les actions financées par le Fonds doivent viser le retour à l’emploi durable des allocataires (CDI ou CDD de plus de 6 mois).

Les actions proposées sont reprises dans le tableau n°1

et font l’objet de fiches jointes au présent rapport. II – FONDS MOBILITE La mobilité des allocataires du RSA est un enjeu

essentiel du dispositif d’insertion professionnelle et du développement des territoires.

Face aux difficultés d’accès à la mobilité des

allocataires du RSA, le Département s’engage pour permettre une meilleure information sur l’offre de transport existante, les tarifs appliqués et à favoriser les actions renforçant l’autonomie des allocataires pour leur permettre d’accéder à l’emploi ou à une offre d’insertion.

76

Le fonds mobilité est donc le dispositif spécifique d’insertion créé afin de répondre à cette problématique récurrente et de renforcer l’équité entre territoires.

Ainsi, 102 actions ont été financées depuis la mise en

place de ce fonds, portées par 24 porteurs de projet répartis sur tout le territoire du département du Nord, afin d’améliorer l’accès à l’offre d’insertion des allocataires. Ces actions tant collectives qu’individuelles, (comme la location de mobylettes ou la mise à disposition d’un atelier de réparation de véhicules) sont autant de réponses aux problèmes de mobilité des allocataires. Elles ont toutes reçu l’avis favorable des Commissions Territoriales d’Insertion et font l’objet d’un suivi et d’un partenariat actifs des services départementaux.

Pour l’exercice 2015, 310 806 € ont été inscrits au

budget départemental pour ce fonds mobilité. 8 projets sont proposés dans le cadre du fonds mobilité :

ils concernent uniquement des renouvellements d’action. Les 8 actions proposées font l’objet de fiches jointes au

présent rapport et reprises dans le tableau n°2.

III – CONVENTION RELATIVE AUX MODALITES D’ECHANGE DE DONNEES PORTANT SUR L ’ORIENTATION ET L ’ACCOMPAGNEMENT DES BENEFICIAIRES DU RSA ENTRE LE DEPARTEMENT DU NORD ET POLE EMPLOI

La loi du 1er décembre 2008 généralisant le revenu de

solidarité active (RSA) a confié au Département la responsabilité de l’orientation des allocataires du RSA.

La responsabilité du Département en matière de pilotage

du dispositif et de suivi de la situation de l’ensemble des allocataires soumis aux droits et devoirs suppose un échange régulier d’informations et de données entre Pôle emploi et le Département, prévu à l’article L 262-42 du Code de l’Action Sociale et des Familles.

Dans le Nord, la 1ère orientation est réalisée sur la base

d’éléments objectifs constatés lors de la demande de RSA, lorsque l’allocataire :

– est inscrit à Pôle Emploi, – est en activité au moment de la demande de RSA, – ou a été en activité, étudiant, stagiaire ou en

formation au cours des 3 derniers mois. Il est alors orienté vers Pôle Emploi afin de réaliser un

Projet Personnalisé d’Accès à l’Emploi (PPAE) Au regard de ces critères, les allocataires du RSA sont

très majoritairement orientés vers Pôle Emploi : 70,23 % (dont 18,17 %, après rencontre avec un référent RSA). La convention proposée entre le Département et Pôle Emploi permettra, par un échange de données informatiques, non seulement de renforcer le pilotage du dispositif et de suivi de la situation de l’ensemble des allocataires orientés par Pôle Emploi, mais aussi d’améliorer, par une meilleure connaissance du parcours des personnes, l’orientation des

allocataires et ainsi un meilleur repérage de ceux étant les plus proches de l’emploi.

La présente convention est conclue pour une durée de

4 ans et prend effet à compter de sa date de signature et après que les formalités informatique et libertés accomplies par le Département ont reçu un avis favorable de la CNIL.

En conséquence, il est proposé au Conseil Départemental :

I- Concernant le fonds innovation : – d’attribuer les subventions de fonctionnement aux

structures reprises dans le tableau joint pour 145 828,50 € ;

– de m’autoriser à signer les conventions élaborées en

référence à la convention adoptée par la Commission Permanente en date du 25 novembre 2013 ;

– d’imputer les dépenses correspondantes à

l’article 93561 nature comptable 6574 du budget départemental de l’exercice 2015 ;

II - Concernant le fonds mobilité : – d’attribuer les subventions de fonctionnement aux

structures reprises dans les fiches actions ci-jointes pour un total de 310 806 € ;

– de m’autoriser à signer les conventions élaborées en

référence à la convention adoptée par la Commission Permanente en date du 2 mai 1994 ;

– d’imputer la dépense correspondante à

l’article 93564 nature comptable 6574 du budget départemental de l’exercice 2015 ;

III - Concernant l’orientation et l’accompagnement des bénéficiaires du RSA :

– d’approuver les termes de la convention portant sur des échanges automatisés de données à caractère personnel relatifs à l’orientation et à l’accompagnement des bénéficiaires du revenu de solidarité active entre le système d’information de Pôle emploi et celui du Département ayant pour objectif d’enrichir d’un certain nombre de données les dossiers des allocataires du RSA : (exemple : niveau de formation, structure déléguée de suivi, modalité d’accompagnement en cours, en tout 18 données supplémentaires) permettant d’avoir une meilleure connaissance de ce public et seront directement intégrées dans l’outil informatique départemental ;

– de m'autoriser à signer lesdites conventions, ainsi que les annexes ou avenants qui s’avéreraient nécessaires.

77

ENGAGEMENTS



15P3009OV108 Art.93561-na 6574

148 075 euros 0 148 075 euros 145 828,50 euros 2 246,50 euros

15P3009OV107 Art.93564-na 6574

310 806 euros 0 310 806 euros 310 806 euros 0

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h23. Monsieur GODEFROY, absent à l’appel de l’affaire et au vote, avait donné procuration à Monsieur GADAUT. Monsieur GODEFROY étant concerné par la prévention des conflits d’intérêts, il ne peut prendre part ni au délibéré ni au vote, même par procuration. Ce pouvoir n’est donc pas pris en compte pour cette affaire. 55 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient donc porteurs de 22 pouvoirs. Ils ont été rejoints pendant la discussion par Madame FREMAUX (porteur du pouvoir de Madame DEL PIERO). Madame ZOUGGAGH, présente à l’appel de l’affaire, avait quitté définitivement la séance préalablement au vote et avait donné pouvoir à Madame CLERC-CUVELIER. Vote intervenu à 19h36. Au moment du vote, 55 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 24 Absents sans procuration : 3 N’ont pas pris part au vote : 0 Ont pris part au vote : 79 (y compris les votants par procuration) − Concernant les propositions relatives au fonds

innovation et à l’orientation et l’accompagnement des bénéficiaires du RSA

Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 79 Majorité absolue des suffrages exprimés : 40 Pour : 79 (Groupe Union pour le Nord - Groupe Socialiste, Radical et Citoyen - Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 Ces propositions sont adoptées à l’unanimité.

− Concernant les propositions relatives au fonds

mobilité Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 79 Majorité absolue des suffrages exprimés : 40 Pour : 71 (Groupe Union pour le Nord - Groupe Socialiste, Radical et Citoyen) Contre : 8 (Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Ces propositions sont adoptées à la majorité.

N° 2.2


ATTRIBUTION DE SUBVENTIONS DE FONCTIONNEMENT AU TITRE DE L 'EXERCICE 2015 A DIVERSES ASSOCIATIONS

POUR MENER DES ACTIONS EN FAVEUR DU LOGEMENT DE PUBLICS EN DIFFICULTE ET APPROBATION

DES AVENANTS 2015 A LA CONVENTION CADRE SUR LE FONDS DE SOLIDARITE LOGEMENT ELARGI

AUX VOLETS ENERGIE , EAU ET TELEPHONIE L’engagement du Département du Nord dans le

logement se traduit par plusieurs axes d'intervention : – le soutien d’actions sociales liées au logement

menées par différents organismes et associations auprès des populations en difficulté d'accès et de maintien ;

– la participation, via le Fonds Solidarité Logement (FSL), à diverses actions permettant d'accéder à un logement, de s'y maintenir et de lutter contre la précarité énergétique ;

– le développement d'une politique cohérente de l'habitat des jeunes.

Les actions financées doivent présenter un intérêt pour

les activités départementales et compléter celles des organismes publics. Elles visent à lutter contre les exclusions en apportant à ces publics un accueil, un soutien

78

et un accompagnement dans les démarches pour permettre aux personnes de retrouver ou de conforter leur autonomie.

Les actions sont menées en collaboration avec les

services du Département et notamment les Directions Territoriales de Prévention et d’Action Sociale. Cette démarche conduit à renforcer le maillage avec les autres associations et organismes travaillant dans le même domaine d’activités sur les territoires concernés.

Les différentes interventions, contenues dans le présent

rapport ont trait à :

I– Actions spécifiques logement hors FSL (tableau 1) Cet accompagnement est développé par l'ADIL pour

assurer le fonctionnement du Numéro vert « Prévention des expulsions » et par l'association ARIPPS pour suivre des sortants de prison logés dans des logements passerelles.

Il est proposé d'attribuer pour l'année 2015 à ces deux

associations des subventions pour un montant total de 45 069 €.

II – Pensions de famille (tableau 2) Pour lutter contre la grande marginalité, le Conseil

Général a défini, par délibération du 3 juillet 2000, les modalités de financement aux structures « Pensions de famille » afin de développer des réponses intermédiaires entre l’hébergement d’urgence et le logement classique.

Qualifiées de résidences sociales, elles font l’objet d’un

arrêté préfectoral d’agrément et sont gérées par 8 associations.

La Pension de famille se caractérise comme une offre

alternative de logement durable sans limitation de durée, située au cœur de la ville. De taille réduite (10 à 25 places), elle accueille des personnes relevant du Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées (PDALPD), isolées, en situation de grande exclusion et souffrant d’isolement et de désocialisation.

Elle a pour objectifs de :

– concourir au bien-être et au maintien des résidents dans leur logement autonome ;

– garantir une bonne articulation entre les espaces privatifs et les espaces collectifs de convivialité pour éviter le renfermement des personnes sur elles mêmes ;

– travailler en partenariat avec les services sociaux et médico-sociaux.

L’encadrement est assuré par une petite équipe de

travailleurs sociaux qui assurent une présence quotidienne pour mener des actions d’accueil, d’animation collective et d’accompagnement individualisé dans le cadre de leur fonction d’hôtes.

Il est proposé de renouveler l'attribution à ces 8 associations, gérant 9 Pensions de famille, des subventions pour un montant total de 160 938 € en 2015.

III – Participation au Fonds Solidarité Logement des contributeurs d'énergie, eau, téléphonie et de la CAF du Nord (tableau 3).

Conformément à la loi relative aux libertés et

responsabilités locales du 13 août 2004, le Fonds Solidarité Logement (FSL) est piloté par le Département depuis le 1er janvier 2005.

Depuis 2012, le Département cherche à sauvegarder

l'équilibre financier de ce Fonds. Les partenaires financeurs actuels du FSL ont été

sollicités pour augmenter leurs contributions. Le montant des financements des partenaires (fournisseurs d’énergie, d’eau, bailleurs sociaux et CAF) s’élevait en 2012 à plus de 3,5 millions. Depuis 2013, les contributeurs ont en grande majorité répondu à l’appel du Département en augmentant leurs participations pour un montant total de 700 000 euros supplémentaires soit + 19 %.

L’Assemblée Plénière du Conseil Général a par ailleurs

adopté une série de mesures le 24 février 2014 modifiant les critères d’attribution des aides financières du FSL

accordées aux ménages. Ces évolutions concernent l’ensemble des aides

individuelles à l’accès comme au maintien. Elles sont entrées en vigueur le 1er octobre 2014. Il est attendu une limitation des dépenses de 2 millions d’euros soit –15,4% sur une année pleine.

Des actions en prévention de la précarité énergétique

sont également développées visant la réalisation de travaux. Le FSL finance ainsi l’accompagnement des ménages et la réalisation des petits travaux du dispositif expérimental Nord Energie Solidarité qui s’adresse aux ménages les plus fragiles (Ressources ? 1,5 RSA) du parc privé.

Pour l’année 2014, le budget total du FSL s'élevait

à 21 493 964 €. Pour l'année 2015, le budget du FSL s’établit

à 18 512 828 €. La contribution des bailleurs sociaux augmente de 230 000 €. Le Département maintient ses efforts en participant au FSL à hauteur de 12 871 355 €.

Les partenaires énergie, eau et téléphonie ont déterminé

leur contribution financière respective au titre de 2015 dans le cadre du FSL, soit un montant total de 2 518 418,96 €.

Par ailleurs, la CAF abonde le FSL à hauteur

de 1 000 000 € dont 300 000 € sous réserve de certaines modalités de gestion.

La contribution des partenaires ci-dessus s'élève à un

montant de 3 518 418,96 € en 2015.

79

En conséquence, Je propose au Conseil Départemental : – d’attribuer des subventions de fonctionnement au

titre de l’exercice 2015 aux associations ADIL

et ARIPPS pour un montant total de 45 069 € répartis dans le tableau 1 joint en annexe, pour mener des actions spécifiques logement ;

– d’attribuer des subventions de fonctionnement au

titre de l’exercice 2015 aux associations pour un montant total de 160 938 € répartis dans le tableau 2 joint en annexe pour mener des actions d'accueil et d'accompagnement au sein des Pensions de famille ;

– de m'autoriser à signer les conventions

correspondantes élaborées en référence à la

convention approuvée par la Commission Permanente lors de sa réunion du 2 mai 1994 ;

– d’imputer la dépense correspondante à l’article 9358

nature comptable 6574 du budget départemental de l’exercice 2015;

– d'approuver les termes des avenants 2015 à la convention cadre relative au Fonds Solidarité Logement élargi aux volets énergie, eau et téléphonie joints en annexe dans le tableau 3 ;

– de m'autoriser à signer ces avenants ;

– de m'autoriser à intégrer les contributions financières correspondantes au budget 2015 du Fonds Solidarité Logement.

ENGAGEMENTS



art 9358 nc 6574 15P2126ov034

74819 0 74819 45069 29750

art9358 nc 6574 15P2126ov036

178823 0 178823 160938 17885

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h23. Madame BECUE (Conseillère communautaire à la MEL), Messieurs CAUCHE, GADAUT, HOUSSIN, MANIER, MARCHAND, PLOUY, VICOT (Conseillers communautaires à la MEL), HENNO et WATTEBLED (Vice-présidents de la MEL) ainsi que Messieurs PICK (Conseiller communautaire à la MEL et membre du Conseil d’administration de l’ADIL), DASSONVILLE (Conseiller communautaire à la MEL et membre d’Oslo) ne peuvent ni être comptés dans le quorum ni prendre part au délibéré et au vote. C’est également le cas de Mesdames LUCAS et SANCHEZ (Conseillères communautaires à la Communauté d’Agglomération du Douaisis), Monsieur POIRET (Président de la Communauté d’Agglomération du Douaisis), Messieurs FICHEUX (Vice-président du Comité syndical Noréade SIDEN-SIAN en qualité de maire d’Estaires) et VERFAILLIE (membre du Conseil d’administration de l’ADIL). Mesdames STANIEC-WAVRANT et TONNERRE et Monsieur GODEFROY (Conseillers communautaires à la MEL) avaient donné respectivement pouvoirs à Messieurs MARCHAND, DASSONVILLE et GADAUT. En raison des fonctions exercées tant par les procurants que par les porteurs de pouvoirs, il ne peut être tenu compte de ces pouvoirs. Messieurs KANNER (Président d’honneur du Conseil d’administration d’Oslo) et WAYMEL (Conseiller communautaire à la MEL) avaient donné respectivement procurations à Madame FILLEUL et Madame CIETERS. En raison des fonctions exercées

par Messieurs KANNER et WAYMEL, il ne peut être tenu compte de ces pouvoirs. Mesdames BORIE, LECHNER et COEVOET ainsi que Messieurs CABAYE et DECAGNY avaient donné respectivement procurations à Messieurs PLOUY, MANIER, CAUCHE, à Madame BECUE et à Monsieur FICHEUX. En raison des fonctions exercées par Madame BECUE et Messieurs CAUCHE, MANIER et PLOUY à la MEL et par Monsieur FICHEUX au SIDEN-SIAN, il ne peut être tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. A l’appel de l’affaire et compte tenu de la nécessité de la prévention des conflits d’intérêts, les Conseillers départementaux partiellement intéressés par un ou plusieurs dossiers examinés dans la présente affaire, ne peuvent ni être comptés dans le quorum, ni prendre part au délibéré et au vote en ce qui concerne ce dossier. Le nombre de Conseillers départementaux présents pour l’examen des dossiers de cette affaire a toujours été égal au moins à 43. Ils ont été rejoints pendant la discussion par Madame FREMAUX (porteur du pouvoir de Madame DEL PIERO). Madame ZOUGGAGH, présente à l’appel de l’affaire, avait quitté définitivement la séance préalablement au vote et avait donné pouvoir à Madame CLERC-CUVELIER. Vote intervenu à 19h36. Au moment du vote, 38 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 14

80

Absents sans procuration : 13 N’ont pas pris part au vote : 17 (en raison de la prévention des conflits d’intérêts) Ont pris part au vote : 52 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 52 Majorité absolue des suffrages exprimés : 27 Pour : 33 (Groupe Union Pour le Nord) Contre : 19 (Groupe Socialiste, Radical et Citoyen - Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à la majorité.

N° 2.3


ATTRIBUTION DE FINANCEMENTS AU TITRE DE L 'ACTION SOCIALE

Le Département finance dans la cadre de la lutte contre

les exclusions, des organismes et des associations qui mènent des actions sociales en direction des personnes en difficulté.

Les fiches et les budgets annexés retracent le travail

accompli par chaque structure et les éléments budgétaires correspondants.

Il est proposé en 2015 pour ces organismes et

associations d’allouer des subventions, ainsi que proposé dans les tableaux joints.

1- Associations têtes de réseau (tableau 1). Depuis plusieurs années, le Département soutient

plusieurs organismes qui interviennent en tant que têtes de réseau de l’action sociale, de l’insertion professionnelle ou de l’insertion par l’activité économique.

L'action de ces associations se caractérise par

l’animation de réseau, dans un partenariat étroit avec le Département. A ce titre, l’activité de ces associations contribue au bon fonctionnement du dispositif et facilite la communication du Département auprès des structures concernées.

Il est proposé en 2015 pour ces associations, d’allouer

des subventions, d’un montant total de 437 642 €.

2- Actions d’accès au droit et défense du droit des femmes (tableau 2).

Pour développer l'autonomie des personnes en

difficulté, le Département finance divers organismes dont le

Conseil Départemental de l'Accès au Droit (CDAD) du Nord dans le cadre de l'accès au droit.

Par délibération-cadre du Conseil Général en date du

25 octobre 2010 relative à la politique de défense du droit des femmes, ont été définis les objectifs des actions à savoir : préserver un égal accès au droit et au respect des femmes, lutter contre toute forme de discrimination, de sexisme, de maltraitance psychologique ou physique, y compris conjugale, ainsi que les critères de prise en charge. Cette délibération s'inscrit dans le cadre du protocole départemental d'actions contre les violences faites aux femmes signé le 26 novembre 2012.

Par ailleurs, le Département cofinance avec l'Etat

depuis 2012 des actions d'Interventions Sociales en Gendarmerie (ISG) afin d'améliorer le dispositif de prévention sociale auprès des personnes en situation de détresse sociale. Ces interventions sont assurées dans le respect des règles déontologiques inhérentes au travail social et au secret professionnel par trois travailleurs sociaux qualifiés mis à disposition dans trois Compagnies de gendarmerie (Avesnes sur Helpe, Cambrai et Douai).

Cette présence permet en outre de renforcer les

dynamiques partenariales sur ces territoires. Le suivi et l'évaluation du dispositif ISG sont assurés à la fois par un comité de pilotage départemental et par chaque comité technique de suivi local rassemblant les partenaires.

Le financement départemental correspond à la prise en

charge de 50% des coûts de poste des travailleurs sociaux complétée par celle des frais de fonctionnement et de structure, hors charges de personnel, dans la limite de 10% du coût global retenu.

Il est proposé en 2015 d’allouer à ces divers organismes

des subventions de fonctionnement pour un montant total de 215 020 €.

3- Actions d’accueil et d’accompagnement en faveur des ménages en difficulté issus de l’immigration (tableau 3).

Le Département soutient plusieurs associations qui

interviennent dans le champ de l'action sociale en faveur des ménages migrants et/ou issus de l'immigration.

Ces actions d'accueil et d'accompagnement représentent pour les travailleurs sociaux du Département un outil complémentaire à leurs actions et constituent un relais efficient.

Le tableau récapitulatif reprenant trois des

6 associations financées en 2014 et les fiches déclinées pour chacune d’elles, joints en annexe, permettent d’apprécier le bilan de leurs actions réalisées durant l’année 2014 et de présenter les projets retenus pour l’année 2015.

L'association EOLE, créée par fusion des associations FARE et Martine BERNARD au 29 décembre 2014, a repris l'action du FARE au 1er janvier 2015.

Il est proposé en 2015 d’allouer aux associations la

CIMADE, EOLE et l'UFT des subventions d’un montant total de 23 137 € en 2015.

81

4- Actions en direction des populations les plus en difficulté, notamment les personnes sans domicile fixe (tableau 4).

Depuis plusieurs années, le Département soutient

plusieurs organismes qui interviennent pour accompagner les populations les plus en difficulté, notamment celles sans domicile fixe, dont de nombreux bénéficiaires du RSA.

L'action de ces associations se caractérise par une

intervention de terrain, en lien avec les réalités du public et des territoires. Elles ont ainsi développé depuis plusieurs années des modes de coopération et de partenariat leur permettant d'agir au plus près des publics les plus défavorisés, qui se trouvent dans la plupart des cas en dehors des dispositifs menés au titre de l'action sociale par le Département.

Il est proposé en 2015 pour ces quatre associations,

d’allouer des subventions, d’un montant total de 411 698 €.

5- Actions sociales spécifiques (tableau 5). Les actions financées doivent présenter un intérêt pour

les activités départementales et compléter celles des organismes publics. Elles visent à protéger les personnes en difficulté, à favoriser auprès d'elles un soutien et un accompagnement dans les démarches pour permettre aux personnes de retrouver ou de conforter leur autonomie.

Les actions sont menées en collaboration avec les

services du Département et notamment les Directions Territoriales de Prévention et d’Action Sociale.

Le tableau récapitulatif des associations, AC! Région

Nord/Pas-de-Calais, La CLE, SOS Voyageurs et le CAFFES, concernées par le renouvellement de la subvention départementale et les fiches déclinées pour chacune d’elles, joints en annexe, permettent d’apprécier l’activité réalisée en 2014 et de présenter leur projet pour l’année 2015.

Il est proposé en 2015 d’allouer à ces quatre

associations des subventions de fonctionnement pour un montant total de 49 040 €.

6- Actions citoyennes de proximité en faveur du lien social (tableau 6).

L’engagement du Département du Nord auprès des

personnes en difficulté, dans un contexte de précarité croissante, se traduit par le soutien à des actions citoyennes de proximité en faveur du lien social, dont les modalités ont été définies par la délibération du Conseil Général du 25 octobre 2010.

Ces actions doivent contribuer à l’information, à la

mobilisation et à l’accompagnement des usagers dans l’appropriation et l’exercice de leur citoyenneté : expression des habitants, accès aux droits fondamentaux, insertion dans leur quartier.

Il est proposé d'allouer en 2015 aux deux associations

retenues, Bartholomé Masurel et l'Atelier Populaire d'Urbanisme du Vieux Lille et de la Métropole Lilloise, des

subventions de fonctionnement pour un montant total de 72 048 €.

7- Associations caritatives (tableau 7). Les aides d'urgence (colis alimentaires, vêtements,

hébergements, aides financières…) apportées par ces associations depuis de nombreuses années grâce à l'appui d'un important réseau de bénévoles, constituent une des réponses face à l'ampleur des difficultés économiques et sociales et à l'aggravation de la précarité. Par ailleurs, l’aide alimentaire n’est plus l’unique finalité de ces associations, mais elle devient le support d’une action qui évolue de l’humanitaire vers le social avec un accompagnement de ces familles.

A ce titre, leur action constitue un réel enjeu dans le cadre de la lutte contre les exclusions.

Il est proposé d’allouer en 2015 aux associations

caritatives mentionnées dans le tableau annexé au présent rapport, des subventions d’un montant total de 297 199 €.

8- Subventions exceptionnelles (tableau 8). Il s’agit de subventions exceptionnelles sur des actions

non pérennes au vu de l’intérêt du projet.

9- Actions d'accompagnement de service social en faveur des Gens du voyage.

L’association ADNSEA – La Sauvegarde du Nord, qui a

son siège social au 199/201 rue Colbert à Lille, développe, par son dispositif « Areas Tsiganes et Voyageurs » une activité qui s'inscrit dans le cadre des différents plans départementaux d'actions relatifs à la loi du 5 juillet 2000 sur l'accueil et l'habitat des Gens du voyage et au Schéma Départemental d'Accueil 2011-2017 de ces personnes.

L’association mène une action d’accompagnement de

service social auprès des Gens du voyage sur les arrondissements de Lille et de Valenciennes en collaboration avec les services médico-sociaux locaux.

Il est proposé d'accorder au titre de l’exercice 2015 une

subvention de fonctionnement à hauteur de 83 666 € à l’association pour mener l'action d'accompagnement de service social.

Je propose au Conseil Départemental : – d’attribuer des subventions de fonctionnement au

titre des têtes de réseau d’un montant total de 437 642 € répartis dans le tableau 1 joint en annexe ;

– d’attribuer des financements au titre de l’accès au

droit et défense du droit des femmes d’un montant total de 215 020 €, dont une participation financière de 40 000 € au CDAD et des subventions pour un montant total de 175 020 € aux associations, répartis dans le tableau 2 joint en annexe ;


82

titre de l’accueil et l’accompagnement en faveur des ménages en difficulté issus de l’immigration d’un montant total de 23 137 € répartis dans le tableau 3 joint en annexe ;


titre des actions en direction des populations les plus en difficulté, notamment les personnes sans domicile fixe d’un montant total de 411 698 € répartis dans le tableau 4 joint en annexe ;


titre des actions sociales spécifiques d’un montant total de 49 040 € répartis dans le tableau 5 joint en annexe ;


titre des actions citoyennes de proximité en faveur du lien social d’un montant total de 72 048 € répartis dans le tableau 6 joint en annexe ;


titre des associations caritatives d’un montant total de 297 199 € répartis dans le tableau 7 joint en annexe ;


titre des subventions exceptionnelles d’un montant total de 30 250 € répartis dans le tableau 8 joint en annexe ;

– d’attribuer une subvention de fonctionnement au titre des actions d'accompagnement de service social en faveur des Gens du voyage d’un montant de 83 666 € à l’association ADNSEA – La Sauvegarde ;

– de m’autoriser à signer les conventions établies en

référence à la convention approuvée par la Commission Permanente lors de sa réunion du 2 mai 1994 ;

– de m’autoriser à signer la convention établie en

référence à la convention approuvée par la Commission Permanente lors de sa réunion du 12 décembre 2011 ;

– de m’autoriser à signer la convention établie en

référence aux conventions de partenariat approuvées par le Conseil Général lors de sa réunion du 26 mars 2012 ;

– de m’autoriser à signer les conventions établies en référence aux conventions jointes au présent rapport ;

– d’imputer la dépense correspondante sur les articles 9352, 9353, 9358, 93561 et 93566 natures comptables 6561 et 6574 du budget départemental de l’exercice 2015.

ENGAGEMENTS



15P3009OV036 art 93566 nc 6574

153432 0 153432 153432 0

15P3009OV122 art 93561 nc 6574

111550 0 111550 111550 0

15P3009OV133 art 93561nc6574

29100 0 29100 29100 0

15P3009OV187 art 93566nc6574

72750 0 72750 72750 0

15P3009OV248 art 93561 nc6574

46560 0 46560 46560 0

15P3009OV120 art 93561nc6574

411698 0 411698 411698 0

15P3009OV121 art 93561nc6574

297199 0 297199 297199 0

15P999OV1839 art 9358nc6574

72048 0 72048 72048 0

15P999OV002 art 9358nc6574

30250 0 30250 30250 0

15P617OV013 art 9358nc6574

86704 0 86704 67245 19459

15P617OV037 art 9358nc6574

72750 0 72750 72750 0

15P617OV012 art 9358nc6561

40000 0 40000 40000 0

15P617OV012 art 9358 nc 6574

285138 28700 256438 190868 65570

83

15P3028OV003 art 9352nc6574

51500 14400 37100 12125 24975

15P3029OV002 art 9353nc6574

12500 0 12500 12125 375

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h23. Monsieur RAGAZZO (Président de l’UDCCAS) et Madame LECHNER (Membre du conseil d’administration du Conseil Départemental d’Accès au Droit - CDAD) avaient donné respectivement pouvoir à Madame MASQUELIER et Monsieur MANIER. Ils ne peuvent prendre part au délibéré et au vote même par procuration. Il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. Madame BECUE, membre du bureau de l’UDCCAS, ne peut ni prendre part au délibéré et au vote ni être comptée dans le quorum. Elle n’assiste pas à cette partie de la réunion. Monsieur CABAYE a donné procuration à Madame BECUE. En raison des fonctions exercées par Madame BECUE à l’UDCCAS, il ne peut être tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire. 54 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 20 pouvoirs. Ils ont été rejoints pendant la discussion par Madame FREMAUX (porteur du pouvoir de Madame DEL PIERO). Madame ZOUGGAGH, présente à l’appel de l’affaire, avait quitté définitivement la séance préalablement au vote et avait donné pouvoir à Madame CLERC-CUVELIER. Vote intervenu à 19h36. Au moment du vote, 54 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 22 Absents sans procuration : 5 N’ont pas pris part au vote : 1 (en raison de la prévention des conflits d’intérêts) Ont pris part au vote : 76 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 76 Majorité absolue des suffrages exprimés : 39 Pour : 50 (Groupe Union Pour le Nord) Contre : 26 (Groupe Socialiste, Radical et Citoyen - Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à la majorité.

• Rapports 2/4 et 2/5 Madame Geneviève MANNARINO, Vice-Présidente

chargée des Personnes âgées et des Personnes handicapées, présente le rapport 2/4 (Avenants aux contrats pluriannuels d'objectifs et de moyens signés avec l'association des Papillons Blancs de Roubaix-Tourcoing et ACCES).




BECUE, Marie-Aline BREDA, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Isabelle BULTE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Marie CIETERS, Sylvie CLERC-CUVELIER, Joëlle COTTENYE, Gustave DASSONVILLE, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Jean-Luc DETAVERNIER, Carole DEVOS, Didier DRIEUX, Jean-Claude DULIEU, Yves DUSART, Isabelle FERNANDEZ, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Henri GADAUT, Olivier HENNO, Mickaël HIRAUX, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Anne-Sophie LECUYER, Michel LEFEBVRE, André LENQUETTE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Frédéric MARCHAND, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Catherine OSSON, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Marie-Hélène QUATREBOEUFS, Bertrand RINGOT, Caroline SANCHEZ, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Virginie VARLET, Jean-Noël VERFAILLIE, Roger VICOT, Dany WATTEBLED, Joël WILMOTTE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON


pouvoir à Paul CHRISTOPHE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Bernard BAUDOUX donne pouvoir à Charles BEAUCHAMP, Carole BORIE donne pouvoir à Michel PLOUY, Maxime CABAYE donne pouvoir à Doriane BECUE, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Luc MONNET, Barbara COEVOET donne pouvoir à Régis CAUCHE, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Françoise DEL PIERO donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Frédéric DELANNOY donne pouvoir à Josyane BRIDOUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Jean-Noël VERFAILLIE, Marie-Annick DEZITTER donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à André LENQUETTE, Marc GODEFROY donne pouvoir à Henri GADAUT, Jean-Marc GOSSET donne pouvoir à Mickaël HIRAUX, Patrick KANNER donne pouvoir à Martine FILLEUL, Alexandra LECHNER donne pouvoir à Didier MANIER, Françoise MARTIN donne pouvoir à Isabelle BULTE, Roméo RAGAZZO donne pouvoir à Elisabeth MASQUELIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Carole DEVOS, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT donne pouvoir à

84

Frédéric MARCHAND, Marie TONNERRE donne pouvoir à Gustave DASSONVILLE, Benoît VANDEWALLE donne pouvoir à Isabelle FERNANDEZ, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Marie CIETERS, Karima ZOUGGAGH donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER


N° 2.4

DPAPH/2015/883 OBJET :

AVENANTS AUX CONTRATS PLURIANNUELS D 'OBJECTIFS ET DE MOYENS SIGNES AVEC L 'ASSOCIATION DES

PAPILLONS BLANCS DE ROUBAIX -TOURCOING ET ACCES La signature des Contrats Pluriannuels d'Objectifs et de

Moyens avec l'association des Papillons Blancs de Roubaix Tourcoing et ACCES a été autorisée par délibérations de la Commission Permanente du Conseil Général du Nord en date des 24 septembre 2012 et 22 octobre 2012.

Lesdits Contrats Pluriannuels d'Objectifs et de Moyens

ont été signés les 21 décembre 2012 et 24 janvier 2013 pour une durée de cinq ans soit du 1er janvier 2012 au 31 décembre 2016.

Ce rapport a pour objet de modifier ces deux contrats

par voie d'avenant.

APEI ROUBAIX TOURCOING La fusion-absorption de l'association UN TOIT ET MOI

dont le siège social est situé 6, rue Alexandre Ribot à TOURCOING par l'association Les Papillons Blancs de Roubaix Tourcoing dont le siège social est situé 339, rue du chêne houpline à TOURCOING a été actée par traité de fusion absorption signé le 13 juin 2014.

Par arrêtés en date du 22 mai 2015, l'autorisation des

résidences-services a été transférée à l'association des Papillons Blancs à compter du 1er juin 2015.

L'association UN TOIT ET MOI gérait en effet

six résidences services (Austerlitz à Roubaix - Saint Jacques à Tourcoing - Jules Dehaene à Linselles – Le Broutteux à Tourcoing – Jules Dervaux à Marcq en Baroeul et Les Prés à Mouvaux) pour l'accueil des personnes en situation de handicap suffisamment autonomes pour exercer une activité et disposant de ressources financières leur permettant de couvrir les charges relatives au logement occupé.

La capacité d'accueil de chacune de ces structures est de

10 places soit 60 places au total et une dotation annuelle de fonctionnement est versée par le Département du Nord pour la prise en charge de l'accompagnement des personnes.

Dans le cadre de la fusion des deux associations et d'une

mutualisation des moyens, l'APEI de Roubaix Tourcoing s'engage dans une réflexion sur les nouveaux modes de prise en charge des personnes en situation de handicap et

l'adaptation de l'offre de services. Par le biais de la mutualisation des moyens et le

rattachement des structures au centre d'habitat géré par l'APEI de Roubaix Tourcoing, l'association propose la suppression de deux postes d'encadrement dégageant ainsi une économie de 140.000 €

L'économie ainsi réalisée devrait permettre de

développer de nouveaux modes de prise en charge des personnes en situation de handicap en matière d'inclusion en milieu ordinaire et par des modes d'hébergement diversifiés tout en renforçant les moyens d'une des résidences-services afin de répondre à la problématique du vieillissement de la population accueillie.

Afin d'acter cette fusion-absorption et d'intégrer les six

structures gérées par l'association UN TOIT UN MOI dans le Contrat Pluriannuel d'Objectifs et de Moyens signé avec l'APEI de Roubaix Tourcoing, il est nécessaire d'établir un avenant audit CPOM.

ACCES Comme l'ARS s'y était engagée dans la négociation

CPOM, les EHPAD d'Avesnes les Aubert et d'Honnecourt sur Escaut doivent bénéficier de moyens supplémentaires dans le cadre de la médicalisation. Cependant, cela nécessite la signature d'un avenant.

Cet avenant entend : 1. définir les engagements du Conseil Départemental,

de l’ARS et des EHPAD Le Bois d’Avesnes à AVESNES-LES-AUBERT et La Jonquière à HONNECOURT-SUR-ESCAUT en matière de gestion, de qualité de l’accompagnement des personnes âgées et de mise en œuvre des politiques publiques ;

2. préciser les modalités de leur suivi à échéance du CPOM ;

3. définir les conditions de fonctionnement de l’EHPAD, sur le plan financier.

Ces décisions n'impactent pas le budget départemental,

puisqu'il est bien inscrit au sein de la fiche action 1bis – « moyens nouveaux » : « le Département du Nord ne finance pas de mesure nouvelle de médicalisation en l'absence de disponibilité budgétaire à la date de la signature de cet avenant n°1 au CPOM ».

Afin d'acter cet avenant dans le Contrat Pluriannuel

d'Objectifs et de Moyens signé avec ACCES et de respecter un parallélisme des formes, il est nécessaire d'autoriser le Président à le signer.

Je propose au Conseil départemental : – de m'autoriser à signer les avenants annexés au

présent rapport. DEROULEMENT DU VOTE :

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h36.

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55 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 25 pouvoirs. Vote intervenu à 19h37. Au moment du vote, 55 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 25 Absents sans procuration : 2 N’ont pas pris part au vote : 0 (en raison de la prévention des conflits d’intérêts) Ont pris part au vote : 80 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 80 Majorité absolue des suffrages exprimés : 41 Pour : 80 (Groupe Union pour le Nord Groupe Socialiste, Radical et Citoyen - Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 La proposition du rapport correspondant est adoptée à

l’unanimité.

N° 2.5

DPAPH/2015/895 OBJET :

ATTRIBUTION D ’UNE SUBVENTION AUX ASSOCIATIONS AU TITRE DE L ’EXERCICE 2015

DELEGATION DE 6EME VICE PRESIDENCE PERSONNES AGEES - PERSONNES HANDICAPEES

Ière partie / Première demande et renouvellement : délégation Personnes Agées. La Maison de Quartier Saint Waast de Valenciennes,

l’association Générations Complices de Wasquehal, l’association Générations et cultures de Lille, l’association Trèfles d’Armentières, l’association Familles Rurales Fédération Nord d’Amfroipret, l’association les jardins du cygne d’Arnèke, l’association Atout âge de Beuvrages, le Centre Socio Culturel de Fourmies, l’association génération mouvement des ainés ruraux de Lille, l’association la clé compter-lire-écrire de Lille, l’Union Régionale des Associations de Retraités de Lille, l’association Gym Marly Aulnoy de Petite Forêt, l’Union Régionale Interfédérales des Œuvres et Organismes Privés Sanitaires et Sociaux, le Centre Hospitalier de Tourcoing, le groupe Hospitalier de Loos/Haubourdin, le Comité des Ages du pays Trithois de Valenciennes, le Centre Communal d’Action Sociale de Wattrelos, le club Les dynamiques retraités des Bois-Blancs de Lille, le club Rhonelle Loisirs de Maresches, le club des aînés de Pont-sur-Sambre, le club des aînés La joie de vivre de Villers Pol, l’UDR FO Nord de Lille, l’UDR CFDT

Nord de Lille ainsi que l’USR CGT Nord de Lille ont présenté des demandes de subventions précisées dans les fiches annexées au présent rapport.

II ème Partie / Première demande et renouvellement : délégation personnes handicapées. L’association « Les amis d’Andy » de Fressain,

l’association « Ensemble Vocal la Chapelle du Hainaut » de Valenciennes, l’Université Lille 3 de Villeneuve d’Ascq, l’ AERO CLUB Marin la Meslée de Prouvy, l’association « Handidanse » de Cambrai, l’association « HACAVIE » de Lille, l’association « Espoir et Amitié » d’Armentières, l’association « d’entraide aux malades traumatisés crâniens et autres cérébrolésés et aux familles » de Berck sur Mer, l’association « Accessibilité culture loisirs pour adultes handicapés moteurs évolutifs ACLAHME » d’Estrées, le foyer des œuvres des sourds de Lille, l’association la Clé « Compter-Lire-Ecrire » de Lille, la FNATH de Lille, l’Union Nationale des Amis et Familles de Malades Psychiques (UNAFAM) de Mons en Baroeul, l’association Gym Marly Aulnoy de Petite Forêt, la Communauté d’insertion par le travail et l’éducation de Quiévrechain, l’association des déficients visuels de Toufflers, l’association « Tous dans la Ronde » de Douai, l’association « Signes de Sens » de Lille, l’APEI de Denain, le Centre Hospitalier Régional Universitaire de Lille, le Foyer de Vie « Les Cattelaines » d’Haubourdin, ainsi que l’Institut d’Education Motrice (IEM) Dabadie de Villeneuve d’Ascq ont présenté des demandes de subventions précisées dans les fiches annexées au présent rapport.

Je propose au Conseil Départemental : – d’attribuer une subvention aux associations

présentées et reprises dans le tableau ci-joint pour un montant total de 207 713.40 €,

– de m’autoriser à signer les conventions jointes au

rapport, – d’imputer la dépense correspondante aux

articles 9352 et 9353, aux natures comptables 6574 et 65737 du budget départemental de l’exercice 2015.

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h36. Mesdames COTTENYE (membre du Conseil d’administration de l’Université de Lille III), MANNARINO (membre du Conseil d’administration de l’Association des Centres Sociaux et socioculturels de la Région de Valenciennes - ACSRV), MASQUELIER (membre du Conseil d’administration du groupe hospitalier de Loos/Haubourdin), et Monsieur DASSONVILLE (membre du Conseil de surveillance du centre hospitalier de Tourcoing) sont concernés, en ces qualités, par la prévention des conflits d’intérêt. Ils ne peuvent ni prendre part au délibéré et au vote ni être comptés dans le quorum. Ils n’assistent pas à cette partie de la réunion. Monsieur RAGAZZO avait donné pouvoir à Madame MASQUELIER et Madame TONNERRE avait donné

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pouvoir à Monsieur DASSONVILLE. En raison des fonctions précitées pour Madame MASQUELIER et Monsieur DASSONVILLE, il ne peut être tenu compte de ces pouvoirs. Madame STANIEC-WAVRANT (membre du Conseil de surveillance du CHRU de Lille) avait donné pouvoir à Monsieur MARCHAND. En raison des fonctions précitées, Madame STANIEC-WAVRANT ne peut prendre part au délibéré et au vote même par procuration. Il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire. 51 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 22 pouvoirs. Vote intervenu à 19h37. Au moment du vote, 51 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 22 Absents sans procuration : 5 N’ont pas pris part au vote : 4 (en raison de la prévention des conflits d’intérêts) Ont pris part au vote : 73 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 73 Majorité absolue des suffrages exprimés : 37 Pour : 48 (Groupe Union Pour le Nord) Contre : 25 (Groupe Socialiste, Radical et Citoyen - Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à la majorité. • Rapports 2/6 et 2/7 Monsieur le Président signale que Madame

Marie-Annick DEZITTER, Vice-Présidente chargée de la Santé, de la Prévention et de la Communication, a dû s’absenter.

Monsieur Michel LEFEBVRE souligne une erreur

matérielle concernant le rapport 2/6. S’agissant du rapport 2/7, Monsieur LEFEBVRE note

que la seule association dont la subvention baisse, et de manière particulièrement significative, a son siège dans sa commune de Douchy-Les-Mines. Il précise que, si la subvention à cette association n’est pas maintenue au même niveau qu’auparavant, le Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés votera contre ce rapport.

Monsieur le Président retire de l’ordre du jour,

concernant le rapport 2/7, le dossier de subvention de l’association « Préserv’ta vie » de Douchy-Les-Mines qui sera réexaminé lors de la réunion de la Commission Permanente du 16 novembre 2015. Il revient également sur l’erreur soulevé par Monsieur LEFEBVRE s’agissant du rapport 2/6.

Monsieur Roger VICOT signale que le Groupe Socialiste, Radical et Citoyen votera contre le rapport 2/7. Il note que les baisses de subventions pour certaines associations ne sont pas justifiées et souligne également la diminution assez importante de la subvention à l’Union départementale du don du sang.

Madame Geneviève MANNARINO évoque

l’intervention de Madame DEZITTER lors de la réunion de la Commission.






pouvoir à Paul CHRISTOPHE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Bernard BAUDOUX donne pouvoir à Charles BEAUCHAMP, Carole BORIE donne pouvoir à Michel PLOUY, Maxime CABAYE donne pouvoir à Doriane BECUE, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Luc MONNET, Barbara COEVOET donne pouvoir à Régis CAUCHE, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Françoise DEL PIERO donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Frédéric DELANNOY donne pouvoir à Josyane BRIDOUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Jean-Noël VERFAILLIE, Marie-Annick DEZITTER donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à André LENQUETTE, Marc GODEFROY donne pouvoir à Henri GADAUT, Jean-Marc GOSSET donne pouvoir à Mickaël HIRAUX, Patrick KANNER donne pouvoir à Martine FILLEUL, Alexandra LECHNER donne pouvoir à Didier MANIER, Françoise MARTIN donne pouvoir à Isabelle BULTE, Roméo RAGAZZO donne pouvoir à Elisabeth MASQUELIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Carole DEVOS, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT donne pouvoir à Frédéric MARCHAND, Marie TONNERRE donne pouvoir à Gustave DASSONVILLE, Benoît VANDEWALLE donne pouvoir à Isabelle FERNANDEZ, Philippe WAYMEL donne pouvoir à

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Marie CIETERS, Karima ZOUGGAGH donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER


N° 2.6


APPROBATION DE LA CONVENTION DE PARTENARIAT AGENCE REGIONALE DE SANTE (ARS) - DEPARTEMENT

DU NORD ET DE L 'AVENANT FINANCIER N°4 A LA CONVENTION DU 16 DECEMBRE 2011, VALIDATION

DE LA DOTATION FORFAITAIRE ANNUELLE GLOBALE POUR L'EXERCICE 2015 ARRETEE PAR L 'ARS POUR LA PRISE EN CHARGE PAR L 'ASSURANCE MALADIE

DES DEPENSES DE DEPISTAGE DU VIH , DU VHC ET DU VHB REALISEES DANS LES CONSULTATIONS DE DEPISTAGE

ANONYME ET GRATUIT (CDAG) La loi du 13 août 2004 relative aux libertés et

responsabilités locales organise la recentralisation à l’Etat, à compter du 1er janvier 2006, de la compétence relative aux activités de vaccination, de dépistage des cancers, de lutte contre la tuberculose, la lèpre et les infections sexuellement transmissibles.

Elle prévoit que les collectivités qui le souhaitent peuvent continuer à exercer une ou plusieurs de ces activités dans le cadre d’une convention conclue avec l'ARS.

1- CONVENTION DE PARTENARIAT AGENCE REGIONALE DE SANTE /DEPARTEMENT DU NORD (ANNEXE 1).

Le Département du Nord présente une situation sanitaire

préoccupante dans un contexte socio économique difficile. L’espérance de vie y est inférieure à la moyenne

nationale de deux ans pour les femmes et trois ans pour les hommes.

L’offre de soins et de prévention est concentrée sur la métropole et les grandes villes. Les secteurs ruraux sont très isolés.

Dans ce contexte, depuis 2005, le Département a, par

délégation de compétences en matière de vaccination et de lutte contre la tuberculose et les infections sexuellement transmissibles, maintenu son engagement qui se traduit par une convention signée avec l’Etat.

Les activités menées dans le cadre de cette convention

ont vocation à s’adresser de plus en plus au public fragilisé dont le Département a la charge. La mise en œuvre du Plan Départemental Santé Bien-être 2013-2017 vient renforcer les actions conventionnées.

La compétence se rapportant aux vaccinations est mise

en application dans les consultations relevant des Services de Prévention Santé (SPS) et de Protection Maternelle et Infantile (PMI). La mise à jour des vaccins obligatoires y est proposée systématiquement, ainsi que les principaux

vaccins qui font l’objet d’une recommandation particulière par les autorités de santé.

L’activité concernant la lutte contre les infections

sexuellement transmissibles est réalisée par les SPS

du Département. Ceux-ci assurent des activités de dépistage anonyme et gratuit du Virus de l'Immunodéficience Humaine (VIH) et de l’ensemble des Infections Sexuellement Transmissibles (IST).

La tuberculose est une des principales causes de

mortalité dans le monde. Chaque année, 8,8 millions de personnes sont atteintes d’une tuberculose dont 3,9 millions sont contagieuses.

Dans le département du Nord, le nombre de déclarations obligatoires liées à la tuberculose a considérablement diminué depuis 25 ans, grâce à l’action des SPS qui ont lutté contre ces épidémies par un travail de fond : enquêtes autour des cas, éducation des patients et outils d’information sur la maladie, à destination des usagers.

Les Centres de Lutte Anti-Tuberculose (CLAT) des SPS

traitent ainsi un nombre de dossiers relativement stable d’une année sur l’autre depuis une dizaine d’années, soit un peu moins de 200 déclarations obligatoires pour 2413 personnes ayant bénéficié d’un dépistage en 2014.

Il faut noter que les flux migratoires intra-territoriaux et externes ont changé la répartition des suivis avec l'apparition de cas sur des territoires jusqu’alors préservés. De même, l’arrivée de cas de tuberculoses multi-résistantes complexifie les suivis et nécessite une vigilance accrue.

Les activités conventionnées font l’objet d’un

financement de l’ARS dans le cadre d’une convention arrivée à échéance le 1er janvier 2014.

En ce qui concerne les Consultations de Dépistage Anonyme et Gratuit et les Centres d'Information de Dépistage et de Diagnostic des Infections Sexuellement Transmissibles (CDAG / CIDDIST), une modification de conventionnement interviendra au 1er janvier 2016 dans le cadre de l’habilitation par l’ARS des CeGIDD (Centre Gratuit d’Information, de Dépistage et de Diagnostic). L’Assurance Maladie en assurera le financement.

Il est donc proposé de signer avec l’Etat, pour trois ans,

le renouvellement de la convention portant délégation de compétences au Département du Nord en matière de vaccinations et de lutte contre la tuberculose et les infections sexuellement transmissibles.

II - AVENANT FINANCIER N°4 RELATIF A LA PRISE EN CHARGE PAR L 'ASSURANCE MALADIE DES DEPENSES DE DEPISTAGE DU VIRUS DE L ’ IMMUNODEFICIENCE HUMAINE (VIH ), DU VIRUS DE L’HEPATITE C (VHC) ET DU VIRUS DE L ’HEPATITE C (VHB) REALISEES DANS LES CONSULTATIONS DE DEPISTAGE ANONYME ET GRATUIT (CDAG) - (ANNEXE 2).

Le Département du Nord a signé le 16 décembre 2011

avec l’ARS Nord/Pas-de-Calais une convention fixant les modalités de remboursement par l’Assurance Maladie des dépenses relatives au dépistage anonyme et gratuit des infections dues aux VIH et VHC.

88

Ce dépistage est réalisé dans les 11 CDAG gérées au sein des services départementaux de Prévention Santé à Cambrai, Douai, Dunkerque, Haubourdin, Hazebrouck, Lille, Maubeuge, Roubaix, Tourcoing, Valenciennes et Villeneuve d’Ascq.

Le décret n°2000-763 du 1er août 2000 et l’arrêté du

3 octobre 2000 relatifs aux CDAG, sous réserve de désignation, leur permettent de participer dans les mêmes conditions à la lutte contre l’infection due au VHB.

L'objet du présent rapport est d'approuver les termes du

nouvel avenant n°4 à la convention du 16 décembre 2011 relatif à la dotation forfaitaire pour l'exercice 2015.

Pour rappel, la dotation forfaitaire pour l’exercice 2014

s’élevait à 723 211 €. La convention entre l’ARS et le Département du Nord,

signée le 16 décembre 2011, prévoit dans son article 3 que les dépenses sont prises en charge sous forme de dotation forfaitaire annuelle déterminée en tenant compte :

– des dépenses et de l’activité réalisée dans chaque

consultation au cours des trois dernières années et des prévisions pour l’année 2015 ;

– du taux d’évolution des dépenses ambulatoires pour l’année en cours.

L’article D174-18 du code de la sécurité sociale définit,

en effet, le taux maximum d’évolution des dépenses fixé à 2,1 % pour l’année 2015.

Le montant global de la dotation forfaitaire pour

l’exercice 2015 s’élève ainsi à 738 399 € répartis selon le tableau et les documents joints en annexe.

Les dépenses effectuées par le Département au titre de

cette activité de dépistage menée par les CDAG seront donc remboursées par chaque Caisse Primaire d'Assurance Maladie concernée sous forme de dotation forfaitaire annuelle et conformément aux montants proposés.

Pour information, l’ARS dénonce la convention

conformément à son article 8, à effet au 31 décembre 2015 et ce dans le cadre de la fusion des CDAG et CIDDIST.

En conséquence, Je propose au Conseil Départemental : – d’approuver les termes du projet de convention de

partenariat avec l’ARS relative à la délégation de compétences accordées au Département du Nord dans les domaines de la vaccination et de lutte contre la tuberculose et les infections sexuellement transmissibles jointe en annexe ;

– de m’autoriser à signer la convention concernée, en

annexe du rapport ;

– d’approuver les termes du nouvel avenant financier n°4 à la convention du 16 décembre 2011 et des annexes tarifaires, joints en annexe ;

– de valider la dotation forfaitaire annuelle globale pour l’exercice 2015, soit un montant total de 738 399 €, arrêtée par l’Agence Régionale de Santé Nord/Pas-de-Calais pour la prise en charge par l’assurance maladie des dépenses de dépistage du VIH , du VHC et du VHB réalisées dans les consultations de dépistage anonyme et gratuit (CDAG) et répartie dans le tableau annexé au présent rapport ;

– de m’autoriser à signer l'avenant financier n°4

correspondant ; – d'imputer la recette correspondante à l’article 9342

nature comptable 7476 du budget départemental de l’exercice 2015.

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h38. 55 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 25 pouvoirs. Vote intervenu à 19h44. Au moment du vote, 55 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 25 Absents sans procuration : 2 N’ont pas pris part au vote : 0 (en raison de la prévention des conflits d’intérêts) Ont pris part au vote : 80 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstentions : 0 Total des suffrages exprimés : 80 Majorité absolue des suffrages exprimés : 41 Pour : 80 (Groupe Union Pour le Nord Groupe Socialiste, Radical et Citoyen - Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à l’unanimité.

N° 2.7


ATTRIBUTION DE SUBVENTIONS DE FONCTIONNEMENT AU TITRE DE L 'EXERCICE 2015 DANS LE CADRE

DE LA PREVENTION SANTE (RENOUVELLEMENT )

Le Plan Départemental Santé Bien-Etre 2013-2017 met

l’accent sur une nouvelle approche globale de la santé par le bien-être, afin de favoriser la prise en compte de tous les facteurs qui conditionnent le maintien de la santé et la qualité de vie des nordistes.

89

La mise en œuvre du plan s'articule de manière transversale autour de l'action des services territoriaux du Département. Elle vient en appui des politiques départementales, notamment le Programme Départemental d'Insertion, mais également le schéma enfance, famille, la politique en faveur de l'autonomie de la jeunesse.

Les subventions proposées en matière de santé relèvent

des trois priorités définies dans le plan départemental santé bien être :

1. Privilégier l'accès aux soins et à la prévention pour

tous avec une attention particulière pour les publics les plus vulnérables.

2. Prévenir les conduites à risques liées à la

consommation d'alcool, de tabac et de drogues ainsi que les conduites à risques liées à la sexualité.

3. Développer la prévention de l'obésité, du surpoids et

de l'insuffisance pondérale et favoriser une alimentation saine et équilibrée et une activité physique adaptée.

Les projets ont été retenus en fonction de leur

évaluation et de leur adéquation avec les besoins de la population sur les territoires, des ressources existantes et enfin du partenariat avec les services départementaux.

Les subventions proposées dans le cadre de l'Appel à

Propositions d'Actions de Santé (APAS) concernent 36 actions (Cf. tableau 1) pour un montant global de 342 100 € dont :

– 19 actions relatives à l'accès aux soins et à la prévention de publics vulnérables,

– 9 actions de prévention des conduites à risques, – 8 actions de prévention de l'obésité. Ces projets ont fait l'objet d'une instruction par les

services départementaux territorialisés. L'objectif de l’APAS est en effet de favoriser une

dynamique territoriale de santé par le financement d'actions locales de santé en adéquation avec les priorités du Plan Départemental Santé Bien-Etre.

Pour les associations ayant un rayonnement

départemental ou ciblant plusieurs territoires, les projets retenus en fonction des priorités du Plan Départemental Santé Bien-Etre (Cf. tableau 2) sont les suivantes :

– Priorité 1 : Privilégier l'accès aux soins et à la

prévention de publics les plus vulnérables : 3 actions.

Médecins Solidarité Lille et Médecins du Monde interviennent auprès d'un public fortement marginalisé et apportent un appui important à l'action des services du Département.

Quant à l'association SANTELYS / la Maison du diabète et des maladies chroniques, elle intervient, avec son antenne itinérante, dans des secteurs où la prise en charge éducative est peu développée, avec un accès aux soins difficile et une précarité importante.

– Priorité 2 : Prévenir les conduites à risques :

9 actions.

Les associations interviennent dans le champ de la prévention des risques, avec différents objectifs : accompagner les personnes, favoriser le recours aux soins, proposer des actions de prévention en direction de publics ciblés ou des actions de sensibilisation et de soutien dans les pratiques pour les professionnels du secteur social.

– Priorité 3 : Développer la prévention de l'obésité :

1 action. L'association REST'O propose une action d'éducation

thérapeutique en direction de jeunes obèses, destinée à modifier leurs comportements par une diminution de la sédentarité et une alimentation équilibrée.

Par ailleurs, l'Association Locale De soutien Aux

Victimes de l'Amiante de Sambre Avesnois (ALDEVA /SA) sollicite une subvention de fonctionnement afin de développer ses activités.

L'exposition à l’amiante constitue un enjeu de santé publique majeur et le territoire départemental est fortement touché par cette problématique du fait de la grande concentration de ses sites industriels.

Le Département a adopté, en 2012, une délibération relative à la politique départementale de soutien aux victimes de l'amiante destinée à aider les associations dans leurs actions d'aide à l'accès aux droits, de communication et d'information et enfin de soutien aux malades et à leur entourage.

Il est donc proposé de renouveler la subvention de fonctionnement à l'ALDEVA /SA.

Enfin, cinq associations (Cf. tableau 3) sont proposées

pour un financement départemental sur la ligne « Subventions exceptionnelles de la délégation santé » sur des thématiques diverses : lutte contre le cancer, promotion du don du sang bénévole, bien être des enfants hospitalisés et lutte contre les discriminations.

Au regard de l'intérêt de ces actions, il est proposé de

répondre favorablement à la sollicitation des associations.

En conséquence, Je propose au Conseil Départemental : – d’attribuer une subvention de fonctionnement aux

opérateurs figurant dans le tableau n°1 ci-joint, relatif aux actions locales, pour un montant total de 342 100 €,

– d'attribuer une subvention de fonctionnement aux

opérateurs figurant dans le tableau n°2 ci-joint, relatif aux subventions départementales, pour un montant de 377 281 €,

– d'attribuer une subvention de fonctionnement aux

opérateurs figurant dans le tableau n°3 ci-joint, relatif aux subventions exceptionnelles de délégation santé, pour un montant de 26 500 €,

– de m'autoriser à signer les conventions élaborées en

référence à la convention approuvée par la Commission Permanente lors de sa réunion du 2 mai 1994,

90

– d’imputer les dépenses correspondantes sur les crédits inscrits à l’article 9342 nature

comptables 6574, 65734 et 65737 du budget départemental de l’exercice 2015.

ENGAGEMENTS



Art 9342 - Nc 6574 Opération

15P2183OV009

294 600 € 0 294 600 € 294 600 € 0


15P2183OV009

12 000 € 0 12 000 € 12 000 € 0

Art 9342 Nc 65737 Opération

15P2183OV009

35 500 € 0 35 500 € 35 500 € 0


15P2183OV010

55 000 € 0 55 000 € 55 000 € 0


15P2183OV011

297 281 € 0 297 281 € 297 281 € 0


15P2183OV033

10 000 € 0 10 000 € 10 000 € 0


15P2183OV013

15 000 € 0 15 000 € 15 000 € 0


15P2183OV031

31 779 € 0 31 779 € 26 500 € 5 279 €

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h38. Madame DEZITTER (Présidente du centre socio-culturel « Le Nouvel Air » d’Avesnes-sur-Helpe) et Monsieur GODEFROY (membre du Conseil Intercommunal de Prévention de la Délinquance (CIPD) de Faches-Thumesnil) avaient donné respectivement pouvoir à Madame LABADENS et Monsieur GADAUT. Ils ne peuvent prendre part au délibéré et au vote même par procuration. Il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. Madame BECUE (Vice-Présidente du CCA de Tourcoing) et Monsieur WATTEBLED (membre du Conseil Intercommunal de Prévention de la Délinquance (CIPD) de Faches-Thumesnil) ne peuvent ni prendre part au délibéré et au vote ni être comptés dans le quorum. En raison de ces fonctions, ils n’assistent pas à cette partie de la réunion. 53 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 23 pouvoirs. Vote intervenu à 19h44. Au moment du vote, 53 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 23 Absents sans procuration : 4

N’ont pas pris part au vote : 2 (en raison de la prévention des conflits d’intérêts) Ont pris part au vote : 76 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 1 (Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Pour : 49 (Groupe Union pour le Nord) Contre : 26 (Groupe Socialiste, Radical et Citoyen - Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Total des suffrages exprimés : 75 Majorité absolue des suffrages exprimés : 38 Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à la majorité. • Rapports 2/8, 2/9 et 2/10 Madame Doriane BECUE, Vice-Présidente chargée de

l’Enfance, de la Famille et de la Jeunesse, évoque plusieurs rapports qui relèvent de sa délégation.

Monsieur Roger VICOT indique que le Groupe

Socialiste, Radical et Citoyen votera contre le rapport 2/10 pour manifester notamment son inquiétude au regard de la

91

baisse de financement de près de 10% en ce qui concerne l’animation globale, c'est-à-dire les centres sociaux.

Madame BECUE fait remarquer que cela est inscrit au

Budget Primitif 2015. Monsieur Didier MANIER intervient pour apporter des

explications complémentaires en ce qui concerne la question des centres sociaux et des postes AILE .






pouvoir à Paul CHRISTOPHE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Bernard BAUDOUX donne pouvoir à Charles BEAUCHAMP, Carole BORIE donne pouvoir à Michel PLOUY, Maxime CABAYE donne pouvoir à Doriane BECUE, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Luc MONNET, Barbara COEVOET donne pouvoir à Régis CAUCHE, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Françoise DEL PIERO donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Frédéric DELANNOY donne pouvoir à Josyane BRIDOUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Jean-Noël VERFAILLIE, Marie-Annick DEZITTER donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à André LENQUETTE, Marc GODEFROY donne pouvoir à Henri GADAUT, Jean-Marc GOSSET donne pouvoir à Mickaël HIRAUX, Patrick KANNER donne pouvoir à Martine FILLEUL, Alexandra LECHNER donne pouvoir à Didier MANIER, Françoise MARTIN donne pouvoir à Isabelle BULTE, Roméo RAGAZZO donne pouvoir à Elisabeth MASQUELIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Carole DEVOS, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT donne pouvoir à Frédéric MARCHAND, Marie TONNERRE donne pouvoir à Gustave DASSONVILLE, Benoît VANDEWALLE donne pouvoir à Isabelle FERNANDEZ, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Marie CIETERS, Karima ZOUGGAGH donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER


N° 2.8

DEF/2015/880 OBJET :

RENOUVELLEMENT DES CONVENTIONS DE PARTENARIAT ET FINANCIERES DANS LE CADRE DE LA PROTECTION

DE L 'ENFANCE Dans le cadre de la protection de l’Enfance, les

associations ci-dessous ont présenté des demandes de renouvellement de conventions de partenariat et financières précisées dans les fiches et conventions annexées au présent rapport :

– L’association d'Entraide des Pupilles et Anciens

Pupilles de l'Etat pour le fonctionnement de son association

– L’association Accueil et Réinsertion Sociale (ARS)

pour son service Brunehaut Enfant – Les Associations de Parents d'Enfants Inadaptés

dans le cadre des actions de soutien à la parentalité – Les associations Sauvegarde du Nord, l’Association

pour la Justice, l’Accueil et la Réinsertion (AJAR), l’Association Intercommunale d’Aide aux Victimes et de Médiation (AIAVM ) pour le renouvellement des conventions relatives à la fonction « Administrateur ad'hoc »

– L’association Itinéraires et la Direction

Départementale de la Cohésion Sociale sur la prévention de la prostitution des mineurs et jeunes majeurs

– L'Association de la Fondation Etudiante pour la

Ville (AFEV) pour le fonctionnement de son association

Je propose au conseil départemental : – d’attribuer une subvention aux associations

présentées et reprises dans le tableau annexé au rapport pour un montant total de 1 029 370 € ;

– de m’autoriser à signer les conventions annexées au

rapport ; – d’imputer la dépense correspondante à l’article 9351

nature comptable 6574 du budget départemental de l’exercice 2015.

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h45. Monsieur CABAYE (membre du Conseil

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d’administration de l’Association d’Entraide des Pupilles et Anciens Pupilles de l’Etat du Département du Nord - ADEPAPE 59) avait donné procuration à Madame BECUE, également membre du Conseil d’administration de l’ADEPAPE 59. Madame BECUE ne peut ni prendre part au délibéré et au vote ni être comptée dans le quorum. En raison de ses fonctions, elle n’assiste pas à cette partie de la réunion. En outre, il n’est pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire, Monsieur CABAYE est compté absent sans procuration. 54 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 24 pouvoirs. Vote intervenu à 19h48. Au moment du vote, 54 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 24 Absents sans procuration : 3 N’ont pas pris part au vote : 1 (en raison de la prévention des conflits d’intérêts) Ont pris part au vote : 78 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Total des suffrages exprimés : 78 Majorité absolue des suffrages exprimés : 40 Abstention : 0 Pour : 78 (Groupe Union Pour le Nord Groupe Socialiste, Radical et Citoyen - Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à l’unanimité.

N° 2.9


RENOUVELLEMENT DES CONVENTIONS DANS LE CADRE DES DISPOSITIFS DE RENCONTRE PARENTS/ENFANTS Dans le cadre du dispositif de rencontre Parents/Enfants,

il existe trois dispositifs distincts : – les Lieux d’Accueil Parents Enfants (LAPE), gérés

par une association, une Commune ou un établissement ont une action préventive en faveur des enfants de 0 à 6 ans et de leurs parents ;

– les Lieux de Rencontre Parents Enfants, (LRPE) départementaux et associatifs participent au maintien des liens entre les enfants faisant l’objet d’une mesure de placement et leurs parents, dans un cadre sécurisé et adapté à l’intérêt de l’enfant ;

– le Relais Enfants Parents, structure associative, intervient quant à elle en faveur d’un public spécialisé en contribuant au maintien des liens entre des enfants et leur(s) parent(s) incarcéré(s) par l’organisation de visites aux parloirs.

Ces trois dispositifs soutenus par le Département s’inscrivent donc en complémentarité afin de répondre aux besoins des enfants, de garantir les droits des parents et de contribuer au maintien et à la qualité des liens d’attachement entre enfants et parents, quelque soit le contexte d’intervention.

Dans le cadre de ce dispositif, les structures ci-dessous

ont présenté des demandes de renouvellement de conventions de partenariat et financières précisées dans les fiches et conventions annexées au présent rapport :

– Dans le cadre du renouvellement des Lieux d’accueil

Parents/Enfants : La Commune d’Armentières dans le cadre du conventionnement du LAPE les Colombines La Commune de La Madeleine dans le cadre du conventionnement du LAPE le Serpentin L’association Sauvegarde du Nord dans le cadre du conventionnement du LAPE La Maison de la Petite Enfance Suzanne Lacore

– Les associations Adssead, l'Agss de l'Udaf et

l'EPDSAE pour le fonctionnement des Lieux de Rencontres Parents/Enfants

– L'association Relais Enfants/Parents pour le

fonctionnement de son association

Je propose au Conseil départemental : – d’attribuer une subvention aux associations

présentées et reprises dans le tableau annexé au rapport pour un montant total de 477 206 € ;


rapport ; – d’imputer la dépense correspondante à l’article 9351

nature comptable 6574 du budget départemental de l’exercice 2015 et à l’article 9341 nature comptable 62878, 6574 et 65734.

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h45. Monsieur PLOUY (Conseiller municipal d’Armentières), Madame CLERC-CUVELIER et Monsieur DUSART (membres du Conseil d’administration de l’EPDSAE) ainsi que Madame MANNARINO, également concernée par la prévention des conflits d’intérêt, ne peuvent ni prendre part au délibéré et au vote ni être comptés dans le quorum. En raison de ces fonctions, ils n’assistent pas à cette partie de la réunion. Madame CHASSAING (Conseillère municipale de La Madeleine), Mesdames COEVOET et STANIEC-WAVRANT (membres du Conseil d’administration de l’EPDSAE) et Monsieur CABAYE (Président de l’EPDSAE) avaient donné respectivement pouvoir à Monsieur MONNET, Monsieur CAUCHE,

93

Monsieur MARCHAND et à Madame BECUE. Ils ne peuvent prendre part au délibéré et au vote même par procuration. Il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. 51 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 21 pouvoirs. Vote intervenu à 19h48. Au moment du vote, 51 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 21 Absents sans procuration : 6 N’ont pas pris part au vote : 4 (en raison de la prévention des conflits d’intérêts) Ont pris part au vote : 72 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 72 Majorité absolue des suffrages exprimés : 37 Pour : 72 (Groupe Union Pour le Nord Groupe Socialiste, Radical et Citoyen - Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à l’unanimité.

N° 2.10


RENOUVELLEMENT DES CONVENTIONS DANS LE CADRE DE L ' INSERTION PROFESSIONNELLE DES JEUNES POUR 2015

Le Département soutient l’insertion professionnelle des

jeunes. A ce titre, des demandes de renouvellement de

conventions de partenariat et financières précisées dans les fiches et conventions annexées au présent rapport ont été sollicitées au titre des :

– 36 postes prévention jeunesse dont l’action vise à

prévenir la marginalisation et favoriser l’autonomie et l’insertion des jeunes âgés de 11 à 25 ans ;

– 127 postes d’Animateurs d’insertion et de lutte

contre les exclusions (AILE) dont les missions sont exercées dans les centres sociaux en direction du public jeune âgé de 11 à 25 ans ;

– 146 Centres Sociaux pour le financement de

l’animation globale. – 17 Missions Locales du Nord pour le soutien et

l’accompagnement des jeunes âgés de 16 à 25 ans accompagnés au titre de l’Aide Sociale à l’Enfance ou du RSA, ou éligibles au Fonds Départemental

d’Aide aux Jeunes ;

Je propose au conseil départemental : – de renouveler le partenariat entre le Département

du Nord et les centres sociaux ; – d’attribuer les subventions de fonctionnement aux

associations présentées et reprises dans les tableaux annexés au rapport pour un montant total de 10 900 844 € ;


rapport ; – de m’autoriser à signer l’avenant numéro 3 à la

convention initiale modifiant les règles de financement de l’animation globale joint au présent rapport ;

– d'imputer les dépenses correspondantes sur les

crédits ouverts au titre du budget départemental de l’exercice 2015, aux articles 93561, 9351 et 93564, natures comptables 65734, 65737, 65735 et 6574.

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h45. Messieurs VANDEWALLE (Conseiller municipal de Coudekerque-Branche), WAYMEL (membre du conseil d'administration de la Mission Locale des Weppes) et CABAYE (membre titulaire du conseil d'administration de la Mission Locale de Tourcoing - Vallée de la Lys) ainsi que Mesdames ARLABOSSE (membre du conseil d’administration de l’ADUGES, au titre de la Ville de Dunkerque et du conseil d’administration de l’Association « Entreprendre Ensemble » Mission Locale de Dunkerque), DEZITTER (Présidente du centre socio-culturel « Le nouvel Air » d’Avesnes-sur-Helpe), CHASSAING (membre du conseil d'administration de REUSSIR : la Mission Locale de Lille et du conseil d'administration de l'Alliance pour l'Emploi et la Solidarité - Association ALPES), ZOUGGAGH (membre titulaire du conseil d'administration de la Mission Locale de Roubaix) et TONNERRE (membre du conseil d'administration de l'association " Avenir Jeunesse " Mission Locale de Wattrelos/Leers), avaient donné respectivement pouvoir à Madame FERNANDEZ, CIETERS, BECUE, Monsieur CHRISTOPHE, Madame LABADENS, Monsieur MONNET, Madame CLERC-CUVELIER et Monsieur DASSONVILLE. Ils ne peuvent prendre part au délibéré et au vote même par procuration. Il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. Mesdames BRIDOUX (Conseillère municipale de Sin-Le-Noble), BULTE et VARLET (Salariées de l’ADUGES), MANNARINO (membre du conseil d’administration de l’ACSRV, au titre de la commune de Valenciennes), DEPELCHIN (membre du conseil d’administration de la Mission Locale Flandres Intérieure), SANCHEZ (membre titulaire du conseil d’administration de la Mission Locale pour l’Emploi

94

des Jeunes dans le Douaisis), QUATREBOEUFS-NIKLIKOWSKI (membre suppléant du conseil d’administration de la Mission Locale pour l’Emploi des Jeunes dans le Douaisis), LABADENS (membre du conseil d’administration de Cambrésis Emploi Mission Locale), CIETERS et LEYS (membres du conseil d’administration de la Mission Locale du Pévèle Mélantois Carembault) ainsi que Messieurs RINGOT (membre de droit de la Mission Locale « Entreprendre Ensemble » de Dunkerque, en sa qualité de Vice-Président à la Communauté Urbaine de Dunkerque Grand Littoral), PLOUY (membre de l'assemblée générale de l'Association pour l'Emploi et la Formation de la Vallée de la Lys et Flandre Intérieure - EFVLFI - Mission Locale d'Armentières), DASSONVILLE (membre du conseil d’administration de la « Maison pour Tous » d’Halluin, en qualité de Maire de la commune et membre suppléant du conseil d’administration de la Mission Locale de Tourcoing-Vallée de la Lys), WATTEBLED (membre de l'assemblée générale de l'association Mission Locale Métropole Est), PICK (membre suppléant du conseil d'administration de la Mission Locale de Roubaix), CHRISTOPHE (membre du conseil d'administration de la Mission Locale des Rives de l'Aa et de la Colme) et LENQUETTE (membre du conseil d'administration de la Mission Locale Jeunes du Valenciennois) ne peuvent ni prendre part au délibéré et au vote ni être comptés dans le quorum. A l’appel de l’affaire et compte tenu de la nécessité de la prévention des conflits d’intérêts, les Conseillers départementaux partiellement intéressés par un ou plusieurs dossiers examinés dans la présente affaire, ne peuvent ni être comptés dans le quorum, ni prendre part au délibéré et au vote en ce qui concerne ce ou ces dossier(s). Le nombre de Conseillers départementaux présents pour l’examen de chacun des dossiers de cette affaire a toujours été égal au moins à 52. Vote intervenu à 19h48. Au moment du vote, 38 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 17 Absents sans procuration : 10 N’ont pas pris part au vote : 17 (en raison de la prévention des conflits d’intérêts) Ont pris part au vote : 55 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Total des suffrages exprimés : 55 Majorité absolue des suffrages exprimés : 28 Abstention : 0 Pour : 32 (Groupe Union Pour le Nord) Contre : 23 (Groupe Socialiste, Radical et Citoyen - Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à la majorité.

COMMISSION EDUCATION , CULTURE , SPORTS, TOURISME , VIE ASSOCIATIVE

• Rapports 3/2 à 3/5 Madame Joëlle COTTENYE, Vice-Présidente chargée

de l’Education et des Collèges, indique que le Groupe Socialiste, Radical et Citoyen ainsi que le Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés ne se sont pas prononcés en Commission pour émettre un avis sur les rapports 3/2 à 3/5. Elle présente ces rapports qui relèvent de sa délégation.




BECUE, Marie-Aline BREDA, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Isabelle BULTE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Marie CIETERS, Sylvie CLERC-CUVELIER, Joëlle COTTENYE, Gustave DASSONVILLE, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Jean-Luc DETAVERNIER, Carole DEVOS, Didier DRIEUX, Jean-Claude DULIEU, Yves DUSART, Isabelle FERNANDEZ, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Marc GODEFROY, Olivier HENNO, Mickaël HIRAUX, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Anne-Sophie LECUYER, Michel LEFEBVRE, André LENQUETTE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Frédéric MARCHAND, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Catherine OSSON, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Marie-Hélène QUATREBOEUFS, Bertrand RINGOT, Caroline SANCHEZ, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Virginie VARLET, Jean-Noël VERFAILLIE, Roger VICOT, Dany WATTEBLED, Joël WILMOTTE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON


pouvoir à Paul CHRISTOPHE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Bernard BAUDOUX donne pouvoir à Charles BEAUCHAMP, Carole BORIE donne pouvoir à Michel PLOUY, Maxime CABAYE donne pouvoir à Doriane BECUE, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Luc MONNET, Barbara COEVOET donne pouvoir à Régis CAUCHE, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Françoise DEL PIERO donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Frédéric DELANNOY donne pouvoir à Josyane BRIDOUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Jean-Noël VERFAILLIE, Marie-Annick DEZITTER donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à André LENQUETTE, Henri GADAUT donne pouvoir à Marc GODEFROY, Jean-Marc GOSSET donne pouvoir à Mickaël HIRAUX, Patrick KANNER donne pouvoir à Martine FILLEUL, Alexandra LECHNER donne pouvoir à Didier MANIER, Françoise MARTIN donne pouvoir à Isabelle BULTE, Roméo RAGAZZO donne pouvoir à Elisabeth MASQUELIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Carole DEVOS, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT donne pouvoir à Frédéric MARCHAND, Marie TONNERRE donne pouvoir à Gustave DASSONVILLE, Benoît VANDEWALLE donne pouvoir à

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Isabelle FERNANDEZ, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Marie CIETERS, Karima ZOUGGAGH donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER


N° 3.2

DE/2015/793 OBJET :

POLITIQUES D ' INVESTISSEMENT EN FAVEUR DES COLLEGES

Les politiques d’investissement en faveur des collèges

se déclinent de deux manières : l’attribution de subventions aux collèges privés pour permettre la réalisation de travaux d’accessibilité aux personnes à mobilité réduite, d’une part et l’attribution de subventions aux collèges publics pour permettre l’acquisition de matériel, d’autre part.

COLLEGES PRIVES La loi Falloux du 15 mars 1850 précise, en son article

69, les conditions dans lesquelles les collectivités locales peuvent intervenir financièrement en faveur des établissements scolaires privés.

Ainsi, les départements peuvent accorder des

subventions aux collèges privés sous contrat d’association, pour la réalisation de travaux sur les bâtiments scolaires et les demi-pensions, à hauteur de 10 % du montant des dépenses de fonctionnement de chaque établissement, déduction faite des subventions publiques.

Par ailleurs, la loi du 21 janvier 1994 précisant les

conditions de l’aide aux investissements des établissements d’enseignement a été complétée par une circulaire du 2 avril 1999, qui oblige à la consultation du Conseil Académique de l’Education Nationale.

Une négociation a été engagée courant 2012 entre

le Département et les Diocèses, en vue de la revalorisation de certaines aides, à l’issue de laquelle un protocole d’accord ainsi qu’une convention d’objectifs ont été signés le 4 décembre 2012.

L’article 1 de la convention d’objectifs dispose

que « le Département du Nord s’engage à maintenir cette ligne budgétaire dans les conditions évoquées ci-après », lesquelles conditions prévoient d’une part une enveloppe budgétaire de 500 000 €/an à partir de 2015 et d’autre part un financement exclusivement consacré aux travaux d’accessibilité des personnes à mobilité réduite.

Pour l’année 2015, 19 collèges ont déposé un dossier

pour lequel ils sont susceptibles de bénéficier d’une aide financière.

L’Union Diocésaine des Organismes de Gestion des

Etablissements Catholiques (UDOGEC) propose de répartir les subventions, en privilégiant les collèges avec internat ou SEGPA et quelques cas particuliers de collèges en

difficulté financière passagère. Après étude de l’ensemble des dossiers de subventions,

le CAEN a rendu un avis favorable le 1er juillet 2015, « sur la base que le montant de la subvention à accorder à chaque établissement ne dépasse pas le seuil fixé par la loi Falloux ».

L’UDOGEC a transmis au Département, le

2 septembre 2015, la proposition de répartition des subventions. Celles-ci respectent toutes le plafond Falloux des établissements.

Pour mémoire, les subventions sont payées aux

Organismes de Gestion (OGEC), sur présentation d’un état récapitulatif des factures acquittées.

COLLEGES PUBLICS Par délibérations en date du 14 octobre 2013 et du

16 décembre 2014, le Conseil Général a décidé de mettre fin au Fonds de Renouvellement du Matériel des Collèges (FRMC) au profit d’un autre dispositif basé sur l’octroi d’une subvention d’investissement aux collèges d’un montant annuel maximal de 2 000 €.

L’appel à projets a été lancé le 20 janvier 2015 pour un

retour des dossiers prévu par le Règlement Intérieur avant le 30 avril 2015. 175 collèges ont répondu à cet appel à projets et ont sollicité un montant global de 428 521,18 € de subventions.

165 établissements ont présenté leur demande en respectant la date limite d’envoi par les services départementaux (soit le 30 avril 2015). 10 dossiers ont été reçus hors délai.

Les demandes d’équipements peuvent être classées en

3 catégories : – les équipements à destination des élèves

correspondant à un montant de 222 433,18 € pour les collèges qui ont répondu dans les délais, et 12 289,73 € pour les autres.

– les équipements nécessaires à l’exercice des missions des agents des collèges dans le cadre de l’entretien, la restauration, les espaces verts correspondant à un montant de 135 133,39 € pour les collèges qui ont répondu dans les délais et 6 463,58 € pour les autres ;

– les équipements nécessaires à l’exercice des missions des personnels de direction des établissements correspondant à un montant de 70 954,61 € pour les collèges qui ont répondu dans les délais, et 4 335,77 € pour les autres ;

Ces équipements concernent un premier achat ou un

renouvellement d’équipement. Quel que soit leur montant, tous les équipements peuvent être pris en considération, dès lors que la dépense est inscrite en section d’investissement sur le budget du collège et soumise à amortissement selon l’instruction comptable des Etablissements Publics Locaux d’Enseignement (EPLE) (M9.6).

Le montant total des subventions sollicitées réparti entre

les établissements s’élève à 342 192,18 € puisque les

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collèges n’ont pas tous présenté des dossiers équivalents à la somme de 2 000 € (322 382,64 € pour les 165 collèges ayant répondu dans les délais ; 19 809,54 € pour les 10 autres collèges).

Afin de garantir la mise en œuvre des investissements

avant la fin de l’année 2015, il est proposé qu’à titre exceptionnel la subvention sollicitée par le collège et acceptée par le Département soit versée dès la décision de l’Assemblée.

Le justificatif de la dépense devra être transmis au plus

tard avant le 28 février 2016. A défaut un titre de recette sera émis.

Je propose au Conseil Départemental : Pour les collèges privés – de participer financièrement à la réalisation des

travaux dans les collèges privés selon les propositions récapitulées dans le tableau ci-annexé ;

– de prélever la dépense sur

l’imputation 20422-91221, l’autorisation de programme correspondante (programme 1084) étant d’un montant de 500 000 € pour l’année 2015 ;

– d’autoriser Monsieur le Président à signer tous les

documents nécessaires à la mise en œuvre de ces décisions et notamment la convention dont le modèle est joint en annexe ;

Pour les collèges publics – de décider l’attribution d’une subvention

d’investissement pour les collèges publics qui ont répondu à l’appel à projet dans les délais impartis, dans la limite de 2 000 €, selon le tableau repris en annexe soit un montant global de 322 382,64 € ;

– d’émettre un avis défavorable aux demandes

arrivées hors délai, reprises dans le tableau en annexe, pour un montant de 19 809,54 € ;

– d’autoriser le paiement de la subvention dès la

décision du Conseil Départemental. Le justificatif de la dépense devra être transmis avant le 28/02/2016 ; à défaut de quoi, un titre de recette sera émis au collège concerné (sur le compte 20432) ;

– d’autoriser ce dispositif sur le programme

investissement 1128 du Budget Départemental.

RAPPORT DE/2015/793 POLITIQUES D ’ INVESTISSEMENT EN FAVEUR

DES COLLEGES

AMENDEMENT AUX PROPOSITIONS DE DECISION

EXPOSE DES MOTIFS Malgré la présentation tardive du dossier de projet

d’investissement par une douzaine de collèges publics, la réalité des besoins de ces établissements justifie la prise en compte de leur demande.

En conséquence, le présent amendement a pour objet

une modification partielle des propositions de décision concernant les collèges publics dans un sens plus favorable aux bénéficiaires potentiels et sans dépassement de l’enveloppe inscrite au budget.

Les montants cumulés doivent être rectifiés en ce sens,

conformément au dispositif ci-dessous.

DISPOSITIF 1) Dans les propositions de décision formulées en

conclusion du rapport DE/2015/793, le paragraphe « Pour les collèges publics » est remplacé par le paragraphe suivant :

« Pour les collèges publics – de décider l’attribution d’une subvention

d’investissement pour les collèges publics qui ont répondu à l’appel à projet, dans la limite de 2 000 €, selon les tableaux repris en annexe soit un montant global de 346 041,08 € ;

– d’autoriser le paiement de la subvention dès la

décision du Conseil Départemental. Le justificatif de la dépense devra être transmis avant le 28/02/2016. A défaut de quoi, un titre de recette sera émis à l’encontre du collège concerné (sur le compte 20432) ;

– d’autoriser ce dispositif sur le programme

investissement 2168 du Budget Départemental. » 2) Le tableau intitulé « Demandes des collèges

parvenues hors délai » est remplacé par le tableau joint au présent amendement.

Ce tableau sera annexé à la délibération.

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N° 3.3

DE/2015/615 OBJET :

COLLEGE NUMERIQUE MESURE D’AUDIENCE DE L ’ESPACE NUMERIQUE

DE TRAVAIL Dans sa séance du 21 mai 2012, le Conseil Général a

décidé de déployer progressivement un espace numérique de travail (ENT) commun avec la Région Nord-Pas-de-Calais, le Département du Pas-de-Calais, la Direction Régionale de l’Alimentation, de l’Agriculture et de la Forêt (DRAAF) et l’Académie de Lille.

Suite à l’appel à projet « ENT 2003 » et au déploiement

des premiers projets ENT, la Caisse des Dépôts, à la demande du Ministère de l’éducation nationale, a mis en place, dès 2005, un dispositif de suivi de la fréquentation des ENT déployés dans les établissements du second degré.

Cet outil de mesure d’audience, initialement mis à

disposition des collectivités gratuitement, devient payant en 2015.

L’équilibre financier du dispositif est le suivant : 1/3 la Caisse des Dépôts, 1/3 le Ministère de l’éducation nationale et 1/3 l’ensemble des collectivités bénéficiaires.

Le dispositif de suivi a vocation à suivre l’utilisation des ENT sur le territoire national. Le marquage, commun à tous les éditeurs et à toutes les plateformes, permet la mise à disposition de bilans semestriels pour une comparaison à la moyenne nationale.

La signature de la convention par le Département permettra de bénéficier de données statistiques indépendantes et fiables, consolidées par la Caisse des Dépôts : il s’agit d’un outil d’aide au pilotage pour le Département.

Les données accessibles permettent notamment :

– la consultation des statistiques pour une vision globale du projet ENT,

– la consultation ciblée des statistiques pour chaque établissement (visites, profils, temps d’utilisation…),

– l’extraction de données au format Excel pour traitement en interne,

– la réception de rapports planifiés comportant des indicateurs ciblés.

La contribution du Département du Nord, calculée en fonction du nombre d’établissements marqués à la rentrée scolaire 2014, s’élève à 3 500 €.

Je propose au Conseil départemental : – de m’autoriser à signer la convention annexée au

présent au rapport précisant les modalités du partenariat financier et technique avec la Caisse des Dépôts concernant la mesure d’audience des environnements numériques de travail, pour une durée de deux ans.

– d’imputer cette dépense à l’article 93221 du budget

départemental 2015.

N° 3.4 DE/2015/847

OBJET : « PROGRAMME D ’ETUDES INTEGREES COLLEGE »

DE L ’ INSTITUT D ’ETUDES POLITIQUES (IEP) SCIENCES PO LILLE

SIGNATURE D’UNE CONVENTION ET ATTRIBUTION D’UNE SUBVENTION

Depuis 2012, le Département du Nord soutien le

Programme d’Etudes Intégrées (PEI) de l’IEP – Sciences Po Lille, à destination des élèves des classes de 3èmes.

Ce dispositif, mis en œuvre dans les départements

du Nord et du Pas-de-Calais, s’adresse aux collégiens « défavorisés », scolarisés en priorité dans des collèges en Réseau d’Education Prioritaire (REP et REP+).

Ce programme à vocation éducative, civique et sociale,

a pour objectifs : · l’autonomie dans le travail, · la curiosité intellectuelle, · la motivation pour des études exigeantes. Ainsi, il permet d’orienter les élèves dans leur cursus

scolaire et les aide à prendre conscience de leurs capacités. La finalité est de les encourager à poursuivre des études

au-delà du lycée. Pour les aider dans leur travail, les élèves sont encadrés

par un professeur référent de leur établissement et par un étudiant tuteur de Sciences Po Lille, qui les encourage et les conseille.

Au total, sur l’année scolaire 2014/2015, ce sont

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340 élèves de 34 collèges de l’Académie de Lille, dont 169 élèves nordistes de 3èmes, qui ont bénéficié de ce dispositif.

Pour l’année scolaire 2015/2016, 20 collèges nordistes sont inscrits dans le « Programme d’Etude Intégrées Collège » ;

Collège Ville Réseau d'Education Prioritaire

Desrousseaux Armentières

Victor Hugo Auby REP

Félix del Marle Aulnoye-Aymeries

Paul Eluard Beuvrages REP+

Jean Macé Bruay-sur-l'Escaut REP

Fénelon Cambrai

Boris Vian Coudekerque-Branche

Paul Langevin Dechy REP

Félicien Joly Fresnes-sur-Escaut REP

Jules Verne Grande-Synthe REP+

Raymond Devos Hem REP

Louise Michel Lille REP+

Wazemmes Lille REP+

Vauban Maubeuge REP+

Jules Verne Maubeuge REP+

Montaigne Poix-du-Nord

Germinal Raismes REP+

Anatole France Ronchin REP+

Lucie Aubrac Tourcoing REP+

Marie Curie Tourcoing REP La subvention sollicitée dans le cadre du « Programme

d’Etude Intégrées Collège » pour l’année scolaire 2015/2016 à destination de 160 à 200 collégiens, issus de 20 collèges publics nordiques, s’élève à 1 000 euros par collège, soit 20 000 euros au total.

La convention, présentée en annexe au présent rapport,

présente le programme, son déroulement ainsi que les obligations des parties.

Je propose au Conseil départemental : – de m’autoriser à signer la convention jointe avec

l’Institut d’Etudes Politiques (IEP) – Sciences Po Lille pour la mise en œuvre du « Programme d’Etudes Intégrées Collège », pour l’année scolaire 2015/2016,

– d’attribuer une subvention de 20 000 € à l’Institut

d’Etudes Politiques (IEP) – Sciences Po Lille pour la mise en place, dans 20 collèges, du « Programme d’Etude Intégrée Collège » 2015/2016,

– d’imputer cette dépense sur

l’opération 12P30080V005, chapitre 932.28, nature comptable 6574 du budget départemental 2015 où les crédits sont disponibles.

N° 3.5

DAI /2015/645 OBJET :

TRANSFERT AU DEPARTEMENT DU COLLEGE DE L 'OSTREVANT A BOUCHAIN

La Commune de Bouchain est propriétaire de l’emprise

foncière du collège de l’Ostrevant. Celui-ci a fait l’objet d’un procès verbal de mise à

disposition au profit du Département du Nord en date du 17 octobre 1985 et d’une convention modificative du 8 mars 2004 conformément aux dispositions de la loi n°83-8 du 7 janvier 1983 relative à la répartition des

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compétences entre les Communes, les Départements, les Régions et l’Etat et de la loi n°83-663 du 22 juillet 1983 modifiée.

Aux termes des dispositions de l’alinéa 3 de

l’article L213-3 du code de l’éducation : « les biens immobiliers des collèges appartenant à une commune ou un groupement de communes peuvent être transférés en pleine propriété au Département, à titre gratuit et sous réserve de l’accord des parties. Lorsque le Département effectue sur ces biens des travaux de construction, de reconstruction ou d’extension, ce transfert est de droit, à sa demande, et ne donne lieu au versement d’aucun droit, taxe, contribution prévue à l’article 879 du code général des impôts ou honoraires ».

Le Département du Nord a réalisé la réhabilitation et

l’extension du Collège de l’Ostrevant à Bouchain. Il a donc sollicité l’application des dispositions précitées ainsi que le transfert à titre gratuit du terrain d’assiette et des bâtiments dans le patrimoine du Département.

Le Conseil Municipal a approuvé ce transfert par

délibération du 25 mars 2015. Ses caractéristiques sont détaillées dans le tableau

annexé.

Je propose au Conseil Départemental de statuer et, le cas échéant, décider :

– d’approuver le transfert à titre gratuit dans le

patrimoine du Département du terrain d’assiette et des bâtiments du collège de l’Ostrevant à Bouchain tel que repris dans le tableau ci-annexé ;

– de m’autoriser à signer les actes et les documents

correspondants ; – d’imputer la dépense correspondante sur

l’opération 10P788OA007, chapitre 902.21 – nature comptable 21312 « Acquisition de terrains pour la construction de collèges ».

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h49. 55 Conseillers départementaux étaient présents en

séance. Ils étaient porteurs de 25 pouvoirs. Madame BECUE et Monsieur WILMOTTE, présents à

l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote et avaient donné pouvoir respectivement à Messieurs DETAVERNIER et POIRET.

Monsieur CABAYE était absent, il avait donné

procuration à Madame BECUE. Madame BECUE n’étant plus présente au moment du

vote, il n’est pas tenu compte de ce pouvoir pour le vote de cette affaire.

Vote intervenu à 19h51. Au moment du vote, 53 Conseillers départementaux

étaient présents. Nombre de procurations : 26 Absents sans procuration : 3 N’ont pas pris part au vote : 0 Ont pris part au vote : 79 (y compris les votants par

procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 79 Majorité absolue des suffrages exprimés : 40 Pour : 79 (Groupe Union Pour le Nord, Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 Les propositions des rapports correspondants sont

adoptées à l’unanimité. • Rapports 3/6 à 3/9 et 3/12 Madame Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER,

Vice-Présidente chargée de la Culture, présente les rapports relevant de sa délégation.

Concernant le rapport 3/7 relatif à l’attribution de

subventions au titre de la politique culturelle, Madame Elisabeth MASQUELIER regrette que la quasi moitié des projets connaissent une baisse de leurs subventions malgré les analyses favorables et reconnues de leur implication sur les territoires et auprès des publics prioritaires. Elle estime que la Culture ne peut pas et ne doit pas être une variable d’ajustement et précise que le Groupe Socialiste, Radical et Citoyen votera contre ce rapport.

Monsieur le Président fait remarquer que les efforts

pèsent sur la Culture, comme sur les autres domaines. Monsieur le Président soumet à l’adoption des


Etaient présents : Charles BEAUCHAMP, Marie-Aline

BREDA, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Isabelle BULTE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Marie CIETERS, Sylvie CLERC-CUVELIER, Joëlle COTTENYE, Gustave DASSONVILLE, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Jean-Luc DETAVERNIER, Carole DEVOS, Didier DRIEUX, Jean-Claude DULIEU, Yves DUSART, Isabelle FERNANDEZ, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Henri GADAUT, Olivier HENNO, Mickaël HIRAUX, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Anne-Sophie LECUYER, Michel LEFEBVRE, André LENQUETTE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Frédéric MARCHAND, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Catherine OSSON,

100

Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Marie-Hélène QUATREBOEUFS, Bertrand RINGOT, Caroline SANCHEZ, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Virginie VARLET, Jean-Noël VERFAILLIE, Roger VICOT, Dany WATTEBLED, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON


pouvoir à Paul CHRISTOPHE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Bernard BAUDOUX donne pouvoir à Charles BEAUCHAMP, Doriane BECUE donne pouvoir à Jean-Luc DETAVERNIER, Carole BORIE donne pouvoir à Michel PLOUY, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Luc MONNET, Barbara COEVOET donne pouvoir à Régis CAUCHE, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Françoise DEL PIERO donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Frédéric DELANNOY donne pouvoir à Josyane BRIDOUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Jean-Noël VERFAILLIE, Marie-Annick DEZITTER donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à André LENQUETTE, Marc GODEFROY donne pouvoir à Henri GADAUT, Jean-Marc GOSSET donne pouvoir à Mickaël HIRAUX, Patrick KANNER donne pouvoir à Martine FILLEUL, Alexandra LECHNER donne pouvoir à Didier MANIER, Françoise MARTIN donne pouvoir à Isabelle BULTE, Roméo RAGAZZO donne pouvoir à Elisabeth MASQUELIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Carole DEVOS, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT donne pouvoir à Frédéric MARCHAND, Marie TONNERRE donne pouvoir à Gustave DASSONVILLE, Benoît VANDEWALLE donne pouvoir à Isabelle FERNANDEZ, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Marie CIETERS, Joël WILMOTTE donne pouvoir à Christian POIRET, Karima ZOUGGAGH donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER

Absent excusé : Maxime CABAYE Absents : Claudine DEROEUX, Eric RENAUD

N° 3.6

DC/2015/835 OBJET :

PROGRAMMATION , PARTENARIATS ET ACQUISITIONS DES EQUIPEMENTS CULTURELS DEPARTEMENTAUX MUSEE DEPARTEMENTAL MATISSE – PARTENARIAT AVEC COVOITURE -ART .COM Covoiture-art.com est une société de covoiturage

culturel et touristique mettant en relation partout en France, via le site internet www.covoiture-art.com, des personnes souhaitant partager un trajet et les frais occasionnés par ce dernier afin de visiter des lieux culturels et touristiques grâce au covoiturage.

Aujourd’hui, beaucoup de lieux culturels nécessitent

l’utilisation d’une voiture pour être découverts. C’est le cas du Musée départemental Matisse situé au Cateau-Cambrésis, ville très peu desservie par les transports en commun le week-end. Ce concept innovant de covoiturage

culturel pourrait être une solution pour pallier à ce manque de transport en commun tout en s'inscrivant dans une démarche éco-responsable.

Le partenariat offrira une bonne visibilité au Musée

départemental Matisse, notamment par les réseaux sociaux et sur le site du partenaire et permettra aux clients de covoiture-art.com de bénéficier d’une entrée à tarif réduit.

Un projet de convention précisant les modalités

complètes de ce partenariat est joint au présent rapport.

VILLA DEPARTEMENTALE MARGUERITE YOURCENAR – PROPOSITION DES LAUREATS POUR UNE RESIDENCE EN 2016 La Villa Marguerite Yourcenar, Centre départemental

de Résidence d’Ecrivains Européens, a pour mission, d’une part, d’accueillir des écrivains en résidence pour leur permettre d’écrire dans un cadre d’exception et, d’autre part de faire découvrir leur œuvre au grand public.

Le jury chargé de faire des propositions d’accueil est

composé de dix membres : Mohammed AISSAOUI (journaliste au Figaro Littéraire), Christiane BAROCHE (romancière – membre du conseil d’administration de la Société des Gens de Lettres) Bjorn BREDAL (critique littéraire au journal Politiken de Copenhague), Jean CALLENS (essayiste, ancien directeur du Furet du Nord), Georges Olivier CHATEAUREYNAUD (romancier, juré du prix Renaudot), Jacques DUQUESNE (romancier, journaliste, juré du Prix Interallié), Pascale FONTENEAU (romancière, Secrétaire générale de Indications/Bruxelles), Caroline LAMARCHE (romancière, nouvelliste), Ersi SOTIROPOULOS (romancière, nouvelliste et poète), Larry TREMBLAY (auteur de théâtre, romancier, nouvelliste et poète)

Réuni le 5 juin 2015, le jury propose de retenir pour la

session 2016, les 15 écrivains suivants : BALANDIER Franck (France) BONNEFOY Miguel (France) BOUTINOVA Veronika (France) DAMAS Geneviève (Belgique) ferrucci Roberto (Italie) FURMARK Anneli (Suède) LOVREN?I? Sanja (Croatie) MAJOR Françoise (Québec/Mexique) MISKÉ Karim (France) RAPILLY Robert (France) ROMERO Ricardo (Argentine) TREDE Nils (Allemagne) DE VARNEY Marie (France) Le jury a également constitué une liste complémentaire

de 3 écrivains qui pourront, en cas de désistement de lauréats de la liste ci-dessus, être invités dans les mêmes conditions pour la session 2016

1er RUBEN Emmanuel (France) 2e LIMONGI Laure (France) 3e LAPORTE Nadine (France) Le montant de l’indemnité de résidence versée aux

écrivains est de 66 € net par jour de présence effective pour

101

une durée maximale de 61 jours. L’hébergement comprend le petit déjeuner et le repas du soir sauf le week end et les jours fériés. Les repas du midi sont à la charge de l’écrivain.

Le Département du Nord prend en charge les frais

générés par un aller-retour entre le domicile du résident et la Villa départementale Marguerite Yourcenar pour la période de la résidence.

MAISON NATALE CHARLES DE GAULLE – ORGANISATION DE L ’EXPOSITION « IMAGES D’ENFANTS.1870/1970 » DU 2 AVRIL 2016 AU 2 JANVIER 2017 Il est proposé que la Maison natale Charles de Gaulle

organise du 2 avril 2016 au 2 janvier 2017 une exposition photos bilingue intitulée « Images d’enfants. 1870/1970 ».

La Maison natale Charles de Gaulle est synonyme de

souvenirs d’enfance, de joyeuses retrouvailles entre cousins pour le jeune Charles, ses frères et sœur, cousins et cousines. L’exposition mettra l’accent et s’interrogera sur la place de l’enfant dans le Nord de 1870 à 1970.

Afin de poursuivre les échanges culturels existants entre

la Maison natale et le Goethe-Institut Lille, il est proposé de présenter un regard croisé sur la place de l’enfant dans le Nord et dans le Land du Brandebourg en Allemagne.

Cette exposition se veut participative. Elle repose en

effet sur la contribution des Nordistes, invités pour l’occasion à livrer leurs archives familiales. Elle sera également en lien avec les Archives départementales, le Bureau Littéraire du Land du Brandebourg en Allemagne, pour l’ensemble des photos et contenu scientifique relatifs aux habitants du Land du Brandebourg.

Autour de l’exposition, une programmation sera

proposée. Des outils de médiation culturelle seront réalisés à destination de collégiens et des ateliers pédagogiques seront conçus.

Il est proposé que soit accordée la gratuité pour les établissements scolaires lors d’une phase de test qui précédera l’exposition.

Un catalogue de l’exposition bilingue sera réalisé et

édité en partenariat avec le Goethe-Institut Lille dans le cadre d’un marché relatif à l’édition et la diffusion pour un montant de 20 000 €.

Le budget prévisionnel de l’exposition est estimé

à 60 000 €.

FORUM ANTIQUE DE BAVAY – EXPOSITION 2016 SUR LA PIERRE BLEUE DE L ’ANTIQUITE A NOS JOURS ET DEPOT-VENTE D’OBJETS ET D’OUVRAGES I - Exposition 2016 sur la pierre bleue de l’Antiquité

à nos jours Il est proposé que le Forum antique de Bavay organise

une exposition sur le thème de la pierre bleue, depuis l’Antiquité jusqu’à nos jours, du 15 septembre 2016 au 17 janvier 2017.

Habituellement, le Forum antique de Bavay emprunte sa

seconde exposition temporaire annuelle auprès d’une autre institution, conformément au Projet Scientifique et Culturel. Afin de mettre en valeur un patrimoine exceptionnel, conservé dans les réserves archéologiques du Forum antique de Bavay, il est proposé de créer une dynamique autour de la pierre bleue, bijou naturel du territoire Sambre-Avesnois. Cette exposition présentera le mobilier archéologique du musée, qui a fait l’objet d’un inventaire complet en 2014 et en 2015.

Afin de bénéficier de l’appui d’un spécialiste pour

préparer cette exposition, il est proposé de confier la mission de commissariat scientifique d’exposition à Monsieur Sébastien CORMIER, docteur en histoire et chercheur associé auprès de l’UMR 8546 (Archéologie d’Orient et d’Occident, Ecole Normale Supérieure, Centre National de la Recherche Scientifique) pour un montant de 7 000 €.

En outre, il est proposé de développer des partenariats

avec les acteurs du territoire et des actions de médiation à destination des habitants ainsi que l’édition d’un catalogue autour de la thématique de la pierre bleue.

Le coût total de l’exposition est estimé à 82 000 €,

dont 62 000 € en 2016 et 20 000 € en 2017. Le projet de convention joint au présent rapport encadrera la mission du commissariat scientifique de cette exposition.

II - Dépôt-vente d’objets et d’ouvrages

Par délibération en date du 17 novembre 2008, la Commission Permanente a accepté le principe de la mise en place d’un dépôt-vente dans les boutiques des équipements culturels départementaux.

La Commission Permanente a également adopté une convention type de dépôt-vente entre les équipements culturels départementaux et chaque déposant. Cette convention type fixe :

– les références d’ouvrages et d’objets concernés, – les conditions de mise à disposition des produits

proposés, – les modalités financières, – la durée de la convention.

Il est proposé de résilier les conventions passées avec les déposants Librairie Vauban et Officina Monetae et de les remplacer afin de mettre à jour les ouvrages et produits mis en dépôt-vente dans la boutique du Forum antique de Bavay.

Les conventions régissant les conditions de ce dépôt-vente sont annexées au présent rapport.

102

MUSEE-ATELIER DEPARTEMENTAL DU VERRE DE SARS -POTERIES – ACQUISITIONS D ’ŒUVRES 2015 ET MECENAT I - Acquisitions d’œuvres 2015 Il est proposé que le Département du Nord procède,

sous réserve de l’avis favorable de la Commission scientifique interrégionale des collections des musées de France, à l’acquisition de dix œuvres au profit du musée-atelier départemental du verre à Sars-Poteries.

Celles-ci s’inscrivent dans la politique d’enrichissement des collections menée depuis 20 ans permettant de compléter le volet de la création la plus récente.

Till AUGUSTIN Kryptonit VI, 2014 Bloc de verre scié, brisé et taillé Présentation de l’artiste et de l’œuvre Till AUGUSTIN est un sculpteur allemand né en 1951

à Bernried, Bavière. Le verre est une de ses matières de prédilection. Son processus de création est très violent : avec marteaux, burins et aussi perceuses pneumatiques et meuleuses, il s’attaque aux blocs de verre qu’il taille et incise.

Cette œuvre joue sur la perception de la lumière et sur le contraste entre l’extérieur, massif et puissant, et l’intérieur, un bleu-vert profond d’une pureté infinie.

Choix de cette acquisition pour la collection du musée Le musée ne possède encore aucune œuvre de cet artiste

allemand de renom dont le travail est suivi depuis plusieurs années et dont l’approche purement sculpturale est très intéressante.

Le prix est fixé à 5 200 € TTC par la Radial Art Gallery,

Strasbourg.

Lene BODKER Whom do you see, 2013 Pâte de verre Présentation de l’artiste et de l’œuvre Lene Bodker, née en 1958 à Rudkobing, est une artiste

danoise spécialisée dans le travail du verre. Son œuvre à forte charge symbolique est à la fois

concrète et minimaliste ; elle varie entre rigueur géométrique et rondeur organique.

Whom do you see exprime le lien entre le passé et le présent : d’un côté, une référence nostalgique au vieux cadre de bois doré ; de l’autre, sa mutation en verre translucide dont la couleur, irréelle, incite au voyage.

Choix de cette acquisition pour la collection du musée Lene Bodker, artiste qui a remporté en 2007 le Grand

Prix Kanazawa, l’un des plus prestigieux dans le domaine du verre, et qui est présente dans de nombreux musées dans le monde, n’était pas représentée dans les collections du musée. Whom do you see dialoguera avec d’autres œuvres du musée qui questionnent la société.

Le prix est fixé à 10 550 € TTC par l’artiste.

Maria Bang ESPERSEN Curve, 2013 As it was I, 2013 Verre travaillé à chaud Left Behind, 2013 Verre travaillé à chaud, béton Présentation de l’artiste et de l’œuvre Maria Bang Espersen est une jeune artiste verrière

danoise. De manière poétique et esthétique, elle raconte des histoires en usant des qualités spécifiques du verre. Ces trois œuvres ont été inspirées par une fabrique de caramel. L’artiste a essayé de reproduire les mouvements de la pâte avec du verre chaud qu’elle a tiré, tourné, déformé jusqu’à obtenir des sculptures abstraites qu’elle a détachées de la canne à souffler de manière brute, sans recherche de finition. Seules comptent la spontanéité du mouvement et l’immédiateté du geste.

Choix de cette acquisition pour la collection du musée Premier ensemble d’œuvres de cette artiste danoise à

rejoindre les collections du musée, cette acquisition vient soutenir la jeune génération tout en montrant une utilisation du verre pour une expression purement plastique, loin des prouesses techniques et de la séduction du matériau.

Le prix est fixé par l’artiste à 4 747.50 € TTC pour

l’ensemble des trois pièces.

Catherine FARGE Elaphe, 2012 Verre soufflé, merisier Présentation de l’artiste et de l’œuvre Née en 1965, Catherine Farge a travaillé dans la nature

avant de découvrir le verre et de se former au CERFAV de Vannes-le-Châtel (Lorraine). Depuis, elle allie les deux passions dans ses œuvres avec un équilibre parfait. Spécialiste des cives, disques en verre soufflé qui jouent avec la lumière et l’ombre ainsi qu’avec les couleurs, elle les combine avec des morceaux de bois sculpté : la fragilité du verre est ainsi opposée à la force du bois. Le résultat est plein de poésie et rend hommage à la nature.

Choix de cette acquisition pour la collection du musée Catherine Farge, dont l’œuvre est arrivée à maturité,

n’est pas encore présente dans les collections du musée du verre. Elaphe trouvera sa place dans le parcours des collections du nouveau musée, autour du thème de la nature. L’acquisition permet également de soutenir la création française.

Le prix est fixé par l’artiste pour le musée

à 2 400 € TTC.

Christelle MALLY Tête de cheval bleue, 2014 Os animal, fils de coton, perles de verre Présentation de l’artiste et de l’œuvre Née en 1978 à Douai, attirée par les animaux morts et

par les collections d’animaux naturalisés, Christelle Mally a trouvé son inspiration en Afrique : de là sont nés des

103

sculptures, des dessins et des photographies traversés par différentes influences culturelles. Depuis 4 ans, elle réalise des sculptures « masques » en utilisant des perles de verre cousues et assemblées sur des crânes, qui retracent une cartographie naturelle des traits. Avec les perles longues, l’artiste dessine sur le support pour créer une seconde peau qui devient comme une armure de verre à la fois fragile et massive.

Choix de cette acquisition pour la collection du musée L’acquisition de cette œuvre d’une artiste, qui ne

pratique aucune technique verrière mais qui utilise la perle de verre comme medium privilégié, traduit la volonté du musée de s’ouvrir aux réalisations d’artistes plasticiens qui utilisent le verre dans une approche toute personnelle. Cette acquisition permet aussi de soutenir une artiste du Nord.

Le prix a été négocié à 5 000 € TTC auprès de l’artiste.

Gizela SABOKOVA Vessel Ballerina, 2015 Verre soufflé, taillé Née en 1952 à Nové Zamsky, l’artiste tchèque Gizela

Sabokova est une figure emblématique du verre contemporain. Tant peintre que sculpteur, elle utilise le verre moulé, plat ou soufflé. Si ses sculptures souvent imposantes tendent à l’abstraction, le corps humain reste au cœur de son œuvre.

Vessel Ballerina reflète ses longues années de travail autour du thème de la danse. Des incisions sur la surface blanche et opaque d’un cylindre en verre soufflé font apparaître une danseuse comme emprisonnée dans la matière.

Choix de cette acquisition pour la collection du musée Gizela Sabokova est déjà représentée dans les

collections du musée par trois œuvres plus anciennes en verre moulé. Cette œuvre en verre soufflé, ce qui est assez rare chez cette artiste, permet de montrer l’évolution de son travail.

Le prix est fixé à 4 700 € TTC par la Galerie

Internationale du Verre, Biot.

Alexander KETELE Mémoire du paysage, Mémoire de l’homme, 2015 Verre et acier Présentation de l’artiste et de l’œuvre Alexander Ketele est un artiste belge, né en 1954 à

Etterbeek. D’abord sculpteur sur pierre, il s’est ensuite intéressé au métal avant d’explorer d’autres matériaux comme le verre.

La sculpture monumentale proposée ici a été conçue lors des commémorations du centenaire de la Première Guerre mondiale. Elle exprime une tension entre l’empreinte du passé, les cicatrices laissées dans le paysage que l’artiste cherche à capter dans son œuvre et l’espoir du futur, traduit par l’envol de la matière.

Choix de cette acquisition pour la collection du musée Cette œuvre a été conçue pour le Jardin de sculptures du

musée. Le prix a été négocié à 15 825 € TTC auprès de l’artiste.

Sally FAWKES Silent motion, 2011 Verre moulé, poli, gravé, peint Présentation de l’artiste et de l’œuvre Née à Londres en 1968, Sally Fawkes observe son

environnement qu’elle traduit ensuite en dessin, peinture ou photographie afin d’en approfondir la perception. Silent Motion a été réalisée suite à une expérience intense que l’artiste a vécue lors d’un voyage aux îles Lofoten. La force du paysage, de la mer et des éléments naturels a envahi l’artiste qui a ressenti le profond silence comme paisible mais aussi menaçant. Cette sculpture, pure, dynamique et sensuelle, évoque cette sensation et cherche à révéler les traces du temps.

Choix de cette acquisition pour la collection du musée Première œuvre de cette artiste anglaise à entrer dans les

collections du musée, cette acquisition permet de montrer l’évolution de l’utilisation du verre comme langage sculptural.

Le prix a été négocié auprès de l’artiste à 3 376 € TTC. Il est proposé que ces acquisitions fassent l’objet, sous

réserve de l’avis favorable de la Commission Scientifique Interrégionale des Collections des Musées, d’une demande de subvention auprès de la Direction Régionale des Affaires Culturelles et la Région Nord/Pas-de-Calais au titre du Fonds Régional d’Acquisition des Musées.

II - Mécénat Par délibération en date du 22 octobre 2012, la

Commission Permanente a fixé les modalités d’une collaboration entre le Musée-atelier départemental du verre à Sars Poteries et la Caisse d’Epargne et de Prévoyance Nord France Europe entrant dans le cadre d’un mécénat pour une durée de 3 ans.

L’annexe 1 à la convention de mécénat 2012 précise les

modalités de mise en œuvre du volet philanthropique de ce mécénat à destination des publics en difficulté pour l’année 2012.

Comme les années précédentes, la Caisse d’Epargne et

de Prévoyance Nord France Europe a souhaité réitérer son soutien à destination des publics en difficultés à hauteur de 10 000 € (dix mille euros) pour l’année 2015 dans le cadre d’un mécénat philanthropique avec un nouvel avenant.

Cet avenant n°3 à l’annexe 1 est joint au présent

rapport.

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FORUM DEPARTEMENTAL DES SCIENCES - ORGANISATION DE LA FETE DE LA SCIENCE DU 5 AU 11 OCTOBRE 2015 - DEVELOPPEMENT D ’UN PARCOURS ASTRONOMIQUE PROPOSE PAR L’ENTREPRISE DOUBLET ET PARTENARIAT AVEC LA COMMUNE DE VILLENEUVE D ’ASCQ DANS LE CADRE DU « VILLAGE DE LA MAISON DURABLE » ORGANISE LE SAMEDI 21 NOVEMBRE 2015 I) ORGANISATION DE LA FETE DE LA SCIENCE DU 5

AU 11 OCTOBRE 2015 La Fête de la Science est une opération nationale

organisée du 5 au 11 octobre 2015, sous l’égide du Ministère de l’Education nationale, de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche. Durant cette période, les partenaires (Universités, Etablissements de recherche publics et privés, collèges et lycées, villes ou entreprises) proposent diverses manifestations aux scolaires et au grand public. En 2015, la thématique retenue pour le Nord/Pas-de-Calais est « Climat(s) » en lien avec conférence des Nations Unies sur le changement climatique qui se déroulera à Paris du 30 novembre au 11 décembre 2015.

Le Département du Nord, à travers le Forum

départemental des Sciences, assure chaque année la coordination pour le Nord/Pas-de-Calais.

Le budget global de cette opération s’élève à 47 970 € et

se ventile en 20 000 € de dépenses directes pour le Forum départemental des Sciences (communication) et 27 970 € d’aides aux projets pour les structures participantes sur le Département du Nord, selon le tableau repris en annexe. Ce budget s’entend hors masse salariale.

Les financements sont : · Une subvention de l’Etat de 27 300 € sur crédits

centraux. · Une demande de subvention à hauteur de 15 000 €

faite auprès du Conseil Régional. Le Département du Pas-de-Calais, participe également

au financement de cette manifestation régionale, par le versement de 12 000 € de subventions aux structures du Pas-de-Calais.

Afin de faciliter l’accès le plus large, il est proposé

d’accorder également des gratuités: · Du 7 au 11 octobre, l’ensemble des activités

programmées in situ seront gratuites. · De même, les outils itinérants du Forum

départemental des Sciences seront mis gratuitement à disposition des acteurs, selon la liste reprise en annexe.

II ) DEVELOPPEMENT D ’UN PARCOURS ASTRONOMIQUE PROPOSE PAR L’ENTREPRISE DOUBLET

L’entreprise nordiste Doublet est leader dans le secteur

du drapeau personnalisé et développe des produits pour accompagner les collectivités, les entreprises et les organisateurs d’évènements via des supports imprimés multi-matières. Elle commercialise actuellement une

exposition sur le centenaire de la Grande Guerre (partenariat avec la Mission Centenaire).

Doublet s’est rapprochée du Forum départemental des

Sciences en vue de mettre en place un partenariat afin d’acheter au Département le contenu d’un parcours – exposition extérieure sur le système solaire. Ce parcours-exposition sera proposé aux collectivités locales souhaitant organiser une animation culturelle sur l’espace public (places, parcs) à la fois destinée à la population et aux scolaires (écoles, salles municipales).

Le principe de ces installations consiste en des packs

comprenant des supports adhésifs représentant le soleil et les planètes de notre système solaire, ainsi que des totems et panneaux indiquant les principales informations relatives à ces astres. Trois niveaux de qualité et de prix seront proposés. Le premier prix inférieur à 1 000 € mettra ce parcours à portée de petites communes.

Il s’agit d’un projet innovant qui permettra une diffusion

de la culture scientifique sur l’ensemble du territoire national sous la forme d’un parcours extérieur à installer dans chaque ville ou village avec une « station » correspondant à chaque planète du système solaire. Une application smartphone apportera des compléments.

Doublet recherche de la part du Forum départemental

des Sciences un contenu pédagogique et une caution scientifique par une institution publique reconnue. En contrepartie, Doublet s’engage à verser au Département 8 % du chiffre d’affaires de cette commercialisation.

Ce partenariat permettra au Département du Nord d’être

identifié comme partenaire de ces expositions et donnera ainsi une large visibilité au Forum départemental des Sciences.

III ) PARTENARIAT AVEC LA COMMUNE DE VILLENEUVE D ’ASCQ DANS LE CADRE DU « VILLAGE DE LA MAISON DURABLE » ORGANISE LE SAMEDI 21 NOVEMBRE 2015

Comme chaque année depuis 2010, le Département

du Nord a été sollicité par la Commune de Villeneuve d’Ascq pour co-organiser au Forum départemental des Sciences, le samedi 21 novembre 2015 une manifestation intitulée « Village de la Maison Durable ».

Cet événement traitant essentiellement des

développements actuels de l’habitat en matière d’éco-conception et de développement durable, marque la volonté du Forum départemental des Sciences de s’associer aux démarches concernant le développement durable.

Le « Village de la Maison Durable » se tiendrait dans

les différents espaces du Forum départemental des Sciences, ainsi que sur un espace extérieur attenant au bâtiment. Les activités proposées durant cet événement seront des conférences, des ateliers, des rencontres professionnelles.

Il est proposé d’accorder la gratuité d’accès aux espaces

dédiés aux activités du « Village de la Maison Durable » pour le grand public le samedi 21 novembre 2015, à savoir

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le hall d’accueil, l’espace flânerie, l’espace Petite Flânerie et le Café bleu.

Je propose au Conseil départemental : – d’accepter le partenariat entre le Département

du Nord pour le musée départemental Matisse et la société covoiture-art.com ;

– d’autoriser l’entrée à tarif réduit au musée

départemental Matisse aux clients de covoiture-art.com ;

– d’approuver les propositions des écrivains retenus

par le jury réuni le 5 juin 2015, pour une résidence à la Villa départementale Marguerite Yourcenar en 2016,

– d’approuver le principe de l’organisation de

l’exposition intitulée « Images d’enfants. 1870/1970 » du 2 avril 2016 au 2 janvier 2017 à la Maison natale Charles de Gaulle,

– d’accorder la gratuité de l’accès à l’exposition avant

son démarrage pour les publics qui testeront les scénarii d’animation,

– d’approuver le principe de l’organisation de

l’exposition sur le thème de la pierre bleue, depuis l’Antiquité jusqu’à nos jours, du 15 septembre 2016 au 17 janvier 2017 au Forum antique de Bavay,

– d’inscrire les écritures comptables sur le

compte 4648 du Forum antique de Bavay, dans le cadre du dépôt-vente ;

– de résilier et de remplacer les conventions de dépôt-

vente avec les déposants Librairie Vauban, Officina Monetae,

– d’autoriser l’acquisition des œuvres pour le Musée-

Atelier départemental du Verre à Sars-Poteries :

· Kryptonit VI, 2014 d’un montant de 5 200 € TTC, · Whom do you see, 2013 d’un montant

de 10 550 € TTC, · Curve, 2013, As it was I, 2013 et Left behind, 2013

d’un montant total de 4 747.50 € TTC, · Elaphe, 2012 d’un montant de 2 400 € TTC, · Tête de cheval bleue, 2014 d’un montant

de 5 000 € TTC, · Vessel Ballerina, 2015 d’un montant

de 4 700 € TTC, · Mémoire du paysage, Mémoire de l’homme, 2015

d’un montant de 15 825 € TTC, · Silent motion, 2011 d’un montant de 3 376 € TTC,

– de m’autoriser à solliciter une subvention auprès de

la Direction Régionale des Affaires Culturelles et de la Région Nord/Pas-de-Calais pour l’achat des œuvres,

– d’approuver l’avenant n°3 à l’annexe 1 de la convention de mécénat 2012 entre le Musée-atelier départemental du verre à Sars Poteries et la Caisse d’Epargne et de Prévoyance Nord France Europe,

– d’autoriser le Forum départemental des Sciences a

exercé la coordination régionale de l’opération « Fête de la Science 2015 » du 5 au 11 octobre 2015,

– de m’autoriser à solliciter une subvention

de 27 300 € auprès de l’Etat dans le cadre de cette coordination,

– de m’autoriser à solliciter un financement

supplémentaire auprès du Conseil Régional Nord/Pas-de-Calais à hauteur de 15 000 €,

– d’accorder la gratuité de la mise à disposition des

outils itinérants du Forum départemental des Sciences dans le cadre de cette opération aux structures de la région qui en font la demande,

– d’accorder la gratuité de l’accès à tous les espaces

du Forum départemental des Sciences du 7 au 11 octobre 2015,

– d’attribuer les subventions aux porteurs de projet du

département du Nord repris dans le présent rapport pour un montant total de 27 970 €,

– d’approuver le partenariat entre le Département

du Nord, pour le Forum départemental des Sciences et l’entreprise Doublet,

– d’approuver le partenariat entre le Département

du Nord, pour le Forum départemental des Sciences, et la Commune de Villeneuve d’Ascq, afin d’organiser la manifestation « Village durable » le samedi 21 novembre 2012,

– d’accorder la gratuité d’accès, dans le cadre de la

manifestation, aux espaces dédiés aux activités du « Village de la Maison Durable » pour le grand public le samedi 21 novembre 2015,

– de m’autoriser à signer l’ensemble des actes

nécessaires à la mise en œuvre de cette délibération, – d’imputer les dépenses correspondantes sur les

crédits inscrits au budget des équipements départementaux.

PRISE DE DECISION :

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h52.

53 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 26 pouvoirs.

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Madame LECUYER, présente à l’appel de l’affaire, avait quitté momentanément la salle préalablement à la prise de décision sans donner procuration. Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

par assentiment de l’Assemblée.

N° 3.7

DC/2015/889 OBJET :

ATTRIBUTION DE SUBVENTIONS AU TITRE DE LA POLITIQUE CULTURELLE

I LE SOUTIEN A LA VIE CULTURELLE

1.1 Le développement culturel des territoires Le Département du Nord réaffirme sa volonté de

développer une politique culturelle diversifiée et proche des Nordistes. La culture, facteur d’échange et d’ouverture à autrui et au monde, participe au processus de construction de la personne.

Pour la mise en œuvre de cette politique, le Conseil

départemental a choisi de privilégier l’approche territoriale. La mise en œuvre de cette politique s’organise en

quatre dispositifs.

A - Le soutien aux acteurs culturels Les fiches jointes au présent rapport reprennent,

territoire par territoire, 49 projets culturels présentés et instruits à ce jour en fonctionnement au regard des actions de diffusion, de sensibilisation et de médiation culturelle mise en places par les acteurs culturels auprès des habitants et notamment des publics prioritaires du Département pour un montant total de 783 680 €.

B - Le soutien au Réseau de développement culturel en milieu rural

Suite à une démarche d’évaluation initiée en 2006,

le Département a souhaité encourager ses partenaires, membres du Réseau de diffusion culturelle en milieu rural créé par délibération de la Commission permanente du Conseil général du 6 juillet 1993 pour lutter contre les inégalités géographiques, à évoluer vers une logique de développement culturel de territoire.

Pour ce faire, une charte a été rédigée et signée le

20 décembre 2010 par l’ensemble des partenaires (les 12 têtes de réseaux existants, le Département et l’ATD). Le Département a soutenu financièrement la réalisation de diagnostics permettant d’identifier les enjeux culturels des territoires et favoriser la construction de projets culturels de territoire durables et concertés.

Neuf territoires se sont dotés de projets culturels de territoire singuliers favorisant le maillage des acteurs et le développement d’actions impliquant les habitants pour la période 2013-2015.

Néanmoins, l’évolution récente du contexte

intercommunal réinterroge pour la plupart d’entre eux les conditions d’inscription du projet dans des territoires élargis et la pertinence du portage en fonction de la prise de compétences des intercommunalités. L’année 2015 est donc une année de transition avant la production du bilan de la période 2013-2015 et la présentation de nouveaux projets pour la période 2016-2018. Les services accompagnent les territoires concernés dans leurs réflexions.

Les projets proposés dans ce cadre peuvent bénéficier

d’un soutien annuel départemental compris entre 22 000 € et 50 000 € dans la limite de 50 % du budget prévisionnel réparti comme suit :

Plafond 50 % du volet action culturelle (ateliers, résidences de médiation y compris volet médiation des ART/ARTS …)

30 000 €

20 % du volet « diffusion » 10 000 €

50 % du volet communication 5 000 €

Coup de pouce selon les moyens spécifiques mis en œuvre pour la prise en compte des enjeux du territoire, le croisement de réseaux, l’implication de publics prioritaires…

5 000 €

TOTAL 50 000 € Le tableau joint en annexe reprend pour chaque réseau

ainsi que pour l’ATD les grands axes 2013/2015 des projets, la subvention attribuée par la Commission Permanente du 16 février 2015 destinée à permettre le démarrage des actions, la proposition d’attribution d’un complément d’un montant global de 213 500 € en fonction de leur mise en œuvre et notamment de la progression du travail de médiation artistique et culturelle (embauche de médiateurs, organisation de résidences d’artistes autour de projets structurants impliquant fortement les habitants).

Les montants des subventions proposées évoluent de

manière marginale par rapport à 2014 sauf pour la Communauté de communes du Pays de Mormal qui a nettement fait évoluer son projet et les moyens qu’elle y consacre à l’occasion du regroupement des 3 Communautés de communes du Pays de Mormal et Maroilles, du Quercitain et du Bavaisis.

C - Le soutien aux présences artistiques dans les territoires

Afin d’associer largement les habitants du Nord à la vie

culturelle, le Conseil général a adopté le 28 novembre 2011 un dispositif destiné à favoriser la présence d’artistes au sein des territoires autour de projets de médiation novateurs

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alliant expérimentation artistique et action culturelle avec les habitants.

Entre 2012 et 2014, 27 projets ont déjà été soutenus par

le Département. Une enveloppe de 150 000 euros a été prévue au budget primitif pour le renouvellement en 2015 de cette politique initiée en 2012 et renouvelée chaque année depuis, à la satisfaction des territoires concernés. En effet, les élus locaux apprécient la dynamique qui mobilise différents professionnels des secteurs culturel, éducatif, social et permet d’impulser un travail transversal. Le dispositif est l’occasion d’expérimenter de nouveaux modes projets qui trouvent par la suite leur autonomie.

Rappel des objectifs : – Mettre en œuvre un travail de médiation artistique et

culturelle auprès de publics diversifiés. – Valoriser les spécificités des territoires, à la fois aux

yeux des habitants et pour l’extérieur. – Créer un effet levier sur le développement culturel

d’un territoire. Critères d’éligibilité : – Le dispositif a vocation à soutenir des projets

originaux, co-construits, à l’exclusion des projets déjà expérimentés dans certains lieux et qui seraient reconduits ailleurs.

– Afin de favoriser un travail de fond, il est demandé la présence effective d’un (des) artiste(s) dans le territoire pour au minimum quatre mois.

– Les projets peuvent faire intervenir des artistes issus de toutes les disciplines artistiques et les projets pluridisciplinaires sont encouragés.

– Les projets doivent s’organiser autour de la mobilisation de publics dits « prioritaires » pour le Département (collégiens, personnes handicapées, personnes âgées, personnes en insertion sociale, etc.) tout en veillant à favoriser la mixité des publics et le rayonnement plus large de l’action.

L’aide départementale est plafonnée à 40 000 € et à 80 % du budget prévisionnel global hors valorisation. Elle peut être accordée au maximum une deuxième année sur un même territoire.

Un quatrième appel à projets en direction des communes, des EPCI et des structures associatives socioculturelles ou socioéducatives situées sur le territoire concerné par le projet et partenaires d’un acteur public a été lancé en janvier 2015 en vue d’un démarrage à l’automne 2015.

Sur 17 demandes déposées, 10 projets répondaient d’emblée aux critères et objectifs de cette politique tels qu’indiqués dans le cahier des charges joint au présent rapport. Les autres projets étaient soit trop succincts, soit ne correspondaient pas aux principes du dispositif (activité classique, cours hebdomadaires d’une structure, travail sans croisement des publics, projets déjà en cours…).

Pour l’année 2015, il est proposé de soutenir 5 projets repris dans les fiches jointes en annexe pour un montant total de 143 750 €.

D - Le fonds tremplin Par délibération du 16 décembre 2013, le Conseil

Général a décidé la création d’un fonds « tremplin » pour les projets émergents afin de mieux accompagner les projets, acteurs ou lieux culturels et d’aider à la qualification des actions ou manifestations culturelles.

Les aides accordées dans ce cadre sont plafonnées

à 50% du budget du projet et 4 000 €. Celles-ci sont renouvelables au maximum deux années. Durant cette période, le porteur de projet pourra bénéficier d’un accompagnement des services afin de faire monter en qualification son action, notamment en termes de développement de la médiation culturelle.

Ainsi, les projets proposés par l’association Les Amis

du musée du verre et par l’Union rationaliste métropole Nord ont-ils retenu l’attention du Département.

Un tableau joint en annexe reprend les grandes lignes de

ces 2 projets qu’il est proposé de soutenir pour un montant total de 3 500 €.

1.2 Les dispositifs de médiation culturelle en direction des publics prioritaires

Depuis 10 ans, au travers des dispositifs de médiation

culturelle, le Département s'engage plus particulièrement auprès de ses publics prioritaires, conforté dans la démarche de valorisation et de prise en compte des droits culturels, reconnus par le législateur dans la loi NOTRe du 07 août 2015.

Il s’agit de soutenir l'implication des habitants dans la

co-construction de projets culturels qui mettent en valeur leurs potentiels. L’exigence de tolérance et de respect de la dignité des personnes vise à faire progresser la reconnaissance mutuelle et l'émancipation citoyenne. Pour ce faire, les projets s'ancrent dans les territoires et participent au développement social local.

La mise en œuvre de cet engagement s’organise en

quatre dispositifs :

A - Le dispositif d’insertion par la culture Par délibération du 27 mai 2002 modifiée le

29 juin 2009, le Conseil général a décidé, de mettre en place une politique d’insertion par la culture dans le but de faciliter l’accès des personnes en grande difficulté sociale aux structures et services culturels, de développer chez ces publics la pratique d’expression artistique et culturelle ainsi que l’élaboration de projets sur la mémoire, l’identité, le patrimoine, la culture scientifique et technique et de sensibiliser les acteurs sociaux à la dimension culturelle dans leurs interventions.

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Concernant les modalités de mise œuvre, il est prévu que :

– le travail d’instruction et d’évaluation des projets

présentés dans ce cadre soit mené conjointement par la Direction de la Culture et la Direction de la Lutte contre les Exclusions et Promotion de la Santé,

– les Directions Territoriales soient informées des projets élaborés sur leur territoire et que celles-ci formulent un avis d’opportunité au préalable,

– la prise en charge du financement soit de 80 % au titre de la délégation Culture et de 20 % au titre de la délégation Insertion et Solidarité (selon les modalités modifiées le 29 juin 2009).

Les fiches jointes au présent rapport reprennent les

projets présentés et instruits à ce jour dans ce cadre pour un montant total de 226 040 € soit 164 320 € au titre de la Culture et 61 720 € au titre de l’Insertion et la Solidarité qui viennent s’ajouter au 82 560 € attribués à la Commission Permanente du 16 février 2015.

Les actions présentées correspondent soit à des

poursuites de projets soit à des nouvelles actions développées sur des nouveaux secteurs d'intervention ou ciblant des publics très précarisés et moins mobilisés par les actions déjà existantes.

B - Culture et établissements d’hébergement pour personnes âgées

Par délibération du 29 avril 2002, le Conseil général a

décidé la mise en œuvre de l’aide au développement d’une action culturelle dans les maisons de retraite et autres établissements pour personnes âgées.

Il a été prévu que le financement serait assuré à part

égale sur les enveloppes budgétaires de chacune des délégations de la Culture et des Personnes âgées et Personnes handicapées.

L’établissement doit avoir préalablement défini un

projet artistique et culturel ayant recueilli l’approbation de la Direction de la Culture pour son adéquation avec la politique culturelle départementale, et de la Direction des Personnes Agées et Personnes Handicapées pour sa cohérence avec le projet d’établissement.

Le Département demande au porteur du projet que l’action menée soit valorisée à l’occasion de la « semaine bleue ».


projets présentés et instruits à ce jour. Le montant total des subventions proposées s’élève

à 20 314 € dont 10 157 € au titre de la Culture et 10 157 € au titre des Personnes Agées.

C - Culture et Personnes en situation de handicap Par délibération du 24 juin 2013, le Conseil général a

décidé la mise en place d’un dispositif de soutien aux projets culturels collectifs en direction de personnes en situation de handicap.

Il a été prévu que le financement serait assuré sur les enveloppes budgétaires de la délégation de la Culture et de la délégation des Personnes handicapées.

Les porteurs doivent avoir préalablement définis un

projet culturel ayant recueilli l’approbation de la Direction de la Culture par son adéquation à la politique culturelle départementale et de la Direction des Personnes âgées et Personnes handicapées pour sa cohérence avec le Schéma Départemental d’Organisation Sociale et Médico-sociale 2012-2015 « Personnes en situation de handicap ».

Après instruction conjointe, les dossiers sont soumis

sous la même forme aux deux commissions thématiques « Culture, Sports, Tourisme et Vie Associative » et « Personnes âgées, Personnes en situation de handicap ».

La fiche et le tableau joints au présent rapport

reprennent les projets présentés et instruits à ce jour. Le montant total des subventions proposées s’élève

à 49 948 € dont 24 974 € au titre de la Culture et 24 974 € au titre des Personnes en situation de handicap.

D - Culture, jeunesse et citoyenneté Le Conseil général, dans sa délibération adoptée le

24 juin 2013, a prévu la création d’un dispositif de soutien aux projets culturels et artistiques collectifs favorisant la citoyenneté des jeunes.

Les projets doivent être de nature à favoriser

l’expression artistique et culturelle des jeunes, à développer leur sens critique et leur sensibilité. Ils devront valoriser les capacités des jeunes, soutenir leurs initiatives mais aussi favoriser des débats et contribuer à l’ouverture à autrui.

Au travers de ces projets, aux disciplines artistiques

diversifiées, les adolescents ont pu découvrir et explorer leur territoire, guidés par la démarche d’artistes professionnels. Ces expérimentations, souvent empreintes de mixité sociale, ont favorisé la mobilité tant psychique que physique des jeunes, ont été l’occasion de liens intergénérationnels, de créations collectives fédératrices, d’émotions partagées, de changement de regard sur soi et sur l’autre et de valorisation des jeunes.

Pour rappel, les modalités de mise en œuvre sont : – un travail d’instruction et une évaluation des projets

menés conjointement par la Direction de la Culture et la Direction Sport Jeunesse,

– un financement à hauteur de 50% au titre de la délégation Jeunesse et de 50% au titre de la délégation Culture,

– une information des Directions Territoriales de Prévention et d’Action Sociale quant aux projets menés sur leur territoire.

En fonction de ces modalités, l’objet du présent rapport

est de proposer d’attribuer des subventions aux opérateurs menant des projets au titre de cette politique.


quatre demandes dont deux de renouvellement d’aide au projet présentées et instruites à ce jour pour un montant

109

total de 30 200 € soit 15 100 € au titre de la culture et 15 100 € au titre de la jeunesse.

Conformément au cahier des charges de ce dispositif, le

soutien départemental par projet est plafonné à 10 000 €. Afin de favoriser l'émergence et le renouvellement des actions, un même projet ne peut être reconduit plus de deux fois. De ce fait et en fonction des projets présentés, les subventions proposées peuvent faire l'objet d'ajustements et de ventilations différentes d'une année sur l'autre dans la limite des crédits alloués au dispositif.

1.3 Le dispositif collège au cinéma Collège au Cinéma est un dispositif national créé

en 1989 dans le cadre d’un partenariat associant le Ministère de la Culture et de la Communication, le Centre National de la Cinématographie, le Ministère de l’Education Nationale et les collectivités territoriales. Dans le Nord, il est le fruit de la collaboration technique et financière entre le Département, la Direction Régionale des Affaires Culturelles, le CNC, le Rectorat, l’Inspection Académique, l’IUFM et la Chambre Syndicale des Directeurs de cinéma Nord/Pas de Calais

Le dispositif « Collège au cinéma » a pour objectif la

sensibilisation et l’éducation à l’image. Il permet aux collégiens - notamment ceux qui, pour des raisons géographiques, culturelles et financières, sont éloignés des salles de cinéma - de découvrir et de mieux appréhender, en salle, les œuvres du patrimoine français et international, ainsi que les films d’auteurs contemporains présentant un intérêt cinématographique et une ouverture vers d’autres cultures.

Le Département du Nord prend en charge les entrées

des collégiens dans les salles de cinéma pour les 3 films obligatoires à hauteur de 2,50 € par élève.

Le nombre d’élèves inscrits dans ce dispositif pour l’année scolaire 2014-2015 était de 20 292 pour 831 classes.

L’Entente Régionale Cinématographique Nord/Pas-de-Calais prend en charge l’organisation logistique pour les exploitants partenaires : répartition des collégiens dans les différentes salles de cinéma, circulation des copies de films et organisation des projections avec les exploitants.

Projet 2015-2016 :

Les films retenus pour cette année scolaire sont :

Cycle 6ème / 5ème Cycle 4ème / 3ème

1er trimestre L’ile de Black Mor Le Havre

2ème trimestre La Pivellina Persepolis

3ème trimestre Alamar Hors jeu

Film commun optionnel (programme long uniquement)

Imaginaire en courts – 6 courts métrages (à la charge de l’établissement)

Sont inscrits dans le dispositif 20 925 élèves pour

871 classes, dont 9 % de classes adaptées (SEGPA ou ULIS). 108 collèges ont choisi le programme court (soit 3 films dans l’année) et 45 collèges ont choisi le programme long

(soit 4 films dans l’année).

La dépense prévisionnelle s’établit comme suit :

- (20 925 entrées x 3 trimestres) x 2,50 € : 156 937,50 €

- Frais de visionnement et de mise à disposition des copies : 900 €

- Transport des copies de films : 500 €

- Stockage des films : 210 € Soit un total prévisionnel pour l’année

scolaire 2015-2016 de 158 547,50 € dont 105 698 € au titre des 1er et 2ème trimestres.

Le concours du Département se traduit également par

une participation aux frais de déplacement des collégiens. Par délibération du 17 décembre 2001, l’Assemblée

Plénière a fixé la participation au transport des élèves à : � 4,00 € par élève et par an pour les collèges n’ayant

pas de cinéma sur le territoire de leur commune ; � 2,30 € par élève et par an pour les collèges situés à

plus de deux kilomètres du cinéma de leur ville. La participation du Département au transport pour

l’année scolaire 2014-2015 est calculée sur la base de la fréquentation des salles de cinéma par les collégiens au

cours du premier trimestre.

Pour l’année scolaire 2014-2015, 12 697 élèves

peuvent bénéficier de cette aide au transport pour un montant total de 42 849 €, soit : � 8 027 élèves répartis dans 75 collèges n’ayant pas de

cinéma sur le territoire de leur commune, soit une dépense de 32 108 € ;

� 4 670 élèves répartis dans 37 collèges situés à plus de deux kilomètres du cinéma de leur ville, soit une dépense de 10 741 €.

II LE DEVELOPPEMENT DE LA LECTURE PUBLIQUE

Par délibération en date du 6 mai 2013, le Conseil

110

général a adopté le nouveau Plan de développement de la lecture publique.

Les fiches jointes au présent rapport mentionnent

territoire par territoire les projets culturels d’animation autour du livre et de la lecture présentés et instruits à ce jour. Elles sont accompagnées d’un tableau proposant l’attribution de subventions pour un montant total de 38 500 €.

III L ’AIDE A LA MISE EN VALEUR DU PATRIMOINE MONUMENTAL , MOBILIER , ARCHEOLOGIQUE ET IMMATERIEL .

Le Département intervient en faveur de la préservation

et de la valorisation du patrimoine archéologique et historique en soutenant l’action des associations et collectivités qui œuvrent dans ces domaines.


projets présentés et instruits à ce jour en fonctionnement. Elles sont accompagnées d’un tableau proposant l’attribution de subventions pour un montant total de 67 800 €.

IV L ’ ACCOMPAGNEMENT DE PROJET EN RESEAU DE MUSEES THEMATIQUES

Le département du Nord compte plus d’une centaine de

musées communaux ou associatifs qui n’ont pas l’appellation « musées de France » et qui sont donc « musées thématiques ».

Par délibérations des 26 juin 1989, 4 novembre 1991 et

29 mars 2010, le Conseil Général du Nord a décidé la mise en place d’une politique d’accompagnement du développement des musées thématiques.

Afin d’accompagner de manière cohérente le

développement des musées thématiques sur l’ensemble du territoire, une politique de soutien financier non pérenne peut aider à la réalisation de projets élaborés par des réseaux de musées.

Ces réseaux peuvent aussi bien être thématiques que

territoriaux, pérennes ou temporaires et inclure d’autres structures culturelles (musées de France, médiathèques ou archives municipales, associations culturelles…) si les musées thématiques restent majoritaires.

Les musées thématiques privés relevant d’un particulier

ou d’une société commerciale pourraient prendre part à ces réseaux, sous réserve de ne pas en assurer la fonction de chef de file.

Taux d’intervention : 30 à 50% Plafond des dépenses : 100 000 € Subvention départementale maximale : 50 000 € Les fiches jointes au présent rapport reprennent les

projets présentés et instruits à ce jour en fonctionnement. Elles sont accompagnées d’un tableau proposant l’attribution de subventions pour un montant total de 106 500 €.

Je propose au Conseil départemental : – d’attribuer, dans le cadre du Soutien aux acteurs

culturels, aux structures reprises dans les fiches jointes au rapport des subventions de fonctionnement pour un montant total de 783 680 €,

– d’attribuer, dans le cadre du soutien au Réseau

départemental de développement culturel, aux structures reprises dans le tableau joint au rapport des subventions pour un montant total de 213 500 €,

– d’attribuer, dans le cadre du dispositif de soutien aux

Présences artistiques dans les territoires, des subventions pour un montant total de 143 750 € aux structures et communes reprises dans le tableau ci-dessus,

– d’attribuer, dans le cadre du fonds tremplin, une

subvention de 1 500 € à l’association Les Amis du Musée du verre et une subvention de 2 000 € à L’Union Rationaliste Métropole Nord pour la mise en œuvre des projets présentés dans le tableau joint au présent rapport,

– d’attribuer, dans le cadre du dispositif d’Insertion

par la Culture, des subventions pour un montant total de 226 040 € soit 164 320 € au titre de la Culture et 61 720 € au titre de l’Insertion et la Solidarité aux structures reprises dans le tableau ci-joint,

– d’attribuer, dans le cadre dispositif Culture et

établissements d’hébergement pour personnes âgées, des subventions pour un montant total de à 20 314 € dont 10 157 € au titre de la Culture et 10 157 € au titre des Personnes Agées aux structures reprises dans le tableau ci-joint,

– d’attribuer, dans le cadre du dispositif de soutien aux

projets culturels collectifs en direction de personnes en situation de handicap, des subventions pour un montant total de 49 948 € soit 24 974 € au titre de la Culture et 24 974 € au titre des personnes en situation de handicap aux porteurs repris dans le tableau ci-joint,

– d’attribuer, dans le cadre du dispositif Culture,

Jeunesse et Citoyenneté, des subventions pour un montant total de 30 200 € soit 15 100 € au titre de la culture et 15 100 € au titre de la jeunesse aux structures reprises dans le tableau ci-joint,

– d’attribuer en faveur de l’Entente Régionale

Cinématographique Nord/Pas-de-Calais une première aide départementale d’un montant de 105 698 €, correspondant à la prise en charge des billets d’entrée des collégiens pour les 1er et 2ème trimestres de l’année scolaire 2015-2016, des frais de visionnement et de mise à disposition des copies de films, de leur transport et leur stockage,

– d’attribuer des subventions en faveur des collèges repris dans les tableaux ci-joints, correspondant à la participation départementale pour le transport des

111

élèves dans le cadre de l’opération « Collège au cinéma » pour un montant total de 42 849 €,

– d’attribuer, dans le cadre du développement de la

lecture publique, les subventions pour un montant total de 38 500 € aux associations et collectivités reprises dans le tableau ci-joint,

– d’attribuer, dans le cadre de la mise en valeur du

patrimoine monumental, mobilier, archéologique et immatériel, les subventions pour un montant total de 67 800 €,

– d’attribuer, dans le cadre de l’accompagnement de projet en réseau de musées thématiques, les subventions pour un montant total de 106 500 €,

– de m’autoriser à signer les conventions selon les

modèles joints au présent rapport, – d’imputer les dépenses correspondantes en fonction

du domaine sur les dotations ouvertes à cet effet au budget départemental 2015.

ENGAGEMENTS



15P680OV001 5 310 000 3 717 227,94 1 592 772,06 783 680 809 092,06

12P0170OV001 450 000 222 500 227 500 213 500 14 000

15P680OV008 150 000 0 150 000 143 750 6 250

15P680OV1861 20 000 2 000 18 000 3 500 14 500

15P680OV005 586 000 395 440 190 560 164 320 26 240

15P680OV006 40 000 0 40 000 10 157 29 843

15P680OV003 50 000 0 50 000 24 974 25 026

15P680OV002 50 000 27 965 22 035 15 100 6 935

15P680OV007 180 000 0 180 000 148 547 31 456

93313 65734 57 136 52 136 5 000 5 000 0

93313 6574 241 499 205 000 36 499 33 500 2 999

15P726OV004 101 500 30 500 71 000 67 800 3 200

15P726OV006 154 000 47 500 106 500 106 500 0 DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h52. Madame MANNARINO et Messieurs DULIEU, LENQUETTE et VERFAILLIE sont conseillers communautaires de la Communauté d’Agglomération Valenciennes Métropole. Madame CHOAIN est Vice-présidente de la Communauté d’Agglomération Valenciennes Métropole et membre du conseil d’administration de l’Agence Technique Départementale. En raison de ces fonctions, ils ne peuvent ni prendre part au délibéré et au vote, ni être comptés dans le quorum. Ils n’assistent pas à cette partie de réunion. Madame DUHAMEL et DESCAMPS-MARQUILLY (respectivement Vice-présidente et conseillère communautaire de la Communauté d’Agglomération Valenciennes Métropole) avaient donné pouvoir à Messieurs LENQUETTE et VERFAILLIE. Ni les procurants, ni les porteurs de pouvoir ne peuvent prendre part au délibéré et au vote. Il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. Monsieur DELANNOY (Président de la Communauté de Communes du cœur d’Ostrevent) avait donné pouvoir à Madame BRIDOUX. Il ne peut prendre part au délibéré et au vote même par procuration. Il n’est

donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire. Mesdames BULTE, CHOAIN, FILLEUL, LABADENS, LECUYER, QUATREBOEUFS-NIKLIKOWSKI, SANCHEZ, VANPEENE ainsi que Messieurs CAUCHE, FICHEUX et MARCHAND sont membres du conseil d’administration de l’Agence Technique Départementale. En raison de ces fonctions, ils ne peuvent ni prendre part au délibéré et au vote, ni être comptés dans le quorum. Ils n’assistent pas à cette partie de réunion.

Mesdames COEVOET, DEZITTER et MARTIN et Messieurs DECAGNY et KANNER avaient donné pouvoir respectivement à Monsieur CAUCHE, Mesdames LABADENS, BULTE, Monsieur FICHEUX et Madame FILLEUL. Ces derniers ne pouvant pas prendre part au délibéré et au vote, il n’est pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire.

Mesdames CHASSAING (membre du conseil d’administration de REUSSIR : la mission locale de Lille) et STANIEC-WAVRANT (membre du conseil de surveillance du CHRU de Lille) avaient donné respectivement pouvoir à Messieurs MONNET et MARCHAND. Elles ne peuvent pas prendre part au délibéré et au vote même par procuration. Il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire.

112

Madame COTTENYE est membre du conseil d’administration de l’Université de Lille 1 (CUEEP). Messieurs BRICOUT et DRIEUX sont membres du Syndicat mixte du Pays du Cambrésis. En raison de ces fonctions, ils ne peuvent ni prendre part au délibéré et au vote, ni être comptés dans le quorum. Ils n’assistent pas à cette partie de la réunion. Madame TONNERRE et Monsieur RAGAZZO avaient donné respectivement pouvoir à Monsieur DASSONVILLE (membre du conseil de surveillance du centre hospitalier de Tourcoing) et Madame MASQUELIER (membre du conseil de surveillance du groupe hospitalier Loos/Haubourdin). Ces derniers ne pouvant pas prendre part au délibéré et au vote, il n’est pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. A l’appel de l'affaire et compte tenu de la nécessité de la prévention des conflits d'intérêts, les conseillers départementaux partiellement intéressés par un ou plusieurs dossiers examinés dans la présente affaire, ne peuvent ni être comptés pour le quorum, ni prendre part au délibéré et au vote, en ce qui concerne ce ou ces dossiers. Le nombre de Conseillers départementaux présents pour l'examen des dossiers de cette affaire a toujours été égal au moins à 42. Vote intervenu à 20h02. Au moment du vote, 33 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 14 Absents sans procuration : 15 N’ont pas pris part au vote : 20 Ont pris part au vote : 47 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 47 Majorité absolue des suffrages exprimés : 24 Pour : 30 (Groupe Union Pour le Nord) Contre : 17 (Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à la majorité.

N° 3.8

DC/2015/694 OBJET :

ARCHEOLOGIE CONVENTION DE PARTENARIAT AVEC L ' INSTITUTION

INTERDEPARTEMENTALE NORD /PAS-DE-CALAIS POUR L 'AMENAGEMENT DE LA VALLEE DE LA SENSEE En préalable à la réalisation d’aménagements sur la

commune de Lécluse (Nord) destinés à assurer l’entretien du décanteur de Tortequesne (Pas-de-Calais) par l'Institution interdépartementale Nord/Pas-de-Calais pour

l'aménagement de la Vallée de la Sensée, un diagnostic archéologique a été prescrit par le Préfet de Région. Les résultats de cette opération, menée par le Service archéologique de la Communauté d'Agglomération du Douaisis, ont conduit le Service régional de l’archéologie à prescrire une fouille archéologique sur une occupation Néolithique.

Le Département du Nord a été saisi par l’Institution

Interdépartementale Nord/Pas-de-Calais pour l’aménagement de la Vallée de la Sensée dans la perspective d’une mutualisation de moyens avec le Département du Pas-de-Calais, pour la réalisation de la fouille archéologique.

Le Centre départemental d’archéologie du Pas-

de-Calais, agréé pour la période néolithique et en capacité de prendre en charge la fouille et l’étude des vestiges de Lécluse, a signé une convention de partenariat avec l’Institution Interdépartementale le 5 juin 2015.

Le Département du Nord a donné un avis favorable sur

le principe d’une participation à l’opération, à la mesure de ses moyens. En effet, pour la réalisation des opérations de terrain, le service archéologique départemental du Nord dispose d’un effectif qui ne lui permet d’intervenir que sur un seul chantier à la fois. C’est notamment au regard de ses effectifs que la portée de son agrément est limitée aux seules opérations dont le Département est maître ou co-maître d’ouvrage.

Compte tenu du souhait de l’Institution

interdépartementale de réaliser les travaux au plus tard dans le dernier trimestre 2015, l’intervention archéologique doit être programmée dès que possible. Le plan de charge du Service archéologique pour le deuxième semestre 2015 ne lui permet pas de dégager de moyens humains pour la fouille. Néanmoins, conscient de l’intérêt de la démarche de coopération interdépartementale et en fonction de la nature des découvertes, le service archéologique pourrait assurer une simple mission d’étude du mobilier archéologique relevant de la seule antiquité.

Afin d’assurer cette mission d’étude qui resterait très

ponctuelle, le service archéologique départemental du Nord, pourrait être mis à disposition de l’Institution interdépartementale par le biais d’une convention de partenariat.

Je propose au Conseil départemental : – de m'autoriser à signer la convention de partenariat

jointe au présent rapport. PRISE DE DECISION : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h52. Monsieur BEAUCHAMP est Président de l’institution interdépartementale du Nord/Pas-de-Calais pour l’aménagement de la Vallée de la Sensée, Madame LABADENS en est la vice-présidente et Madame SANCHEZ est membre du conseil d’administration. En raison de ces fonctions, ils ne peuvent ni prendre part au

113

délibéré et à la prise de décision, ni être comptés dans le quorum. Ils n’assistent pas à cette partie de la réunion. Madame DEZITTER et Monsieur BAUDOUX avaient donné pouvoir respectivement à Madame LABADENS et Monsieur BEAUCHAMP. Madame LABADENS et Monsieur BEAUCHAMP ne pouvant prendre part au délibéré et à la prise de décision, il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. Monsieur SIEGLER (membre du conseil d’administration) avait donné pouvoir à Madame DEVOS. Il ne peut prendre part au délibéré et au vote même par procuration. Il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire. 50 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 23 pouvoirs. Madame LECUYER, présente à l’appel de l’affaire, avait quitté momentanément la salle préalablement à la prise de décision sans donner procuration. La proposition du rapport correspondant est adoptée par

assentiment de l’Assemblée.

N° 3.9

DC/2015/799 OBJET :

MODIFICATION DU REGLEMENT DE REUTILISATION D’ INFORMATIONS PUBLIQUES FIGURANT DANS

LES DOCUMENTS CONSERVES AUX ARCHIVES DEPARTEMENTALES DU NORD

ADOPTE LE 13 DECEMBRE 2010 Dans le cadre des dispositions législatives relatives à la

réutilisation des informations publiques (loi n°78-753 du 17 juillet 1978 portant diverses mesures d'amélioration des relations entre l'administration et le public et diverses dispositions d'ordre administratif, social et fiscal, modifiée par l’ordonnance n°2005-650 du 6 juin 2005 relative à la liberté d'accès aux documents administratifs et à la réutilisation des informations publiques), a été adopté par délibération du 13 décembre 2010 le Règlement de réutilisation des informations publiques figurant dans les documents conservés aux Archives départementales du Nord.

Ce règlement définit les principes et les modalités de la

réutilisation de ces informations publiques, selon la nature de la réutilisation, avec ou sans diffusion d’images, dans un but lucratif ou non. Il précise les cas où une redevance doit être payée au Département par le réutilisateur (il s’agit des cas de réutilisation à but lucratif avec diffusion d’images).

Or, un nouveau cas de figure à prendre en compte

apparaît désormais. Dans le cadre de leurs missions légales de collecte des

archives publiques, les Archives départementales viennent

de recevoir le versement de 1,8 kilomètres d’archives hypothécaires (soit plus de 42 000 registres), versement opéré par la direction régionale des finances publiques (service de la publicité foncière). Cette opération réglementaire aura nécessairement un impact sur les activités et le fonctionnement des Archives départementales.

En effet, ces documents d’archives publiques suscitent

des demandes de renseignements et fournitures de copies en grand nombre, évaluées à un millier par an par le service de la publicité foncière. Ces demandes émanent principalement de professionnels (notaires, généalogistes professionnels…) qui réutilisent ces informations dans le cadre d’une activité lucrative. Le service de la publicité foncière, lorsqu’il détenait ces archives, appliquait un tarif réglementaire compris entre 5 et 15 € par demande en général. Ce tarif, fondé sur des textes spécifiques aux services de la publicité foncière (Code civil, art. 2449), ne peut pas s’appliquer en l’état aux Archives départementales, qui se trouvent en revanche dans l’obligation de répondre à ces demandes de renseignements et copies en application des textes qui régissent l’accès aux documents administratifs et aux archives publiques.

Il s’agit donc d’un cas de réutilisation d’informations

publiques non prévu au règlement adopté le 13 décembre 2010, celui de la réutilisation à but lucratif sans diffusion d’images. Il est proposé d’ajouter ce cas au règlement, et de fixer une redevance spécifique, correspondant à 15 € par demande en général. Ce cas de figure s’appliquerait à toute demande formulée dans le même cadre, quel que soit le type de documents d’archives visé.

C’est pourquoi il est proposé de modifier en

conséquence le règlement de réutilisation du 13 décembre 2010 dans ses articles 3.1.3 / 6.1 / 6.3 ainsi que son annexe.

Je propose au Conseil départemental : – d’approuver le règlement de réutilisation

d’informations publiques figurant dans les documents conservés aux Archives départementales du Nord et son annexe ainsi modifiées, jointe au présent rapport.

N° 3.12

DC/2015/387 OBJET :

DOTATION D ’ INSTRUMENTS DE MUSIQUE AUX SOCIETES AFFILIEES A LA FEDERATION REGIONALE DES SOCIETES

MUSICALES OU A L ’UNION DES FANFARES Dans le cadre de sa politique de soutien à la pratique

amateur, le Département du Nord mène une politique de dotation d’instruments de musique aux sociétés affiliées à la Fédération Régionale des Sociétés Musicales ou l’Union des fanfares de France. Ces instruments sont traditionnellement remis par les Conseillers

114

départementaux, le plus souvent à l’occasion de la Sainte-Cécile.

Les critères d’attribution des instruments sont proposés

en fonction du nombre de sociétés musicales par canton : – les cantons qui recensent de 1 à 4 sociétés musicales

affiliées peuvent doter une société musicale ; – les cantons qui recensent de 5 à 9 sociétés musicales

affiliées peuvent doter une deuxième société musicale ;

– les cantons qui recensent au moins 10 sociétés musicales affiliées peuvent doter une troisième société musicale ;

– les cantons n’ayant pas de sociétés musicales affiliées ou les cantons comptant une seule société musicale affiliée ayant déjà obtenu un instrument l’année précédente peuvent, à titre exceptionnel et dérogatoire, doter une formation instrumentale ou une classe d’orchestre d’école de musique même si elle n’est pas affiliée ;

– une même société musicale ne peut être dotée deux années consécutives ;

– le choix de l’instrument se fait impérativement dans une liste proposée aux conseillers départementaux.

La liste des harmonies concernées et des instruments à

distribuer est jointe au présent rapport. Les instruments à remettre à 104 harmonies au titre de

l’année 2015 sont les suivants : Lot 1 - Instruments à vent - cuivres (28 instruments) – 2 bugles – 3 cors d’harmonie – 4 cornets – 11 euphoniums basse – 5 trombones à coulisse complets – 3 trompettes d’harmonie sib Lot 2 - Instruments à vent – bois (55 instruments) – 13 clarinettes basses – 11 clarinettes sib – 6 flûtes traversières – 2 hautbois – 2 piccolos – 14 saxophones alto – 2 saxophones soprano – 5 saxophones ténor Lot 3 – Percussions et autres (21 instruments) – 6 batteries + accessoires + cymbales + siège – 5 grosses caisses de concert – 1 jeu de congas – 5 pianos numériques – 4 xylophones Les instruments seront livrés dans six sites (cinq points

relais services et dans les locaux de la direction de l’administration générale à Wambrechies) et mis à disposition des Conseillers départementaux.

Je propose au Conseil départemental : – d’approuver la dotation des instruments de musique

pour l’année 2015 selon la liste jointe en annexe,

– d’imputer la dépense correspondante sur la dotation de 110 000 € ouverte à cet effet au budget départemental 2015, à l’article 90311-2188.

PRISE DE DECISION : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 19h52. 53 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 26 pouvoirs. Madame LECUYER, présente à l’appel de l’affaire, avait quitté momentanément la salle préalablement à la prise de décision sans donner procuration. Les propositions des rapports correspondants sont

adoptées par assentiment de l’Assemblée. Monsieur le Président signale, concernant la

délibération 3/7, qu’il s’est interrogé sur la subvention à Canal Sambre Avesnois et indique qu’il est prêt à voir si la baisse de cette subvention n’est pas exagérée.

Monsieur Jean-Claude DULIEU souhaite qu’une

réflexion ait lieu en ce qui concerne le réseau de développement culturel en milieu rural.

Monsieur le Président répond que ce dossier l’intéresse

particulièrement et assure Monsieur DULIEU d’une réflexion sur ce thème.

• Rapport 3/10 Monsieur le Président note que Madame Brigitte

ASTRUC-DAUBRESSE, Vice-Présidente chargée du Tourisme et de la Vie associative, ne pouvait pas être présente aujourd’hui.

Monsieur Frédéric MARCHAND note que, malgré les

premières prises de position qui pouvaient susciter l’inquiétude s’agissant de la base touristique du ValJoly, des moyens financiers sont dégagés concernant cet investissement. Il évoque, par ailleurs, la question de la Maison du Tourisme.

Monsieur Charles BEAUCHAMP souligne l’avis

contraire du Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés sur les baisses de subvention.




BREDA, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Isabelle BULTE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Marie CIETERS, Sylvie CLERC-CUVELIER, Joëlle COTTENYE, Gustave DASSONVILLE, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Jean-Luc DETAVERNIER, Carole DEVOS,

115

Didier DRIEUX, Jean-Claude DULIEU, Yves DUSART, Isabelle FERNANDEZ, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Henri GADAUT, Olivier HENNO, Mickaël HIRAUX, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Anne-Sophie LECUYER, Michel LEFEBVRE, André LENQUETTE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Frédéric MARCHAND, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Catherine OSSON, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Marie-Hélène QUATREBOEUFS, Bertrand RINGOT, Caroline SANCHEZ, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Virginie VARLET, Jean-Noël VERFAILLIE, Roger VICOT, Dany WATTEBLED, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON




N° 3.10

DPAE/2015/871 OBJET :

ATTRIBUTIONS DE SUBVENTIONS DANS LE CADRE DE LA POLITIQUE TOURISTIQUE

RENOUVELLEMENTS ET NOUVELLES DEMANDES Le Conseil départemental du Nord mène dans le

domaine du tourisme, une politique volontariste qui participe au développement et à l’attractivité du territoire nordiste.

Elle contribue en premier lieu à soutenir l’offre d’hébergement touristique durable, les aménagements de loisirs touristiques ou la rénovation des bases de loisirs publiques.

La politique touristique départementale permet aussi de

soutenir en fonctionnement des structures partenariales telles que l’Agence de Développement et de Réservation Touristiques du Nord (ADRT Nord), ainsi que les acteurs de l’accueil touristique ou de l’organisation des éco-manifestations touristiques.

Le Conseil départemental, poursuit également

l’accompagnement du Syndicat Mixte du ValJoly, dans la redynamisation de la station touristique du ValJoly ouverte depuis juin 2008.

Enfin, afin de gagner en efficacité, en lisibilité et

soutenir encore davantage l’économie touristique, le Département est à l’initiative de la réunion de la plupart de différents partenaires publics et privés dédiés au tourisme régional en un même lieu : « la Maison du Tourisme ».

Les critères d’intervention et les principales modalités

financières en faveur des différentes politiques sont présentés en annexe n°7.

Le présent rapport présente les demandes de

subventions dans le cadre du dispositif de :

A/ Soutien aux structures touristiques Dans le cadre des partenariats pluriannuels

(conventions) mis en place avec les principaux organismes touristiques, le Département apporte son soutien financier chaque année. Les organismes concernés sont les partenaires historiques du Département dont les missions et activités sont en adéquation avec les priorités de la politique départementale : le développement touristique, l’accueil, l’accessibilité aux personnes handicapées et la qualification de l’hébergement touristique.

Au titre de ce dispositif pour 2015, les structures

suivantes ont déposé une demande de subvention de fonctionnement :

– 1 915 000 € pour le Comité Départemental du Tourisme du Nord – ADRT Nord (budget présenté en annexe n°1A),

– 54 200 € pour l’Association des Paralysés de France du Nord,

– 7 500 € pour l’Association Accueil et Vente Directe à la Ferme,

– 2 500 € pour l’Association des Logis de France du Nord.

L’annexe 1 présente les principales caractéristiques des

demandes. Compte-tenu de la situation budgétaire, il est proposé

d’attribuer au Comité Départemental du Tourisme du Nord (ADRT Nord) une subvention de fonctionnement d’un montant de 1 865 000 € au titre du tourisme.

116

Par ailleurs, il est proposé de prolonger les conventions par avenant (annexe 2) :

– du Comité Départemental du Tourisme du Nord – ADRT Nord,

– de l’Union Départementale des Offices de Tourisme et Syndicats d’Initiative du Nord.

Afin que ces deux structures puissent fonctionner au

premier trimestre 2016 dans l’attente du vote du budget départemental prévu en mars 2016, il est proposé de verser dès le mois de janvier 2016 un acompte correspondant à 30% de la subvention 2015 soit :

– 559 500 € pour le Comité Départemental du Tourisme – ADRT Nord,

– 55 500 € pour l’Union Départementale des Offices de Tourisme et Syndicats d’Initiative du Nord.

Il demeure néanmoins entendu qu’en aucun cas

le Département ne s’engage sur le montant du soutien financier, qui sera examiné en 2016 en fonction de la situation budgétaire de l’institution et notamment de la variation des recettes perçues au regard des charges auxquelles elle aura à faire face.

B/ Soutien aux éco-manifestations touristiques La politique d’aide aux éco-manifestations touristiques

(délibération des 17, 18 et 19 décembre 2012) permet d’aider les organisateurs de manifestations à inscrire leurs évènements dans une démarche de progrès principalement orientée vers les trois axes du développement durable : le patrimoine (l’environnement), l’économie et le social.

De plus, afin de qualifier l’offre en matière de

manifestations et de développer des évènements identitaires, les manifestations touristiques pouvant bénéficier de l’aide départementale doivent être porteuses d’une thématique valorisant un patrimoine naturel, culturel, architectural, local….


11 projets de manifestations touristiques en instance. Le montant total des subventions sollicitées s’élève

à 20 650 €.

C/ Soutien au fonctionnement des Offices de Tourisme et Syndicats d’Initiative

L’aide au fonctionnement des Offices de Tourisme et

Syndicats d’Initiative (délibération des 15, 16 et 17 décembre 2014) permet d’accompagner les structures dont le budget est inférieur ou égal à 100 000 €.

Le montant de l’aide annuelle par structure a été fixé

à 1 500 €. L’annexe 4 présente les demandes pour l’année 2015

des 36 OT/SI répondant aux critères et pour lesquelles l’Union Départementale des Offices de Tourisme et Syndicats d’Initiative du Nord a émis un avis favorable.

Le montant total des subventions sollicitées s’élève

à 54 000 €.

D/ Soutien à l’Office de Tourisme du Futur Ce dispositif (délibération des 15, 16 et

17 décembre 2014) permet d’accompagner les Offices de Tourisme dans une démarche de projet afin qu’ils puissent repenser leurs lieux, leur accueil ainsi que leurs services et outils au sein de l’OT mais aussi hors de ses murs, et ce, en adéquation avec la stratégie d’accueil définie à l’échelle de la destination touristique.

Les porteurs de projets bénéficient d’un parcours

d’accompagnement technique du service départemental et de ses partenaires (UDOTSI du Nord en tout premier lieu), d’un site dédié : le guide de l’Office de Tourisme du Futur www.otfutur.lenord.fr et d’une aide financière.

Ce dispositif est mis en œuvre dans le cadre d’un appel

à projet annuel portant sur : – la création ou l’évolution des lieux d’accueil de l’ OT

(lieux d’accueil grand public), – l’élaboration d’outils d’accueil de la destination

(guide d’accueil, application, site internet). Dans ce cadre, trois projets ont été retenus : – le projet présenté par la Communauté

d’Agglomération de Maubeuge Val de Sambre pour la définition de la stratégie d’accueil de l’Office de Tourisme Intercommunal du Val de Sambre (étude) pour une subvention d’un montant de 6 000 €,

– le projet présenté par l’Office de Tourisme et des Congrès de Dunkerque Dunes de Flandre pour l’évolution de l’espace d’accueil centre-ville/beffroi pour une subvention d’un montant de 3 747,75 €,

– le projet présenté par l’Office de Tourisme et des Congrès de Dunkerque Dunes de Flandre pour la refonte du portail internet « Dunkerque Flandre Côte d’Opale » pour une subvention d’un montant de 9 000 €.

L’annexe 5 présente des exemples significatifs des

réponses apportées aux critères du dispositif.

E/ Soutien aux hébergements touristiques durables

Ce dispositif, (délibération des 25 et 26 février 2008), permet d’accompagner des hébergements touristiques en prenant en compte les principes de développement durable. Il intègre des principes innovants en matière de développement durable telles que la redistribution et l’implication dans l’économie locale, la qualité de vie offerte aux clients, la préservation des ressources ou encore l’assurance de l’accessibilité du tourisme et des loisirs à tous. Par la mise en place de ce nouveau dispositif, le Département du Nord est devenu ainsi, en France, un pionnier en matière de tourisme durable primé en 2009 Eco-Département par l’Association des Maires de France.

Les critères d’exigence développés dans le cadre de cette politique concernent la conception et la réalisation des travaux de l’équipement touristique. Réunis dans un cahier des charges, ils répondent à deux niveaux d’exigence (Qualité Durable et Haute Qualité Durable) et sont structurés autour d’objectifs stratégiques.

117

Ce dispositif, complété par un guide de l’hébergement touristique durable

www.hebergement-touristique-durable.lenord.fr Trois types d’hébergements peuvent en bénéficier : – les équipements d’accueil durables en milieu rural

(gîtes ruraux, chambres d’hôtes,…) – l’hôtellerie durable de plein air (campings), – l’hôtellerie durable (hôtels). 5 projets de gîtes, chambres d’hôtes et un projet d’aire

d’accueil pour camping cars sont présentés pour un montant total de 94 326,43 €.


demandes en instance.

F/ Soutien au Syndicat Mixte de la Station Touristique du ValJoly

Le syndicat mixte gère directement des activités

touristiques et ludiques : centre aquatique « Aquatica » avec un espace bien-être, aquarium, base de loisirs, base nautique et VTT, embarcadère, mini-golf et tir à l’arc. Il gère également le centre de conférences et de spectacles « Les Passerelles » de 161 places assises. Il délègue à des prestataires privés un centre équestre comprenant un manège et 20 boxes, un parcours d’accrobranche et un parcours Lasertag, des restaurants.

La section d’investissement du budget primitif 2015

s’élève à 900 000 € en dépenses et en recettes. Le programme d’investissement 2015 du Syndicat mixte

est en adéquation avec le repositionnement stratégique de la station en « une station nature et d’oxygénation, vitrine de l’Avesnois ».

Le plan d’actions 2015 concerne principalement : – un diagnostic énergétique des bâtiments, – le développement informatique et web de la Gestion

Relation Client, – l’aménagement de terrains en espaces verts et de

l’entrée du site, – le renouvellement de matériel pour les services

techniques, – la rénovation de bâtiments ou d’équipements

(ex : achat de matériel de camping pour les PRL, acquisition de matériel pour la BASE l’embarcadère et Aquatica, rénovation du système gestion technique centralisé de la Héronnière, acquisition de matériel pour l’Aquarium, mise en place d’une signalétique d’accès aux équipements, rénovation de la clôture du centre équestre,…).

Pour financer ces projets, le Syndicat Mixte sollicite une

subvention départementale de 550 000 € pour un montant total de travaux s’élevant à 900 000 €.

L’annexe n°8 présente le budget primitif 2015 du Syndicat Mixte.

Je propose au Conseil départemental : S’agissant du soutien aux structures touristiques : – d’attribuer au Comité Départemental du Tourisme

du Nord – ADRT Nord, au titre de l’année 2015 une subvention de fonctionnement d’un montant de 1 865 000 € au titre du tourisme, soit un solde à verser d’un montant de 644 000 € après déduction de l’acompte déjà perçu,

– d'attribuer à l'Association des Paralysés de France au

titre de l’année 2015, une subvention de fonctionnement d'un montant de 54 200 €, soit un solde à verser de 21 680 € après déduction de l’acompte déjà perçu,

– d’attribuer à l'association Accueil et Vente Directe à

la Ferme dans le Nord au titre de la participation départementale 2015, une subvention d’un montant de 7 000 €,

– d’attribuer à l’Association Logis de France du Nord

au titre de la participation départementale 2015, une subvention d’un montant de 2 000 €,

– de prolonger la convention associant le Département

et le Comité Départemental du Tourisme du Nord – ADRT Nord jusqu’au 30 juin 2016,

– de prolonger la convention associant le Département

et l’Union Départementale des Offices de Tourisme du Nord jusqu’au 30 juin 2016,

– d’imputer les dépenses sur les crédits inscrits à

l’article 9394, nature comptable 6574, opération 11P0024OV001, opération 14P0024OV002

et opération 15P684OV001 du budget départemental 2015.

S’agissant du soutien aux éco-manifestations touristiques : – d'attribuer des subventions pour un montant global

de 20 650 € pour l’organisation des 11 manifestations reprises en annexe 3,

– d'imputer la dépense d’un montant de 12 150 €

(9 associations privées) sur les crédits inscrits à l’article 9394, nature comptable 6574, opération 15P684OV0001 et la dépense d’un montant de 8 500 € (2 communes) sur les crédits inscrits à l’article 9394, nature comptable 65734 opération 15P684OV0001, du budget départemental 2015.

S’agissant du soutien en fonctionnement des Offices de Tourisme et Syndicats d’Initiative : – d'attribuer une subvention de fonctionnement aux

Offices de Tourisme et Syndicats d’Initiative repris en annexe 4 pour un montant total de 54 000 €,

118

– d’imputer la dépense d’un montant de 52 500 € sur les crédits inscrits au 9394 nature comptable 6574 et nature comptable 65734 opération 15P684OV001 et la dépense d’un montant de 1 500 € (1 OT

communal) sur les crédits inscrits au 9394 nature comptable 65734 opération 15P684OV001 du budget départemental 2015.

S’agissant du soutien à l’OT du futur : – d’attribuer à la Communauté d’Agglomération

de Maubeuge Val de Sambre une subvention d’un montant de 6 000 € (subvention n°2015-06469) pour la définition de la stratégie d’accueil de l’Office de Tourisme Intercommunal du Val de Sambre (étude),

– d’attribuer à l’Office de Tourisme et des Congrès de

Dunkerque Dunes de Flandre des subventions d’un montant de :

– 3 747,75 € (subvention n°2015-06468) pour l’évolution de l’espace d’accueil centre-ville/beffroi,

– 9 000 € (subvention n°2015-06467) pour la refonte du portail internet « Dunkerque Flandre Côte d’Opale »,

– d’imputer la dépense d’un montant de 6 000 € sur

les crédits inscrits à l’article 919 4, nature comptable 204142 opération 15P179OV001 et la dépense d’un montant de 12 747,75 € sur les crédits inscrits à l’article 919 4, nature comptable 20421 opération 15P179OV001 du budget départemental de l’exercice 2015.

S’agissant du soutien aux hébergements touristiques durables : – d’attribuer à Monsieur Dominique et Madame Anne

VANHAECKE une subvention d’un montant de 4 848 € (subvention n°2015-05439) correspondant à 30 % du montant de la partie « Etudes » de la mission de maîtrise d’œuvre et de l’étude paysagère (16 160,00 € TTC) pour la création de deux gîtes ruraux à Quaedypre,

– d’attribuer à Monsieur Sébastien TERLYNCK et

Madame Audrey FOURNIER une subvention de 19 077,30 € se décomposant comme suit :

– 1 077,30 € (subvention n°2015-04885) pour la partie travaux de la mission de maîtrise d’œuvre,

– 18 000,00 € (subvention n°2015-04894) correspondant à 30 % du montant des travaux plafonné à 60 000,00 € TTC pour la création de quatre chambres d’hôtes à Boussières en Cambrésis,

– d’attribuer à Monsieur David LEPRETRE une

subvention d’un montant de 17 123,17 € se décomposant comme suit :

– 623,17 € (subvention n°2015-05338) pour la partie

travaux de la mission de maîtrise d’œuvre, – 16 500 € (subvention n°2015-05352)

correspondant à 30 % du montant des travaux plafonné à 55 000 € TTC, pour la création d’un gîte rural à Bévillers,

– d’attribuer à Madame Sabine LANTOINE une



– 16 500 € (subvention n°2015-06472-01) correspondant à 30 % du montant des travaux plafonné à 55 000 € TTC, pour la création d’un gîte rural à Faumont,

– d’attribuer à Monsieur André STRICKER une



– 21 000 € (subvention n°2015-06473) correspondant à 30 % du montant des travaux plafonné à 70 000 € TTC, pour la création d’un gîte rural à Marbaix,

– d’attribuer à Monsieur Fabien LESAFFRE une

subvention d’un montant de 9 742,46 € (subvention n°2014-01047) correspondant à 50 % du montant des travaux (19 484,92 € HT) pour la création d'une aire d’accueil pour camping-cars à Comines,

– d’approuver les termes des conventions jointes au

rapport en annexe 6 associant le Département du Nord et les différents porteurs et de m’autoriser à signer tous les actes correspondant à la délibération,

– d’imputer la dépense sur les crédits inscrits à

l’article 91994, nature comptable 20421, et nature 2042 2 (opération 15P179OV001) du budget départemental de l’exercice 2015,

S’agissant du soutien au Syndicat Mixte de la Station Touristique du ValJoly

– d’attribuer au Syndicat Mixte de la station

touristique départementale du ValJoly une subvention en investissement d’un montant de 200 000 € pour le programme des travaux et études de 2015 ;

– d’imputer la dépense sur les crédits inscrits au 9194, nature comptable 204152 opération 15P3011OV002

subvention n°2015-06345 du budget départemental.

– de m’autoriser à signer tous les avenants et conventions joints au rapport et tous les actes correspondant à la délibération.

119

ENGAGEMENTS



9394 6574 15P684OV001

223 000.00 19 615.00 203 385.00 123 650.00 79 735.00

939 4 65734 15P684OV001

13 000.00 2 500.00 10 500.00 10 000.00 500.00

939 4 6574 14P0024OV002

2 965 000.00 547 800.00 2 035 000.00 615 000.00 1 420 000.00

91994 15P179 OV001 600 000.00 104 841 .56 495 158.44 113 074,68 382 083.76

9194 204152 15P3011OV002

200 000.00 0 200 000.00 200 000.00 0

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 20h05. Mesdames CLERC-CUVELIER, DEPELCHIN, LABADENS, MANNARINO, MASQUELIER ainsi que Messieurs DRIEUX, HIRAUX, HOUSSIN et MARCHAND sont membres titulaires du conseil d’administration de l’ADRT. Monsieur PLOUY est membre titulaire du conseil d’administration de l’ADRT et conseiller municipal de la commune d’Armentières. Monsieur BRICOUT est membre du conseil d’administration de l’Office du Tourisme de Caudry. Monsieur RINGOT est maire de la Commune de Gravelines. Madame DEVOS, Monsieur DUSART et Madame FILLEUL sont membres du comité syndical du Syndicat Mixte du ValJoly. En raison de ces fonctions, ils ne peuvent ni prendre part au délibéré et au vote, ni être comptés dans le quorum. Ils n’assistent pas à cette partie de réunion. Madame ASTRUC-DAUBRESSE (membre titulaire du conseil d’administration de l’ADRT et du conseil d’administration de l’UDOTSI) avait donné pouvoir à Monsieur HOUSSIN (lui-même président de l’ADRT et membre de conseil d’administration de l’UDOTSI). Ni le procurant, ni le porteur du pouvoir ne peut prendre part au délibéré et au vote. Il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire. Monsieur GOSSET (membre titulaire du conseil d’administration de l’ADRT) avait donné pouvoir à Monsieur HIRAUX (lui-même membre titulaire de ce conseil et membre du comité syndical du Syndicat Mixte du Val Joly). Ni le procurant, ni le porteur du pouvoir ne peut prendre part au délibéré et au vote. Il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire. Madame DEZITTER (membre du comité syndical du Syndicat Mixte du Val Joly) avait donné pouvoir à madame LABADENS. Ni le procurant, ni le porteur du pouvoir ne peut prendre part au délibéré et au vote. Il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire.

Madame ARLABOSSE (membre titulaire du conseil d’administration de l’ADRT), Messieurs VANDEWALLE (membre titulaire du conseil d’administration de l’ADRT et du comité syndical du Syndicat Mixte du Val Joly), BAUDOUX (membre titulaire du conseil d’administration de l’ADRT et vice-président de la Communauté d’Agglomération Maubeuge Val de Sambre) DECAGNY (vice-président de la Communauté d’Agglomération Maubeuge Val de Sambre et membre du comité syndical du Syndicat Mixte du Val Joly) avaient donné pouvoir respectivement à Monsieur CHRISTOPHE, Madame FERNANDEZ et à Messieurs BEAUCHAMP et FICHEUX. Ils ne peuvent prendre part au délibéré et au vote même par procuration. Il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. Mesdames STANIEC-WAVRANT et ZOUGGAGH ainsi que Monsieur KANNER avaient donné respectivement pouvoir à Monsieur MARCHAND et Mesdames CLERC-CUVELIER et FILLEUL. Ces derniers ne pouvant prendre part au délibéré et au vote, même pour le compte d’autrui, il n’est pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. A l'appel de l'affaire et compte tenu de la nécessité de la prévention des conflits d'intérêts, les conseillers départementaux partiellement intéressés par un ou plusieurs dossiers examinés dans la présente affaire, ne peuvent ni être comptés pour le quorum, ni prendre part au délibéré et au vote, en ce qui concerne ce ou ces dossiers. Le nombre de Conseillers départementaux présents pour l’examen des dossiers de cette affaire a toujours été égal au moins à 42. Ils ont été rejoints pendant la discussion par Madame LECUYER. Monsieur DULIEU, présent à l’appel de l’affaire, avait quitté momentanément la salle préalablement au vote, sans donner de procuration Vote intervenu à 20h07. Au moment du vote, 37 Conseillers départementaux étaient présents.

120

Nombre de procurations : 16 Absents sans procuration : 14 N’ont pas pris part au vote : 15 Ont pris part au vote : 53 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 53 Majorité absolue des suffrages exprimés : 27 Pour : 47 (Groupe Union Pour le Nord, Groupe Socialiste, Radical et Citoyen) Contre : 6 (Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à la majorité. • Rapport 3/11 Monsieur Dany WATTEBLED, Conseiller

départemental délégué aux Sports, note que le rapport a été vu lors de la réunion de la Commission.

Madame Catherine OSSON constate que 539 000 €

seront consacrés à la politique de soutien aux 13 clubs de haut niveau, soit une baisse de 91 000 €. Elle précise que, si les deux clubs emblématiques de la saison 2014/2015 (ESBVA et LMR) sont épargnés, les subventions baissent pour les autres clubs et s’interroge sur ces choix.

Madame OSSON signale que le Groupe Socialiste,

Radical et Citoyen votera contre le rapport 3/11. Monsieur Dany WATTEBLED souligne que la

délégation du Sport est effectivement concernée par l’effort financier collectif du Département, mais remercie Monsieur le Président et ses collègues qui l’ont soutenu pour garder un budget suffisant.

Monsieur le Président rappelle que les grands clubs

sportifs concernés par la politique d’excellence sportive ont des obligations ayant un caractère social et souhaite qu’une grande attention soit portée sur le fait que ces obligations soient remplies.




BREDA, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Isabelle BULTE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Marie CIETERS, Sylvie CLERC-CUVELIER, Joëlle COTTENYE, Gustave DASSONVILLE, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Jean-Luc DETAVERNIER, Carole DEVOS, Didier DRIEUX, Jean-Claude DULIEU, Yves DUSART, Isabelle FERNANDEZ, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Henri GADAUT, Olivier HENNO, Mickaël HIRAUX, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Anne-Sophie LECUYER, Michel LEFEBVRE, André LENQUETTE, Annie LEYS,

Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Frédéric MARCHAND, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Catherine OSSON, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Marie-Hélène QUATREBOEUFS, Bertrand RINGOT, Caroline SANCHEZ, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Virginie VARLET, Jean-Noël VERFAILLIE, Roger VICOT, Dany WATTEBLED, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON




N° 3.11

DSJ/2015/869 OBJET :

RAPPORT RELATIF A LA POLITIQUE SPORTIVE Le Nord est le premier département de France par le

nombre de ses licenciés sportifs, soit 592 456 personnes. En tenant compte des pratiquants occasionnels et des pratiques libres (courses sur routes, entretien, marche nordique), la pratique sportive concerne une part croissante de la population nordiste.

Vecteur de solidarité sociale et territoriale, la politique

sportive départementale est facteur de prévention, d’insertion, d’éducation et de santé publique.

Cette compétence, inscrite dans la loi NOTRe récemment

121

adoptée, est exercée par l’ensemble des collectivités publiques.

Elle repose sur un partenariat avec les fédérations

sportives représentées par les Comités départementaux ou ligues et le concours des dirigeants bénévoles et des éducateurs sportifs, avec les clubs – le Nord ayant la plus forte densité de clubs de haut-niveau dans la future grande Région - avec les organisateurs de manifestations dont l’ambition est de valoriser l’attractivité de leur territoire et d’escompter des retombées économiques par la massification des pratiques.

I Développement territorial du sport

1.1 Les animations sportives du Département : Le développement territorial du sport propose d’aider

les fédérations nordistes (comités ou ligues fédérales) qui permettent aux jeunes des villages ruraux du département d’avoir des activités d’apprentissage sur de nouvelles pratiques sportives pendant les congés scolaires.

Ce dispositif d’animations « sport-santé » est destiné

aux jeunes inscrits en Accueil Collectif de Mineurs (ACM) dans les communes de moins de 5 000 habitants.

A chaque période de vacances scolaires (sauf Noël), des séances de sport sont proposées et encadrées par les éducateurs diplômés des comités départementaux sportifs volontaires.

L’aide attribuée est individualisée et calculée en fonction de l’implication de chaque association partenaire du projet. Le montant de cette aide a été fixé à 65 € lors de la réunion de la Commission Permanente du 9 juin 2008.

En 2015, 107 communes et 25 partenaires ont participé

aux animations sportives du Département (annexes I.1 et I.2).

Une première subvention a été calculée selon le nombre

de séances effectuées aux vacances de février et de Pâques et celles programmées pour les vacances estivales.

En fin d'année, un bilan des animations est réalisé en vue d'ajuster, pour certaines associations, la subvention annuelle au regard des animations réellement entreprises.

1.2 L’aide aux fédérations sportives nordistes : L’Assemblée délibérante, octroie à l’ensemble des

76 fédérations nordistes un soutien sans faille. Ce partenariat favorise la pratique sportive au sein des 3 500 clubs qui rassemblent au total plus de 347 000 licenciés, adhérents d’une association implantée en milieu urbain ou rural.

Le Président du Comité Départemental du Nord de Football sollicite une aide annuelle en vue de mener et poursuivre sa politique éducative de développement du football (cf. annexe I.3). A moins d’un an de l’Euro de football qui se déroulera en France, cette association a engagé, cet été, une expérimentation dans le cadre des Animations sportives du Département (Euro ACM 2015).

1.3 Création de clubs dans les communes de moins de 5 000 habitants :

Le Département apporte son soutien financier aux clubs

sportifs nouvellement créés dans les communes de moins de 5 000 habitants. Le montant de cette aide est de 900 €.

14 associations nouvellement créées ont sollicité une subvention départementale.

Les annexes I.1 à I.5 ainsi que la fiche argumentaire I.6

détaillent chacune de ces 3 actions.

II 4ème édition de Natur’Sport Dans le cadre de sa politique sportive en faveur du

développement des sports de nature, le Département est partenaire du Comité Départemental Olympique et Sportif du Nord (CDOS 59) qui a organisé les 12 et 13 septembre la quatrième édition de la manifestation « Natur’Sport ». Cette manifestation destinée à un large public familial et sportif s’est déroulée sur le site de la base touristique du ValJoly. En effet, ce site est idéal pour la pratique de ces disciplines où se conjuguent activités de plein air et respect de l’environnement. La station touristique a ainsi acquis une bonne expérience d’accueil de manifestations sportives comme le raid des collégiens ou encore le Trail du Valjoly et s’affirme aujourd’hui comme incontournable dans le développement des activités sportives de nature.

Le CDOS 59 s’est associé à 12 comités départementaux

pour proposer à un large public (4 000 participants lors de l’édition précédente) des initiations de qualité encadrées par les diplômés fédéraux du mouvement sportif. Un fil rouge sur le respect des lieux de pratique et les bienfaits du sport santé a permis l’inscription de cette manifestation au dispositif « Sentez vous Sport » piloté par le Comité National Olympique et Sportif.

Les comités ont proposé durant l’après midi du samedi

et la journée du dimanche des initiations qui se sont, le cas échéant, déclinées pour le public en situation de handicap (matériel sportif spécifique, aménagement du site …) ;

Un partenariat avec les services de l’Environnement et

Nord Tourisme a permis de valoriser sur le site la politique départementale en matière de Sport, de Tourisme et d’Environnement. Une communication spécifique a été mise en œuvre par la Direction Sport et Jeunesse, la DIC et la base touristique du Valjoly afin d’assurer une large promotion de l’évènement.

Le CDOS 59 et chacun des comités départementaux ont

sollicité le soutien financier du Département pour l’organisation de cette manifestation, la mise en place et l’encadrement des animations et la mise à disposition de matériel sportif adapté. Un budget de 80 000 € a été affecté à cette manifestation au titre de la politique sportive. Le montant total des aides proposées s’élève à 76 750 € soit une baisse de 15% par rapport à l’édition antérieure (budget de 86 000 €).

L’annexe II.1 et la fiche argumentaire II.2 détaillent cette

action.

122

III Edition 2015 du Cross Pour Tous de l’Union Nationale du Sport Scolaire

La Direction Départementale de l’UNSS sollicite une

participation du Conseil départemental pour organiser les premier et deuxième tours du Cross UNSS, labellisé « Un Cross pour Tous », depuis l’intégration des élèves en situation de handicap moteur.

Depuis 2007, le Département est la principale institution

partenaire de cette manifestation organisée exclusivement par les services départementaux de l’UNSS. Il s’agit cette année de la 33ème édition.

Tout d’abord un cross interclasses est organisé dans

chaque établissement jusqu’au 6 novembre. Un premier tour du cross officiel sera mis en place le

18 novembre, sur neuf centres répartis dans tout le département et dont la participation totale dépasse les 10 000 élèves. Les sites retenus sont Douai, Caudry, Coudekerque-Branche, Fourmies, Armentières, Villeneuve d’Ascq, Feignies, Roubaix et Raismes.

Ensuite, à l’issue de ces qualifications, la finale

départementale se déroulera le 2 décembre au Stadium Lille Métropole de 10h à 15h30.

Les 5 000 qualifiés des cross de district se retrouveront pour cette finale avec la particularité d’ajouter aux 12 courses prévues, 1 ou 2 courses en fauteuil pour les élèves en situation de handicap.

Cette ultime phase est qualificative pour la finale académique qui se déroulera le 16 décembre à Olhain, dans le Pas-de-Calais.

L’action entreprise par le Conseil Départemental des

Jeunes du Département du Nord et initiée par la Commission « Prévention Santé – Sport – Environnement » en 2009, permet aux collégiens en situation de handicap moteur de participer à cette manifestation.

Compte-tenu de l’envergure de cette manifestation, la

Direction Départementale de l’UNSS sollicite du Département une subvention de 35 000 € pour l’édition 2015 du « Cross pour Tous ».

Le budget prévisionnel 2015 ainsi que le bilan financier de l’édition précédente sont présentés en annexe III .1.

Une action de communication spécifique est prévue en

liaison avec les services de la Direction de l’Information et de la Communication afin de valoriser ce partenariat.

L’annexe III .2 est une fiche argumentaire visant à détailler de manière très succincte cette action.

IV Bilan de la Politique Excellence Sportive saison 2014/2015 et proposition de poursuite du partenariat avec les clubs pour la saison 2015/2016

L’Excellence Sportive propose de soutenir les ambassadeurs nordistes. Ce sont 13 clubs de haut-niveau qui véhiculent sur le territoire national voire à l’international une image valorisante du NORD.

Le Conseil départemental du Nord a voté, à l’unanimité, lors de son Assemblée Plénière des 24 et 25 juin 2013 une politique en faveur de 12 associations sportives (cf. rapport DSJ/2013/578).

La Commission Permanente du 25 novembre 2013 a

également voté une aide pour 2 clubs de haut niveau (cf. délibération DC/2013/650 et DSJ/2014/746).

Ces deux dispositifs sont dorénavant regroupés sous une

même et seule appellation « l’Excellence Sportive ». Un contrôle exhaustif a été entrepris sur chacune de ces

14 structures pour observer le respect des objectifs conventionnés avec le Département.

Le bilan sportif mais également « sociétal » est

globalement positif. Un club a cessé son activité, il s’agit du Hainaut Volley-ball (féminin).

Il est proposé de reconduire ce dispositif

particulièrement « communiquant » pour le Département du Nord qui affiche, avec l’activité de ces ambassadeurs, une image attractive de notre territoire. Cette promotion du Nord va bien au-delà de nos frontières. Les compétitions internationales offrent un excellent support pour « afficher et valoriser » le Nord.

Une somme globale de 539 000 € sera consacrée à cette

politique de valorisation et de promotion du Département du Nord (baisse de 91 000 € par rapport à l’exercice précédent).

Cette participation départementale se répartit d’une part

en une subvention (montant global 383 200 €), d’autre part en une prestation de service (coût total 155 800 €) qui permet l’achat d’espaces publicitaires sous forme de contrats d’image soumis à TVA.

En vue de respecter l’engagement initial, sur une

olympiade 2013-2016, un premier versement sera effectué en 2015. Le solde sera versé en 2016 sous réserve du vote du budget primitif.

Au regard du Compte Administratif 2015, une baisse de

l’ensemble des aides est appliquée à l’exception des deux clubs emblématiques de la dernière saison (ESBVA

et LMR) respectivement Champion d’Europe et finaliste de Fédérale 1. Le niveau de l’aide pour la saison 2015-2016 tient compte prioritairement du rayonnement du club au niveau national et international.

L’annexe IV .1 et la fiche argumentaire IV .2 détaillent ce

dispositif de soutien.

V Manifestations Sportives Les manifestations sportives peuvent être considérées

comme étant un moyen unique pour valoriser le savoir-faire et le savoir-être des Nordistes.

Afin de permettre la valorisation et le développement du

territoire, le Département apporte son soutien aux porteurs de projets locaux pour la mise en place d’actions en matière sportive.

123

A ce titre, des subventions sont susceptibles d’être attribuées aux organismes de droit privé ou de droit public qui organisent des manifestations sportives repris dans l’annexe V.1

La fiche argumentaire V.2 vise à détailler de manière

très succincte le rôle positif que jouent les clubs et dirigeants pour mettre à l’honneur notre territoire

Je propose au Conseil départemental :

– d’attribuer les aides reprises et détaillées dans chacune des annexes du présent rapport.

– d’inscrire les dépenses correspondantes aux imputations ci-dessous :

ENGAGEMENTS



13P833OV023

9332/6574 94090 79725 14365 14365 0

13P833OV025

9332/6574 600000 525400 74600 43000 31600

13P833OV026

9132/20421 300000 258450 41550 2000 39550

13P833OV030

9332/6574 20000 0 20000 12600 7400

15P833OV001

9332/6574 80000 0 80000 76750 3250

13P480OV010

9328/6574 35000 0 35000 35000 0

15P3034OV001

9332/6574 491000 242400 248600 229920 18680

13P833OV027

9332/6574 575910 412959 162951 66997 95954

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 20h08. Madame BREDA est conseillère municipale de la Commune de Bavay. Madame VANPEENE et Messieurs DETAVERNIER et CHRISTOPHE sont respectivement maire de la Commune de Winnezeele, d’Aix-les-Orchies et de Zuydcoote. Mesdames SANCHEZ et ZAWIEJA-DENIZON sont respectivement adjointes au maire de Lambre-lez-Douai et de Roeulx. En raison de ces fonctions, ils ne peuvent ni prendre part au délibéré et au vote, ni être comptés dans le quorum. Ils n’assistent pas à cette partie de réunion. Mesdames ARLABOSSE et BECUE avaient donné pouvoir respectivement à Messieurs CHRISTOPHE et DETAVERNIER. Messieurs CHRISTOPHE et DETAVERNIER ne pouvant prendre part au délibéré et au vote, il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. 46 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 24 pouvoirs Ils ont été rejoints pendant la discussion par Monsieur DULIEU.

Madame COTTENYE, présente à l’appel de l’affaire, avait quitté définitivement la séance préalablement au vote et avait donné procuration à Madame VANPEENE. Madame VANPEENE ne pouvant prendre part au délibéré et au vote, il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire. Messieurs HIRAUX (porteur du pouvoir de Monsieur GOSSET) et HOUSSIN (porteur du pouvoir de Madame ASTRUC-DAUBRESSE), présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote sans donner de procuration. Ils sont donc comptés absents sans procuration pour ce vote. Il n’est pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. Monsieur RINGOT, présent à l’appel de l’affaire, avait quitté définitivement la séance préalablement au vote sans donner de procuration. Il est donc compté absent sans procuration pour ce vote. Vote intervenu à 20h07. Au moment du vote, 43 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 22 Absents sans procuration : 11 N’ont pas pris part au vote : 6 (en raison de la prévention des conflits d’intérêts)

124

Ont pris part au vote : 65 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstentions : 6 (Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Total des suffrages exprimés : 59 Majorité absolue des suffrages exprimés : 30 Pour : 40 (Groupe Union Pour le Nord) Contre : 19 (Groupe Socialiste, Radical et Citoyen) Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à la majorité. COMMISSION DEVELOPPEMENT DE L ’ESPACE RURAL,

ENVIRONNEMENT , POLITIQUE DE L ’EAU, LOGEMENT , HABITAT

Monsieur Patrick VALOIS présente les rapports

relevant de sa délégation. Concernant le rapport n° 5/1, Monsieur VALOIS attire

l’attention sur les incertitudes entourant la possible intégration de la politique de lutte contre les organismes nuisibles dans le cadre du dispositif de Gestion des Eaux, des Milieux Aquatiques et de Prévention des Inondations (GEMAPI).

Monsieur Charles BEAUCHAMP évoque les difficultés

que rencontrent les territoires ruraux et les filières agricoles. Il estime que la réponse de l’Assemblée Départementale aux angoisses du monde rural en général et du monde agricole en particulier ne peut pas être une diminution des subventions.

Monsieur BEAUCHAMP rappelle que les membres du

Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés voteront contre les diminutions de subventions.

Madame Isabelle FERNANDEZ indique que les

membres du Groupe Socialiste, Radical et Citoyen préfèrent soutenir les actions de terrain pour les professionnels de l’agriculture plutôt que des manifestations évènementielles. Elle demande sur la base de quels critères il a été décidé de baisser ou d’augmenter certaines subventions.

Monsieur VALOIS fait remarquer que le budget primitif

2015, voté par la précédente majorité, prévoyait une réduction de 13 % des subventions dans le cadre de la politique agricole par rapport à l’année précédente. Il ajoute qu’un certain nombre d’associations sont engagées avec le Département au titre de conventions pluriannuelles.

Monsieur VALOIS explique que pour l’année

prochaine, le Département renforcera probablement ses partenariats avec un certain nombre d’associations pour promouvoir et mettre en place une politique d’approvisionnements locaux.

Monsieur Bertrand RINGOT attire l’attention sur la baisse de 33,7 % de la subvention attribuée à une

association de Bourbourg dans le cadre de la lutte contre le rat musqué.

Monsieur VALOIS annonce qu’il vérifiera ce

pourcentage qui est supérieur à ce qui a été envisagé pour l’ensemble des associations. Il informe les Conseillers départementaux qu’il a pris contact avec son homologue du Pas-de-Calais pour envisager une action concertée entre les deux Départements dans la lutte contre les organismes nuisibles.




BREDA, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Isabelle BULTE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Marie CIETERS, Sylvie CLERC-CUVELIER, Gustave DASSONVILLE, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Jean-Luc DETAVERNIER, Carole DEVOS, Didier DRIEUX, Jean-Claude DULIEU, Yves DUSART, Isabelle FERNANDEZ, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Henri GADAUT, Olivier HENNO, Mickaël HIRAUX, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Anne-Sophie LECUYER, Michel LEFEBVRE, André LENQUETTE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Frédéric MARCHAND, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Catherine OSSON, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Marie-Hélène QUATREBOEUFS, Bertrand RINGOT, Caroline SANCHEZ, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Virginie VARLET, Jean-Noël VERFAILLIE, Roger VICOT, Dany WATTEBLED, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON


pouvoir à Paul CHRISTOPHE, Bernard BAUDOUX donne pouvoir à Charles BEAUCHAMP, Doriane BECUE donne pouvoir à Jean-Luc DETAVERNIER, Carole BORIE donne pouvoir à Michel PLOUY, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Luc MONNET, Barbara COEVOET donne pouvoir à Régis CAUCHE, Joëlle COTTENYE donne pouvoir à Anne VANPEENE, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Françoise DEL PIERO donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Frédéric DELANNOY donne pouvoir à Josyane BRIDOUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Jean-Noël VERFAILLIE, Marie-Annick DEZITTER donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à André LENQUETTE, Marc GODEFROY donne pouvoir à Henri GADAUT, Jean-Marc GOSSET donne pouvoir à Mickaël HIRAUX, Patrick KANNER donne pouvoir à Martine FILLEUL, Alexandra LECHNER donne pouvoir à Didier MANIER, Françoise MARTIN donne pouvoir à Isabelle BULTE, Roméo RAGAZZO donne pouvoir à Elisabeth MASQUELIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Carole DEVOS, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT donne pouvoir à Frédéric MARCHAND, Marie TONNERRE donne pouvoir à Gustave DASSONVILLE, Benoît VANDEWALLE donne pouvoir à Isabelle FERNANDEZ, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Marie CIETERS, Joël WILMOTTE donne pouvoir à Christian POIRET, Karima ZOUGGAGH donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER

125

Absents excusés : Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE, Maxime CABAYE

Absents : Claudine DEROEUX, Jacques HOUSSIN,

Eric RENAUD

N° 5.1

DDL /2015/877 OBJET :

RENOUVELLEMENT DE L ’ATTRIBUTION DE SUBVENTIONS DEPARTEMENTALES AUX ORGANISMES AGRICOLES , AUX ASSOCIATIONS AGRICOLES DES CATEGORIES

« ORGANISATIONS PROFESSIONNELLES » ET « PROMOTION ET ANIMATION », A LA FEDERATION

REGIONALE DE DEFENSE CONTRE LES ORGANISMES NUISIBLES ET AUX STRUCTURES EN CHARGE

DE LA LUTTE CONTRE LES RATS MUSQUES Le présent rapport a pour objet de présenter les

demandes de renouvellement des conventions et des subventions formulées, au titre de l’année 2015, par les organismes agricoles, les associations à vocation agricole des catégories « Organisations professionnelles » et « Promotion et Animation », la Fédération REgionale de Défense contre les Organismes Nuisibles et les structures en charge de la lutte contre les rats musqués.

1 - Les organismes agricoles comprennent : – la Chambre d’Agriculture de région Nord/Pas-

de-Calais, – les associations agricoles biologiques : GABNOR,

A PRO BIO, FREDON et Pôle Légumes Région Nord, – « le Savoir Vert des Agriculteurs ». Le soutien apporté aux agriculteurs par ces organismes

agricoles correspond à différents objectifs de la politique départementale en faveur de l’agriculture :

– aider au développement local et à la diversification

du milieu rural, – contribuer à l’animation du monde rural et à la

structuration des filières, – promouvoir une agriculture dynamique, durable,

respectueuse de l’environnement et créatrice d’emplois,

– accompagner les agriculteurs dans leur quotidien, – permettre à l’agriculture d’être une composante

essentielle de la vie des territoires. Il est proposé pour leur programme d’activités 2015, les

principales évolutions suivantes : – Chambre d’Agriculture de région : poursuite des

actions engagées (développement local des territoires, lutte contre l’érosion des sols et le ruissellement, accompagnement des agriculteurs pour l’installation et la transmission, soutien aux

agriculteurs en situation fragile, développement des démarches de qualité en particulier dans l’approvisionnement de proximité des collèges et la promotion de l’habitat social) et mise en œuvre de nouvelles actions (la Ruralité, revitalisation des centres bourgs et préservation des fonctions productives de qualité, déploiement de l’approvisionnement de proximité de qualité dans le respect de l’identité des territoires, l’emploi agricole et le maintien de l’agriculture en zones sensibles : biodiversité, milieu périurbain, terrains pollués, …),

– GABNOR, A PRO BIO, FREDON et Pôle Légumes

Région Nord : dans le cadre du Plan de développement de l’agriculture biologique 2014-2020 avec l’Etat, la Région Nord/Pas de Calais, les Départements du Nord et du Pas-de-Calais, l’Agence de l’Eau Artois-Picardie et la Chambre d’Agriculture de région, les actions proposées par ces opérateurs de la Bio visent le soutien aux filières et à une alimentation de qualité, la promotion d’une agriculture durable, respectueuse de l’environnement et créatrice d’emplois, la coordination des interventions et des financements avec une évaluation renforcée,

– « le Savoir Vert des Agriculteurs » : le partenariat

engagé depuis treize ans avec le Département et l’Education Nationale permet d’accueillir les classes de sixième des collèges dans les fermes pédagogiques du Savoir Vert des Agriculteurs. Durant l’année scolaire 2014-2015, 620 classes de 6ème de 151 collèges ont été reçues dans 31 fermes du réseau et 65 interventions ont été réalisées dans 15 collèges sur le thème de l’assiette durable. Ce partenariat présente de nombreux intérêts, diversification des activités des exploitations, communication autour de l’agriculture, restauration du dialogue ville – campagne, retour ou maintien du conjoint sur l’exploitation.

Chacun de ces organismes fait l’objet d’une fiche

détaillée annexée au présent rapport (Annexe 1).

2 - La catégorie « Organisations professionnelles » regroupe :

– les associations d’accompagnement des agriculteurs, – les associations d’éleveurs, – les associations relevant du domaine de

l’installation, – les associations syndicales.

Le soutien apporté aux agriculteurs par ces associations correspond à différents objectifs de la politique départementale en faveur de l’agriculture :

– aider au développement local et à la diversification du milieu rural,

– contribuer à l’animation du monde rural et à la

126

structuration des filières, – promouvoir une agriculture dynamique, durable et

solidaire, – accompagner les agriculteurs dans leur quotidien, – permettre à l’agriculture d’être une composante

essentielle de la vie des territoires.

Chacune de ces structures fait l’objet d’une fiche détaillée annexée au présent rapport (Annexe 2).

Les demandes de subventions sont récapitulées dans les

tableaux ci-dessous ainsi que les montants attribués pour ces structures en 2014.

subvention départementale ASSOCIATIONS

« Organisations Professionnelles » attribuée en

2014 sollicitée en

2015 proposée en

2015

Associations d'accompagnement des agriculteurs

1 Fédération Régionale des CUMA du Nord/Pas-de-Calais

5 000

6 000

4 500

2 Campagnes Vivantes + action spécifique « valorisation des fermes du Nord »

5 000

7 500

4 500

3 C.I.V.A.M. Nord/Pas-de-Calais 4 000 4 000 3 600

4 Le Campus Vert 7 000 7 000 6 300

5 ADEARN 5 000 5 000 4 500

6 Association des AMAP du Nord/Pas-de-Calais 8 000 8 000 7 200

7 Avenir Conseil Elevage Action : accompagnement des agriculteurs en difficulté

15 500 15 500 13 950

TOTAL 49 500 53 000 44 550

Associations d'éleveurs

1 Nor’Holstein 2 000 2 000 1 800

2 NorLimousine 610 610 549

3 Union des Eleveurs Flamands du Nord 2 000 2 000 1 800

4 Union Bleue du Nord 1 400 1 400 1 260

5 Parthenaise Nord de France 300 300 270

6 OS Blanc Bleu 5 000 5 000 4 500

7 Syndicat d'Elevage du Cheval Trait du Nord 3 500 3 500 3 150

TOTAL 14 810 14 810 13 329

Associations concernant l’installation agricole

1 AVENIR 17 150 15 750 14 250

Suivis technico-économiques de 3 agriculteurs ayant bénéficié d’un prêt d’honneur

2 CEDAPAS 8 000 8 000 7 200

3 Terre de Liens 9 000 9 000 8 100

4 A Petits Pas 8 000 8 000 7 200

TOTAL 42 150 40 750 36 750

127

Associations syndicales

1 Confédération Paysanne du Nord/Pas-de-Calais 4 000 4 000 2 000

2 Association « Jeunes Agriculteurs du Nord » 8 000 9 000 4 000

3 Fédération Départementale des Syndicats d’Exploitants Agricoles du Nord

8 000 8 000 4 000

4 Coordination Rurale du Nord 4 000 5 000 2 000

TOTAL 24 000 26 000 12 000

Total pour les organisations professionnelles 130 460 134 560 106 629

3 - La catégorie « Promotion et Animation » regroupe : – les associations organisant une manifestation

agricole d’impact régional, départemental ou d’arrondissement,

– les associations organisant une manifestation rurale d’impact local,

– les associations contribuant à l’animation et à la reconnaissance du milieu rural.

Le soutien apporté à ces associations correspond à un des objectifs de la politique départementale en faveur de l’agriculture : contribuer à l’animation et à la reconnaissance du monde rural.

Par le biais de l’organisation de manifestations

d’ampleur différente, ces associations mettent en valeur la profession agricole et le monde rural en général. Elles favorisent ainsi les échanges entre agriculteurs, citadins et ruraux.

subvention départementale ASSOCIATIONS

« Promotion et Animation » attribuée en 2014

sollicitée en 2015

proposée en 2015

Associations organisant une manifestation agricole (impact départemental ou d'arrondissement)

Imputation 93928/6574

NOVAGRI pour son programme d’actions 2015 (annexe) 51 000 57 100 * 57 100

Foire agricole, commerciale et artisanale d'Hazebrouck 15 500 18 000 13 950

Comice Agricole cantonal de Steenvoorde 5 000 5 000 4 500

Société d'agriculture de l'arrondissement de Dunkerque 3 000 3 000 2 700

Concours de labour départemental (Jeunes Agriculteurs du Nord) 5 000 7 000 4 500

Nature et Progrès 8 000 8 000 7 200

Les Amis du Cheval de Trait ex Comité des Fêtes d'Arnèke 1 000 1 500 900

A.S.T.E.L. (Association des Sports et Traditions Equestres du Littoral) Sollicitation

en 2013 : 1 000 1 000 686

Sous-total 88 500 100 600 91 536


Commune de Le Cateau-Cambrésis pour la Régie du marché aux bestiaux 4 500 5 000 4 050

Commune d’Arleux pour la régie de la Foire à l’Ail Fumé 5 000 5 000 4 500

Sous-total 9 500 10 000 8 550

128


Fête du Lait – Fête du Parc Naturel Régional de l’Avesnois 25 000 35 000 25 000

Sous-total 25 000 35 000 25 000

TOTAL 123 000 145 600 125 086

Associations organisant une manifestation rurale d’impact local


Comité d’Organisation de la Fête du Bœuf 2 600 2 600 2 340

Fêtes Populaires pour la Fête du Cochon 1 000 3 500 900

Association Buysscheure Bocage 3 000 3 500 2 700

Association « La Rhônelle » 1 000 2 000 900

Les Amis du Bocage 1 000 1 000 900

Les Compagnons de la Flamiche et du Maroilles 2 000 2 000 1 800

TOTAL 10 600 14 600 9 540

Associations intervenant en milieu rural


CAR (Coordination Apicole Régionale) Nord/Pas-de-Calais Sollicitation

en 2013 : 3 600 3 000 2 700

Mouvement Rural de la Jeunesse Chrétienne Nord/Pas-de-Calais 3 550 3 550 3 195

Les Sens du Goût 8 000 8 000 7 200

TOTAL 11 550 14 550 13 095

Total des associations de Promotion et animation 145 150 174 750 147 721

* Cette augmentation est justifiée par les dépenses

supplémentaires liées à la participation du Département au Salon International de l’Agriculture aux côtés de la vache « FILOUSE », Rouge Flamande, tête d’affiche du Salon en 2015.

4 - La Fédération REgionale de Défense contre les Organismes Nuisibles et les structures en charge de la lutte contre les rats musqués :

Depuis de nombreuses années, le Département apporte

une aide financière aux différents organismes prenant en charge la lutte contre le rat musqué en s’adaptant aux différentes évolutions du cadre réglementaire notamment au passage à la seule lutte mécanique.

La Fédération REgionale de Défense contre les Organismes Nuisibles (FREDON) est chargée de coordonner, de faciliter ou de réaliser les diverses actions techniques entreprises contre les organismes nuisibles en région.

La FREDON Nord/Pas-de-Calais s’est associée aux

structures concernées par la lutte contre les rats musqués pour créer les Groupements de Défense contre les Organismes Nuisibles (GDON).

Le département du Nord compte 6 GDON qui permettent

de couvrir la quasi-totalité du territoire : – le GDON de Radinghem-en-Weppes, – le Groupement Intercantonal de Défense contre le

Rat Musqué de la Flandre Maritime (GDON - Bourbourg),

– le GDON de la Scarpe-Aval, du Bas-Escaut et du Pays de Pévèle,

– le GDON Sambre-Avesnois, – le GDON du Cambrésis, – le GDON Scarpe-Amont et Haut-Escaut. Le piégeage mécanique est pratiqué toute l’année dans

l’ensemble des GDON par des piégeurs salariés (GDON de la Flandre Maritime, de Radinghem-en-Weppes et de Sambre-Avesnois) et des piégeurs volontaires pour les 3 autres.

129

L’Association des Piégeurs Agréés du Nord et des Gardes Assermentés (APANGA) est une association créée en 1998, réunissant l’ensemble des piégeurs volontaires du Nord et intervenant sur l’ensemble du territoire départemental directement ou par délégation.

Le GDON Scarpe-Amont et Haut-Escaut et le GDON

du Cambrésis ont délégué l’organisation de la lutte contre le rat musqué à l’APANGA. Le GDON de la Scarpe-Aval, du Bas-Escaut et du Pays de Pévèle a également conventionné avec l’APANGA pour une partie de la lutte.

Afin de veiller à contenir le montant global des crédits

mobilisables pour cette politique volontariste du Conseil Départemental, l’aide proposée pour 2015 se limite aux dépenses concernant le piégeage.

Il est proposé d’accompagner les GDON qui en font la

demande et les structures intercommunales ayant organisé le piégeage des rats musqués sur leur territoire ainsi que l’ APANGA, de manière à contribuer à une meilleure couverture de la lutte sur l’ensemble du territoire départemental.

Le tableau annexé au présent rapport précise pour

chaque organisme : – les dépenses justifiées pour la mise en œuvre de la

campagne de lutte contre le rat musqué en 2014 et la subvention départementale attribuée,

– les principales données financières de la campagne 2015 et le montant des subventions susceptibles d’être attribuées sur la base des critères proposés ci-dessus, pour un montant total de 82 422 €.

Organismes assurant la lutte contre le rat musqué

Subvention attribuée en 2014 basée sur les dépenses

subventionnables

Montant de la subvention proposée en 2015

basé sur les dépenses subventionnables

Union des Syndicats d’Assainissement du Nord (GDON – Radinghem-en-Weppes)

57 800 € 46 000 €

Groupement Intercantonal de Défense contre le Rat Musqué de la Flandre Maritime (GDON - Bourbourg)

35 600 € 23 579 €

GDON de la Scarpe-Aval, du Bas-Escaut et du Pays de Pévèle (Saint-Amand-les-Eaux)

3 400 € 3 206 €

A.P.A.N.G.A (Association des Piègeurs Agréés du Nord et des Gardes Assermentés)

5 000 € 3 510 €

Syndicat Intercommunal de la Région d’Arleux 320 € Pas de sollicitation

Syndicat Intercommunal d’Aménagement et d’Entretien des Cours d’Eau de l’Avesnois (Avesnes-sur-Helpe)

8 600 € 6 127 €

Total 110 720 € 82 422 €

Le montant total de la subvention départementale

proposée représente 14,55 % du montant des dépenses engagées subventionnables.

Afin d’aider les GDON du Nord à intégrer la dimension

départementale et collective de la lutte, la FREDON Nord/Pas-de-Calais sollicite une subvention départementale de 2 000 €, montant identique à 2014, pour :

– mettre en relation les GDON du Nord entre eux et soutenir leurs échanges en vue de mutualiser les efforts menés pour lutter contre le rat musqué,

– accompagner les GDON du Nord dans la mise en œuvre du piégeage mécanique conformément aux exigences de la réglementation,

– aider les GDON du Nord à rendre compte de leurs

actions dans le cadre de bilans annuels. La réunion de bilan de la campagne de lutte, organisée

par la FREDON Nord/Pas-de-Calais, au mois de juillet dernier, a permis de dresser l’état des lieux des captures et de constater :

– l’augmentation des prises pour 2014, – le développement de la professionnalisation de la

lutte mécanique avec plus de 10 salariés sur le département du Nord,

– la mise en place d’actions spécifiques qui vont se poursuivre pour la prochaine campagne (distribution de pièges, sensibilisation des élus, organisation de

130

sessions de formation, prise en charge de stagiaires piégeurs, opérations « coup de poing », harmonisation des primes à la queue, …).

Le budget prévisionnel de la FREDON Nord/Pas-

de-Calais pour réaliser ces actions de coordination de la lutte, est estimé à 7 000 €, selon la clé de financement présentée en annexe. Il est proposé d’attribuer une subvention de 1 478 € à la FREDON Nord/Pas de Calais pour le financement de ces actions en 2015.

Je propose au Conseil Départemental : – de m’autoriser à conclure avec la Chambre

d’Agriculture de région Nord/Pas de Calais, le GABNOR, A PRO BIO, FREDON, Pôle Légumes Région Nord et « le Savoir Vert des Agriculteurs », les conventions jointes au rapport (Annexe 1),

– d’attribuer à ces organismes agricoles, pour leur

programme d’activités 2015, une subvention de :

– 131 400 € à la Chambre d’Agriculture de région Nord/Pas-de-Calais,

– 44 325 € au GABNOR, – 39 375 € à A PRO BIO, – 40 500 € à la FREDON, – 12 150 € au Pôle Légumes Région Nord, – 75 000 € à « le Savoir Vert des Agriculteurs »

dont 10 000 € pour son fonctionnement pour l’accueil des classes de 6ème dans les fermes pour l’année scolaire 2015-2016,

– d’imputer les dépenses correspondantes, sur les

crédits inscrits au budget départemental, pour la sous-fonction 93928, soit 131 400 €, code nature 65737 (opération 15P0007OV001), 136 350 €, code nature 6574 (opération 15P0179OV001) et 75 000 €, code nature 6574 (opération 15P0007OV001),

– d’attribuer les subventions aux associations à

vocation agricole des catégories « Organisations professionnelles » (Annexe 2) et « Promotion et Animation » (Annexe 3) récapitulées dans le présent rapport,

– d’imputer les dépenses correspondantes,

soit 220 800 €, sur les crédits inscrits au budget départemental, pour la sous-fonction 93928, code nature 6574 (opération 15P683OV001),

– d’imputer les dépenses correspondantes, soit 8 550 €

sur les crédits inscrits au budget départemental, pour la sous-fonction 93928, code nature 65734 (opération 15P683OV002),

– d’imputer la dépense correspondante, soit 25 000 €

sur les crédits inscrits au budget départemental, pour la sous-fonction 93928, code nature 6561 (opération 15P683OV003),

– de m’autoriser à signer la convention avec l’association NOVAGRI jointe en annexe (Annexe 3),

– d’attribuer des subventions aux organismes en

charge de la lutte contre le rat musqué (Annexe 4), pour l’année 2015, comme indiqué dans le tableau joint,

– d’imputer la dépense correspondante, soit 82 422 €,

sur la sous-fonction 93928, codes nature 65734 (opération 15P683OV002), 65738 (opération 15P683OV003) et 6574 (opération 15P683OV001) du budget départemental,

– d’attribuer une subvention de 1 478 € à la FREDON

Nord/Pas-de-Calais au titre de l’année 2015, pour son action spécifique d’accompagnement des GDON

du Nord, – d’imputer la dépense sur les crédits inscrits pour la

sous-fonction 93928, code nature 6574 (opération 15P683OV001),

– de m’autoriser à signer la convention jointe en

annexe (Annexe 4). DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 20 h 14. Mesdames BREDA, CLERC-CUVELIER, DEVOS et FILLEUL ainsi que Monsieur VERFAILLIE sont membres du comité syndical du Syndicat Mixte de gestion du Parc naturel régional de l’Avesnois. Monsieur HIRAUX (qui était sorti momentanément pendant l’affaire précédente) est membre du comité syndical du Syndicat Mixte de gestion du Parc naturel régional de l’Avesnois et Vice-président du Syndicat Mixte d’Aménagement et d’Entretien des cours d’eau de l’Avesnois. En raison de ces fonctions, ils ne peuvent ni prendre part au délibéré et au vote ni être comptés dans le quorum. Ils n’assistent pas à cette partie de la réunion. Mesdames DESCAMPS-MARQUILLY et ZOUGGAGH ainsi que Messieurs GOSSET, KANNER et SIEGLER avaient donné pouvoir respectivement à Monsieur VERFAILLIE, Madame CLERC-CUVELIER, Monsieur HIRAUX et Mesdames FILLEUL et DEVOS. Ces derniers ne pouvant prendre part au délibéré et au vote, il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. Mesdames DEL PIERO, DEZITTER, MARTIN ainsi que Messieurs DECAGNY et VANDEWALLE (membres du comité syndical du Syndicat Mixte de gestion du Parc naturel régional de l’Avesnois) avaient donné pouvoir respectivement à Mesdames FREMAUX, LABADENS, BULTE, Monsieur FICHEUX et Madame FERNANDEZ. Ils ne peuvent

131

prendre part au délibéré et au vote même par procuration. Il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. 44 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 16 pouvoirs. Ils sont rejoints pendant la discussion par Monsieur RINGOT. Messieurs DULIEU et WATTEBLED, présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote sans donner de procuration. Ils sont donc comptés absents sans procuration pour ce vote. Monsieur LEFEBVRE, présent à l’appel de l’affaire, avait quitté momentanément la salle préalablement au vote, sans donner de procuration. Vote intervenu à 20 h 29. Au moment du vote, 42 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 16 Absents sans procuration : 18 N’ont pas pris part au vote : 6 (en raison de la prévention des conflits d’intérêts) Ont pris part au vote : 58 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 58 Majorité absolue des suffrages exprimés : 30 Pour : 37 (Groupe Union Pour le Nord) Contre : 21 (Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à la majorité. Monsieur le Président soumet à l’adoption des



BREDA, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Isabelle BULTE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Marie CIETERS, Sylvie CLERC-CUVELIER, Gustave DASSONVILLE, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Jean-Luc DETAVERNIER, Carole DEVOS, Didier DRIEUX, Jean-Claude DULIEU, Yves DUSART, Isabelle FERNANDEZ, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Henri GADAUT, Olivier HENNO, Mickaël HIRAUX, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Anne-Sophie LECUYER, Michel LEFEBVRE, André LENQUETTE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Frédéric MARCHAND, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Catherine OSSON, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Marie-Hélène QUATREBOEUFS, Bertrand RINGOT, Caroline SANCHEZ, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Virginie

VARLET, Jean-Noël VERFAILLIE, Roger VICOT, Dany WATTEBLED, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON



Absents excusés : Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE,

Maxime CABAYE Absents : Claudine DEROEUX, Jacques HOUSSIN,

Eric RENAUD

N° 5.2

DDL /2015/820 OBJET :

APPROBATION DU PROGRAMME DE TRAVAUX CONNEXES DE L 'AMENAGEMENT FONCIER DE PONT-A-MARCQ - ENNEVELIN SOUS LA RESPONSABILITE FINANCIERE

DU MAITRE D 'OUVRAGE DU CONTOURNEMENT ROUTIER DE PONT-A-MARCQ

Dans le cadre de la réalisation du contournement

de Pont-à-Marcq sous maîtrise d’ouvrage départementale, le Département du Nord a engagé une opération d’aménagement foncier agricole et forestier liée à cette voie nouvelle, conformément à l’article L.123-24 du Code Rural et de la pêche maritime.

La Commission Intercommunale d’Aménagement

Foncier de Pont-à-Marcq - Ennevelin a, dans sa séance du 15 juin 2015, après enquête publique, approuvé le programme de travaux connexes concernant les aménagements suivants :

– renforcement de structure de chemins d’exploitation

132

(terrassement, apport de terres, remise en herbe…), – entrées de parcelles et ouvrages de franchissements

(busage, têtes de ponts…), – suppressions, créations et redressements de chemins, – travaux hydrauliques (pose de collecteurs,

recalibrage de fossés, protection des berges…), – plantations (arbres et arbustes, paillage…). La procédure arrivant à son terme, la Commission

Départementale d’Aménagement Foncier, réunie le 4 septembre 2015, a donné son avis favorable aux dépenses relatives de ces travaux connexes pour un montant total estimé à 645 352 € HT, à mettre à la charge du maître d’ouvrage, en application de l’article R.123-38.

La Commission estime que, situé dans le périmètre

perturbé, l’ensemble des travaux connexes est rendu nécessaire par la réalisation du grand ouvrage et que leur mise en œuvre est, conformément à l’article L.123-24 du Code Rural et de la pêche maritime, de la responsabilité financière du maître d’ouvrage. Le tableau en annexe présente ce programme de travaux connexes.

En application de l’article R.123-38 du Code Rural et de

la pêche maritime, ces dépenses correspondantes aux travaux connexes proposées par la Commission Départementale d’Aménagement Foncier, doivent être approuvées par le Conseil départemental.

Je propose au Conseil départemental : – d’approuver le programme de travaux connexes de

l’opération d’aménagement foncier agricole et forestier rendu nécessaire par le contournement routier de Pont-à-Marcq s’élevant à 645 352 € HT,

– d’approuver la proposition de la Commission

Départementale d’Aménagement Foncier définissant la responsabilité financière du maître d’ouvrage de l’intégralité des travaux connexes situés dans le périmètre perturbé de l’aménagement foncier.

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 20 h 14. 49 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 25 pouvoirs. Ils ont été rejoints pendant la discussion par Messieurs HIRAUX et RINGOT (sortis momentanément). Messieurs DULIEU et WATTEBLED, présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote sans donner de procuration. Ils sont donc comptés absents sans procuration pour ce vote. Monsieur LEFEBVRE, présent à l’appel de l’affaire, avait quitté momentanément la salle préalablement au vote, sans donner de procuration. Vote intervenu à 20 h 29. Au moment du vote, 48 Conseillers départementaux étaient présents.

Nombre de procurations : 26 Absents sans procuration : 8 N’ont pas pris part au vote : 0 Ont pris part au vote : 74 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 74 Majorité absolue des suffrages exprimés : 38 Pour : 74 (Groupe Union Pour le Nord, Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 Les propositions du rapport correspondant sont adoptées




BREDA, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Isabelle BULTE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Marie CIETERS, Sylvie CLERC-CUVELIER, Gustave DASSONVILLE, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Jean-Luc DETAVERNIER, Carole DEVOS, Didier DRIEUX, Jean-Claude DULIEU, Yves DUSART, Isabelle FERNANDEZ, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Henri GADAUT, Olivier HENNO, Mickaël HIRAUX, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Anne-Sophie LECUYER, Michel LEFEBVRE, André LENQUETTE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Frédéric MARCHAND, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Catherine OSSON, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Marie-Hélène QUATREBOEUFS, Bertrand RINGOT, Caroline SANCHEZ, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Virginie VARLET, Jean-Noël VERFAILLIE, Roger VICOT, Dany WATTEBLED, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON


pouvoir à Paul CHRISTOPHE, Bernard BAUDOUX donne pouvoir à Charles BEAUCHAMP, Doriane BECUE donne pouvoir à Jean-Luc DETAVERNIER, Carole BORIE donne pouvoir à Michel PLOUY, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Luc MONNET, Barbara COEVOET donne pouvoir à Régis CAUCHE, Joëlle COTTENYE donne pouvoir à Anne VANPEENE, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Françoise DEL PIERO donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Frédéric DELANNOY donne pouvoir à Josyane BRIDOUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Jean-Noël VERFAILLIE, Marie-Annick DEZITTER donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à André LENQUETTE, Marc GODEFROY donne pouvoir à Henri GADAUT, Jean-Marc GOSSET donne pouvoir à Mickaël HIRAUX, Patrick KANNER donne pouvoir à Martine FILLEUL, Alexandra LECHNER donne pouvoir à Didier MANIER, Françoise MARTIN donne pouvoir à Isabelle BULTE, Roméo RAGAZZO donne pouvoir à

133

Elisabeth MASQUELIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Carole DEVOS, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT donne pouvoir à Frédéric MARCHAND, Marie TONNERRE donne pouvoir à Gustave DASSONVILLE, Benoît VANDEWALLE donne pouvoir à Isabelle FERNANDEZ, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Marie CIETERS, Joël WILMOTTE donne pouvoir à Christian POIRET, Karima ZOUGGAGH donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER


Maxime CABAYE Absents : Claudine DEROEUX, Jacques HOUSSIN,

Eric RENAUD

N° 5.3

DDL /2015/805 OBJET :

AIDE A L 'AMELIORATION DE L 'HABITAT DURABLE DES JEUNES AGRICULTEURS

Le Département est attentif à la problématique de

l’installation et de la transmission et l’a intégrée depuis de nombreuses années dans la politique départementale en faveur de l’agriculture.

L’amélioration de l’habitat durable des jeunes agriculteurs constitue un facteur favorable pour de bonnes conditions d’installation.

Les demandes de subvention présentées au titre de

l’amélioration de l’habitat durable peuvent concerner des travaux permettant soit :

– une mise hors d’eau (rénovation de toitures…), – une amélioration des conditions d’hygiène (création

d’une salle de bains et de WC), – une rénovation de l’intérieur et des économies

d’énergies (isolation, chauffage…). Les conditions d’attribution de cette aide sont reprises

en annexe 1. Des demandes de subvention pour des travaux

d’amélioration de l’habitat ont été présentées par 8 agriculteurs :

– Monsieur Maximilien HIDEUX d’Anor, – Monsieur Michel DECOONINCK de Crochte, – Madame Christelle VANDAELE de Téteghem, – Monsieur Frédéric MOENECLAEY de Warhem, – Madame Isabelle YZANIC de Villers-Pol, – Monsieur Olivier SEPIETER de Wormhout, – Monsieur Dominique MALESYS de Bailleul, – Monsieur Julien DUYCK de Wormhout. L’annexe 2 récapitule les projets et précise pour chacun

d’eux : le demandeur, la date de réception du dossier complet, la nature des travaux, le devis estimatif hors taxes, le montant de la dépense subventionnable et celui de la subvention proposée.

Je propose au Conseil Départemental : – d’attribuer aux jeunes agriculteurs repris en

annexe 2, des subventions pour l’amélioration de l’habitat durable,


soit 49 659 €, sur les crédits inscrits pour la sous-fonction 91928, code nature 20422, programme C06K-05P1002.

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 20 h 14. 49 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 25 pouvoirs. Ils ont été rejoints pendant la discussion par Messieurs HIRAUX et RINGOT (sortis momentanément). Messieurs DULIEU et WATTEBLED, présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote sans donner de procuration. Ils sont donc comptés absents sans procuration pour ce vote. Monsieur LEFEBVRE, présent à l’appel de l’affaire, avait quitté momentanément la salle préalablement au vote, sans donner de procuration. Vote intervenu à 20 h 29. Au moment du vote, 48 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 26 Absents sans procuration : 8 N’ont pas pris part au vote : 0 Ont pris part au vote : 74 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 74 Majorité absolue des suffrages exprimés : 38 Pour : 74 (Groupe Union Pour le Nord, Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à l’unanimité. Monsieur Paul CHRISTOPHE présente des rapports

relevant de sa délégation. Concernant le rapport n° 5/9, Madame Josyane

BRIDOUX estime que la baisse ou la hausse de certaines subventions ne paraissent pas très cohérentes. Elle annonce que les membres du Groupe Socialiste, Radical et Citoyen voteront contre les propositions de ce rapport.

134

Monsieur le Président soumet à l’adoption des Conseillers départementaux les propositions énoncées dans le rapport suivant :


BREDA, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Isabelle BULTE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Marie CIETERS, Sylvie CLERC-CUVELIER, Gustave DASSONVILLE, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Jean-Luc DETAVERNIER, Carole DEVOS, Didier DRIEUX, Yves DUSART, Isabelle FERNANDEZ, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Henri GADAUT, Olivier HENNO, Mickaël HIRAUX, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Anne-Sophie LECUYER, Michel LEFEBVRE, André LENQUETTE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Frédéric MARCHAND, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Catherine OSSON, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Marie-Hélène QUATREBOEUFS, Bertrand RINGOT, Caroline SANCHEZ, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Virginie VARLET, Jean-Noël VERFAILLIE, Roger VICOT, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON




Maxime CABAYE

Absents : Claudine DEROEUX, Jean-Claude DULIEU, Jacques HOUSSIN, Eric RENAUD, Dany WATTEBLED

N° 5.9

DENV/2015/874 OBJET :

ATTRIBUTION DE SUBVENTIONS AU TITRE DE LA POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE DU DEPARTEMENT

SCHEMA DIRECTEUR DES ESPACES NATURELS SENSIBLES : AXE 2 FICHES 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 – AXE 3 FICHE 3.1 – AXE 4 FICHE 4.4 – AXE 7 FICHE 7.1 – AXE 9 FICHE 9.3 Le présent rapport a pour objet l’attribution de

subventions pour la mise en œuvre de la politique environnementale du Département du Nord, notamment au titre de la politique des Espaces Naturels Sensibles, auprès de nombreux partenaires permettant :

– d’animer sur les sentiers de randonnée et de les

valoriser, – d’animer sur les sites naturels propriété

du Département ou en gestion et de les valoriser, – de contribuer au suivi de la qualité de l’air, – de promouvoir les plantations au sein des collèges, – de développer l’éducation à l’environnement auprès

de tous les publics, – d’améliorer la connaissance scientifique du

patrimoine naturel départemental. Les fiches techniques, conventions et annexes jointes au

présent rapport précisent les conditions du partenariat et de sa mise en œuvre.

Je propose au Conseil Départemental : – d'attribuer les participations et subventions reprises

dans le tableau annexé pour un montant total de 339 940 € ;

– d'autoriser la signature des conventions ci-jointes ; – d'imputer les dépenses correspondantes sur les

crédits inscrits à l’article 937-738 – Nature comptable 6281 et 65735 et Nature comptable 6574 du budget départemental de l’exercice 2015.

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 20h30 48 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 26 pouvoirs. Ils ont été rejoints pendant la discussion par Monsieur LEFEBVRE (sorti momentanément). Messieurs PLOUY et RINGOT, présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote sans donner de procuration. Ils sont donc comptés absents sans procuration pour ce vote.

135

Monsieur LENQUETTE, présent à l’appel de l’affaire, avait quitté momentanément la salle préalablement au vote, sans donner de procuration. Mesdames BORIE et DUHAMEL étaient absentes. Elles avaient donné procuration respectivement à Messieurs PLOUY et LENQUETTE. Ces derniers n’étant plus présents au moment du vote, il n’est pas tenu compte de ces pouvoirs pour le vote sur cette affaire. Vote intervenu à 20 h 34. Au moment du vote, 46 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 24 Absents sans procuration : 12 N’ont pas pris part au vote : 0 Ont pris part au vote : 70 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 70 Majorité absolue des suffrages exprimés : 36 Pour : 44 (Groupe Union Pour le Nord) Contre : 26 (Groupe Socialiste, Radical et Citoyen,


à la majorité. Monsieur le Président soumet à l’adoption des



BREDA, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Isabelle BULTE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Marie CIETERS, Sylvie CLERC-CUVELIER, Gustave DASSONVILLE, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Jean-Luc DETAVERNIER, Carole DEVOS, Didier DRIEUX, Yves DUSART, Isabelle FERNANDEZ, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Henri GADAUT, Olivier HENNO, Mickaël HIRAUX, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Anne-Sophie LECUYER, Michel LEFEBVRE, André LENQUETTE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Frédéric MARCHAND, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Catherine OSSON, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Marie-Hélène QUATREBOEUFS, Bertrand RINGOT, Caroline SANCHEZ, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Virginie VARLET, Jean-Noël VERFAILLIE, Roger VICOT, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON

Absents représentés : Martine ARLABOSSE donne pouvoir à Paul CHRISTOPHE, Bernard BAUDOUX donne pouvoir à Charles BEAUCHAMP, Doriane BECUE donne

pouvoir à Jean-Luc DETAVERNIER, Carole BORIE donne pouvoir à Michel PLOUY, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Luc MONNET, Barbara COEVOET donne pouvoir à Régis CAUCHE, Joëlle COTTENYE donne pouvoir à Anne VANPEENE, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Françoise DEL PIERO donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Frédéric DELANNOY donne pouvoir à Josyane BRIDOUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Jean-Noël VERFAILLIE, Marie-Annick DEZITTER donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à André LENQUETTE, Marc GODEFROY donne pouvoir à Henri GADAUT, Jean-Marc GOSSET donne pouvoir à Mickaël HIRAUX, Patrick KANNER donne pouvoir à Martine FILLEUL, Alexandra LECHNER donne pouvoir à Didier MANIER, Françoise MARTIN donne pouvoir à Isabelle BULTE, Roméo RAGAZZO donne pouvoir à Elisabeth MASQUELIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Carole DEVOS, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT donne pouvoir à Frédéric MARCHAND, Marie TONNERRE donne pouvoir à Gustave DASSONVILLE, Benoît VANDEWALLE donne pouvoir à Isabelle FERNANDEZ, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Marie CIETERS, Joël WILMOTTE donne pouvoir à Christian POIRET, Karima ZOUGGAGH donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER


Maxime CABAYE Absents : Claudine DEROEUX, Jean-Claude DULIEU,

Jacques HOUSSIN, Eric RENAUD, Dany WATTEBLED

N° 5.4

DGQSP/AG21/2015/882 OBJET :

AGENDA 21 BILAN DES EMISSIONS DE GAZ A EFFET DE SERRE DU DEPARTEMENT DU NORD

DONNEES 2011/2014 Rendu obligatoire par la Loi Grenelle 2 n°2010-788 du

12 juillet 2010, le bilan des émissions de gaz à effet de serre (BEGES) permet de quantifier les émissions d’une collectivité, d’une entreprise ou d’un territoire, en tonnes équivalent CO2 (teqCO2). Le BEGES doit être réalisé au moins tous les 3 ans.

La méthodologie d’élaboration du BEGES est précisée

dans le décret n°2011-829 du 11 juillet 2011. Le Département du Nord a donc élaboré son premier

bilan des émissions de gaz à effet de serre liées à son patrimoine et ses compétences, pour ce qui concerne l’année 2011, en adoptant la méthodologie développée par l’ ADEME.

Celle-ci permet de présenter le bilan départemental de

deux façons : par compétence et par poste d’émission.

136

4 grandes compétences départementales 7 postes d’émissions

� Collèges publics (construction et fonctionnement), � Fonctionnement interne (construction et fonctionnement des bâtiments départementaux et déplacements des agents), � Transports collectifs (interurbains et scolaires), � Voirie (création et travaux d’entretien).

� « Immobilisations », � « Consommations d’énergie », � « Fret et transports collectifs », � « Intrants » (achat de matériaux, produits et services), � « Déplacements des agents », � « Déchets », � « Gaz frigorigènes des climatisations ».

Le BEGES ne doit pas être appréhendé comme un

instrument de quantification absolue à un moment précis, mais comme la mesure d’une tendance pluriannuelle. Il est un outil de sensibilisation permettant de révéler les ordres de grandeur et donc les postes d’émission sur lesquels agir en priorité.

Innovation au niveau national, le Département du Nord

a fait le choix d’un exercice annuel afin de pouvoir suivre au plus près les émissions de gaz à effet de serre liées à son patrimoine et ses compétences.

Sur la base du diagnostic des émissions de gaz à effet

de serre de l’année 2011, un Plan Climat Départemental a été adopté en 2014.

Volet « Climat » de l’Agenda 21 du Nord, le Plan

Climat Départemental se décline par la mise en place d’un programme de 13 actions structurantes pour la période 2014-2018.

Le Plan Climat fixe un objectif de réduction des

émissions départementales de -20 % en 2018 par rapport à celles de 2011.

Résultats du bilan des émissions de gaz à effet de serre 2011/2014

Le bilan 2014 s’établit à 151 549 teqCO2, ce qui

équivaut aux émissions annuelles de 15 308 Nordistes (9,9 teqCO2 d’émissions directes par an par habitant en 2011).

Les émissions du Département du Nord connaissent une

baisse de 15 % sur la période 2011/2014, soit une moyenne d’économie annuelle de 28 404 teqCO2. Ce gain équivaut aux émissions annuelles du poste « Consommations d’énergie » du Département du Nord.

Cette baisse est essentiellement la résultante de la

contraction de deux postes : � le poste « Consommations d’énergie » : -36 %

en 2012 (soit -16 691 teqCO2 évitées), -32 % en 2013 (soit -14 915 teqCO2 évitées) et -41 % en 2014 (soit -19 207 teqCO2 évitées). Ces résultats sont principalement le fruit de la mise en place du Plan de maîtrise de l’énergie sur les bâtiments des collèges départementaux,

� le poste « Immobilisations» : -19 % en 2012 (soit 13 705 teqCO2 évitées) -19,2 % en 2013 (soit 13 884 teqCO2 évitées) et -14,5 % en 2014 (soit 10 494 teqCO2 évitées). Celles-ci résultent principalement d’une contraction de

l’activité « entretien de la voirie ».

La structure des émissions par compétence est

comparable sur la période 2011/2014 : · la compétence « Collèges » représente la moitié des

émissions du Bilan (en baisse), · la compétence « Fonctionnement interne » 28 %

(en hausse), · la compétence « Transports collectifs » 17 %

(en hausse), · la compétence « Voirie » 5 % (en baisse). Ce bilan, repris en annexe, sera transmis au Préfet et au

Président du Conseil régional et, conformément à la Loi Grenelle II, publié sur le site internet du Département du Nord.

Je propose au Conseil départemental : – d’approuver le bilan des émissions de gaz à effet de

serre du Département du Nord – Données 2011/2014.

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 20 h 30. 48 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 26 pouvoirs. Ils ont été rejoints pendant la discussion par Monsieur LEFEBVRE. Messieurs PLOUY et RINGOT, présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote sans donner de procuration. Ils sont donc comptés absents sans procuration pour ce vote. Monsieur LENQUETTE, présent à l’appel de l’affaire, avait quitté momentanément la salle préalablement au vote, sans donner de procuration. Mesdames BORIE et DUHAMEL étaient absentes. Elles avaient donné procuration respectivement à Messieurs PLOUY et LENQUETTE. Ces derniers n’étant plus présents au moment du vote, il n’est pas tenu compte de ces pouvoirs pour le vote sur cette affaire. Vote intervenu à 20 h 34. Au moment du vote, 46 Conseillers départementaux étaient présents.

137

Nombre de procurations : 24 Absents sans procuration : 12 N’ont pas pris part au vote : 0 Ont pris part au vote : 70 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 70 Majorité absolue des suffrages exprimés : 36 Pour : 70 (Groupe Union Pour le Nord, Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 La proposition du rapport correspondant est adoptée à

l’unanimité.

N° 5.5


ANIMATION ET SECRETARIAT DES COMMISSIONS LOCALES D’ INFORMATION (CLI ) Le Département a en charge l’animation et le secrétariat

des Commissions Locales d’Information (CLI) et participe donc à leur fonctionnement.

Le présent rapport a pour objet le renouvellement des

adhésions, des conventions et l’attribution des subventions dans ce cadre, précisés dans les conventions, fiches techniques et annexes jointes.


Concernant la CLI de la SOMANU : – de m’autoriser à signer la convention financière

entre le Département du Nord et l’Autorité de sûreté nucléaire (ASN) pour la mise en œuvre de la Commission Locale d’Information de la SOciété de MAintenance NUcléaire (dite CLI de la SOMANU) ;

– d’imputer la recette sur la sous-fonction 9318, code nature 74788 (opération 15P21470A001) du budget Départemental.

Concernant l’adhésion à l’ANCCLI : – que le Département adhère à l’Association Nationale

des Commissions et Comités Locaux d’Information au titre de l’année 2015, pour un montant de 1 000 €, afin de permettre à la Commission Locale d’Information de la SOciété de MAintenance NUcléaire de bénéficier des services de cette association ;

– d’imputer la dépense correspondante, soit 1 000 €, à l’article 930-202 nature comptable 6281 du budget départemental de l’exercice 2015. Opération 15P2147OA001.

Concernant la CLI de Gravelines : – d’approuver le projet de budget de la CLI

de Gravelines au titre de l’année 2015 ; – d’attribuer une subvention de 20 000 € à

l’association AGATE Côte d’Opale pour le fonctionnement de la CLI de Gravelines en 2015 ;

– de m’autoriser à signer la convention financière entre le Département et l’Association AGATE Côte d’Opale ;

– d’imputer la dépense correspondante, soit 20 000 €, sur les crédits inscrits à l’article 937-738, nature comptable 6574 du budget départemental (opération 15P2147OA001).

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 20 h 30. Madame VANPEENE, ainsi que Messieurs CHRISTOPHE et FICHEUX sont membres de l’Assemblée Générale de l’association AGATE Côte d’Opale. En raison de ces fonctions, ils ne peuvent ni prendre part au délibéré et au vote ni être comptés dans le quorum. Ils n’assistent pas à cette partie de la réunion. Madame COTTENYE et Monsieur DECAGNY avaient donné pouvoir respectivement à Madame VANPEENE et Monsieur FICHEUX. Ces derniers ne pouvant prendre part au délibéré et au vote, il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. Madame ARLABOSSE (membre de l’Assemblée Générale de l’association AGATE Côte d’Opale) avait donné pouvoir à Monsieur CHRISTOPHE (lui-même membre de cette Assemblée Générale). Ni le procurant, ni le porteur de pouvoir ne peut prendre part au délibéré et au vote. Il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire. 45 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 23 pouvoirs. Ils ont été rejoints pendant la discussion par Monsieur LEFEBVRE. Messieurs PLOUY et RINGOT, présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote sans donner de procuration. Ils sont donc comptés absents sans procuration pour ce vote. Monsieur LENQUETTE, présent à l’appel de l’affaire, avait quitté momentanément la salle préalablement au vote, sans donner de procuration. Mesdames BORIE et DUHAMEL étaient absentes. Elles avaient donné procuration respectivement à Messieurs PLOUY et LENQUETTE. Ces derniers n’étant plus présents au moment du vote, il n’est pas tenu compte de ces pouvoirs pour le vote sur cette affaire.

138

Vote intervenu à 20 h 34. Au moment du vote, 43 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 21 Absents sans procuration : 15 N’ont pas pris part au vote : 3 (en raison de la prévention des conflits d’intérêts) Ont pris part au vote : 64 (y compris les votants par procuration)

Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 64 Majorité absolue des suffrages exprimés : 33 Pour : 64 (Groupe Union Pour le Nord, Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à l’unanimité.

N° 5.6


INSCRIPTION DE LA THEMATIQUE « PROJETS ECOLE » A L ’ATTENTION DES ECOLES PRIMAIRES DANS

LA POLITIQUE DEPARTEMENTALE DEDIEE A L ’EDUCATION A L ’ENVIRONNEMENT

SCHEMA DIRECTEUR DES ESPACES NATURELS SENSIBLES : AXE 7 FICHE 7.1

Le Département du Nord a mis en place, depuis 2011,

des « projets écoles » à l’attention des écoles primaires. Ce programme a pour but de faire découvrir aux enfants un Espace Naturel Sensible (ENS) de leur environnement proche, afin de mieux le comprendre pour mieux le préserver et le faire connaître. Cette action se déroule durant toute l’année scolaire (10 animations par projet) et se termine par une rencontre interscolaire où chaque classe présente à celle à qui elle est associée son projet. Chaque année, 4 projets école sont réalisés.

Les projets réalisés par les enfants, en concertation avec

les enseignants, sont très variés : – réalisation d’une maquette d’un site ENS, – rédaction d’un livre de présentation de la faune et de

la flore, – création de jeux de reconnaissance des grandes

familles d’animaux (oiseaux, insectes, amphibiens) et végétaux,

– réalisation d’une affiche de présentation des ENS… Ces « projets écoles » respectent les programmes

scolaires arrêtés par l’Inspection Académique. Cette dernière a été contactée afin de mettre en place un partenariat avec le Département visant à faciliter le développement et la communication de ce programme à destination des écoliers nordistes.

Depuis 2011, 9 rencontres interscolaires ont eu lieu et

14 communes, sur lesquelles est situé un Espace Naturel Sensible, ont bénéficié d’un « projet école », à savoir 4 écoles du Douaisis, 3 écoles de la métropole Lilloise, 3 écoles du Valenciennois, 2 écoles du Dunkerquois et 2 écoles de l’Avesnois.

Pour l’année scolaire 2015/2016, il est proposé de

valoriser le programme d’aménagement des sites dunaires réalisé dans le cadre du projet européen Life +.

Les écoles des communes de Zuydcoote, Leffrincoucke et Bray Dunes seront donc concernées par cette opération. Des échanges inter-scolaires auront lieu entre les écoles primaires de ces trois communes.

Le coût annuel prévisionnel de cette opération, soit environ 1 000 euros, est constitué des frais liés au transport des enfants sur les Espaces Naturels Sensibles.

Je propose au Conseil Départemental : – d’adopter le programme « Projets Ecoles » à

l’attention des écoliers du département du Nord pour l’année 2015 ;

– de travailler pour l’année scolaire 2015/2016 avec

les écoles primaires des communes de Leffrinckoucke, Zuydcoote et Bray-Dunes dans le cadre du projet Life + ;

– d’imputer les dépenses annuelles estimées à 1 000 €

au budget départemental.

N° 5.7


ACQUISITION AU TITRE DES ESPACES NATURELS SENSIBLES DE LA PARCELLE CADASTREE A ARLEUX ,

SECTION A N°807, AUPRES DE MADAME SIMONE DHAINAUT EPOUSE VILLAIN

SCHEMA DIRECTEUR DES ESPACES NATURELS SENSIBLES : AXE 3 FICHE 3.5

Les terrains de la vallée de la Sensée, dans le secteur

d’Hamel et d’Arleux, offrent une mosaïque de milieux humides remarquables par la richesse de la biodiversité qu’ils recèlent.

Le marais d’Arleux est situé en zone de préemption

instaurée au titre des Espaces Naturels Sensibles. Le Département a déjà acquis environ 9 hectares constituant une entité foncière cohérente d’un seul tenant permettant l’aménagement d’un parcours de découverte du site d’une richesse écologique remarquable.

Madame Simone DHAINAUT épouse VILLAIN a fait

parvenir une offre de vente d’une parcelle de 9 ares située à Arleux en zone de préemption. Il s’agit d’une propriété en nature de peupleraie contiguë aux propriétés départementales.

Le site, une fois acquis et requalifié, présente de grands

enjeux. Il s’agit de restaurer une zone humide (roselières,

139

marais) en évacuant les terres du remblai et en recréant des berges en pente douce.

La parcelle est cadastrée à Arleux section A n°807 pour

9 ares. Elle est proposée au prix de deux mille euros (2.000 €), prix correspondant à l’estimation du Domaine consulté à cet effet.

L’acquisition de ce bien permettra d’envisager la

restauration écologique d’un milieu de marais et de plans d’eau, en lien direct avec la prairie attenante qui pourra également être requalifiée par pâturage extensif ou fauche tardive. Enfin, cette propriété, située le long de la voie d’accès au site départemental, pourra être rendue pour partie accessible au public afin d’en garantir la sécurité.

Le bien étant cédé libre de tout droit de chasse, il est

proposé de n’en concéder aucun nouveau.

Je propose au Conseil Départemental : – d’acquérir la parcelle cadastrée à Arleux

section A n°807 pour 9 ares, auprès de Madame Simone DHAINAUT épouse VILLAIN domiciliée 80, boulevard de la République à Douai ou de ses ayants-droit, au prix de 2.000 €, tous frais, droits, taxes et honoraires en sus ;

– de m’autoriser à signer les documents permettant la réalisation de ces transactions, dès lors que l'erreur de contenance en plus ou en moins n'excède pas 1/20ème ;

– de m’autoriser à signer toute demande de subvention permettant de cofinancer l’acquisition de ces terrains par des fonds structurels, contrats de projets, fonds européens ou fonds réservés pour la lutte contre les inondations ;

– d’imputer la somme correspondante, soit 2.000 €, sur les crédits inscrits à l’article 907-738 nature comptable 2117 du budget des Espaces naturels Sensibles 2015 (Opération 07P1004OV002).

ENGAGEMENTS



Article 907-738 Nature comptable

2117

84 827,67 74 302,47 10 525,25 2 000 8 525,25

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 20 h 30. 48 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 26 pouvoirs. Ils ont été rejoints pendant la discussion par Monsieur LEFEBVRE. Messieurs PLOUY et RINGOT, présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote sans donner de procuration. Ils sont donc comptés absents sans procuration pour ce vote. Monsieur LENQUETTE, présent à l’appel de l’affaire, avait quitté momentanément la salle préalablement au vote, sans donner de procuration. Mesdames BORIE et DUHAMEL étaient absentes. Elles avaient donné procuration respectivement à Messieurs PLOUY et LENQUETTE. Ces derniers n’étant plus présents au moment du vote, il n’est pas tenu compte de ces pouvoirs pour le vote sur cette affaire. Vote intervenu à 20 h 34. Au moment du vote, 46 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 24 Absents sans procuration : 12 N’ont pas pris part au vote : 0

Ont pris part au vote : 70 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 70 Majorité absolue des suffrages exprimés : 36 Pour : 70 (Groupe Union Pour le Nord, Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 Les propositions des rapports correspondants sont

adoptées à l’unanimité.

N° 5.8 DENV/2015/872

OBJET : RAPPORT POUR LES CONVENTIONS PERMETTANT

LA GESTION DES ESPACES NATURELS DU DEPARTEMENT AU TITRE DE LA POLITIQUE DES ESPACES NATURELS SENSIBLES, L 'APPLICATION DU REGIME FORESTIER

SUR LES PROPRIETES DEPARTEMENTALES AINSI QUE L 'AUTORISATION DE REGULATION PONCTUELLE POUR

LA GESTION CYNEGETIQUE DE CERTAINES ESPECES SUR LES SITES ESPACES NATURELS SENSIBLES

SCHEMA DIRECTEUR DES ESPACES NATURELS SENSIBLES : AXE 2 FICHE 2.1 – AXE 3 FICHES 3.1, 3.6, 3.7, 3.11 – AXE 5

FICHES 5.6, 5.7 – AXE 9 FICHE 9.5 Le présent rapport a pour objet la mise en œuvre de

140

conventions de gestion, soit pour les chemins de randonnée inscrits au Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée (PDIPR), soit pour les sites naturels en propriété ou gestion du Département, au titre de la politique Espaces Naturels Sensibles (ENS).

Ces conventions permettent, grâce à de nombreux

partenaires de : – mettre en place des chantiers de jeunes intégrant leur

cursus de formation, – transplanter et gérer des espèces protégées, – gérer les bords des wateringues attenants à un ENS

sur la commune de Bierne, – faucher avec exportation des prairies d’intérêt

floristique, – traiter et éliminer les déchets verts, – renforcer la surveillance du terril des Argales

à Rieulay, – gérer, baliser et reconnaitre les chemins de

randonnée. Il concerne également l’application du régime forestier

sur les propriétés du bois de Flines, du bois de Bouvignies et Peupleraies du bas Escaut ainsi que l’autorisation de régulation ponctuelle pour la gestion cynégétique de certaines espèces sur les espaces naturels sensibles propriété du Département du nord.

Les fiches techniques, conventions, cartes et annexes

jointes au présent rapport précisent les conditions du partenariat et du mode de gestion proposé.

Je propose au Conseil Départemental : · Concernant la réalisation de chantiers de gestion de

milieux naturels : – de m’autoriser à signer avec l’Etablissement

Public Local d’Enseignement et de Formation Professionnelle Agricole (EPLEFPA) des Flandres – Lycée Professionnel Agricole de Dunkerque, une convention triennale, dont le modèle est joint au rapport, concernant la réalisation de chantiers de gestion de milieux naturels sur les sites du Département acquis au titre de la politique des Espaces Naturels Sensibles pour les années scolaires 2015-2016, 2016-2017, 2017-2018 ;

– de financer cette opération par le versement d’une somme forfaitaire annuelle de 2 000 € pour la réalisation des chantiers écoles à l’EPLEFPA

des Flandres, soit un montant global de 6 000 € correspondant aux années scolaires 2015-2016, 2016-2017, 2017-2018 ;

– d’imputer la dépense correspondante, soit 2 000 € annuels, sur les crédits inscrits à l’article 937-738 nature comptable 61521 du budget Espaces Naturels Sensibles 2015 – Opération 14P0020OV001.

· Dans le domaine de l’entretien, de la gestion, de la

surveillance des ENS et de l’élimination des déchets : – de m’autoriser à signer avec le Maire d’AUBY la

convention de co-gestion des zones de transplantation de l’Armérie de Haller, d’une durée de 10 ans, afin de répondre aux dispositions de l’arrêté préfectoral du 13 mai 2013 ;

– de m’autoriser à signer avec Monsieur le Président de la 3ème section de wateringues du Nord la convention jointe concernant l’entretien des wateringues le long du site ornithologique et d’expansion de crues du Bierendyck sur la commune de Bierne, appartenant au Département du Nord au titre de sa politique Espaces Naturels Sensibles, d’une durée de 5 ans (2015-2019) ;

– de m’autoriser à signer avec Monsieur François FONTENIER la convention d’entretien par exportation des produits de fauche des terrains départementaux situés sur le site de la Grande Tourbière à Marchiennes, cadastrés section C nos1045, 1047, 1961, 1054, 1053 et 1056, pour les années 2016-2018, renouvelable par tacite reconduction ;

– de m’autoriser à signer avec le SYMEVAD, la convention jointe au rapport, concernant l’élimination des déchets verts, générés par la gestion des sites Espaces Naturels Sensibles sur le territoire du douaisis, au centre de valorisation de Sin le Noble, pour l’année 2016 ;

– d’imputer la dépense correspondante, estimée à 3 500 €, sur les crédits inscrits à l’article 937-738 nature comptable 6228 du budget Espaces Naturels Sensibles ;

– de valider les modalités de la convention jointe au rapport, relative à la gestion et la surveillance du site du terril des Argales passée avec la commune de Rieulay ;

– de m’autoriser à signer la convention précitée pour l’année 2015 ;

– d’attribuer à la commune de Rieulay une participation de 40 000 € dans le cadre de cette collaboration ;

– d’imputer la dépense correspondante soit 40 000 € sur les crédits inscrits à l’article 937-738 Nature comptable 65734 du budget environnemental de l’exercice 2015 – Opération 15P602OV001.

· En matière d’itinéraires de promenade et de

randonnées : – d’approuver la liste des conventions de gestion,

d’expertise et d’objectifs des itinéraires de promenade et de randonnée à renouveler pour l’année 2015 ;

– de m’autoriser à signer pour l’année 2015 les conventions fixant les modalités techniques et financières telles que définies en annexe avec les structures locales, associatives ou publiques, pour la gestion du Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée ;

– d’attribuer pour l’année 2015 les participations financières suivantes : o au Comité Départemental de la Randonnée

Pédestre, pour la gestion, l’expertise technique des itinéraires de Promenade et de Randonnée dans la limite d’une enveloppe globale de 50 161,85 € ;

o à l’ONF, à hauteur de 20,50 €/km pour la gestion et l’entretien des itinéraires de promenade et de randonnée dans la limite d’une enveloppe globale de 16 512,80 € ;

– d’imputer la dépense correspondante, soit 66 674,65 €, sur les crédits inscrits à

141

l’article 937-738 natures comptables 6574 et 65736 du budget des Espaces Naturels Sensibles 2015 – Opération 15P880OV001.

· S’agissant de l’application du régime forestier :

– d’appliquer le régime forestier à la propriété départementale du bois de Flines sis à Flines-lez-Râches, Râches et Raimbeaucourt, pour une surface totale de 14 ha 43 a 08 ca ;

– d’appliquer le régime forestier à la propriété départementale du bois de Bouvignies, pour une surface totale de 42 ha 72 a 58 ca ;

– d’appliquer le régime forestier à la propriété départementale des Peupleraies du bas Escaut sises à Thivencelle, pour une surface totale de 10 ha 65 a 62 ca.

· En matière de régulation cynégétique :

– d'autoriser la mise en œuvre d'opérations ponctuelles de régulation cynégétique sur le territoire, dans les conditions définies au sein de la présente délibération et des annexes ;

– de m’autoriser à signer les autorisations ponctuelles répondant aux conditions définies dans la présente délibération et des annexes.

DEROULEMENT DU VOTE : − Concernant les propositions relatives à la gestion

des espaces naturels du Département : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 20h30. Monsieur VALOIS et Madame VANPEENE sont membres, respectivement en qualité de titulaire et de suppléante, du conseil d’administration de l’Etablissement Public Local d’Enseignement et de Formations Professionnelles Agricoles des Flandres. En raison de ces fonctions, ils ne peuvent ni être comptés dans le quorum ni prendre part au délibéré et au vote auxquels ils n’assistent pas. Madame COTTENYE avait donné pouvoir à Madame VANPEENE. Cette dernière ne pouvant prendre part au délibéré et au vote, il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire. 46 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 25 pouvoirs. Ils ont été rejoints pendant la discussion par Monsieur LEFEBVRE (sorti momentanément). Messieurs PLOUY et RINGOT, présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote sans donner de procuration. Ils sont donc comptés absents sans procuration pour ce vote. Monsieur LENQUETTE, présent à l’appel de l’affaire, avait quitté momentanément la salle préalablement au vote, sans donner de procuration. Mesdames BORIE et DUHAMEL étaient absentes.

Elles avaient donné procuration respectivement à Messieurs PLOUY et LENQUETTE. Ces derniers n’étant plus présents au moment du vote, il n’est pas tenu compte de ces pouvoirs pour le vote sur cette affaire. Vote intervenu à 20 h 34. Au moment du vote, 44 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 23 Absents sans procuration : 13 N’ont pas pris part au vote : 2 (en raison de la prévention des conflits d’intérêts) Ont pris part au vote : 67 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 67 Majorité absolue des suffrages exprimés : 34 Pour : 67 (Groupe Union Pour le Nord, Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 − Concernant les autres propositions du rapport : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 20 h 30. 48 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 26 pouvoirs. Ils ont été rejoints pendant la discussion par Monsieur LEFEBVRE. Messieurs PLOUY et RINGOT, présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote sans donner de procuration. Ils sont donc comptés absents sans procuration pour ce vote. Monsieur LENQUETTE, présent à l’appel de l’affaire, avait quitté momentanément la salle préalablement au vote, sans donner de procuration. Mesdames BORIE et DUHAMEL étaient absentes. Elles avaient donné procuration respectivement à Messieurs PLOUY et LENQUETTE. Ces derniers n’étant plus présents au moment du vote, il n’est pas tenu compte de ces pouvoirs pour le vote sur cette affaire. Vote intervenu à 20 h 34. Au moment du vote, 46 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 24 Absents sans procuration : 12 N’ont pas pris part au vote : 0 Ont pris part au vote : 70 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 70 Majorité absolue des suffrages exprimés : 36 Pour : 70 (Groupe Union Pour le Nord, Groupe

142

Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à l’unanimité.

N° 5.10

DDL /2015/775 OBJET :

LUTTE CONTRE LES MOUSTIQUES : ATTRIBUTION DE PARTICIPATION DEPARTEMENTALE AU SYNDICAT

MIXTE ESPACE NATUREL LILLE METROPOLE AU TITRE DE L 'ANNEE 2015 ET MISE EN OEUVRE DE LA PROCEDURE

AU TITRE DE L 'ANNEE 2016 CANTONS D'ANNOEULLIN , TEMPLEUVE ,

VILLENEUVE D 'ASCQ ET MAUBEUGE DEMANDE DE PARTICIPATION SUPPLEMENTAIRE POUR

LE FONCTIONNEMENT DE L ' INSTITUTION INTERDEPARTEMENTALE NORD /PAS-DE-CALAIS

POUR L 'AMENAGEMENT DE LA VALLEE DE LA SENSEE PARTICIPATION FINANCIERE DU DEPARTEMENT

POUR L 'ANNEE 2015 EN FAVEUR DES SYNDICATS MIXTES DE GESTION DES PARCS NATURELLS REGIONAUX

1/ Lutte contre les moustiques : attribution de

participation départementale au syndicat mixte Espace Naturel Lille Métropole au titre de l’année 2015 et mise en œuvre de la procédure au titre de l’année 2016 – Cantons d’Annoeullin, Templeuve, Villeneuve d’Ascq et Maubeuge.

Lors de sa réunion du 17 novembre 2014, la

Commission Permanente du Conseil Général a décidé d’autoriser Monsieur le Président à prendre toutes dispositions en vue de reconduire en 2015 un dispositif de lutte contre les moustiques.

Les modalités de mise en œuvre de cette lutte ont été

précisées, conformément à la réglementation, par un arrêté préfectoral.

Cet arrêté, en date du 16 juin 2015 (ci-annexé), définit

les zones de lutte contre les moustiques dans le département du Nord (16 communes situées dans la vallée de la Marque ainsi que Don, Annœullin et Maubeuge) et les dispositions autorisées pour mener cette lutte.

Au vu de l’arrêté préfectoral et en application de la

décision de la Commission Permanente, Monsieur le Président a décidé de solliciter l’intervention d’organismes de droit public en vue de procéder aux prospections, suivi des populations et éventuels traitements de gîtes larvaires, aux côtés des services départementaux chargés d’organiser cette lutte.

Les 19 communes visées par l’arrêté préfectoral ainsi

que le syndicat mixte Espace Naturel Lille Métropole (ENLM) ont participé à cette lutte à la demande du Département, au travers notamment du réseau local de

surveillance. Le dispositif départemental prévoit que le Département

coordonne et commande les traitements larvicides qui sont, pour partie, confiés à des entreprises spécialisées, dans le cadre de marchés publics.

Des traitements terrestres et manuels sont également

réalisés : – en régie par les services départementaux, – par les services municipaux (les produits larvicides

sont mis gratuitement à la disposition des communes par le Département, le personnel communal étant encadré par les agents départementaux),

– par les services d’ENLM sur ses espaces naturels. Depuis 2009, le recours au traitement aérien (épandage

de produits larvicides par hélicoptère) peut accompagner le traitement terrestre habituellement utilisé.

Conformément à la décision de la Commission

Permanente et à l’arrêté préfectoral, il est précisé que cette lutte ne concerne que les larves de moustiques et qu’il est uniquement recouru aux larvicides à base de Bacillus thuringiensis, sous-espèce israelensis (Bti), larvicide biologique autorisé en agriculture biologique.

En 2015, le schéma d’organisation de la lutte a porté

tant sur la connaissance de la biologie des espèces en présence et la localisation de leurs habitats, que sur le contrôle des gîtes larvaires.

Ce schéma a été le suivant : – Etude complémentaire d’identification préalable des

espèces en présence et des habitats potentiels de reproduction des moustiques afin de compléter la connaissance des zones de lutte ;

– Etude de suivi des populations de moustiques ; – Prospections et complément de cartographie des

habitats propices au développement de gîtes larvaires ;

– Information des maires des communes concernées sur les modalités de la lutte retenues pour l’année 2015 et le bilan de l’année précédente ;

– Coordination des référents locaux et complément de formation à la reconnaissance des larves et des gîtes larvaires ;

– Suivi des habitats et de l’évolution des gîtes larvaires en fonction des données météorologiques (pour les espèces préalablement identifiées, les cycles de développement larvaire sont tributaires de l’inondabilité des sols, ainsi que de la température et de la photopériode conduisant à une activation des œufs et donc à l’éclosion des larves) ;

– Traitement suite à la détection d’une prolifération larvaire ;

– Opérations de rétablissement de l’accessibilité et d’entretien préventif des parcelles concernées.

Les opérations d’entretien des parcelles ont consisté en : – du débroussaillage et du fauchage régulier des

accès ; – du maintien de cheminements dans les parcelles et le

long des cours d’eau ;

143

– du faucardage de la Marque sur un linéaire de 1 340 m assuré par le syndicat mixte Espace Naturel Lille Métropole.

Le tableau ci-après récapitule les dépenses déclarées par ENLM dans le cadre de la lutte contre les moustiques en 2015.

Montant TTC de la subvention Nature des dépenses

attribuée en 2014 proposée en 2015

Traitements Faucardage de la Marque Total

0 € 3 908,80 € 3 908,80 €

0 € 3 908,80 € 3 908,80 €

Il est proposé de rembourser à cet organisme

l’intégralité des dépenses qu’il a engagées. L’arrêté préfectoral du 16 juin 2015 précisait,

conformément à la demande exprimée par la Commission Permanente lors de sa réunion du 10 décembre 2007, que l’action du Département relative aux chironomes se limiterait à poursuivre la reconnaissance des lieux et conditions de développement de ces insectes.

Cette année, les communes concernées n’ont pas

recouru aux services du Département pour leurs opérations de contrôle de la nuisance liée aux chironomes.

Extension des zones de lutte Par courrier en date du 17 juin 2015, la commune de

Beuvry-la-Forêt a sollicité le Département afin de procéder à une expertise au niveau de l’Etablissement d’Hébergement pour Personnes Agées Dépendantes (EHPAD) qui fait l’objet d’une infection de moustiques récurrente.

Les premiers prélèvements effectués sur site en

août 2015 ont permis d’identifier l’espèce commune (le culex pipiens). Cette espèce n’est pas la cible du dispositif départemental.

Il est prévu de réaliser une 2ème campagne de

prélèvement au printemps 2016 afin de confirmer l’absence de moustiques de marais (aedes vexans ou sticticus). A l’issue de cette campagne, il sera décidé d’intégrer ou non la commune de Beuvry-la-Forêt au dispositif départemental pour l’année 2017.

Perspectives d’organisation de la lutte contre les moustiques en 2016

En 2015, malgré certains épisodes pluvieux très intenses

aucune prolifération importante de larves et d’adultes n’a été constatée dans les marais.

En 2016, au regard des moyens mobilisables et de leur

efficacité, aucune adaptation du dispositif n’apparaît nécessaire. Il est proposé que le Département reconduise le dispositif adopté depuis 2009.

A ce titre, il convient de rappeler que l’année 2009 est considérée comme une année de référence quant aux moyens à mobiliser.

Propositions En vue d’engager la lutte contre les moustiques dans les

conditions précisées dans le présent rapport pour l’année 2016, il est proposé qu’une demande soit présentée à Monsieur le Préfet en vue :

– de maintenir les dispositions relatives aux

obligations d’accessibilité et d’entretien préventif des parcelles,

– de définir, par voie d’arrêté, des zones de lutte

contre les moustiques pour l’année 2016 dans le département du Nord,

– de prévoir dans ce cadre de n’autoriser que la lutte

au stade larvaire et le recours exclusif au larvicide de type Bacillus thuringiensis israelensis (Bti), le traitement au sol sera complété en cas de besoin par du traitement aérien,

– d’autoriser le Département ou les organismes de

droit public qu’il mandatera à cet effet à procéder à la lutte contre les moustiques.

2/ Demande de participation supplémentaire pour le fonctionnement de l’Institution interdépartementale Nord/Pas-de-Calais pour l’Aménagement de la Vallée de la Sensée.

Lors de sa réunion du 17 février 2015, le Conseil

d’Administration de l’Institution interdépartementale Nord/Pas-de-Calais pour l’Aménagement de la Vallée de la Sensée a voté à l’unanimité le budget 2015 de l’Institution.

En section de fonctionnement, la participation des

départements du Nord et du Pas-de-Calais est de 70 000 € chacun.

Les dépenses inscrites au BP 2015 de l’Institution

s’élèvent à 214 372,87 € pour un montant de recettes équivalent.

Néanmoins, face aux difficultés rencontrées pour

équilibrer ce budget 2015, les membres du Conseil d’Administration ont décidé de solliciter une participation supplémentaire de 5 000 € de chaque Département.

Un courrier de M. Charles BEAUCHAMP a été adressé en

ce sens aux Présidents des Conseils départementaux les 25 février et 17 juin 2015.

144

3/ Participation financière du Département pour l’année 2015 en faveur des syndicats mixtes de gestion des Parcs Naturels Régionaux.

Le Département s’est fortement engagé, dès leur

création, dans les Parcs Naturels Régionaux (PNR). Il est à l’initiative, dès 1968, de la création du parc

naturel régional Saint-Amand - Raismes, premier parc naturel régional français, devenu ensuite Scarpe-Escaut.

Il finançait également, dès 1990, l’association de préfiguration du parc naturel régional de l’Avesnois, avant d’y adhérer pleinement à sa création en 1997.

Le 7 décembre 2009, le Conseil Général a approuvé les

nouvelles chartes des Parcs naturels régionaux Scarpe-Escaut et Avesnois, renouvelé son adhésion aux Syndicats Mixtes de gestion des deux PNR et adopté les projets des nouveaux statuts des Syndicats Mixtes pour la période 2010-2022.

Lors du vote du budget primitif, le Conseil Général a

fixé à 580 000 € les moyens financiers mobilisables en faveur du fonctionnement des deux Syndicats Mixtes des Parcs naturels régionaux pour 2015 (sous-fonction 93738, code nature 6561, opération 15P725OV001).

SYNDICAT MIXTE DU PARC NATUREL REGIONAL SCARPE - ESCAUT Le budget du Syndicat Mixte a été adopté par le comité

syndical lors de sa réunion du 5 février 2015. Ce budget s’établit à 2 118 090 €. Les dépenses

statutaires de fonctionnement général s’élèvent à 1 046 650 €. Le Département est sollicité à hauteur de 284 250 €.

A noter que les crédits ENS (45 350 €) via la convention de gestion du site Amaury complète la participation départementale.

SYNDICAT MIXTE DU PARC NATUREL REGIONAL DE

L’AVESNOIS Le budget du Syndicat Mixte a été adopté par le Comité

Syndical lors de sa réunion du 9 mars 2015. Ce budget s’établit à 1 638 061 €. Les dépenses de

fonctionnement général s’élèvent à 996 019 €. Le Département est sollicité à hauteur de 294 036 €.

Je propose au Conseil départemental : – d’attribuer au syndicat mixte Espace Naturel Lille

Métropole une participation d’un montant de 3 908,80 € au titre de la lutte contre les moustiques pour l’année 2015,

– d’imputer la dépense sur la sous-fonction 93738,

code nature 62878 du budget départemental (opération 15P675OV001),

– d’attribuer une participation supplémentaire annuelle

de 5 000 € au profit de l’Institution Interdépartementale Nord/Pas-de-Calais pour

l’Aménagement de la Vallée de la Sensée, – d’attribuer une participation d’un montant

de 284 250 € au Syndicat Mixte du Parc naturel régional Scarpe-Escaut ;

– d’attribuer une participation d’un montant

de 294 036 € au Syndicat Mixte du Parc naturel régional de l’Avesnois ;


soit 578 286 €, sur les crédits inscrits pour la sous-fonction 93738 (code nature 6561, opération 15P725OV001).

DEROULEMENT DU VOTE : − Concernant les propositions relatives à

l’Institution interdépartementale Nord/Pas-de-Calais pour l'Aménagement de la Vallée de la Sensée :

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 20 h 30. Monsieur BEAUCHAMP et Madame LABADENS sont respectivement Président et Vice-présidente de l’Institution Interdépartementale Nord/Pas-de-Calais pour l’Aménagement de la Vallée de la Sensée. Madame SANCHEZ est membre du conseil d’administration de cette institution. En raison de ces fonctions, ils ne peuvent ni prendre part au délibéré et au vote ni être comptés dans le quorum. Ils n’assistent pas à cette partie de la réunion. Madame DEZITTER et Monsieur BAUDOUX avaient donné pouvoir respectivement à Madame LABADENS et Monsieur BEAUCHAMP. Ces derniers ne pouvant prendre part au délibéré et au vote, il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. Messieurs DELANNOY et SIEGLER (membres du conseil d’administration de l’Institution Interdépartementale Nord/Pas-de-Calais pour l’Aménagement de la Vallée de la Sensée) avaient donné pouvoir respectivement à Mesdames BRIDOUX et DEVOS. Ils ne peuvent prendre part au délibéré et au vote même par procuration. Il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. 45 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 22 pouvoirs. Ils ont été rejoints pendant la discussion par Monsieur LEFEBVRE. Messieurs PLOUY et RINGOT, présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote sans donner de procuration. Ils sont donc comptés absents sans procuration pour ce vote.

Monsieur LENQUETTE, présent à l’appel de l’affaire, avait quitté momentanément la salle préalablement au vote, sans donner de procuration.

145

Mesdames BORIE et DUHAMEL étaient absentes. Elles avaient donné procuration respectivement à Messieurs PLOUY et LENQUETTE. Ces derniers n’étant plus présents au moment du vote, il n’est pas tenu compte de ces pouvoirs pour le vote sur cette affaire. Vote intervenu à 20 h 34. Au moment du vote, 43 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 20 Absents sans procuration : 16 N’ont pas pris part au vote : 3 (en raison de la prévention des conflits d’intérêts) Ont pris part au vote : 63 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 63 Majorité absolue des suffrages exprimés : 32 Pour : 63 (Groupe Union Pour le Nord, Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 − Concernant les propositions relatives aux

Syndicats mixtes de gestion des Parcs Naturels Régionaux :

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 20 h 30. Mesdames BREDA, DEVOS et FILLEUL ainsi que Monsieur HIRAUX sont membres du comité syndical du Syndicat Mixte de gestion du Parc Naturel Régional de l’Avesnois. Mesdames BRIDOUX et LECUYER ainsi que Messieurs DETAVERNIER et DUSART sont membres du comité syndical du Syndicat Mixte de gestion du Parc Naturel Régional Scarpe-Escaut. Madame CLERC-CUVELIER et Monsieur VERFAILLIE sont membres des comités syndicaux des Syndicats Mixtes de gestion des Parcs Naturels Régionaux de l’Avesnois et Scarpe-Escaut. En raison de ces fonctions, ils ne peuvent ni prendre part au délibéré et au vote ni être comptés dans le quorum. Ils n’assistent pas à cette partie de la réunion. Mesdames BECUE et ZOUGGAGH ainsi que Messieurs GOSSET, KANNER et SIEGLER avaient donné pouvoir respectivement à Monsieur DETAVERNIER, Madame CLERC-CUVELIER, Monsieur HIRAUX et Mesdames FILLEUL et DEVOS. Ces derniers ne pouvant prendre part au délibéré et au vote, il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. Mesdames DEL PIERO, DEZITTER et MARTIN ainsi que Messieurs DECAGNY et VANDEWALLE (membres du comité syndical du Syndicat Mixte de gestion du Parc Naturel Régional de l’Avesnois) avaient donné pouvoir respectivement à Mesdames FREMAUX, LABADENS, BULTE, Monsieur FICHEUX et Madame FERNANDEZ. Ils ne peuvent

prendre part au délibéré et au vote même par procuration. Il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. Madame DESCAMPS-MARQUILLY et Monsieur DELANNOY (membres du comité syndical du Syndicat Mixte de gestion du Parc Naturel Régional Scarpe-Escaut) avaient donné pouvoir à Monsieur VERFAILLIE et Madame BRIDOUX (eux-mêmes concernés par cette affaire). Ni le procurant, ni le porteur de pouvoir ne peut prendre part au délibéré et au vote. Il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. A l’appel de l’affaire et compte tenu de la nécessité de la prévention des conflits d’intérêt, les Conseillers départementaux partiellement intéressés par un ou plusieurs dossiers examinés dans la présente affaire, ne peuvent ni être comptés pour le quorum, ni prendre part au délibéré et au vote, en ce qui concerne ce ou ces dossiers. Le nombre de Conseillers départementaux présents pour l’examen des dossiers de cette affaire a toujours été égal au moins à 42. Ils ont été rejoints pendant la discussion par Monsieur LEFEBVRE. Messieurs PLOUY et RINGOT, présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote sans donner de procuration. Ils sont donc comptés absents sans procuration pour ce vote. Monsieur LENQUETTE, présent à l’appel de l’affaire, avait quitté momentanément la salle préalablement au vote, sans donner de procuration. Mesdames BORIE et DUHAMEL étaient absentes. Elles avaient donné procuration respectivement à Messieurs PLOUY et LENQUETTE. Ces derniers n’étant plus présents au moment du vote, il n’est pas tenu compte de ces pouvoirs pour le vote sur cette affaire.

Vote intervenu à 20 h 34. Au moment du vote, 36 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 12 Absents sans procuration : 24 N’ont pas pris part au vote : 10 (en raison de la prévention des conflits d’intérêts) Ont pris part au vote : 48 (y compris les votants par procuration)

Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 48 Majorité absolue des suffrages exprimés : 25 Pour : 48 (Groupe Union Pour le Nord, Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0

146

− Concernant les propositions relatives au Syndicat mixte Espace Naturel Lille Métropole :

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 20 h 30. Monsieur MANIER est membre du Syndicat Mixte Espace Naturel Métropolitain (au titre de la Métropole Européenne de Lille). En raison de cette fonction, il ne peut ni prendre part au délibéré et au vote ni être compté dans le quorum. Il n’assiste pas à cette partie de la réunion. Madame LECHNER avait donné pouvoir à Monsieur MANIER. Ce dernier ne pouvant prendre part au délibéré et au vote, il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire. 47 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 25 pouvoirs. Ils ont été rejoints pendant la discussion par Monsieur LEFEBVRE. Messieurs PLOUY et RINGOT, présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote sans donner de procuration. Ils sont donc comptés absents sans procuration pour ce vote. Monsieur LENQUETTE, présent à l’appel de l’affaire, avait quitté momentanément la salle préalablement au vote, sans donner de procuration. Mesdames BORIE et DUHAMEL étaient absentes. Elles avaient donné procuration respectivement à Messieurs PLOUY et LENQUETTE. Ces derniers n’étant plus présents au moment du vote, il n’est pas tenu compte de ces pouvoirs pour le vote sur cette affaire. Vote intervenu à 20h34. Au moment du vote, 45 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 23 Absents sans procuration : 13 N’a pas pris part au vote : 1 (en raison de la prévention des conflits d’intérêts) Ont pris part au vote : 68 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 68 Majorité absolue des suffrages exprimés : 35 Pour : 68 (Groupe Union Pour le Nord, Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à l’unanimité.

Monsieur Max-André PICK évoque la politique habitat logement du Département.

Monsieur Charles BEAUCHAMP indique que les

baisses de subventions n’obtiendront pas l’assentiment du Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés. Il précise qu’ils voteront favorablement les autres propositions.

Monsieur BEAUCHAMP attire l’attention sur la

candidature de la Commune d’Arleux, retenue dans le cadre de l’appel à manifestation d’intérêt lancé par le Ministère du logement et de l’égalité des territoires, dont l’objectif est la revitalisation du centre-bourg.

Monsieur BEAUCHAMP fait remarquer que trois axes

de la politique départementale peuvent être mobilisés sur le projet d’Arleux : l’innovation sociale, l’aide à l’innovation et au développement local et l’aide à la création de logements communaux. Il souhaite connaître la position de l’Exécutif sur ce dossier.

Monsieur Christian POIRET indique que lors de la

première réunion du comité de pilotage, il n’a pas fait pas de promesses en tant que Vice-Président du Département du Nord mais a annoncé que les dossiers seraient étudiés.

Monsieur le Président propose de procéder à un vote par

division sur le rapport n° 5/11 en distinguant les propositions de subventions selon qu’elles soient d’investissement ou de fonctionnement.




BREDA, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Isabelle BULTE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Marie CIETERS, Sylvie CLERC-CUVELIER, Gustave DASSONVILLE, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Jean-Luc DETAVERNIER, Carole DEVOS, Didier DRIEUX, Yves DUSART, Isabelle FERNANDEZ, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Henri GADAUT, Olivier HENNO, Mickaël HIRAUX, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Anne-Sophie LECUYER, Michel LEFEBVRE, André LENQUETTE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Frédéric MARCHAND, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Catherine OSSON, Max-André PICK, Christian POIRET, Marie-Hélène QUATREBOEUFS, Caroline SANCHEZ, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Virginie VARLET, Jean-Noël VERFAILLIE, Roger VICOT, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON


pouvoir à Paul CHRISTOPHE, Bernard BAUDOUX donne pouvoir à Charles BEAUCHAMP, Doriane BECUE donne pouvoir à Jean-Luc DETAVERNIER, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Luc MONNET, Barbara COEVOET donne pouvoir à Régis CAUCHE,

147

Joëlle COTTENYE donne pouvoir à Anne VANPEENE, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Françoise DEL PIERO donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Frédéric DELANNOY donne pouvoir à Josyane BRIDOUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Jean-Noël VERFAILLIE, Marie-Annick DEZITTER donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à André LENQUETTE, Marc GODEFROY donne pouvoir à Henri GADAUT, Jean-Marc GOSSET donne pouvoir à Mickaël HIRAUX, Patrick KANNER donne pouvoir à Martine FILLEUL, Alexandra LECHNER donne pouvoir à Didier MANIER, Françoise MARTIN donne pouvoir à Isabelle BULTE, Roméo RAGAZZO donne pouvoir à Elisabeth MASQUELIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Carole DEVOS, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT donne pouvoir à Frédéric MARCHAND, Marie TONNERRE donne pouvoir à Gustave DASSONVILLE, Benoît VANDEWALLE donne pouvoir à Isabelle FERNANDEZ, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Marie CIETERS, Joël WILMOTTE donne pouvoir à Christian POIRET, Karima ZOUGGAGH donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER


Carole BORIE, Maxime CABAYE Absents : Claudine DEROEUX, Jean-Claude DULIEU,

Jacques HOUSSIN, Michel PLOUY, Eric RENAUD, Bertrand RINGOT, Dany WATTEBLED

N° 5.11

DHL /2015/806 OBJET :

POLITIQUE HABITAT LOGEMENT SOUTIEN AUX OPERATIONS INNOVANTES ET A UN HABITAT

PLUS PERFORMANT, AUX ASSOCIATIONS ET ETUDE L’adoption du premier Plan Départemental de

l’Habitat (PDH) du Nord en réunion du Conseil général du 15 décembre 2014 a marqué l’engagement du Département en faveur du logement des plus modestes et des publics fragilisés sur l’ensemble du territoire.

Afin de décliner opérationnellement le PDH,

le Département a souhaité prioriser son intervention au regard des enjeux suivants : la solidarité avec les publics prioritaires du Département et la solidarité avec les territoires ruraux.

1. Soutien aux opérations innovantes et à un habitat plus performant (crédits d’investissement)

Dans le cadre de la mise en œuvre de sa politique de

l’Habitat et du Logement, le Département du Nord soutient l’investissement en cohérence avec les orientations du PDH : opérations qualitatives dans les bourgs ruraux, projets innovants pour fluidifier les parcours résidentiels des publics cibles du Département, soutien à un parc de logements plus performant, etc.

1.1 Primes à l’innovation Conformément au PDH, un dispositif d’aides a été

adopté en réunion du Conseil général du 15 décembre 2014 avec la création de primes « innovation sociale » et « innovation aménagement ».

Ces primes doivent permettre une amélioration

qualitative des opérations de logements sociaux soutenues de manière à ce que soient intégrées les préoccupations sociales et environnementales du Département en lien avec les objectifs territorialisés du PDH.

Les fiches projets annexées et les tableaux de synthèse

du rapport présentent les opérations ayant fait l’objet d’un dossier de demande de subvention.

� Primes à l’innovation sociale : Les primes à l’innovation sociale visent à promouvoir

un habitat adapté qui soit une alternative, notamment à des hébergements en établissements, pour une partie des publics accompagnés par le Département. Les résultats attendus sont une réelle amélioration de la qualité de vie des publics et des économies de fonctionnement pour le Département.

A titre d’exemple, sur les dossiers présentés, l’aide à

l’opération SIA Habitat, Rue Gantois, va permettre de proposer des logements mutables adaptés aux personnes âgées et personnes handicapées. Dans ce cadre le bailleur s’engage sur un travail d’innovation de bâti, couplé à un engagement en termes d’animation et de suivi social, notamment en faveur de l’autonomie des jeunes en situation de handicap.

� Primes à l’innovation aménagement : Les primes à l’innovation aménagement visent à

favoriser la revitalisation des bourgs ruraux et à soutenir la vie économique locale. Levier d’attractivité résidentielle, elles participent au développement local créant de l’emploi et des services sur les territoires.

A titre d’exemple, sur les dossiers présentés, l’opération

de Maison Flamande à Godewaersvelde va permettre de redynamiser le centre-bourg d’une commune rurale avec l’Etablissement Public Foncier (EPF). Cette opération soutenue à hauteur de 65 000 € d’aides départementales va générer 1 693 173 € d’investissements sur ce territoire.

Sur l’ensemble des opérations présentées, les aides

départementales prévisionnelles s’élèvent à 670 000 € et permettront la création de 126 logements avec un effet levier conséquent sur l’économie locale, l’investissement total étant, en effet, estimé à environ 46 M€.

1.2 Soutien au logement communal En lien avec les orientations du PDH sur la production

dans les bourgs ruraux, un dispositif d’aide a été voté en réunion du Conseil général du 15 décembre 2014 afin de soutenir la création de logements communaux dans les

148

communes de moins de 3 500 habitants. Cette aide spécifique vise à transformer des bâtiments

communaux (anciens logements d'instituteurs, presbytères, ...) de manière à développer une offre en logements aidés pour des ménages à revenus modestes.

Un projet sur la commune de Cauroir est présenté en

annexe de ce rapport. Il s’agit de transformer un bâtiment communal vacant afin d’offrir un logement décent à loyer minoré et sous conditions de ressources à une famille avec enfants.

Le montant des travaux est estimé à 25 177 € T.T.C. Il

est proposé un montant de subvention départemental à hauteur de 12 588 €, correspondant à 50 % du montant des travaux. Le reste à charge sera financé par la Commune.

1.3 Partenord Habitat Dans sa réunion du 15 décembre 2014, le Conseil

général a renouvelé son soutien à Partenord Habitat. La convention triennale 2015-2017 prévoit un engagement pour la production et la réhabilitation de logements sociaux.

Les opérations de réhabilitation sont engagées dans le

cadre du Plan Stratégique Energétique et Environnemental (PSEE) de Partenord Habitat qui concerne à ce jour près de 12 500 logements énergivores.

A ce titre, la convention prévoit un soutien financier

du Département à hauteur de 5,529 M€ afin de réhabiliter thermiquement 3 000 logements étiquetés E, F et G

d’ici 2017. Le montant de la subvention s’élève à 1 000 € par logement ou à 2 500 € si le logement est situé en territoire politique de la ville.

Partenord Habitat recherche une performance

énergétique après travaux de l’ordre de 120 kWh d’énergie primaire par m² par an, soit le milieu de l’étiquette C.

L’intervention du Département en faveur des opérations

de réhabilitation de Partenord Habitat permet de concourir à l’amélioration de la qualité de vie des locataires et une meilleure maîtrise de leurs dépenses de chauffage avec en principe un effet préventif sur le Fonds de Solidarité Logement, dans un contexte de hausse régulière du coût des énergies.

Dans ce cadre, Partenord Habitat sollicite le Département pour soutenir la réhabilitation de 565 logements (cf annexe).

Sur l’ensemble des opérations présentées, les aides

départementales prévisionnelles s’élèvent à 851 500 € avec un effet levier conséquent sur l’économie locale.

1.4 Nord Energie Solidarité

La loi MAPTAM du 27 janvier 2014 a conforté la responsabilité confiée au Département en tant que chef de file de l'action sociale, du développement social et de la contribution à la résorption de la précarité énergétique.

La précarité énergétique a été identifiée comme un enjeu majeur puisqu’elle impacte près d’un tiers des Nordistes et principalement les populations les plus précaires.

Face à cette urgence, le Département a lancé un

dispositif expérimental « Nord Energie Solidarité » (NES) qui est mis en œuvre opérationnellement depuis janvier 2015 pour une durée de 3 ans et qui vise à soutenir 1 000 ménages aux ressources inférieures ou égales à 1,5 RSA. Le dispositif s’articule avec les dispositifs de l’Agence Nationale de l’Habitat (ANAH) et les Programmes d’Intérêt Généraux (PIG) Habiter Mieux déclinés par les intercommunalités.

Le dispositif permet d’intervenir en soutien des

personnes en difficultés dans le cadre de la lutte contre la précarité énergétique, la lutte contre l’insalubrité et en vue de favoriser le maintien à domicile.

15 premières demandes d’aides financières pour des

propriétaires occupants ont été attribuées après délibération en Commission Permanente des 11 mai et 6 juillet 2015.

25 dossiers vous sont présentés dans ce rapport pour

attribution d’une aide et se répartissent de la manière suivante :

� 13 demandes relèvent de l’arrondissement de Lille

dans le cadre de la convention cadre signée avec la Métropole Européenne de Lille le 29 décembre 2014 : 8 demandes ont été accompagnées par le GRAAL, opérateur du PIG ADH LM - Roubaisien et 5 par Urbanis, opérateur du PIG ADH LM – Lillois et de l’OPAH RU

Roubaix, Croix, Wattrelos, � 7 demandes relèvent de l’arrondissement

de Cambrai dans le cadre de la convention signée avec le Pays du Cambrésis le 16 juin 2015 : accompagnement par INHARI (ex Habitat et Développement), opérateur du PIG Habiter Mieux du Cambrésis,

� 4 demandes relèvent de l’arrondissement de Douai

dans le cadre de la convention signée avec la Communauté d’Agglomération du Douaisis le 4 février 2015, demandes accompagnées par SOLIHA / PACT de Douai,

� 1 demande relève de l’arrondissement

de Valenciennes dans le cadre de la convention signée avec la Communauté d’Agglomération de Valenciennes Métropole, accompagnée par Cité Métrie, dans le cadre d’un cofinancement Département/Communauté d’agglomération de Valenciennes Métropole.

Parmi les 25 dossiers : � 24 concernent des projets de travaux par des

propriétaires occupants dont 1 dossier pour un changement de chaudière et l’aménagement d’une douche (demande d’adaptation pour une personne handicapée),

149

� 1 dossier a été déposé par un propriétaire bailleur pour un changement de chaudière,

� 3 dossiers volets ont été déposés par des

propriétaires occupants dont 1 par un propriétaire bailleur (changement de chaudière),

� 2 dossiers concernent des travaux lourds : isolation

de la toiture et des murs, chauffage central, électricité, ventilation et menuiserie.

L’intervention départementale s’élève à 36 195,55 €

d’aides en travaux et le montant total des travaux réalisés sur les territoires s’élèvent à 517 543,93 € T.T.C. réalisés par les entreprises locales.

Sur l’ensemble des dossiers déposés à ce jour, on peut

établir les effets leviers suivants à savoir pour 1 € dépensé par le département, 11,2 € de travaux sont réalisés et 7,6 € de financements complémentaires (ANAH , Région, EPCI) sont mobilisés au bénéfice des ménages fragiles.

2. Soutien aux associations et étude (crédits de fonctionnement)

Dans le cadre de la mise en œuvre de sa politique de

l’Habitat et du Logement, le Département du Nord soutient plusieurs associations qui ont été identifiées comme des interlocuteurs privilégiés de par leur expertise et la mise en œuvre d’actions au profit des Nordistes et plus particulièrement des ménages très modestes ou fragilisés.

2.1 ADIL du Nord L’Agence Départementale d’Information sur le

Logement (ADIL ) exerce une mission gratuite de conseils juridiques, financiers, fiscaux et techniques sur les questions relatives au logement et à l’habitat auprès des particuliers et des professionnels.

L’association, organisme associé, a fait l’objet d’un

rapport de pilotage qui a été présenté en réunion du Conseil départemental du 15 juin 2015. Un travail est en cours afin de mettre en œuvre les préconisations du rapport à compter de l’année 2016.

Pour continuer à développer son action, telle que

précisée en annexe, l’association sollicite pour l'exercice 2015 une subvention de fonctionnement de 330 000 € et une subvention de 35 000 € pour le portage de la plate-forme ressources du dispositif Nord Energie Solidarité. Il est proposé de maintenir une subvention départementale d’un montant global de 365 000 €.

Une convention de partenariat pour l’année 2015 est

annexée à ce rapport. Elle précise les objectifs quantitatifs et qualitatifs à réaliser pour l’année en cours et les actions mises en œuvre pour améliorer l’évaluation et le pilotage de l’activité.

2.2 AIVS 59 L’Agence Immobilière à Vocation Sociale (AIVS 59) est

une association loi 1901 qui a pour vocation de favoriser l'accès et le maintien de personnes fragilisées dans un logement autonome.

Pour cela, elle mobilise une offre de logements décents

à loyers modérés dans le parc privé et le parc public, destinée à répondre aux besoins de personnes ne parvenant pas à accéder aux logements par des circuits classiques sur tout le territoire départemental. 461 logements étaient gérés par l’association fin 2014.

L’association, organisme associé, a fait l’objet d’un

rapport de pilotage qui a été présenté en réunion du Conseil départemental du 15 juin 2015. Un travail est en cours afin de mettre en œuvre les préconisations du rapport à compter de l’année 2016.

Pour continuer à développer son action, telle que

précisée en annexe, l’association sollicite pour l'exercice 2015 une subvention de fonctionnement de 275 000 €. Au vu des contraintes financières actuelles du Département, il est proposé de diminuer cette subvention de fonctionnement à hauteur de 235 000 €.

Une convention de partenariat pour l’année 2015 est

annexée à ce rapport. Elle précise les objectifs quantitatifs et qualitatifs à réaliser pour l’année en cours et les actions mises en œuvre pour améliorer l’évaluation et le pilotage de l’activité.

2.3 Union Territoriale SOLIHA L’Union Territoriale SOLIHA, ex-URPACT, regroupe les

associations du Nord/Pas-de-Calais adhérentes au mouvement PACT ainsi que le PACT ARIM de la Somme, le PACT des Ardennes et la SAUES Habitat Pact.

L’UT SOLIHA a vocation à assurer la cohésion, la

représentation, le développement des activités des associations SOLIHA adhérentes et la formation des salariés du mouvement.

Les missions courantes consistent également à assurer

l’animation permanente des associations SOLIHA sur les missions d’accompagnement social, l’innovation sociale et de lutte contre la précarité énergétique.

Pour continuer à développer son action, telle que précisée en annexe, l’Union Territoriale SOLIHA sollicite pour l’année 2015 une subvention départementale de 63 000 €. Au vu des contraintes financières actuelles du Département, il est proposé de diminuer cette subvention de fonctionnement à hauteur de 50 000 €.

Une convention de partenariat pour l’année 2015 est annexée à ce rapport.

2.4 CLCV et CNL

Le Département du Nord attribue des subventions aux associations de défense des locataires sur la base de leur représentativité dans chacun des organismes HLM .

150

Ces subventions sont réparties en fonction du nombre d’élus dans chaque organisme et des résultats des élections

qui se sont déroulées en décembre 2014 sur la base d’un montant forfaitaire par représentant.

Bénéficiaires Nombre d’élus aux élections

2010/2014

Subventions proposées en 2014

Nombre d’élus aux élections

2014/2018

Subventions proposées en 2015

Associations de locataires - Consommation Logement et

Cadre de Vie (CLCV) - Confédération Nationale du

Logement (CNL)

20

16

5 356,00 €

4 284,00 €

13

19

3 481,40 €

5 088, 20 €

TOTAL 8 569,60 € Une fiche descriptive figure en annexe pour chaque

association.

2.5 Etude INSEE Le Département a décidé de se doter d’un observatoire

départemental de l’habitat au service des territoires dans la continuité du Plan Départemental de l’Habitat (PDH) du Nord.

La précarité énergétique est un phénomène de plus en

plus prégnant dans le Nord. Par ailleurs, la loi MAPTAM du 27 janvier 2014 a conforté la responsabilité confiée au Département, en tant que chef de file de l'action sociale, du développement social et de la contribution à la résorption de la précarité énergétique.

Dans ce cadre, il est proposé de cofinancer en 2015 une

étude de l’INSEE visant à faire un état des lieux de la vulnérabilité énergétique des ménages du Nord/Pas de Calais.

La participation à l’étude de l’INSEE permettra

d’objectiver et d’actualiser les données nécessaires à l’évaluation des besoins et la définition des politiques d’intervention au plus près des enjeux des territoires.

La diffusion de cette publication constitue un moyen de

communiquer largement sur l’ampleur du phénomène et les publics touchés et sa nécessaire prise en compte dans les politiques publiques à mettre en œuvre sur le territoire.

Le Département du Nord est sollicité à hauteur

de 6 722,47 € représentant la quote-part de chaque partenaire (dont l’Etat, la Région et le Département du Pas-de-Calais) au coût de revient de l’étude qui s’élève à 57 562,22 €.

Une convention de financement est annexée à ce

rapport.

Je propose au Conseil Départemental : 1 - Concernant les subventions d’investissement : – d’attribuer, dans le cadre de la politique des primes à

l’innovation, aux bénéficiaires mentionnés dans le tableau joint et sous réserve de l’obtention de l’agrément de l’Etat ou de son délégataire, un montant total de subventions de 670 000 €,

– d’attribuer, dans le cadre de l’aide à la création de

logements communaux, une subvention de 10 264 € pour l’opération de Cauroir,

– d'imputer les dépenses correspondantes sur les

crédits inscrits au chapitre 917 2, nature comptable 204142 du budget départemental de l’exercice 2015 intitulés « Primes à l'innovation sociale et aménagement » (Opération : 15P3051OV005) et « logements communaux liés au PDH » (Opération : 15P3051OV004),

– d’attribuer, dans le cadre de la convention de

partenariat avec Partenord Habitat et au titre du soutien à la rénovation thermique du parc, un montant total de subvention de 851 500 €,

– d’imputer les dépenses correspondantes sur les

crédits inscrits aux chapitres 9172 nature comptable 2041782 (Opération 15P3051OV001) du budget départemental de l’exercice 2015,

– d’attribuer, dans le cadre du dispositif Nord Energie

Solidarité, les subventions pour le financement des demandes de particuliers sur le volet des aides aux travaux pour un montant total de subventions de 36 195,55 € dont le détail est repris dans le tableau joint en annexe,


crédits inscrits aux chapitres 9172, 9372 et 9358 du budget départemental de l’exercice 2015.

2 - Concernant les subventions de fonctionnement :

– d’attribuer une subvention de 365 0000 € à l’Agence Départementale d’Information sur le Logement du Nord au titre de l’année 2015 dont 330 000 € de subvention de fonctionnement et 35 000 € dédiés au portage de la plate-forme ressources du dispositif Nord Energie Solidarité,

151

– d’attribuer une subvention de fonctionnement de 235 000 € à l’AIVS 59 au titre de l’année 2015,

– d’attribuer une subvention de 50 000 € à l’Union

Territoriale SOLIHA des Hauts de France au titre de l’année 2015,

– d’attribuer une subvention 3 481,40 € à la CLCV et

une subvention de 5 088,20 € à la CNL au titre de l’année 2015


crédits inscrits à l’article 9372, nature comptable 6574 du budget départemental de l’exercice 2015 intitulé « autres subventions au titre

du logement » (Opération : 14P930OA013), – de participer au financement de l’étude INSEE de

l’état des lieux de la vulnérabilité énergétique des ménages du Nord/Pas-de-Calais à hauteur de 6 722,47 €,

– d’imputer la dépense correspondante sur les crédits

inscrits à l’article 9372, nature comptable 617 du budget départemental de l’exercice 2015 (Opération 12P3026OV001),

– d’autoriser Monsieur le Président à signer les

conventions jointes au rapport et tous les actes correspondant à la délibération.

ENGAGEMENTS



9172 204142 (Opération

15P3051OV005)

1 500 000 0 1 500 000 670 000 830 000


15P3051OV004)

200 000 0 200 000 12 588 187 412

9172 2041782 (Opération

15P3051OV001)

1 050 000 0 1 050 000 851 500 198 500


15P3051OV003)

2 000 000 22 122.09 1 977 877.91 36 195.55 1 941 682.36

9372 6574 (opération

14P930OA013)

701 515 0 701 515 365 000 336 515


14P930OA013)

701 515 365 000 336 515 235 000 101 515


14P930OA013)

701 515 600 000 101 515 50 000 51 515


14P930OA013)

701 515 650 000 51 515 8 569.60 42 945.40

9372 617 (Opération 12P3026OV001)

115 000 42 496.50 72 503.50 6 722.47 65 781.03

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 20 h 34. Monsieur PICK est Président de Partenord, membre du conseil d’administration de l’AIVS 59 et de l’ADIL (représentant du Président). Madame SANCHEZ et Monsieur HIRAUX sont membres du conseil d’administration de l’OPH Partenord Habitat. Monsieur DASSONVILLE est membre du conseil d’administration de l’AIVS 59. Monsieur VERFAILLIE est membre du conseil d’administration de l’ADIL. Mesdames DESCAMPS-MARQUILLY et

TONNERRE ainsi que Monsieur GOSSET avaient donné pouvoir respectivement à Messieurs VERFAILLIE, DASSONVILLE et HIRAUX. Ces derniers ne pouvant prendre part au délibéré et au vote, il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. Madame ARLABOSSE et Monsieur SIEGLER (membres du conseil d’administration de l’OPH Partenord Habitat) ainsi que Madame STANIEC-WAVRANT (membre du conseil d’administration de l’OPH Partenord Habitat et de l’AIVS 59) avaient donné pouvoir respectivement à Monsieur CHRISTOPHE, Madame DEVOS et

152

Monsieur MARCHAND. Ils ne peuvent prendre part au délibéré et au vote même par procuration. Il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. 41 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 18 pouvoirs. Ils ont été rejoints pendant la discussion par Monsieur LENQUETTE. Ce dernier est porteur du pouvoir de Madame DUHAMEL. Vote intervenu à 20 h 41. Au moment du vote, 42 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 19 Absents sans procuration : 16 N’ont pas pris part au vote : 5 (en raison de la prévention des conflits d’intérêts) Ont pris part au vote : 61 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : 1 Concernant les subventions d’investissement :

Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 61 Majorité absolue des suffrages exprimés : 31 Pour : 61 (Groupe Union Pour le Nord, Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0

2 Concernant les subventions de fonctionnement :

Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 61 Majorité absolue des suffrages exprimés : 31 Pour : 36 (Groupe Union Pour le Nord) Contre : 25 (Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés)

Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à la majorité en ce qui concerne les subventions de fonctionnement et à l’unanimité en ce qui concerne les subventions d’investissement.

COMMISSION AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ,

DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE , PARTENARIATS INSTITUTIONNELS , RELATIONS INTERNATIONALES ET EUROPEENNES

Monsieur Guy BRICOUT présente des rapports relevant

de sa délégation. Concernant le rapport n° 6/3, Madame Isabelle

ZAWIEJA-DENIZON estime que l’accès à l’emploi et le développement économique, notamment la création d’entreprise, doivent être réaffirmés dans les politiques départementales. Elle constate une réduction de 12 à 25 % des subventions aux partenaires œuvrant dans ces domaines.

Madame ZAWIEJA-DENIZON indique que les membres du Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés voteront contre les diminutions de subventions aux organismes qui s’avèrent efficaces.

Madame Martine FILLEUL annonce que le Groupe

Socialiste, Radical et Citoyen votera contre les propositions du rapport, à la fois pour l’importance des baisses de subventions et parce qu’elles touchent les créateurs d’entreprises les plus modestes.

Concernant les structures dont le rôle est d’aider la

création d’emploi, Monsieur le Président indique que le niveau de subvention pourra être revu à la hausse l’an prochain si les résultats des évaluations sont satisfaisants.




BREDA, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Isabelle BULTE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Marie CIETERS, Sylvie CLERC-CUVELIER, Gustave DASSONVILLE, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Jean-Luc DETAVERNIER, Carole DEVOS, Didier DRIEUX, Yves DUSART, Isabelle FERNANDEZ, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Henri GADAUT, Olivier HENNO, Mickaël HIRAUX, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Anne-Sophie LECUYER, Michel LEFEBVRE, André LENQUETTE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Frédéric MARCHAND, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Catherine OSSON, Max-André PICK, Christian POIRET, Marie-Hélène QUATREBOEUFS, Caroline SANCHEZ, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Virginie VARLET, Jean-Noël VERFAILLIE, Roger VICOT, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON


pouvoir à Paul CHRISTOPHE, Bernard BAUDOUX donne pouvoir à Charles BEAUCHAMP, Doriane BECUE donne pouvoir à Jean-Luc DETAVERNIER, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Luc MONNET, Barbara COEVOET donne pouvoir à Régis CAUCHE, Joëlle COTTENYE donne pouvoir à Anne VANPEENE, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Françoise DEL PIERO donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Frédéric DELANNOY donne pouvoir à Josyane BRIDOUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Jean-Noël VERFAILLIE, Marie-Annick DEZITTER donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à André LENQUETTE, Marc GODEFROY donne pouvoir à Henri GADAUT, Jean-Marc GOSSET donne pouvoir à Mickaël HIRAUX, Patrick KANNER donne pouvoir à Martine FILLEUL, Alexandra LECHNER donne pouvoir à Didier MANIER, Françoise MARTIN donne pouvoir à Isabelle BULTE, Roméo RAGAZZO donne pouvoir à Elisabeth MASQUELIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Carole DEVOS, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT donne pouvoir à Frédéric MARCHAND, Marie TONNERRE donne pouvoir à Gustave DASSONVILLE, Benoît VANDEWALLE donne pouvoir à Isabelle FERNANDEZ, Philippe WAYMEL donne pouvoir à

153

Marie CIETERS, Joël WILMOTTE donne pouvoir à Christian POIRET, Karima ZOUGGAGH donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER


Carole BORIE, Maxime CABAYE Absents : Claudine DEROEUX, Jean-Claude DULIEU,

Jacques HOUSSIN, Michel PLOUY, Eric RENAUD, Bertrand RINGOT, Dany WATTEBLED

N° 6.3


DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ATTRIBUTION DE SUBVENTIONS AUX PARTENAIRES

OEUVRANT POUR LA CREATION D 'ENTREPRISES, L 'ACCES A L'EMPLOI ET L ' INNOVATION

Les interventions économiques départementales sont au

service des publics du Département (collégiens, allocataires du RSA...) ou en lien avec le développement équilibré du territoire (Très haut débit, agences de promotion…). Elles ont pour objectif la création d’activités innovantes, entrepreneuriales ou solidaires ainsi que la valorisation des filières et pôles se rapportant aux compétences départementales.

En 2014, l’ensemble des partenaires économiques a permis l’accompagnement de 3 500 projets, la création de 1 000 entités économiques (entreprises, associations, coopératives…), la sensibilisation de 1 800 collégiens aux métiers ou à l’esprit d’initiative et la création ou la pérennisation de 2 800 emplois.

Les trois grands axes d’intervention de la politique

économique sont : – Le soutien à la création d’entreprises Il s’agit d’une part, de favoriser et sécuriser la création

d’entreprise par les publics en difficulté. Différents partenaires sont mobilisés pour conseiller, financer ou garantir les prêts bancaires de ces créateurs et ainsi leur donner des perspectives positives de développement. Les structures telles que les BGE Hauts de France et Flandre Création, ainsi que Créati, les couveuses, Toérana Habitat et « A Petits Pas », présentés dans ce rapport, sont des partenaires importants de cette action. De même NFID qui assure l’animation du réseau de structures en charge de l’aide à la création d’activité.

D’autre part, le soutien départemental à la dynamisation du tissu économique local et à la création d’emplois passe par le financement de structures œuvrant pour l’émergence ou l’implantation d’entreprises innovantes ou à potentiel de croissance. En dehors des Ruches, le Département a pour partenaires les incubateurs présents dans les universités, grandes écoles ou en lien avec un Pôle de compétitivité. Créinnov, Tonic, Apui ainsi que Innotex, Bio incubateur Eurasanté et Transalley sont présentés dans ce rapport. Par ailleurs, les agences de promotion telles que Cambrésis Développement Economique et Dunkerque Promotion

assurent également l’ancrage d’entreprises nouvelles sur les territoires.

– L’accès à l’emploi, l’économie sociale et solidaire L’objectif poursuivi est le développement et la

pérennisation d’activités d’insertion, solidaires, associatives ou coopératives. En effet, ce secteur est fortement employeur et la présence d’outils d’accompagnement ou de renforcement financier est utile à sa professionnalisation et sa solidité.

Adopté lors de la Commission Permanente du 6 juillet 2015, le partenariat avec la Chambre de Métiers et d’Artisanat de Région participe à cette intervention avec la création de réseaux d’artisans prêts à aider des personnes en démarche d’insertion.

L’URSCOP et l’URIAE, présentées ici, accompagnent respectivement le développement des sociétés coopératives et des structures d’insertion par l’activité économique. Ces partenaires œuvrent pour la structuration de ce secteur économique, pourvoyeur d’emplois pour les allocataires du RSA.

– L’innovation, le soutien aux filières En lien avec les compétences départementales, certains

pôles ou filières développent des activités permettant d’innover dans leur secteur. Ainsi, le GIE Eurasanté dans le domaine de la Nutrition, Santé, Longévité travaille sur le vieillissement, le C2RP anime la filière de services à la personne ; Ecopal et Synéo œuvrent dans le domaine de l’écologie industrielle et des déchets.

Par ailleurs, en complément de son intervention en matière de couverture Très haut débit du territoire, des partenaires permettent l’accès aux technologies de l’information pour des personnes qui en sont éloignées en raison de leur handicap ou de leur méconnaissance (Eurafecam et Solidarité Informatique sont présents dans ce rapport).

Les structures concernées par le présent rapport, sont

des partenaires du Département dont la convention s’est achevée fin 2014 ou mi-2015. Elles sollicitent du Département le renouvellement du conventionnement. Sur le plan légal, la loi NOTRe, promulguée en août 2015, permet au Département de poursuivre ces partenariats économiques jusque fin 2016.

Dans le cadre d’une démarche volontariste et au regard

de l’impact et des résultats de ces organismes en termes de création ou de consolidation d’emplois, il est proposé de préserver ces partenariats jusque fin 2015.

Compte tenu des contraintes budgétaires

du Département, une priorisation dans le montant de reconduction est proposée en fonction de l’impact sur l’emploi et de l’insertion des publics allocataires du RSA.

Je propose au Conseil Départemental : – d’attribuer une subvention aux structures dont la

liste est jointe en annexe, – de m’autoriser à signer les conventions jointes au

rapport et tous les actes correspondant à la délibération,

154

– d’imputer les dépenses correspondantes sur les crédits de fonctionnement inscrits à l’article 9391, nature comptable 6574, 65 737 et 65 738 du budget départemental de l’exercice 2015. (Opérations 15P3040OV003, 15P3040OV009, 15P0176OV003, 15P3040OV004, 15P0133OV006, 15P0133OV001, 15P787OV002, 15P652OV001, 15P3040OV003, 15P3040OV004 et 15P2138OV002).

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 20 h 42. Messieurs BRICOUT (Président de l’association Cambrésis Développement Economique de Cambrai) et FICHEUX (membre du conseil d’administration du BGE Haut de France) ne peuvent ni prendre part au délibéré et au vote ni être comptés dans le quorum. En raison de ces fonctions, ils n’assistent pas à cette partie de la réunion. Monsieur DECAGNY avait donné pouvoir à Monsieur FICHEUX. Monsieur FICHEUX ne pouvant prendre part au délibéré et au vote, il n’est pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire. 45 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 24 pouvoirs. Madame BRIDOUX (porteuse du pouvoir de Monsieur DELANNOY) présente à l’appel de l’affaire, avait quitté définitivement la séance préalablement au vote sans donner de procuration. Ils sont donc comptés absents sans procuration pour ce vote. Monsieur PICK, présent à l’appel de l’affaire, avait quitté définitivement la séance préalablement au vote et avait donné pouvoir à Monsieur BRICOUT. Monsieur BRICOUT ne pouvant prendre part au vote, il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire. Vote intervenu à 20 h 48. Au moment du vote, 43 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 23 Absents sans procuration : 14 N’ont pas pris part au vote : 2 (en raison de la prévention des conflits d’intérêts) Ont pris part au vote : 66 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 66 Majorité absolue des suffrages exprimés : 34 Pour : 42 (Groupe Union Pour le Nord) Contre : 24 (Groupe Socialiste, Radical et Citoyen - Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à la majorité.

Monsieur le Président soumet à l’adoption des Conseillers départementaux les propositions énoncées dans les rapports suivants :

Etaient présents : Charles BEAUCHAMP, Marie-Aline BREDA, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Isabelle BULTE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Marie CIETERS, Sylvie CLERC-CUVELIER, Gustave DASSONVILLE, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Jean-Luc DETAVERNIER, Carole DEVOS, Didier DRIEUX, Yves DUSART, Isabelle FERNANDEZ, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Henri GADAUT, Olivier HENNO, Mickaël HIRAUX, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Anne-Sophie LECUYER, Michel LEFEBVRE, André LENQUETTE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Frédéric MARCHAND, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Catherine OSSON, Max-André PICK, Christian POIRET, Marie-Hélène QUATREBOEUFS, Caroline SANCHEZ, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Virginie VARLET, Jean-Noël VERFAILLIE, Roger VICOT, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON

Absents représentés : Martine ARLABOSSE donne pouvoir à Paul CHRISTOPHE, Bernard BAUDOUX donne pouvoir à Charles BEAUCHAMP, Doriane BECUE donne pouvoir à Jean-Luc DETAVERNIER, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Luc MONNET, Barbara COEVOET donne pouvoir à Régis CAUCHE, Joëlle COTTENYE donne pouvoir à Anne VANPEENE, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Françoise DEL PIERO donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Frédéric DELANNOY donne pouvoir à Josyane BRIDOUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Jean-Noël VERFAILLIE, Marie-Annick DEZITTER donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à André LENQUETTE, Marc GODEFROY donne pouvoir à Henri GADAUT, Jean-Marc GOSSET donne pouvoir à Mickaël HIRAUX, Patrick KANNER donne pouvoir à Martine FILLEUL, Alexandra LECHNER donne pouvoir à Didier MANIER, Françoise MARTIN donne pouvoir à Isabelle BULTE, Roméo RAGAZZO donne pouvoir à Elisabeth MASQUELIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Carole DEVOS, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT donne pouvoir à Frédéric MARCHAND, Marie TONNERRE donne pouvoir à Gustave DASSONVILLE, Benoît VANDEWALLE donne pouvoir à Isabelle FERNANDEZ, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Marie CIETERS, Joël WILMOTTE donne pouvoir à Christian POIRET, Karima ZOUGGAGH donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER

Absents excusés : Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE, Carole BORIE, Maxime CABAYE

Absents : Claudine DEROEUX, Jean-Claude DULIEU, Jacques HOUSSIN, Michel PLOUY, Eric RENAUD, Bertrand RINGOT, Dany WATTEBLED

155

N° 6.2


AVIS DU DEPARTEMENT DU NORD SUR LES PROJETS DE PLAN LOCAUX D 'URBANISME DES COMMUNES

DE GUSSIGNIES, HAUTMONT , FEIGNIES, AULNOYE -AYMERIES , MAUBEUGE , CROIX-CALUYAU

(ARRONDISSEMENT D’AVESNES) ET LE DOULIEU (ARRONDISSEMENT DE DUNKERQUE)

En application de l’article L 121-4 du Code de

l’urbanisme, les départements sont associés à l'élaboration des Schémas de Cohérence Territoriale et des Plans Locaux d'Urbanisme (PLU).

En tant que Personne Publique Associée,

le Département du Nord met en avant les principes d’aménagement auxquels il est attaché au titre de ses compétences et au regard des documents cadres dont il est partenaire.

Il participe à l’élaboration des projets et émet un avis

formalisé en fin de procédure. Conformément à l’article L.123-9 du Code de

l’Urbanisme, les projets de PLU des communes reprises dans le tableau suivant, ont été notifiés au Conseil Départemental pour avis :

COMMUNE ARRONDISSEMENT AVIS

PROPOSE

GUSSIGNIES Avesnois Favorable

HAUTMONT Avesnois Favorable

FEIGNIES Avesnois Favorable

AULNOYE-AYMERIES Avesnois Favorable

MAUBEUGE Avesnois Favorable

CROIX-CALUYAU Avesnois Favorable

LE DOULIEU Dunkerquois Favorable Les projets de PLU des communes répondent en partie

aux prescriptions du Département en matière d’aménagement.

Toutefois, des réserves doivent être formulées pour préciser certains articles du règlement de zone et pour mieux prendre en compte les prescriptions départementales.


– d'émettre un avis favorable aux projets de PLU des communes citées dans le tableau ci-dessus, tel que présentés par les Conseils Municipaux, sous condition de la prise en compte des réserves évoquées dans les avis techniques annexés au rapport.

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 20 h 42. Messieurs WILMOTTE (Maire d’Hautmont), BAUDOUX (Maire d’Aulnoye-Aymeries) et DECAGNY (Maire de Maubeuge) avaient donné respectivement pouvoir à Messieurs POIRET, BEAUCHAMP et FICHEUX. Ils ne peuvent prendre part au délibéré et au vote même par procuration. Il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. 47 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 22 pouvoirs. Madame BRIDOUX (porteuse du pouvoir de Monsieur DELANNOY) présente à l’appel de l’affaire, avait quitté définitivement la séance préalablement au vote sans donner de procuration. Ils sont donc comptés absents sans procuration pour ce vote. Monsieur PICK, présent à l’appel de l’affaire, avait quitté définitivement la séance préalablement au vote et avait donné pouvoir à Monsieur BRICOUT. Vote intervenu à 20 h 48. Au moment du vote, 45 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 22 Absents sans procuration : 15 N’ont pas pris part au vote : 0 Ont pris part au vote : 67 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 67 Majorité absolue des suffrages exprimés : 34 Pour : 67 (Groupe Union Pour le Nord - Groupe Socialiste, Radical et Citoyen - Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à l’unanimité.

N° 6.4 DDL /2015/771

OBJET : ELECTRIFICATION RURALE

PROGRAMMATION 2015 REPARTITION DES CREDITS DU COMPTE D 'AFFECTATION SPECIALE FINANCEMENT DES AIDES AUX COLLECTIVITES

TERRITORIALES POUR L 'ELECTRIFICATION RURALE (CAS FACE), SOUS-PROGRAMMES ENFOUISSEMENT ,

RENFORCEMENT , EXTENSION, SECURISATION FILS NUS ET SECURISATION FILS NUS FAIBLE SECTION

ET MODIFICATION DE LA MAITRISE D 'OUVRAGE POUR LA COMMUNE DE FAUMONT

En application de la loi du 7 janvier 1983 portant

répartition des compétences entre les communes, les

156

départements, les régions et l’Etat, il appartient au Département de répartir les aides financières consenties par le Compte d’Affectation Spéciale « Financement des Aides aux Collectivités territoriales pour l’Electrification rurale » (Facé) entre les différents maîtres d’ouvrage des travaux relevant du régime de l’électrification rurale.

Les communes relevant du régime de l’électrification

rurale peuvent bénéficier de ces aides pour la réalisation d’opérations de renforcement des réseaux électriques (sous-programmes « Renforcement » et « Extension »).

Une dotation spécifique de l’Etat au titre du Fonds

d’Amortissement des Charges d’Electrification (Facé) a été mise en place en 1992 en vue de financer des opérations d’enfouissement des lignes électriques et de protection du patrimoine paysager (sous-programme « Enfouissement »).

Depuis le 1er janvier 2005, le Conseil du Facé a décidé

la création d’un nouveau programme dit de sécurisation (sous-programme « Sécurisation fils nus ») permettant de financer la résorption des lignes aériennes basse tension en fils nus, jugées particulièrement fragiles en cas de fortes intempéries.

A partir du 1er janvier 2010, le Conseil du Facé a décidé

la création d’une nouvelle tranche « spécifique sécurisation » (sous-programme « Sécurisation fils nus faible section ») dédiée à la résorption des fils nus de faible section.

Les nouvelles dispositions votées dans l’article 7 de la

Loi n°2011-1978 du 28 décembre 2011 modifient le fonctionnement du CAS Facé.

Désormais, seules les Autorités Organisatrices d’un

réseau public de Distribution (AOD) sont éligibles à ces aides pour le financement des travaux d’électrification dont elles assurent la maîtrise d’ouvrage.

Conformément à la lettre-circulaire du 6 mars 2015 du

Ministère de l’Ecologie, du Développement durable et de l’Energie relative aux dotations allouées au titre du Cas Facé pour l’année 2015, au sein d’un sous-programme, les projets d’investissement retenus seront financés à hauteur de 80 % de leur coût hors taxe. Le taux peut être réduit lorsqu’il s’agit de solder les droits de subvention d’un sous-programme.

Il revient au Département d’assurer la répartition de ces

cinq sous-programmes.

A - Travaux d’enfouissement de réseaux, sous-programme « Enfouissement »

La dotation du Facé s’élève en 2015 à 288 000 €

représentant un volume de travaux subventionnables de 360 000 € HT.

L’annexe A/1 ci-jointe récapitule les 12 demandes de

subventions qui ont été formulées. Le montant total des travaux s’élève à 1 988 251 € HT.

Confrontée depuis 2003 à une problématique

d’inadéquation entre le montant des demandes et celui des

moyens financiers mobilisables, la Commission Permanente avait décidé de faire usage de plusieurs critères de sélection des dossiers à programmer.

Ces critères consistaient : – à accorder une priorité de programmation aux

opérations à coordonner à la réalisation d’autres chantiers (notamment ceux concernant les aménagements de la voirie départementale),

– à plafonner la dépense subventionnable à 500 000 € T.T.C. par projet, soit 416 667 € H.T. et à programmer sur deux exercices budgétaires successifs les projets d’un montant supérieur à 250 000 €,

– à tenir compte de l’antériorité des demandes (en accordant une priorité aux demandes les plus anciennes).

La Commission Permanente du Conseil Général a par

ailleurs décidé, lors de sa réunion du 23 novembre 2009, que seuls pourront désormais être subventionnés, au titre de l’enveloppe du Cas Facé, les projets à coordonner :

– à des travaux d’aménagement de la voirie

départementale dont la réalisation est prévue à court terme,

– à d’autres travaux déjà subventionnés par ailleurs (Fonds Départemental pour l’Aménagement du Nord (F.D.A.N.), Fonds Départemental de Solidarité Territoriale (F.D.S.T.), programme départemental d’assainissement rural, Dotation d’Equipement des Territoires Ruraux (D.E.T.R.)…).

Depuis 2010, les dossiers ne remplissant pas ces

conditions d’éligibilité ne sont donc plus recevables. Parmi les 12 dossiers reçus, 3 demandes ne répondent

pas, à ce jour, aux critères d’éligibilité énoncés ci-dessus, et ne sont donc pas recevables :

– Genech et Artres : les travaux de voirie sont en phase études (pas de phase travaux opérationnelle prévue à court ou moyen terme),

– Vertain : la commune n’a pas déposé de dossier de demande de subvention au titre du FDAN pour la phase travaux. Un dossier n’est pas recevable car les travaux sont réalisés sans demande de dérogation (Férin).

Parmi les 8 recevables, 2 concernent des travaux

d’enfouissement de réseaux coordonnés à la réfection de la voirie départementale programmée à court terme (1ère catégorie) et 6 sont coordonnés à d’autres travaux déjà subventionnés par ailleurs (2ème catégorie). Par ailleurs, une dérogation autorisant le commencement des travaux a été accordée pour les projets intéressant les communes de Bousies, Jenlain (route nationale RD 934) et Carnin.

Les crédits disponibles sur la dotation du Cas Facé

permettent de proposer 5 projets :

– les deux projets de la 1ère catégorie : Bousies et Marcq-en-Ostrevent qui concernent des travaux d’enfouissement de réseaux coordonnés à la réfection de la voirie départementale programmés à

157

court terme. Ils seront subventionnés à un taux de 80 %,

– trois projets de la 2ème catégorie : Jenlain (route nationale – RD 934), Cobrieux et Carnin qui concernent des travaux d’enfouissement coordonnés à des travaux financés au titre du FDAN ou du FDST. Ils seront subventionnés à un taux de 34,91 % pour permettre de solder l’enveloppe.

Les projets de la 2ème catégorie intéressant les

communes de Jenlain (complément : résidence du Verger et du chemin de Préseau), Estrées et Preux-au-Bois ne peuvent être retenus, la priorité ayant été donnée aux opérations pour lesquelles une dérogation pour commencer les travaux avant la décision du Conseil départemental a été accordée, et aux dossiers les plus anciens.

L’annexe A/2 ci-jointe présente les projets qui seraient

retenus à la programmation de l’année 2015.

B - Travaux de renforcement de réseaux, sous-programmes « Renforcement » et « Extension »

La dotation du Facé s’élève en 2015 : – pour les travaux de renforcement des réseaux (sous-

programme « Renforcement ») à 1 134 000 € représentant un volume de travaux subventionnables de 1 417 500 € H.T.,

– pour les travaux d’extension des réseaux (sous-

programme « Extension ») à 281 000 € représentant un volume de travaux subventionnables de 351 250 € H.T.

B.1 Opérations urgentes et inopinées Lors de sa réunion du 6 juillet 2015, la Commission

Permanente a décidé : – de réserver sur la dotation du CAS Facé une

enveloppe de :

– 160 000 € sur le sous-programme « Renforcement »,

– 281 000 € sur le sous-programme « Extension ». ce qui permettrait le financement de travaux urgents et

inopinés (TUI) à hauteur respectivement de : – 200 000 € H.T. pour le renforcement, – 351 250 € H.T. pour l’extension. – de consacrer cette enveloppe au financement des

travaux de renforcement ou d’extension de réseaux liés à l’alimentation d’utilisateurs relevant du tarif jaune.

Afin de mieux répartir la consommation dans une journée, Electricité Réseau Distribution France (ERDF) a élaboré des tarifs particuliers selon la puissance souhaitée par l’usager.

Le tarif jaune s’adresse à tous les utilisateurs qui ont besoin d’une puissance triphasée de 36 KVA à 250 KVA . Ce tarif correspond le plus souvent à l’alimentation en électricité d’une entreprise, d’une exploitation agricole ou d’un équipement public.

La répartition de ces enveloppes revient au Président du

Conseil départemental qui rend compte de ses décisions à la Commission Permanente.

Les projets à financer dans le cadre de ces enveloppes

sont récapitulés en annexes B/1 et B/2. Au titre de l’enveloppe « Renforcement », le montant

des subventions attribuées s’élève à 233 543,04 € correspondant à un montant de travaux de 291 928,80 € HT.

L’enveloppe mobilisée pour le financement de ces

projets s’avérant insuffisante, il est proposé de la majorer d’un montant de 73 543,04 € (233 543,04 € – 160 000 €).

Au titre de l’enveloppe « Extension », le montant des

subventions attribuées s’élève à 263 723,68 € correspondant à un montant de travaux de 329 654,60 € H.T. Les dotations des différents sous-programmes n’étant pas fongibles entre elles, un solde de 17 276,32 € restera disponible sur cette enveloppe.

B.2 Renforcement de réseaux – Opérations programmables

Les services d’ERDF ont procédé à une analyse des

travaux d’électrification dont les maîtres d’ouvrage ont demandé la programmation en 2015. Le montant total de ces travaux s’élève à 1 895 511 € H.T.

Les projets recensés par ERDF sont classés selon un

ordre de priorité technique, qui varie de 1 à 3, en application de la grille d’analyse ci-jointe (annexe n°B/3).

Les 45 demandes de subvention sont présentées dans la

liste jointe en annexe n°B/4. Le solde de crédits disponibles sur la dotation du

CAS Facé pour 2015 s’établit à 900 456,96 € (1 134 000 € - 233 543,04 €). Il permet le financement d’un montant total de travaux de 1 125 571,20 € H.T.

Il est proposé de répartir cette enveloppe disponible sur

la base des critères de priorité techniques définis par ERDF. Les 33 premiers projets recensés pourraient ainsi être

retenus correspondant à un montant de travaux de 1 046 888 € H.T. L’ultime solde de travaux subventionnables, soit 78 683,20 € (1 125 571,20 € - 1 046 888 €) permet de programmer le projet n°36 dont le montant s’élève à 77 404 €.

L’annexe B/5 récapitule les 34 opérations qui seraient

ainsi programmées, représentant un montant total de subvention de 899 434 €, au titre du sous-programme « Renforcement ».

158

C - Travaux de sécurisation de réseaux, sous-programme « Sécurisation fils nus », dédié à la résorption des lignes aériennes basse tension en fils nus

La dotation du CAS Facé pour les travaux de

sécurisation des réseaux (sous-programme « Sécurisation fils nus ») s’élève en 2015 à 470 000 €, représentant un volume de travaux subventionnables de 587 500 € H.T.


travaux d’électrification dont les maîtres d’ouvrage ont demandé la programmation en 2015.

Les projets recensés par ERDF sont classés selon le

même ordre de priorité technique que celui défini pour les sous-programmes « Renforcement » et « Extension » (cf annexe n°B/3). Il s’agit, pour la totalité de ces projets, de substituer de l’isolé torsadé à des fils nus.


liste jointe (annexe n°C/6). Le montant total de ces travaux s’élève

à 1 280 373 € H.T. Il est proposé de répartir l’enveloppe disponible sur la

base des critères de priorité techniques définis par ERDF. Les 21 premiers projets recensés pourraient ainsi être

retenus correspondant à un montant de travaux de 586 867 € H.T.

L’annexe C/7 récapitule les 21 opérations qui seraient

ainsi programmées, représentant un montant total de subvention de 469 494 €, au titre du sous-programme « Sécurisation fils nus ».

D - Travaux de sécurisation de réseaux, sous-programme « Sécurisation fils nus faible section », dédié à la résorption des fils nus de faible section

La dotation du CAS Facé pour les travaux de cette

tranche « spécifique sécurisation » (sous-programme « Sécurisation fils nus faible section ») dédiée à la résorption des fils nus de faible section s’élève en 2015 à 380 000 €, représentant un volume de travaux subventionnables de 475 000 € H.T.


travaux d’électrification dont les maîtres d’ouvrage ont demandé la programmation en 2015.

Les projets recensés par ERDF sont classés selon le

même ordre de priorité technique que celui défini pour les sous-programmes « Renforcement », « Extension » et « Sécurisation fils nus » (cf annexe n°B/3). Il s’agit, pour la totalité de ces projets, de substituer de l’isolé torsadé à des fils nus de faible section.


liste jointe (annexe n°D/8).

Le montant total de ces travaux s’élève à 590 000 € H.T. Il est proposé de répartir l’enveloppe disponible sur la

base des critères de priorité techniques définis par ERDF. Les 16 premiers projets recensés pourraient ainsi être

retenus correspondant à un montant de travaux de 475 000 € H.T.

L’annexe D/9 récapitule les 16 opérations qui seraient

ainsi programmées, représentant un montant total de subvention de 380 000 €, au titre du sous-programme « Sécurisation fils nus faible section ».

E - Commune de FAUMONT - Modification de la maîtrise d’ouvrage de l’opération – Programmations départementales 2012 et 2013

Lors de ses réunions des 22 octobre 2012 et

13 mai 2013, la Commission Permanente du Conseil Général a décidé d’attribuer une subvention de 325 000 € au Syndicat d’Electrification de la Région de Mons-en-Pévèle (SERMEP) pour l’enfouissement des réseaux la long de la RD 917 à FAUMONT, au titre de la programmation départementale d’électrification rurale.

Suite à un arrêté préfectoral en date du 7 mai 2014

portant modification statutaire de la Fédération d’Electricité de l’Arrondissement de Lille (Féal) et prise de compétence « maîtrise d’ouvrage électrification rurale », la subvention attribuée au SERMEP pour la commune de FAUMONT a donc été transférée de plein droit à la Féal.

Il apparaît que la maîtrise d’ouvrage de ces travaux sera

finalement assurée par la Communauté d’Agglomération du Douaisis et non par la Féal, étant entendu que le montant de ces travaux reste inchangé.

Il est, de ce fait, proposé de désigner la Communauté

d’Agglomération du Douaisis en tant que bénéficiaire de la subvention départementale.

Le tableau joint en annexe E/1 précise le montant des

travaux et de la subvention, et la maîtrise d’ouvrage modifiée.

Je propose au Conseil départemental : – de répartir la dotation du CAS Facé, sous-

programme « Enfouissement », revenant au Département du Nord au titre de l’année 2015 ainsi que précisé en annexe A/2 jointe au rapport,

– de prendre acte de l’utilisation des crédits réservés

sur la dotation 2015 du CAS Facé (sous-programmes « Renforcement » et « Extension ») pour le financement d’opérations urgentes et inopinées proposée en annexes B/1 et B/2 jointes au rapport,

– d’approuver l’affectation du solde de la

dotation 2015 du CAS Facé, sous-programme

159

« Renforcement », au financement des opérations récapitulées en annexe B/5 jointe au rapport,

– d’approuver l’affectation des dotations 2015

du CAS Facé, sous-programmes « Sécurisation fils nus » et « Sécurisation fils nus faible section », au financement des opérations récapitulées en annexes C/7 et D/9 jointes au rapport.

– de se prononcer sur la modification à apporter aux

décisions de la Commission Permanente des 22 octobre 2012 et 13 mai 2013 quant à la modification de la maîtrise d’ouvrage concernant le projet intéressant la commune de FAUMONT ainsi qu’indiqué dans l’annexe E/1 jointe au rapport.

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 20 h 42. Monsieur POIRET est Président de la Communauté

d’Agglomération du Douaisis - CAD, Monsieur DRIEUX est Vice-Président du Syndicat Intercommunal d’Electricité du Cambrésis – SIDEC, Monsieur MONNET est Délégué suppléant de la Communauté de Communes Pévèle Carembault à la Fédération d’électricité de l’arrondissement de Lille, Madame CIETERS est Déléguée de la Communauté de Communes Pévèle Carembault à la Fédération d'électricité de l'arrondissement de Lille, Mesdames LUCAS et SANCHEZ sont Conseillères communautaires de la Communauté d'agglomération du Douaisis – CAD, Monsieur HIRAUX est membre du conseil d’administration du syndicat d’électricité de l’arrondissement d’Avesnes au titre de la commune de Fourmies. En raison de ces fonctions, ils ne peuvent ni prendre part au délibéré et au vote ni être comptés dans le quorum. Ils n’assistent pas à cette partie de la réunion.

Monsieur DELANNOY (Président de la Communauté

de Communes du Cœur d’Ostrevent) avait donné pouvoir à Madame BRIDOUX. Il ne peut prendre part au délibéré et au vote même par procuration. Il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire.

Madame CHASSAING et Messieurs GOSSET,

WAYMEL et WILMOTTE avaient donné respectivement pouvoir à Messieurs MONNET, HIRAUX, Madame CIETERS et Monsieur POIRET. Ces derniers ne pouvant prendre part ni au délibéré ni au vote, il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire.

A l’appel de l’affaire et compte tenu de la nécessité de

la prévention des conflits d’intérêts, les conseillers départementaux partiellement intéressés par un ou plusieurs dossiers examinés dans la présente affaire, ne peuvent ni être comptés pour le quorum, ni prendre part au délibéré et au vote, en ce qui concerne ce ou ces dossiers. Le nombre de Conseillers départementaux présents pour l’examen des dossiers de cette affaire a toujours été égal au moins à 44.

Madame BRIDOUX présente à l’appel de l’affaire,

avaient quitté définitivement la séance préalablement au vote sans donner de procuration. Elle est donc comptée

absente sans procuration pour ce vote. Monsieur PICK, présent à l’appel de l’affaire, avait

quitté définitivement la séance préalablement au vote et avait donné pouvoir à Monsieur BRICOUT.

Vote intervenu à 20 h 48. Au moment du vote, 38 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 21 Absents sans procuration : 16 N’ont pas pris part au vote : 7 (en raison de la prévention des conflits d’intérêts) Ont pris part au vote : 59 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 59 Majorité absolue des suffrages exprimés : 30 Pour : 59 (Groupe Union Pour le Nord - Groupe Socialiste, Radical et Citoyen - Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0 Les propositions du rapport correspondant sont adoptées

à l’unanimité. Madame Sylvie LABADENS présente les rapports

relevant de sa délégation. Monsieur le Président soumet à l’adoption des



BREDA, Guy BRICOUT, Isabelle BULTE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Marie CIETERS, Sylvie CLERC-CUVELIER, Gustave DASSONVILLE, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Jean-Luc DETAVERNIER, Carole DEVOS, Didier DRIEUX, Yves DUSART, Isabelle FERNANDEZ, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Henri GADAUT, Olivier HENNO, Mickaël HIRAUX, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Anne-Sophie LECUYER, Michel LEFEBVRE, André LENQUETTE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Frédéric MARCHAND, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Catherine OSSON, Christian POIRET, Marie-Hélène QUATREBOEUFS, Caroline SANCHEZ, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Virginie VARLET, Jean-Noël VERFAILLIE, Roger VICOT, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON


pouvoir à Paul CHRISTOPHE, Bernard BAUDOUX donne pouvoir à Charles BEAUCHAMP, Doriane BECUE donne pouvoir à Jean-Luc DETAVERNIER, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Luc MONNET, Barbara COEVOET donne pouvoir à Régis CAUCHE, Joëlle COTTENYE donne pouvoir à Anne VANPEENE, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Françoise DEL PIERO donne pouvoir à Isabelle FREMAUX,

160

Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Jean-Noël VERFAILLIE, Marie-Annick DEZITTER donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à André LENQUETTE, Marc GODEFROY donne pouvoir à Henri GADAUT, Jean-Marc GOSSET donne pouvoir à Mickaël HIRAUX, Patrick KANNER donne pouvoir à Martine FILLEUL, Alexandra LECHNER donne pouvoir à Didier MANIER, Françoise MARTIN donne pouvoir à Isabelle BULTE, Max-André PICK donne pouvoir à Guy BRICOUT, Roméo RAGAZZO donne pouvoir à Elisabeth MASQUELIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Carole DEVOS, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT donne pouvoir à Frédéric MARCHAND, Marie TONNERRE donne pouvoir à Gustave DASSONVILLE, Benoît VANDEWALLE donne pouvoir à Isabelle FERNANDEZ, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Marie CIETERS, Joël WILMOTTE donne pouvoir à Christian POIRET, Karima ZOUGGAGH donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER


Carole BORIE, Maxime CABAYE, Frédéric DELANNOY Absents : Josyane BRIDOUX, Claudine DEROEUX,

Jean-Claude DULIEU, Jacques HOUSSIN, Michel PLOUY, Eric RENAUD, Bertrand RINGOT, Dany WATTEBLED

N° 6.5

DRI /2015/720 OBJET :

FONDS SOCIAL EUROPEEN : SIGNATURE DE L 'AVENANT N°2 DE LA CONVENTION DE SUBVENTION GLOBALE PERIODE 2007-2013 ET MODIFICATION DE LA

DEMANDE DE SUBVENTION GLOBALE PERIODE 2014-2020 A - Signature de l’avenant n°2 de la convention de

subvention globale Fonds Social Européen 2007-2013

Dans le cadre de la programmation 2007-2013,

le Département du Nord est gestionnaire d’une subvention globale au titre du Fonds Social Européens (FSE).

La Commission Permanente du 14 mars 2011 a autorisé

Monsieur le Président à signer la convention formalisant la gestion par le Département de la subvention globale FSE

pour les années 2010-2012, pour une enveloppe totale de FSE de 15 337 126 €.

La Commission Permanente du 23 septembre 2013 avait

validé l’avenant n°1 à cette convention afin de programmer de nouvelles opérations en 2013 et 2014. L’enveloppe totale de FSE était portée à 20 325 799 € pour les années 2010 à 2014 et déclinée en deux items :

· les actions d’insertion pour un montant total

de 19 610 976 € de FSE ; · l’assistance technique, pour un montant total

de 714 823 € de FSE (il s’agit de la prise en charge par le FSE des coûts, notamment en personnel,

générées par la gestion des crédits). Les dépenses en matière d’assistance technique n’ayant

pas été engagées en totalité, le Département doit réaliser un avenant à la convention. Dans ce cadre, le reliquat de FSE

d’un montant de 75 235,42 € sera réaffecté au territoire régional.

L’enveloppe totale de FSE pour les années 2010 à 2014

est de 20 250 563,58 €. Ces modifications budgétaires nécessitent donc la signature d’un nouvel avenant.

B - Modification de la demande de subvention globale au titre du Fonds Social Européen 2014-2020

Le Conseil Départemental du 15 juin 2015 a approuvé

la demande de subvention globale au titre du Fonds Social Européen 2014-2020.

Le besoin en FSE pour la collectivité départementale

était estimé à 44,6 millions d’euros pour la période 2014-2020. La première tranche de la demande de subvention globale pour la période 2014-2016 était estimée à 14,3 millions d’euros de FSE sur la base d’un montant prévisionnel de dépenses éligibles de 23,8 millions d’euros.

Différents réajustements financiers amènent

le Département à revoir à la baisse cette estimation, pour les raisons suivantes :

– la préaffectation de 822 000 euros gérés par l’Etat

pour le Fonds Départemental de l’Innovation ; – les ajustements financiers avec les différents

organismes intermédiaires ; – des dispositifs en cours de construction pour

le Département du Nord (la plateforme jeunesse, la plateforme emploi ou encore l’accompagnement global) pour lesquels peu de dépenses sont à cette date engagées.

Dans ce contexte, la première tranche de la demande de

subvention globale du Département du Nord pour la période 2014-2016 est recalculée à 13,3 millions d’euros de FSE sur la base d’un montant prévisionnel de dépenses éligibles de 20,4 millions d’euros.

La subvention totale est portée à 42.2 millions d’euros de FSE sur l’ensemble de la programmation.

Les dispositifs sur lesquels porte la demande de

subvention globale demeurent identiques.

Je propose au Conseil Départemental : A - Concernant la signature de l’avenant n°2 de la

convention de subvention globale Fonds Social Européen 2007-2013

– d’approuver l’avenant n°2 à la convention ci-joint

et son annexe ; – de m’autoriser à signer cet avenant ainsi que tout

document de même type relatif à la subvention globale FSE pour les années 2010 à 2014 ;

161

– d’imputer les recettes correspondantes au chapitre 93041 – article 74771 du budget départemental

B - Concernant la modification de la demande de subvention globale au titre du Fonds Social Européen 2014-2020

– d’approuver le projet de demande de subvention

globale 2014-2020 et son plan de financement ; – de m’autoriser à signer l’ensemble des actes et

documents nécessaires à l’exécution de la présente délibération

N° 6.6

DC/2015/800 OBJET :

PROGRAMME OPERATIONNEL REGIONAL 2014-2020 DEMANDE DE SUBVENTION FEDER POUR LE FINANCEMENT

DE L 'ASSISTANCE TECHNIQUE PROGRAMME INTERREG V FRANCE WALLONIE

VLAANDEREN : PARTICIPATION DU DEPARTEMENT DU NORD AU PORTEFEUILLE DE PROJETS FLANDRIA RHEI

PROGRAMME INTERREG IV A - FRANCE-WALLONIE -VLAANDEREN (SOUS PROGRAMME FRANCO-FLAMAND ) SIGNATURE DE L ’AVENANT 4 A LA CONVENTION FEDER DU PROJET INTERREG FVL 2.2.15 « TROIS CENTS ANS

DE FRONTIERE » ET DE L ’AVENANT 7 A LA CONVENTION FEDER DU PROJET INTERREG FVL 2.2.5

(TRANSMUSSITES 14-45) Il est proposé deux demandes de financement européen

au titre du Fonds Européen de Développement Régional. Cela se traduira par le financement de poste pour 1,65 équivalent temps plein et d’actions de communication.

A - Demande de subvention FEDER auprès de la Région Nord/Pas-de-Calais pour le financement de l’Assistance Technique mise en œuvre par le Département du Nord dans le cadre du Programme Opérationnel Régional Nord/Pas-de-Calais 2014-2020

La région Nord/Pas-de-Calais a été pionnière en

associant les Départements dans la mise en œuvre de la politique régionale de l’Union Européenne. Ainsi les Départements du Nord et du Pas-de-Calais sont associés à la gouvernance des fonds européens régionaux depuis 1994.

La période 2014-2020 inaugure une nouvelle phase de

décentralisation de la gestion des fonds. Le partenariat regroupant l’Etat, la Région et les Départements sera maintenu et conduira à une implication accrue des Départements à la fois dans la gouvernance mais aussi en matière d’animation territoriale et d’assistance aux porteurs de projets.

I . Actions du Département du Nord pour la mise en œuvre du programme opérationnel régional 2014-2020

La définition de l’action départementale s’appuie sur

quatre objectifs : – participer au suivi, à la gestion et à l’animation du

programme régional 2014-2020 ; – participer à l’instruction et aux différentes instances

de sélection des projets ; – accompagner les stratégies des acteurs locaux ; – accompagner les opérateurs du territoire dans le

montage de projets européens ;

1) Participation au suivi, à la gestion et à l’animation du programme régional 2014-2020

Le Président du Conseil départemental du Nord dispose

d’un siège au « comité unique de programmation pluri-fonds ». Ce comité est co-présidé par le Président du Conseil régional et le Préfet de région. Il se réunit quatre fois par an et émet un avis sur la sélection et le suivi des opérations.

Le Président du Conseil départemental est également

membre du « comité de suivi », qui examine au moins une fois par an l’exécution du programme. Ce comité, est co-présidé par le Président du Conseil régional et le Préfet de région. Il est consulté pour toute proposition de modification du programme.

2) Participation à l’instruction et aux différentes instances de sélection des projets

Les services du Département assurent aux côtés de la

Région, autorité de gestion du programme, la co-instruction des opérations. Le Département est destinataire des dossiers de demande de subvention, sur lesquels il peut émettre un avis.

Les services participent aux instances techniques

d’instruction et de préparation de la sélection des dossiers. Ils sont également membres des comités techniques de mise en œuvre des appels à projet, tant dans les phases de définition que dans les phases de sélection des projets. Ils apportent ainsi un appui dans des domaines techniques et dans la mise en perspective des stratégies locales.

3) Accompagnement des stratégies des acteurs locaux Le Département accompagne les territoires dans la

définition et la mise en œuvre de leur stratégie par des démarches de contractualisation. Ces démarches s’appuient sur la définition d’une stratégie partagée, la mise en place d’une ingénierie d’appui au montage de projets et une gouvernance locale autour du suivi et de l’animation du contrat.

Cette gouvernance d’animation peut servir de relais

territorial pour la communication et la sensibilisation des porteurs de projets, la redéfinition des stratégies et leur

162

adaptation aux grandes orientations de la politique régionale européenne.

4) Accompagnement des opérateurs du territoire dans le montage de projets européens

L’ingénierie d’appui technique au montage de projets

est présente sur l’ensemble du territoire départemental. Elle est bien identifiée par les acteurs locaux et bénéficie d’une bonne reconnaissance pour sa capacité d’accompagnement des projets, depuis leur phase de définition jusqu’à leur réalisation. Cet accompagnement peut être étendu à l’appui au montage de dossier de demande de subvention et plus globalement à la facilitation de la relation entre l’autorité de gestion et le demandeur.

II . Moyens mis en œuvre La mobilisation de l’expertise et de l’ingénierie

départementale est coordonnée par la Direction des Relations Internationales. Cette même direction assure la préparation des comités de programmation et comités de suivi.

A ce titre, le Département peut solliciter une

participation du FEDER à hauteur de 60 % sur l’axe 7 « assistance technique FEDER » du Programme Opérationnel Régional 2014-2020 pour le financement d’un équivalent temps plein (ETP), sur la période allant du 1er juillet 2015 au 30 juin 2022 soit 7 années. Cet ETP sera réparti sur deux postes de la Direction des Relations Internationales :

– 30% du temps de travail de la directrice adjointe, – 70% du temps de travail d’une chargée de mission

de l’équipe programmes européens. Le coût estimé pour cette assistance technique est

de 478 000 €, la participation du FEDER peut être demandée à hauteur 60 % soit 286 800 €.

B - Interreg V France-Wallonie Vlaanderen 2014-2020 – Participation du Département du Nord au portefeuille de projets Flandria RHEI (projet pilote et projet Partons 2.0)

Le présent rapport propose la participation du Département du Nord dans le portefeuille de projets Flandria RHEI « les Flandres transfrontalières en métamorphose » dans le cadre du programme Interreg V

France Wallonie Vlaanderen 2014-2020. Ce portefeuille de projets, présenté sous forme de « pré-projet constitutifs » a reçu un « feu vert » du Comité de pilotage Interreg réuni les 8 et 9 juillet 2015, ce qui autorise le dépôt d’un projet définitif pour le 25 septembre 2015 en perspective du Comité de pilotage Interreg des 17 et 18 décembre 2015.

La Province de Flandre occidentale et le Département du Nord souhaitent mettre en place conjointement une ingénierie au service des territoires pour mettre à disposition leur expertise. La Province de Flandre occidentale et le Département du Nord bénéficient d’une longue expérience dans la coordination de projets transfrontaliers. Cette coopération est rendue possible par

l’accord de coopération conclu en 1989. Les projets ici présentés s’inscrivent dans la stratégie de

coopération transfrontalière entre la Province de Flandre occidentale et le Département du Nord validée par l’assemblée transfrontalière du 21 novembre 2014.

La participation du Département prendra la forme de la

mobilisation d’une ingénierie départementale pour 0,5 équivalent temps plein (ETP) pour le portefeuille de projets et 0,15 ETP pour Partons 2.0 pendant quatre années (de 2016 à 2019), la réalisation d’actions de communication pour le portefeuille de projets Flandria RHEI et la prise en charge des frais de validation permettant le contrôle des dépenses.

1 - le portefeuille de projets Flandria RHEI La nouvelle programmation Interreg V France Wallonie

Vlaanderen permet la mise en place de « portefeuilles de projets ». Ce dispositif propose de regrouper sous un « projet pilote » une série de projets ayant soit la même thématique soit s’adressant à un territoire défini selon une logique d’ensemble.

Le portefeuille de projets Flandria RHEI est un

portefeuille territorial. Il s’adresse au territoire défini par le bassin versant de l’Escaut et le bassin versant côtier. Ce secteur est constitué de zones basses avec peu de reliefs et des vallées peu marquées. Les contraintes en termes de gestion des eaux sont semblables de part et d’autre de la frontière : zones basses des wateringues, écoulement des eaux de la France vers la Belgique. Les rivières sont également interconnectées via un réseau de canaux, navigables ou non. La flore et la faune présentent les mêmes caractéristiques, avec une spécificité sur les milieux humides et dunaires. Ce territoire porte également les séquelles d’une présence industrielle, avec notamment la présence de friches polluées en bordure de cours d’eau.

Par ailleurs, en particulier sur le secteur du Westhoek,

les citoyens sont confrontés à une évolution importante de leur cadre de vie au sens large, impliquant à la fois une forme de périurbanisation du paysage et des modes de vie, des risques de perte de la qualité du cadre de vie et des menaces sur l’accès des services et équipements. Les tendances au vieillissement de la population de ce territoire et l’accès plus difficile aux financements publics amènent les partenaires à se mobiliser pour rechercher des méthodes et des réponses innovantes.

L’objectif du portefeuille de projets est de mettre en

place des systèmes de gestion coordonnés de part et d’autre de la frontière afin de limiter l’impact des approches différenciées découlant des politiques déterminées par les Etats. L’absence de gestion conjointe peut à terme porter préjudice aux ressources naturelles et ne permet pas de saisir toutes les opportunités de valorisation du patrimoine naturel, du tourisme vert et des complémentarités et synergies en termes d’accès aux services, équipements et aménités du territoire.

Flandria RHEI regroupe différentes initiatives dans les

domaines du développement paysager, de la gestion des eaux et de la participation citoyenne. La coordination et la communication communes permettront une interaction

163

accrue entre les projets. Le projet pilote du portefeuille rassemblera les résultats des différents sous-projets et organisera des évènements transfrontaliers d’information pour les citoyens.

Les projets constitutifs du portefeuille sont décrits

ci-dessous : 1) ECOSYSTEM « Améliorer les écosystèmes aquatiques

transfrontaliers ». Ce projet vise à la restauration et à l’amélioration des

écosystèmes aquatiques endommagés par les espèces invasives animales et végétales.

2) VALYS « Leievallei - Parc de la Lys » L’objectif de ce projet est de mettre en avant le paysage

de la Lys transfrontalière, paysage vivant bénéficiant d’une biodiversité riche et vécu comme tel par les habitants, les entreprises, les usagers et autres forces vives locales. Le projet prévoit l’aménagement d’infrastructures vertes de façon concertée pour veiller à la préservation de la biodiversité et des ressources naturelles. Il permettra la mise en œuvre de la charte Leievallei - Parc de la Lys élaborée dans le cadre du projet Interreg IV A Corrid’Or.

3) Mageteaux « Maîtrise et gestion transfrontalières de l’écoulement des eaux entre Dunkerque et Nieuport »

Ce projet vise à améliorer l'évacuation des eaux de crues

de la zone littorale transfrontalière entre Dunkerque et Nieuport. Il permettra de réexaminer la convention franco-belge de 1890 et de son avenant du 1968, afin d’y intégrer la possibilité d’une gestion partagée des eaux sur le Canal de Furnes et le Canal Nieuport-Dunkerque. Le projet prévoit la mise en place d’un écoulement temporaire partagé du Canal de Furnes et du Canal Nieuport-Dunkerque par la construction d'une station de pompage de secours sur le Speievaart (B) et d'une vanne entre le Canal de Furnes et le Canal Exutoire sur le site Quatre Ecluses à Dunkerque. Une plate-forme numérique transfrontalière d'échanges de données sera mise en place pour faciliter le pilotage des installations pour assurer la transparence de gestion et une meilleure coordination.

4) Partons 2.0 « Développement participatif du territoire »

Les objectifs sont d'améliorer l'attractivité et la cohésion

dans le Westhoek transfrontalier par l'implication des citoyens, l’observation et la mise en valeur des paysages et du cadre de vie et la promotion de l'accès aux équipements et services. Différents modules de travail sont prévus : rencontres transfrontalières partenariales, implication des habitants dans l’observation et la gestion de leurs paysages, accompagnement de projets sur des thématiques liées aux équipements publics, aux services, au développement local et à la meilleure prise en compte du cadre de vie dans les zones rurales. Ce projet, qui s’appuie sur le partenariat et les expérimentations mis en place dans les projets Interreg IV A TERCO et Paysages en transformation, élargit le champ de coopération transfrontalière jusqu’ici centré principalement sur la qualité des paysages et de l’urbanisme.

2. Moyens mis en œuvre Le Département sera partenaire du projet pilote Flandria

RHEI et du projet Partons 2.0 par la mise à disposition d’une ingénierie départementale et des actions de communication. Il ne participera pas aux autres projets du portefeuille.

2.1 Moyens mis en œuvre pour le projet pilote Flandria RHEI

La Province de Flandre occidentale et le Département

du Nord mettront chacun à disposition un collaborateur à mi-temps pendant quatre ans pour l’animation du projet pilote. Cela concernera la coordination inter projets, la gouvernance et la communication commune à l’ensemble des projets.

Cette équipe organisera les comités d’accompagnement

semestriels réunissant l’ensemble des opérateurs chefs de file du portefeuille de projets. Elle se positionnera en apport de méthode et d’outils, animera des temps de travail en commun. Elle réalisera des synthèses des projets pour apporter une vision interdisciplinaire articulant la préservation du paysage avec la protection de la biodiversité, la lutte contre les inondations et les services à la population.

Cet exercice s’intègre dans un contexte de changements

institutionnels pour nos deux collectivités : il permettra une meilleure appréhension de la coopération transfrontalière et de la gouvernance multi-niveau.

Pour le Département du Nord, il s’agira d’un cadre A en poste à la Mission contrats de territoires.

Afin de faciliter les missions de ces collaborateurs, ils

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disposeront chacun d’un poste de travail dans les locaux de la collectivité partenaire.

Le tableau ci-dessous récapitule les dépenses et recettes liées aux actions :

Flandria RHEI Projet Pilote

Dépenses Participation FEDER

(55%) Reste à charge pour le Département (45%)

Frais de personnel et de structure - 0,5 ETP à la Mission Contrats de Territoires de 2016 à 2019

193 174 € 106 246 € 86 928 €

Frais de déplacements, de communication, de traduction

50 000 € 27 500 € 22 500 €

Frais de validation (2,5% des dépenses) 6 079 € 3 343 € 2 736 €

Total 249 253 € 137 089 € 112 164 €

2.2 Moyens mis en œuvre pour le projet

Partons 2.0 La Direction du Développement Local accompagne le

territoire dans le domaine de l’urbanisme de qualité et de l’aménagement du territoire et participe de façon régulière et croissante aux échanges transfrontaliers sur cette thématique. Le projet Partons 2.0 renforce les capacités d’intervention du Département, les inscrit dans un réseau de partenariat local et transfrontalier et accroit la visibilité de l’appui technique apporté aux partenaires. Il est ainsi proposé de mobiliser 0,15 ETP d’un cadre A de la Direction du Développement Local pour :

– la participation à une plateforme transfrontalière

d’échange rassemblant le savoir, les expériences et

l'expertise des partenaires à destination des élus, habitants et techniciens de la région,

– le pilotage du module 4 prévoyant la mise en place d’un observatoire des services et équipements pour les décideurs locaux et les citoyens, une évaluation des besoins, l’élaboration d’une stratégie de maillage et d’organisation des équipements et des services sur le territoire transfrontalier, l’accompagnement transfrontalier de projets locaux et le repérage de projets et démarches exemplaires pouvant servir de points d’appui à cette thématique.

Le tableau ci-dessous récapitule les dépenses et recettes liées aux actions :

Partons 2.0 Dépenses Participation FEDER


Frais de personnel et de structure - 0,15 ETP à la Direction du Développement Local pendant 4 ans

54 312 € 29 872 € 24 440 €

Frais de déplacement, de communication, de traduction

4 000 € 2 200 € 1 800 €

Frais de validation (2,5% des dépenses) 1 458 € 802 € 656 €

Total 59 770 € 32 874 € 26 896 €

2.3 Récapitulatif Le tableau ci-dessous récapitule les frais à engager par le Département du Nord.

Flandria RHEI Projet pilote et projet Partons 2.0

Dépenses Recettes FEDER


Frais de personnel et de structure - 0,5 ETP à la Mission Contrat de Territoire et 0,15 ETP à la DDL pendant 4 ans

247 486 € 136 118 € 111 368 €

Frais extérieurs : déplacements, communication, traduction

54 000 € 29 700 € 24 300 €

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Frais de validation (2,5% des dépenses) 7 237 € 4 145 € 3 392 €

Total 309 023 € 169 963 € 139 060 €

C - Programme Interreg IV A - France-Wallonie-Vlaanderen (sous programme franco-flamand) - Signature de l’avenant 4 à la convention feder du projet Interreg FVL 2.2.15 « Trois cents ans de frontière » et de l’avenant 7 à la convention feder du projet Interreg FVL 2.2.5 (TransMusSites 14-45).

Deux projets interreg « TransMusSites 14-45 »

et « 300 ans de frontière » sont arrivés à échéance et ont fait l’objet d’un Comité d’accompagnement de clôture, respectivement les 31 décembre 2014 et 13 novembre 2014. Ces instances de suivi des projets ont préconisé des ajustements budgétaires finaux et retenu la possibilité offerte par le Programme d’un prolongement administratif, permettant l’acquittement des dernières factures en instance, et excluant expressément l’éligibilité de toute dépense engagée après le 31 décembre 2014. Ces modifications ont fait l’objet d’avenants aux conventions feder initiales de la part de l’autorité européenne.

Concernant le projet interreg « TransMusSites 14-45» :

Par délibérations du 22 septembre 2008 et du

23 mars 2009, la Commission Permanente a accepté que le Département du Nord exerce les fonctions de Chef de file du projet européen de coopération transfrontalière, intitulé « TransMusSites 14-45 » et a autorisé le Président du Conseil Général à signer la convention Feder et les conventions régissant les relations financières entre les partenaires.

Par délibération du 24 septembre 2012, la Commission

Permanente a autorisé le Président du Conseil Général à signer l’avenant n°2 à la « Convention FEDER » qui actait la prolongation du projet décidée en Comité d’Accompagnement du 21 octobre 2011 pour une durée de six mois, à compter du 31 décembre 2012.

Par délibération du 8 Juillet 2013, la Commission Permanente a autorisé le Président du Conseil Général à signer l’avenant n°3 à la « Convention FEDER » qui actait la prolongation du projet décidée en Comité d’Accompagnement du 8 novembre 2012 pour une durée de 6 mois, à compter du 30 juin 2013.

Par délibération du 10 février 2014, la Commission Permanente a autorisé le Président du Conseil Général à signer les avenants n°4 et 5 à la « Convention FEDER » qui actaient la prolongation du projet pour une durée de 6 mois à compter du 31 décembre 2013 et les changements majeurs correspondants.

Par délibération du 24 septembre 2014, la Commission Permanente a autorisé le Président du Conseil Général à signer l’avenant n°6 à la « Convention FEDER » qui actait la prolongation du projet pour une durée de 6 mois à compter du 30 juin 2014 et les changements majeurs correspondants.

Le Comité de Pilotage du sous-programme « franco-flamand » du 1er juillet 2015 a accepté une prolongation administrative du projet de 1 mois, jusqu’au 31 janvier 2015, décidée en Comité d’accompagnement du 5 décembre 2014. L’Autorité de Gestion du Programme, qui a émis un avis favorable à cette modification, a élaboré un avenant n°7 à la convention Feder.

Concernant le projet « 300 ans de frontière » : Par délibération du 20 février 2012, la Commission

Permanente a accepté que le Département du Nord soit chef de file du projet interreg « Trois cents ans de frontière / 1713-2013 : anniversaire des 300 ans de la frontière franco-belge – Traité d’Utrecht », mobilisant 8 partenaires opérateurs et 4 partenaires associés, français et belges et a autorisé le Président du Conseil général à signer la convention Feder régissant les relations entre les partenaires.

Par délibération du 25 décembre 2013, la Commission

Permanente a accepté que le Département du Nord soit chef de file du projet « Trois cents ans de frontière - prolongement » répondant à un appel à projet complémentaire qui prévoyait de prolonger le projet jusqu’en Décembre 2014, ajoutait un nouveau partenaire-opérateur aux 8 partenaires du projet initial et accordait un complément de budget pour la poursuite des activités durant la période complémentaire. Ces deux projets ont été fusionnés sous le titre de « Trois cent ans de frontière ». Cette même Commission Permanente a autorisé le Président du Conseil général à signer l’avenant 2 à la convention Feder régissant les relations entre les partenaires.

Par délibération du 16 février 2015, la Commission

Permanente a autorisé le Président du Conseil Général à signer l’avenant n°3 à la « Convention FEDER » qui actait le transfert de solidarité de 1 000 € de l’opérateur Conseil général du Nord vers le Pays des Moulins de Flandre, les recettes supplémentaires pour l’asbl Muziekcentrum Dranouter et une modification budgétaire pour l’Eurométropole Lille-Kortrijk-Tournai.

Le Comité de pilotage du 25 février 2015 a donné son

accord sur les aménagements budgétaires proposés par le Comité d’accompagnement du 13 novembre 2014, prévoyant :

– des modifications budgétaires pour la Province de

Flandre occidentale, – des modifications budgétaires et du plan de

financement pour le Pays des Moulins de Flandre, le Muziekcentrum de Dranouter et le GECT littoral,

– un transfert de solidarité de l’opérateur Province de Flandre occidentale vers Muziekcentrum de Dranouter,

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– un transfert de solidarité de l’opérateur Poperinge vers le Muziekcentrum de Dranouter, le Pays des Moulins de Flandre et le GECT littoral,

– un transfert de solidarité de l’opérateur Westtoer vers Pays des Moulins de Flandre.

Il donnait également son accord à la demande de

prolongation administrative du projet jusqu’au 28 février 2015.

L’Autorité de Gestion du Programme, qui a émis un avis favorable à ces modifications, a élaboré un avenant n°4 à la convention Feder.

Je propose au Conseil départemental : – d’approuver la participation du Département

du Nord à la mise en œuvre du programme opérationnel régional 2014-2020,

– de m’autoriser à solliciter auprès de la Région

Nord/Pas-de-Calais, autorité de gestion du programme, une participation à hauteur de 286 800 € de FEDER pour le financement d’un équivalent temps plein à hauteur de 60 % pour la période allant du 1er juillet 2015 au 31 juin 2022 ;

– de m’autoriser à signer tous les actes et documents

nécessaires à l’exécution de la présente délibération, et l’ensemble des documents juridiques liés à l’engagement du Département du Nord portant sur participation du Département du Nord à la mise en œuvre du Programme Opérationnel Régional 2014-2020,

– d’approuver la participation du Département

du Nord au portefeuille de projets Flandria RHEI

dans le cadre du programme Interreg V France Wallonie Vlaanderen ;

– de mobiliser 0,5 ETP d’un cadre A de la Mission

contrats de territoires du Département pendant la durée du projet pour l’animation du projet pilote de Flandria RHEI et de participer au financement des actions de communication de ce programme ;

– de mobiliser 0,15 ETP d’un cadre A de la Direction

du Développement Local du Département pendant la durée du projet pour l’appui aux territoires et des actions de communication dans le cadre du projet Partons 2.0 ;

– de m’autoriser à solliciter auprès de l’autorité de

gestion du programme Interreg V France Wallonie Vlaanderen une participation à hauteur de 169 963 € de FEDER soit 55 % des dépenses engagées par le Département ;

– de m’autoriser à signer tous les actes et documents

nécessaires à l’exécution de la présente délibération, et l’ensemble des documents juridiques liés à l’engagement du Département du Nord portant sur la participation du Département du Nord au portefeuille de projets Flandria RHEI et au projet Partons 2.0,

– de m’autoriser à signer l’avenant 7 à la convention

Feder du 16 juillet 2009 relative à la mise en œuvre du projet « TransMusSites 14-45 »,

– de m’autoriser à signer l’avenant 4 à la convention

Feder du 28 mars 2013 relative à la mise en œuvre du projet « 300 ans de frontière ».

DEROULEMENT DU VOTE : Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 20 h 49. 45 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 25 pouvoirs. Vote intervenu à 20h52. Au moment du vote, 45 Conseillers départementaux étaient présents. Nombre de procurations : 25 Absents sans procuration : 12 N’ont pas pris part au vote : 0 Ont pris part au vote : 70 (y compris les votants par procuration) Résultat du vote : Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 70 Majorité absolue des suffrages exprimés : 36 Pour : 70 (Groupe Union Pour le Nord, Groupe Socialiste, Radical et Citoyen et Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Contre : 0

Les propositions des rapports correspondants sont adoptées à l’unanimité.

L’ordre du jour étant épuisé, Monsieur le Président lève

la séance à 20 h 50.

Doriane BECUE Secrétaire de séance

Jean-René LECERF Président du Conseil départemental

ISSN 1262-6546

Documents

CONSEIL DEPARTEMENTAL Réunion du 12 octobre 2015 ... · Assemblée au premier trimestre 2016. Monsieur le Président note l’obligation de diminuer, en 2016, de 5 % l’ensemble