CONTENIDO

Definición

Escenario de Daños

Estructura SDPAE

Clasificación de emergencias

Áreas y Funciones de Respuesta

Esquema Organizacional

Definición

Implementación

PLAN DE EMERGENCIAS DE BOGOTÁ

PIRE

Plan de Emergencias de Bogotá

Fortalecimiento de las operaciones de emergencia

Apoyo a las operaciones en emergencia

Desarrollo de la capacidad ciudadana

Recuperación

Definición

POLÍTICASSISTEMAS

DEORGANIZACIÓN

PROTOCOLOSPROCEDIMIENTOS

EFICACES

OPORTUNIDAD EFICIENCIA EFICACIA

SITUACIONES DE CALAMIDAD,DESASTRE O EMERGENCIA

BOGOTÁ

Escenario de Daños

Sismo

Origen: Falla frontal de la Cordillera Oriental

Magnitud: 7.0 (Ms)

Periodo de retorno: 225 años

Profundidad: 23 Km.

Distancia Epicentro: 40 Km.

Número de víctimas de día

Localidad

Atrapados Heridos Víctimas

PoblaciónTotal localidad %

Total localidad %

Total localidad %

1 USAQUEN 820 3% 497 3% 292 3% 330.868

2 CHAPINERO 1.979 7% 1.308 8% 642 7% 866.418

3 SANTA FE 2.197 8% 1.391 8% 790 8% 187.980

4 SAN CRISTOBAL 473 2% 297 2% 165 2% 383.375

5 USME 68 0% 49 0% 13 0% 216.135

6 TUNJUELITO 823 3% 449 3% 367 4% 132.645

7 BOSA 625 2% 401 2% 216 2% 27.904

8 KENNEDY 1.793 7% 1.002 6% 784 8% 117.555

9 FONTIBON 4.293 16% 2.961 17% 1.326 14% 402.059

10 ENGATIVA 1.769 7% 1.128 7% 618 6% 711.591

11 SUBA 899 3% 599 3% 285 3% 653.067

12 BARRIOS UNIDOS 430 2% 253 1% 159 2% 208.938

13 TEUSAQUILLO 1.184 4% 741 4% 438 5% 116.196

14 MARTIRES 1.939 7% 1.013 6% 892 9% 113.865

15 ANTONIO NARIÑO 1.328 5% 896 5% 409 4% 496.759

16 PUENTE ARANDA 4.631 17% 3.143 18% 1.466 15% 475.514

17 CANDELARIA 389 1% 259 1% 125 1% 375.811

18 RAFAEL URIBE 597 2% 331 2% 233 2% 382.179

19 CIUDAD BOLIVAR 960 4% 613 4% 341 4% 203.121

TOTAL GENERAL 27.197 100% 17.333 100% 9.560 100% 6.401.980

Número de víctimas de noche

LocalidadAtrapados Heridos Muertos

PoblaciónTotal localidad % Total localidad % Total localidad %

1 USAQUEN 993 5% 498 4% 444 6% 382.179

2 CHAPINERO 342 2% 178 1% 142 2% 113.865

3 SANTA FE 453 2% 285 2% 148 2% 117.555

4 SAN CRISTOBAL 551 3% 379 3% 113 2% 383.375

5 USME 225 1% 172 1% 11 0% 216.135

6 TUNJUELITO 862 4% 526 4% 324 5% 203.121

7 BOSA 364 2% 233 2% 132 2% 375.811

8 KENNEDY 1.883 9% 1.157 9% 698 10% 866.418

9 FONTIBON 3.400 17% 2.311 18% 1.079 15% 402.059

10 ENGATIVA 2.309 11% 1.318 10% 964 14% 711.591

11 SUBA 1.149 6% 658 5% 418 6% 653.067

12 BARRIOS UNIDOS 225 1% 138 1% 74 1% 208.938

13 TEUSAQUILLO 282 1% 150 1% 110 2% 132.645

14 MARTIRES 1.312 6% 863 7% 426 6% 187.980

15 ANTONIO NARIÑO 674 3% 433 3% 233 3% 116.196

16 PUENTE ARANDA 3.314 16% 2.266 17% 1.023 15% 475.514

17 CANDELARIA 176 1% 141 1% 22 0% 27.904

18 RAFAEL URIBE 711 3% 435 3% 234 3% 330.868

19 CIUDAD BOLIVAR 1.267 6% 846 7% 384 5% 496.759

Total General 20.494 100% 12.986 100% 6.980 100% 6.401.980

LocalidadUso

Residencial Comercial Industrial Institucional Total general

USAQUEN 274 274

ENGATIVA 0 817 817

SUBA 14 14

BARRIOS UNIDOS 0 0

TEUSAQUILLO 676 676

MARTIRES 0 1.887 1.887

ANTONIO NARIÑO 0 3.512 3.512

PUENTE ARANDA 0 11.716 11.716

CANDELARIA 2.235 0 363 0 2.598

RAFAEL URIBE 399 0 1.777 2.176

CIUDAD BOLIVAR 2.133 0 6.486 8.619

CHAPINERO 0 665 665

SANTA FE 686 0 1.720 0 2.406

SAN CRISTOBAL 1.588 1.303 2.891

USME 3.816 0 3.816

TUNJUELITO 0 2.538 2.538

BOSA 0 913 913

KENNEDY 0 2.043 2.043

FONTIBON 0 12.849 12.849

Total general 10.870 0 49.538 0 60.408

Número de personas afectadas en edificaciones según uso con daños mayores al 45%

Localidades más afectadas

Seguridad 21%Salud 13%Educación 16%EAAB 17%Codensa 18%Gas Natural 4%ETB 2%SDM 26%Administración y otros 10%

Daños esperados en edificaciones indispensables

ALCALDE MAYORCOMITÉ DISTRITAL PARA LA PREVENCIÒN Y

ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

ALCALDE LOCAL

FOPAECOMISIÓN DE INFRAESTRUCTURA, MOVILIDAD Y SERVICIOS PÚBLICOS

COMISIÓN DE GESTIÓN SOCIAL, EDUCATIVA Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

COMISIÓN OPERATIVA

COMISIÓN DE INCENDIOS FORESTALES

COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y VIVIENDA

COMISIÓN DE PLANEACIÓN

COMITÉS LOCALES DE EMERGENCIAS

Estructura SDPAE

Clasificación de EmergenciasP

arám

etro

s d

e C

om

ple

jid

ad

Nivel de emergencia

NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 NIVEL 4 NIVEL 5

ORGANISMOS DE RESPUESTA DISTRITAL, OPERATIVOS Y

TÉCNICOSSUFICIENTES SUFICIENTES SUFICIENTES

NO SUFICIENTE APOYO NACIONAL

SDPAESNPAD

INTERNACIONAL

LOGISTICA POR CADA ORGANISMOINSTITUCIONAL

DPAEINSTITUCIONAL

DPAESDPAESNPAD

SDPAESNPAD

INTERNACIONAL

AFECTACION GEOGRAFICA PUNTO FOCAL PUNTO FOCALUNO O VARIOS PUNTO

FOCALESUNA O VARIAS ZONAS

EXPANDIDASUNA O VARIAS ZONAS

EXPANDIDAS

AFECTACION FUNCIONAL NO NO AFECTACIÓN TOTAL EN Z.I.AFECTACIÓN PUNTUAL EN

ZONAS DE LA CIUDADAFECTACIÓN TOTAL O PARCIAL DE LA CIUDAD

AFECTACION POBLACION MINIMA MINIMA MEDIA ALTA ALTA

GOBERNABILIDAD NO NONO AFECTACIÓN EN

GOBERNABILIDAD, POSIBLE AFECTACIÓN EN IMAGEN

AFECTACIÓN PUNTUAL EN ZONAS DE LA CIUDAD

DIFICULTAD DE LA GOBERNABILIDAD EN LA

CIUDAD

EXPANSION RIESGO NO NO EXPANDIBLE CONTROLABLEEXPANDIBLE DE DIFICIL

CONTROLEXPANDIBLE NO CONTROLABLE

PERIODO OPERACIONAL1 PERIODO

MÁXIMO 8 HORASMÁXIMO 24 HORAS

MAYOR A 24 HORAS MAYOR O IGUAL A 72 HORAS MAYOR O IGUAL A 72 HORAS

INCIDENCIAINCENDIO ESTRUCTURAL, ACCIDENTE VEHICULAR,

ENCHARCAMIENTO

RESCATE EN MONTAÑA,EXPLOSIVO DE BAJO PODER,

INCENDIO FORESTAL

ATENTADO TERRORISTAINUNDACIONES

SISMO MEDIANA MAGNITUDACCIDENTE AÉREO

SISMO DE GRAN MAGNITUD

NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 NIVEL 4 NIVEL 5

3. Áreas y Funciones de Respuesta

Atención SocialAtención Social

Sistemas Generales, Hábitat y Sistemas Generales, Hábitat y Medio AmbienteMedio Ambiente

Servicios de EmergenciaServicios de Emergencia

SaludSalud

Administración de la EmergenciaAdministración de la Emergencia

GobernabilidadGobernabilidad

1.1 Identificación de la población afectada

1.2 Montaje y funcionamiento de Alojamientos temporales

1.3 Entrega de Ayudas Humanitarias

1. Atención Social

Identificar a la población afectada por eventos de gran magnitud en el Distrito Capital con el fin de brindar la adecuada y oportunaAtención Social y servir de insumo para los procesos de rehabilitación y reconstrucción.

Coordinar el montaje y funcionamiento de los alojamientos temporales que se requieran para atender a la población afectada con el fin de dar una solución provisional al problema de abrigo y vivienda

Atender las necesidades alimentarias y no alimentarias de la población afectada por eventos de gran magnitud en el Distrito Capital, bajo los principios de oportunidad y suficiencia.

2.1 Identificación, cuantificación y valoración de la afectación de los Sistemas generales a nivel urbano y rural

2.2 Identificación, cuantificación y valoración de la afectación del Hábitat del Distrito Capital a nivel urbano y rural

2. Sistemas Generales, Habitat y Medio Ambiente

Identificar, cuantificar y valorar la afectación de los Sistemas Generales definidos en el POT

Garantizar una adecuada coordinación para la realización de las inspecciones, que permitan identificar los daños asociados a la vivienda, edificaciones de actividades económicas y patrimonio cultural, con el fin de establecer su habitabilidad.

2.3 Recolección, procesamiento y evaluación de la afectación a nivel Urbano y rural

Compilar y procesar de manera eficiente la información recibida de las funciones 2.1 y 2.2. y elaborar el panorama de danos a partir de dicha información

2.4 Reestablecimiento de los sistemas generales

Garantizar una adecuada coordinación por las entidades pertenecientes al SDPAE para el restablecimiento de los sistemasgenerales

2. Sistemas Generales, Habitat y Medio Ambiente

3.1. Control de Incendios

Establecer un procedimiento general a seguir durante el desarrollo de una emergencia de incendios estructurales o forestales por parte degrupos especializados y entidades.

3.2. Control de Incidentes con MATPEL

Establecer un procedimiento general a seguir durante el desarrollo de una emergencia por MATPEL por parte de las entidades del SDPAE.

3. Servicios de Emergencias

3.3. Operaciones de Rescate de Victimas

Establecer un proceso general a seguir por los grupos de respuesta en incidentes que requieran de rescate de víctimas.

3.4. Atención Prehospitalaria

Estandarizar un proceso general para proveer la Atención Médica de Emergencia en la escena, que debe ser observado por el personal de salud responsable de la misma, así como por los demás organismos de apoyo.

3.6. Poda y tala de árboles en emergencia

Garantizar la evacuación y retorno a la población afectada, dando prioridad a la protección de la vida y la propiedad de los afectados por la emergencia.

3. Servicios de Emergencias

3.5. Evacuación y Retorno

Establecer un proceso general que deben observar los grupos técnicos y de respuesta a emergencias, en donde se requiera lapoda y/o tala de un árbol.

3.7. Preparación y atención ante desbordamientos y/o insuficiencia del sistema de drenaje de la ciudad

Definir las acciones generales de preparación y atención ante situaciones de alerta y emergencias por desbordamiento de cuerpos de agua y/o eventos suscitados por la insuficiencia del sistema de drenaje de la cuidad, para grupos operativos de respuesta y entidades que pertenecen al SDPAE.

Establecer las responsabilidades de cada entidad para la preparación y atención ante situaciones de alerta y de emergencias por inundaciones en el Distrito Capital.

3. Servicios de Emergencias

Definir las acciones generales a seguir durante el desarrollo de un evento por Fenómenos de remoción en Masa – FRM por parte de grupos especializados y entidades que pertenece Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias - SDPAE.

Establecer los recursos a comprometer por cada entidad para la atención de emergencias en el Distrito Capital, en especial de aquellas que ameriten procesos adecuados y seguros de evacuación y retorno de población afectada y restablecimiento de los sistemas generales

3. Servicios de Emergencias

3.8. Atención de Fenómenos de remoción en masa

4.1. Atención Médica de Emergencia

Estandarizar un proceso general para proveer la Atención Médica de Emergencia en la escena, para ser aplicado por el personal de salud y los demás organismos de apoyo.

4.3. Asistencia Médica Veterinaria

Definir las estrategias y acciones de salud pública para cubrir las necesidades que se desencadenen ante un evento catastrófico de granmagnitud

4. Servicios de Salud

4.2. Salud Pública

Definir las estrategias y acciones para el adecuado manejo de animales y zoonosis en un posible terremoto de Bogotá.

4.4. Manejo de Cadáveres

Establecer el proceso general para el manejo de cadáveres en situaciones de Desastres en la ciudad de Bogotá.

5.1 Definición, implementación y seguimiento al Plan de acción de la Emergencia

Definir los objetivos de respuesta a la emergencia e implementar las estrategias y asignaciones tácticas especificas que permitan ubicar y usar los recursos para responder de forma precisa a la evolución de la situación.

5.3. Manejo de Suministros

Garantizar a través de acciones interinstitucionales el soporte al personal que hace parte de la respuesta a emergencias

5. Administración de la Emergencia

5.2. Reacondicionamiento y recuperación del personal

Garantizar a través de acciones interinstitucionales la gestión y manejo de suministros

5.4. Sistemas de comunicación

Garantizar a través de acciones interinstitucionales la intercomunicación entre las diferente entidades operativas pertenecientes al SDPAE antes, durante y después de las Emergencias en el Distrito Capital

5.6. Rehabilitación y Reconstrucción

Garantizar a las entidades del SDPAE el soporte necesario para el manejo de la información, su procesamiento y transmisión a través de los Sistemas de Información.

5. Administración de la Emergencia

5.5. Informática

Coordinar la priorización territorial de las acciones de rehabilitación que deberán ser desarrolladas paralelamente a la fase deatención a la emergencia y revisar y ajustar el Plan de Rehabilitación y Reconstrucción

5.7. Medios de Transporte

Garantizar a través de acciones interinstitucionales el soporte tanto al Cliente Interno (Entidades Operativas) como al Externo(Población Afectada) en lo referente a:• Hacer llegar los Suministros o Recursos• Transportar personal (Cliente Interno)• Transporte de población afectada (cliente Externo)• Maquinaria Pesada: Apoyo en Operaciones

5.8. Instalaciones

5. Administración de la Emergencia

Gestión de Instalaciones Fijas y Móviles para la Atención de Emergencias, asignado responsables para su seguimiento, proporcionando servicios de seguridad, mantenimiento, limpieza y servicios básicos como energía, teléfono, y agua.

6.1. Seguridad Física

Garantizar la seguridad de la ciudad para el desarrollo de las Funciones de Respuesta, velando por la protección de la vida, honra y bienes de la ciudadanía y el control del orden publico.

6.2. Seguridad Operacional

6. Gobernabilidad

Garantizar la evaluación y desarrollo de actividades tendientes a evitar o minimizar situaciones peligrosas e inseguras en las zonas de impacto y adoptar medidas para la seguridad del personal de respuesta durante la ejecución de sus funciones.

6.3. Asuntos Jurídicos y Judiciales

Contar con el apoyo y la asesoría jurídica para garantizar que tanto operaciones y actuaciones de parte de la Administración se encuentren blindadas bajo la óptica de la Constitución Política de Colombia y toda la normatividad nacional vigente.

6.6. Información Pública

Definir los pasos que se deben seguir para recoger, compilar, desarrollar y distribuir la información pública ante una emergencia.

6.7. Cooperación Nacional e Internacional

6. Gobernabilidad

Optimizar las acciones de cooperación con actores nacionales e internacionales relevantes para el manejo de un evento crítico,con el fin dar respuesta a las necesidades que sobrepasen la capacidad de la ciudad.

5. Esquema Organizacional

DIRECCIÓN GENERAL

COMANDANTE DE INCIDENTE

SECCION DE PLANIFICACION,

CONTROL Y SEGUIMIENTO

ENLACE

INFORMACION PUBLICAOFICINA ASESORA DE

COMUNICACIONES "DPAE"

SEGURIDAD

SECCION DE OPERACIONES

SECCION DE LOGISTICA

SECCION DE ADMON, FINANZAS

FUNCION 6.6Coordinacion Nacional e

Internacional

FUNCION 6.5Información Publica

FUNCION 1.2.Entrega de Ayudas

Humanitarias

FUNCION 2.1Identificación, cuantificación y valoración de la afectación

de los Sistemas Generales del Distrito Capital a nivel

urbano y rural

FUNCION 2.2Identificación, cuantificación y valoración de la afectación

del habitat del Distrito Capital a nivel urbano y

rural

FUNCION 5.6. Revisión, Ajuste y

Articulación del Plan de Rehabilitación y Reconstrucción

FUNCION 5.2. Reacondicionamiento

y Recuperación de Personal

FUNCION 5.3Manejo de Suministros

FUNCION 5.4. Sistemas de

Comunicación

FUNCION 1.2.Entrega de Ayudas

Humanitarias

FUNCION 6.2Aspectos Jurídicos y

Judiciales

FUNCION 6.3Aspectos Financieros

FUNCION 6.4Analisis de

Informacion Socio Economica

FUNCION 5.3Manejo de

Suministros

FUNCION 5.1. Definición, Implementación,

Seguimiento y Control del Plan de Acción de la

Emergencia

FUNCION 1.1.Identificacion de la poblacion afectada

FUNCION 1.3.Montaje y Funcionamiento

de Alojamientos Temporales

FUNCION 3.1Control de Incendios

FUNCION 3.6Atencion, control y

mitigacion de riesgos asociados

FUNCION 4.1.Atencion Medica de

Emergencia

FUNCION 4.3.Asistencia Medica

Veterinaria

FUNCION 4.2.Salud Pública

(Saneamiento Básico, Salud Mental)

FUNCION 4.4.Manejo de Cadaveres

UNIDAD SITUACIONAL

UNIDAD DE DOCUMENTACION

UNIDAD DE RECURSOS

UNIDAD DE DESMOVILIZACION

UNIDAD DE REHABILITACION

RAMA SOCIAL

FUNCION 3.5.Evacuacion y Retorno

FUNCION 6.1Seguridad y Convivencia

RAMA EDAN

RAMA RESPUESTAUAECOBB

GRUPO CONTRA-INCENDIOS-GRUPO

MATPEL

FUNCION 3.2Control de Incidentes

con Materiales Peligrosos

GRUPO DE BUSQUEDA Y RESCATE

FUNCION 3.5.Evacuacion y Retorno

RAMA SALUDSDS

FUNCION 3.4.Atencion

Prehospitalaria

RAMA DE APROVISIONAMIENTO

RAMA DE DISTRIBUCION

FUNCION 1.2.1.Entrega de ayudas

humanitarias no alimentarias

FUNCION 5.3Manejo de Suministros

RAMA DE SERVICIOS

FUNCION 4.1.Atencion Medica de

Emergencia

UNIDAD DE TIEMPOS

UNIDAD DE ASPECTOS FINANCIEROS Y SOCIO-

ECONOMICOSHACIENDA

UNIDAD DE PROVEEDURIA

AREA JURIDICA

FUNCION 3.3.Busqueda y Rescate

OPERACIONES AÉREAS

Grupo de Soporte Aereo

UNIDAD TECNICA ESPECIALIZADA

FUNCION 2.3.Recolección, procesamiento

y evaluación de la afectación a nivel urbano y

rural

FUNCION 2.4Restablecimiento de los

sitemas generales necesarios para la atencion

de la emergencia

SITUACIONALTERRITORIAL

FUERZA DE TAREA

ALUVIAL

CIUDAD CONSOLIDADA

LADERA

FUNCION 5.7. Medios de Transporte

SUB-FUNCION 1.2.1Entrega de Ayudas No

alimentarias

SUB-FUNCION 1.2.2Suministro de Ayudas

AlimentariasSUB-FUNCION 1.2.1

Entrega de Ayudas No alimentarias

SUB-FUNCION 1.2.2Suministro de Ayudas

Alimentarias

SITUACIONALGENERAL

SCI LOCAL

FUNCION 5.5. Informática

FUNCION 5.8Instalaciones

UNIDAD DE COSTOS

FUNCION 6.1.1Seguridad Física y

Convivencia

FUNCION 6.1.2Seguridad Operacional

Plan Institucional de Respuesta a Emergencias PIRE

6. Definición

LineamientosAcciones entidades SDPAE

RespuestaEficaz y Eficiente

Situaciones deDesastre o Emergencia

Objetivos Estratégicos Misión Institucional

Sistema Organizacional

7. Implementación

ENTIDADES SDPAE