objetivo

• movilizarideas,actoresypropuestassobretemasrelevantesdelasciudades.

Conversatorio de Temas Urbanos

Complejos

3 horas de actividad

25 actores: funcionarios provinciales,

municipales y del poder judicial;

legisladores, concejales,

académicos, comunicadores

y organizaciones sociales

¿QuésonlosConversatorios?Planteamos un espacio numéricamente acotado, donde losparticipantes,más allá de pertenencias políticas y responsabilidadesgestión, podamos generar y enriquecer un debate a la altura de lacomplejidadygravedaddelostemasconvocantes.

Están invitados funcionarios y técnicos de la gestión municipal yprovincial;concejales,legisladores,académicos,referentesterritorialesy comunicadores de la ciudad. La pretensión es que las ideas y elintercambiodesaberes,pareceresyexperienciasseanlosprotagonistas.

DinámicadelConversatorio•PresentaciónacargodelIGC,RobertoMonteverde.

•Palabrasinicialesacargodelaexpertaenseguridadyconvivenciaciudadana,Lic.AlejandraMonteoliva.

•CirculacióndelaPalabradelosparticipantesinvitados.Diálogosyaportes.Moderadora,PatriciaNari.

•Cierre.Señalamientosdestacados.

ConversatorioTERRITORIOS VIOLENTOS-enfoques y abordajes en debate-

LosTemasUrbanosComplejossonunatemáticadepreocupacióndel IGCdesde el comienzomismode su formación en el año2002. Si bien hay una matriz estructural que define y orientaesacomplejidad(desigualdad,exclusión,fragmentaciónsocialy

urbana,entreotros),en losúltimosañosaparecennuevostemasqueestánconnotandodeunamanerainéditaalasciudadesyenparticularaRosario.Unodeelloseslaviolencia.

Nuestra relación y trabajo con la ciudaddeMedellín, Colombia nosacercóatécnicosyfuncionariosqueabordanesaproblemáticadesdeel estudio y análisis de una estrategia de intervención urbana - losProyectosUrbanosIntegrales-queresultóexitosa,lograndoreducirlosindicadoresdeviolenciaymejorandosustantivamente losdecalidaddevidaydesarrollohumano.

En nuestro país y en la ciudad los territorios cambiaron. La débilfronteraentrelolegalyloilegal,losnegociosinformalesyloscircuitosocultos, van permeando la dinámica de los territorios, generanrelacionesintimidatoriasytornanalaviolenciacomolamodalidadmásextendidaderesolucióndeconflictos.Alavezciudadesqueseparten,sefragmentanconsitiosquepresentanlasmejorescondicionesdelourbanoyotrosendondelaciudadsediluyehastasuinexistencia.

Es limitadopensarqueelproblemaestá focalizadoen los territoriospobres.Esos lugares suelen serelemergentedelproblema, losquesufren laviolenciamásexplícitaen ladisputaporelpoderterritorial.Elverdaderonegocioylosganadoressonotros,quenoestánenesossitios.Noobstanteesevidentequeenlosterritoriosmásdegradados,olvidadosymarginalesesdondesecondensanlaseconomíasdelictivas;lafaltadeproyectos,perspectivaeidealesgeneranelmarcoidealparaque fundamentalmente los jóvenes, sesientanatraídosporeldineroylacontenciónquelasredesdelaspropiasorganizacionesdelictivasbrindan.Lafiguradevíctimayvictimariotambiéncomienzaaserdifusa.

Porotro ladoes ineludibleponerencuestiónelpapely lapresenciadel Estado (en todos sus niveles y modalidades) en el territorio: laineficaciadelaspolíticasquehacenomuchotiempofueronexitosas,peroquehoyresultaninsuficientesy/oinadecuadasyciertadificultadparaencontrarsalidasinnovadoras.

¿Quépuedenhacerlasciudadesylosgobiernoslocalesparaenfrentaresta situación y romper el espiral ascendente de temor y violencia?¿Cómo abordar el tema? ¿Por dónde empezar? ¿Cuál es la mejorestrategia?¿Quécapacidadeshayqueponerenjuego?

algunas reflexiones, aproximaciones, enfoques expresadospor los participantes

Laviolenciaseinstalaycrecedentrodetodoloquefueunapolíticaquefragmentólasociedad.Nosotrosvivimosunpresentequerespondealresultadodepolíticasaplicadasañosanteriores,yquegeneraronsocie-dadesfragmentadas,desestructurandolastramassociales.

Lasociedadhaidoperdiendoterritorialidad,amanosdeotrosactores.Esnecesariovolveraganarterritorialidad,hayquesaliralacalle,volveraocuparlosespaciospúblicosyevitarcaerenelmiedo.

Laviolencianoseinstala,segenera.Haymuchahipocresíaeneltemadelaseguridad,lagentenosequierehacercargodeloqueletoca,porquelaviolencialareproducimostodoscomosociedad.Cuandoseobservanlasexperienciaslationamericanashayunmomentoquetienequeverconlaviolenciaprevia.Estodebeserpuestosobrelamesaparanocaerenvisionesidílicas.

Habría que preguntarse sobre los modos en los que interviene elEstado.LamayoríadelasciudadesseestándandoeldebaterespectoalaPlanificación.HayqueconsiderarqueensusintervencioneselEstado,aveces,esgeneradoryproductordeviolenciaapartirdelmodoenque piensa el territorio. El mismo Estado plantea desigualdades yestigmatizaaalgunosterritoriosconsuspolíticas.

Si bien en algunos lugares la violencia puede estar más localizadaterritorialmente,estamosviendoqueactualmenteseestáextendiendoensusdiferentesformasatodoslossectoresdelasociedad.Laviolenciadomestica,elbulling,laviolenciaescolar,sedanencualquiersectordelaciudad.

Existeundesafíoquetienequeverconcómohacer,desdelossectoresque consideramos que la respuesta no está en la represión, paraconvenceralossectoresdelasociedadqueconsideranqueesaeslasalida,yquelarespuestaeslainclusión,lajusticiasocial.

Para responder a la violencia en los territorios es necesario generarrespuestas técnicaspero también incidiren loscomportamientos, laculturaylosvalores.Ambascosassonigualmentenecesarias.

Determinadosmecanismosutilizadosporlasfuerzasdeseguridadparavulnerar losderechosygarantías individualessuelenserherramientasparalageneracióndeldelitoqueutilizanalgunossectoresdelasfuerzasdeseguridad.Hayquedefenderlosderechosygarantíasindividualesfrentealabusodelasfuerzaspoliciales.

Además de la intervención del Estado en los territorios violentos,hayqueexigirpolíticasparaabordar laproblemáticade ladroga.Eneldiseñodepoliticasdeprevención,de lucha contrael narcotráfico,habráquediscutirelparadigmaquehaceposible laaltarentabilidaddelnarcotráfico.

Sibienlaviolenciaestransversal,afectaatodalasociedad,elproblemade la droga se dá en algunos territoriosmás que en otros, hay unaconcentracióndedelitos, victimasy victimariosenalgunos territoriosmásqueenotros.Ahíesdondeesimportantepromoverlaorganizaciónyparticipaciónsocial.ParaquehayaenalgúnmomentounadecisióndelEstadode intervenire invertir recursosesnecesarioquehayaunpoderpopularmuyfuerteparaexigirlo.

Lapolíticadeseguridadenelmejordeloscasospermiteatenuar lasmanifestacionesdeviolencia,nolasharádesaparecer.Sobreestohayque trabajar fuertemente en el discurso político y de losmedios decomunicación. Se requiere una acción de coherencia continuada eneltiempo,quevayamásalládeunturnodegobierno.Enesotienenque estar comprometidos los diferentes espacios políticos y lostrabajadores de prensa que están concernidos en la discusión de laviolencia.Paraestoesnecesariorealizarunacuerdopluripartidariodepolíticaspúblicas.Estonoquieredecirquetodoslossectorespolíticossepongandeacuerdo,porqueestoesimposible,perosíesciertoque

existeunadiscusiónunpocomezquina,y seenfatizan lasdiferenciasentre sectores que si bien no tienen el mismo color político, estánpróximosalosmodosderesolucióndelaproblemática.

La población que pone en jaque la institucionalidad de las políticaspúblicashoy,eslaadolescenteyjóven.Explotalasaludpúblicacuandocaeunchicode15añosconproblemasdeadicción.Explotalaescuelacuandounjovenaparececonunasituacióncompleja.

Las instituciones están formadas por trabajadores, con normativas, ydemás.Lareacciónmásrápidayclaraeslaexpulsióndeesosjóvenes.Lainstituciónjamássepensóenestanuevarealidad.¿Cuálesdeberíanser las alternativas? Los presupuestos (concepciones) que tenemosrespectoaesapoblacióntambiéndebenserre-trabajados.

Esnecesariorepensaryreformularlaspolíticaspúblicasdenominadassocialesy las institucionalesparareconstruirvínculoscon los jovenes.Elgrandesafío es cómoconstruir esos lugaresde referencia con losjóvenes. En algunos lugares esto se está empezando a trabajar conorganizacionessociales.Perotambiéntenemosquereformar,rearmar,oborrar loqueestamoshaciendoyempezarahacerlodeunaformadiferenteconlosagentessocialesquetenemos,paraqueseconviertanenelvínculoconesapoblación.

Cuandohablamosdeintervenirenterritoriosviolentosestáclaroquenoproponemosolvidarnosdelresto.Perollegaunmomentoenqueesnecesariofocalizareircontodo,interviendoenlacomplejidad.

Laviolenciaurbanaesun formadecontrol territorialquedestruye lagobernabilidad,acabaconel tejidosocialyafecta lapercepcióny lavictimizacióndelasociedad.

Loqueexisteahoraespartedelaproduccióndeloquehicimosantes,porlomismolaspoliticasquediseñemoshoyvanaserpartedeloqueacontezcaenelfuturo.EnArgentinanotenemosunagrantrayectoriadetrabajoempíricosobrelaviolencia,esuncamposobreelquedebemosavanzar.

Legisladores ProvincialesEduardoToniolliOscarUrruty

ComunicadoresCarlosDelFradeHernanLascano

ConcejalesAlbertoCortésDiegoGiulianoRobertoSuckermanMauroMiguezNicolásDellaFellice(asesor)

Ambito JudicialAntonioRamosJavierBeltramone

Referentes TerritorialesDanielSiñerizDamiánLopezJuanMonteverde

Equipo IGCRobertoMonteverdePatriciaNariRitaGrandinettiOscarBragosUlisesGirolimoDanielaLenziMariaLleraMauricioTarducciEmilianoGüizzo

Funcionarios Provinciales y MunicipalesPabloBareseEduardoGonzalezLeandroNicolaRamiroGuevaraRober toZampani

AcadémicosAdrianaRossiAdrianaTallerIsabelMartinezdeSanVicenteJorgeYunesMarceloDelaTorreRominaTrincheri

Participaron del Conversatorio Territorios Violentos ...