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COOPERACIÓN INTERNACIONAL E INTERNACIONALIZACIÓN EN EDUCACIÓN
SUPERIOR:
LA EXPERIENCIA DE LA ESCUELA LATINOAMERICANA DE COOPERACIÓN Y
DESARROLLO
Trabajo de grado para optar al título de:
MAGÍSTER EN COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO
Adriana Carolina Torres Galindo
Viviana Del Carmen Gómez Lorduy
MAESTRÍA EN COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO
ESCUELA LATINOAMERICANA DE COOPERACIÓN Y DESARROLLO (ELACID)
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA, CARTAGENA
EN CONVENIO CON LA UNIVERSIDAD DE PAVÍA (ITALIA)
CARTAGENA (COLOMBIA)
AGOSTO DE 2015
COOPERACIÓN INTERNACIONAL E INTERNACIONALIZACIÓN EN EDUCACIÓN SUPERIOR:
LA EXPERIENCIA DE LA ESCUELA LATINOAMERICANA DE COOPERACIÓN Y
DESARROLLO
Adriana Carolina Torres Galindo
Viviana Del Carmen Gómez Lorduy
Director:
GUSTAVO RODRÍGUEZ ALBOR, DOCTOR EN CIENCIAS SOCIALES
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL CARIBE (COLOMBIA)
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA, CARTAGENA
EN CONVENIO CON LA UNIVERSIDAD DE PAVÍA (ITALIA)
CARTAGENA (COLOMBIA)
AGOSTO DE 2015
ii
DEDICATORIA
A Dios por guiarnos y bendecirnos en este proceso
A mis padres, hermana y amigos por su gran apoyo y cariño
A mi esposo por su valiosa complicidad y amor
Para Samuel y Emma Sofia quienes nos dieron las fuerzas y sonrisas que necesitabamos para obtener este logro
Adriana Torres Galindo
A mis hijos Samuel y Emma Sofía
Viviana Gomez Lorduy
iii
AGRADECIMIENTOS
A nuestro querido tutor por su paciencia, apoyo y amistad.
A mi vivi, amiga incondicional, gracias por tu maravillosa amistad y por tu bella familia
quienes siempre nos dieron alientos y empuje en este camino.
A la Escuela Latinoamericana de Cooperación y Desarrollo de la Universidad de San
Buenaventura de Cartagena por haber sido no sólo nuestro laboratorio de formación,
nuestro espacio de trabajo, sino además nuestro caso de estudio en esta tesis.
Adriana Torres Galindo
“Más de una vez he escuchado esto que Dios ha dicho: que el poder y el amor le
pertenecen, y que Él recompensa a cada uno conforme a lo que haya hecho” Salmo 62-11.
A Dios…
A mis padres por su apoyo incondicional, amor infinito y siempre sabios consejos.
A mi pareja, amigo y cómplice, por creer siempre en mí y apoyarme en todo lo que quiero.
A nuestro tutor, por su paciencia, esmero, motivación y firme dedicación.
A mi familia “Los Reyes” por creer en mí y apoyarme.
A mis colegas y amigos por siempre estar ahí disponibles.
A mis grandes maestros, en especial a Jairo Agudelo, Gustavo Rodríguez, Marco Missaglia,
Gianni Vaggi y Dewin Pérez, no solo por compartir sus conocimientos y experiencias, sino
por su confianza.
Y por supuesto, gracias a Adri, mi compañera de tesis, por su invaluable amistad, apoyo,
motivación y paciencia.
Viviana Gomez Lorduy
iv
ÍNDICE
Contenido Pág.
Resumen…………………………………………………………………………..…...
Introducción………………………………………………………………….……..…
CAPÍTULO I………………………..……………………………………………..…..
1.1 Planteamiento del problema……………………………………………………….
1.2 Objetivo general………………………………………………………………....…..
1.2.1 Objetivos específicos………………………………………………………………
1.3 Justificación………………………………………………………………………..
1.4 Marco teórico y estado del arte………………………………………………..…..
1.4.1 La cooperación internacional y su evolución conceptual……………………….
1.4.1.1 Cooperación internacional universitaria………………………………………
1.4.2 Internacionalización de la educación superior………………………………….
1.4.2.1 Medición de la internacionalización…………………………………………..
1.5 Metodología…………………………………………………………………….…
CAPÍTULO II. LINEAMIENTOS DE LA INTERNACIONALIZACIÓN EN LA
EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA………………………………………….
2.1 Internacionalización de la educación superior en Colombia……………………….
2.1.1 Actores y roles……………………………………………………………………
2.1.1.1 Ministerio de Educación Nacional (MEN)……………………………………..
2.1.1.2 Consejo Nacional de Educación (CESU)……………………………………….
2.1.1.3 Sistema Nacional de Acreditación……………………………………………..
2.1.1.4 Consejo Nacional de Acreditación (CNA)……………………………………..
2.1.1.5 Asociación Colombiana de Universidades (ASCUN)……………………….….
2.1.1.6 Red Colombiana para la Internacionalización de la Educación Superior
(RCI)……………………………………………………………………………………
2.1.1.7 Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el
Exterior (ICETEX)……………………………………………………………..........
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2.1.1.8 Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación
(Colciencias)…………………………………………………………………………..
2.2 Consideraciones y perspectivas finales…………………………………………...
CAPÍTULO III. EXPRESIONES DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN
LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR…………..…
2.1 Internacionalización de la docencia………………………………………………
2.2 Internacionalización de la investigación………………………………………….
2.3 Internacionalización de la extensión………………………………………………
CAPÍTULO IV. EXPERIENCIA DE LA ESCUELA LATINOAMERICANA DE
COOPERACIÓN Y DESARROLLO (ELACID)………………………………….…
4.1 Antecedentes históricos de la ELACID………………………………….………
4.2 Estructura operativa de la ELACID…………………………………………………
4.2.1 Unidad de formación…………………………………………………………
4.2.1.1 La Especialización en Cooperación Internacional para el Desarrollo………..
4.2.1.2 Perfil de los docentes………………………………………………………….
4.2.1.3 Egresados………………………………………………………………………
4.2.2 Unidad de investigación………………………………………………………..
4.2.2.1 Grupo de investigación de La Escuela de Cooperación y Desarrollo
(GIELACID)……………………………………………………………………….…
4.2.3 Unidad de redes y documentación…………………………………………….
4.3 Caracterización de la cooperación en la ELACID………………………………..
4.3.1 Porcentaje de Profesores e Investigadores en acciones de cooperación
internacional……………………………………………………………………………..74
4.3.2 Porcentaje de estudiantes propios en programas de movilidad internacional
a través de actividades de cooperación……………………………………………….
4.3.3 Porcentaje de estudiantes extranjeros a través de actividades de cooperación…
4.3.4 Porcentaje de profesores e investigadores extranjeros visitantes……………….
4.3.5 Porcentaje de postgrados con algún componente de cooperación internacional.
4.3.6 Porcentaje de proyectos de investigación con algún componente de
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cooperación Internacional…………………………………………………………….
4.3.7 Porcentaje de copublicaciones internacionales de la producción científica……
4.3.8 Porcentaje patentes conjuntas con instituciones extranjeras…………………….
4.3.9 Porcentaje de contratos de investigación y servicios con empresas extranjeras.
4.3.10 Porcentaje de actividades culturales con algún componente de cooperación
internacional……………………………………………………………………………
4.3.11 Porcentaje de eventos académicos y científicos organizados por la
institución con algún componente de cooperación internacional…………………….
4.3.12 Porcentaje de proyectos de cooperación al desarrollo con algún componente
de cooperación internacional………………………………………………………….
4.3.13 Porcentaje del presupuesto institucional dedicado a financiar actividades de
cooperación internacional……………………………………………………………..
4.3.14 Porcentaje del presupuesto institucional del gasto total en actividades de
cooperación internacional incluyendo los recursos captados en el exterior para
estas actividades……………………………………………………………………….
4.3.15 Cooperación Universitaria (sensu estricto) y Cooperación Universitaria al
Desarrollo e Internacionalización…………………………………………………….
4.4 Hallazgos……………………………………………………………………………
CONCLUSIONES…………………………………………………………………....
Anexos………………………………………………………………………………..
Referencias bibliográficas
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Listado de Tablas
Pág.
Tabla 1. Caracterización de las dimensiones de estudio……………………………..…..
Tabla 2. Componentes de la internacionalización en casa e internacionalización en el
exterior……………………………………………………………………………..….…
Tabla 3. Oferta Internacional de Becas……….………………………………………….
Tabla 4. Indicadores de intensidad de la cooperación……………………………………
Tabla 5. Profesores e investigadores en acciones de CI………………………………....
Tabla 6. Movilidad entrante……………………………………………………………..
Tabla 7. Producción bibliográfica resultado de investigación – GIELACID…….….…..
Tabla 8. Relación de contratos de servicios de asistencia técnica prestados en el
exterior……………………………………………………………………………………
Tabla 9. Relación de eventos científicos………………………………………………....
Tabla 10. Relación de proyectos de cooperación al desarrollo con componente de CI…….
Tabla 11. Caracterización de la CI y Componentes de Internacionalización (Criterio de
Intensidad)………………………………………………………………………………..
Tabla 12. Indicadores cualitativos……………………………………………………….
Tabla 13. Caracterización de la CI y Componentes de Internacionalización (Criterio de
Integración)……………………………………………………………………….…...…
Tabla 14. Relación de dimensiones de cooperación universitaria frente a los
componentes de la internacionalización…………………………………………………
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Listado de Figuras
Pág.
Figura 1. Comportamiento de becas por nivel y género (contexto global)…………
Figura 2. Área de ocupación de egresados…………………………………………
Figura 3. Sector de ocupación (especialistas CID)…………………………….……
Figura 4. Porcentaje de estudiantes en programas de movilidad internacional
a través de actividades de cooperación………………………………………….….
Figura 5. Cursos en el exterior………………………………………………….…..
Figura 6. Pasantías en el exterior…………………………………………….……..
Figura 7. Tipo de e organización………………………….………………….……..
Figura 8. Porcentaje de estudiantes extranjeros a través de CI………………..……
Figura 9. País de origen de estudiantes extranjeros………………………….……..
Figura 10. Porcentaje de docentes extranjeros visitantes………………….…….….
Figura 11. Proporción de contratos internacionales…………………….……….….
Anexos
Anexo 1. BPI publicadas por el CNA………………………………………..….....
Anexo 2. Plan de Estudios……………………………………………………….…
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Resumen
La Cooperación Internacional es un instrumento de las relaciones internacionales
que promueve el trabajo colaborativo para llegar a un fin en común, su reconocimiento se
dio en el escenario internacional al finalizar la segunda guerra mundial y establecerse en la
carta de la Organización de las Naciones Unidas - ONU como el medio para lograr entre
otros, la paz y la seguridad mundial. No obstante, el escenario político en el que se valorizó
su uso como instrumento colaborativo se extendió a varias esferas en el mundo, tanto
positivas como negativas, así tenemos la cooperación militar, la cooperación científico y
tecnológica, la cooperación comercial, la cooperación para el desarrollo, la cooperación
académica, entre otras.
A su vez la dinámica mundial ha ido tomando un nuevo rumbo que se ha
denominado globalización: flujo de tecnología, economía, conocimiento, gente, valores,
ideas más allá de las Fronteras (De Witt, H., & Jaramillo, I. C.; 2005). En respuesta,
diferentes sectores han escogido la internacionalización como estrategia de inserción en
dicho esquema y en el caso de la educación superior ha sido justamente así, entendiéndose
la internacionalización de la educación superior como la respuesta a la globalización por
parte de las universidades y demás instituciones que integran este escenario.
En ese orden de ideas, las universidades encontraron en la cooperación internacional
una posibilidad para unir esfuerzos en pro de los ejercicios internos que venían
desarrollando, apoyadas con frecuencia en otros instrumentos, para potenciar los resultados
del proceso de internacionalización y fortalecer el impacto del mismo en las instituciones.
En este contexto surgen preguntas tales como: ¿Cuál es la importancia del proceso
de internacionalización de las universidades? ¿Cómo la cooperación internacional
contribuye al proceso de internacionalización? La presente investigación buscará responder
estos interrogantes a través de la revisión de la experiencia de la Escuela Latinoamericana
de Cooperación y Desarrollo - ELACID.
10
Introducción
En las últimas dos décadas se ha venido planteando la importancia de adelantar
procesos de internacionalización en las Instituciones de Educación Superior - IES, no sólo
como una respuesta a la necesidad de inserción en el contexto global, sino como una forma
de mejorar la calidad de la educación impartida. Esto se traduce en mayores oportunidades,
en especial para los estudiantes, de acceder a herramientas para desenvolverse
asertivamente en diferentes contextos culturales, promoviendo adaptación a un medio cada
vez más cambiante y agitado, donde las fronteras se van haciendo menos difíciles de cruzar
y todo se hace más próximo. En este sentido, las IES buscan formar ciudadanos globales,
de acción local con impacto global, sin descuidar el rol de la universidad en la sociedad de
la que es parte y a la que debe su razón de ser.
Desde esa perspectiva, la Cooperación Internacional se ha identificado como un
medio ideal para favorecer el proceso de internacionalización que vienen adelantando las
IES y de acuerdo con sus resultados potenciar las relaciones de colaboración en proyectos
concretos, en áreas muy importantes como la internacionalización de la investigación, la
internacionalización de los posgrados, la internacionalización del currículo, la
internacionalización en casa, la movilidad académica, entre otros.
Es importante mencionar que la cooperación académica interuniversitaria es
usualmente más conocida e implementada y se definirá en uno de los capítulos de la
investigación, sin embargo desde hace algún tiempo las IES que tienen un proceso mucho
más adelantado, dinámico y fortalecido de la internacionalización hacia dentro y hacia
fuera de sus funciones sustantivas han hecho uso de la cooperación desde la modalidad de
cooperación al desarrollo participando en propósitos que contribuyen a este fin y a su vez a
seguir consolidando su proceso de internacionalización junto con la visibilidad y
reconocimiento internacional.
En el caso de Colombia, hay un panorama diverso y principalmente por no contar
con una política de educación superior que oriente el tema de internacionalización, en
donde algunas instituciones ejercen liderazgo al respecto y cuentan con unidades de apoyo
integradas por profesionales especializados y otras en donde apenas lo empiezan a
descubrir, entender y por ende a desarrollar. A pesar de esto, ha quedado claro para todas la
11
instituciones en Colombia que sin importar el estado en el que actualmente se encuentren
en este proceso, ninguna podrá estar fuera de él y será necesario trabajar decididamente en
ello, teniendo en cuenta, la naturaleza, identidad, misión y valores de las instituciones, pues
el proceso no podría ser igual para todas las instituciones y tampoco tendrá fin; será un
proceso de continua construcción y mejora. En ese sentido, esta investigación tiene como
propósito analizar cómo la Cooperación Internacional, desde esas dos dimensiones, permite
obtener resultados palpables de internacionalización. Lo anterior, por medio de la revisión
de la experiencia de la Escuela Latinoamericana de Cooperación y Desarrollo – ELACID.
Para ello, en el primer capítulo se introduce la problemática que suscita la presente
investigación, los objetivos que se busca alcanzar y la metodología bajo la cual se
desarrolla el estudio, así como las consideraciones teóricas de la investigación,
principalmente asociadas a la internacionalización y la cooperación internacional. El
segundo capítulo trata los principales lineamientos de la internacionalización a nivel
nacional, sus actores, roles y funciones. El tercer capítulo presenta algunas expresiones de
la cooperación internacional en los procesos de internacionalización y, finalmente, el cuarto
capítulo desarrolla la revisión de la experiencia de la Escuela Latinoamericana de
Cooperación y Desarrollo- ELACID.
12
CAPÍTULO I
1.1 Planteamiento del Problema
La relevancia actual del fenómeno de internacionalización de la educación superior
puede entenderse contextualmente desde, al menos, tres aspectos característicos. El primero
está ligado a la universalidad del conocimiento, que apoyada en la unicidad del método de la
ciencia justifican la apertura al mundo de los procesos de formación a nivel superior1. Un
segundo aspecto es la globalización2, que a pesar de su multidimensionalidad ha sido
caracterizado como un proceso esencialmente económico de integración a escala mundial. El
tercero tiene sus raíces en el argumento de la educación como factor determinante del
desarrollo económico y social. Puede decirse entonces que la internacionalización de la
educación superior es un fenómeno complejo, articulado a múltiples factores cuya dinámica
fluye a escala global.
No obstante, desde la perspectiva institucional la internacionalización puede ser
analizada como un concepto dual pues, por una parte, funge al interior de las universidades
como objetivo y proceso; en este caso la internacionalización se asimila como un medio para
mejorar aspectos de calidad y pertinencia de la oferta. Por otra parte, constituye una estrategia
de difusión de la oferta educativa y de la investigación en el contexto internacional y, en este
caso, es un proceso que contribuye a mejorar la visibilidad institucional. Ambos procesos,
interno y externo, se articulan y complementan de modo que una correcta asimilación del
concepto de internacionalización debe incluirlos, así como deben ser tenidos en cuenta en la
formulación de estrategias institucionales (Sebastián, 2004).
De ese modo, la internacionalización se traduce en la necesaria incorporación de
recursos, capacidades, elementos de gestión y en general de una cultura alineada a los
1 En este sentido puede afirmarse que objeto, sujeto y método se universalizaron entre los siglos XV y XVI,
consolidándose entre los siglos XVIII y XIX durante un periodo que abarcó el Siglo de las Luces, la Ilustración y el
Enciclopedismo (Agudelo, 2014). 2 Cabe mencionar que la Organización Mundial de Comercio (OMC) cataloga la educación como un servicio
exportable.
13
estándares internacionales de educación superior. Las problemáticas de la
internacionalización, en ese orden, están referidas principalmente al grado de asimilación de la
dualidad del concepto a nivel institucional, a la disponibilidad de recursos y capacidades
institucionales, así como al grado de convergencia entre los sistemas educativos estatales.
Particularmente, las capacidades en ciencia y tecnología (CyT) constituyen un factor
crítico de las instituciones de educación superior (IES) en los procesos de
internacionalización, y en el caso de América Latina y el Caribe (ALC) varios indicadores
evidencian carencias significativas. La Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y
Tecnología (RICyT) indica que a pesar de una evolución muy positiva de la inversión en
investigación y desarrollo (I+D) en la última década, no se debe perder de vista que dicha
inversión en la región representa tan sólo el 3,5% del total mundial y, además, el 90% de esa
inversión estuvo concentrada en sólo tres países: Brasil, México y Argentina. Asimismo señala
que, con relación al PIB, la inversión de los países de ALC en I+D es inferior al promedio
regional3, a excepción de Brasil (RICyT, 2014).
Algo similar se aprecia con el recurso humano dedicado a la investigación en ALC,
pues aunque se ha observado un marcado incremento en el volumen de estos (61% en 2012
con respecto a la cifra de 2003), Brasil concentra más de la mitad del recurso humano (en
equivalencia a jornada completa, EJC)4 dedicado a la investigación de la región. Si a Brasil se
suman México, Argentina y Colombia se alcanza el 90% del número total de los
investigadores de la región. En el contexto global, Asia y la Unión Europea lideran este
indicador con 38% y 33,2% respectivamente, seguidos por Estados Unidos con 20,5% de
investigadores en EJC. ALC cuenta con sólo el 4,1%.
Aunado a lo anterior, las IES en ALC registraron un incremento considerable del
número de graduados en nivel doctoral, llegando casi a triplicarse (77% de incremento en
3 El promedio de inversión latinoamericano en I+D es de 0,74% con respecto al PIB. Iberoamérica tiene un
promedio de inversión de 0,88% (debido a que la inclusión de España y Portugal jalonan la cifra) y, sin embargo,
esta cifra es muy baja si se le compara con referentes como la Unión Europea, que registra un promedio de
inversión de 1,95% en I+D con relación a su PIB. La participación de las empresas en la financiación de I+D en la
región también es inferior a la de países europeos, con 40% y 53% respectivamente (RICyT, 2014). 4 “Se trata de la suma de las dedicaciones parciales a la investigación durante el año, divididas por el número de
horas de una dedicación completa a la I+D. La medición en EJC es de particular importancia en sistemas de
ciencia y tecnología en los que el sector universitario tiene una presencia preponderante, como es el caso de los
países de América Latina, dado que los investigadores dedican una parte de su tiempo a la I+D y otra a la
docencia o la transferencia” (RICyT, 2014, p. 11).
14
2012 con respecto a 2003), pero sólo Brasil concentraba el 61,9% y México el 22,8% de los
graduados de la región en 2012 (RICyT, 2014).
El pronunciado rezago de ALC en capacidades de CyT en relación con el contexto
global y el fenómeno de concentración de recursos y capacidades en unos pocos países de la
región, así como la escasez relativa de la inversión en I+D limitan severamente las
posibilidades para alcanzar mayores niveles de calidad que permitan la asimilación de los
estándares internacionales de educación, como también la visibilidad de la oferta.
Asimismo, acciones representativas de la internacionalización de la educación superior
son analizadas por Gacel (2014), a partir de los resultados de la Cuarta Encuesta Global de
la Asociación Internacional de Universidades (IAU), entre las cuales cabe mencionar que:
Las principales actividades de internacionalización para las instituciones de ET5 de
la región son la movilidad saliente de estudiantes, seguida de la colaboración en
investigación internacional. Sin embargo, Latinoamérica es la región en desarrollo
que envía menos estudiantes al extranjero (6.1%); también es la que recibe menos
estudiantes (1.8%) y cuyo porcentaje de movilidad saliente (0.9%) es el más bajo
del mundo (UNESCO-UIS, 2012). Entre las actividades de internacionalización
del currículo, el aprendizaje de lenguas extranjeras ocupa el 1er lugar, resultado
que se aparta de la tendencia mundial, lo cual coincide con los obstáculos arriba
mencionados (Egron-Polak & Hudson, 2014). En cuanto a los programas
conjuntos y de doble grado -una tendencia mundial en pleno auge-, ALC se
encuentra también por debajo del promedio mundial con 29% frente a un
promedio mundial de 41% y de 34% frente a 44%, respectivamente; lo mismo
ocurre también con los programas y cursos con contenido internacional (Egron-
Polak & Hudson, 2010).
Conforme se ha visto, ambas dimensiones de la internacionalización, interna y externa,
se ven comprometidas por las limitaciones en recursos y capacidades, afectando a su vez la
capacidad de respuesta institucional ante los retos de la globalización y las potencialidades
para el desarrollo económico y social derivadas de la educación superior.
5 Educación Terciaria.
15
Por otro lado, la cooperación internacional (CI) en general y a nivel de la educación
superior, en particular, ha experimentado en los últimos años una serie de transformaciones
entre las cuales la más sustancial se ha producido en la visión. La percepción de la CI ha
pasado de ser considerada casi exclusivamente una fuente exógena de financiación y un
elemento adicional sin impactos significativos, a ser considerada “un elemento intrínseco y
estratégico para el fortalecimiento institucional y un instrumento para la internacionalización
de los sistemas de educación superior” (Sebastián, 2004, p. 13). Precisamente, al analizar el
tema de las capacidades institucionales, se afirma que “la complementariedad de las
capacidades, que permite la existencia de sinergias y de valores añadidos, constituye la base de
la cooperación y revaloriza la calidad de la misma” (Ibíd.).
Así pues, Sebastián (2004) caracteriza la cooperación internacional universitaria como
una actividad horizontal que afecta todas las funciones y actividades de las IES y que implica
procesos de asociación y colaboración institucionales, como también la contribución para el
desarrollo. De modo que el concepto encierra dos dimensiones fundamentales: cooperación
universitaria “sensu estricto” (o cooperación interuniversitaria) y la cooperación de las
universidades en el contexto de la cooperación para el desarrollo. Ambas dimensiones
caracterizan el papel de las universidades en la CI, siendo actores en la primera y agentes de
cooperación en la segunda.
De modo que el giro conceptual de la CI, su diversificación y la considerable amplitud
de su alcance la caracterizan como instrumento natural para la gestión de la
internacionalización, tanto en las IES como en instancias gubernamentales y/o de organismos
gubernamentales (Sebastián, 2004). La pertinencia de la CI en este sentido se amplifica
exponencialmente al considerar las carencias en educación, capacidades, recursos y desarrollo
económico y social presentes en ALC, más aún en Colombia, debido a las profundas
desigualdades presentes en el país.
La puesta en perspectiva de la problemática de la internacionalización de la educación
superior observables en la región y el peso estratégico de la CI en este sentido, motivan la
puesta en marcha del presente estudio, el cual pretende, a través del análisis sistemático de la
experiencia de la Escuela Latinoamericana de Cooperación y Desarrollo (ELACID), analizar
16
la relevancia de la CI en los procesos de internacionalización de la educación superior, ya que
la existencia misma de la Escuela puede entenderse como un producto de la CI6.
Concretamente, la investigación propone responder el siguiente interrogante:
¿Qué aspectos caracterizan los aportes de la Cooperación Internacional como
instrumento para la internacionalización de la educación superior a partir del análisis de la
experiencia de la Escuela Latinoamericana de Cooperación y Desarrollo – ELACID?
Para responder este interrogante se hace necesario desarrollar soluciones a las
siguientes preguntas:
¿Cuáles son los principales lineamientos en Colombia para la internacionalización de
la educación superior?
¿Cuáles son las expresiones de cooperación internacional más relevantes en la
internacionalización de la educación superior en Colombia?
¿Cuál es la experiencia de la Escuela Latinoamericana de Cooperación y Desarrollo-
ELACID como producto de la CI en la educación superior?
1.2 Objetivo General
Analizar la incidencia de la Cooperación Internacional como instrumento para la
internacionalización de la Educación Superior por medio del estudio de caso de la Escuela
Latinoamericana de Cooperación y Desarrollo – ELACID.
1.2.1 Objetivos específicos
• Describir los lineamientos nacionales para la internacionalización de la
educación superior.
• Presentar expresiones de cooperación internacional en la internacionalización
de la educación superior en Colombia.
• Analizar la experiencia de la Escuela Latinoamericana de Cooperación y
Desarrollo- ELACID.
6 La Escuela nació como un proyecto de cooperación cofinanciado por el Ministerio de Asuntos Exteriores de
Italia (MAE), ejecutado por las ONG: COOPI, CISP y VIS. Cuenta, además, con el apoyo financiero de la
Conferencia Episcopal Italiana (CEI) y la asesoría técnica de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para
América Latina y el Caribe (CEPAL).
17
1.3 Justificación
La internacionalización de la educación superior ha trascendido el ámbito puramente
institucional, haciendo presencia en políticas gubernamentales e incluso asociándose con
actores y objetivos heterogéneos. Entre esos objetivos es posible identificar la
transnacionalización de la educación, la virtualización y la necesidad de convergencia entre
sistemas educativos nacionales (Sebastián, 2014). En ese contexto están presentes estándares
de calidad que abarcan la eficacia y eficiencia en la gestión institucional, como también
aspectos propios de los procesos de formación, por lo que las demandas de la
internacionalización se relacionan con niveles de calidad cuyo logro suele ser oneroso en
capacidades y recursos para las IES.
Se han descrito anteriormente algunas de las principales limitaciones que la región de
ALC evidencia en el escenario global de capacidades y recursos con radical importancia para
los procesos de internacionalización y la forma en que, en las últimas décadas, la CI ha venido
a constituir el instrumento idóneo para el fortalecimiento institucional y una herramienta
especialmente necesaria en ámbitos en donde la desigualdad y las carencias del desarrollo
económico y social tienen marcada incidencia.
Por supuesto, el impacto de la CI en la internacionalización de la educación superior va
a depender, entre otros factores básicos, de una adecuada asimilación de conceptos y sus
alcances estratégicos, así como casos de referencia que contribuyan a dicha asimilación. En
ese orden, el caso particular de la Escuela Latinoamericana de Cooperación y Desarrollo
(ELACID) integra un conjunto de elementos clave de cómo la CI puede aportar
significativamente a la internacionalización, involucrando equilibradamente las dos
dimensiones de trabajo que competen a las IES: cooperación interuniversitaria y cooperación
universitaria como contribución al desarrollo. La existencia de postgrados en Cooperación
Internacional en la Universidad de San Buenaventura de Cartagena, dan cuenta de ello.
De modo que la revisión y análisis de la experiencia de ELACID, constituiría un caso
concreto de referencia de cómo las buenas prácticas en la CI pueden generar valor en las IES,
incrementando, potencializando y complementando recursos y capacidades a favor, tanto de la
internacionalización como del desarrollo. La experiencia de la Escuela, debidamente
documentada, facilitaría la réplica de este tipo de ejecuciones de internacionalización y
18
cooperación en otras instituciones, apoyando los esfuerzos dirigidos a la calidad y pertinencia
de la educación superior que, como se ha visto, son urgentes en el país y la región.
1.4 Marco Teórico y Estado del Arte
1.4.1 La cooperación internacional y su evolución conceptual
Agudelo (2014) sostiene que los conceptos de solidaridad y cooperación se relacionan
desde su origen y han evolucionado paralelamente, refiriéndose ambos a la acción conjunta en
pos de objetivos comunes.
La cooperación y la solidaridad han existido siempre como manifestaciones
frecuentes aun desde las más arcaicas sociedades; pasando por las Órdenes
Mendicantes de la Edad Media, los sindicatos y las Organizaciones humanitarias
del Siglo XIX como la Cruz Roja Internacional (p. 117).
Sin embargo, el mismo autor hace distinción entre ese tipo general de acción y la
formalización de la cooperación como tipo de relación entre naciones que surgió como
rechazo a las formas violentas para la solución de conflictos:
La cooperación deviene praxis sistémica y pública a partir de la Sociedad de
Naciones de 1919 en el marco del Tratado de Versalles que terminó la Primera
Guerra Mundial y, sobre todo, con la Conferencia de Yalta y la adopción de la
Carta de la Organización de las Naciones Unidas en 1945. El período entre las dos
guerras mundiales marca la polarización de la eterna disputa entre competición y
cooperación en las relaciones sociales (Agudelo, 2014, p. 117).
Competición y cooperación son, en opinión de Agudelo (2014), conceptos en abierta
oposición que tienen en el contexto histórico a dos grandes exponentes: Hobbes y Rousseau.
En el siglo XVIII estos personajes convergen en la necesidad del contrato social como medio
de contención a la competición beligerante. Ahí se define la cooperación -como un contrato
social tácito o explícito-. Más adelante, dos teorías de las relaciones internacionales vienen a
19
profundizar esta contraposición de conceptos, y es así como en buena parte del siglo XX el
liberalismo y el realismo protagonizan el debate de la naturaleza y la forma de dichas
relaciones.
Para el liberalismo, las relaciones entre los Estados nacionales eran naturalmente
armónicas, sin embargo, la búsqueda de la maximización de intereses individuales era capaz
de originar un –accidente- o perturbación de la armonía, dando lugar a la guerra. Así, la
restauración de la armonía exigía la existencia de normas e instituciones duraderas.
Por otro lado, el realismo proponía la naturaleza conflictual de las relaciones entre
Estados, “debido a que surgen y se mueven en condición de anarquía” (Agudelo, 2014, p.
118). De ahí que “la guerra para el realismo no es un accidente sino la resultante fisiológica,
como una ley natural, de la condición anárquica de los actores. Es inherente a la competición
por su seguridad y supervivencia. Es instinto natural” (Ibíd.). La respuesta a la guerra residía,
por tanto, en el equilibrio de poder expresado en la fuerza de las armas.
Posteriormente se desarrollaron nuevos enfoques teóricos que buscaron superar el
extremismo de las posturas del liberalismo y el realismo, como es el caso de la teoría
Neoliberal institucionalista de Keohane y Nye que, de acuerdo con Agudelo (2014), es la que
enmarca más adecuadamente la cooperación entre naciones. No obstante, señala que en la
misma línea teórica es Axelrod, quien mejor expone la naturaleza de la cooperación. Éste
último se apoyó en la teoría de juegos para justificar cómo actores naturalmente egoístas
pueden cooperar, argumentando que la cooperación no necesariamente supone altruismo o
renuncia a los intereses individuales, sino que supone:
Otro tipo de intereses más sostenibles en el largo plazo y menos inmediatista. Los
actores que cooperan pueden seguir siendo naturalmente egoístas pero cooperan al
descubrir que las ganancias de otros son también sus ganancias. Tu bienestar
tributa a favor de mi bienestar: Yo estoy bien, tú estás bien; vita tua, vita mea. Tal
principio cambia el fundamento de las relaciones tradicionalmente basadas en la
competición: yo estoy bien, tú estás mal; mors tua, vita mea (Agudelo, 2014, p.
119).
20
Asimismo sostiene que el institucionalismo y el constructivismo se ubicaron en un
punto medio entre el liberalismo y el realismo, optando por la explicación de éste último sobre
la naturaleza conflictual de las relaciones entre Estados y, sin embargo, decidiendo por la vía
del liberalismo como respuesta a la beligerancia, es decir, la procura de la paz mediante las
instituciones y el contrato social. De este modo, Agudelo (2014) llega a definir la cooperación
internacional (CI) actual como:
La política pública mundial para promover los bienes públicos globales7 en torno a
los cuales convergen los intereses de los Estados ya sea por motivos solidarios y
altruistas o sea, incluso, por motivos egoístas. Uno de los más importantes y
consolidados bienes públicos globales es la educación (p. 120).
De esta forma es posible entender la amplitud y diversidad de campos de acción que
evidencia la CI en la actualidad, ya que su naturaleza solidaria aplica a todo aquello que pueda
asimilarse como un bien común. Se pone así en relieve el papel de la educación, como lo hace
la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)
en su Declaración de los Principios, al considerar que la paz debe estar sustentada en la
solidaridad intelectual y moral de la humanidad. La CI tiene, por tanto, un rol privilegiado en
la creación y difusión del conocimiento que se da a nivel de la educación superior, así como en
el aporte de las universidades al logro y mantenimiento de los bienes públicos. Esto lleva a la
definición de la cooperación internacional universitaria, la cual se tratará más adelante.
Para Siufi (2009):
El término “cooperación internacional” ha sido entendido de diversas formas a
través de la historia pero puede decirse que es la modalidad de relación entre
países que persiguen un beneficio mutuo, y en especial para alcanzar un desarrollo
óptimo de sus ciudadanos, que sería difícil de lograr en forma aislada. Este
término sufrió transformaciones en las últimas décadas, y hoy se propone más
7 De acuerdo con lo establecido en la Carta de Constitución de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en
el Artículo 1.1, se asimilan también la paz y la seguridad como bienes públicos.
21
como un acto de corresponsabilidad o de “asociados” que como un proceso
asistencial (p. 124).
Este concepto destaca, la relación entre solidaridad y cooperación, en la medida que
señala las relaciones de beneficio mutuo, aunque limita actuaciones a los Estados nacionales,
en lo que parece una alusión a las modalidades iniciales de cooperación. Incorpora además,
como impacto central de ésta, el desarrollo humano y expone la dificultad de los países para
alcanzar el desarrollo óptimo de forma aislada, para luego hacer referencia a la evolución de la
cooperación desde una forma original concebida como ayuda oficial al desarrollo (AOD) hasta
las modalidades actuales que abarcan sinergias y dejan atrás, cada vez con mayor incidencia,
el asistencialismo.
De todo lo anterior deriva que la diversificación conceptual de la CI en el tiempo,
evidencie en la actualidad multiplicidad de actores, modalidades e impactos y, sin embargo, no
deja de traducirse en una forma avanzada de relación que se sustenta en bienes o metas
comunes. Tomando en cuenta lo expuesto sobre la caracterización de la educación como un
bien público global, se tratará seguidamente de establecer referentes conceptuales de la
cooperación internacional en la educación superior.
1.4.1.1 Cooperación internacional universitaria.
Tal como se mencionó anteriormente, la CI ha llegado a constituir una política pública
mundial para promover los bienes públicos globales (Agudelo, 2014), siendo la educación en
general y la educación superior en particular uno de los bienes públicos más relevantes por su
directa incidencia en el desarrollo económico y social de los pueblos. Se expuso, en
consecuencia, el papel privilegiado de la CI en la creación y divulgación del conocimiento y
aquí se tratará, en términos generales, de describir el rol de la CI en la educación.
Agudelo (2014) sostiene que la cooperación universitaria8 es “necesariamente
cooperación para el desarrollo humano sostenible y por lo tanto se asume como propio el
sistema de cooperación internacional declinándolo en cooperación educativa en armonía con
8 Agudelo (2014) distingue entre dos canales de cooperación universitaria según el contexto geográfico de los
actores de la cooperación, a saber, canal local y canal internacional. En ambos casos la cooperación puede ser
pura o mixta, según la naturaleza de los actores: pura cuando se da entre IES y mixta cuando involucra
organizaciones públicas o privadas de cualquier otra índole.
22
la integración regional y universal” (p. 129). Al desglosar la definición se encuentra que ese
mismo autor referencia el concepto de desarrollo humano como un objetivo general (y un bien
público global) al que se llega por medio de la educación, la ciencia y la cultura. De modo que
la cooperación interuniversitaria asume los métodos y formas de la CI para el fortalecimiento
institucional solidario9 y, en este sentido, se refiere concretamente a que:
La cooperación universitaria internacional usa todas y las mismas tipologías de la
cooperación internacional para el desarrollo: bilateral, multilateral,
descentralizada, no gubernamental, Sur-Sur y triangular. Se trata, pues, de aplicar
tal complejo y sofisticado subsistema de las relaciones internacionales a la
cooperación educativa (p. 127).
Agudelo (2014) también caracteriza el papel de la cooperación universitaria en cuanto
a su aporte al desarrollo como una “corresponsabilidad global en torno al logro de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio asumidos como bienes públicos globales” (p. 130).
Esa misma trascendencia de la cooperación universitaria se ha dejado entrever en
declaraciones como la Conferencia Mundial de la Educación Superior de la UNESCO (1998),
cuando afirma que:
Deberá concebirse la cooperación como parte integrante de las misiones
institucionales de los establecimientos y sistemas de educación superior. Las
organizaciones intergubernamentales, los organismos donantes y las
organizaciones no gubernamentales deberán ampliar su acción para desarrollar
proyectos de cooperación inter – universitaria en particular, mediante el
hermanamiento de instituciones basados en la solidaridad y la asociación, con el
objeto de acortar la distancia que separa a países ricos y países menos adelantados
en los ámbitos cruciales de la producción y aplicación de los conocimientos. Cada
establecimiento de enseñanza superior deberá prever la creación de una estructura
9 Es decir la transformación institucional en armonía con los estándares internacionales, sin perjuicio de la
identidad.
23
o un mecanismo apropiado para promover y organizar la cooperación
internacional.
Asimismo, Sebastián (2004) define la cooperación universitaria como:
La asociación y colaboración en los ámbitos de la política y gestión institucional;
la formación, la investigación, la extensión y la vinculación para el mutuo
fortalecimiento y la proyección institucional; la mejora de la calidad de la
docencia; el aumento y la transferencia del conocimiento científico tecnológico; y
la contribución a la cooperación para el desarrollo (citado por Siufi, 2009, p. 124).
Sebastián (2004) aclara, además, que el concepto de CI en las universidades no ha sido
estático; por el contrario, las percepciones y la visión que las universidades tienen de la CI han
pasado de entenderla “como un fin para obtener financiación y uno de los aspectos de sus
relaciones exteriores a entenderla como un medio para el desarrollo institucional” (p. 13). Este
autor defiende, además, la idea de que el desarrollo institucional sólo puede producirse en
presencia de la complementariedad de capacidades10 para el mutuo enriquecimiento.
Asimismo expone que los instrumentos, procedimientos de gestión y los esquemas de
financiación, entre otros aspectos de la CI, van a estar determinados por la visión que de ésta
se tenga en las instituciones de educación superior.
Las dos dimensiones que establece esta definición están referidas, por una parte, a la
cooperación universitaria “sensu estricto”, es decir, aquella que se da entre instituciones con
objetivos académicos y científicos en el escenario de la complementariedad de capacidades y
con miras a mejorar aspectos de calidad y pertinencia, generar actividades conjuntas y
promover la internacionalización. Por otra parte, la dimensión de cooperación universitaria
para el desarrollo está referida al trabajo solidario en el cumplimiento de la función social de
las universidades y, en ese sentido, actúan como agentes de cooperación (Sebastián, 2004).
10
Dicho de otra forma, la cooperación entre entidades “clónicas” o de igual nivel y tipo de capacidades no
genera valor agregado (Sebastián, 2004).
24
Puede observarse que, a pesar de existir diferencias de forma en las definiciones de la
cooperación en el contexto universitario, se dan al menos tres aspectos comunes. El primero
tiene que ver con el hecho de que ésta modalidad de cooperación es una variante de la CI
enmarcada en las funciones de la educación superior11. Sin embargo, esto no significa que la
naturaleza de sus actores esté limitada a IES, pero sí a la necesaria y prioritaria participación
de éstos en el esquema cooperativo12. El segundo tiene que ver con el nivel de gestión al que
está llamada la CI en la educación superior, que debe caracterizarse por la transversalidad de
las acciones de cooperación13. El tercer aspecto en común apunta al aporte de las
universidades al desarrollo14.
Resulta conveniente en esta instancia, desglosar de acuerdo con su caracterización las
variables que constituyen ésta investigación. La tabla 1 muestra la caracterización de las
dimensiones cooperación universitaria y cooperación universitaria al desarrollo en lo referente
a sus fundamentos y objetivos, los actores y modalidades más frecuentes y finalmente los
resultados de la gestión estratégica de dichas dimensiones, de acuerdo con lo expuesto por
Sebastián (2004).
11
Sebastián (2004) la define como un “ámbito específico de la cooperación internacional” (p. 14). 12
En este sentido Agudelo (2014) distingue entre cooperación universitaria pura o mixta. 13
La UNESCO expresa que la cooperación debe hacer parte tanto de la misión como de la estructura misma de
la organización. 14
Agudelo (2014) indica que: “El proceso de mundialización de las sociedades ha involucrado en primera fila a
las universidades convirtiéndolas en actrices de la cooperación internacional para el desarrollo hasta llegar a la
adopción de la estrategia global de cooperación internacional para la Investigación y el Desarrollo conocida
como CII + D” p (128).
25
Tabla 1. Caracterización de las dimensiones de estudio.
Cooperación universitaria “sensu estricto“
Cooperación universitaria para el desarrollo
Fundamentos / objetivos
• Complementación de capacidades • Simetrías • Bidireccionalidad • Objetivos académicos y científicos
• Predominio asimetría y unidireccionalidad
• Creación de capacidades • Desarrollo institucional • Contribución al desarrollo humano, social y productivo
Actores • Universidades y centros de investigación • Cooperación entre pares
• Pares e impares • Universidades • Instituciones y agentes sociales, productivos, etc.
Modalidades
• Movilidad de estudiantes, profesores, investigadores
• Pasantías • Colaboración en docencia • Investigación conjunta • Talleres / eventos • Publicaciones • Asociaciones / redes interinstitucionales • Postgrados colaborativos • Educación Continua • Actividades Culturales en la Universidad
• Análisis, difusión y sensibilización sobre la problemática de desarrollo y la cooperación internacional.
• Formación de técnicos y gestores para la cooperación para el desarrollo.
• Formación y especialización de recursos humanos
• Investigación científica y tecnológica sobre problemas prioritarios para el desarrollo.
• Transferencia de conocimientos y tecnologías para el desarrollo
• Asesoría y asistencia técnica
Resultados / impactos
• Mejora calidad docencia e investigación • Obtención resultados científicos • Visibilidad internacional • Internacionalización • Beneficio mutuo
• Fortalecimiento institucional de universidades y educación superior
• Conocimientos y resultados aplicables al desarrollo
• Mejora condiciones de vida • Internacionalización
Fuente: Sebastián (2004).
En este punto resulta indispensable introducir el concepto de internacionalización de la
educación superior y el contexto en que ésta se desarrolla.
1.4.2 Internacionalización de la educación superior.
Existe amplio grado de consenso en cuanto a que el fenómeno de internacionalización
de la educación superior se ha acentuado debido a la influencia de la globalización. La
globalización es entendida como un fenómeno de integración a escala mundial que de acuerdo
con Siufi (2009) “se extiende a expensas de la diversidad y autonomía de los estados
nacionales, de la identidad de las culturas, y sobre todo de las necesidades humanas; con
efectos económicos, sociales, geográficos y políticos; que innegablemente afectan a la
educación” (p. 125).
26
Desde ese enfoque, la globalización se sustenta en relaciones hegemónicas que
suponen la alienación de los Estados y sociedades con menor capacidad de influir las
decisiones estructurales de la economía. Se percibe, entonces, como un fenómeno pernicioso
con efectos especialmente adversos en la educación y, sin embargo, su acelerado avance
parece estar fuera de discusión caracterizándolo como una tendencia invariable.
Siufi (2009) enfatiza su crítica afirmando que las relaciones internacionales desde el
enfoque de la globalización:
Se guían por la búsqueda de intereses de beneficio financiero o político propios sin
ninguna autocrítica sobre las actuales pautas económicas y de distribución de la
riqueza en nuestras sociedades, reforzando las situaciones de desigualdad que
excluyen y dejan sin oportunidades a la mayoría de las personas (p. 125).
Así, puede inferirse que la contraposición que se evidenciaba entre los conceptos de
competición y cooperación, acentuados en los períodos posteriores a las dos guerras mundiales
(Agudelo, 2014), subyacen de alguna forma en la oposición observable entre los conceptos de
globalización y cooperación, sobre todo considerando que en éste último prevalecen los
intereses y metas comunes. Ese autor describe la internacionalización como “un conjunto de
actividades para la transformación institucional que integre la dimensión mundial e
intercultural en la misión, la visión, la cultura, la política y la estrategia de las universidades
mismas” (p. 128-129). Además aclara que, si bien las actividades de internacionalización han
estado desde siempre (como el caso de la movilidad estudiantil y docente), el concepto va más
allá al estar dirigido no sólo al quehacer sino al ser universitario, cuando se incorpora el
enfoque internacional a la misión y visión institucionales.
En ese orden, la internacionalización también puede definirse como:
Una de las formas en que la educación superior reacciona a las posibilidades y
desafíos de la globalización. Es a la vez un objetivo y un proceso, que permite que
las instituciones de educación superior logren una mayor presencia y visibilidad
27
internacional que genera beneficios del exterior (ANUIES15, 1999, citado por
Siufi, 2009, p. 125).
Se observa hasta aquí, que si bien la internacionalización ha estado fuertemente
influida por el fenómeno de la globalización, su origen se relaciona más con una condición
inherente al conocimiento, la ciencia y su carácter universal, así como a las acciones
encaminadas a mejorar el prestigio institucional basado en factores de calidad de las funciones
de la educación superior en diferentes épocas. Otros factores, tales como el marcado
incremento de la demanda de la educación superior a nivel global y la difusión del argumento
de la influencia de la educación en el desarrollo socioeconómico (UNESCO, 2009) han sido
determinantes para el auge actual de la internacionalización.
Sebastián (2004) parece ratificar lo anterior cuando sostiene que:
La internacionalización no es una respuesta acrítica al fenómeno de globalización,
sino que responde a una exigencia que surge de la propia institución de mejora y
de renovación interna, a través de la incorporación de la dimensión internacional
en sus funciones y en su cultura (p. 11).
Para ese autor, la internacionalización consiste en:
La internacionalización de las universidades es el proceso de introducción de la
dimensión internacional en la cultura y estrategia institucional, en las funciones de
la formación, investigación y extensión y en la proyección de la oferta y
capacidades de la universidad (Sebastián, 2004, p. 9).
Desde este enfoque, la internacionalización es un concepto dual pues representa “un
objetivo y un proceso que se manifiesta especialmente hacia el interior de la institución y, por
otra, constituye una estrategia para difundir su oferta educativa y de investigación en un
espacio supranacional” (Ibíd). Este argumento ilustra la relevancia actual de la
internacionalización que puede (y debe) ser vista como objetivo, proceso y estrategia.
15
Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, México.
28
En este punto cabe reflexionar que la internacionalización puede darse alineada a un
enfoque de competición (propio de la globalización) o de enfoques solidarios, propios de la
CI. Por supuesto, el enfoque cooperativo es, en muchas formas, garante de la preservación de
la identidad cultural, la autonomía y del logro de metas comunes.
Por otra parte, la internacionalización puede ser dividida en dos aspectos básicos: el
primero, llamado internacionalización en casa, que incluye las actividades que ayudan a los
estudiantes a desarrollar una conciencia global y competencias interculturales y el segundo
aspecto relativo a la internacionalización en el exterior que incluye todas las formas de
enseñanza por fuera de casa, de la institución de origen. La internacionalización fue y sigue
siendo asociada principalmente a este último aspecto, debido a la movilidad.
La internacionalización en casa fue un término acuñado en 1999 por el sueco
Bengt Nilsson para explicar la estrategia de la recién creada universidad de Malmo
la cual no contaba aún con una red internacional que pudiera brindar a sus
estudiantes la experiencia de estudios en el exterior. Por esta razón la universidad
optó por brindar esta experiencia en casa. (Ministerio de Educación Nacional –
MEN y Colombia Challenge Your Knowledge –CCYK, 2013, p.11)
La internacionalización en casa (Internationalizacion at Home) hace referencia a “la
dimensión internacional e intercultural de los planes de estudio, procesos de enseñanza,
aprendizaje, investigación, actividades extracurriculares como un conjunto de actividades que
ayudan a que los estudiantes desarrollen habilidades, así como una comprensión internacional
o intercultural, sin abandonar el campus” (Pérez, 2010).
De acuerdo con Beelen algunas herramientas de la internacionalización en casa son la
literatura internacional, los estudios de caso, la invitación de profesores internacionales, entre
otras. (Citado por MEN y CCYK, 2013) Los dos aspectos deberían estar integrados a las
políticas y los programas institucionales (Knight, 2005). La tabla 2 muestra algunos de los
principales componentes de estos dos aspectos de la internacionalización.
29
Tabla 2. Componentes de la internacionalización en casa e internacionalización en el exterior.
Componentes de la Internacionalización en Casa
Componentes de Internacionalización en el exterior
Plan de estudios y programas con contenido internacional
Movimiento de personas
Reforma curricular integrando temas internacionales o la creación de nuevos cursos con temas internacionales
Una experiencia de trabajo, práctica, voluntariado o estudio en el extranjero, internados y el manejo de la gestión de becas (movilidad estudiantil)
Co-diplomación, doble titulación y los cursos colaborativos
Movilidad profesoral y de investigadores para enseñar, dirigir investigaciones u ofrecer consultorías, sabáticos o estudios post-doctorales
Estudios de área o regionales Promoción de programas Aprendizaje de idiomas para estudiantes, profesores y administrativos
Exportación y oferta de programas transfronterizos
Métodos de enseñanza y aprendizaje
Programas educativos capacitaciones ofrecidos por medio de asociaciones entre instituciones y proveedores nacionales y extranjeros
Movilidad virtual de estudiantes para cursos conjuntos o proyectos de investigación
Crédito o recompensa normalmente otorgada por la institución receptora
Integración de casos interculturales o internacionales en asignaciones, presentaciones y en materiales de referencia
Movilidad de proveedores
Actividades extracurriculares La institución o proveedor se traslada con el fin de tener presencia virtual o física en el país que recibe
Eventos internacionales en el campus El proveedor internacional o extranjero tiene responsabilidad académica por el programa y otorga un grado extranjero
Vinculación con grupos étnicos y culturales Proyectos internacionales
Internados, voluntariados y proyectos de investigación aplicada
La colaboración con el gobierno, el sector privado, fundaciones, organismos no gubernamentales o internacionales en programas o proyectos de cooperación internacional
Profesores extranjeros invitados a dictar cursos Las alianzas estratégicas internacionales Clubes y asociaciones estudiantiles
Los proyectos de investigación internacional (envío de investigadores y/o invitación de investigadores extranjeros)
(Continua)
Participación activa de estudiantes extranjeros o estudiantes que han realizado una movilidad en las aulas Participación de representantes de grupos étnicos o culturales locales en actividades de enseñanza, investigación y extensión Actividades pedagógicas y de investigación Centros temáticos y áreas Proyectos de investigación conjuntas Conferencias y seminarios internacionales Artículos y documentos publicados Acuerdos internacionales de investigación Programas de intercambio investigativo
30
Tabla 2. Componentes de la internacionalización en casa e internacionalización en el exterior
(continuación).
Componentes de la Internacionalización en Casa
Componentes de Internacionalización en el exterior
Integración de investigadores visitantes y becarios en actividades académicas
Socios de investigaciones internacionales en sectores académicos
Fuente: Knigth (2005; citada por Sainz, 2014).
Esos componentes y sus actividades también pueden ser entendidos, de acuerdo con
Soderqvist (2002, citado por Sainz, 2014) desde cuatro fases:
Fase 0. Corresponde a una etapa de internacionalización marginal y se caracteriza por
la participación de especialistas de las clases de la universidad o el aprendizaje de lenguas
extranjeras.
Fase I. Se caracteriza por el desarrollo de la movilidad de los estudiantes: la
universidad es consciente de la necesidad de desarrollar programas internacionales y
establecer un servicio internacional para cuidar de este aspecto.
Fase 2. Se caracteriza por la conciencia de los profesores de la necesidad de
internacionalizar el currículo de muchas maneras y la investigación con el fin de mejorar la
calidad de la educación, el desarrollo de la movilidad y con el apoyo de los coordinadores
establecidos para este propósito.
Fase 3. Se caracteriza por la institucionalización de la internacionalización a través de
una estrategia (asociaciones y alianzas estratégicas) y la estructura (designación de un
directivo internacional).
Fase 4. Es la comercialización de la política de internacionalización y se caracteriza
por la exportación de servicios educativos, de desarrollo de franquicias y joint venture.
Claramente, entre los componentes de los dos aspectos de la internacionalización
descritos en la tabla 2 se alude a las funciones sustantivas de la educación superior, por lo que
es necesario definir algunos elementos de dichas funciones en relación con su
internacionalización. Entre esos conceptos cabe mencionar:
a. Internacionalización de la Docencia.
La Internacionalización del área de la Docencia está presentada desde dos
31
dimensiones amplias a saber, la internacionalización del currículo y la movilidad
académica. En lo relativo a la Internacionalización del currículo, se analiza desde
los aspectos propios del mismo: el plan de estudios, el dominio de idiomas
extranjeros, la utilización de nuevas tecnologías, la biblioteca y la formación
docente. En cuanto a la estrategia de movilidad académica, se analiza desde su
objetivo de movilidad de docentes e investigadores, movilidad de estudiantes y
movilidad de directivos y administrativos (Unisabana, 2006, p. 6).
En cuanto a la internacionalización del currículo vale la pena precisar que de acuerdo
con Henao & Samoilovich (2010) el objeto de este proceso apunta a alcanzar “un currículo
con orientación internacional en contenido y/o en forma, que busca preparar estudiantes para
realizarse (profesionalmente, socialmente) en un contexto internacional y multicultural,
diseñado tanto para estudiantes nacionales como para extranjeros” (párr. 3).
En ese orden de ideas lo que pretende un currículo internacional es brindar
herramientas a los estudiantes para adquirir conocimientos, habilidades, destrezas y aptitudes
que les permitan el reconocimiento, entendimiento y adaptación a diferentes entornos. A su
vez, que les otorguen insumos e instrumentos que permitan apropiarse de los distintos
contextos culturales que los rodean. Es decir, hay un compromiso con la formación pertinente
a la realidad local, pero con impacto más allá de las fronteras, con la posibilidad de trabajar en
equipos multiculturales.
b. Internacionalización de la investigación. Según Hernández (2008) la
internacionalización de la investigación constituye una estrategia directiva que impulsa un
proceso de generación y uso de conocimiento basado en estándares internacionales
involucrando actores institucionales internos y externos. Algunas modalidades de
internacionalización de la investigación según Sebastián (2013) son: formación de los
investigadores, movilidad y flujos migratorios, asociabilidad en la organización de la
investigación, producción científica y tecnológica, flujos internacionales de financiación de la
I+D, flujos internacionales de transferencia del conocimiento.
c. Internacionalización de la extensión. De acuerdo con Gacel (1999) se asocia la
internacionalización de la extensión al proceso de incorporar la dimensión internacional e
intercultural a esta función. En 2003 esa misma autora, en su libro Internacionalización de la
32
Educación Superior: Paradigmas para la Ciudadanía Global, evoluciona en el concepto de
internacionalización de la educación superior y lo centra en la trasmisión, difusión y
producción de un conocimiento pertinente en un marco de un sistema mundial. (Gacel, 2003,
p. 295).
Por otra parte, Sainz (2014) cita algunos elementos generales que constituyen
obstáculos internos y externos que enfrenta el proceso de internacionalización a lo largo de sus
diferentes fases. Estos son:
• Personalización versus institucionalización.
• Falta de soporte financiero.
• Otras prioridades que compitan, estructuras burocráticas y de resistencia al
cambio.
• La dificultad de encontrar líderes de departamento y profesorado
comprometidos a apoyar la internacionalización ante la carga de trabajo que implica la
internacionalización.
• Falta de un sistema eficiente y compatible de transferencia de créditos con y
dentro de la región.
• Falta de reconocimiento del trabajo realizado fuera del país.
• Falta de información clara y confiable.
• Falta de oportunidades.
• Falta de comprensión de lo que involucra el proceso.
• Intervención limitada de los profesores extranjeros en los cursos.
• Cantidad insuficiente de personal administrativo a nivel central y
departamental.
• Cantidad insuficiente de personal entrenado o calificado para guiar el proceso.
• Comercialización, privatización y adaptación de la educación internacional con
propósitos de intercambio entre fronteras.
• Integración regional.
• Incremento en el uso del inglés como medio de enseñanza.
• El impacto de las políticas de intercambio (GATS) y de inmigración (por
ejemplo, el aseguramiento de visas para estudiantes y profesorado).
• Miedo a la pérdida de identidad cultural.
33
1.4.2.1 Medición de la internacionalización.
Alrededor de la medición de la internacionalización se formulan una serie de
interrogantes básicos que buscan delimitar el tema. Una de las preguntas básicas está dirigida
hacía -qué medir-, encontrándose dos aspectos relevantes en ese sentido, a saber, el valor
agregado de la internacionalización de la educación superior y la calidad de las estrategias de
internacionalización (Ministerio de Educación Nacional-MEN y Colombia Challenge Your
Knowledge-CCYK, 2013).
Por su parte, Hudzik & Stohl (2009) sostienen que “las evaluaciones y las mediciones
deberían servir no solo para probar la existencia de resultados particulares de la
internacionalización sino también para cumplir con las misiones y los valores de las
instituciones involucradas en el proceso” (citados por MEN y CCYK, 2013, p. 28). Esto con
respecto a la pregunta sobre si lo que se miden son actividades o procesos.
Existe, no obstante, cierto grado de consenso en cuanto a que los indicadores
cuantitativos de los sistemas de medición revelan tres dimensiones:
• Inputs. Se asumen en esta categoría los recursos representados en dinero,
personas y políticas de los que se dispone para apoyar los esfuerzos de la internacionalización.
• Outputs. Se asumen en esta categoría la cantidad y tipo de trabajo o de
actividades ejecutadas para apoyar los esfuerzos de internacionalización.
• Outcomes. Se asumen en esta categoría los impactos y resultados. Están
relacionados con la medida de los logros y las misiones institucionales.
De éstos, los inputs y outputs, son los indicadores más frecuentes en los procesos de
medición por su potencial para monitorear el logro de metas y por servir como base para
producir información válida y confiable (Hudzik & Stohl, 2009).
Para Woolf (2009) los procesos de medición de la internacionalización están cargados
de subjetividad, principalmente por los valores e intereses particulares de las instituciones.
Una serie de situaciones deseables desde las cuales las instituciones de educación superior
deberían pensar la medición del éxito de la internacionalización:
• Nuestro currículo no es parroquial sino que refleja el hecho de que nuestra
academia tiene un entendimiento genuino de los contextos internacionales.
• Enviamos cada vez más estudiantes al exterior. Dichos estudiantes regresan con
un mejor entendimiento de las realidades globales.
34
• Recibimos cada vez un mayor número de estudiantes internacionales en nuestro
campus. Dichos estudiantes son percibidos como un beneficio para la vida universitaria.
• Tenemos un aumento en el número de nuestros acuerdos/convenios
internacionales.
• Generamos un gran beneficio a partir de nuestras actividades internacionales.
• Formamos a los estudiantes para que sean ciudadanos globales (MEN y CCYK,
2013, Pp. 29-30).
Una importante distinción conceptual para la medición de la internacionalización es la
que hacen Brandemburg et Al., (2009) entre los términos internacionalidad e
internacionalización. El primero hace referencia a las cifras medibles de las acciones
internacionales de las instituciones en un momento dado. La internacionalización es definida
como la comparación entre observaciones secuenciales de la internacionalidad.
Otras definiciones de Brandemburg et Al., (2009) son las de cifras clave e indicadores.
Las primeras son expresadas como valores que se definen a sí mismos. Los indicadores
expresan una cifra clave en relación con otras cifras de la misma característica. A manera de
ejemplo menciona como cifra clave un número particular de candidatos doctorales
internacionales y, como indicador, la proporción de candidatos doctorales internacionales en
relación con el total de candidatos doctorales con que cuenta una institución de educación
superior.
Una reciente investigación aplicada a profesionales académicos en cuatro continentes
(Huang, Finkelstein, & Rostan, 2014) tomó en cuenta las siguientes dimensiones de la
internacionalización de la academia:
• Colaboración en investigaciones con colegas extranjeros;
• Movilidad física para realizar estudios.
• Publicación y difusión fuera del país de origen del académico o en otro idioma.
• Apertura a la movilidad laboral más allá de las fronteras.
• Orientación general a la internacionalización de la enseñanza y la investigación.
• Enseñanza en el exterior o en otro idioma.
• Exposición a la movilidad internacional de estudiantes (MEN y CCYK, 2013,
P. 32).
35
Otro trabajo reciente y que se diferenció de los modelos que miden la
internacionalización a nivel de las instituciones fue el de Aerden, De Decker, Divis, Frederiks,
& de Wit (2013). Estos autores se remitieron en su nivel de medición a la internacionalización
de programas a partir de la revisión de la experiencia de Accreditation Organisation of the
Netehrlands and Flanders (NVAO). El estudio del MEN y CCYK (2013) comentan las
particularidades de este modelo como sigue:
El modelo desarrollado por NVAO fue probado en un proyecto piloto en el que
participaron 21 programas académicos de las regiones holandesa y flamenca, a las
cuales se aplicaron seis estándares de calidad definidos en el modelo
(visión/política; resultados del aprendizaje; enseñanza y aprendizaje; personal
(staff); servicios y estudiantes). El modelo es una experiencia interesante en
materia de indicadores y también del proceso de certificación de la calidad que se
implementó en distintos momentos del piloto con la participación expertos
externos. Los niveles de calificación que recibieron las instituciones al finalizar el
proceso fueron: insatisfactorio, satisfactorio, bueno y excelente. Alcanzar el
estándar de los resultados del aprendizaje fue uno de los que más trabajo costó a
los programas que participaron (p. 33).
Finalmente, dos modelos que no podrían dejar de mencionarse son los de Sebastián
(2004) y el proyecto de la Comisión Europea Indicators for Mapping and Profiling
Internationalisation (IMPI). El primero, incluido en la publicación Cooperación e
Internacionalización de las Universidades donde el autor desarrolla un apartado denominado
Evaluación de la cooperación internacional y del grado de internacionalización, en el cual
expone que la evaluación de la cooperación internacional en el ámbito de la educación
superior se puede plantear en diferentes niveles, uno de ellos es el nivel micro donde se
revisan proyectos y actividades de cooperación. Ahí el autor proporciona una serie de
indicadores que se pueden usar para medir la intensidad y la integración de la cooperación. De
igual forma, plantea que la evaluación del grado de internacionalización puede ser similar al
de la cooperación internacional, sugiriendo también una batería de indicadores.
36
El segundo modelo fue el producto de la revisión de múltiples experiencias a nivel
mundial y contempló el desarrollo de un instrumento que, con base en sus indicadores, permite
la comparación del estado de la internacionalización entre instituciones de educación superior.
Además de su integralidad, el modelo de indicadores IMPI no pretende ser una camisa
de fuerza en términos de medición y comparación de la internacionalización, sino que permite
la definición de perfiles institucionales propios considerando la misión y visión de cada
institución. El rango de indicadores es, pues, bastante amplio permitiendo la selección y uso
de aquellos que sean considerados pertinentes en cada caso. Su metodología implica tres
aspectos centrales: conocimiento del estado actual de la internacionalización en la institución
(mapeo); examen del valor de los esfuerzos de internacionalización (evaluación) y el
desarrollo de una identidad institucional (perfil) que evidencia ante actores internos y externos
las fortalezas y ambiciones de la institución desde una perspectiva de internacionalización.
No obstante, la presente investigación supone, con base en la teoría revisada, la
relevante incidencia de la cooperación internacional en la educación superior y especialmente
en sus procesos de internacionalización y, considerando que es Sebastián (2004) el que con
mayor énfasis trata esa relación de factores, se asumen sus aportes y su modelo como guía
para la ejecución de este estudio. Aunado a lo anterior, los aportes de Knigth (2005) en cuanto
a los aspectos básicos de la internacionalización de la educación superior y sus componentes
guiarán el análisis de los hallazgos.
1.5 Metodología
El presente estudio buscó analizar la incidencia de la cooperación internacional como
instrumento para la internacionalización de la educación superior a través del estudio de caso
de la Escuela Latinoamericana de Cooperación y Desarrollo – ELACID. En este sentido, el
enfoque seleccionado es de tipo mixto secuencial, tal como lo describen Creswell y Plano
Clark (2011, p. 71). La razón de emplear ambos enfoques, cuantitativo y cualitativo en esta
investigación, fue desarrollar una explicación más rica y profunda del fenómeno en estudio.
La investigación utilizó el enfoque cuantitativo para analizar los diferentes indicadores de
internacionalización y cooperación de la ELACID, disponibles en la Universidad de San
Buenaventura en Cartagena. Posteriormente, se llevaron a cabo entrevistas cualitativas a
personas clave que participaron en el proceso de gestión y funcionamiento de la ELACID que
37
permitieron profundizar y aclarar diferentes aspectos de su formulación, creación y
funcionamiento en el período de estudio 2003 a 2013.
La información se analizó descriptivamente y se organizó en tablas y figuras. Esta
parte del análisis incluye la aplicación de indicadores en algunas dimensiones del modelo
internacionalización de la educación superior de Sebastian (2004), con lo cual se demuestra el
enfoque cuantitativo de la investigación. Para entender profundizar los resultados obtenidos y
obtener información no contenida en los indicadores, se realizaron varias entrevistas semi-
estructuradas, las cuales tuvieron como propósito obtener datos históricos acerca de la
creación de ELACID, mientras que la revisión y análisis documental, incluido el modelo
anteriormente mencionado, buscaban identificar los resultados en internacionalización por
medio de la cooperación internacional en el período de estudio, aplicado al caso de ELACID.
Puntualmente, la investigación se formuló con un alcance exploratorio-explicativo pues
busca sentar bases para avanzar en la internacionalización por medio de la cooperación
internacional en la unidad de estudio (ELACID), así como en la Universidad que la acoge y
que su vez contribuya mediante su difusión para replicar buenas prácticas en otras IES del
país, empezando por otras seccionales de la Universidad de San Buenaventura. El alcance
explicativo también se justifica porque mediante la investigación se busca encontrar algunas
respuestas sobre los elementos de la cooperación internacional que favorecen el proceso de
internacionalización de una unidad o institución.
Por otro lado y dadas las características de esta investigación, el diseño es de tipo no
experimental, debido a que no se manipuló ninguna variable sino que se tomó la información
tal se encontró en su contexto.
A fin de dar respuesta al primer objetivo específico formulado, se realizó una revisión
de los antecedentes históricos del proceso, de las percepciones y las orientaciones que, en
términos de normativas y directrices del Estado, han caracterizado diferentes momentos del
proceso de internacionalización. Esto incluyó una detallada descripción de los diferentes
actores de la formulación de lineamientos en materia de internacionalización, así como de sus
roles y funciones.
Para dar respuesta al segundo objetivo de la investigación, se llevó a cabo una revisión
de la información oficial disponible que, en términos generales estuvo relacionada con los
logros de internacionalización de las IES nacionales en sus diferentes funciones sustantivas,
38
tomando como referencia la publicación del CNA de 2014, que presenta las Buenas Prácticas
de Internacionalización (BPI) en el contexto de la acreditación en alta calidad. La revisión
realizada contó con la exposición de casos representativos por cada función sustantiva en su
dimensión internacional.
Finalmente, el tercer objetivo incluyó el análisis de múltiples tipos de fuentes de datos,
tales como: entrevistas semiestructuradas a personas clave, documentos diversos en versión
física y digital, así como la aplicación de un modelo de medición para identificar el grado de
cooperación en la internacionalización de ELACID. Este modelo, del autor Jesús Sebastián
(2004) toma como base la cooperación internacional, en dos dimensiones, la cooperación
interuniversitaria y la cooperación universitaria al desarrollo.
39
CAPÍTULO II
LINEAMIENTOS DE LA INTERNACIONALIZACIÓN EN LA EDUCACIÓN
SUPERIOR EN COLOMBIA
2.1 Internacionalización de la Educación Superior en Colombia
De acuerdo con Jaramillo (2003), la idea de un proceso de internacionalización de la
educación superior inicia paralelamente a la universidad en Colombia, ya que el país reprodujo
esquemas institucionales de educación y, por ende, siempre se ha visto fuertemente
influenciado por los avances y orientaciones externas. En la década de los años 50 algunas
universidades empezaban a formalizar lazos internacionales y a desarrollar algunos ejercicios
de movilidad pero sin orientación de planes o políticas, sino más bien acciones espontaneas
que se estaban dando en la internacionalización, no había en ese período una conciencia
respecto al tema y por ende más que gestiones institucionales eran esfuerzos individuales de
colaboración a través de las fronteras.
En ese sentido se puede decir que en la década de los 90 algunas universidades
colombianas empezaron a desarrollar una cultura de internacionalización, siendo este un
proceso lento con escaso acompañamiento de parte del Estado. Adicionalmente, este se
caracterizó por ser un proceso de una sola vía, donde las instituciones educativas de los países
extranjeros ponían las condiciones para las acciones internacionales, destacándose la entrega
de becas para estudios en el exterior.
Otra característica de este período fue la formalización de las relaciones de las IES por
medio de cartas de intención o convenios, rasgo del que se puede afirmar que ha sido hasta el
momento el ejercicio más comprometido, ya que las cifras por número de convenios pueden
ser, en algunos casos, bastante elevadas. Si bien esta dinámica se originó en la década de los
años 90, en la actualidad, aquellas IES que lideraron y se destacaron en la firma de esos
documentos, son las que actualmente han empezado con un proceso de revisión y depuración
para quedarse sólo con los acuerdos que estén activos y que permitan el
40
desarrollo de acciones concretas.
Otras IES que inician ese ejercicio incurren algunas veces en la firma protocolaria sin
mayores resultados convirtiendo la firma de convenios internacionales en un mito de la
internacionalización, pues a medida que el tema de la internacionalización de la IES se
difundía entre directivos y miembros (rectores, vicerrectores, docentes e investigadores), se
identificó la firma de convenios internacionales como una de las modalidades más rápidas
para poder entrar en esta dinámica.
En consecuencia, algunas IES vieron la necesidad de contratar o asignar nuevas
responsabilidades a un funcionario administrativo (en algunos países también se le encomendó
esta función a los académicos, como en el caso de Perú) para que se encargara de gestionar
estos documentos y de ser el responsable de encaminar y liderar la relaciones internacionales.
Evidentemente al principio este ejercicio pareció fructífero ya que de pasar a trabajar
individualmente, o por lo menos sin socios estratégicos formales, a contar con un sin número
de acuerdos que promulgaban la colaboración y cooperación académica alrededor del mundo,
parecía definitivamente una estrategia acertada. Si a lo anterior se suma que en muchas
ocasiones la firma estaba ligada a un acto protocolario, a una visita internacional o a la
recepción de una delegación extranjera que dejaba la imagen perfecta para los medios de
difusión, todo parecía mostrar la firma de convenios como un resultado muy positivo.
En ese orden de ideas se podría decir que la competencia por la consecución de
convenios se gestó en el ambiente educativo buscando firmar más acuerdos sin mucha
reflexión sobre el propósito o desarrollo de los mismos. A manera de reflexión podría decirse
que romper con el mito de los acuerdos internacionales hace necesario no sólo el compromiso
de los funcionarios de las oficinas o departamentos de relaciones internacionales, sino de todos
los que hacen parte de la comunidad académica y en especial de las directivas, teniendo
siempre en cuenta que lo que se firme debe responder a las proyecciones en docencia,
investigación y extensión tanto por programa, facultad y/o dependencia, y en general a las de
toda la institución.
La década de los noventa involucró también un rompimiento de los esquemas
tradicionales con la promulgación de la Constitución de 1991 que reivindicó la educación
como derecho fundamental de los ciudadanos y promovió “la internacionalización de las
41
relaciones políticas, económicas, sociales y ecológicas sobre bases de equidad, reciprocidad y
conveniencia nacional” (Art. 226).
2.1.1 Actores y roles
La Ley 30 de educación superior de 1992 recoge esos elementos e introduce la
internacionalización como uno de los principales retos de la educación superior del país,
responsabilidad que recayó sobre el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación
Superior (ICFES), al que correspondió “la promoción de la formación y consolidación de las
comunidades académicas internacionales y la homologación y convalidación de títulos de
estudios cursados en el exterior”. A partir de estos cambios las universidades establecieron un
mayor número de convenios con organismos e instituciones de educación superior de diversas
regiones del mundo, se intensificaron los programas de movilidad académica de estudiantes,
profesores, investigadores y directivas universitarias y se centralizó la gestión de esta apertura
institucional a través de unidades administrativas que le han dado sentido y norte a la
internacionalización de la educación superior colombiana. Así, entre los principales actores de
los lineamientos de la internacionalización se pueden mencionar:
2.1.1.1 Ministerio de Educación Nacional (MEN).
Debido a la creciente importancia de la internacionalización de la educación superior,
sus lineamientos se encuentran a cargo del MEN, que cuenta a su vez con un Viceministerio
de Educación Superior que apoya la formulación y adopción de políticas, planes y proyectos.
Entre sus proyectos está el de innovación y pertinencia y, como parte de éste, se encuentra el
proyecto de fomento a la internacionalización de la educación superior, cuyo objeto es:
Facilitar la inserción de la educación colombiana en un contexto internacional,
manteniendo condiciones de calidad y pertinencia, mediante el fomento de los
procesos de internacionalización de las instituciones de educación superior (IES)
de Colombia, y el posicionamiento internacional del Sistema de Aseguramiento de
la Calidad de la Educación Superior (SACES) (MEN, 2012, párr. 1).
42
Entre las actividades estratégicas del proyecto de fomento a la internacionalización de
la educación superior se encuentran:
• Acompañar a las instituciones de educación superior en el diseño e
implementación de sus procesos de internacionalización a través de actividades de
capacitación y acompañamientos institucionales para el fortalecimiento y construcción de
capacidades internas.
• Consolidación de Colombia como un espacio para la integración regional e
internacionalización de la educación superior.a
• Participación en ferias internacionales, realización de misiones académicas y
apoyo a la realización de la jornada latinoamericana y caribeña para la internacionalización de
la educación superior (LACHEC).
• Suscripción de acuerdos de reconocimiento mutuo de los sistemas de
aseguramiento de la calidad con países estratégicos, con el fin de facilitar la homologación y
convalidación para efectos académicos de títulos extranjeros en Colombia y colombianos en el
exterior.
• Establecimiento de alianzas internacionales de cooperación educativa a nivel
bilateral, multilateral y del sector privado, con el propósito de fortalecer las políticas de
calidad, cobertura y pertinencia en educación superior (MEN, 2012, párr. 2-8).
En el marco de este proyecto se han desarrollado acuerdos de movilidad internacional
cuyo propósito es el fortalecimiento de la calidad y la pertinencia de la educación superior
colombiana mediante el fomento de su internacionalización y la movilidad de sus actores. Las
oportunidades de movilidad y colaboración ofrecidas son muy diversas: becas de movilidad o
estudios completos en pregrado y postgrado, becas para estudiar en programas de doble
titulación, fondos conjuntos de investigación científica, fondos de movilidad profesoral para
fomentar la creación de nuevos programas de doble titulación. Algunos de los países socios
con los que se ha firmado convenios entre instituciones privadas o públicas son Francia,
Estados Unidos y Alemania. En Francia y Alemania existe, por ejemplo, el programa de
jóvenes ingenieros, los dos a cargo de Colciencias en Colombia. Con Estados Unidos existe el
programa de líderes afrodescendientes con Fulbright Colombia, entre otros.
Además, en este proyecto también están los acuerdos de reconocimiento mutuo de
títulos y grados de educación superior, un mecanismo utilizado por los países para facilitar la
43
movilidad estudiantil y profesional entre sus territorios. Algunos de éstos se han firmado con
Chile y Portugal.
2.1.1.2 Consejo Nacional de Educación Superior (CESU).
Con la Ley 30 se creó el Consejo Nacional de Educación Superior (CESU):
Organismo con funciones de planificación, asesoría, coordinación y
recomendación en el nivel de educación superior que apoya al MEN para la
consecución de los fines y propósitos del Sistema de Aseguramiento de la Calidad.
Se trata de un organismo colegiado, integrado por representantes de las
comunidades académicas y científicas, y por el sector productivo del país y
algunos representantes de las instituciones oficiales que tienen que ver con el
desarrollo del sector educativo en el nivel superior (MEN, S.F., párr. 1-2).
Con la misma Ley 30 nace a su vez el Sistema Nacional de Acreditación
2.1.1.3 Sistema Nacional de Acreditación.
El proceso de acreditación hace referencia al concepto de calidad aplicado al bien
público de la educación superior y hace referencia a la síntesis de características que permiten
reconocer un programa académico específico o una institución de determinado tipo y hacer un
juicio sobre la distancia relativa entre el modo como en esa institución o en ese programa
académico se presta dicho servicio y el óptimo que corresponde a su naturaleza.
Los actores del proceso de acreditación son: las IES, los pares académicos y el Consejo
Nacional de Acreditación (CNA) en lo que concierne a la evaluación de la alta calidad, y el
MEN, en lo que corresponde a su reconocimiento público. De modo que:
El Sistema Nacional de Acreditación se implementa en Colombia por mandato de
ley, como respuesta a la necesidad de fortalecer la calidad de la educación superior
y al propósito de hacer reconocimiento público del logro de altos niveles de
calidad, buscando preservar así derechos legítimos que en esta materia tienen los
usuarios del sistema de educación superior y la sociedad (CNA, 2013, p. 6).
44
2.1.1.4 Consejo Nacional de Acreditación (CNA).
Sobre esta entidad puede decirse que:
El CNA es un organismo de naturaleza académica que depende del Consejo
Nacional de Educación Superior (CESU), integrado por personas de las más
altas calidades científicas y profesionales, cuya función esencial es la de
promover y ejecutar la política de acreditación adoptada por el CESU y
coordinar los respectivos procesos; por consiguiente, orienta a las
instituciones de educación superior para que adelanten su autoevaluación;
adopta los criterios de calidad, instrumentos e indicadores técnicos que se
aplican en la evaluación externa, designa los pares externos que la practican y
hace la evaluación final (CNA, S.F., párr. 1).
El CNA, además “revisa el proceso de acreditación, lo organiza, lo fiscaliza, da fe de
su calidad y finalmente recomienda al Ministro de Educación Nacional acreditar los
programas e instituciones que lo merezcan” (párr. 2).
Desde 2013 el CNA incluyó en los lineamientos para la acreditación de alta calidad de
programas de pregrado el factor de visibilidad nacional e internacional, con dos
características, las cuales se describen a continuación:
• Característica 1. Inserción del programa en contextos académicos
nacionales e internacionales. Para la organización y actualización de su plan de
estudios, el programa toma como referencia las tendencias, el estado del arte de la
disciplina o profesión y los indicadores de calidad reconocidos por la comunidad
académica nacional e internacional; estimula el contacto con miembros distinguidos de
esas comunidades y promueve la cooperación con instituciones y programas en el país
y en el exterior (CNA, 2014). Los aspectos a evaluar de esta característica se describen
a continuación.
a. Políticas en materia de referentes académicos (nacionales e internacionales), de
acuerdo con su naturaleza.
b. Políticas en materia de referentes académicos externos (nacionales e
internacionales) para revisión y actualización del plan de etudio.
45
c. Análisis sistemático de comparabilidad con otros programas (nacionales e
internacionales) de la misma naturaleza.
d. Convenios activos y actividades de cooperación académica con instituciones y
programas de alta calidad y reconocimiento (nacionales e internacionales).
e. Proyectos de investigación, innovación, creación artística y cultural y/o
proyección como producto de la cooperación académica y profesional, de directivos,
profesores y estudiantes, con miembros de comunidades (nacionales e internacionales) de
reconocido liderazgo en el área del programa.
f. Profesores, estudiantes y directivos con participación activa en redes u
organismos con participación activa en redes u organismos (nacionales e internacionales) de la
que se hayan derivado productos: publicaciones en coautoría, cofinanciación de proyectos,
registros y patentes.
g. Inversión efectivamente realizada para fines de internacionalización.
h. Iniciativas de doble titulación.
i. Incidencia en la calidad del programa de interacción con comunidades
académicas (nacionales e internacionales).
j. Impacto social de la inserción del programa en los contextos.
• Característica 2. Relaciones externas de profesores y estudiantes. El programa
promueve la interacción con otros programas académicos del nivel nacional e internacional y
coordina la movilidad de profesores y estudiantes, entendida ésta como el desplazamiento
temporal, en doble vía con propósitos académicos. Estas interacciones son coherentes con los
objetivos y las necesidades del programa. Los aspectos a evaluar de esta característica se
describen a continuación.
a. Convenios activos de intercambio con universidades nacionales y extranjeras.
b. Estudiantes extranjeros en el programa en los últimos cinco años.
c. Experiencias de homologación de cursos realizados en otros programas
nacionales o extranjeros.
d. Profesores o expertos visitantes nacionales y extranjeros (objetivos, duración y
resultados).
46
e. Profesores y estudiantes que han participado en actividades de cooperación
académica y profesional con programas (nacionales e internacionales) de reconocido
liderazgo en el área (semestre académico de intercambio, pasantía o práctica, rotación médica,
curso corto, misión, profesor visitante/conferencia, estancia de investigación, estudios de
postgrado, profesor en pregrado y/o postgrado, congresos, foros, seminarios, simposios,
educación continuada, par académico, parques tecnológicos, incubadoras de empresas, mesas
y ruedas de negociación económica y tecnológica, entre otros).
f. Resultados de la participación de profesores y estudiantes en actividades de
cooperación académica.
g. Participación de profesores en redes académicas, científicas, técnicas y
tecnológicas, económicas (nacionales e internacionales), de acuerdo con el tipo y modalidad
del programa.
h. Inversión efectiva desarrollada para proyectos de movilidad en doble vía (CNA,
2014).
En 2014 el CNA presentó nuevos lineamientos de acreditación institucional y, como en
los lineamientos de acreditación de programas en 2013, incluyen el factor de visibilidad
nacional e internacional. El CNA como Agencia Nacional de Acreditación cumple un papel
determinante en el proceso de internacionalización de la educación superior, siendo la
evaluación de la calidad de la internacionalización su bandera de acción en el proceso que
adelantan las IES Colombianas. En ese caso la internacionalización no se evalúa como un fin
en sí mismo sino como un medio para fortalecer los procesos misionales tanto de programas
como de instituciones.
En términos de iniciativas recientes también se observa que “las agencias nacionales de
acreditación se están enfrentando a la creciente necesidad de certificarse ellas mismas hacia el
exterior por medio de mecanismos relacionados con la evaluación externa internacional”
(Alonso y Romero, 2014, p. 11). En el caso del CNA, éste fue certificado internacionalmente
en 2012 (con una vigencia de cinco años):
En un proceso conjunto con la International Network of Quality Assurance in
Higher Education y la Red Iberoamericana de Agencias de Calidad en la
Educación Superior. Mediante esta certificación se establece que cumple con los
47
lineamientos de buenas prácticas para el aseguramiento de la calidad (Alonso y
Romero, 2014, p. 13).
Cabe destacar que hay otras entidades del orden nacional, no gubernamentales, que
están trabajando en la internacionalización en apoyo a las acciones que desde las IES se
organizan y ejecutan. Tal es el caso de la Asociación Colombiana de Universidades (ASCUN),
integrada por universidades públicas y privadas del país.
2.1.1.5 Asociación Colombiana de Universidades (ASCUN).
Esta asociación constituye una instancia de representación de las universidades
colombianas frente a la institucionalidad gubernamental, el sector privado, las agencias
intergubernamentales y la comunidad académica internacional, en su afán de promover los
principios sobre los que se sustenta la universidad colombiana: calidad académica, autonomía
universitaria y responsabilidad social. ASCUN, en el plano internacional busca: mayores
niveles de competitividad en la educación superior, mantener liderazgo en los esfuerzos que se
realizan para la convergencia del espacio latinoamericano y del caribe de educación superior y
la armonización internacional de los sistemas de ecuación superior, ya que la heterogeneidad
de sistemas limita la dinámica (ASCUN, S.F.).
ASCUN estableció en 2014, por medio de su Concejo Directivo, un Plan de Acción
con un eje de internacionalización cuyos objetivos son:
a. Cualificar la internacionalización de la educación superior aportando una mirada
comprehensiva, amplia e integral de la misma en las universidades asociadas a
ASCUN y en el país.
b. Favorecer la generación de programas académicos estructurales con componentes de
internacionalización que respondan a los propósitos de la educación superior
(ASCUN).
Para cumplir los objetivos se aprobaron una serie de acciones dirigidas a:
• Movilidad de pregrado y doctoral. Existe un convenio único entre asociaciones
al cual adhieren en cada país las universidades interesadas (se evita multiplicidad de convenios
bilaterales), además, participan universidades de todas las regiones del país. Se basa en
reciprocidad (si envío un alumno, recibo un alumno) y en costos compartidos (se ofrece
48
alojamiento y alimentación al alumno que se recibe). Por lo general el alumno paga tiquete
aéreo y seguros, aunque algunas universidades ofrecen estos apoyos. Incluye también
reconocimiento de los créditos académicos. Algunos programas con estas características son el
MACA – Programa de Movilidad Académica entre Colombia y Argentina y el programa de
intercambio estudiantil entre Colombia y Canadá por medio de la Conférence des recteurs et
des principaux des universités du Québec – CREPUQ para movilidad con universidades
canadienses en la región de Quebec y las universidades miembros de ASCUN en Colombia.
• Calidad. Se desarrolla el proyecto piloto de acreditación conjunta de calidad en
la región andina (Alfa Puentes), donde se trabaja articuladamente entre las asociaciones y las
agencias nacionales de acreditación con el acompañamiento de otras regiones de
Latinoamérica y Europa. Incluye el trabajo articulado con el CNA para el desarrollo de
seminarios y conferencias.
• Encuentros rectorales. Se plantea como parte de la estrategia de
reconocimiento de las universidades y del sistema de educación superior colombiano, también
está dirigida a producir acercamientos con países de interés. Se ha trabajado en la construcción
de agenda con otros países y de sus instituciones de educación superior como el caso de las
universidades francófonas de Bélgica durante el mes de octubre de 2014.
• Cualificar discusión e incidir en política pública. Supone acompañamiento al
proyecto de establecimiento de un plan maestro de desarrollo de capacidades en parques
científicos, tecnológicos y de innovación en Colombia con participación de Colciencias y
Corea del Sur. Incluye participación en la construcción colectiva del documento presentado
por el CESU, especialmente en el eje de internacionalización.
Entre los nuevos proyectos cabe mencionar el estudio sobre el impacto que han tenido
los programas de doble titulación entre Colombia y Francia. En consorcio con la Universidad
de Deusto se participa en una convocatoria de la Comisión Europea (sobre European and Latin
American Business Services and Innovation Network – ELAN) dirigida a promover la
investigación aplicada y la transferencia de tecnología en algunas áreas de interés específicas.
49
2.1.1.6 Red Colombiana para la Internacionalización de la Educación Superior
(RCI).
Por iniciativa de la ASCUN en el año 1994 se creó la Red Colombiana para la
Internacionalización de la Educación Superior - RCI, una alianza interinstitucional para
facilitar los procesos de internacionalización de la educación superior, propiciando la
cooperación entre las instituciones colombianas y de ellas con el resto del mundo. Es, tal vez,
uno de los más importantes proyectos de modernización de la educación superior colombiana
frente a los desafíos de la internacionalización. Sus objetivos específicos son:
• Promover la cultura de las relaciones interinstitucionales e internacionales e
impulsar proyectos y programas de cooperación entre sus miembros.
• Fortalecer la capacidad de gestión y negociación internacional de las
instituciones que hacen parte de la RCI.
• Dinamizar los servicios de información para sus miembros, apoyándose en las
nuevas tecnologías.
• Establecer vínculos de cooperación a nivel nacional e internacional con
asociaciones y redes similares (Ortiz, 2011).
La RCI ha logrado consolidar como una de sus acciones más emblemáticas de trabajo
colaborativo entre las IES, la Conferencia Latinoamericana y del Caribe para la
Internacionalización de la Educación Superior (LACHEC). Estas conferencias son el resultado
del trabajo conjunto de la RCI, el MEN, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Instituto
Colombiano de Crédito y Estudios Técnicos en el Exterior (ICETEX) y ASCUN.
Las jornadas iniciaron en el año 2009 bajo la premisa de que el proceso de
internacionalización de la Educación Superior es un elemento fundamental para garantizar la
calidad de los programas educativos en el mundo. Los miembros del Comité Organizador
aunaron esfuerzos y así, durante 2009 en Cartagena de Indias, se realizó la primera versión del
evento, que en esa ocasión contó con el XI Encuentro Anual de la RCI, el Seminario de
Internacionalización MEN - ASCUN y una Rueda de Alianzas, liderada por la Cancillería. El
resultado fue la creación de un espacio de intercambio de experiencias en internacionalización,
negociación, e interacción entre las IES de diversos países de América Latina y el Caribe.
La evolución y posicionamiento de esas jornadas se evidencia en los índices de
participación que reportan en 2009 la asistencia de 11 IES internacionales y 45 nacionales. En
50
Medellín 2010 la asistencia de 250 personas, 50 IES internacionales y cerca de 102 nacionales,
y el reporte del año 2011 en la ciudad de Cali señala una asistencia de cerca de 400 personas,
60 IES internacionales y 150 IES nacionales. En la versión 2012 organizada en la ciudad de
Bogotá, hubo una participación de 70 IES internacionales, 200 IES nacionales y la asistencia
de aproximadamente 500 personas al evento. En el año 2013, se garantizó la participación de
70 IES internacionales y 200 nacionales, con una asistencia de 500 personas en la ciudad de
Barranquilla.
En la jornada 2014 se buscó “aportar un escenario académico para la discusión sobre
las ventajas, retos y oportunidades que traería la construcción de un espacio común de
educación superior para las universidades” (LACHEC, 2014a, párr. 2). Se contó con la
participación de unas 80 IES internacionales y 230 IES nacionales y una asistencia total de
700 personas. Así, la VI Conferencia Latinoamericana y del Caribe en Internacionalización de
la Educación Superior se constituyó: “En una vitrina de alcance internacional, para las
iniciativas que en materia de Educación Superior e Internacionalización se están realizando en
América Latina” (Ibíd.).
Otras Instituciones que promueven programas de movilidad académica desde el sector
público son el Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior
(ICETEX) y el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación
(Colciencias), los cuales se han encargado de seleccionar a los beneficiarios de las becas
internacionales de Cooperación Internacional, becas de intercambio y las demás becas
internacionales que se ofrecen a los colombianos y han apoyado la formación del talento
nacional en el exterior.
2.1.1.7 Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el
Exterior (ICETEX).
El ICETEX es pionero en Colombia en la internacionalización educativa y actualmente
es la mayor y más eficiente plataforma de información, gestión y recursos para “llevar a
Colombia al mundo y traer el mundo a Colombia a través de su universidad” (Betancur, 1994;
citado por ICETEX, 2012, pág. 7). La actividad internacional del ICETEX cuenta con más de
60 años y surgió con una vocación internacional pues fue creado a partir de la iniciativa de un
51
joven estudiante con intenciones de estudiar en el exterior, pero sin los recursos económicos
necesarios, situación que es reseñada por el Instituto como sigue:
En 1942, Gabriel Betancur Mejía solicitó un crédito para estudiar en el exterior a
la Compañía Colombiana de Tabaco y le fue aprobado. Dos años después, diseñó
una tesis de grado para obtener su master en Syracusse University proponiendo la
creación de un Instituto Colombiano de Especialización Técnica en el Exterior y,
seis años más tarde (el 3 de agosto de 1950) se haría realidad este fruto de la
academia cuando el proyecto fue sancionado como Ley por parte del presidente
Mariano Ospina Pérez (ICETEX, 2012, pág. 7).
De acuerdo con Martha Lucia Villegas16, la institución contribuye permanentemente
con la internacionalización de la educación superior colombiana a través de la promoción de la
movilidad académica (estudiantil y docente) y el estímulo a la cooperación interuniversitaria
en el ámbito internacional. Asimismo, la entidad fomenta la investigación y la innovación en
continuo contacto con los principales actores académicos a nivel mundial.
Algunos de los programas que el ICETEX ofrece en alianza con instituciones
colombianas y extranjeras así como por intermedio de los lazos y convenios de cooperación
académica, científica, técnica y cultural con distintos gobiernos, organizaciones
internacionales (OI) e IES en apoyo a la internacionalización en Colombia son:
• Becas para colombianos en el exterior. Son ayudas financieras no
reembolsables otorgadas por gobiernos, OI y/o IES extranjeras para cubrimiento parcial o total
del programa de formación y en algunos casos con pasajes aéreos internacionales, seguro
médico, cuota de sostenimiento y apoyo para tesis. La figura 1 ilustra los mayores oferentes de
becas en el contexto internacional.
• Créditos para estudiar en el exterior formación avanzada (especialización,
maestría o doctorado). Complemento de becas internacionales canalizadas por el ICETEX;
convenios de cooperación con países u organismos internacionales; pasan-tías en el exterior en
desarrollo de convenios suscritos por el Instituto; estudios de perfeccionamiento de idiomas,
16
Presidenta del ICETEX entre 2002-2012.
52
de profesionales que aspiran a realizar un posgrado en el exterior y transporte estudiantil para
quienes viajan a realizar estudios de posgrado. La tabla 3 ilustra el comportamiento
internacional de becas por nivel académico y por género.
• Becas para extranjeros de países cooperantes para realizar estudios de
especialización, maestría e investigación a ciudadanos extranjeros provenientes de países
cooperantes sobre bases de reciprocidad. La matrícula es otorgada por las IES colombianas y
el ICETEX otorga estipendios para otros rubros.
Figura 1. Comportamiento de becas por nivel y género (contexto global).
Fuente: Elaboración propia con base en CERI (2013).
• Profesores invitados. Participación de expertos internacionales (tiquetes o
viáticos) en programas de especialización con alto nivel en investigación, maestrías y
doctorados que vengan al país a realizar aportes significativos a estos programas, teniendo
como objetivo fomentar y fortalecer la calidad de la educación superior en Colombia.
• Asistentes Idiomas. Contribuye al mejoramiento de la enseñanza de idiomas
extranjeros en Colombia y del español en otros países.
Comportamiento del otorgamiento
de becas por género (2009-2012)
Comportamiento del otorgamiento
de becas por niveles (2009-2012)
53
Tabla 3. Oferta internacional de becas.
País / Oferente 2009 2010 2011 2012 Universidades de España (convenios) 47 62 353 358 Otros (Israel, Suecia, Suiza, Bélgica, Chile, Corea) 62 74 104 129
Argentina 57 89 94 86 Francia (Asistentes de idiomas + Cesmat) 80 81 78 70 OEA 28 76 73 65
Federación de Rusia 14 17 34 27 India 12 20 33 33
Icetex - Artistas Jóvenes Talentos 26 22 25 25 China 20 31 24 24 Canadá – Quebec 21 17 22 6
Gran Bretaña (Asistentes de Idiomas + Univ.) 10 6 21 17 México 36 34 20 3
Japón 107 57 12 13 Egipto 4 10 12 12 Universidades Australia (Convenios) 1 4 8 8
Colegios del Mundo Unido 7 5 6 6 España (BBVA y Gobierno de España) 6 5 6 6 Belice 5 5 6 6
Total 582 645 931 904 Fuente: CERI (2013).
• Misiones Académicas. Su objetivo es promover la participación de docentes y
científicos colombianos en visitas con propósitos establecidos previamente a universidades y
centros de investigación de diferentes países, con el fin de dar a conocer los avances en
distintos campos, educativo, científico, técnico o tecnológico, para posteriormente aplicarlos
en el país y, a la vez, incentivar las misiones académicas de docentes y científicos extranjeros
a Colombia para compartir experiencias.
El ICETEX le apuesta a la cooperación internacional ligada al desarrollo regional y a la
descentralización para que las oportunidades y los programas lleguen a todos los rincones del
país.
2.1.1.8 Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación
(Colciencias).
El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación - Colciencias, es
el organismo principal de la administración pública, rector del sector y del Sistema Nacional
54
de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI) encargado de formular, orientar, dirigir,
coordinar, ejecutar e implementar la política del Estado en la materia, en concordancia con los
planes y programas de desarrollo.
Colciencias cuenta con un Grupo Internacional, que consiste en una:
Unidad transversal de gestión y promoción de la ciencia, la tecnología y la
innovación (CTI) colombianas ante las entidades nacionales e internacionales con
el fin de estrechar relaciones e identificar oportunidades de cooperación y
colaboración en esta materia, y construir o fortalecer redes internacionales en áreas
temáticas estratégicas para el desarrollo del país. El Grupo Internacional cuenta
con una estrategia de internacionalización que tiene por objetivo consolidar la
proyección internacional de la CTI colombianas, facilitando el acceso a los grupos
y centros de investigación y desarrollo tecnológico del país a recursos tanto
intelectuales como financieros del orden regional e internacional, favoreciendo de
esta forma la inserción de la CTI colombianas en redes internacionales
(Colciencias, S.F., párr. 1-2)
Sus líneas de acción son:
• Promoción y fortalecimiento de la visibilidad y reconocimiento de la CTI
colombianas a través de la suscripción e implementación de instrumentos de cooperación
bilateral y multilateral.
• Desarrollo de estrategias e instrumentos para el aprovechamiento de fuentes de
cooperación bilateral y multilateral - Programas Especiales
• Diáspora Científica y nodos internacionales
• Desarrollo de la capacidad de cooperación horizontal
• Apoyo a la construcción de redes temáticas internacionales a través de la
movilidad internacional de investigadores e innovadores (Colciencias, S.F., párr. 3).
55
Entre las convocatorias de apoyo a la internacionalización se destaca la conformación
de un banco de elegibles para la movilidad internacional de investigadores e innovadores y las
convocatorias de proyectos.
Es valioso destacar que desde la Constitución política de 1991 se ordenó la
presentación de planes nacionales de desarrollo por el periodo de gobierno de cada presidente,
en ellos la educación siempre se ha considerado un sector determinante en el desarrollo del
país, sin embargo hasta la fecha no existe una política de internacionalización que oriente el
sector de la educación superior y por ende mucho menos el proceso de internacionalización de
las IES colombianas. Muchas IES tienen sus propios planes de internacionalización que, si
bien están fundados en el principio de autonomía universitaria, han sido muy diversos debido
a las carencias de orientación a nivel nacional.
No obstante, durante el primer semestre de 2014 el CESU presentó una propuesta de
política pública para la excelencia de la educación superior en Colombia, llamada Acuerdo por
lo Superior 2034. En este documento se expresa: “la internacionalización es la estrategia de
articulación tanto de la política pública como de los desarrollos del sistema con la sociedad del
conocimiento y los procesos de globalización” (CESU, 2014a, p. 21).
De igual forma el escrito destaca algunos problemas nodales del proceso de
internacionalización, como el hecho de identificar la internacionalización como un fin en sí
misma y no como un medio para lograr fortalecer, por ejemplo, las funciones misionales.
Otros problemas referenciados consisten en la desarticulación y el trabajo aislado de los
actores nacionales que trabajan en la internacionalización, así como dificultades para la
armonización de currículos y por ende la homologación de créditos y convalidación de títulos,
las dobles titulaciones y la movilidad. Ésta última es reconocida de parte de las IES como la
forma de internacionalización más común y, sin embargo, sus cifras son comparativamente
bajas con relación a las de otros países de la región.
Finalmente, el documento menciona el bajo dominio del inglés y la escasez de recursos
para obtener resultados concretos en internacionalización.
2.2 Consideraciones y perspectivas finales
Revisado el contexto de los lineamientos de internacionalización en la educación
superior colombiana se puede analizar que existen muchos avances en el proceso, así como en
56
el uso de la cooperación internacional como el instrumento privilegiado para lograr acciones
concretas en internacionalización. No obstante, aún queda un camino importante por recorrer
especialmente en cooperación universitaria al desarrollo, evidenciándose además que en
muchas instituciones apenas se empieza a dinamizar la cooperación interuniversitaria y que
cantidades significativas de convenios se encuentran en archivo histórico por su inoperancia.
Asimismo, el nivel de gestión de la internacionalización no es el adecuado, estando
concentradas sus funciones y responsabilidades en áreas y funcionarios específicos de las
instituciones, en lugar de observarse una transversalizacion del proceso.
Lo anterior explica, a la vez, que no exista un compromiso generalizado al interior de
las IES con la internacionalización y ésta sea frecuentemente percibida por los funcionarios
como una asignación adicional a sus labores. En ese sentido, es importante seguir
identificando buenas prácticas que sirvan de referencia para instituciones que se
encuentran en la construcción o consolidación del proceso de internacionalización y, a
través de esos referentes, generar procesos de reflexión en torno al papel y la contribución
de la cooperación a esos esfuerzos.
57
CAPÍTULO III
EXPRESIONES DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN LA
INTERNACIONALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
Como se ha indicado en capítulos anteriores, la internacionalización debe permear las
funciones sustantivas de las instituciones de educación superior y, en general, todo lo que
comprende la misión, visión y valores organizacionales. En este apartado se identificarán
expresiones de cooperación internacional que han contribuido con los logros de
internacionalización en las IES.
Para ejemplificar algunos logros de internacionalización de las IES colombianas en sus
diferentes funciones sustantivas, se tomó como referencia la publicación del CNA de 2014, en
donde se presentan Buenas Prácticas de Internacionalización (BPI) de instituciones de
educación superior en el marco de la acreditación en alta calidad. Las BPI que allí se exponen
fueron objeto de una selección por parte del CNA por su pertinencia, impacto, contribución a
los procesos de acreditación, coherencia con la estrategia institucional (o del programa) y
opciones de ser replicada. En la convocatoria se precisaron las condiciones de postulación y se
referenciaron los elementos que debe tener una BPI, aclarando que las prácticas debían
proceder de instituciones y/o programas acreditados o en proceso de acreditación, refrendando
así su calidad.
La estructura solicitada para la BPI fue establecida de la siguiente manera: objetivos,
contexto, descripción, evidencias de éxito e impacto positivo de la buena práctica, recursos
requeridos y análisis sobre la sostenibilidad y aplicabilidad y recomendaciones sobre su
replicabilidad. Si bien en los términos de la convocatoria no se alude a la cooperación
internacional para la presentación y selección de las buenas prácticas, en la publicación del
CNA que recopila las 15 experiencias seleccionadas, se encuentran varios elementos alusivos
a ésta, así como en las reflexiones en torno a la importancia de la internacionalización en la
educación superior, como puede observarse a continuación:
58
En la actualidad, la internacionalización de la educación superior no se entiende
como un fenómeno única y exclusivamente asociado a la movilidad de estudiantes
(aunque siga siendo un criterio importante); también está directamente relacionado
con la movilidad de instituciones y programas, la cooperación interuniversitaria,
el reconocimiento mutuo de títulos y la posibilidad de avanzar hacia criterios
globalmente aceptados sobre la calidad de la educación superior; pero
particularmente, la internacionalización apunta a ser un mecanismo que contribuya
a la consolidación de programas e instituciones de calidad por medio de procesos
de internacionalización del currículo, internacionalización de la investigación,
procedimientos de evaluación “internacional” y movilidad de profesores: el
profesor universitario del siglo XXI será cada vez más postdoctoral y global
(énfasis añadido) (CNA, 2014b, p. 9).
Y también se expresa:
Por otro lado, el CNA ha consolidado el Programa de Visitas de Formación y
Estudio, donde se promueve la cooperación e integración con Agencias
Nacionales de Acreditación y otros actores de los sistemas nacionales de
acreditación de la región. A través de esta iniciativa, el Consejo pone su
experiencia e idoneidad en los procesos de acreditación de programas (pregrado y
posgrado) e instituciones, al servicio de la calidad de la educación superior de la
región (énfasis añadido) (Ibíd.).
Habiendo verificado la incidencia de la cooperación internacional como elemento
intrínseco de las BPI, se procede a presentar algunas expresiones representativas de
cooperación internacional en la internacionalización de la educación superior en IES
colombianas.
2.1 Internacionalización de la docencia
En esta categoría se enmarcan aquellas prácticas relacionadas con el desarrollo de
competencias internacionales de estudiantes y docentes, lo que implica la preparación,
59
impartición y evaluación de cursos a través de la colaboración internacional, la movilidad
entrante y saliente tanto de docentes como de estudiantes, cursos de idiomas y cursos
impartidos en otros idiomas, la internacionalización del currículo, dobles titulaciones y co-
titulaciones y la formación docente, entre otros (LACHEC, 2014c).
Una expresión importante de cooperación internacional con respecto a la
internacionalización de la docencia se evidencia en la experiencia de la Universidad Javeriana,
que puede sintetizarse en los siguientes aspectos:
• Buena Práctica de Internacionalización. Programas de doble titulación:
lineamientos institucionales y experiencias con IES internacionales. Programa de doble
titulación Universidad Javeriana- Politécnico de Turín.
• Descripción general. La Universidad Javeriana define en sus lineamientos la
doble titulación como un proceso de cooperación internacional que ofrece a los estudiantes de
las dos instituciones la posibilidad de desarrollar parte de sus estudios en su institución de
origen y completarlos en la institución de acogida.
• Expresiones de cooperación internacional. Actualmente la Universidad
cuenta con 10 convenios de doble titulación que cubren 18 programas académicos (11
pregrados y 7 maestrías) en las áreas de Ingeniería, Filosofía, Derecho, Economía,
Administración de Empresas, Arquitectura y Diseño. Esto se da en cooperación con IES en
Italia, Francia, Australia, Estados Unidos y México.
Para esas actividades se requiere personal docente y directivo en la respectiva unidad
académica, con capacidad para establecer y/o mantener vínculos de colaboración con
homólogos en una IES extranjera, promoviendo acciones específicas de cooperación
(estancias de investigación, movilidad de profesores, intercambio de estudiantes, etc.), que
permitan el acercamiento institucional y nivel de confianza requeridos para la gestión de un
acuerdo de doble titulación.
2.2 Internacionalización de la investigación
En esta categoría se enmarcan las prácticas asociadas al desarrollo y fortalecimiento de
la investigación basada de colaboraciones internacionales. Entre estas cabe mencionar: la
realización de doctorados o posdoctorados, conformación de centros de investigación
conjuntos, la vinculación de investigadores extranjeros y así como participación de
60
investigadores nacionales en proyectos internacionales, el uso de las redes y asociaciones
internacionales por medio de actividades específicas o por la presencia de la producción
intelectual de los académicos en ellas, proyectos con impacto social, promoción de
publicaciones conjuntas, eventos y la internacionalización de las bibliotecas (LACHEC,
2014c).
En este apartado se resume información de una buena práctica realizada por la
Universidad de Antioquia, la cual fue reconocida por el CNA en 2013, en los Encuentros
Regionales sobre la Calidad en la Internacionalización de la Educación Superior.
• Buena Práctica de Internacionalización. Estrategia de internacionalización de
la investigación para el fortalecimiento de comunidades científicas y de la capacidad de
gestión de proyectos y recursos externos.
• Descripción general. La estrategia de internacionalización de la investigación
ha buscado establecer las condiciones institucionales para fortalecer la capacidad de atracción
de programas, proyectos y recursos internacionales para la investigación, con la perspectiva de
crear relaciones de cooperación que vinculen progresivamente a la institución con la
comunidad científica internacional
Entre los antecedentes se debe mencionar que en 2002 se creó un grupo de trabajo en la
Universidad con el objetivo de reflexionar y poner en práctica la generación de condiciones
que permitiesen construir capacidad institucional en cooperación científica internacional,
dados los bajos niveles de internacionalización de la investigación en nuestro medio.
Esa necesidad condujo al establecimiento sistemático de varias acciones y,
especialmente a partir del año 2007 (en el marco del Plan de Desarrollo 2006-2016 y del Plan
de Acción Institucional 2006-2009, y subsiguientes), la Universidad ha promovido la
generación de capacidades institucionales para mejorar la gestión de oportunidades de
investigación, mediante el acceso a entidades internacionales que financian iniciativas
científicas conjuntas, como el Séptimo Programa Marco de Investigación y Desarrollo
Tecnológico de la Unión Europea y los Institutos Nacionales de Salud de Estados Unidos,
entre otros.
• Expresiones de cooperación internacional. Poner en práctica la generación de
condiciones que permitiesen construir capacidad institucional en cooperación científica
internacional.
61
Realizar talleres de formación en cooperación científica, establecer mecanismos de
acceso y de ruta sistemática en los Programas Marco de Investigación de la Unión Europea y
los NIH USA. A través de este proceso se ha iniciado una mayor participación en proyectos
internacionales de investigación, con la realización de tres talleres de formación en
presentación de proyectos para el Programa Marco de Investigación de la Unión Europea -
7PM y tres talleres para presentación de propuestas a los NIH.
2.1.2 Internacionalización de la extensión
Dentro de esta categoría se enmarcan las prácticas asociadas al desarrollo y
fortalecimiento de la extensión basadas en colaboraciones internacionales. Entre estas cabe
mencionar: desarrollo de diplomados, programas de proyección a la comunidad y
voluntariados, programas deportivos y culturales, asesorías y consultorías, cursos de
formación para el trabajo y el desarrollo humano (LACHEC, 2014c).
Una expresión importante de cooperación internacional en la internacionalización de la
extensión se evidencia en la experiencia de la Universidad Tecnológica de Bolívar, que puede
sintetizarse en los siguientes aspectos:
• Buena Práctica de Internacionalización. Escuela de Verano Cartagena de
Indias.
• Descripción general. Ofrece alternativas de educación continuada, cursos
universitarios y actividades culturales y lúdicas complementarias para atraer poblaciones
tradicionales y no tradicionales de la educación superior.
• Expresiones de cooperación internacional. Uno de sus objetivos es fomentar
la cooperación e integración académica internacional.
Se han fortalecido los vínculos con instituciones que promocionan la actividad
académica como la Fundación Carolina, Universia y otras Universidades en convenio nacional
e internacional como las Universidades de Cartagena y la Complutense de Madrid.
Se consiguen recursos de cooperación internacional o local para otorgar un número
determinado de becas de matrícula o gastos de viaje de los estudiantes interesados.
Recientemente se creó la Escuela para la Red Latinoamericana de Cooperación
Universitaria – RLCU con el fin de atraer a estudiantes latinoamericanos.
62
De acuerdo con la revisión y clasificación de las BPI a partir de sus funciones
sustantivas, se evidencia que con respecto a las dimensiones de cooperación universitaria
propuestas por Sebastián (2014), hay mayor incidencia de expresiones de cooperación
interuniversitaria (sensu estricto) que de cooperación universitaria al desarrollo. Así mismo,
como muestra el anexo 1, de las otras 12 BPI publicadas por el CNA, la internacionalización
de la docencia fue la que tuvo prácticas más frecuentes, siendo en su mayoria éstas de
cooperación internacional. Este ejercicio expone el rol estratégico de la cooperación
internacional como instrumento de la internacionalización de la Educación Superior en
Colombia.
63
CAPÍTULO IV
EXPERIENCIA DE LA ESCUELA LATINOAMERICANA DE COOPERACIÓN Y
DESARROLLO (ELACID)
4.1 Antecedentes históricos de la ELACID
La Escuela Latinoamericana de Cooperación y Desarrollo (ELACID) es fruto de un proyecto
de cooperación internacional para el desarrollo a través de un convenio entre la Universidad de
San Buenaventura Cartagena, Colombia y la Universidad de Pavía, Italia, cofinanciado por el
Ministerio de Asuntos Exteriores de Italia-MAE y por la Conferencia Episcopal Italiana-CEI,
ejecutado por las ONG italianas COOPI, CISP y VIS.
El nacimiento de la ELACID se desprende de un primer proyecto iniciado en Italia en
la Universidad de Pavía, el cual da origen a la primera maestría universitaria en cooperación y
desarrollo en Italia en cuya creación participan como aliados de la academia, las tres mas
grandes y reconocidas ONGs en el medio de la cooperación y el desarrollo en Italia: Comitato
Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli-CISP, Volontariato Internazionales per lo Sviluppo-
VIS y Cooperacione Internazionale-COOPI.
La maestría fue presentada para sus respectivos avales como programa académico ante
el Ministerio de Educación de Italia y a su vez fue presentado como proyecto de cooperación
internacional para el desarrollo al MAE con el propósito de obtener cofinanciación para el
período de pasantías internacionales contemplado en el programa académico y becas para los
estudiantes.
El Dr. Jairo Agudelo, ex director de la ELACID, describe el proceso de la siguiente
manera:
La solicitud de los fondos se realizó por medio del canal de Educación para el
Desarrollo, es decir la Dirección General para la Cooperación para el Desarrollo
del Ministerio de Asuntos Exteriores tiene tres grandes canales, uno es el de la
cooperación internacional para el desarrollo en los países en vías de desarrollo, el
64
segundo es la ayuda humanitaria, los dos primeros fuera de Italia y el tercero al
interior de Italia en busca de promover la cultura de solidaridad y la cooperación
internacional dentro del territorio italiano y se llama Educación para el Desarrollo.
Por este último canal se presentó el proyecto de Pavía, cuando se presentó el de
América Latina, se hizo por medio del canal de la cooperación internacional para
el desarrollo en los países en vías de desarrollo (entrevista personal, 23 de junio de
2015).
Después de iniciar académicamente el programa en la Universidad de Pavía, se
evidenció una gran acogida no sólo de ciudadanos italianos interesados en cursar los estudios,
sino de extranjeros que se encontraban en Italia, empezándose a idear el proyecto de
descentralización del programa llevándolo a otras partes del mundo, particularmente a países
en desarrollo. El primer destino escogido fue en Medio Oriente, ya que por su particular
situación, el hecho de ejecutar un programa de esta índole podía ser un mensaje de paz,
cooperación y desarrollo. Sin embargo, esta propuesta coincidió con un período de
convulsiones políticas de gran impacto, haciendo poco oportuna su implementación y
motivando la búsqueda de otra región que, finalmente, apuntó hacia Latinoamérica,
específicamente en Colombia.
Los promotores de esa nueva iniciativa contemplaron inicialmente contar con un socio
local de carácter público, sin embargo, se presentaron varios inconvenientes con las
universidades públicas colombianas, lo que llevó a decidirse por un socio privado y, con el
beneplácito del rector de la Universidad de San Buenaventura Cartagena (USBCTG) y de
todos los socios se presentó ante el MAE el proyecto, después de la firma de un convenio de
colaboración entre las dos universidades el 28 de septiembre de 2000 e iniciando actividades
de formación en 2003. Al indagar sobre los aspectos que motivaron la escogencia de la
institución locl socia se encontró que:
La Universidad de San Buenaventura tiene ese patrimonio genético San
Franciscano de la Paz, Desarrollo, Ambiente, Católica, Franciscana, los
promotores de la ecología y de la paz, San Francisco es el patrón mundial de la paz
y la ecología, por lo que la institución era cercana a lo que el proyecto pretendía,
65
como contenidos, y de hecho cuando descubrí que allí tenían el grupo de
investigación GIDES, que era un grupo de investigación de desarrollo social,
decidí escribirles a las tres Ongs sobre la propuesta del nuevo socio local, quienes
estuvieron de acuerdo y se llevó al MAE quien también aceptó (Agudelo,
entrevista personal, 23 de junio de 2015).
A diferencia de Pavía, en Cartagena el programa no inició como posgrado de maestría,
ya que se requería desde el plano gubernamental contar con experiencia institucional y
recorrido en los temas o áreas que trataría el nuevo programa, experiencia que la Universidad
de San Buenaventura Cartagena, en ese momento, no tenía. Sólo después de diez cohortes de
especialización, es decir de diez años de experiencia, se presentó ante el Ministerio de
Educación Nacional de Colombia, la solicitud de registro calificado para la Maestría en
Cooperación Internacional para el Desarrollo, que sería la primera maestría en esa área a nivel
nacional. Cabe destacar que iniciar el programa en Colombia como especialización no
permitió que se contemplara desde el inicio, ni en el corto plazo, la doble titulación con la
Universidad de Pavía, por tratarse de dos niveles diferentes de posgrado, siendo ésta una
solicitud recurrente de los estudiantes del programa.
Además de la novedad de iniciarse en un nivel de posgrado diferente al de Italia, en el
contexto colombiano tuvo otra característica diferenciadora, que lo haría único frente a los
demás programas de cooperación y desarrollo implementados bajo el mismo esquema. La
diferencia radicó en haber gestado una Escuela Latinoamericana de Cooperación y Desarrollo
y no sólo un programa de posgrado en cooperación internacional para el desarrollo,
evidenciando que los alcances de este nuevo proyecto, al menos en el caso latinoamericano,
fueron muy ambiciosos desde su inicio.
De acuerdo con las palabras del Dr. Marco Missaglia, Profesor de los Programas de
Cooperación y Desarrollo, este es el único proyecto que tiene esta denominación:
La Escuela de Pavía nunca se ha llamado Escuela de Pavía, esta es una expresión
que usamos nosotros para entendernos, la “Escuela de Pavía” siempre se ha
llamado Master en Cooperación y Desarrollo, es una iniciativa que hace parte de la
oferta académica de posgrado, éste sí, de una institución llamada Universidad de
66
Pavía. Al MAE se le presentó el proyecto de un master no de la creación de una
Escuela. La única que se llama formalmente Escuela es la de Cartagena.
Existiendo es una red de programas de cooperación y desarrollo y no de escuelas
(entrevista personal, 26 de junio de 2015).
La principal razón para que el proyecto en Cartagena tuviera el status de Escuela fue la
visión del padre rector de la USBCTG, Fray Alberto Montealegre, de otorgarle una autonomía
e independencia al proyecto, a esa unidad naciente, dándole sede y acogida dentro de la
institución sin que estuviera atada o perteneciera a alguna facultad, pues si bien no había un
programa al que pudiera articularse específicamente, si veía en la Escuela la oportunidad de
ser transversal a todos y de aportar de esa manera a las demás unidades, ya que cooperación y
desarrollo son definitivamente temas que permean y que deberían ser tratados en cualquier
área del saber, y esto lo demuestra la diversidad de profesionales que se han tenido a lo largo
de las diferentes cohortes, como abogados, politólogos, médicos, enfermeros,
internacionalistas, administradores, ingenieros entre otros.
No obstante, actualmente se adelantan algunos cambios que se espera sean positivos,
en la forma como ha venido actuando la Escuela: Vicerrector Académico de la Universidad de
San Buenaventura Cartagena,
(…) Ya recientemente se está integrando un poco más la Escuela sobre todo en el
factor de producción investigativa, porque la Escuela ha contribuido bastante a la
producción académica de la Universidad a través de diferentes escritos, libros,
compilaciones, revistas indexadas, etc. Estamos viendo que en la medida en que se
integre más ese esfuerzo a las otras unidades académicas, como son las facultades,
consideramos que podría haber un mayor aprovechamiento de los recursos que
tenemos y en este momento una facultad que hemos visto como ideal es la
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas con la cual ya se están haciendo todas las
gestiones para que puedan en comunión seguir produciendo los éxitos que hasta el
momento han tenido (R. Acosta17, entrevista personal, 11 de junio de 2015)
17
Vicerrector Académico de la USBCTG.
67
Por otra parte el proyecto en Colombia, a diferencia de los programas de cooperación y
desarrollo creados posteriormente desde Italia (en Palestina, Nepal y Kenya), obtuvo
financiación por parte del MAE y de la CEI en varias ocasiones. Del primero en dos ocasiones
y de la CEI en tres ocasiones, ésta última se interesó en el proyecto, en gran parte, por el hecho
de desarrollarse en una Universidad Católica Franciscana. Este es un ejercicio único ya que las
refinanciaciones son poco frecuentes, pero debido a los resultados del proyecto y de los
nuevos alcances esperados, se obtuvo este gran logro. De acuerdo con el Dr. Jairo Agudelo:
Para las financiaciones se presentaba de gran valor que el proyecto era el de mayor
impacto para la cooperación italiana en América Latina, el de mayor visibilidad
porque era una escuela latinoamericana, con una dimensión regional, en especial
para la CEI era formar operadores sociales en el campo de la solidaridad
internacional y es el proyecto que a nivel regional impactaba más. Es el único
proyecto en el mundo que ha sido financiado por la CEI 9 años
ininterrumpidamente. A diferencia del MAE, la CEI tiene un único canal, Fondo
de Ayuda Caritativa a las Iglesias del tercer mundo, los fondos con los que
financia son los impuestos (entrevista personal, 23 de junio de 2015).
4.2 Estructura operativa de la ELACID
La ELACID funciona como una unidad académica de la Universidad de San
Buenaventura Cartagena y cuenta con un órgano decisor y garante de la calidad científica que
es el Comité Técnico Científico, conformado al menos por un representante de cada una de las
entidades protagonistas de su creación:
- Universidad de Pavía, Italia: Director del Master en CID
- COOPI : Presidente
- CISP: Presidente
- VIS: Presidente
- Universidad de San Buenaventura Cartagena: Delegado del Rector, Director y
coordinador académico de la ELACID.
Se crea como un centro de formación superior e investigación cuyo propósito es
constribuir al fortalacimiento de la cooperación internacional para el desarrollo, a través de la
68
formación de cuadros autóctonos que operen en programas de cooperación internacional,
realicen investigaciones en esta área del conocimiento y apoyen redes de trabajo
interinstitucional con las organizaciones que promueven el desarrollo de la región. Para
cumplir con su propósito opera bajo la estructura de 3 unidades: Unidad de formación, unidad
de investigación y unidad de redes y documentación:
4.2.1 Unidad de formación
Esta unidad tiene el objetivo de formar especialistas en Cooperación Internacional capaces de
comprender la realidad latinoamericana en su dimensión sociocultural, política y económica,
dotándolos de instrumentos y conocimientos que les permitan realizar sus aportes a los
procesos de desarrollo del continente.
4.2.1.1 La Especialización en Cooperación Internacional para el Desarrollo. Tiene
como misión contribuir al Desarrollo Humano Sostenible de América Latina y el Caribe
fortaleciendo el conocimiento y la aplicación de la Cooperación Internacional para el
Desarrollo entendida como subsistema de las relaciones internacionales en la región. Entre sus
objetivos específicos se encuentra:
• Generar y consolidar espacios de investigación y formación sobre el impacto de
la cooperación internacional en el proceso de integración política de la región.
• Contribuir a articular y consolidar la incidencia de los distintos actores de
Cooperación Internacional para el Desarrollo (CID) en la región para el logro de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODM).
4.2.1.2 Perfil de los docentes. El programa está integrado por un equipo de docentes
vinculados de tiempo completo, horas cátedras y docentes invitados en el marco de convenios
interinstitucionales. En general cuenta con el apoyo académico de expertos, investigadores y
docentes que pertenecen a las siguientes instituciones:
- Universidad de San Buenaventura Cartagena.
- Universidad de Pavía
- Universidad de Roma III.
69
- Universidad Complutense de Madrid
- Instituto Mora de México
- Universidad Nacional de Colombia
- Universidad del Valle
- Universidad del Norte
- Universidad del Atlántico
- Universidad de Cartagena
- Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y Caribe
- Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
- Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, Italia y Colombia.
- Organización Panamericana de la Salud, OPS.
- Cooperazione Internazionale, COOPI, ONG italiana.
- Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli, CISP, ONG italiana.
- Punto.sud, ONG italiana.
- Comisión Europea
- Defensoría Nacional del Pueblo
4.2.1.3 Egresados. El mejor indicador con respecto al mercado laboral es que casi el
90% de los egresados de la Especialización están contratados por actores de Cooperación
Internacional para el Desarrollo, gubernamentales, no gubernamentales, multilaterales y
privados (ver figuras 2 y 3). Entre estos se puede mencionar: Gobierno de Colombia (Acción
Social, Defensoría del Pueblo, Ministerio de Agricultura); Ecuador; Méjico; Perú;
organizaciones multilaterales como ONU, UE; ONG internacionales como COOPI, CISP,
CESVI, Terre des Hommes, Amici dei bambini, Handicap International, Swiss Contact,
Intermón Oxfam, ICEI, CISV, etc. ONG y Fundaciones nacionales como Niños de Papel,
Hogar Juvenil, Hogar Don Bosco, Fundación Cedavida, Tiempo de Juego, Foro por Colombia;
gobiernos locales como Gobernación de Cundinamarca, Gobernación de Bolívar, Alcaldía de
Bogotá, Alcaldía de Cartagena.
70
4.2.2 Unidad de investigación
Esta unidad tiene el objetivo de realizar investigaciones en el campo de la Cooperación
Internacional para el Desarrollo que contribuyan a nutrir la reflexión académica en este ámbito
y a enriquecer los postgrados en Cooperación Internacional que ofrece la Escuela.
4.2.2.1 Grupo de investigación de La Escuela de Cooperación y Desarrollo
(GIELACID). Registrado ante COLCIENCIAS con código No. 0004424 y clasificado en
Categoría B en los resultados de medición 2014-2015. Sus líneas de investigación son:
- Políticas y marco jurídico de la cooperación internacional para el desarrollo
- Cooperación y Financiación del Desarrollo
- Instrumentos y prácticas de la Cooperación Internacional
- Sociedad y sectores estratégicos de la cooperación internacional
Con relación a la producción bibliográfica es posible referenciar:
- 22 artículos en revistas especializadas
- 1 Working paper
Fuente: Informe de seguimiento a egresados USBCTG- ELACID (2011).
71
- 9 capítulos de libro
- 19 libros resultado de investigación
- 2 Otro libro publicado
- 2 Otra producción bibliográfica
- 4 Otro artículo publicado - Periódico de noticias
- 5 Otro artículo publicado - Revista de divulgación
Con relación a la producción técnica se encuentran:
- 2 Consultoría Científico Tecnológica e Informe Técnico – otra
- 2 Cursos de corta duración dictados – Especialización
- 2 Cursos de corta duración dictados - Extensión extracurricular
- 1 Cursos de corta duración dictados – Otro
- 1 Editoración o revisión – Libro
- 3 Editoración o revisión – Revista
- 2 Informes de investigación
- 1 Productos tecnológicos - Base de datos de referencia para investigación
En cuanto a trabajos dirigidos/tutorías se encuentran:
- 23 Monografías de conclusión de curso de perfeccionamiento/especialización
- 7 Trabajos de conclusión de curso de pregrado
- 2 Trabajos de grado de maestría o especialidad médica
Datos complementarios:
- 4 Jurados/Comisiones evaluadoras de trabajo de grado
- 2 Demás trabajos
- 1 Jurado/Comisiones evaluadoras de trabajo de grado – Pregrado
- 1 Participación en comités de evaluación - Concurso docente
Demás trabajos
- 2 trabajos
72
El semillero de investigación SGIELACID, está articulado al Grupo de investigación
de la Escuela Latinoamericana de Cooperación y Desarrollo, GIELACID. El semillero está
compuesto por docentes, investigadores en formación y estudiantes de pregrado de la
Universidad de San Buenaventura, Universidad del Norte y Universidad de Cartagena
(Escuela Latinoamericana de Cooperación y Desarrollo, 2015).
4.2.3 Unidad de redes y documentación
La primera iniciativa del Máster en Cooperación y Desarrollo (MASTER CD) se
originó en la Universidad de Pavía, Italia en el año 1997. El éxito y la progresiva
internacionalización de la iniciativa, permitió que se liderara la creación de otras experiencias
similares, la primera en Cartagena de Indias, Colombia, en 2003 con la Escuela
Latinoamericana de Cooperación y Desarrollo (ELACID) en la Universidad de San
Buenaventura de Cartagena y otra en Belén, en los territorios palestinos ocupados, en 2005,
con el Máster en Cooperación y Desarrollo (MICAD) en la Universidad de Bethlehem. En
2013 se ha dado apertura a dos programas, uno en la Universidad de Mid – Western en
Kathmandhu, Nepal, con el Master en Cooperación Internacional y Desarrollo (MICD) y en
Nairobi, Kenia con el Master en Cooperación Económica y Desarrollo Humano (MECOHOD)
en la Universidad de Kenyatta, compartiendo todos estructuras similares, pero con un énfasis
en el contexto local de la región donde se implementan. A su vez, dan forma a la Red de
Cooperación y Desarrollo – CDN (http://www.cdnpavia.net/) cuyo objetivo es formar
profesionales en diferentes temas sobre economía, cooperación y desarrollo humano.
La Red representa una oportunidad única para organizar actividades entre miembros y
organizaciones socias, promoviendo la movilidad de docentes, intercambios de estudiantes, la
participación en seminarios, pasantías y actividades de investigación conjuntas (Universidad
de Pavía - Instituto Universitario de Estudios Superiores). No obstante, los ejercicios aún son
insipientes, siendo más activa la dinámica con la Universidad de Pavía, donde está el
programa madre. En cuanto a presencia de profesores y estudiantes y las publicaciones
conjuntas con Palestina, la movilidad es muy restringida por las condiciones particulares de
esta región. De acuerdo con el Dr. Marco Missaglia, se manifiesta lo siguiente con respecto al
trabajo en red:
No considero que se hayan desarrollado de manera suficiente actividades
73
conjuntas, por lo que después de tantos años es algo que hay que ajustar. En el
sentido que con respecto a las ambiciones iniciales, han sido los resultados muy
limitados, casi personales y no institucionales. Sobre todo en el intercambio de
estudiantes para cursar estudios regulares en el programa. Habría también que
buscar otras fuentes internacionales para darle más dinámica al trabajo en red de
estos programas y no sólo a nivel nacional, en este caso el italiano, sino aplicar a la
Unión Europea, entre otros (entrevista personal, 26 de junio de 2015).
Si bien hay elementos que ajustar y acciones por implementar entre los programas de
Pavía, Cartagena y Belén y mucho más con los nacientes programas en África y Asia, hay que
resaltar que en el contexto latinoamericano y el iberoamericano, ELACID ha ido tejiendo sus
propias redes y consolidando un rol destacado y de referencia en cuanto a cooperación
internacional en la región. Para esto, ha sido un elemento relevante la estrecha relación con la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe – CEPAL; relación que se venía
construyendo desde Pavía en donde la CEPAL tenía a su cargo la formación relacionada con
la región de América Latina y el Caribe, posteriormente se extendieron estos lazos a la
Universidad de San Buenaventura Cartagena con la creación de ELACID.
La primera iniciativa de red liderada por la ELACID fue la Red Latinoamericana de
Cooperación y Desarrollo – RELACID, creada en 2009 por una iniciativa de la CEPAL de
organizar una red de universidades latinoamericanas que promuevan estudios a nivel de
posgrado con mayor énfasis en la cooperación que en el desarrollo, en el medio más que en el
fin, ya que para el tema de desarrollo existían varios interlocutores en la región como el
PNUD. La Red está conformada por:
- Universidad Nacional de San Martín, Buenos Aires, Argentina.
- Universidad Federal de Paraíba, Brasil.
- Universidad Alberto Hurtado, Santiago, Chile.
- Universidad Andina Simón Bolívar, Quito, Ecuador.
- Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO, Quito, Ecuador.
- Instituto José Mora, México. D.F.
- Universidad de Pavía, Italia.
74
- Universidad Rey Juan Carlos, España.
- Asociación de Organizaciones Latinoamericanas Promotoras, ALOP.
- Sistema Económico Latinoamericano, SELA.
- Comisión Económica para América Latina y Caribe, CEPAL.
Como consecuencia de este primer ejercicio en red, un grupo de universidades
españolas manifestaron su interés en que la red fuera más amplia, creándose la Red
Iberoamericana Académica de Cooperación Internacional – RIACI, con la que se realiza
anualmente el Seminario Internacional de Cooperación para el Desarrollo.
La RIACI, se crea mediante convenio multilateral cuyo objetivo es consolidar un
espacio académico de formación e investigación en cooperación internacional en el Espacio
Iberoamericano del Conocimiento. Nace integrada por las siguientes universidades:
- Universidad Nacional de San Martín, Buenos Aires, Argentina
- Universidad de Brasilia, Brasil.
- Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO, Quito, Ecuador.
- Instituto José Mora, México. D.F.
- Universidad Complutense de Madrid
- Universidad San Buenaventura, Cartagena, Colombia.
Posteriormente se vincula la Universidad de Cantabria, España y otras universidades en
calidad de instituciones asociadas:
- Universidad de la Plata, Argentina.
- Universidad del Norte, Colombia.
- Universidad Tadeo Lozano, Bogotá.
El propósito de la ELACID de seguir buscando más socios colaboradores se sustenta
en la concepción y ejecución misma del proyecto, pues nunca fue pensado para una sola
universidad, una sola ONG o un solo país, siempre se buscó la articulación, el trabajo en
alianzas y en red, como destaca el Dr. Jairo Agudelo en cuanto al éxito del proyecto y de la
Escuela:
75
El punto central, el elemento vencedor, ganador de la ELACID, fue el hecho de
haber nacido en red, de haber nacido enredada desde el inicio, enredada en tres
ONG y en dos universidades, en el sector operativo y en el investigativo – teórico,
en el académico. El hecho de haber nacido ligada a Pavía y al proyecto de Belén,
que fue ideado antes, por lo que nace con tres hermanas, ya existía el proyecto solo
le hacía falta iniciar académicamente, y luego a las redes creadas a nivel
latinoamericano e iberoamericano.
[…] este es un elemento diferenciador, hasta ahora nadie ha podido poner juntos
las ONG y las universidades y mantenerlos para consolidarlos, sólo este proyecto
ideado desde Pavía y descentralizado alrededor del mundo.
[…] desde su inicio un doble proyecto de cooperación, desde lo académico y desde
la cooperación al desarrollo, porque nace con ese doble carácter, es un proyecto de
cooperación internacional para el desarrollo, pero es un proyecto académico,
interuniversitario en asocio con las ONG (entrevista personal, 23 de junio de
2015).
Por otro lado, en cuanto a las actividades realizadas con el sector externo por parte de
la ELACID se destaca lo siguiente:
- Durante el programa se realizan visitas de campo para el reconocimiento de
experiencias locales de proyectos de desarrollo, a partir de las cuales los estudiantes entrarán
en contacto con las ONG, fundaciones y asociaciones de la Costa Caribe colombiana para
ofrecer sus competencias solidarias. La escuela ha establecido acuerdos con ONG,
fundaciones, universidades e instituciones públicas (gobernaciones y alcaldías) para
acompañarlos en la formación y en el diseño de estrategias de cooperación y desarrollo. El
programa dedica una particular atención a la formación del personal de las pequeñas ONG que
no están en condiciones de invertir recursos en su formación y recalificación.
- A través de pasantías que tienen una duración entre tres y cuatro meses se
76
realiza también un aporte (no oneroso) al fortalecimiento organizativo de las instituciones en
toda Latinoamérica y especialmente en Colombia. El impacto de las pasantías realizadas hasta
ahora por los estudiantes de la Especialización en Cooperación Internacional es inmenso, pues
representan la oferta gratuita de 25 profesionales cada año por tres o cuatro meses con el
respectivo valor agregado para las instituciones que se benefician de su trabajo calificado. Las
pasantías son, al mismo tiempo, puentes de relaciones interinstitucionales que nacen o se
consolidan. Para el Programa, las pasantías son además instrumentos de su proyección
continental en constante crecimiento.
- Otro elemento de proyección y relación con el sector externo del programa es el
hecho de constituirse en referente de relaciones de las pequeñas ONG con posibles donantes
internacionales y en particular donantes italianos. Por ejemplo, desde la Escuela se ha logrado
la financiación por tres años del proyecto de resocialización de jóvenes pandilleros de las
faldas de La Popa, en Cartagena. Este Proyecto lo financió la Conferencia Episcopal Italiana
(CEI) y lo ejecutó la Asociación Afrocaribe dirigida por el padre Efraín Aldana. Debido a los
contactos internacionales de la Escuela, el programa ha sido un facilitador especialmente en lo
relativo a la cooperación descentralizada, acercando alcaldías y gobernaciones
latinoamericanas con alcaldías y gobernaciones europeas.
- Desde la Escuela se han formado de manera gratuita más de 105 funcionarios
públicos y cerca de 100 líderes de pequeñas ONG del territorio. Además, se han formado
docentes de la Costa Caribe en materia de Derechos Humanos a un costo accesible para ellos
en virtud de la colaboración de la Defensoría Nacional del Pueblo y la ONG COOPI.
- El programa cuenta con un centro de documentación sobre la cooperación
internacional para el desarrollo. Este centro es de acceso gratuito, tanto físicamente como vía
on-line. Se encuentra a disposición de la comunidad universitaria (interna y externa) y de las
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que tienen interés y actúan en el área
de cooperación para el desarrollo.
- La ELACID ha ofrecido gratuitamente los ejempleares de sus publicaciones
productos de investigación a ONG, asociaciones, fundaciones y universidades colombianas y
de Latinoamérica. Los resultados de todas las investigaciones han sido socializados a través de
seminarios, conferencias en la Universidad San Buenaventura de Cartagena y en otras
universidades que trabajan en red con el programa. (Escuela Latinoamerericana de
77
Cooperación y Desarrollo; Universidad de San Buenaventura Cartagena, 2011).
El Vicerrector Académico de la USBCTG, Rafael Acosta, describe el impacto de la
Escuela sobre la institución de la siguiente manera:
Decir que la escuela ha sido el principal motor que la USBCTG, ha tenido en el
sentido de la internacionalización tiene total certeza, porque es gracias a ella que
hemos logrado que el resto de facultades busquen procesos de internacionalización
mirando los modelos que hay en la escuela y de otras universidades a nivel local.
En últimas no podemos encerrarnos en nuestra experiencia y contexto, debemos
ver otras, tenemos varios profesores extranjeros en posgrados y pregrados que nos
aportan su experticia académica y cultural, estudiantes que han venido a aprender
mucho y, sin duda, la escuela ha sido un protagonista importante en este ejercicio
como lo seguirá siendo y de esta buena experiencia logramos abrir la maestría de
cooperación internacional, que hace muchos años se vio como algo tímido y
decidimos lanzarnos a eso y en un futuro debemos pensar en abrir un doctorado y
seguir creciendo (entrevista personal, 11 de junio de 2015).
4.3 Caracterización de la cooperación en la ELACID
Pretendiendo analizar la cooperación como instrumento para la internacionalización de
la Educación Superior, se realizó, como primera medida, la caracterización de la cooperación
que maneja la ELACID, considerando los indicadores propuestos por Sebastian (2004) para tal
fin. A partir de este primer ejercicio se clasificaron las actividades de cooperación
internacional de acuerdo con las dimensiones propuestas por el mismo autor: cooperación
interuniversitaria (sensu estricto) y cooperación universitaria para el desarrollo y a su vez la
incidencia en los dos componentes básicos de la internacionalización propuestos por Knigth
(2005): internacionalización en casa e internacionalización en el exterior.
Para la caracterización de la cooperación, la metodología propuesta por Sebastian
(2004), se basa en la aplicación de dos criterios y una batería de indicadores para cada uno de
ellos. El primer criterio es la intensidad de la cooperación y el segundo la integración de la
cooperación. La intensidad de la cooperación es un criterio fundamentalmente cuantitativo y
78
expresa las actividades en las diferentes modalidades y ámbitos de la cooperación que se dan
en una institución en un momento dado o en un período temporal determinado. El criterio de
intensidad ofrece información sobre la importancia de las actividades de cooperación.
(Sebastian 2004, pág. 123). El período temporal determinado para este ejercicio es del 2004
hasta el 2013.
La integración de la cooperación es un criterio que expresa los impactos de la
cooperación en el fortalecimiento y el desarrollo institucional, así como en el grado de
internacionalización. Es un criterio cualitativo en la medida que implica la identificación de
nuevas capacidades y oportunidades y es también cuantitativo al poder valorar y relacionar
estas novedades en el conjunto de la institución. Según Sebastian (2004), existen numerosos
indicadores que se pueden emplear para medir la intensidad de la cooperación, sin embargo, se
analizaron las actividades que se realizan en la ELACID, tomando los indicadores propuestos
entre los diferentes ámbitos y modalidades de la cooperación internacional.
Si bien esta metodología es propuesta por su autor para evaluar la cooperacón
internacional a nivel institucional, en este ejercicio se ha aplicado exclusivamente a una
unidad y no a la institución en general, buscando alcanzar el objetivo propuesto. Los
indicadores empleados para medir la intensidad de la cooperación se pueden apreciar en la
tabla 4.
Los resultados de los indicadores empleados para medir la intensidad de la
Cooperación nos muestran que cada acción de cooperación que se llevó a cabo desde
cualquiera de sus dos dimensiones, incidió en al menos uno de los dos componentes de la
internacionalización: Internacionalización en el exterior o Internacionalización en casa.
79
Tabla 4. Indicadores de intensidad de la cooperación.
Indicador 1. Porcentaje de Profesores e Investigadores en acciones de cooperación internacional 2. Porcentaje de estudiantes propios en programas de movilidad internacional a través de actividades de cooperación
3. Porcentaje de estudiantes extranjeros a través de actividades de cooperación
4. Porcentaje de profesores e investigadores extranjeros visitantes
5. Porcentaje de postgrados con algún componente de cooperación internacional. 6. Porcentaje de proyectos de investigación con algún componente de cooperación Internacional.
7. Porcentaje de copublicaciones internacionales de la producción científica
8. Porcentaje patentes conjuntas con instituciones extranjeras
9. Porcentaje de contratos de investigación y servicios con empresas extranjeras
10. Porcentaje de actividades culturales con algún componente de cooperación internacional
11. Porcentaje de Eventos académicos y científicos organizados por la institución con algún componente de cooperación internacional
12. Porcentaje de proyectos de cooperación al desarrollo con algún componente de cooperación internacional 13. Porcentaje del presupuesto institucional dedicado a financiar actividades de cooperación internacional 14. Porcentaje del presupuesto institucional del gasto total en actividades de cooperación internacional incluyendo los recursos captados en el exterior para estas actividades
Fuente: Elaboración propia
A continuación se describe lo alcanzado en cada indicador.
4.3.1 Porcentaje de Profesores e Investigadores en acciones de cooperación
internacional
El 100% de los docentes investigadores de planta de la ELACID han participado en al
menos una acción de cooperación internacional. Las diferentes acciones adelantadas se pueden
observar en la tabla 5:
80
Tabla 5. Profesores e investigadores en acciones de CI.
Actividad de cooperación
Tipo de actividad
Institución País Docente
Moderación de encuentro del SELA
Asistencia Técnica
SELA Venezuela Jairo Agudelo
Curso de Formulación de Proyectos de Cooperación Internacional
Asistencia Técnica
VIS- Red de Muchachos y muchachas con Don Bosco
República Dominicana
Viviana Gómez Jairo Agudelo
Fortalecimiento del trabajo en red
Asistencia Técnica
VIS- Red de Muchachos y muchachas con Don Bosco
República Dominicana
Viviana Gómez
Diagnostico situacional de condiciones laborales y de inversión ambiental
Asistencia Técnica
COOPI- Chiquita Panamá y Costa Rica
Ibelis Blanco
Curso de RSE en España Curso cortos en el extranjero
Foretica España Ibelis Blanco
Curso de Verano CEPAL Curso cortos en el extranjero
CEPAL Chile Gustavo Rodríguez
Curso de DDHH en Francia
Curso cortos en el extranjero
Instituto Internacional de Derechos Humanos
Francia Viviana Gómez
Fuente: elaboración propia a partir de Informes de Gestión de ELACID 2004-2013.
Las acciones de cooperación se centran básicamente en cursos cortos realizados en el
exterior y asistencia técnica desarrollada a partir de solicitudes recibidas por la ELACID.
Todas las acciones presentadas en este indicador inciden en la internacionalización en el
exterior.
4.3.2 Porcentaje de estudiantes propios en programas de movilidad internacional
a través de actividades de cooperación
Del total de estudiantes, el 51% participó en al menos una actividad de movilidad
internacional a través de cooperación internacional (ver figura 4).
81
Fuente: elaboración propia a partir de Informes de Gestión de ELACID 2004-2013.
Entre las actividades de movilidad de estudiantes al extranjero se encuentra un 12%
que realizaron cursos de verano o cursos cortos en el extranjero y un 88% realizaron pasantías
en diferentes países. En la figura 5 se puede observar los diferentes cursos realizados por
estudiantes de la especialización en el exterior.
Fuente: elaboración propia a partir de Informes de Gestión de ELACID 2004-2013.
Los cursos realizados en el exterior se orientan a las 3 opciones que la ELACID
presenta a sus estudiantes como oportunidades de profundización en determinadas temáticas
de acuerdo a los intereses, perfiles y posibilidades de cada uno. Para el curso complementario
82
en el Master de Pavía, la ELACID realiza directamente el contacto y la gestión del mismo con
la coordinación del Master.
Para los cursos de DDHH Strasbourg y curso de verano en la CEPAL, la ELACID
postula a los interesados, respondiendo así a las invitaciones recibidas directamente por parte
de las entidades que dirigen las convocatorias, es decir, el Instituto Internacional de los
Derechos Humanos de Strasbourg y la CEPAL.
En cuanto a las pasantías que realizan los estudiantes de la especialización, más de un
40% de ellos han realizado las pasantías en el exterior, en diversos países como se puede
observar en la figura 6.
Fuente: elaboración propia a partir de Informes de Gestión de ELACID 2004-2013.
Dado el contexto de la ELACID, los destinos de pasantías han estado distribuidos en su
mayoría en países de América Latina y algunas experiencias en Europa y Medio Oriente. Las
pasantías se realizan en proyectos de Cooperación Internacional para el Desarrollo,
principalmente a través de organizaciones no gubernamentales, como muestra la figura 7.
83
Fuente: elaboración propia a partir de Informes de Gestión de ELACID 2004-2013.
Las actividades que responden a este indicador se enmarcan tanto en la dimensión de
Cooperación Interuniversitaria como en Cooperación Universaria para el desarrollo e inciden
evidentemente en la Internacionalización en el exterior.
4.3.3 Porcentaje de estudiantes extranjeros a través de actividades de cooperación
El 24% de los estudiantes que han cursado en la ELACID la Especialización en
Cooperación Internacional para el Desarrollo han sido extranjeros (ver figura 8) y provienen
de diferentes países de América Latina y un mínimo porcentaje de Europa (ver figura 9).
Fuente: elaboración propia a partir de Informes de Gestión de ELACID 2004-2013.
84
Fuente: elaboración propia a partir de Informes de Gestión de ELACID 2004-2013.
Adicionalmente, ELACID ha sido receptor de extranjeros estudiantes bajo la
modalidad de pasantías, a través de la Redes de las cuales hacen parte: CDN y RIACI. Esta
movilidad entrante de estudiantes hace parte de las actividades de cooperación
interuniversitarias propias de la Escuela. A continuación, la tabla 6 relaciona estas
experiencias.
Tabla 6. Movilidad entrante.
Nombre Universidad País Año
Damiano Stella Universidad de Pavía Italia 2005
Daniele Regazzi Universidad de Pavía Italia 2010
Nicola Vizconti Universidad de Pavía Italia 2011
Miriam Orbal Instituto Mora de México México 2012
Lorenzo Maggiorelli Universidad de Bethelem Palestina 2012 Fuente: Elaboración propia a partir de informes ELACID 2004-2013
La movilidad entrante de estudiantes, bien sea como pasantes o como estudiantes del
programa de postgrado con la cual se responde a este indicador, incide en la
internacionalización en casa.
85
4.3.4 Porcentaje de profesores e investigadores extranjeros visitantes
El 90% de los docentes del programa de Especialización en Cooperación Internacional
de la ELACID son invitados de diversas universidades, centros de investigación y organismos
de cooperación de carácter local, nacional e internacional. Del grupo de docentes e
investigadores invitados - visitantes que han participado en el programa, el 47% provienen del
exterior, como se puede observar en la figura 10.
Fuente: elaboración propia a partir de Informes de Gestión de ELACID 2004-2013.
En este indicador vale la pena resaltar la significativa participación de docentes de
universidades miembros de las redes CDN o RIACI en la movilidad entrante como parte de
las actividades de cooperación interuniversitaria y de igual forma adelantan acciones de
cooperación universitaria para el desarrollo. Su incidencia es en la internacionalización en
casa.
4.3.5 Porcentaje de postgrados con algún componente de cooperación
internacional.
Desde la ELACID se dirige la Especialización en Cooperación Internacional para el
Desarrollo, cuyo objeto de estudio es precisamente la cooperación internacional como
instrumento para promover el desarrollo. El programa en su mismo título contiene el
componente de cooperación internacional y en su plan de estudios (ver anexo no. 2) se pueden
observar los módulos que lo integran, sus objetivos y contenidos.
Esto indica que el 100% de los programas dirigidos desde la ELACID tiene un
86
componente de cooperación internacional y con esto se incide en la internacionalización en
casa.
4.3.6 Porcentaje de proyectos de investigación con algún componente de
cooperación Internacional.
En el caso de la ELACID, se puede decir que más que un componente de la
investigación, la cooperación internacional es el objeto mismo de estudio en su unidad de
investigación. Su objetivo está definido en el documento maestro de la Especialización de la
siguiente manera: realizar investigaciones en el campo de la Cooperación Internacional para el
Desarrollo que contribuyan a nutrir la reflexión académica en este ámbito y a enriquecer los
postgrados en Cooperación Internacional que ofrece la Escuela.
Alineados con su objetivo, desde la ELACID se han desarrollado una serie de
proyectos de investigación que evidencian el cumplimiento de este indicador, el cual incide en
la internacionalización en casa. Los proyectos de investigación desarrollados se enmarcan en
una de las cuatro líneas establecidas en el grupo GIELACID, y los estudios se realizan en su
mayoría en el contexto regional de América Latina y Caribe. En la tabla 7se puede apreciar la
producción de libros como resultado de investigaciones realizadas, en los cuales ha
participado un amplio grupo de docentes investigadores de planta de la de la ELACID,
docentes invitados visitantes y docentes investigadores de otras universidades nacionales e
internacionales que hacen parte de las redes de la Escuela.
Tabla 7. Producción bibliográfica resultado de investigación – GIELACID.
Tipo de producto Nombre Año
Producción bibliográfica - Libro - Libro resultado de investigación
Cooperación para el desarrollo Unión Europea-América Latina : fuentes documentales en las áreas de política y metodologías 1990-2005
2005
Producción bibliográfica - Libro - Libro resultado de investigación
Desplazamiento forzado y cooperación internacional 2006
Producción bibliográfica - Libro - Libro resultado de investigación
Principios del Diálogo Político. Cooperación para el desarrollo América Latina - Unión Europea
2006
Producción bibliográfica - Libro - Libro resultado de investigación
Sostenibilidad social de la deuda externa de América Latina. 2006
Producción bibliográfica - Libro - Libro resultado de investigación
Efectos Económicos del Desplazamiento Forzado en Colombia
2006 (Continua)
87
Tabla 7. Producción bibliográfica resultado de investigación – GIELACID (continuación).
Tipo de producto Nombre Año
Producción bibliográfica - Libro - Libro resultado de investigación
Desplazamiento forzado y cooperación internacional 2006
Producción bibliográfica - Libro - Libro resultado de investigación
Cuadernos de Cooperación para el Desarrollo No1- Elementos de investigación social aplicada
2006
Producción bibliográfica - Libro - Libro resultado de investigación
Encuentro de Dos, Salud Intercultural en el Municipio de Tinguipaya
2007
Producción bibliográfica - Libro - Libro resultado de investigación
Liberación, transformación productiva y empleo en la industria manufacturera del caribe colombiano 1974-2004
2009
Producción bibliográfica - Libro - Libro resultado de investigación
Formulación de proyectos: Enfoques, procesos y herramientas
2009
Producción bibliográfica - Libro - Libro resultado de investigación
Cooperación Euroandina y Sur y Sur en América Latina 2009
Producción bibliográfica - Libro - Libro resultado de investigación
Evaluación del Impacto de la Cooperación Internacional para el Desarrollo en la Gestión Ambiental
2010
Producción bibliográfica - Libro - Libro resultado de investigación
Monitoreo y Evaluación de Proyectos 2010
Producción bibliográfica - Libro - Libro resultado de investigación
Gestión del Patrimonio Cultural y Cooperación Internacional 2011
Producción bibliográfica - Libro - Libro resultado de investigación
Alianzas para el Desarrollo. Relaciones entre OSC y Empresas
2011
Producción bibliográfica - Libro - Libro resultado de investigación
Acción Humanitaria. Evolución y desafíos actuales 2012
Producción bibliográfica - Libro - Libro resultado de investigación
Cooperar al Desarrollo y Desarrollar la Cooperación: Desafíos Post 2015
2013
Fuente: plataforma de Colciencias 2015.
4.3.7 Porcentaje de copublicaciones internacionales de la producción científica
A partir de la revisión de los informes y evidencias de la unidad de investigación, se
observa que desde el grupo de investigación de la ELACID se ha promovido la vinculación de
docentes investigadores de diversas universidades nacionales y extranjeras en los proyectos y
productos de investigación que desde ahí se dirigen. Esto se evidencia en la multiplicidad de
autores extranjeros de los capítulos de libros producto de investigación publicados por la
ELACID. Sin embargo, no existen copublicaciones internacionales.
88
4.3.8 Porcentaje patentes conjuntas con instituciones extranjeras
Este indicador no aplica para el caso de la ELACID.
4.3.9 Porcentaje de contratos de investigación y servicios con empresas
extranjeras
La ELACID surge explícitamente para generar, sistematizar, difundir y aplicar el
conocimiento científico sobre la cooperación internacional para el desarrollo humano
sostenible de América Latina y Caribe. Para ello, adopta como medios la investigación, la
formación y la proyección social con la visión humanista y ecológica propia de la Universidad
de San Buenaventura, apoyada por una vasta red de universidades nacionales e
internacionales. Su finalidad es contribuir al desarrollo humano sostenible mediante la
cooperación internacional.
Tabla 8. Relación de contratos de servicios de asistencia técnica prestados en el exterior.
Actividad de cooperación Tipo de
actividad Institución País Docentes
Moderación de encuentro del SELA
Asistencia Técnica
SELA Venezuela Jairo Agudelo
Curso de Formulación de Proyectos de Cooperación Internacional
Asistencia Técnica
VIS- Red de Muchachos y muchachas con Don Bosco
República Dominicana
Viviana Gómez y Jairo Agudelo
Fortalecimiento del trabajo en red
Asistencia Técnica
VIS- Red de Muchachos y muchachas con Don Bosco
República Dominicana
Viviana Gómez
Diagnostico situacional de condiciones laborales y de inversión ambiental
Asistencia Técnica
COOPI- Chiquita Panamá y Costa Rica
Ibelis Blanco
Investigación: El Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (CYTED), y su papel en la Agenda Iberoamericana de Desarrollo: Caso Colombia"
Investigación Instituto José María Mora
México Gustavo Rodríguez y Viviana Gómez
TLC Colombia - Canadá: Análisis de la inversión extractiva canadiense en Colombia y vulneración de derecho humanos
Investigación University of British Columbia Okanagan. Canadá
Canadá
Gustavo Rodríguez, Jairo Agudelo e Ibelis Blanco
Fuente: elaboración propia a partir de Informes de Gestión de ELACID 2004-2013.
89
La ELACID ha venido a representar en el ámbito de las IES, de las entidades
gubernamentales y sobre todo entre organizaciones de la sociedad civil, un referente para
asesoría, asistencia técnica e investigación en materia de cooperación internacional y
desarrollo, coherentemente con su misión. De acuerdo a los informes de gestión de la
ELACID 2004-2013, se encontró una importante experiencia en servicios prestados tanto en
investigación, como en formación y asistencia técnica, a nivel local, nacional e internacional.
La tabla 8 se observa la relación de contratos de servicios de asistencia técnica prestados por la
ELACID en el extranjero, acciones que inciden en la internacionalización en el extranjero
referenciados en los informes de gestión 2004-2013.
Se encontró que del total de los contratos de servicios desarrollados por la ELACID, el
38% han sido de carácter internacional, es decir, se han realizado con organizaciones en el
exterior, como se puede observar en la figura 11.
Fuente: elaboración propia a partir de Informes de Gestión de ELACID 2004-2013.
4.3.10 Porcentaje de actividades culturales con algún componente de cooperación
internacional
En este aspecto se observó que la ELACID se enfoca más en actividades académicas y
de formación que en actividades culturales. Si bien la Especialización en Cooperación
Internacional que se ofrece desde la ELACID es abierta a profesionales de todas las áreas y
proveniencias, lo que implica una variedad de experiencia, conocimiento, ideología y cultura,
no se percibe formalidad en la promoción de actividades culturales.
90
Se encontró que la ELACID organiza anualmente junto con la Alcaldía Distrital de
Cartagena y el Centro de Formación de la Cooperación Española, la celebración del Día del
Cooperante, durante el cual se convoca a todas las organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales y organismos internacionales y se hace un reconocimiento a las buenas
prácticas de proyectos de cooperación internacional para el desarrollo. Este tipo de actividad
incide en la internacionalización en casa.
4.3.11 Porcentaje de eventos académicos y científicos organizados por la
institución con algún componente de cooperación internacional
La ELACID de la Universidad de San Buenaventura, anualmente organiza el
Seminario Internacional de Cooperación para el Desarrollo haciendo énfasis en temas
relevantes. Según informes técnicos de la ELACID, el seminario se organiza con el apoyo y
participación de la Red Iberoamericana Académica de Cooperación Internacional, lo que
convierte a este seminario no solo en un espacio para la discusión, análisis y reflexión de
temáticas relevantes en la materia, sino en una oportunidad para fortalecer el trabajo en redes
internacionales, promover la movilidad docente y generar productos de investigación con
participación internacional a partir de la publicación de las memorias. Todo lo anterior son
manifestaciones tanto de cooperación interuniversitaria como de cooperación universitaria al
desarrollo que inciden en la internacionalización en casa. La tabla 9 muestra la cronología de
estos eventos.
Tabla 9. Relación de eventos científicos.
Año Evento científico
2011 I Seminario Internacional de Cooperación para el Desarrollo: Cooperación para el Desarrollo y Participación de la Sociedad Civil en América Latina y el Caribe
2012 II Seminario Internacional de Cooperación para el Desarrollo: Sociedad Civil e Integración Latinoamericana
2013 III Seminario Internacional de Cooperación para el Desarrollo: el papel de los países de renta media en la cooperación internacional
Fuente: elaboración propia a partir de Informes de Gestión de ELACID 2004-2013.
91
4.3.12 Porcentaje de proyectos de cooperación al desarrollo con algún
componente de cooperación internacional
De acuerdo con la información obtenida en las entrevistas y en la revisión de
documentos, se encontró que la ELACID en sí misma es producto de un proyecto de
cooperación internacional para el desarrollo cofinanciado por el Ministerio de Asuntos
Exteriores de Italia. Una vez constituida y en funcionamiento, inició su propia gestión de
proyectos de cooperación internacional para el desarrollo, logrando la cofinanciación de dos
proyectos de cooperación internacional para el desarrollo a través de la Conferencia Episcopal
Italiana.
Por medio de la tabla 10 se puede verificar que el 100% de los proyectos de
cooperación para el desarrollo gestionados y ejecutados por la ELACID tienen un importante
componente de cooperación internacional incidiendo de esta manera en la internacionalización
en casa.
Tabla 10. Relación de proyectos de cooperación al desarrollo con componente de CI.
Proyecto Objetivo Duración Período Consolidación de la Escuela Latinoamericana de Cooperación y Desarrollo
3 años 2005-2008
Formación superior e investigación en Cooperación Internacional para el desarrollo y atención en emergencia en América Latina y Caribe
Formar 60 profesionales latinoamericanos y caribeños como Magisters en Cooperación Internacional para el Desarrollo y para la atención de emergencias. Así mismo se asumirá la tarea de articular operativamente y cooperativamente en redes globales y regionales a los principales actores latinoamericanos de la Solidaridad.
3 años 2010-2013
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes técnicos de gestión de ELACID 2004 – 2013; documento de proyecto.
4.3.13 Porcentaje del presupuesto institucional dedicado a financiar actividades
de cooperación internacional
Las actividades de cooperación internacional que se financian desde la ELACID son
92
las propias de la especialización en cooperación internacional para el desarrollo orientadas a la
formación que incluye las pasantías y la investigación. Cerca del 23% del presupuesto del
programa está asignado para lo competente en formación e investigación.
El asunto presupuestal incide directamente en los dos componentes de la
internacionalización.
4.3.14 Porcentaje del presupuesto institucional del gasto total en actividades de
cooperación internacional incluyendo los recursos captados en el exterior para estas
actividades
La ELACID cuenta con la cofinanciación por parte de la Conferencia Episcopal
Italiana, de un proyecto que contempla 100% actividades de cooperación internacional. El
proyecto contempla tres áreas de intervención que son: área de formación superior e
investigación; área de talleres y diplomados y el área de redes. Cada una de las áreas
comprende una serie de actividades de cooperación internacional que promueve no solo la
formación e investigación, sino el fortalecimiento de trabajo en redes internacionales, la
movilidad docente y de estudiantes tanto entrante como saliente, becas para estudiantes
extranjeros, pasantías de investigación y de desarrollo, organización de evento internacional
(seminario internacional), etc.
En el presupuesto del proyecto se observa que los aportes para su ejecución están
divididos en dos partes iguales entre la USBCTG y la CEI, cubriendo de esta manera el 100%
de las actividades de cooperación internacional.
El resumen de los resultados observados a partir de la aplicación de los indicadores se
puede observar en la tabla 11.
93
Tabla 11. Caracterización de la CI y Componentes de Internacionalización (Criterio de
Intensidad).
Indicador ELACID CIU CUD IC IE
1. Porcentaje de profesores e investigadores en acciones de cooperación internacional
100% * * *
2. Porcentaje de estudiantes propios en programas de movilidad internacional a través de actividades de cooperación
53% * *
*
3. Porcentaje de estudiantes extranjeros en programas de movilidad internacional a través de actividades de cooperación
24% * * *
4. Porcentaje de profesores e investigadores extranjeros visitantes
47% * * *
5. Porncetaje de postgrados con algún componente de cooperación internacional
100% * * *
6. Porncetaje de proyectos de investigación con algún componente de cooperación internacional
100% * * *
7. Porcentaje de copublicaciones internacionales de la producción científica
X - - - -
8. Porcentaje de patentes conjuntas con instituciones extranjeras
X - - - -
9. Porcentaje de contratos de investigación y servicios con empresas extranjeras *
* *
10. Porncetaje de actividades culturales con algún componente de cooperación internacional
100%
* *
11. Porncetaje de eventos académicos y científicos organizados por la institución con algún componente de cooperación internacional
100% * * *
12. Porncetaje de proyectos de cooperación al desarrollo con algún componente de cooperación internacional
100% * * *
13. Porcentaje del presupuesto institucional dedicado a financiar actividades de cooperación internacional
23% * * * *
14. Porcentaje del presupuesto institucional del gasto total en actividades de cooperación internacional incluyendo los recursos captados en el exterior para estas actividades
* * * *
Fuente: Elaboración propia.
En la tabla 11 se puede observar que la ELACID cumple con la mayoría de los
indicadores que corresponden al primer criterio de evaluación que es la intensidad de la
cooperación, lo cual da muestra de que se adelantan múltiples acciones de cooperación desde
sus distintas dimensiones y al relacionarla con la variable de internacionalización se observa
que todas las acciones inciden sobre esta, evidenciandose una mayor incidencia directa en la
internacionalización en casa.
En lo que respecta al criterio de integración, la propuesta de Sebastian (2004) sugiere
un grupo de indicadores de tipo cualitativo que se relacionan en la tabla 12.
94
Tabla 12. Indicadores cualitativos.
INDICADOR 1. Existencia de políticas explicitas y de un plan estratégico para la Cooperación Internacional 2. Existencia de un comité ad hoc para la cooperación internacional 3. Existencia de mecanismos regulares de seguimiento y evaluación de la cooperación internacional 4. Existencia de programas propios de cooperación 5. Mejoras en la formación de la planta docente y de investigación por actividades de cooperación internacional 6. Innovaciones docentes introducidas como consecuencias de la cooperación internacional 7. Nuevos programas de postgrados puestos en marcha como consecuencia de la cooperación internacional 8. Nuevos grupos de investigación consolidados e infraestructuras para la investigación productos de la cooperación internacional
9. Nuevas líneas de investigación abiertas como consecuencia de la cooperación internacional 10. Nuevos programas de difusión y extensión cultural incorporados y estabilizados como consecuencia de la cooperación internacional
11. Evolución del porcentaje del presupuesto propio de la institución dedicado a financiar actividades de cooperación internacional 12. Evolución del presupuesto captado del exterior para financiar programas propios de cooperación
Fuente: Elaboración propia.
Estos indicadores son fundamentalmente de tipo cualitativo y muchos se expresan
positiva o negativamente.
• Existencia de políticas explicitas y de un plan estratégico para la
Cooperación Internacional: no existen.
• Existencia de un comité ad hoc para la cooperación internacional: no
existe.
• Existencia de mecanismos regulares de seguimiento y evaluación de la
cooperación internacional: no existen.
• Existencia de programas propios de cooperación: la Escuela en sí misma es
un programa propio de cooperación, en el sentido que es fruto de la cooperación e imparte
formación, investiga y hace extensión en cooperación y desarrollo. Si bien no existe un
documento estructurado como lo propone la teoría, si cuenta con un convenio vigente y activo
que dan vida a la Escuela como tal.
95
• Mejoras en la formación de la planta docente y de investigación por
actividades de cooperación internacional: en el marco del proyecto Formación Superior e
Investigación en Cooperación para el Desarrollo, Prevención y Atención de la Emergencia en
América Latina y el Caribe, gestionado y ejecutado por la ELACID, se contemplan
actividades para mejoras en la formación de los docentes investigadores de planta,
participando en cursos locales, nacionales e internacionales, tales como los cursos de verano
en la CEPAL, los de Derechos Humanos con el Instituto Internacional de Derechos Humano
en Estrasburgo y con el centro español, Foretica.
• Innovaciones docentes introducidas como consecuencias de la cooperación
internacional: entre las actividades de cooperación internacional se contempla la movilidad
entrante y saliente de docentes, lo que ha permitido innovar en las temáticas abordadas en el
programa de especialización principalmente en los seminarios electivos.
• Nuevos programas de postgrados puestos en marcha como consecuencia de
la cooperación internacional: además de contar con la Especialización en Cooperación
Internacional para el Desarrollo, en 2011 se dio la aprobación del Registro Calificado de la
Maestría en Cooperación Internacional para el Desarrollo, iniciando el programa en el año
2013.
• Nuevos grupos de investigación consolidados e infraestructuras para la
investigación productos de la cooperación internacional: al ser la Escuela un producto de la
cooperación internacional nace con una unidad de formación e investigación, ésta última
fortalecida con la creación del grupo GIELACID.
• Nuevas líneas de investigación abiertas como consecuencia de la
cooperación internacional: al crearse el grupo GIELACID se determinaron cuatro grandes
líneas de investigación, las cuales han sido relacionadas en la unidad de investigación de la
Escuela.
• Nuevos programas de difusión y extensión cultural incorporados y
estabilizados como consecuencia de la cooperación internacional: no se han desarrollado
este tipo de programas.
• Evolución del porcentaje del presupuesto propio de la institución dedicado
a financiar actividades de cooperación internacional: no aplica.
• Evolución del presupuesto captado del exterior para financiar programas
96
propios de cooperación: las principales fuentes de financiación de la Escuela han provenido
de Italia, siendo el MAE financiador en dos ocasiones de la Escuela y la CEI ha otorgado tres
financiaciones. En este momento y con miras en la sostenibilidad y responsabilidad de la
Universidad de San Buenaventura Cartagena, los fondos provienen del presupuesto
institucional y la tercera financiación de la CEI, los cuales son principalmente para las becas
de los estudiantes en la modalidad de pasantías, becas para investigación, publicaciones,
movilidad de profesores e intercambio en la red de escuelas.
El resumen de los resultados observados a partir de la aplicación de los indicadores
para el criterio de integración se puede observar en la tabla 13.
Tabla 13. Caracterización de la CI y Componentes de Internacionalización (Criterio de
Integración).
Indicador ELACID CIU CUD IC IE
1. Existencia de políticas explícitas y de un plan estratégico para la cooperación internacional
NO
2. Existencia de un comité ad hoc para la cooperación internacional NO
3. Exietncia de mecanismos regulares de seguimiento y evaluación de la cooperación internacional
NO
4. Existencia de programas propios de cooperación
* * *
5. Mejoras en la formación de la planta docente y de investigación por actividades de cooperación internacional
* *
6. Innovacionaes docentes introducidas como consecuencia de la cooperación internacional
* * *
7. Nuevos programas de postgrado puestos en marcha como consecuencia de la cooperación internacional
* * *
8. Nuevos grupos de investigación consolidados e infraestructuras para la investigación productos de la cooperación internacional
* * *
9. Nuevas líneas de investigación abiertas como consecuencia de la cooperación internacional
* *
10. Nuevos programas de difusión y extensión cultural incorporados y estabilizados como consecuencia de la cooperación internacional
NO
11. Evolución del porcentaje del presupuesto propio de la institución dedicado a financiar actividades de cooperación internacional
NO
12. Evolución del presupuesto captado del exterior para financiar programas propios de cooperación
* * *
Fuente: Elaboración propia
Si bien se cumple con más del 50% de los indicadores propuestos, se evidencia una
97
debilidad en la formalización de procesos y lineamientos para la cooperación y la
internacionalización en la ELACID. En este criterio de integración sgue prevaleciendo las
acciones enfocadas a la internacionalización en casa.
4.3.15 Cooperación Universitaria (sensu estricto) y Cooperación Universitaria al
Desarrollo e Internacionalización
La tabla 14 presenta la relación de las dimensiones Cooperación Universitaria y
Cooperación Universitaria al Desarrollo (Sebastian, 2004) frente a los componentes de
internacionalización de la educación superior formulados por Knight (2005).
Tabla 14. Relación de dimensiones de cooperación universitaria frente a los componentes de la
internacionalización.
ELACID Internacionalización en Casa Internacionalización en el
Exterior
Cooperación
Universitaria Sensu Estricto
Profesores e Investigadores extranjeros visitantes. Postgrados con algún componente de cooperación internacional. Proyectos de Investigación con algún componente de cooperación Internacional.
Estudiantes propios en programas de movilidad internacional a través de actividades de cooperación. Proyectos de Investigación con algún componente de cooperación Internacional.
Cooperación Universitaria al Desarrollo
Estudiantes extranjeros a través de actividades de cooperación. Profesores e Investigadores extranjeros visitantes. Postgrados con algún componente de cooperación internacional. Proyectos de Investigación con algún componente de cooperación Internacional. Proyectos de cooperación al desarrollo con algún componente de cooperación internacional.
Profesores e Investigadores en acciones de cooperación internacional. Estudiantes propios en programas de movilidad internacional a través de actividades de cooperación. Proyectos de Investigación con algún componente de cooperación Internacional.
Fuente: elaboración propia con base en los aporte teóricos de Sebastian (2004) y Knight (2005)
98
4.4 Hallazgos
El proyecto de la ELACID refleja concretamente las dos dimensiones de la
cooperación internacional propuestas por Jesús Sebastián. Es definitivamente cooperación
interuniversitaria porque nace de la colaboración académica de dos universidades, la
Universidad de Pavía y la Universidad de San Buenaventura Cartagena, con ella nace la
Especialización en Cooperación Internacional para el Desarrollo, contando con un comité
científico que participa en la construcción del diseño curricular del programa, en el cual
participan representantes de ambas universidades y de otras entidades involucradas.
En el marco del convenio establecido entre estas dos universidades se contempla desde
el inicio la movilidad de docentes, las investigaciones conjuntas y las pasantías de los
estudiantes en ambas vías. Todas estas actividades propias de la cooperación universitaria
mencionadas por Sebastián que a su vez aportan a los aspectos básicos de la
internacionalización propuestos por Knigth.
De otra parte es importante mencionar que si bien, es un gran avance y un logro de
ELACID que se obtuviera el registro calificado para la maestría en cooperación internacional
para el desarrollo, ya que esto es producto de los muy buenos resultados obtenidos a lo largo
de 8 años, hoy 12 años después del inicio de la Escuela se siguen presentando inconvenientes
para lograr un acuerdo de doble titulación, siendo una deuda para la ELACID tanto en
cooperación como en internacionalización. Lo anterior debido, más recientemente, a cambios
administrativos e institucionales entre la Universidad de Pavía y el IUSS, como detalla en su
entrevista el Profesor Marco Missaglia.
La Escuela nace además siendo parte de una red académica de posgrados en
Cooperación y Desarrollo que involucra inicialmente las tres universidades y hoy son ya cinco
programas con características similares, en universidades ubicadas en los distintos continentes.
Dentro de las actividades de cooperación interuniversitaria que se pueden rescatar de esta red,
están la movilidad de estudiantes a través de pasantías y la movilidad de docentes para
impartición de clases, ambas en doble vía. Esta red cuenta con una página web oficial y
recientemente promueve el intercambio de información y la circulación de un newsletter con
aporte de todos los programas. A pesar de estos ejercicios se puede considerar débil la
dinámica de la red ya que el número de acciones ejecutadas a largo de 10 años de existencia,
99
deja de ser significativo.
Otra acción de cooperación interuniversitaria relevante de la Escuela fue la
conformación de nuevas redes alrededor del tema de la cooperación internacional, una a nivel
latinoamericano y otra a nivel iberoamericano. En el caso de la primera red, (RELACID) se
encontró que no avanzó más allá de su creación, no obstante a partir de ella se crea la segunda
red (RIACI) contando con la participación de universidades españolas. Con esta última se
realizaron encuentros anuales de cooperación, se establecieron los estatutos que la rigen y se
diseñó un plan de acción general para trabajar como red. Sin embargo, hay que resaltar que
han sido más las actividades de cooperación interuniversitaria bilaterales entre sus distintos
miembros que con el conjunto de integrantes de la red.
A su vez, los ejercicios en el marco de las redes responden a las actividades propias de
la cooperación universitaria al desarrollo, ya que los temas que se abordan de formación,
investigación y extensión son de cooperación y desarrollo.
De igual manera, la Escuela desde el inicio fue un proyecto de cooperación
universitaria para el desarrollo, ya que fue ideado en asocio con las Ongs, operadores del
desarrollo, fue fruto del trabajo complementario entre estos dos mundos, con el interés de
formar el talento humano que trabaja por el desarrollo humano sostenible. Un proyecto de
cooperación para el desarrollo con financiación internacional con un fuerte componente de
formación e investigación desde las universidades, teniendo elementos de las dos dimensiones
de cooperación y aportando a la internacionalización en casa y en el exterior.
Respecto a los resultados encontrados a partir de la aplicación de los indicadores en la
ELACID, se destaca que por intermedio de los recursos de cooperación internacional se
puedan becar a los estudiantes para cursar sus estudios y realizar sus pasantías internacionales,
lo anterior permite que la ELACID cuente con un número elevado de estudiantes extranjeros,
siendo esta una característica distintiva de la Escuela y a su vez un elemento positivo de
internacionalización en casa y en el exterior para la Unidad y la Universidad. El porcentaje de
extranjeros que ha cursado la especialización asciende al 24% siendo los peruanos, argentinos
y ecuatorianos las nacionalidades de donde se reciben la mayor cantidad de estudiantes.
Otro resultado destacado de este análisis es el relacionado con el porcentaje de
profesores visitantes, ya que el 47 % son invitados internacionales, muchos de ellos miembros
de instituciones con las que se colabora por intermedio de las redes y otros provenientes de
100
entidades donde los estudiantes hacen las pasantías. La presencia de estos profesores es un
elemento positivo de internacionalización en casa.
En lo que se refiere a la función sustantiva de la investigación sobresalen los resultados
en el indicador de Proyectos de Investigación con algún componente de cooperación
Internacional, donde el cumplimiento es del 100 %, sea por las temáticas abordadas, por la
financiación para la publicación y las colaboración de investigadores internacionales, siendo
este resultado producto de la cooperación interuniversitaria, la cooperación universitaria al
desarrollo y apuntando a la internacionalización en casa y en el exterior.
De otra parte hay también algunos productos que son débiles y en los que se debe
seguir trabajando, como es el caso de las copublicaciones internacionales que hasta la fecha no
se han logrado realizar en colaboración, a pesar de las distintas entidades con las que coopera
ELACID a nivel universitario y de otros estatus, como en el caso de las Ongs. Así como en las
actividades culturales, que a pesar de no ser un propósito de la Escuela si se podría estimular a
partir de la presencia de personal extranjero en la Unidad.
A partir de los indicadores aplicados se evidenció que desde la ELACID, como una
unidad académica de una universidad, se adelantan múltiples y relevantes actividades, en
general, de cooperación internacional que sin duda son elementos fundamentales de
contribución en el proceso de internacionalización, de acuerdo con los autores revisados. Al
mismo tiempo se pudo observar la ausencia de directrices de internacionalización y sobre
cooperación internacional a nivel institucional y de la unidad, lo que no ha impedido todos los
resultados de la ELACID en estos escenarios, pero que sería de mayor impacto y
capitalización si respondieran a un lineamiento institucional.
101
CONCLUSIONES
Las Instituciones de Educación Superior en Colombia al igual como en muchos otros
países, han comprendido que la internacionalización no es un proceso opcional y ajeno a sus
dinámicas, por tal razón y guiados por las directrices de organismos especializados en el área
de educación, como en el presente caso por el Ministerio de Educación Nacional, el Consejo
Nacional de Acreditación, entre otros, han venido trabajando en la búsqueda de estrategias y
herramientas que les permitan adelantar exitosamente este proceso y a su vez que éste se
convierta en un medio para el desarrollo institucional y la alta calidad en los servicios
ofrecidos, por medio de la docencia, la investigación y la extensión.
En ese sentido, la cooperación internacional es un instrumento que las Instituciones de
Educación Superior han usado para concretar logros de internacionalización. Si bien no todas
las acciones de internacionalización implican cooperación internacional, si se puede decir que
las acciones de cooperación internacional contribuyen a la internacionalización, y lo hacen
desde dos dimensiones, la cooperación interuniversitaria y la cooperación universitaria al
desarrollo.
En la actualidad se ve comúnmente reflejado en las páginas web de las universidades
sus actividades producto de la cooperación interuniversitaria, principalmente relacionadas con
la movilidad y las investigaciones conjuntas, pero poco se habla en el caso particular de
Colombia de la Cooperación Universitaria al Desarrollo, siendo un escenario aún por
descubrirse e implementarse, esto sin dejar de reconocer las experiencias de algunas
universidades nacionales.
En cuanto a los lineamientos nacionales para la internacionalización de la educación
superior en Colombia, se encontró que a la fecha el país no cuenta con una política de
internacionalización de la educación superior que oriente a los distintos tipos de instituciones
de educación superior en el país hacia el camino que Colombia quiere en este sentido. Si bien
la promoción de la internacionalización quedó contemplada como una estrategia en la política
nacional de educación, es necesario elevar el nivel de estrategia a política y de esta manera ser
102
más indicativo y orientador para las IES.
Aunque las IES son autónomas debería haber un liderazgo en el tema de
internacionalización por parte del gobierno que les permitiera a partir de allí a cada una,
respecto a su naturaleza, contexto y recursos, encaminarse en este proceso. No obstante, se
destacan los esfuerzos del MEN y del CNA por generar lineamientos generales en el tema, así
como los programas de Colciencias y del ICETEX para incentivar acciones que promuevan la
internacionalización, pero así mismo como se sugiere al interior de las instituciones que no
puede ser un proceso de actividades aisladas y espontaneas sino integral, debería desarrollarse
a nivel nacional y gubernamental y es ahí donde muchas veces se encuentra desarticulación.
De igual forma, ejercicios investigativos liderados por ASCUN y con apoyo de las entidades
anteriormente mencionadas también son importantes en los pasos que direccionen el camino a
seguir en Colombia.
Sin embargo, no se pueden desconocer los esfuerzos que se han venido desarrollando
con este propósito y el acuerdo 2034 es muestra de ello, entregando una propuesta de política
pública para la excelencia de la educación superior colombiana, en el escenario de la paz,
donde se contempla la internacionalización como uno de los 10 temas claves del acuerdo y se
expone como una de las principales propuestas de lineamientos para este ítem, la construcción
de una política de internacionalización de la educación superior.
En este documento no ha quedado incluida de forma explícita la cooperación
internacional como un instrumento a privilegiar en la internacionalización de la educación
superior del país, si bien en los lineamientos se destaca la necesidad de establecer convenios,
incrementar intercambios y dobles titulaciones entre otros, que son expresiones de la
cooperación interuniversitaria, no es evidente el valor que se le da a la cooperación
internacional en esta propuesta y mucho menos a la dimensión de la cooperación universitaria
para el desarrollo que en aras de una propuesta en el escenario de paz debería tener un peso
importante.
En cuanto al objetivo número dos de esta investigación y revisando el panorama
colombiano se encontraron buenas prácticas de internacionalización de las IES Colombianas
en la publicación del CNA – MEN 2014, documento en el que se pueden ver los diferentes
esfuerzos de las IES por avanzar en su proceso de internacionalización en el marco de la
acreditación institucional. En estas experiencias y de acuerdo con el marco teórico de esta
103
investigación, se lograron identificar expresiones de cooperación internacional, en su mayoría
relacionadas con la cooperación interuniversitaria, y si bien dentro de los requisitos de la
convocatoria no se precisó que se trataran de experiencias de cooperación internacional, todas
tienen resultados de internacionalización a partir de este instrumento, lo que evidencia que la
cooperación internacional es una herramienta de gran uso en el proceso de
internacionalización. Sin embargo, así como no ha quedado contemplada explícitamente la
cooperación en el acuerdo 2034, tampoco fue incluida como uno de los parámetros en esta
convocatoria del CNA, que como entidad orientadora del proceso de internacionalización con
miras a la acreditación debería darle un valor más relevante y de esta manera las IES, en
particular las que apenas inician este camino, reconocerían en la cooperación una herramienta
idónea para internacionalizarse pero aún mejor para tener un compromiso más determinado
con el desarrollo a nivel local, nacional, regional y mundial a través de ésta.
La ELACID por su parte es un caso destacado y representativo de la cooperación
internacional en sus dos dimensiones, en primera instancia interuniversitaria ya que el
proyecto inicia con la participación de dos universidades, Pavía y San Buenaventura, binomio
que luego se iría ampliando, tejiendo más redes para realizar actividades de intercambio,
seminarios, investigaciones, publicaciones, conferencias, entre otras. En segunda instancia de
cooperación universitaria al desarrollo porque fue presentado para financiación de entidades
italianas y ejecutado por actores calves de la cooperación y el desarrollo, como son las ONG.
Adicionalmente aborda la temática de cooperación al desarrollo, que es uno de los elementos
claves dentro de la cooperación universitaria al desarrollo y desde allí se desprende todo un
compromiso regional con la formación del capital humano, que tenga no sólo las habilidades
para desempeñarse profesionalmente en este ámbito sino para tener una conciencia social y
ambiental por un mundo diferente.
Desde las tres funciones sustantivas se pueda afirmar que hay acciones de cooperación
internacional que han contribuido con el grado de internacionalización de la ELACID y por
ende de la Universidad de San Buenaventura Cartagena, como se ha presentado
detalladamente en el capítulo cuatro de este documento, hay presencia de profesores visitantes
gracias a los acuerdos de cooperación con universidades, ONG, organizaciones internacionales
entre otros, existe una gran presencia de estudiantes extranjeros debido a la financiación
obtenida con el MAE y la CEI, el programa en sí mismo es internacional por su plan de
104
estudios, fomentando a su vez la formación en temas de cooperación y desarrollo.
En investigación se destacan las investigaciones y publicaciones conjuntas con otras
universidades del mundo sobre temas de cooperación y desarrollo, los seminarios
internacionales, la revista de cooperación internacional, el trabajo en red y finalmente en lo
que refiere a internacionalización de la proyección social, se puede destacar los ejercicios de
educación continua sobre cooperación internacional, ayuda de emergencia, derechos humanos,
la asesoría y asistencia técnica a ONG del país y la participación en la mesa distrital de
cooperación internacional y alianzas para el desarrollo, siendo un espacio de interrelación con
diferentes actores de la sociedad para discutir y trabajar en asuntos de cooperación y
desarrollo.
No obstante, se identifican también algunos elementos que no han sido abordados y en
los que se debe seguir trabajando, algunos bajo la cooperación internacional y otros mediante
instrumentos diferentes. Hay algunas limitantes con respecto a la financiación que deben ser
revisadas al detalle para evitar que en el mediano plazo esto a afecte los resultados esperados
de la ELACID, principalmente en cuanto a la participación de estudiantes extranjeros que
reciben becas para cursar el programa, ante la nueva maestría y la idea de tener en algún
momento un posgrado a nivel de doctorado.
En cuanto a la medición de la cooperación a partir de los indicadores de Sebastián
2004 se encontraron elementos que dieron respuesta a la mayoría de indicadores relacionados
con la intensidad de la cooperación, siendo las patentes, por no ser de la naturaleza de
producción de la ELACID, las copublicaciones internacionales y las actividades culturales los
asuntos pendientes. Aunque a la fecha no se cuentan con copublicaciones no se puede dejar de
destacar la participación de personal extranjero en las publicaciones propias y los artículos y
ponencias internacionales de la ELACID.
Mientras que el desarrollo de actividades culturales si se evidencian como una gran
debilidad, si bien no es la prioridad de la ELACID y serían otras unidades de la institución las
encargadas de promover este tipo de actividades, en 10 años, son casi nulas las experiencias de
este tipo en asocio por ejemplo con el Bienestar Universitario, que podrían involucrar en
alguna medida la cultura italiana con la comunidad universitaria, así como las de los países de
donde provienen los estudiantes que podría ser un espacio enriquecedor dentro de la USBCTG
para la internacionalización en casa.
105
En lo concerniente a los indicadores de integración de la cooperación los aspectos por
trabajar son mayores, esto debido principalmente a que son de un nivel menos micro y más
meso, en el que la institución como un todo debe tomar responsabilidades y asumir acciones
frente a estos temas que sirvan de directrices para sus respectivas unidades, incluida la
ELACID. El asunto de mayor prioridad es la construcción de políticas que enmarquen y
orienten el camino de la internacionalización y la cooperación internacional dentro de la
universidad, esto será el referente para sus respectivas facultades y unidades.
Por otra parte y como producto del análisis del caso de la Escuela, es necesario
fortalecer el trabajo en red con los demás programas de cooperación y desarrollo creados bajo
este mismo esquema y así potenciar los resultados de esta red que tiene articulación global en
casi todos los continentes. Tal vez uno de los retos de mayor trascendencia en el corto plazo
sería el obtener la doble titulación con el programa de Europa, lo cual evidenciaría el nivel
más alto de confianza entre dos instituciones que ofertan un programa similar, respaldando y
consolidando a su vez una relación de más de diez años, lo que se convertiría en un indicador
de gran valor para la Universidad de San Buenaventura en su proceso de internacionalización
y con miras a su acreditación institucional.
En resumen, los puntos básicos de las conclusiones son:
• Las IES han comprendido que la internacionalización no es un proceso opcional
y ajeno a sus dinámicas, han venido trabajando en la búsqueda de estrategias y herramientas
que les permitan adelantar exitosamente este proceso.
• El país no cuenta con una política de internacionalización de la educación
superior. No obstante, se destacan los esfuerzos del MEN y del CNA por generar lineamientos
generales en el tema, así como los programas de Colciencias y del ICETEX para incentivar
acciones que promuevan la internacionalización
• Las IES utilizan, sin reconocerlo, la cooperación internacional como
instrumento para concretar logros de internacionalización. (BPI – CNA expresiones)
• No todas las acciones de internacionalización implican CI, sin embargo, todas
las acciones de CI contribuyen a la internacionalización de las IES
• La ELACID es un caso destacado y representativo de la cooperación
internacional en sus dos dimensiones: CIU – CUD.
• La cofinanciación internacional de proyectos de la ELACID ha sido un factor
106
relevante en las acciones de CI que contribuyen a la internacionalización.
• Las acciones de CI adelantadas por la ELACID desde cada una de las funciones
sustantivas (docencia, investigación y extensión) contribuyen a la internacionalización en
general, con mayor orientación al componente de internacionalización en casa, sin descuidar el
componente de internacionalización en el exterior.
• La cantidad de acciones de cooperación internacional no es directamente
proporcional a la calidad de las mismas.
• A pesar de la ausencia de políticas institucionales para la internacionalización,
se evidencia un alto porcentaje de resultados tangibles de acciones de cooperación en el caso
particular de la ELACID.
107
ANEXOS
10
8
An
exo
1. B
PI
pu
bli
cad
as p
or e
l CN
A.
Funci
ón S
ust
anti
va
Buen
a P
ráct
ica
Inst
ituci
ón
Des
crip
ción
Gen
eral
E
xpre
sion
es d
e C
ooper
ació
n
Inte
rnac
ional
Internacionalización
de la Docencia
Investigación y
Extensión
Preparación para la
inserción
intercultural de
estudiantes en la
internacionalización
Escuela de
Ingeniería de
Antioquia
Experiencia de Ingeniería Biomédica en el que el
programa contrató profesores con doctorados de
universidades
extranjeras, con
los
cuales se
desarrollaron
colaboraciones
estrechas,
que
permitieron
la creación de semilleros
de
investigación y la oportunidad de prácticas.
Basados en la realimentación de cada uno de los
participantes en estas experiencias, se diseñó un
programa de acompañamiento para asesorar a los
estudiantes en su proceso de elección de práctica
y en la preparación para trabajar y socializar en
un ámbito multicultural.
Se brindan talleres de orientación y preparación
intercultural para los estudiantes interesados en
oportunidades
de intercam
bio
académ
ico
o práctica internacional para que
entiendan
los
cambios que tendrán
que afrontar en el país
anfitrión
y sepa cómo
comportarse con
otras
culturas, en la em
presa
o el laboratorio
de
investigación.
Fuerte colaboración con la Clínica
Mayo
(Minnesota,
Estados
Unidos), que ha permitido que 22
estudiantes
en
práctica
investigativa.
Alianza de ocho años con
la
Universidad Iberoam
ericana y el
Centro de Ingeniería y Tecnología
de
Rehabilitación
CITeR
(México), con
un desarrollo de
numerosos proyectos conjuntos.
Oferta
importante
de
doble
titulación. Dos años de estudio en
el
exterior
con
prácticas
obligatorias
en
empresas
o proyectos de fin de estudios.
Creación del CITeR M
edellín, en
colaboración del C
ITeR M
exico,
para contribuir a
la inclusión
social de las personas en situación
de discapacidad y
mejorar su
calidad de vida, com
o por ejem
plo
con
la construcción de asientos
para niños con deficiencia m
otriz
y adultos
usuarios de silla
de
ruedas.
Adicionalmente, ha contribuido al
proyecto en Red Medellín
con
programas
de
rehabilitación
profesional,
formación
y de
inclusión socio laboral.
(Continua)
10
9
An
exo
1. B
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es d
e C
ooper
ació
n
Inte
rnac
ional
Internacionalización
de la Docencia
Investigación y
Extensión
Internacionalización
comprehensiva para
la acreditación de alta
calidad
Colegio M
ayor
de Nuestra
Señora del
Rosario
Hacer de la internacionalización una acción
transversal y perm
anente en todos los ám
bitos,
para permitir su inserción
en una
vida
académ
ica
sin
fronteras, el fortalecimiento
institucional
y el de sus
tres funciones
sustantivas.
Definición
de una política, diseño de una
estrategia con
metas e
indicadores; la
estandarización
de procesos académ
icos,
administrativos y financieros, y la claridad en
los roles de los distintos actores.
Cancillería, constituida
como
una
unidad
estratégica para el liderazgo de la política de
internacionalización a través de cuatro áreas:
Internacionalización en Casa, Cooperación
Internacional,
Educación Transfronteriza y
Evaluación
de
la
Calidad
de
la
Internacionalización.
El modelo de internacionalización se reconoce
como
comprehensivo y complejo, con tres
elem
entos centrales: 1. actores internos y
externos; 2. plan de acción con
objetivos,
metas, actividades, indicadores y presupuesto,
y 3. recursos. Lo
anterior se implem
enta,
monitorea y evalúa desde las cuatro áreas de
internacionalización, desde la perspectiva de
cada una de las funciones sustantivas.
La resolución de renovación de la
acreditación institucional
de alta
calidad de la Universidad, en 2011 y
por ocho años, señala como uno de
sus
aspectos positivos: “la
alta
movilidad de estudiantes y profesores
gracias a las políticas y mecanismos
de
internacionalización
implem
entadas por la Institución, los
convenios
de
cooperación
con
instituciones de educación superior,
agremiaciones y
organizaciones de
diferentes com
unidades académicas y
la participación en redes académ
icas
y científicas”
Proyecto Erasm
us M
undus, a través
del cual cuarenta miembros de la
comunidad
académ
ica
realizaron
estudios
de
pregrado,
maestría,
doctorado, posdoctorado e instancias
de investigación en Europa.
Participación en dos proyectos del
Séptimo
Program
a Marco
Investigación
y Desarrollo
de la
Com
isión
Europea (FP7) y
en 7
proyectos
ALFA de cooperación
académ
ica.
Entre 2005 y 2012 se han recibido 41
pasantes, para apoyar proyectos de
cooperación al desarrollo.
Convenios de doble titulación con 12
instituciones.
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ació
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Inte
rnac
ional
Internacionaliza
ción de la
Docencia
Investigación y
Extensión
Estrategia integral para
la promoción y el
Fortalecimiento de la
internacionalización e
interinstitucionalización
Universidad
Distrital Francisco
José de Caldas
Creación
de
herram
ientas
virtuales
de
proyección glocal (pensar
globalmente y
actuar localmente), la realización de una feria
sin
ánimo
de lucro
con
participación
de
universidades
e instituciones
de
orden
local/nacional/internacional y una publicación
temática
especializada
desarrollada con
el
principio
de universalidad
de la educación
superior, para viabilizar una estrategia integral
de promoción y fortalecimiento de la gestión
del Centro de Relaciones Interinsitucionales -
CERI
En la plataforma web en el item de
gestión de convenios se presenta el
directorio por paises de los convenios
existentes y de las mem
bresias en
redes
y asociaciones académ
icas.
Tam
bién se encuenta en el item de
cooperación internacional y nacional
las
principales
fuentes
de
cooperación.
La
feria
de Movilidad es una
estrategia mutua de cooperaciñon
académ
ica
para
fomentar
las
relaciones
interinsitucionales,
el
evento tiene siempre un país invitado
y se desarrolla bajo tres ejes:
Convenios, R
edes y Asociaciones y el
Intercam
bio
Cultural
y Perfeccionaimeto de Idiom
as.
Revista Mundo Ceri
publicación
anual para difundir los avances de
gestión
con
el público
en general,
escriben en ella invitados nacionales e
internacionales.
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ional
Internacionalización
de la Docencia
Movilidad
internacional
de
estudiantes
bajo la
modalidad
de práctica
académ
ica
Universidad
Católica de
Pereira
Las prácticas internacionales son gestionadas por el
Departamento de Prácticas Académicas, se realizan
talleres prepráctica, con asistencia de empresarios y
ex practicantes con
desempeños exitosos, otros
talleres orientan a los estudiantes en temas de
liderazgo, competencias, desempeño de roles,
preparación para su estadía en el exterior, el cual se
compone de orientaciones en tem
as de tolerancia y
convivencia, hábitos de vida saludable, cultura e
historia del país de destino y de Colom
bia
Se elige la modalidad de contratación y se procede
con el desarrollo del convenio. Posteriormente, se
asigna un tutor al estudiante, para brindar el
acom
pañamiento académ
ico durante su estadía en
el exterior, cuyas
asesorías
generalmente son
virtuales.
Los países principales que han acogido a los
estudiantes en prácticas han sido Estados
Unidos,
Argentina,
España,
Panam
á,
México, Guatemala e India.
En general, el desem
peño de los estudiantes
en práctica en empresas extranjeras ha sido
exitoso, no solamente por lo reflejado en su
nota cuantitativa, sino en el aporte que han
realizado
en
dichas
organizaciones,
llevándolos en casos específicos a
ganar
concursos y licitaciones internacionales y, al
mismo tiem
po, a poder acom
pañar a dichas
empresas en proyectos de gran impacto en
sus comunidades.
Estas m
isiones han permitido la suscripción
de
convenios
académ
icos
entre
universidades, la materialización de acuerdos
de negocios e intercam
bios culturales.
Internacionalización
de la Docencia
Misiones
académ
icas,
culturales y
empresariales
Universidad
de M
edellín
Las M
isiones se constituyen en una estrategia de
visibilidad
de
la
Universidad
en
ámbitos
internacionales, permiten hacer contactos y abrir
nuevos espacios para la internacionalización.
Cada una de las misiones tiene, com
o mínimo, una
visita a un sector representativo en lo académ
ico,
cultural y em
presarial.
Una vez se establece la
agenda, se realizan reuniones de acercam
iento al
país en donde se va a realizar la misión.
Son una
experiencia
interdisciplinar e
integral,
donde se presentan m
últiples m
iradas e interés y
permite
no solo lograr una
mayor visibilidad
internacional de la institución, sino compartir
experiencias interculturales
para los
asistentes.
Además, estas misiones han permitido materializar
acciones posteriores
de internacionalización de
impacto en las funciones (…
)
Estas misiones han permitido la suscripción
de
convenios
académ
icos
entre
universidades, la materialización de acuerdos
de negocios e intercam
bios culturales.
Se destacà de la Misiòn de C
hina que la
Universidad de Medellín es subsede de la
Cám
ara
de
Com
ercio
e Integración
Colom
bo-China y subsede de la Asociación
de la Amistad
Colom
bo-China, capítulo
Antioquia. Asi com
o pasantias para ensenar
el mandarin en M
edellín.
(Continua)
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Internacionalización
de la Docencia
Misiones
académ
icas,
culturales y
empresariales
Universidad
de M
edellín
(…) sustantivas de docencia, investigación y
extensión.
Producto
de la misión
a India se da la
creación de la Escuela Internacional de
Conflicto y Paz y la ceración de la M
aestría
en Conflicto y Paz que oferta la institución.
Com
o consecuencia de la M
isión a Brasil se
suscribió
un convenio marco y
otro
específico la Universidad de São Paulo,
hecho significativo, toda vez que esta es la
IES mejor clasificada de Latinoamérica.
Internacionalización
de la Docencia
SIEL
(Sum
mer
Intensive ESL
Institute):
hacia una
UNAB
bilingüe
Universidad
Autónom
a de
Bucaram
anga
Desarrollo de las com
petencias comunicativas
en inglés de los docentes, investigadores y
administrativos de la U
NAB. T
iene un fase
local y una fase internacional, que es resultado
de una
alianza
estratégica
y se desarrolla
durante cinco semanas en Tom
pkins Cortland
Com
munity College –T
C3–, Estados Unidos,
denominándose SIEL –Sum
mer Intensive ESL
Institute.
El programa se ofrece en alianza estratégica
para las universidades que integran la R
ed
Mutis, en Colom
bia
(U. Autónom
a de
Occidente, U Tecnológica e B
olivar, U de
Ibague,
U Autónom
a de Manizales y
Corporación U
niversitaria M
inuto de D
ios.)
y está diseñado como curso intensivo de 140
horas de clase, complem
entado con horas de
laboratorio, actividades extracurriculares de
interacción
cultural
y visitas
a las
universidades de la región de Ithaca, Nueva
York: Sistema SUNY – State U
niversity of
New
York–,
Cornell University, Ithaca
College y Rochester Institute of Technology
–RIT–
Internacionalización
de la Docencia
SIEL
(Sum
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Desarrollo de las com
petencias comunicativas
en inglés de los docentes, investigadores y
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iene un fase
local y una fase internacional, que es resultado
de una
alianza
estratégica
y se desarrolla
durante cinco semanas en Tom
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C3–, Estados Unidos,
denominándose SIEL –Sum
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Institute.
El programa se ofrece en alianza estratégica
para las universidades que integran la R
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Mutis, en Colom
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Occidente, U Tecnológica e B
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Ibague,
U Autónom
a de Manizales y
Corporación U
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y está diseñado como curso intensivo de 140
horas de clase, complem
entado con horas de
(…) (continua)
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interacción
cultural
y visitas
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York: Sistema SUNY – State U
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Internacionalizació
n de la Docencia
Program
as
Mejores
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edios y
Cát
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In
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acio
nal
de la
Fac
ulta
d de
Ing
enie
ría
Universidad
Nacional de
Colom
bia
El programa prepara a los estudiantes que tienen
los mejores promedios académ
icos acumulados y
que han completado los niveles exigidos en la
universidad
del idioma
inglés, para tener la
posibilidad
de un intercam
bio
académ
ico, una
práctica em
presarial
u obtener
una
doble
titulación internacional.
Además de preparar a los estudiantes para su
intercam
bio, se han activado convenios vigentes,
profundizándolos, negociando nuevos convenios
y en el marco de ellos se han definido cupos de
intercam
bio, con
instituciones
académ
icas de
prestigio en el área de la ingeniería.
La Cátedra por su parte es un evento que busca
traer a la Facultad de Ingeniería a los profesores
de las mejores universidades del mundo, para que,
valiéndose de pedagogías m
odernas, presenten a
la comunidad académ
ica
de la Facultad
los
nuevos conocimientos y tecnologías que ellos o
sus instituciones están desarrollando.
Program
a Jóvenes Ingenieros, en Alemania,
está apoyado con una beca completa de un
año, otorgada a cada uno de los estudiantes
ganadores
del
concurso.
La
beca está
definida en el Convenio
Especial
de
Cooperación entre Colciencias; el D
AAD, de
Alemania, y la Universidad.
El programa Jóvenes Ingenieros, en Francia,
está apoyado con beca completa de dos años
para la realización de doble titulación en una
institución francesa. La beca está definida en
el Convenio Especial de Cooperación entre
el M
inisterio de Educación de Colom
bia, el
Ministerio de Educación e Investigación de
Francia, Colciencias y
la Embajada de
Francia en Colom
bia
Profesores
visitantes
nacionales
e internacionales participando en la cátedra y
realizando cursos en otros idiom
as para la
poblacion academ
ica de la facultad de (…)
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Internacionalización
de la Docencia
Program
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Mejores
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Cát
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Fac
ulta
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Ing
enie
ría
Universidad
Nacional de
Colom
bia
ingeniería.
Gestión de convenios
con
instituciones
extranjeras.
Internacionalización
de la Docencia
Investigación y
Extensión
Construcción
de la política
institucional
de
internacionaliz
ación
Universidad
del V
alle
A comienzos del
2013,
se presenta a
consideración de la comunidad univer- sitaria
una
propuesta
de política institucional
de
internacionalización para la Universidad del
Valle, la cual integra la dimensión internacional
en la cultura institucional, para facilitar la ruta
hacia el más alto posicionam
iento en el contexto
mundial, basado en la calidad
académ
ica,
creación
artística
y pertinencia
en
la
investigación, facilitando
los
procesos de
apertura e intercambio con fines solidarios y de
cooperación.
La
política
institucional
de
internacionalización para la Universidad del
Vale se basa en tres ejes tem
áticos: Cultura
Insitucional,
Proyección
y Visibilidad,
Relacionamiento
y Cooperación y
cinco
líneas estratégicas: Docencia y
Currículo,
Investigación
y Propiedad
Intelectual,
Extensión y
la Proyección
Social,
La
Movilidad
Académica
Internacional
y Gestión de la Internacionalización.
Internacionalización
de la Docencia e
Investigación
Sem
inario
internacional
de ingeniería
Electrónica
Universidad
Pontificia
Bolivariana,
Seccional
Bucaram
anga
Gracias a las com
isiones de estudio ofrecidas a
los docentes para cursar doctorados en países de
Europa
y Norteam
érica, se han
podido
establecer
contactos
internacionales
para
brindar la oportunidad
de hacer relaciones,
escuchar conferencias y llevar a cabo programas
de m
ovilidad, haciendo intercambios tanto de
docentes com
o de estudiantes de instituciones
de otros países y de manera recíproca.
Convenios con universidades canadienses.
Profesores visitantes en el sem
inario y para
proyectos de investigación.
Pasantias de docentes y estudiantes.
Becarios del Progama de Becas para Líderes
Emergentes en las Américas (ELAP) para
estudios en Canadá.
(Continua)
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Internacionalización
de la Docencia
Curso global
ME
310
Des
ign
Inno
vation
en
colaboración
con la
Universidad
de Stanford
Es un curso de colaboración global en el cual
estudiantes de las dos universidades trabajan
durante
un año
académ
ico
en retos
de
innovación propuestos por em
presas. Es una
extensión
del curso
del mismo
nombre que
ofrece la Universidad de Stanford en Estados
Unidos, desde la década de 1960, en la Escuela
de Inge- niería, com
o parte de la Maestría de
Ingeniería.
Tres
veces
en el año
los
estudiantes
se
encuentran en persona: al inicio del proyecto en
Stanford, la segunda vez, en la Universidad
Javeriana y finalmente, se encuentran al final
del proyecto en Stanford, por un mes, para el
desarrollo final y m
ontaje de la presentación y
exposición finales.
Las universidades que han colaborado con
Stanford en el ME310 en los últimos años
han
conformado
la red
Sugar (S
tanf
ord
Uni
vers
ity
Glo
bal
Allia
nce
for
Re-
desi
gn),
con
el objeto de unificar políticas
y principios de operación del curso ME310
para
trabajar
proyectos
entre
socios
académ
icos, alineados con el calendario y la
metodología de Stanford.
Por ejemplo, en 2010 la Universidad realizó
un proyecto en asocio con la U
NAM, de
México, para la em
presa Tupperware, de
Estados U
nidos; en 2013 se trabajó en un
proyecto para el Banco de Occidente, con la
Universidad de St. Gallen, Suiza; otro para
FIFA, con la misma universidad, y uno para
Carvajal,
con
la Universidad Aalto de
Finlandia (http:// m
e310.stanford.edu).
Internacionalización
de la Docencia
Investigación y
Extensión
Hacia la
internacionaliz
ación de la
Universidad
Autónom
a de
occidente
Universidad
Autónom
a de
Occidente
El espíritu de la política de internacionalización
de la Universidad A
utónom
a de O
ccidente es
fomentar
experiencias
significativas
de
educación
intercultural,
investigación
y proyección social en el marco de la cooperación
académ
ica
con
universidades e
instituciones
afines internacionales, para potencializar las
capacidades y competencias de la comunidad
univer-
sitaria.
La
buena
práctica
de
internacionalización que se expone se enfoca en
dos pilares el de la investigación y la movilidad.
En el pilar de la investigación se destacan los
proyectos de cooperación internacional, que
han impulsado en los últimos tres años el
trabajo
con
investigadores de entidades
extranjeras, entre
ellos
en las
áreas
de
biocom
bustibles, medio am
biente, energía,
mecánica
de
fluidos,
innovación
y patrimonio musical.
La
incorporación
de
docentes
e investigadores internacionales visitantes.
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Internacionalización
de la Docencia
Investigación y
Extensión
Implem
entación
de la política de
internacionaliza
ción
Universidad
Cooperativa
de Colom
bia
La internacionalización es un esfuerzo conjunto
al que le tributan todas las instancias de la
Universidad en todos los niveles. El liderazgo y
la responsabilidad de la unicidad del proceso le
corresponden
a la
Dirección
de
Internacionalización.
Dentro
de los servicios de la Dirección se
encuentra
la gestión
de la cooperación
internacional, la cooperación internacional es el
medio natural de la internacionalización, pues
instrumentaliza
las
relaciones
con
otras
universidades
y organizaciones del
orden
internacional
orientadas
al
desarrollo
de
diversos proyectos de interés común.
El servicio de gestión
de la cooperación
busca generar las condiciones institucionales
óptimas para la realización de actividades
académ
icas, culturales y
recreativas
con
instituciones
extranjeras. Para
ello debe
desarrollar las siguientes actividades:
• Establecimiento, liderazgo,
prom
oción y seguimiento de
convenios y alianzas
internacionales.
• Promoción de la participación
activa de la com
unidad académica
en redes internacionales.
• Promoción de la participación de la
universidad en proyectos
internacionales.
Fuente: E
laboración propia basado en (Ministerio de Educación Nacional;C
onsejo Nacional de Acreditación;Convenio Andrés Bello, 2014.
117
Anexo 2. Plan de Estudios.
Intensidad Horaria Total: 96 Créditos académicos: 4 1. Módulo: Introducción a la Cooperación Internacional y Relaciones Internacionales Justificación: en la fase de nivelación es oportuno presentar el enfoque y el lenguaje de abordaje de la Cooperación Internacional para el Desarrollo como instrumento de relaciones internacionales entre Estados Pueblos y Naciones. Así mismo es oportuno ilustrar el concepto de desarrollo que propone la Especialización en sintonía con su evolución en el marco de las Naciones Unidas. Objetivo: Estudiar las premisas fundamentales de abordaje de los dos términos de la Especialización: a. Cooperación Internacional; b. Desarrollo Descripción: concepto de Cooperación y relaciones internacionales; desarrollo humano sostenible; sistema internacional de cooperación para el desarrollo; sistema nacional de cooperación para el desarrollo Intensidad horaria: 24 horas Créditos Académicos: 1 2. Módulo: Mapa mundial del desarrollo Justificación: la necesidad de presentar un cuadro general del estado del mundo en términos de desarrollo. Se busca crear bases comunes sobre el fuerte nexo existente entre procesos de desarrollo, crecimiento económico, dinámicas poblacionales de las naciones y otras variables como la religión. Objetivo: Estudiar los vínculos entre economía, demografía y desarrollo de las naciones: la variable demográfica y las características de la población como elementos fundamentales para la identificación del modelo de desarrollo socioeconómico compatible con los distintos pueblos. Descripción: Lectura interpretativa de los principales indicadores, claves de lectura y análisis de los fenómenos demográficos. Consideraciones del desarrollo económico de las naciones. Pobreza y riqueza de las naciones. Teoría y datos sobre la Pobreza y los indicadores de equidad, GDP, Paridad del Poder de adquisición. Transición demográfica, natalidad y fecundidad, población, religión y desarrollo, mortalidad y longevidad. Atlas sociodemográfico Intensidad horaria: 24 Créditos Académicos: 1
3. Módulo: Fundamentos de economía y métodos cuantitativos Justificación: Necesidad de crear las bases esenciales y generales de las ciencias económicas intentando declinarlas en clave aplicativa al desarrollo Objetivo: Crear las competencias necesarias en tema económico y estadístico que permitan a los estudiantes afrontar los sucesivos argumentos de estudio. Descripción: Elementos de micro y macro economía; economía internacional, estadística descriptiva y econométrica, índices de medición de la pobreza y de la desigualdad, IDHU
118
Intensidad horaria: 48 Créditos Académicos: 2
AREA ECONÓMICA
Intensidad Horaria Total: 120 Créditos académicos: 5
4. Módulo: Economía del Desarrollo Justificación: La idea de desarrollo, como progreso lineal hacia lo mejor, deriva de la filosofía del iluminismo. Tal concepción se articula como modelo económico en el 1960 con Rostow en la teoría de los 5 estadios o paradigma de la modernidad. De Latinoamérica llega la reacción con la Teoría de la dependencia en los años 70. Por otro lado, en el mismo período, toma fuerza el concepto de desarrollo social endógeno con el enfoque del “sistema mundo” de Wallerstein. El ventenio entre los 70 y los 90 encarna la necesidad urgente de identificación de un modelo de desarrollo que lleva a la elaboración del concepto de desarrollo humano sostenible. Cuáles modelos económicos pueden hacer aplicables los principios del desarrollo humano sostenible en la era de la globalización? Objetivo: Analizar las principales reflexiones teóricas que han caracterizado las propuestas de modelos de crecimiento y desarrollo para los países menos avanzados. Descripción: Teorías del crecimiento; Ideologías y actualidad; crecimiento interno y la convergencia; Distribución de la riqueza; ahorro y gasto. El subdesarrollo como producto y proceso de la historia, colonialismo y escuela de la dependencia, centro y periferia del sistema capitalístico mundial, los modelos de cambio estructural (Lewis e Chenery), viejas y nuevas teorías del big push, limites de la explicación económica del desarrollo. Intensidad horaria: 48 Créditos académicos: 2
5. Módulo: Economía Política del Desarrollo para Latinoamérica y Caribe Justificación: Es oportuno enfatizar el conocimiento de las políticas económicas que directa e indirectamente condicionan (y casi siempre determinan) el desarrollo humano de los pueblos en general y en especial para Latinoamérica y Caribe. Objetivos: conocer la situación económica actual de LAC (diagnóstico regional); estudiar comparativamente la situación actual con las décadas anteriores a partir de los años 60. Estudiar las propuestas de políticas económicas para el desarrollo de la región a partir de las distintas escuelas, en especial las de la CEPAL. Estudiar el aporte de los actores de integración regional con miras al desarrollo sostenible de LAC caracterizada como la región más desigual del planeta. Descripción: Diagnostico económico de LAC; Teoría de la dependencia, Estructuralismo de la CEPAL, Integración económica regional, el ajuste estructural y el desarrollo latinoamericano, la crisis financieras latinoamericanas, perspectivas de desarrollo regional AL-C. Intensidad horaria: 24 Créditos académicos: 1 6. Módulo: Economía y Desarrollo Agrícola en LAC Justificación: En América Latina, más que en otras áreas, es necesario crear las bases de conocimientos del nexo entre sistema de propiedad de la tierra y políticas de desarrollo. Objetivo: Analizar los distintos modelos de articulación de 3 variables fundamentales del desarrollo: sistema de propiedad de la tierra, políticas rurales y seguridad alimentaria. Descripción: Distintos sistemas de régimen de la tierra, reforma agraria en América Latina, interacción entre sector urbano y rural, comercio internacional de la agricultura (productos agrícolas), expansión del crédito rural, cambios estructurales; del mundo agrícola a la sociedad industrial, desarrollo rural e integración. Políticas agrícolas comunes
Intensidad horaria: 24
Créditos académicos: 1
7. Módulo: Integración Económica de Latinoamérica y Caribe Justificación: el tercer milenio ha iniciado con el consolidarse del binomio Globalización-Regionalización en clave sobre todo comercial y económico-financiera. Es necesario aprender a afrontar el valor político
119
de tales procesos así como la integración de las regiones al sistema mundial y en el interior de ellas mismas. Objetivo: ilustrar detalladamente los procesos de integración regional como respuesta a un peligro de globalización salvaje (deregulation) desde el punto de vista político. Su incidencia sobre las garantías, sobre la difusión del bienestar y de las libertades democráticas Descripción: Experiencia de la integración europea (Ue), l experiencia de integración de las Américas (Oea, ALCA); experiencia en Latinoamérica y Caribe (MERCOSUR, Can, ALADI, Mercado Centroamericano y del Caribe, G3, Parlamento latinoamericano, etc...) Intensidad horaria: 24 Créditos académicos: 1
AREA SOCIOPOLÍTICA
Intensidad Horaria Total: 120 Créditos académicos: 5
8. Módulo: Sociología del desarrollo Justificación: El desarrollo humano es un proceso social, individual y colectivo en contextos precisos y en tiempo reales. Hoy un especialista en Cooperación y desarrollo requiere un conocimiento de los temas claves de los fenómenos socio-culturales. Objetivo: Estudiar la relación entre la complejidad de las sociedades, sus distintos capitales y la opción del tipo de desarrollo. Descripción: Tipos de sociedades, culturas y religiones; sociedades jerárquicas; organización social tradicional y el proceso de modernización; tradiciones de poder y los sistemas democráticos. Modernidad y modernización Intensidad horaria: 24 Créditos académicos: 1 9. Módulo: Antropología del desarrollo: Justificación: entre las variables importantes del desarrollo humano se encuentra la dimensión antropológica y cultural. En buena medida es la inculturación de los procesos de desarrollo que determina la sostenibilidad y apropiación de los mismos por partes de los distintos pueblos y sociedades diferentes y complejas. Objetivo: analizar las variables culturales del desarrollo humano tanto en el diagnostico como en la implementación de programas. Descripción: Antropología cultural y antropología del desarrollo. Relación tradición-modernidad, Etnocentrismo. Relativismo y absolutismo cultural. Sostenibilidad cultural del desarrollo de los pueblos, las sociedades y las comunidades. Desarrollo de pueblo y territorio. Impacto cultural de los proyectos de desarrollo. Intensidad horaria: 24 Créditos académicos: 1
Justificación: Concibiendo el desarrollo humano como ampliación de las posibilidades de opción de individuos y colectividades mediante procesos históricos y organizativos de los pueblos, es indispensable conocer las dinámicas de creación de instituciones que caracterizan los países de Latinoamérica y Caribe Objetivos: Analizar los distintos procesos de creación de instituciones públicas en América Latina y Caribe. Identificar la incidencia de tales instituciones en el desarrollo e/o subdesarrollo de la región. Examinar el peso político específico del proceso de integración regional. El desarrollo de la región como proceso político ligado a las instituciones. Descripción: La salida del colonialismo; formación de los Estados soberanos, las instituciones, las constituciones; los caudillismos, la Doctrina Monroe, la Doctrina de la Seguridad Nacional; del 4 militarismo a la democratización. La Carta democrática de la OEA. Las organizaciones políticas regionales; el valor político de los sujetos subregionales integrados (Mercosur, Can, Aladi, G3, Alca, Caricom etc...); política latinoamericana y política mundial. Intensidad horaria: 24 Créditos académicos: 1
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11. Módulo: Política y Derecho internacional de la Cooperación para el Desarrollo Justificación: la CID es un instrumento de las Relaciones internacionales entre las Naciones, se rige por el ordenamiento de Derecho Internacional Público (DIP) y por los ordenamientos internos de las naciones mismas. El curso enfoca los conceptos de cooperación internacional y de desarrollo en el marco de un Derecho-deber de Solidaridad entre los Estados y entre los Pueblos. Objetivo: analizar la evolución de las relaciones internacionales en general y en particular la evolución y aplicación del Derecho-Deber de solidaridad entre Estados y Pueblos a la luz de la Política internacional, del Derecho Internacional Publico, del Derecho Regional (OEA) y del Ordenamiento nacional. Descripción: Introducción a la política internacional, Introducción a las Relaciones internacionales, Introducción al Derecho Internacional Público DIP), El DIP de la Cooperación, el principio de condicionalidad política de la Cooperación para el Desarrollo, el DIP del desarrollo, el desarrollo como Derecho Humano fundamental, nexo entre desarrollo y DDHH-DIH-PKO. Organizaciones internacionales de cooperación para el desarrollo; del bilateralismo al multilateralismo; de la dependencia a la interdependencia. Intensidad horaria: 24 Créditos académicos: 1 12. Módulo: Integración política de Latinoamérica y Caribe Justificación: el proceso de integración regional no solo tiene un carácter económico y comercial sino que tiene un fuerte peso político específico que el Especialista en Cooperación Internacional para el Desarrollo de Latinoamérica y Caribe no puede desconocer. Objetivo: Estudiar la incidencia política que tiene el actual proceso de integración regional en cuanto promotor de la cooperación horizontal, de la democracia y del desarrollo en una tregión en la que el subdesarrollo está determinado por las carencias de orden político. Descripción: Integración Suramericana: MERCOSUR, Can, Asociación de países suramericanos, Grupo de Río; Integración centroamericana; integración caribeña; cuál ALCA? La Oea y la integración., La CEPAL y la integración, la Ue y la integración ALC, etc... Lo anterior en relación con el proceso regional de desarrollo. Intensidad horaria: 24 Créditos académicos: 1
AREA DE LA GESTIÓN DEL PROYECT
Intensidad Horaria Total: 144 Créditos académicos: 6 Objetivo del Área: Dotar a los estudiantes de los instrumentos teóricos, técnicos y prácticos necesarios para diseñar, aplicar, monitorear y evaluar proyectos de desarrollo. Se trata del “saber hacer” de la cooperación internacional para el desarrollo. Justificación: la parte técnico-operativa se transforma en la aplicación concreta de la visión holística e interdisciplinar del curso. Descripción: Metodologías para proyectar el desarrollo, Ciclo del proyecto; Cuadro lógico; Análisis de situación; Trabajo en equipo; Relación entre el cooperante y agente central; Propuesta local; Planeación de la intervención; Consecución de fondos; Financiación y registro de uso de recursos. Administración presupuestaria del proyecto; monitoreo y evaluación de proyectos de desarrollo.
ELECTIVAS
Intensidad Horaria: 48 Créditos académicos obligatorios: 2
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17. Seminarios: Justificación: aunque el tema del desarrollo humano sostenible, tal como lo ha elaborado el PNUD, es el enfoque transversal de todo el Curso, se necesita una profundización de sus variables, condiciones y características. Objetivo: caracterizar el modelo de desarrollo propuesto por las Naciones Unidas en cuanto Desarrollo Humano Sostenible que abarca todas las dimensiones del vivir humano como individuo y en colectividad Descripción: Desarrollo participativo; ambiente, Salud y desarrollo; Inversión de género y educación, Pobreza rural y urbana; Migraciones, refugiados y desplazados Intervenciones humanitarias; Trabajo infantil; Prácticas laborales; Responsabilidad social; Emergencias; Conflictos y manejo de desastres; lucha contra la pobreza; empoderamiento; desarrollo y participación democrática.
PASANTIAS
Intensidad Horaria Total: 354 Créditos académicos: 10 18. Pasantías Objetivo: La pasantía permitirá al estudiante entrar directamente, bajo la tutoría de un experto de la entidad respectiva, en los procesos de estudio, gestión y evaluación de proyectos de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Descripción: Finalizada la etapa de clases en Cartagena, los estudiantes realizarán una pasantía de tres meses en proyectos de desarrollo ejecutados por organizaciones internacionales en diferentes países de Latinoamérica y el Caribe. El estudiante elabora un informe Final de pasantías como trabajo de grado. Intensidad Horaria: 354 Créditos: 10 TOTAL CREDITOS ACADEMICOS: 32
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