Copy of Copy of cover › portal › images › file_artikel › file_pdf › kf… · Laporan Pemantauan & Evaluasi Penyaluran DAK Fisik dan Dana Desa Kajian Fiskal Regional Provinsi

- 1 -

KEMENTERIAN KEUANGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

KAJIAN

FISKAL

REGIONAL

Triwulan II 2020

Penyusun

Penanggung Jawab : Syaiful Ketua Tim : Rochmad Arif Tri Setyawan Anggota : Rochmat Basuki | Muhammad Ulil Albab |

Achmad Puji Slamet | Reynaldi Wisnu Werdhana | Lusiane Noorlin Nussy | Maria Paulina Warwe |

Desain Grafis : Reynaldi Wisnu Werdhana

SyaifulKepala Kanwil DJPb Provinsi Papua

"KA

NW

IL P

AP

UA

LA

KI"

Luar biasa, A

ktif, Kreatif, In

ovatif

TIM PENYUSUN

Copyright 2020Kanwil DJPb Provinsi Papua

Tahun 2020

Achmad Puji SlametMuhammad Ulil A.Rochmat BasukiReynaldi Wisnu W.

Lusiane Noorlin N.Maria Paulina W.

PENANGGUNG JAWABSyaiful

KETUA TIM

Rochmad Arif Tri S.

PENULIS

KONTRIBUTOR DATA

EDITORMuhammad Ulil A.

LAYOUT & DESAINReynaldi Wisnu W.

KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT, TuhanYang Maha kuasa atas segala nikmat dan karunia-Nyasehingga Kantor Wilayah Direktorat Jenderal PerbendaharaanProvinsi Papua dapat menyusun dan menyelesaikan KajianFiskal Regional (KFR) Provinsi Papua Triwulan II Tahun 2020dengan baik dan tepat waktu. Kajian ini disusun dalam rangkapelaksanaan tugas Kantor Wilayah Direktorat JenderalPerbendaharaan yang memiliki fungsi pembinaan, koordinasi,dan supervisi serta menjadi representasi KementerianKeuangan di daerah sebagai pengelola fiskal.

Jayapura, Agustus 2020Kepala Kantor Syaiful

Kajian Fiskal Regional ini disusun untuk memberikaninformasi dan gambaran mengenai kondisi fiskal dan makroekonomi di Provinsi Papua meliputi perkembangan ekonomiregional, perkembangan pelaksanaan anggaran pusat dandaerah, dan berita/isu fiskal terkait kontribusi APBD Papuadalam penanganan pandemi Covid-19. Kajian ini diharapkandapat digunakan oleh para pemangku kepentingan dalamrangka pencapaian tujuan kebijakan fiskal dan makro ekonomi.

Penyusunan Kajian Fiskal Regional ini dapat kami selesaikanberkat bantuan banyak pihak yang tidak dapat kami sebutkansatu persatu. Untuk itu kami mengucapkan terima kasih ataspartisipasi dan dukungan dari semua pihak yang telahmembantu dalam penyusunan Kajian Fiskal Regional ProvinsiPapua Triwulan II Tahun 2020 ini.

Kami menyadari bahwa dengan segala keterbatasanyang ada, tentu Kajian Fiskal Regional ini masih jauh darisempurna. Untuk itu kami mengharapkan kritik dan saranyang membangun untuk peningkatan kualitas Kajian ini.Semoga informasi yang tertuang dalam kajian ini dapatbermanfaat bagi para pemangku kepentingan.

Kanwil Direktorat Jenderal Perbendaharaan Provinsi Papua ii

Kata Pengantar i Daftar Isi ii Daftar Tabel iii Daftar Grafik iv Dashboard vi I. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS EKONOMI REGIONAL 1 A. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) 1 B. Inflasi 3 C. Indikator Kesejahteraan 3 II. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBN 5 A. Pendapatan Negara 6 B. Belanja Negara 8 C. Prognosis Realisasi APBN 12

III. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBD 13 A. Pendapatan Daerah 14 B. Belanja Daerah 17 C. Prognosis Realisasi APBD Sampai Dengan Akhir Tahun 2019 17

IV. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN ANGGARAN KONSOLIDASIAN (APBN DAN APBD)

19

A. Laporan Keuangan Pemerintah Konsolidasian 19 B. Pendapatan Konsolidasian 19 C. Belanja Konsolidasian 21 D. Analisis Kontribusi Belanja Pemerintah Dalam PDRB 22

V. BERITA/ISU FISKAL REGIONAL TERPILIH 23 A. Kontribusi APBD Papua dalam Penanganan Pandemi Covid-19 23

Daftar Isi

Kanwil Direktorat Jenderal Perbendaharaan Provinsi Papua iii

Tabel 1.1 PDRB Menurut Pengeluaran Atas Dasar Harga Berlaku dan Harga

Konstan 2010 (dlm miliar)

2

Tabel 2.1 Pagu dan Realisasi APBN s.d. Akhir Triwulan II Tahun 2019 dan 2020 5

Tabel 2.2 Profil BLU Pusat di Provinsi Papua (dalam miliar rupiah) 10

Tabel 2.3 Prognosis Realisasi APBN Papua s.d. Akhir Tahun 2020 (dalam miliar rupiah)

12

Tabel 3.1 Pagu dan Realisasi APBD Seluruh Pemda(Prov/Kota/Kab) di Provinsi Papua s.d. Triwulan II Tahun 2019 dan Tahun 2020 (miliar rupiah)

13

Tabel 3.2 Perkiraan Realisasi APBD s.d. Triwulan IV Tahun 2020 18

Tabel 4.1 Laporan Realisasi Anggaran Konsolidasian Tingkat Wilayah Provinsi Papuas.d. Triwulan II Tahun 2020

19

Tabel 4.2 Pertumbuhan Pendapatan dan PDRB 20

Tabel 4.3 Pertumbuhan Belanja Pemerintah dan PDRB 22

Tabel 4.4 Kontribusi Belanja Pemerintah Terhadap PDRB 22

Tabel 5.1 Rincian Alokasi Anggaran Untuk Penanganan Covid-19 dalam APBD Provinsi, Kabupaten, dan Kota di Papua TA 2020 (dalam miliar rupiah)

25

Daftar Tabel

Kanwil Direktorat Jenderal Perbendaharaan Provinsi Papua iv

Grafik 1.1 Pertumbuhan Ekonomi Papua Triwulan II-2020 (y-o-y) 1

Grafik 1.2 Laju pertumbuhan PDRB Menurut Pengeluaran Tw II-2020 terhadap Tw I-2020

1

Grafik 1.3 PDRB Papua ADHB dan ADHK Tw I-2018 sampai dengan Tw II-2020 2

Grafik 1.4 PDRB Perkapita Papua Triwulan II2018 s.d Triwulan II-2020 2

Grafik 1.5 Perkembangan Inflasi Papua (y-o-y) 3

Grafik 1.6 Tingkat Kemiskinan Papua Maret 2012 sampai Maret 2020 3

Grafik 1.7 Rasio Gini Papua Tahun 2010 sampai Maret 2020 3

Grafik 1.8 Tingkat Pengangguran Papua Februari 2017 sampai Februari 2020 4

Grafik 2.1 Realisasi Penerimaan Pajak Dalam Negeri s.d. Triwulan II Tahun 2020 6

Grafik 2.2 Realisasi Penerimaan Pajak Perdagangan Internasional s.d. Triwulan II 2020

6

Grafik 2.3 Realisasi PNBP s.d. Triwulan II-2020 (Miliar Rupiah) 7

Grafik 2.4 Tren Realisasi Belanja Pemerintah Pusat Triwulan II Tahun 2020 8

Grafik 2.5 Tren Realisasi TKDD s.d. Triwulan II Tahun 2020 9

Grafik 2.6 Penyaluran KUR s.d. Triwulan II Tahun 2020 11

Grafik 2.7 Tren Realisasi Tahunan Belanja Pemerintah Pusat 12

Grafik 3.1 Realisasi PAD Lingkup Papua s.d. Triwulan II Tahun 2020 (miliar rupiah)

14

Grafik 3.2 Pemda Dengan Realisasi Pajak Daerah Terbesar s.d. Triwulan II Tahun 2020 (miliar rupiah)

14

Grafik 3.3 Pemda Dengan Realisasi Penerimaan Retribusi Daerah Terbesar s.d. Triwulan II Tahun 2020 (miliar rupiah)

15

Grafik 3.4 Komposisi Realisasi Pendapatan Transfer di Papua s.d. Triwulan II Tahun 2020

16

Grafik 3.5 Realisasi Pendapatan Transfer s.d. Triwulan II Tahun 2020 (miliar rupiah)

16

Grafik 3.6 Pagu dan Realisasi Belanja Daerah Menurut Jenis Belanja s.d. Triwulan II Tahun 2020 (miliar rupiah)

17

Grafik 3.7 Tren Pendapatan dan Belanja Daerah, IPM dan Tingkat Kemiskinan 18

Grafik 4.1 Perbandingan Komposisi Pendapatan Konsolidasian s.d. Triwulan II 19

Grafik 4.2 Perbandingan Penerimaan Konsolidasian s.d. Triwulan II 2020 20

Grafik 4.3 Perbandingan Penerimaan Perpajakan, PNBP, dan Hibah 20

Grafik 4.4 Perbandingan Belanja Pemerintah Pusat dan Daerah (miliar rupiah) 21

Daftar Grafik

Kanwil Direktorat Jenderal Perbendaharaan Provinsi Papua v

Grafik 4.5 Komposisi Belanja Konsolidasian s.d. Triwulan II 2020 21

Grafik 5.1 Daftar 10 Provinsi dengan Jumlah Korban Covid-19 Terbanyak 23

BAB I Perkembangan dan AnalisisEkonomi Regional

Sumber Foto: semarak.news

"Saya ingatkan program pemulihanekonomi harus dilakukan secarahati-hati, transparan, akuntable,serta mampu mencegah terjadinyamoral hazard"

Presiden Joko Widodo

(dalam Rapat Terbatas penetapan program pemulihanekonomi nasional dan perubahan postur APBN 2020)

Kajian Fiskal Regional Provinsi Papua Triwulan-II 2020

Perkembangan dan Analisis Ekonomi Regional

Kanwil Direktorat Jenderal Perbendaharaan Provinsi Papua

1

Perkembangan dan

Analisis Ekonomi

Regional

A. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

1. Pertumbuhan Ekonomi Triwulan II-2020

ondisi perekonomian Papua

triwulan II-2020 tumbuh

sebesar 4,52 persen

dibandingkan dengan triwulan II-2019.

Namun, sebagian besar lapangan

usaha mengalami penurunan produksi

yang disebabkan oleh pandemi Covid-

19. Peningkatan produksi PT. Freeport

sebesar 29,92 persen menopang

perekonomian Papua pada triwulan

ini. Jika ditinjau Tanpa Pertambangan dan Penggalian, pertumbuhan ekonomi Papua

triwulan II-2020 mengalami kontraksi -4,50 persen (y-o-y). Sedangkan kategori lapangan

usaha yang mengalami kontraksi paling besar selama triwulan II-2020 ini adalah

Transportasi dan Pergudangan sebesar -49,90 persen menurut kategori lapangan

usaha. Jika dilihat dari sisi PDRB menurut Pengeluaran, pertumbuhan ekonomi dipacu

oleh pertumbuhan pada komponen Ekspor Luar Negeri sebesar 60,35 persen yang

disebabkan oleh kenaikan ekspor bijih emas dan tembaga PT. Freeport Indonesia.

Meskipun komponen lain mengalami kontraksi akibat penerapan PSDD (Pembatasan

Sosial Diperluas dan Diperketat) untuk menanggulangi dampak pandemi Covid-19.

Dibandingkan dengan triwulan I-

2020 (q-to-q), perekonomian Papua

mengalami pertumbuhan sebesar 3,45

persen. Pertumbuhan lapangan usaha

Pertambangan dan Penggalian yang

tumbuh sebesar 21,35 persen. Hal ini

menjadi penyebab utama tumbuhnya

ekonomi triwulan II-2020. Dilihat dari sisi

PDRB menurut pengeluaran, Ekspor

Luar Negeri mengalami pertumbuhan tertinggi sebesar 158,61 persen.

BAB I

Grafik 1.1. Pertumbuhan Ekonomi Papua

Triwulan II-2020 (y-o-y)

Sumber: BPS (2020), diolah

Grafik 1.2. Laju pertumbuhan PDRB Menurut

Pengeluaran Tw II-2020 terhadap Tw I-2020


Laporan Pemantauan & Evaluasi Penyaluran DAK Fisik dan Dana Desa


Kanwil Direktorat Jenderal Perbendaharaan Provinsi Papua 2


2. Nominal PDRB

Perekonomian Papua

berdasarkan besaran Produk

Domestik Regional Bruto (PDRB)

ADHB mencapai Rp48,03 triliun.

Nilai tersebut meningkat 6,05

persen jika dibandingkan nilai

PDRB ADHB pada triwulan yang

sama tahun 2019 (y-on-y)

sebesar Rp45,29 triliun. Jika

ditinjau secara q-to-q, PDRB

ADHB triwulan II-2020 tumbuh 6,05 persen dibandingkan triwulan I-2020 sebesar

Rp46,31 triliun. Sedangkan perekonomian Papua dari sisi PDRB ADHK mencapai

Rp33,41 triliun, meningkat 4,87 dibandingkan triwulan yang sama tahun 2019 (y-on-y).

Dibandingkan dengan triwulan I-2020, PDRB ADHK triwulan II-2020 tumbuh 3,47%.

Tabel 1.1. PDRB Menurut Pengeluaran Atas Dasar Harga Berlaku dan Harga Konstan 2010 (dlm miliar)

Komponen

Harga Berlaku Harga Konstan

TW IV-2019

TW I-2020

TW II-2020

TW IV-2019

TW I-2020

TW II-2020

PK-RT 27.651,67 26.046,97 23.964,30 17.168,76 16.102,72 14.623,79

PK-LNPRT 1.159,15 1.157,69 1.108,13 723,07 717,31 684,34

PK-P 13.393,08 9.734,08 10.199,25 8.315,06 6.265,39 6.439,35

PMTB 19.289,79 16.352,37 16.904,11 12.049,37 10.330,76 10.671,09

Perubahan Inventori -1.081,60 184,42 152,88 -823,96 1.286,21 890,45

Ekspor Luar Negeri 6.440,16 1.591,41 4.535,02 3.577,88 1.013,49 2.620,97

Impor Luar Negeri 1.519,10 982,15 760,39 1.066,64 742,84 615,08

Net Ekspor Antar Daerah -15.693,90 -7.777,87 -8.073,74 -5.306,45 -2.680,39 -1.907,77

Produk Domestik Regional Bruto

49.639,24 46.306,92 48.029,56 34.637,08 32.292,64 33.407,14


3. PDRB per Kapita

PDRB per Kapita Papua pada

triwulan II-2020 mencapai Rp13,98

juta. Nilai tersebut tumbuh sebesar

0,40 persen jika dibandingkan

dengan triwulan I-2020 yang bernilai

Rp13,54 juta. Namun jika dilihat tanpa

kategori Pertambangan dan

Penggalian, PDRB per Kapita

triwulan II-2020 sebesar Rp10,11 juta

atau turun sebesar -3,15 persen dibanding triwulan I-2020 mencapai Rp10,44 juta.

Grafik 1.3. PDRB Papua ADHB dan ADHK Tw I-2018

sampai dengan Tw II-2020


Grafik 1.4. PDRB Perkapita Papua Triwulan II-

2018 s.d Triwulan II-2020





3

B. Inflasi

Pada bulan Juni 2020, inflasi

gabungan 3 kota IHK di Provinsi

Papua sebesar 0,35 persen. Hal

tersebut didorong oleh kenaikan

harga signifikan pada beberapa

komoditas. Sedangkan inflasi tahun

kalender 3 kota gabungan IHK di

Provinsi Papua pada Juni 2020

mencapai 1,20 persen dan inflasi y-

on-y sebesar 1,03 persen.

C. Indikator Kesejahteraan

1. Tingkat Kemiskinan

Tingkat kemiskinan

periode Maret 2012 sampai

Maret 2020 mengalami

penurunan, baik secara jumlah

maupun persentase. Persentase

penduduk miskin pada periode

tersebut menurun 4,47 persen

poin, dimana pada maret 2012

jumlah penduduk miskin 920,52

ribu jiwa atau 31,11 persen menjadi 911,37 ribu jiwa atau 26,64 persen pada Maret 2020.

2. Rasio Gini

Selama periode 2010 sampai Maret 2020, rasio gini Papua terus mengalami

fluktuasi. Dimana pada periode September 2014 mengalami kenaikan dan berada pada

Grafik 1.5. Perkembangan Inflasi Papua (y-o-y)


Grafik 1.6. Tingkat Kemiskinan Papua Maret 2012

sampai Maret 2020


Grafik 1.7. Rasio Gini Papua Tahun 2010 sampai Maret 2020


Laporan Pemantauan & Evaluasi Penyaluran DAK Fisik dan Dana Desa




nilai tertinggi. Pada periode Maret 2020 rasio gini berada pada nilai 0,392. Sedangkan

rasio gini untuk wilayah kota pada Maret 2020 mencapai 0,296 dan wilayah desa

mencapai 0,414.

3. Ketenagakerjaan

Pada Februari 2020,

jumlah angkatan kerja di Papua

mencapai 1.830.409 orang.

Jumlah tersebut meningkat

21.561 dibandingkan Februari

tahun 2019. Sedangkan jumlah

penduduk yang bekerja di Papua

mencapai 1.764.113 orang, lebih

banyak 17.150 orang

dibandingkan Februari 2019.

Jumlah pengangguran pada Februari 2020 mencapai 66.296 orang, meningkat 4.411

orang dibandingkan Februari 2019. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Provinsi

Papua pada Februari 2020 mencapai 3,62 persen atau turun sebesar 0,03 persen

dibandingkan kondisi pada bulan Agustus 2019.

Grafik 1.8. Tingkat Pengangguran Papua Februari 2017

sampai Februari 2020


Mantul! Ekonomi Maluku dan Papua Paling Kinclong di Triwulan II 2020

Jakarta, IDN Times - Pertumbuhan ekonomi Indonesia di kuartal II 2020 mengalami kontraksi atau minus 5,32 persen. Bila dirinci berdasarkan wilayah, Maluku dan Papua menjadi satu-satunya yang kinclong.

Data Badan Pusat Statistik (BPS) mencatat kontribusi pertumbuhan ekonomi Indonesia Maluku dan Papua di kuartal II 2020 sebesar 2,36 persen. Sementara itu kontribusinya ke pertumbuhan ekonomi nasional sebesar 2,37 persen.

"Karena pertumbuhan ekonomi khusus Papua dan Papua Barat masih tumbuh positif karena basenya tahun lalu dua provinsi ini tumbuh negatif," kata Kepala BPS Suhariyanto dalam video conference, Rabu (5/8/2020).

Papua triwulan II 2019 minus 23,91 persen, triwulan II 2020 ini ada peningkatan produksi biji tembaga dan emas sehingga tumbuh 4,52 persen. Sementara Papua Barat di triwulan II 2019 minus 0,49 persen dan sekarang tumbuh positif tipis.

Adapun data BPS menunjukkan pertumbuhan ekonomi di seluruh pulau tumbuh negatif. Pulau Jawa misalnya, pada triwulan II ini pertumbuhannya minus 6,69 persen. Bali dan Nusa Tenggara juga minus 6,29 persen, Sumatera minus 3,01 persen, Kalimantan minus 4,35 persen dan Sulawesi minus 2,76 persen.

(Sumber : idntimes.com 5 Agustus 2020)

BAB IIPerkembangan dan Analisis

Pelaksanaan APBNl

Sri Mulyani IndrawatiMENTERI KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

”Ini karena kita melihat aktivitas ekonomiterutama pada bulan April-Mei yang lalumenunjukkan suatu penurunan yang cukuptajam. Dan oleh karena itu, langkah-langkahuntuk memulihkan ekonomi menjadi sangatpenting"

Keterangan pers Menkeu seusai Rapat di Kantor Presiden. (24/6/2020)

Sumber Foto: djpb.kemenkeu.go.id

5

Perkembangan dan Analisis Pelaksanaan APBN



Perkembangan dan

Analisis Pelaksanaan

APBN

ealisasi APBN Papua sampai dengan Triwulan II-2020 dari sisi pendapatan

mengalami sedikit penurunan. Sebaliknya, di sisi belanja Negara mengalami

kenaikan dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya.

Tabel 2.1: Pagu dan Realisasi APBN s.d. Akhir Triwulan II Tahun 2019 dan 2020 Uraian Tahun 2019 Tahun 2020 %

2020 Pagu Realisasi Pagu Realisasi

A. PENDAPATAN NEGARA 9.846,69 3.660,05 9.936,05 3.596,40 36,2%

I. PENERIMAAN DALAM NEGERI 9.811,43 3.634,51 9.913,85 3.596,40 36,3%

1. Penerimaan Perpajakan 9.370,63 3.299,32 9.335,20 3.250,51 34,8%

a. Pajak Dalam Negeri 7.090,34 2.680,19 8.751,93 2.844,08 32,5%

b. Pajak Perdagangan Internasional 2.280,29 619,14 583,27 406,42 69,7%

2. Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) 440,80 335,19 578,65 345,89 59,8%

II. HIBAH 35,25 25,54 22,20 0,00 0,0%

B. BELANJA NEGARA 63.463,56 23.940,74 55.245,30 23.062,10 41,7%

I. BELANJA PEMERINTAH PUSAT 16.577,09 5.196,31 13.221,03 4.625,72 35,0%

1. Belanja Pegawai 3.532,28 1.845,26 4.066,84 1.822,69 44,8%

2. Belanja Barang 6.480,38 2.331,10 4.506,94 1.375,89 30,5%

3. Belanja Modal 6.413,16 997,26 4.523,46 1.405,05 31,1%

4. Belanja Bantuan Sosial 35,48 2,87 23,41 2,28 9,7%

5. Belanja Lain-lain 115,79 19,83 100,38 19,82 19,7%

II. TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA 46.886,46 18.744,43 42.024,26 18.436,38 43,9%

1. Transfer ke Daerah 41.648,96 15.606,31 36.673,88 16.482,24 44,9%

a. Dana Perimbangan 32.846,87 15.542,60 28.559,70 14.016,92 49,1%

1) Dana Alokasi Umum 23.083,99 13.451,13 20.870,26 11.430,61 54,8%

2) Dana Bagi Hasil 2.710,34 1.090,85 2.701,31 1.363,08 50,5%

3) Dana Alokasi Khusus Fisik 4.991,47 23,83 3.046,83 150,47 4,9%

4) Dana Alokasi Khusus Nonfisik 2.061,06 976,79 1.941,31 1.072,76 55,3%

b. Dana Otonomi Khusus 8.674,68 0,00 7.999,97 2.399,99 30,0%

c. Dana Insentif Daerah 127,42 63,71 114,20 65,33 57,2%

2. Dana Desa 5.237,50 3.138,12 5.350,39 1.954,14 36,5%

C. SURPLUS DEFISIT -53.616,87 -20.280,70 -45.309,25 -19.465,70 43,0%

Sumber: MEBE dan OmSPAN (2020), diolah.

Realisasi pendapatan negara baru tercapai Rp3,60 triliun atau 36,2 persen dari

target sebesar Rp9,94 triliun, lebih rendah dibandingkan periode yang sama tahun

sebelumnya yang mencapai 37,2 persen. Penurunan pendapatan negara terutama

terjadi pada komponen penerimaan pajak perdagangan internasional, yang turun dari

Rp619,14 miliar pada Triwulan II-2019 menjadi hanya sebesar Rp406,42 miliar.

Di sisi belanja, seiring upaya penanganan pandemi Covid-19, alokasi pagu tahun

2020 mengalami penyesuaian khususnya Transfer ke Daerah dan Dana Desa (TKDD).

Secara kumulatif, pagu belanja negara turun sebesar 13,9 persen dari Rp64,16 Triliun

pada triwulan I-2020 menjadi Rp55,25 triliun. Realisasi belanja negara sampai dengan

Triwulan II-2020 mencapai Rp23,06 triliun atau 41,7 persen dari total pagu, lebih tinggi

dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya sebesar 37,7 persen.

BAB II

Kajian Fiskal Regional Provinsi Papua Triwulan-II 2020 Perkembangan dan Analisis Ekonomi Regional




6

A. Pendapatan Negara

1. Penerimaan Perpajakan

Penerimaan perpajakan baru terealisasi sebesar Rp3,25 triliun atau 34,8 persen

dari target Rp9,34 triliun. Penerimaan tersebut turun sebesar 1,5 persen dibandingkan

realisasi pada periode yang sama tahun sebelumnya yang mencapai 35,2 persen.

a. Penerimaan Pajak Dalam Negeri

Penerimaan Pajak Dalam Negeri

baru tercapai sebesar Rp2,84 triliun atau

32,5 persen dari target sebesar Rp8,75

triliun. Penerimaan tersebut sebagian

besar berasal dari PPh yang mencapai

Rp1,72 triliun atau 60,4 persen dari total

penerimaan Pajak Dalam Negeri.

Penyumbang PPh terbesar berasal dari

wajib pajak yang terdaftar pada KPP

Pratama Timika yang mencapai 56,4 persen dari total penerimaan PPh. Setelah PPh,

penerimaan PPN yang mencapai Rp622,05 Miliar menyumbang 21,9 persen, khususnya

di wilayah Kota Jayapura sebagai pusat perdagangan dan bisnis di Papua. Penerimaan

PBB sebesar Rp404,02 miliar, naik cukup signifikan (18,5%) dibandingkan periode yang

sama tahun sebelumnya. Seiring dengan kenaikan realisasinya, target penerimaan PBB

juga dinaikkan dari Rp243,08 miliar pada tahun 2019 menjadi Rp968,85 miliar pada

tahun 2020. Faktor yang mempengaruhi penerimaan Pajak Dalam Negeri antara lain:

(1) Status tanggap darurat Covid-19 yang berujung pada penutupan akses transportasi

baik laut dan udara di Papua; (2) Dampak Covid-19 terhadap sektor konstruksi yang

disebabkan karena kendala pasokan bahan baku dan penghentian beberapa proyek

infrastruktur.

b. Penerimaan Pajak Perdagangan

Internasional

Penerimaan Pajak Perdagangan

Internasional tercapai sebesar

Rp406,42 miliar atau 69,7 persen dari

target sebesar Rp583,27 miliar.

Mempertimbangkan dampak pandemi

Covid-19, target penerimaan Pajak

Perdagangan Internasional telah

Grafik 2.1. Realisasi Penerimaan Pajak

Dalam Negeri s.d. Triwulan II Tahun 2020

Sumber: Kanwil DJP dan DJBC Provinsi Papua

2020, diolah

Grafik 2.2. Realisasi Penerimaan Pajak

Perdagangan Internasional s.d. Triwulan II 2020

Sumber: Kanwil DJBC Khusus Papua 2020, diolah

7




direvisi berdasarkan Keputusan Kakanwil DJBC Khusus Papua Nomor KEP-

53/WBC.20/2020 dari Rp1,64 triliun pada triwulan I-2020 menjadi hanya sebesar

Rp583,27 miliar. Meski telah dilakukan penurunan target, realisasi pajak perdagangan

internasional hingga triwulan II-2020 masih lebih rendah dan mengalami penurunan

sebesar 34,4 persen dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya yang

mencapai Rp619,14 Miliar.

Penerimaan Bea Keluar sebesar Rp354,42 miliar atau 73,3 persen dari target

yang ditetapkan sebesar Rp483,70 miliar, turun cukup signifikan dibandingkan periode

yang sama tahun sebelumnya yang mencapai Rp520,00 Miliar. Selain faktor produksi,

turunnya penerimaan Bea Keluar juga disebabkan adanya restitusi yang mencapai lebih

dari Rp50 miliar akibat putusan pengadilan pajak atas banding yang diajukan PT.

Freeport Indonesia. Beberapa komoditas utama yang menopang penerimaan Bea

Keluar antara lain Konsentrat Tembaga dan Mineral Ikutannya serta ekspor Crued Palm

Oil.

Di sisi Bea Masuk, penerimaan sampai dengan Triwulan II-2020 sebesar Rp51,79

Miliar atau 52,0 persen dari target sebesar 99,57 miliar. Penerimaan tersebut juga turun

signifikan sebesar 47,6 persen dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya

yang mencapai Rp98,91 Miliar. Penerimaan Bea Masuk terutama ditopang dari barang

kiriman pos dan importasi vanili dari Papua Nugini, importasi barang-barang modal dari

PT. Freeport Indonesia, dan importasi barang-barang spare parts PT. Sinar Jaya Wijaya.

Selain Bea Masuk dan Keluar, penerimaan pajak perdagangan internasional juga

didapatkan dari Pendapatan Pabean Lainnya sebesar Rp0,21 miliar.

2. Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP)

Realisasi pendapatan PNBP telah

mencapai Rp345,89 miliar atau 59,8 persen dari

target sebesar Rp578,65 miliar. Realisasi

tersebut meningkat 3,2 persen dibandingkan

periode yang sama tahun sebelumnya yang

hanya sebesar Rp335,19 miliar. Tingginya

realisasi PNBP ditopang dari penerimaan

kembali belanja tahun anggaran sebelumnya,

khususnya belanja barang dan modal yang

mencapai Rp109,42 miliar. Pengembalian

belanja tersebut disebabkan antara lain adanya pencairan garansi bank karena

pelaksanaan pekerjaan yang tidak selesai di akhir tahun, adanya temuan hasil

Grafik 2.3. Realisasi PNBP s.d.

Triwulan II-2020 (Miliar Rupiah)

Sumber: Kanwil DJBC Khusus Papua

2020, diolah





8

pemeriksaan dari aparat pengawasan yang mewajibkan satker harus menyetorkan

kembali sebagian dari kelebihan pembayaran, dan sebagainya.

Disamping itu, pendapatan PNBP di Papua juga ditopang oleh PNBP fungsional,

antara lain Pendapatan Biaya Pendidikan Rp60,55 miliar, Pendapatan BPJS Kesehatan

pada Faskes Lanjutan Rp31,82 miliar, Pendapatan Pengamanan Obyek Vital Rp33,81

miliar, dan Pendapatan Jasa Kebandarudaraan sebesar Rp14,97 miliar.

3. Pendapatan Hibah

Sampai dengan triwulan II-2020, belum terdapat realisasi pendapatan hibah.

realisasi pendapatan hibah di Papua diperkirakan mulai melonjak pada triwulan III-2020,

seiring penyelenggaraan Pilkada serentak di Papua.

B. Belanja Negara

1. Belanja Pemerintah Pusat

Realisasi belanja pemerintah pusat sampai dengan triwulan II 2020 baru mencapai

Rp4,63 triliun atau 35,0 persen dari pagu sebesar Rp13,22 triliun. Meski demikian,

realisasi tersebut sedikit lebih baik dibandingkan dengan periode yang sama tahun

sebelumnya yang hanya mencapai 31,3 persen. Realisasi belanja sampai dengan

triwulan II-2020 masih didominasi oleh belanja pegawai yang mencapai 44,8 persen.

Tingginya realisasi belanja pegawai tersebut dikarenakan adanya pencairan Tunjangan

Hari Raya (THR) yang dilakukan pada bulan Mei 2020.

Pada tahun 2020,

Belanja Pemerintah Pusat di

Provinsi Papua dialokasikan

kepada 43 Bagian

Anggaran/Kementerian

Lembaga. Bagian Anggaran

selain BUN yang memperoleh

alokasi terbesar yaitu

Kementerian PUPR sebesar

Rp4,26 triliun dan Kementerian Pertahanan sebesar Rp2,44 triliun. Realisasi

penyerapan anggaran tertinggi terdapat pada Badan Koordinasi Penanaman Modal

sebesar 56,5 persen dari alokasi pagu. Secara keseluruhan, realisasi belanja pegawai

sebesar Rp1,82 triliun (44,8%) dari pagu Rp4,07 triliun, belanja barang sebesar Rp1,38

triliun (30,5%) dari pagu Rp4,51 triliun, belanja modal sebesar Rp1,41 triliun (31,1%) dari

pagu Rp4,52 triliun, belanja lain-lain sebesar Rp19,82 miliar (19,7%) dari pagu Rp100,38

miliar, dan belanja bansos sebesar Rp2,28 miliar (9,7%) dari pagu Rp23,41 miliar.

Grafik 2.4. Tren Realisasi Belanja Pemerintah Pusat

Triwulan II Tahun 2020

Sumber: OMSPAN 2020, diolah

9




Tren penyerapan belanja pemerintah pusat hingga akhir semester I masih relatif

stabil, kecuali belanja lain-lain. Lonjakan belanja lain-lain pada bulan Maret didorong

adanya percepatan proses lelang pengadaan operator penyalur beras sehingga kontrak

dapat ditandatangani dan pekerjaan dapat dilaksanakan lebih awal dibandingkan tahun

sebelumnya. Belanja Lain-lain tersebut dipergunakan untuk pembayaran biaya ongkos

angkut beras PNS Distrik Pedalaman Papua. Meski sempat melonjak pada triwulan

pertama, namun pada triwulan kedua mengalami perlambatan. Hal ini dikarenakan

adanya pembatasan akifitas khususnya interkoneksi antar wilayah untuk menekan

penyebaran Covid-19. Hal tersebut membuat pelaksanaan pekerjaan menjadi

terhambat. Hal serupa juga terjadi pada proyek/kegiatan yang didanai dari belanja modal

maupun pelaksanaan kegiatan operasional perkantoran.

2. Transfer ke Daerah dan Dana Desa (TKDD)

Penyaluran TKDD hingga triwulan II-2020 belum menunjukkan capaian yang

optimal. Secara kumulatif, realisasi TKDD baru mencapai Rp18,44 triliun atau 43,9

persen dari pagu Rp42,02 triliun. Alokasi pagu TKDD tersebut merupakan hasil revisi

yang telah ditetapkan dalam PMK Nomor 35/PMK.07/2020. Alokasi pagu TKDD yang

baru mengalami penurunan sebesar Rp5,28 triliun atau 11,2 persen dari pagu

sebelumnya Rp47,30 triliun. Persentase penurunan pagu tertinggi terdapat pada DAK

Fisik sebesar 37,8 persen. Penurunan tersebut merupakan imbas dari penghentian

proses pengadaan barang dan jasa berdasarkan Surat Menteri Keuangan S-

247/MK.07/2020, yang alokasi dananya dialihkan untuk pencegahan dan

penanggulangan Covid-19.

Hingga medio

tahun 2020, semua jenis

TKDD telah disalurkan ke

Pemda Papua dengan

persentase yang

bervariasi. Realisasi

penyaluran DAU sebesar

Rp11,43 triliun (54,8%) dari pagu Rp20,87 triliun, DBH sebesar Rp1,36 triliun (50,5%)

dari pagu Rp2,70 triliun, DAK Nonfisik sebesar Rp1,07 triliun (55,3%) dari pagu Rp1,94

triliun, Dana Otsus sebesar Rp2,40 triliun (30,0%) dari pagu Rp8,00 triliun, DID sebesar

Rp65,33 Miliar (57,2%) dari pagu Rp114,20 miliar, Dana Desa sebesar Rp1,95 triliun

(36,5%) dari pagu Rp5,35 triliun, dan DAK Fisik, sebesar Rp150,47 miliar (4,9%) dari

pagu Rp3,05 triliun.

Grafik 2.5. Tren Realisasi TKDD s.d. Triwulan II Tahun 2020

Sumber: OMSPAN 2020, diolah





10

Masih rendahnya penyaluran TKDD khususnya DAK Fisik dan Dana Desa antara

lain disebabkan keterlambatan proses lelang/tender pengadaan barang/jasa yang akan

didanai dari DAK Fisik, keterlambatan pemda dalam memenuhi dokumen persyaratan

penyaluran DFDD, serta faktor teknis dan non teknis lainnya.

Seiring upaya pemerintah dalam mengurangi dampak pandemi Covid-19,

penggunaan Dana Desa tahun 2020 diprioritaskan untuk pemberian Bantuan Langsung

Tunai (BLT) Desa kepada masyarakat miskin terdampak. Meski demikian, penyaluran

BLT Desa di Papua tergolong masih rendah. Hingga semester I-2020, realisasi

penyaluran BLT Desa baru sebesar Rp299,12 miliar atau 15,3 persen dari Dana Desa

yang telah disalurkan ke Rekening Kas Desa sebesar Rp1,95 triliun. Dari 29

kabupaten/kota, masih terdapat 11 pemda yang belum menyalurkan BLT Desa.

Penyaluran BLT Desa telah dilakukan dalam 4 periode, dimana periode pertama kepada

260.893 Keluarga Penerima Manfaat (KPM), periode kedua kepada 76.974 KPM,

periode ketiga kepada 57.706 KPM, dan periode keempat kepada 37.606 KPM.

Selain DAK Fisik dan Dana Desa, mulai tahun 2020 KPPN Jayapura sebagai

KPPN yang berlokasi di ibukota provinsi juga menyalurkan dana Bantuan Operasional

Sekolah (BOS). Sampai dengan akhir Triwulan II-2020, realisasi penyaluran Dana BOS

sebesar Rp460,70 Miliar atau 61,8 persen dari pagu Rp745,74 miliar. Dana BOS

tersebut disalurkan untuk 3.501 sekolah yang tersebar di seluruh wilayah Papua.

3. Pengelolaan BLU

Pada semester pertama tahun 2020, Satker Bandar Udara Sentani yang semula

berstatus sebagai BLU, dicabut status pola pengelolaan keuangan BLU-nya

berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan (KMK) Nomor 89/KMK.05/2020, selanjutnya

pengelolaannya dialihkan ke PT Angkasapura. Sebaliknya, pada periode yang sama

terdapat satu BLU baru yang dibentuk berdasarkan KMK Nomor 64/KMK.05/2020 yaitu

Rumah Sakit Tk. II Marthen Indey Kesdam XVII/Cen. Dengan perubahan tersebut,

jumlah BLU di Provinsi Papua sebanyak 3 satker, dengan total aset yang dimiliki sebesar

Rp405,50 miliar. Dari ketiga BLU tersebut, Satker Politeknik Penerbangan Jayapura

memiliki nilai aset tertinggi dibanding dua satker lainnya. Total aset yang dimiliki oleh

Politeknik Penerbangan Jayapura mencapai Rp332,17 miliar.

Tabel 2.2: Profil BLU Pusat di Provinsi Papua (dalam miliar rupiah)

Nama Satker BLU Total Aset Pagu RM Pagu BLU Realisasi

Politeknik Penerbangan Jayapura 332,17 33,05 15,66 17,61

Rumah Sakit Bhayangkara Jayapura 41,53 11,14 40,57 25,03

Rumah Sakit Marthen Indey Kesdam 31,79 52,35 - 24,09

Sumber: MEBE dan E-Rekon & LK 2020, diolah

11




Untuk keperluan operasional, ketiga satker BLU mengelola pagu anggaran

sebesar Rp152,77 miliar, yang terdiri dari 36,8 persen pagu BLU dan 63,2 persen pagu

Rupiah Murni (RM). Masih tingginya komposisi pagu RM dibandingkan pagu BLU

disebabkan satker Rumah Sakit Marthen Indey sebagai BLU baru belum melakukan

revisi pagu anggaran dari sumber PNBP menjadi pagu BLU.

4. Manajemen Investasi Pusat

a. Penerusan Pinjaman

Sampai dengan akhir Triwulan II-2020, di wilayah Provinsi Papua belum terdapat

debitur yang menerima penerusan pinjaman lagi dari Pemerintah Pusat.

b. Kredit Program

Realisasi penyaluran KUR sebesar Rp472,18 miliar, dengan total debitur

sebanyak 10.174 orang/badan usaha. Realisasi tersebut turun 15,7 persen

dibandingkan periode yangtahun 2019 yang mencapai Rp559,86 miliar. Turunnya

penyaluran KUR tersebut tidak terlepas dari dampak pandemi Covid-19, yang

menyebabkan para pelaku usaha kecil dan menengah enggan menambah modal dan

memperluas usahanya karena omzetnya yang cenderung turun. Berdasarkan jumlah

akad kredit, realisasi penyaluran KUR Mikro merupakan yang terbesar, dengan jumlah

penyaluran mencapai Rp291,39 miliar atau 61,7 persen dari total penyaluran KUR.

Begitu juga berdasarkan jumlah debitur, KUR mikro memiliki jumlah debitur terbanyak

yaitu mencapai 9.141 debitur atau 89,8 persen dari total debitur KUR.

Penyaluran KUR terdistribusi ke

dalam 11 kelompok usaha. Di provinsi

Papua, Sektor Perdagangan Besar dan

Eceran merupakan sektor yang

memperoleh pembiayaan KUR terbesar

mencapai Rp228,42 miliar atau 48,4 persen

dari total penyaluran KUR. Sedangkan

sektor yang memperoleh pembiayaan KUR

paling kecil adalah sektor konstruksi,

dengan realisasi penyaluran KUR hanya sebesar Rp355 juta atau 0,4 persen dari total

penyaluran KUR.

Berbeda dengan KUR Kecil dan Mikro, penyaluran Pembiayaan Ultra Mikro (UMi)

di Papua berdasarkan data pada www.sikp.kemenkeu.go.id masih sangat rendah, yaitu

hanya sebesar Rp.1,18 miliar. Namun berdasarkan hasil konfirmasi kepada Penyalur,

data dimaksud dirasakan belum valid karena belum menyertakan penyaluran melalui

Grafik 2.6. Realisasi Penyaluran KUR Per

Sektor Triwulan II Tahun 2020

Sumber: SIKP 2020, diolah





12

PNM sebesar Rp4,44 miliar sedangkan penyaluran melalui Pegadaian seharusnya

sebesar Rp1,24 milar sehingga total penyaluran Pembiayaan UMi adalah sebesar

Rp5,68 miliar (235% dari Penyaluran UMi pada Tahun 2019). Diharapkan Direktorat SMI

dapat menyampaikan data penyaluran UMi yang ditampilkan pada SIKP dengan lebih

update dan valid.

C. Prognosis Realisasi APBN

Tren realisasi belanja Pemerintah

Pusat dalam enam tahun terakhir berkisar

pada angka 90,7 persen. Berdasarkan

tren tersebut dan mempertimbangkan

berbagai upaya yang diterapkan Kanwil

DJPb Provinsi Papua dalam mempercepat

penyerapan anggaran serta adanya

dampak pandemi Covid-19, maka

realisasi belanja Pemerintah Pusat hingga akhir tahun 2020 diproyeksikan akan

mencapai 88,0 persen atau sebesar Rp11,63 triliun. Di sisi TKDD, berdasarkan data

historis dalam beberapa tahun terakhir diproyeksikan akan mencapai 98,2 persen atau

sebesar Rp41,26 triliun pada akhir tahun anggaran.

Tabel 2.3: Prognosis Realisasi APBN Papua s.d. Akhir Tahun 2020 (dalam miliar rupiah) Uraian

Pagu Realisasi s.d.

Triwulan II Perkiraan Realisasi

s.d. Akhir Tahun

Rp % Rp %

Pendapatan Negara 9.936,05 3.596,40 36,2% 8.146,04 82,0%

Belanja Negara 55.245,30 23.062,10 41,7% 52.889,83 95,7%

Surplus/Defisit (45.309,25) (19.465,70) 43,0% (43.890,47) 96,9%

Sumber: Omspan 2020, diolah

Adapun realisasi pendapatan pada akhir tahun 2020 diperkirakan hanya akan

mencapai 82,0 persen atau sebesar Rp8,15 triliun. Adanya transisi produksi yang

menyebabkan PT Freeport Indonesia belum berproduksi secara optimal menjadi faktor

yang menurunkan ekspor, sehingga berpengaruh pada pendapatan negara khususnya

Bea Keluar. Selain itu, imbas penutupan transportasi udara dan laut serta adanya

berbagai kebijakan relaksasi di bidang perpajakan dalam menghadapi pandemi Covid-

19 juga sangat mempengaruhi penerimaan pajak di Papua.

Grafik 2.7. Tren Realisasi Belanja

Pemerintah Pusat

Sumber: SPAN & Web MEBE (2020), diolah

Andin HadiyantoDirektur Jenderal Perbendaharaan

BAB IIIPerkembangan dan Analisis

Pelaksanaan APBD

Dalam mendorong percepatan dalam penangananpandemi Covid-19, pemerintah merumuskan ProgramPemulihan Ekonomi Nasional (PEN). Beberapa programpenting dalam program PEN tersebut terkait eratdengan pelaksanaan tugas dan fungsi DJPb.

Pesan Dirjen Perbendahaan dalam RAPIMTAS DJPB 2020.15/06/2020

Sumber Foto: Tino Adi P.


Perkembangan dan Analisis Pelaksanaan APBD


Perkembangan dan


APBD

itengah pandemi Covid-19, Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

(APBD) mempunyai peran yang sangat penting sebagai instrumen kebijakan

fiskal di daerah yang dapat digunakan untuk penanggulangan Covid-19, baik

dalam rangka membiayai berbagai kebutuhan dan fasilitas kesehatan, maupun dalam

rangka mendorong kinerja perekonomian. Struktur APBD Papua sampai dengan

Triwulan II Tahun 2020 dilihat dari sisi pendapatan, masih didominasi oleh Pendapatan

Transfer sebesar 93,07 persen dari total realisasi pendapatan, sedangkan PAD hanya

memiliki porsi sebesar 6,71 persen, dan sisanya sebesar 0,22 persen berasal dari Lain-

Lain Pendapatan Daerah yang Sah. Dari sisi belanja, realisasi Belanja sampai dengan

triwulan II-2020 baru mencapai Rp9,91 triliun atau sebesar 21,75 persen dari pagu.

Tabel 3.1. Pagu dan Realisasi APBD Seluruh Pemda(Prov/Kota/Kab) di Provinsi Papua s.d. Triwulan II Tahun 2019 dan Tahun 2020 (miliar rupiah)

Uraian 2019 2020 Pagu Realisasi Pagu Realisasi

PENDAPATAN 54.477,80 18.836,08 54.337,93 20.198,26

PAD 2.767,10 902,07 3.069,10 1.354,78

Pajak Daerah 1.160,71 524,96 1.680,19 592,23

Retribusi Daerah 205,92 96,35 172,82 355,92

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

127,74 66,25 165,43 2,58

Lain-Lain PAD yang Sah 1.272,73 214,51 1.050,67 404,06

Pendapatan Transfer 51.311,68 17.831,80 46.755,46 18.798,54

Transfer Pemerintah Pusat - Dana Perimbangan 33.199,71 15.050,85 34.263,06 14.016,92

Transfer Pemerintah Pusat - Lainnya 16.985,32 2.622,60 5.278,82 4.419,46

Transfer Pemerintah Provinsi 378,51 158,35 654,59 311,16

Transfer Bantuan Keuangan 748,14 - 6.558,99 51,00

Lain-lain pendapatan daerah yang sah 399,02 102,21 4.513,36 44,94

Pendapatan Hibah 385,94 97,62 503,20 21,80

Pendapatan Dana Darurat - - - -

Pendapatan Lainnya 13,08 4,58 4.010,17 23,13

JUMLAH PENDAPATAN 54.477,80 18.836,08 54.337,93 20.198,26

BELANJA 44.672,88 9.841,64 45.564,18 9.910,92

Belanja Pegawai 12.208,62 4.117,12 15.175,36 4.292,73

Belanja Barang 16.985,24 3.420,16 14.068,78 3.155,05

Belanja Bunga 57,29 13,60 92,55 28,61

Belanja Subsidi 89,22 15,78 78,47 20,31

Belanja Hibah 2.301,42 1.201,69 5.460,35 1.009,46

Belanja Bantuan Sosial 705,26 363,21 686,42 402,18

Belanja Modal 12.185,97 617,33 9.810,67 668,50

Belanja Tidak Terduga 139,84 92,74 191,57 334,08

TRANSFER PEMERINTAH DAERAH 10.770,39 1.955,54 10.272,07 1.305,49

Transfer/Bagi Hasil 602,56 213,01 956,27 197,50

Transfer Bantuan Keuangan 10.167,83 1.742,53 9.315,80 1.107,99

JUMLAH BELANJA DAN TRANSFER 55.443,26 11.797,18 55.836,25 11.216,41

SURPLUS/DEFISIT (965,46) 7.038,89 (1.498,32) 8.981,84

BAB III

Sumber: SIKD, LKPK Tingkat Kanwil, 2020 (diolah)




14

A. Pendapatan Daerah

1. Pendapatan Asli Daerah (PAD)

Sampai dengan

triwulan II-2020 realisasi

PAD seluruh pemda di

Papua sebesar Rp1,35 triliun

atau hanya sebesar 6,71

persen dari total pendapatan

daerah. Realisasi masing-

masing komponen PAD dari

porsi terbesar yaitu Pajak

Daerah mencapai 43,71

persen, diikuti Lain-Lain PAD

yang Sah mencapai 29,82

persen, Retribusi Daerah

mencapai 26,27 persen, dan

Hasil Pengelolaan Kekayaan

Daerah Yang Dipisahkan mencapai 0,19 persen. Daerah yang menyumbang PAD

terbesar adalah Provinsi Papua sebesar 71,88 persen dari total realisasi PAD di seluruh

Papua, diikuti Kabupaten Mimika sebesar 6,88 persen dan Kota Jayapura sebesar 4,57

persen sebagai penyumbang PAD terbesar kedua dan ketiga.

Realisasi penerimaan pajak

daerah hingga triwulan II-2020,

sebesar Rp592,23 miliar atau naik

12,81 persen dibandingkan

periode yang sama tahun

sebelumnya. Provinsi Papua

memberikan kontribusi terbesar

atas realisasi penerimaan pajak

daerah yang mencapai Rp419,38

miliar, dengan penyumbang

penerimaan terbesar berasal dari pajak kendaraan bermotor (PKB), dan pajak air

permukaan. Kontributor penerimaan pajak terbesar selanjutnya adalah Kabupaten

Mimika sebesar Rp75,51 miliar dengan penyumbang penerimaan terbesar dari pajak

Hotel dan PBB Pedesaan dan Perkotaan.

Grafik 3.2. Pemda Dengan Realisasi Pajak Daerah

Terbesar s.d. Triwulan II Tahun 2020 (miliar rupiah)

Sumber: SIKD (2020), diolah

Grafik 3.1. Realisasi PAD Lingkup Papua

s.d. Triwulan II Tahun 2020 (miliar rupiah)





Total realisasi penerimaan

retribusi daerah seluruh Pemda di

Papua sampai dengan triwulan II-

2020 naik hingga 269,40 persen

dibandingkan dengan periode

yang sama tahun sebelumnya

yaitu sebesar Rp355,92 miliar.

Kenaikan tersebut dipicu lonjakan

kenaikan retribusi pelayanan

kesehatan yang mencapai

Rp328,71 miliar dikarenakan selama pandemi Covid-19 terjadi di Papua, pelayanan

kesehatan di seluruh puskesmas dan rumah sakit mengalami peningkatan yang sangat

signifikan. Adapun realisasi penerimaan retribusi daerah terbesar berasal dari Provinsi

Papua yang mencapai 87,50 persen dari total penerimaan retribusi daerah, diikuti

Kabupaten Kep. Yapen sebesar 2,87 persen dari total penerimaan retribusi daerah.

Penerimaan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dari seluruh

pemda di Papua sampai dengan triwulan II-2020 mengalami penurunan yang cukup

signifikan sebesar 96,11 persen dibandingkan triwulan II-2019 yaitu hanya sebesar

Rp2,58 miliar. Empat dari 30 pemda yang membukukan penerimaan tersebut, realisasi

tertinggi dari Pemerintah Kabupaten Merauke sebesar Rp1,86 miliar yang seluruhnya

bersumber dari bagian laba atas penyertaan modal pada BUMD.

Sampai dengan triwulan II-2020 realisasi penerimaan lain-lain PAD yang sah

mencapai Rp404,06 miliar atau 38,46 persen dari total target penerimaan. Adapun tiga

jenis penerimaan yang menjadi penyumbang terbesar adalah pendapatan bunga

sebesar Rp40,29 miliar, pendapatan pengembalian belanja tahun yang lalu sebesar

Rp36,66 miliar, dan penerimaan jasa giro sebesar Rp28,89 miliar. Dari seluruh pemda

di Papua yang membukukan penerimaan ini, Pemerintah Provinsi Papua tercatat

menyumbang penerimaan terbesar yang mencapai Rp242,94 miliar.

2. Pendapatan Transfer

Pendapatan transfer merupakan jenis pendapatan dengan proporsi paling besar

dalam APBD di Papua yang mencapai 93,07 persen dari total realisasi pendapatan.

Secara agregat realisasi pendapatan transfer di Papua sampai dengan triwulan II-2020

sebesar Rp18,80 triliun atau 40,21 persen dari total target pendapatan transfer sebesar

Rp46,76 triliun.

Grafik 3.3. Pemda Dengan Realisasi Penerimaan

Retribusi Daerah Terbesar s.d. Triwulan II Tahun

2020 (miliar rupiah)





16

Dari seluruh komponen

pendapatan transfer, hingga triwulan

II-2020 porsi terbesar berasal dari DAU

yang mencapai Rp11,43 triliun atau

60,81 persen dari total pendapatan

transfer. Hal ini menunjukkan bahwa

ketergantungan Papua terhadap dana

transfer pemerintah pusat untuk

mendanai pemerintahan di daerah

begitu besar. Sementara itu, sampai

dengan triwulan II-2020, komponen pendapatan transfer yang lain yaitu DBH realisasi

sebesar Rp1,36 triliun, DAK realisasi sebesar Rp1,22 triliun, Dana Otsus, Penyesuaian,

dan DID Rp2,47 triliun, Dana Desa Rp1,95 triliun, serta Dana Transfer Provinsi dan

Bantuan Keuangan realisasi sebesar Rp362,16 miliar. Penggunaan Dana Desa pada

tahun 2020 diprioritaskan untuk pemberian Bantuan Langsung Tunai (BLT) Desa

kepada masyarakat miskin dan terdampak Covid-19 yang disalurkan mulai bulan April

2020 hingga 6 bulan ke depan. Untuk DAK Fisik, masih rendahnya realisasi disebabkan

pemda belum dapat memenuhi dokumen persyaratan penyaluran khususnya laporan

pertanggungjawaban penggunaan DAK Fisik tahun anggaran sebelumnya yang telah

direviu oleh APIP.

3. Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah

Realisasi penerimaan lain-lain pendapatan daerah yang sah sampai dengan

triwulan II-2020 mencapai Rp44,94 miliar atau 1 persen dari target. Realisasi terdiri dari

pendapatan hibah Rp21,80 miliar dan pendapatan lainnya Rp23,13 miliar.

Grafik 3.5. Realisasi Pendapatan Transfer s.d. Triwulan II Tahun 2020 (miliar rupiah)


Grafik 3.4. Komposisi Realisasi Pendapatan

Transfer di Papua s.d. Triwulan II Tahun 2020





B. Belanja Daerah

Pada tahun 2020 total pagu belanja daerah seluruh pemda di Papua sebesar

Rp55,84 triliun atau naik 0,71 persen dibandingkan dengan tahun 2019. Pagu terbesar

dialokasikan untuk belanja pegawai yaitu Rp15,18 triliun, diikuti belanja barang sebesar

Rp14,07 triliun, dan belanja modal Rp9,81 triliun, sedangkan alokasi terkecil adalah

belanja subsidi sebesar Rp78,47 miliar.

Sampai dengan triwulan II-2020, total realisasi belanja daerah di Papua baru

mencapai 20,09 persen dari total pagu yaitu sebesar Rp11,22 triliun. Realisasi belanja

tertinggi yang sudah melebihi 40 persen yaitu belanja belanja bantuan sosial (58,59 %)

dan belanja tidak terduga (174,39 %). Tingginya realisasi belanja bantuan sosial dan

belanja tidak terduga tersebut sejalan dengan kebijakan pemerintah untuk

mengalokasikan APBD dalam rangka penanganan Covid-19 dan memberikan stimulus

dalam rangka mengurangi dampak pandemi Covid-19 melalui bantuan sosial baik dari

APBN maupun APBD. Sementara itu, jenis belanja yang mengalami penurunan realisasi

dibandingkan periode yang sama tahun lalu adalah belanja hibah dan belanja barang.

Menurunnya realisasi belanja barang tersebut disebabkan oleh adanya kebijakan

pemerintah untuk membatasi kegiatan yang melibatkan orang banyak, termasuk

pembatasan pelaksanaan perjalanan dinas, sehingga berakibat pada berkurangnya

realisasi belanja barang.

Di sisi lain, realisasi belanja modal masih cukup rendah yaitu sebesar 6,81 persen.

Salah satu penyebab adalah adanya status tanggap darurat Covid-19 di Papua yang

membatasi akses transportasi baik darat, laut, maupun udara. Adanya pembatasan

tersebut sangat berdampak pada sektor konstruksi yang mengakibatkan terhambatnya

pasokan bahan baku sehingga menghambat beberapa proyek infrastruktur yang ada.

C. Prognosis Realisasi APBD Hingga Akhir Tahun 2020

Selama 4 tahun terakhir, rata-rata realisasi pendapatan daerah mencapai 95,75

persen, sedangkan tren realisasi belanja daerah berkisar antara 84-88 persen.

Grafik 3.6. Pagu dan Realisasi Belanja Daerah Menurut Jenis Belanja

s.d. Triwulan II Tahun 2020 (miliar rupiah)

Sumber: SIKD, LKPK Tingkat Kanwil, 2020 (data diolah)




18

Sementara itu, indikator

pembangunan ekonomi seperti

Indeks Pembangunan Manusia

(IPM) dan tingkat kemiskinan

selama 4 tahun terakhir

menunjukkan tren cukup baik.

IPM mengalami peningkatan

dari 58,05 di tahun 2016

menjadi 60,84 di tahun 2019,

sementara tingkat kemiskinan mengalami penurunan dari 28,40 di tahun 2016 menjadi

26,55 di tahun 2019.

Memperhatikan tren realisasi pendapatan dan belanja daerah, indikator

pembangunan ekonomi 4 tahun terakhir, adanya pandemi Covid-19, dan penundaan

penyelenggaraan Pekan Olahraga Nasional (PON) XX 2020, serta relaksasi penyaluran

dana transfer ke daerah, maka realisasi pendapatan daerah tahun 2020 diprediksi

mencapai 90,00 persen, sedangkan realisasi belanja mendekati angka 85,00 persen.

Tabel 3.2. Perkiraan Realisasi APBD s.d. Triwulan IV Tahun 2020

Uraian Pagu (miliar Rp)

Realisasi s.d. Triwulan II

Perkiraan Realisasi s.d. Triwulan IV

(miliar Rp) % (miliar Rp) %

Pendapatan Daerah 54.337,93 20.198,26 37,17% 48.904,13 90,00%

Belanja Daerah 55.836,25 11.216,41 20,09% 47.460,81 85,00%

Surplus/Defisit -1.498,32 8.981,84 -599,46% 1.443,32 -96,33%


Grafik 3.7. Tren Pendapatan dan Belanja Daerah, IPM dan Tingkat Kemiskinan

Sumber: SIKD, BPS (2020), diolah

Dana PON Dialihkan Untuk Covid-19, Wagub : Tunggu Pembahasan Dengan DPRP

Jayapura, Papua.go.id - Wakil Gubernur Papua Klemen Tinal menilai sah-sah saja bila dana PON XX dialihkan untuk menanggulangi Covid-19. Kendati demikian, untuk mewujudkannya butuh persetujuan dan pembahasan dengan DPR Papua. “Kan ada mekanismenya jika anggaran yang sudah ditetapkan itu digeser untuk kegiatan lain. Namun kita rapat dulu dengan DPR Papua,” terang Wagub Klemen, Minggu di Jayapura. Pun begitu, Klemen pastikan untuk saat ini sumber pendanaan Pemprov Papua dalam menanggulangi virus corona, masih diambil dari anggaran belanja tidak terduga yang dialokasikan dalam APBD Papua 2020. Dengan demikian, belum ada satu peser pun anggaran PON yang dialihkan ke penanganan Covid-19. “Ya kalau kondisi semakin mendesak, tentunya pihak eksekutif (pemerintah provinsi) bisa meminta legislatif untuk melakukan sidang perubahan APBD 2020”. “Akan tetapi jika belum ada sidang perubahan, dapat melalui mekanisme lain yang diatur oleh undang-udang yakni melalui anggaran belanja tak terduga,” katanya. Sebelumnya, Ketua Harian PB PON Papua Yunus Wonda katakan meski pelaksanaan PON XX Papua ditunda, tahapan persiapan even empat taahunan itu akan dijalankan. Hanya saja, lanjut dia, jika anggaran PON dialihkan untuk penanganan Covid-19, maka hal itu menjadi kewenangan pemerintah untuk mendorong pembahasannya dengan DPRP. “Karena anggaran yang ada di PB PON saat ini hanya untuk pengadaan peralatan”. “Dan memang dana PON sebesar Rp2 triliun masih di Pemprov Papua belum diserahkan ke PB PON,” pungkasnya. (Sumber: papua.go.id)

S y a i f u lK a K a n w i l D J P b P r o v i n s i P a p ua

BAB IVPerkembangan dan AnalisisPelaksanaan Anggaran Konsolidasian(APBN dan APBD)

"APBN dan APBD sumber utama penggerakekonomi , kita "Jalankan dengan Akuntabel" ,Kejar Realisas i dengan Transparan , Janganmudah protes , tetapi kita harus berproses .Mungkin di awal sedik it berat , manajemenkris is kita lakukan , jadikan Covid19 sebagaipeluang mencari so lus i dalam pemulihanekonomi menuju Indonesia Maju . "

Sumber Foto: Adhitya Ahmad

Perkembangan dan Analisis Pelaksanaan Anggaran Konsolidasian



Perkembangan dan


Anggaran Konsolidasian

A. LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH KONSOLIDASIAN

aporan Keuangan Pemerintah Konsolidasian (LKPK) adalah laporan yang disusun

berdasarkan konsolidasian Laporan Keuangan Pemerintah Pusat dengan

Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Konsolidasian dalam periode tertentu.

Tabel 4.1. Laporan Realisasi Anggaran Konsolidasian Tingkat Wilayah Provinsi Papua

s.d. Triwulan II 2020 (miliar rupiah)

Uraian 2020 2019 Pusat Daerah Konsolidasi Naik/Turun Konsolidasi

Pendapatan Negara 3.591,54 19.796,57 4.951,73 13,98% 4.344,29

Penenerimaan Perpajakan 3.245,69 592,23 3.837,91 -0,22% 3.846,54

Penerimaan Bukan Pajak 345,85 763,66 1.109,51 122,91% 497,75

Hibah - 4,31 4,31 - -

Transfer - 18.436,38 - - -

Belanja Negara 23.060,95 10.814,72 15.439,30 -12,22% 17.589,49

Belanja Pemerintah 4.624,57 9.910,92 14.535,50 -3,34% 15.038,03

Transfer 18.436,38 903,80 903,80 -64,58% 2.551,46

Surplus/(Defisit) (19.469,41) 8.981,84 (10.487,57) -20,82% (13.245,20)

Pembiayaan - 217,93 217,93 -68,47% 691,19

Penerimaan Pembiayaan - 621,30 621,30 -41,31% 1.058,61

Pengeluaran Pembiayaan - 403,37 403,37 9,78% 367,43

SiLPA (19.469,41) 9.199,78 (10.269,63) -18,20% (12.554,01)

Sumber: LKPK Kanwil, 2020 (diolah)

Realisasi pendapatan konsolidasian sampai dengan triwulan II-2020 mengalami

kenaikan sebesar 13,98 persen (yoy) yaitu Rp4,95 triliun, terutama disebabkan oleh

kenaikan komponen penerimaan bukan pajak yang salah satunya berasal dari

peningkatan penerimaan retribusi pelayanan kesehatan. Sementara itu, realisasi belanja

konsolidasian menurun sebesar 12,22 persen dibandingkan dengan periode yang sama

tahun sebelumnya yaitu sebesar Rp15,44 triliun.

B. PENDAPATAN KONSOLIDASIAN

1. Analisis Proporsi dan

Perbandingan

Penerimaan perpajakan sampai

dengan triwulan II-2020 memberikan

kontribusi lebih kecil yaitu sebesar

77,51 persen dibandingkan triwulan II-

2019 sebesar 88,54 persen. Di sisi lain, kontribusi penerimaan bukan pajak mengalami

kenaikan menjadi sebesar 22,41 persen pada triwulan II-2020.

Grafik 4.1. Perbandingan Komposisi

Pendapatan Konsolidasian s.d. Triwulan II


BAB IV




Secara agregat, sebagian besar

pendapatan konsolidasian berasal dari

penerimaan pemerintah daerah yang

mencapai Rp19,80 triliun atau 84,64

persen dimana sebagian besar berasal

dari penerimaan transfer yang

mencapai Rp18,44 triliun. Sementara

itu, untuk penerimaan perpajakan

sampai dengan triwulan II-2020 didominasi oleh penerimaan pemerintah pusat sebesar

Rp5,25 triliun (84,57%).

2. Analisis Perubahan

Total realisasi pendapatan

pemerintah pada triwulan II-2020

mengalami kenaikan 13,98 persen

(yoy). Kenaikan tersebut terutama

dipicu oleh melonjaknya PNBP dari

hasil retribusi pelayanan kesehatan,

sebagai akibat dari peningkatan

pelayanan puskemas dan rumah

sakit selama pandemic Covid-19. Di

sisi lain, penerimaan perpajakan turun sebesar -0,22 persen. Penurunan tersebut

disebabkan karena dampak pandemic Covid-19 terhadap sektor konstruksi yang

berpengaruh pada pasokan bahan baku dan penghentian beberapa proyek infrastruktur.

3. Analisis Pertumbuhan Ekonomi terhadap Kenaikan Realisasi Pendapatan

Konsolidasian

Pada triwulan II-

2020, PDRB dengan

sektor pertambangan

masih tumbuh positif

sebesar 4,52 persen

(yoy). Sementara itu,

Realisasi pendapatan

juga meningkat sebesar 13,98 persen. Hal ini mengindikasikan bahwa naiknya

pertumbuhan ekonomi mempunyai korelasi dengan kenaikan pendapatan

konsolidasian.

Grafik 4.2. Perbandingan Penerimaan

Konsolidasian s.d. Triwulan II 2020


Grafik 4.3. Perbandingan Penerimaan

Perpajakan, PNBP, dan Hibah


Tabel 4.2. Pertumbuhan Pendapatan dan PDRB

Uraian Triwulan II 2019

(Miliar Rp)

Triwulan II 2020

(Miliar Rp)

Kenaikan/ Penurunan

(%)

Penerimaan Perpajakan 3.846,54 3.837,91 -0,22

PNBP 497,75 1.109,51 122,91

Hibah - 4,31 -

Total 4.344,29 4.951,73 13,98

PDRB/Pert. Ekonomi 31.961,37 33.407,14 4,52

Sumber: BPS, LKPK Kanwil, 2020 (diolah)




Namun demikian, PDRB tanpa pertambangan terkontraksi -4,50 persen (yoy).

Untuk itu perlu dilakukan berbagai upaya untuk meningkatkan pergerakan ekonomi dari

berbagai sektor, tidak hanya mengandalkan pertumbuhan ekonomi dari sektor

pertambangan dan penggalian, sehingga pada triwulan selanjutnya diharapkan

pendapatan akan mengalami kenaikan dan perekonomian di Papua tetap tumbuh positif.

C. BELANJA KONSOLIDASIAN

1. Analisis Proporsi dan Perbandingan

Realisasi belanja konsolidasian didominasi oleh belanja pemerintah daerah

dengan kontribusi sebesar 70,05 persen, sedangkan sisanya sebesar 29,95 persen

berasal dari belanja pemerintah pusat. Tingginya kontribusi belanja pemerintah daerah

antara lain berasal dari jenis belanja pegawai, belanja barang, belanja bunga, belanja

subsidi, belanja hibah, belanja bantuan sosial dan belanja tak terduga, sedangkan

pemerintah pusat berkontribusi lebih besar pada belanja modal dan belanja lain-lain.

2. Analisis Perubahan

Komposisi belanja konsolidasian pada triwulan II-2019 dan triwulan II-2020 tidak

mengalami perubahan yang signifikan. Kontribusi belanja pegawai terhadap total belanja

konsolidasian masih yang tertinggi baik di triwulan II-2019 maupun triwulan II-2020.

Grafik 4.4. Perbandingan Belanja Pemerintah Pusat dan Daerah (miliar rupiah)


Grafik 4.5. Komposisi Belanja Konsolidasian s.d. Triwulan II 2020





Sementara itu, terjadi penurunan pada kontribusi belanja barang dari 38,25 persen

pada triwulan II-2019 menjadi 31,17 persen pada triwulan II-2020, sedangkan belanja

modal mengalami kenaikan dari 10,74 persen pada triwulan II-2019 menjadi 14,27

persen pada triwulan II-2020.

3. Analisis dampak kebijakan fiskal kepada indikator ekonomi regional

Sampai dengan

triwulan II-2020, belanja

pemerintah menurun -3,34

persen dibandingkan

triwulan II-2019. Hal

tersebut sejalan dengan

PDRB triwulan II-2020 yang meskipun tumbuh sebesar 4,52 persen, namun jika tanpa

sektor pertambangan mengalami kontraksi sebesar -4,50 persen, berada di bawah

target PDRB yang ditetapkan yaitu sebesar 6,43 – 7,58 persen.

Pertumbuhan PDRB antara lain ditopang oleh belanja pemerintah sebagai salah

satu kontributor utama. Belanja pemerintah yang mengalami penurunan pada triwulan

II-2020 turut mempengaruhi pertumbuhan ekonomi. Disamping itu, pertumbuhan

ekonomi yang kurang optimal juga disebabkan karena dampak pandemic Covid-19 yang

mulai dirasakan menjelang pertengahan Maret 2020. Di sisi lain, sebagian besar

realisasi belanja pemerintah sampai dengan triwulan II-2020 masih didominasi oleh

belanja operasi seperti belanja pegawai dan belanja barang. Sementara itu, belanja

modal yang memiliki multiplier effect tinggi yang diharapkan mampu meningkatkan

pertumbuhan ekonomi, realisasinya masih cukup rendah.

D. ANALISIS KONTRIBUSI PEMERINTAH DALAM PDRB

Kontribusi

belanja pemerintah

terhadap PDRB

triwulan II-2020

sebesar 22,58 persen,

sedangkan kontribusi

investasi pemerintah sebesar 4,14 persen. Dalam kondisi perekonomian yang

melambat akibat pandemi Covid-19, peningkatan kontribusi pemerintah dari belanja

pemerintah sangat dibutuhkan untuk dapat segera memperbaiki kondisi perekonomian.

Dengan berbagai kebijakan stimulus anggaran yang diberikan pemerintah, diharapkan

perekonomian Papua triwulan berikutnya tetap tumbuh positif dan meningkat.

Tabel 4.3. Pertumbuhan Belanja Pemerintah dan PDRB


(Miliar Rp)

Triwulan II 2020

(Miliar Rp)

Kenaikan/ Penurunan

Belanja Pemerintah 15.038,03 14.535,50 -3,34%

PDRB/Pert. Ekonomi 31.961,37 33.407,14 4,52%


Tabel 4.4. Kontribusi Pemerintah Terhadap PDRB


Triwulan II 2020

Belanja Pemerintah (miliar rupiah) 11.984,04 10.846,68

Investasi Pemerintah (miliar rupiah) 1.549,37 1.988,57

PDRB ADHB (miliar rupiah) 45.452,71 48.029,56

Kontribusi Belanja Pemerintah thd PDRB 26,37% 22,58%

Kontribusi Investasi Pemerintah thd PDRB 3,41% 4,14%


BERITAFISKALREGIONALTERPILIH

BAB V BIDANG PPA IIKANWIL DJPBPROVINSI PAPUA"What we need is a way toidentify the areas of effectiveness(of possible significant results),and a method for concentrating ofthem"

~ Dr. Peter F. Drucker

Sumber Foto: Rifqi Ahmad R.


Berita/Isu Fiskal Terpilih


Kontribusi APBD Papua

dalam Penanganan

Pandemi Covid-19

andemi Corona Virus Disease 2019 (Covid-19) yang saat ini melanda hampir

semua negara di dunia tidak hanya berdampak pada aspek kesehatan, tetapi

juga memberikan efek domino pada aspek sosial, ekonomi, dan keuangan.

Pada aspek kesehatan, berdasarkan data pada https://covid19.go.id, pandemi Covid-19

hingga saat ini menyebabkan

132,816 warga Indonesia

dinyatakan positif dengan jumlah

kematian sebanyak 5,968 jiwa.

Sedangkan di Provinsi Papua,

pandemi Covid-19 menyebabkan

3,305 dinyatakan positif dengan

jumlah kematian sebanyak 35 jiwa

yang menjadikan Papua sebagai

Provinsi dengan jumlah korban

Covid-19 positif terbanyak nomor

10 di Indonesia sebagaimana pada

grafik 5.1.

Pada aspek sosial, pandemi Covid-19 menyebabkan banyak negara menerapkan

kebijakan pembatasan sosial (social distancing) dalam kehidupan masyarakat. Demikian

pula di Indonesia, pandemi Covid-19 memaksa pemerintah memberlakuan kebijakan

Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB). Pemda Papua bahkan lebih dahulu

menerapkan kebijakan Pembatasan Sosial Diperluas dan Diperketat (PSDD) sesuai

dengan hasil kesepakatan Forum Koordinasi Pimpinan Daerah (Forkopimda) Provinsi

Papua pada tanggal 24 Maret 2020 yang menjadikan Papua sebagai Provinsi pertama

yang menetapkan kebijakan social distancing di dalam kehidupan masyarakat.

Penerapan kebijakan PSDD ini antara lain berupa penutupan bandara dan pelabuhan

kapal penumpang untuk mencegah penyebaran Covid-19 masuk ke Papua.

Pada aspek ekonomi, data BPS menunjukkan bahwa pandemi Covid-19

menyebabkan pertumbuhan ekonomi Indonesia di Triwulan II Tahun 2020 terkontraksi

sebesar -5,32 persen (yoy). Survei BPS pada responden yang bekerja juga

menunjukkan 41,91 persen mengalami penurunan pendapatan karena terdampak

BAB V

Grafik 5.1: Daftar 10 Provinsi dengan Jumlah Korban Covid-19 Terbanyak

Sumber: https://covid19.go.id; data diolah (2020)

27,153 26,220

10,944 10,675 7,803 6,889

5,264 3,892 3,778 3,305 959 1,931 751 338 233 310 231 49 203 35

-

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

Jumlah Korban

Positif Sembuh Meninggal




pandemi. Sedangkan berdasarkan data dari BPS Provinsi Papua, perekonomian di

Provinsi Papua mengalami pertumbuhan positif sebesar 4,52 persen (yoy) yang

disebabkan oleh perbaikan produksi tambang bawah tanah dan pertumbuhan sektor

konstruksi. Namun demikian, pertumbuhan di lapangan usaha nonpertambangan

mengalami kontraksi sebesar -4,50 persen (yoy). Penurunan sektor nonpertambangan

dipengaruhi oleh penurunan kinerja lapangan usaha Perdagangan Besar dan Eceran

yang mengalami kontraksi sebesar -5,82 persen (yoy) dan Transportasi dan

Pergudangan sebesar -49,90 persen (yoy).

Pada aspek keuangan, pandemi Covid-19 berdampak pada ancaman resesi dan

stabilitas sistem keuangan sehingga mendorong setiap negara mengambil langkah

extraordinary, sehingga 193 negara telah mengeluarkan total stimulus sebesar US$8

triliun atau hampir setara dengan 10 persen Produk Domestik Bruto (PDB) global untuk

menyelamatkan perekonomian negara. Di Indonesia, pemerintah mengalokasikan dana

dukungan fiskal sebesar Rp695,2 triliun atau 4,4 persen dari PDB tahun 2019. Dana

dimaksud di alokasikan sebagai biaya penanganan Covid-19 yang terdiri dari Anggaran

Kesehatan sebesar Rp87,55 triliun dan program Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN)

sebesar Rp607,65 triliun (Kemenkeu, 2020).

Pengalokasian dana dukungan fiskal yang cukup besar dalam program

penanganan Covid-19 ini juga perlu dukungan dari Pemerintah Daerah dalam APBD.

Upaya penanganan bersama antara Pemerintah Pusat dan Daerah melalui realokasi

dan refocusing anggaran belanja dalam APBN dan APBD TA 2020 dalam penanganan

dampak pandemi Covid-19 sangat diperlukan agar pelaksanaan program berjalan

optimal. Untuk itu, Pemda perlu melakukan penyesuaian APBD TA 2020 dengan

berpedoman pada Keputusan Bersama Menteri Dalam Negeri dan Menteri Keuangan

nomor 119/2813/SJ dan 117/KMK.07/2020 tentang Percepatan Penyesuaian APBD

Tahun 2020 dalam rangka Penanganan Covid-19.

Berdasarkan hasil realokasi dan refocusing ini, Provinsi Papua mengalokasikan

anggaran penanganan Covid-19 dalam APBD sebesar Rp1,903 triliun yang terdiri dari:

belanja bidang kesehatan sebesar Rp.922,19 miliar, penyediaan Jaring Pengamanan

Sosial (JPS) sebesar Rp446,38 miliar, serta penanganan dampak ekonomi sebesar

Rp535,08 miliar. Pengalokasian ini antara lain dilakukan dengan memanfaatkan ruang

fiskal dari anggaran pelaksanaan PON XX di Papua. Jumlah tersebut meliputi alokasi

penanganan Covid-19 Pemprov Papua sebesar Rp312 miliar dan 26 Pemkot/Pemkab

sebesar Rp1.591,65 miliar, sedangkan 3 Kabupaten (Mimika, Supiori, dan Yalimo)

belum melakukan pengalokasian/refocusing APBD untuk penanganan Covid-19.




Rincian alokasi anggaran penanganan Covid-19 APBD per Pemda di Provinsi

Papua dapat dilihat pada tabel 5.1 sebagai berikut:

Tabel 5.1: Rincian Alokasi Anggaran Untuk Penanganan Covid-19 dalam APBD Provinsi, Kabupaten, dan Kota di Papua TA 2020 (dalam miliar rupiah)

No Daerah Bidang Kesehatan

Penyediaan JPS

Pen. Dampak Ekonomi

Total

1 Prov. Papua 97.00 140.00 75.00 312.00

2 Kab. Asmat 28.77 1.28 - 30.05

3 Kab. Biak Numfor 24.08 12.79 8.00 44.87

4 Kab. Boven Digoel 16.16 3.84 - 20.00

5 Kab. Deiyai 19.00 1.56 12.56 33.12

6 Kab. Dogiyai 16.75 46.13 67.52 130.39

7 Kab. Intan Jaya 22.40 12.13 1.31 35.84

8 Kab. Jayapura 33.92 5.82 6.90 46.64

9 Kab. Jayawijaya 159.05 23.50 2.00 184.55

10 Kab. Keerom 19.00 8.18 17.00 44.18

11 Kab. Kepulauan Yapen 7.64 10.00 215.55 233.19

12 Kab. Lanny Jaya 94.50 - 5.00 99.50

13 Kab. Mamberamo Raya 3.98 0.50 5.72 10.20

14 Kab. Mappi 56.37 4.40 6.54 67.31

15 Kab. Mamberamo Tengah 12.50 2.00 10.50 25.00

16 Kab. Merauke 41.83 8.55 - 50.38

17 Kab. Mimika - - - -

18 Kab. Nabire 61.42 9.00 5.10 75.52

19 Kab. Nduga - 8.00 - 8.00

20 Kab. Paniai 12.35 14.65 3.00 30.00

21 Kab. Pegunungan Bintang 7.18 13.32 0.50 21.00

22 Kab. Puncak 12.97 8.84 6.37 28.18

23 Kab. Puncak Jaya 10.87 2.50 13.63 27.00

24 Kab. Sarmi 36.30 37.44 24.50 98.24

25 Kab. Supiori - - - -

26 Kab. Tolikara 18.78 23.73 2.00 44.51

27 Kab. Waropen 49.91 16.00 30.00 95.91

28 Kab. Yahukimo 51.87 2.13 16.00 70.00

29 Kab. Yalimo - - - -

30 Kota Jayapura 7.59 30.10 0.37 38.06

TOTAL 922.19 446.38 535.08 1,903.65

Sumber: BPKAD Pemprov Papua (2020)

Sebagai contoh realisasi, dari alokasi anggaran penanganan Covid-19 di

Pemprov Papua sebesar Rp.312 miliar, sampai dengan laporan ini disusun telah

direalisasikan sebesar Rp196,45 miliar. Realisasi ini dalam bentuk belanja tak terduga

bidang kesehatan kepada masyarakat, dengan Rp96 miliar ditransfer langsung kepada

Pemkab/Pemkot di Papua. Berdasarkan koordinasi dengan BPKAD dan Bappeda

Provinsi Papua, dimungkinkan akan dilakukan refocusing anggaran lebih lanjut pada

semester II Tahun 2020 mengingat besarnya kebutuhan dana penanganan Covid19 ini.

PON Diundur Papua Alihkan Dana Rp2 triliun Buat Perangi Corona

Pemprov Papua memiliki ruang fiskal sebesar Rp 2 triliun di APBD 2020 setelah Presiden Joko Widodo memutuskan menunda PON XX di Papua. Dalam rapat kabinet terbatas yang dipimpin oleh Presiden, Wakil Gubernur Papua menyampaikan anggaran yang telah dialokasikan ke Gugus Tugas Percepatan Penanganan COVID-19 Provinsi Papua. Ia menyebutkan bahwa dengan penundaan PON XX, maka tersedia anggaran yang bisa di-refocusing untuk melakukan pencegahan Covid-19 yang lebih masif lagi. (Sumber : https://sport.tempo.co)

DAFTAR PUSTAKA

Direktur Sistem Manajemen Investasi. (2020). Stimulus Fiskal untuk UMKM dalam

Program Pemulihan Ekonomi Nasional: Menjangkau UMKM, Melindungi

dari Dampak Pandemi. Jakarta: Kementerian Keuangan.

Leaders’ Talk. (2020). Kerangka Ekonomi Makro dan Pokok-Pokok Kebijakan

Fiskal 2021: Percepatan Pemulihan Ekonomi dan Penguatan Reformasi.

Jakarta: Kementerian Keuangan.

Peraturan Pemerintah nomor 23 Tahun 2020 tentang Pelaksanaan Program

Pemulihan Ekonomi Nasional dalam rangka Mendukung Kebijakan

Keuangan Negara untuk Penanganan Paridemi Corona Virus Disease

2019 (COVID-19) dan/atau Menghadapi Ancaman yang Membahayakan

Perekonomian Nasional dan/atau Stabilitas Sistem Keuangan serta

Penyelamatan Ekonomi Nasional. Jakarta: Kementerian Keuangan.

Peraturan Pemerintah nomor 43 Tahun 2020 tentang Perubahan Atas Peraturan

Pemerintah Nomor 23 Tahun 2020. Jakarta: Kementerian Keuangan.

Prastowo, Yustinus. Staf Khusus Menteri Keuangan. (2020). Webinar Keterbukaan

Informasi Publik 2020: UMKM Melejit, Ekonomi Bangkit. Jakarta:

Kementerian Keuangan.

https://www.bps.go.id.

https://www.covid19.go.id.

https:// www.covid19.papua.go.id.

https://www.djpk.kemenkeu.go.id.

https://www.idntimes.com

https://www.kemendagri.go.id.

https://www.kemenkeu.go.id.

https://www.papua.bps.go.id.

https://www.papua.go.id.

https://www.seputarpapua.com.

https://www.sport.tempo.co.

https://www.covid19.go.id/https://covid19.papua.go.id/https://www.kemendagri.go.id/

- 1 -

KEMENTERIAN KEUANGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan Provinsi Papua

Komplek Papua Trade Center Jalan Raya Kelapa Dua Entrop Jayapura 99224 Telp. 0967-533140, 534140 Faks. 0967-535963

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIADIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

KANTOR WILAYAH DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN PROVINSI PAPUA

KOMPLEK PAPUA TRADE CENTER, JALAN KELAPA RAYA DUA ENTROP, JAYAPURA 99224; TELEPON (0967)5164048, 565100; FAKSIMILI (0967) 535963; SUREL [email protected]; SITUS

WWW.DJPB.KEMENKEU.GO.ID/KANWIL/PAPUA

NOTA DINASNOMOR ND-516/WPB.34/2020

Yth : Direktur Pelaksanaan AnggaranDari : Kepala Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan Provinsi PapuaSifat : SegeraLampiran : 1 (satu) berkasHal : Penyampaian Kajian Fiskal Regional (KFR) Provinsi Papua Triwulan II

Tahun 2020Tanggal : 12 Agustus 2020

Sehubungan dengan Surat Edaran Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor SE-

61/PB/2017 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan Kajian Fiskal Regional, bersama ini kami

sampaikan Kajian Fiskal Regional Provinsi Papua Triwulan II Tahun 2020. Softcopy laporan

dimaksud kami kirimkan ke alamat email [email protected] dan [email protected].

Demikian disampaikan, atas perhatiannya kami ucapkan terima kasih.

Ditandatangani secara elektronikSyaiful

[@KopSurat][@KopSurat][@KopSurat]%5b@AlamatOrganisasi%5d%5b@AlamatOrganisasi%5d%5b@AlamatOrganisasi%5d%5b@AlamatOrganisasi%5d%5b@NomorND%5d%5b@Tujuan%5d%5b@Tujuan%5d%5b@Tujuan%5d%5b@pengirim%5d%5b@pengirim%5d%5b@pengirim%5d%5b@SifatNd%5d%5b@Lampiran%5d%5b@Lampiran%5d%5b@Lampiran%5d%5b@Perihal%5d%5b@Perihal%5d%5b@Perihal%5d%5b@Perihal%5d%5b@TanggalND%5dmailto:[email protected]:[email protected]%5b@NamaPejabat%5d%5b@Tembusan%5d

Page 1Page 2

Documents

Copy of Copy of cover › portal › images › file_artikel › file_pdf › kf… · Laporan Pemantauan & Evaluasi Penyaluran DAK Fisik dan Dana Desa Kajian Fiskal Regional Provinsi