COTS - Caderno de Orientação Técnico Social

COTS

CADERNO DE ORIENTAO TCNICO SOCIAL

Braslia, Maio de 2013

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

Maio/2013 2

COTS CADERNO DE ORIENTAO TCNICO SOCIAL

APRESENTAO

O presente Caderno de Orientao Tcnico Social (COTS) tem a finalidade de apoiar as equipes tcnicas dos Estados, Distrito Federal, Municpios, Entidades Organizadoras no desenvolvimento do Trabalho Tcnico Social (TTS) nos Programas sob gesto do Ministrio das Cidades operacionalizados pela Caixa. Nesses Programas a CAIXA o agente operador e tem como atribuies analisar, acompanhar, avaliar e atestar a execuo do Projeto de TTS. O Caderno apresenta informaes, sugestes para a elaborao, implantao e avaliao desde a concepo do projeto at a etapa posterior concluso das obras e servios. Os modelos includos nos anexos so sugestes, foram estruturados a partir de orientaes que constam do marco normativo do Ministrio das Cidades e podem ser adequados pelas equipes tcnicas para atender as especificidades das intervenes e as caractersticas locais. Esclarecimentos adicionais e orientaes especficas podem ser obtidos junto s equipes das GIDUR/REDUR.


Maio/2013 3

SUMRIO 1 CONTEXTUALIZAO.................................................................................................................................... 4 2 O TRABALHO TCNICO SOCIAL .................................................................................................................... 4

2.1 PROJETO DE TRABALHO TCNICO SOCIAL PTTS............................................................................... 4 2.2 FASES DO TRABALHO TCNICO SOCIAL ............................................................................................... 5

3 ACOMPANHAMENTO DO PTTS PELA CAIXA.................................................................................................. 5 4 ELABORAO DO PTTS PONTOS DE ATENO........................................................................................... 6

4.1 DIAGNSTICO..................................................................................................................................... 6 4.2 EQUIPE TCNICA ................................................................................................................................ 6 4.3 COMPOSIO DE CUSTOS ................................................................................................................... 7 4.3.1 DESPESAS INDIRETAS..................................................................................................................... 8 4.4 ORAMENTO DO PROJETO .................................................................................................................. 8 4.5 LICITAO .......................................................................................................................................... 9 4.6 TERMO DE REFERNCIA ...................................................................................................................... 9 4.7 INCLUSO DOS BENEFICIRIOS NO CADNICO................................................................................. 10 4.8 PLANO DE REASSENTAMENTO OU REMANEJAMENTO ............................................................................11 4.9 AVALIAO DE PS-OCUPAO .........................................................................................................11 4.10 REPROGRAMAO CONTRATUAL ....................................................................................................... 12 4.11 RECOMENDAES ............................................................................................................................ 12

5 ANEXOS ................................................................................................................................................. 13 5.1 ANEXO I ROTEIRO PARA ELABORAO DO PROJETO DE TRABALHO TCNICO SOCIAL - PTTS............ 13 5.2 ANEXO II SUGESTES DE CONTEDOS ........................................................................................... 17 5.3 ANEXO III REGULAMENTO DE MUTIRO ........................................................................................... 19 5.4 ANEXO IV PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA RECURSOS FAR ................................................ 20 5.4.1 DIRETRIZES PARA O TRABALHO TCNICO SOCIAL........................................................................... 20 5.4.2 OBJETIVOS .................................................................................................................................. 20 5.4.3 TRABALHO TCNICO SOCIAL ......................................................................................................... 21 5.4.4 PROJETO DE TRABALHO TCNICO SOCIAL ..................................................................................... 22 5.4.4.1 ETAPAS ....................................................................................................................................... 22 5.4.4.1.1 PR-CONTRATUAL ................................................................................................................... 22 5.4.4.1.2 PS-CONTRATUAL ................................................................................................................... 23 5.4.5 EXECUO DO PTTS ................................................................................................................... 24 5.4.6 OPERAES VINCULADAS A INTERVENES NO MBITO PAC ....................................................... 25 5.5 ANEXO V PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA ENTIDADES RECURSOS DO FDS ....................... 26 5.5.1 PROJETO DE TRABALHO TCNICO SOCIAL ..................................................................................... 26 5.5.2 CONTEDOS MNIMOS .................................................................................................................. 26 5.5.2.1 PLANO DE TRABALHO PARA MOBILIZAO E ELABORAO DO PTTS.............................................. 26 5.5.2.2 ETAPA PR-OBRAS ...................................................................................................................... 27 5.5.2.3 ETAPA DURANTE AS OBRAS.......................................................................................................... 27 5.5.2.4 ETAPA PS-OCUPAO................................................................................................................ 28 5.6 ANEXO VI SUGESTES DE FORMULRIOS........................................................................................ 29 5.6.1 PROPOSTA PRELIMINAR DE INTERVENO SOCIAL ......................................................................... 29 5.6.2 PROJETO DE TRABALHO TCNICO SOCIAL ..................................................................................... 32 5.6.3 RELATRIO DE ACOMPANHAMENTO DO TRABALHO TCNICO SOCIAL .............................................. 38 5.6.4 RELATRIO FINAL DO TRABALHO TCNICO SOCIAL ........................................................................ 42 5.6.5 PROPOSTA DE REPROGRAMAO ................................................................................................. 45 5.6.6 PLANO DE TRABALHO PARA MOBILIZAO E ELABORAO DO PTTS - PMCMV ENTIDADES PESSOA JURDICA -........................................................................................................................................ 50 5.7 ANEXO VII INFORMAES TEIS ..................................................................................................... 54 5.7.1 MARCO NORMATIVO DO TRABALHO SOCIAL ................................................................................... 54 5.7.2 TEXTOS DE APOIO ........................................................................................................................ 55 5.8 ANEXO VIII - GLOSSRIO .................................................................................................................. 57 5.9 ANEXO IX - DOCUMENTAO UTILIZADA ............................................................................................ 61

1 CONTEXTUALIZAO Na segunda metade do sculo XX o Brasil passou por acelerado processo de urbanizao, com a consequente concentrao da populao nas cidades, que apresentam um quadro de acesso desigual aos bens e servios, com elevados dficits em saneamento, infra-estrutura e habitao, atingindo com maior intensidade os segmentos da populao de menor renda. Nas ltimas duas dcadas, com vistas a equalizar as desigualdades sociais, sugiram novos instrumentos de gesto municipal e planejamento urbano, como o Estatuto da Cidade, Lei de Responsabilidade Fiscal, Fundo de Habitao de Interesse Social, que apontam para novas possibilidades de construo de Polticas Pblicas, com nfase no processo de democratizao e na abertura de novas formas de organizao social. Como respostas s novas demandas sociais, os Programas de Desenvolvimento Urbano e Rural nas reas de Habitao, Saneamento e Infraestrutura, especialmente naqueles destinados populao de baixa renda, tm procurado garantir espao para a participao da populao beneficiria, indispensvel sustentabilidade e ao sucesso das intervenes. A premissa que norteia a concepo dos programas que a participao e o comprometimento dos beneficirios nos processos de deciso, implantao e manuteno dos empreendimentos possibilita a manifestao da populao para que se produzam intervenes adequadas s suas necessidades e realidade scio-cultural, e permite afirmao da cidadania e transparncia na aplicao dos recursos pblicos. Em consonncia com este princpio, nos programas operacionalizados pela CAIXA, a participao da comunidade entendida como um processo pedaggico de construo da cidadania e um direito do cidado; e para assegurar que a sociedade, em especial, as famlias diretamente beneficiadas sejam envolvidas e ouvidas neste processo, desenvolvido o Trabalho Tcnico Social.

2 O TRABALHO TCNICO SOCIAL O Trabalho Tcnico Social o conjunto de aes que visam promover a autonomia e o protagonismo social, planejadas para criar mecanismos capazes de viabilizar a participao dos beneficirios nos processos de deciso, implantao e manuteno dos bens/servios, adequando-os s necessidades e realidade dos grupos sociais atendidos, alm de incentivar a gesto participativa para a sustentabilidade do empreendimento. As diretrizes para elaborao e implantao do TTS so definidas pelo Ministrio das Cidades, cabendo CAIXA apoiar os entes pblicos na formulao dos projetos e acompanhar e atestar sua execuo. O MARCO NORMATIVO que rege o TTS pode ser acessado no sitio do MCIDADES (ANEXO VII).

2.1 PROJETO DE TRABALHO TCNICO SOCIAL PTTS O Projeto de Trabalho Tcnico Social (PTTS) o documento que sistematiza a proposta de trabalho junto aos beneficirios. Nas intervenes relacionadas ao desenvolvimento urbano, os projetos devem ter enfoque multidisciplinar, fundamentando-se nos princpios de participao comunitria, sustentabilidade dos empreendimentos e preservao ambiental. Os projetos no existem de modo isolado. So componentes de programas e sua utilidade e relevncia devem-se ao fato de possibilitar colocar na prtica cotidiana os princpios e diretrizes das polticas sociais, que tem como finalidade a transformao da realidade e a melhoria efetiva nas condies de vida da populao. Embora a implantao do PTTS tenha carter processual, para fins didticos pode ser pensado em trs fases: planejamento, implementao e avaliao PLANEJAMENTO: corresponde fase de elaborao do PTTS e compreende a sistematizao do diagnstico da rea e a caracterizao da populao beneficiria para subsidiar a formulao do projeto.


Maio/2013 5

Com base nas especificidades das pessoas e do territrio e nos resultados pretendidos so definidas as atividades do projeto, a metodologia, as formas de acompanhamento e avaliao, bem como o oramento e o cronograma. IMPLANTAO: consiste no desenvolvimento das atividades previstas no cronograma de execuo. AVALIAO: um procedimento que ocorre em todas as etapas do projeto, considerando sempre a viso dos beneficirios, atravs de seus grupos representativos e da equipe tcnica. Ela permite o monitoramento das atividades e o redirecionamento das aes, quando necessrio.

2.2 FASES DO TRABALHO TCNICO SOCIAL Nos Programas do Ministrio das Cidades, o TTS deve ter incio logo aps a assinatura do Termo de Compromisso ou Contrato e se estende por um perodo de seis a doze meses aps a concluso das obras. Sua execuo compreende as seguintes fases: PERODO DE OBRAS: realizado durante todo o perodo de produo do empreendimento e

pode ser subdividido em dois momentos: Pr-obras: comea na assinatura do Termo de Compromisso ou Contrato at o incio

das obras e abrange atividades de divulgao de informaes sobre a interveno, projetos de obras e trabalho social;

Durante as obras, abrange todo o perodo de produo fsica do empreendimento. Nesta fase so desenvolvidas as atividades relacionadas constituio de grupos de acompanhamento do projeto, entidade representativa dos moradores, bem como a preparao dos beneficirios para ocupao da nova moradia. Nos casos de solues habitacionais verticalizadas, devem ser trabalhados o processo de gesto condominial e a discusso de regras de convivncia em coletividade.

PERODO PS-OCUPAO: corresponde fase de apropriao das benfeitorias pela populao. Quando h produo de unidades habitacionais, tem incio com a mudana dos beneficirios para a nova moradia, com durao de at 12 meses, podendo ser acrescido de at 3 meses para a avaliao de resultados. Dependendo da interveno, esta fase pode ser concomitante s obras, especialmente quando se trata de intervenes de urbanizao.

3 ACOMPANHAMENTO DO PTTS PELA CAIXA Compete CAIXA, na qualidade de agente operador dos Programas do Ministrio das Cidades, o acompanhamento e ateste da execuo do PTTS, uma vez que a liberao dos recursos est vinculada ao cumprimento das metas/atividades estabelecidas no projeto aprovado. O principal instrumento de monitoramento das atividades do PTTS o Relatrio de Acompanhamento, utilizado como comprovao da realizao de atividades para fins de liberao de recursos. Nos relatrios so registradas as atividades desenvolvidas no perodo, a justificativa para as aes previstas e no realizadas, bem como os resultados alcanados. Eles devem ser apresentados de acordo com o cronograma de desembolso do projeto e evidenciar a realizao de atividades. Dessa forma, o material de apoio utilizado, tais como atas de reunio, registros em dirios de campo, lista de presena, cartilhas, registros audiovisuais, filmagens e fotos deve ser apresentado como anexo, uma vez que so comprovaes de execuo. Ao trmino da interveno, deve ser encaminhado o Relatrio Final, com o registro dos resultados alcanados e a avaliao do processo realizada pela comunidade e pela equipe tcnica. Quando o PTTS for executado por empresa terceirizada contratada pelo Proponente/Tomador, os relatrios parciais e o final devem ser encaminhados CAIXA, acompanhados de um parecer, sucinto, assinado pelo Responsvel Tcnico do Ente Federado, atestando a execuo das


Maio/2013 6

atividades, a aplicao dos recursos, a procedncia das despesas e a validade dos documentos comprobatrios. O ANEXO VI apresenta sugestes para estruturao de relatrios.

4 ELABORAO DO PTTS PONTOS DE ATENO

4.1 DIAGNSTICO O diagnstico social o instrumento que possibilita conhecer a realidade do territrio e a dinmica social da rea de abrangncia da interveno. uma leitura da realidade e ponto de partida para o processo de planejamento das intervenes sociais. O territrio um espao de relaes sociais, de construo da sociabilidade e de convivncia e, consequentemente, o diagnstico deve procurar captar as relaes sociais, conflitos, limitaes e potencialidades nele presentes. A elaborao do diagnstico tem como objetivo sintetizar a situao e o contexto que envolve a populao diretamente impactada pela interveno e, para tal, utiliza informaes primrias e secundrias. Por esse motivo no deve ficar restrito aos dados estatsticos e informaes objetivas, mas considerar as disputas, a cultura local e o que pensam e sentem as pessoas que vivem, utilizam e compartilham os recursos presentes no territrio. O diagnstico uma matriz bsica de dados e informaes, complementada e enriquecida durante a execuo do TTS, que orientar as escolhas metodolgicas e as atividades a serem realizadas, pois permite identificar os caminhos de superao e de mudana.

4.2 EQUIPE TCNICA A equipe tcnica que ir desenvolver e conduzir o PTTS deve ser dimensionada considerando o volume de atividades e os recursos disponveis, ou seja, sua composio deve ser compatvel com a complexidade e a metodologia do trabalho a ser realizado. Dela tambm podero participar profissionais de outras reas de conhecimento para apoio execuo do projeto aprovado. As normativas do Ministrio das Cidades especificam que a equipe tcnica deve ser coordenada por um Responsvel Tcnico (RT) com formao em Servio Social e/ou Cincias Sociais/Sociologia e sua assinatura e registro profissional devero constar no projeto e nos relatrios de acompanhamento. O RT responsvel pelo ateste da execuo das atividades programadas, da aplicao dos recursos, bem como pela procedncia das despesas e validade dos documentos comprobatrios. Em caso de substituio, esta deve ser prontamente oficializada CAIXA, acompanhada do currculo do novo responsvel. Quando o TTS for terceirizado, a empresa executora tambm dever apresentar um RT, ao qual se aplicam as exigncias acima. A execuo do Trabalho Social pode ser realizada de forma direta ou indireta, ou seja, poder ser realizada pelo Proponente/Tomador ou por terceiros. Nos casos de execuo direta, compete ao RT do Proponente/Tomador a superviso ou coordenao dos trabalhos terceirizados. No Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV) Entidades/Recursos do FDS e no PMCMV Rural com recursos do OGU, o TTS ser executado pela Entidade Organizadora, sob a responsabilidade tcnica do profissional de rea compatvel e experincia comprovada em desenvolvimento comunitrio.


Maio/2013 7

4.3 COMPOSIO DE CUSTOS Todo projeto deve ter um quadro oramentrio que apresente a previso de custos do projeto por natureza de despesas e fonte dos recursos; e esses valores devem ser compatveis com as atividades programadas. Os itens de custeio do PTTS abrangem despesas com: RECURSOS HUMANOS:

pagamento dos integrantes da equipe tcnica, inclusive os encargos sociais, com especificao da carga horria destinada execuo do projeto e o valor da hora trabalhada por profissional;

despesas com transporte/locomoo e alimentao; despesas com hospedagem da equipe tcnica social, desde que haja necessidade de

pernoite. SERVIOS DE TERCEIROS:

contratao de servios de consultoria do trabalho social em apoio s equipes municipais/estaduais;

contratao de servios tcnicos especializados voltados para a populao beneficiria; servios especializados para a execuo da avaliao de ps-ocupao; produo de material pedaggico e de divulgao das aes do projeto; custos com eventos e/ou atividades comunitrias ou geradoras de trabalho e renda,

relacionadas s aes programadas; capacitao dos beneficirios, envolvendo oficinas educativas, seminrios, e outros

eventos/atividades ligados s aes relativas aos eixos estruturantes do PTTS; contratao de apoio logstico, tais como instalao e manuteno do planto social,

desde que essenciais para viabilizar as atividades programadas. RECURSOS MATERIAIS:

material de consumo necessrio execuo das atividades do projeto; compra de materiais permanentes a serem utilizados no desenvolvimento do trabalho

social, como por exemplo, computadores, impressoras, data show, equipamento de filmagem e de fotografia.

Os materiais permanentes adquiridos para viabilizar as atividades do Projeto Social so, ao final do contrato, considerados como bens patrimoniais remanescentes de propriedade do contratante da operao com a CAIXA. Nos projetos custeados com recursos pblicos h restries com relao a alguns tipos de despesas:

pagamento de servidores pblicos ou apoio logstico do prprio Ente Federado utilizados para o desenvolvimento do projeto s so permitidas a ttulo de contrapartida em bens e servios, sendo vedado o pagamento, a qualquer ttulo, de servidor ou empregado pblico, integrante de quadro de pessoal de rgo ou entidade pblica da administrao direta ou indireta, por servios de consultoria ou assistncia tcnica.

compra de materiais permanentes para dar funcionalidade aos equipamentos comunitrios contidos nos projetos fsicos de engenharia (creches, espaos culturais, unidades de segurana, postos de sade e outros) no so admitidas.

com mudana dos beneficirios, em caso de remanejamento/reassentamento, somente so admitidas serem pagas com recursos da contrapartida sobre o valor do investimento;

com a manuteno e/ou compra de veculos no so admitidas inclusive por meio de leasing.

As despesas com contratao de consultoria em apoio s equipes municipais e/ou estaduais para


Maio/2013 8

realizao do cadastramento das famlias no CADNICO so admitidas nas intervenes contratadas no mbito do PAC.

4.3.1 DESPESAS INDIRETAS As despesas indiretas associadas realizao do Projeto de Trabalho Tcnico Social esto limitadas a 25% (vinte e cinco por cento), calculadas sobre o valor previsto para as despesas diretas (custos das atividades programadas para o Projeto) e a soma dessas duas no pode ultrapassar ao valor total proposto para o PTTS. Compem a rubrica despesas indiretas os custos indiretos, tributos e lucro, So aceitas como despesas indiretas os itens constantes na tabela abaixo, observados os respectivos percentuais e limites:

CUSTOS INDIRETOS (%) TRIBUBUTOS (%) Despesas

Operacionais Administrativas

Despesas Financeiras Imprevistos COFINS PIS/PASEP ISS (*)

LUCRO TOTAL

At 4,35 At 1,00 At 3,00 3,00 0,65 At 5,00 At 8,00 At 25,00 (*) ISS Imposto sobre Servios de competncia municipal e pode variar de 2% a 5%

4.4 ORAMENTO DO PROJETO O oramento explicita, em termos monetrios, os recursos necessrios para o desenvolvimento das atividades previstas no projeto. Para orar um projeto preciso detalhar para cada atividade prevista os recursos materiais e humanos necessrios para seu desenvolvimento, apresentando-os em termos quantitativos e monetrios. Este detalhamento constitui a memria de clculo. A construo da memria de clculo inicia com a elaborao de uma relao completa das atividades que sero desenvolvidas. Em seguida, para cada atividade so listados todos os insumos. O montante necessrio para executar cada atividade calculado com base nos valores unitrios e quantidades de cada insumo. O custo total do PTTS resulta da soma dos preos de todas as atividades planejadas. Para facilitar este detalhamento, recomenda-se agregar os insumos por natureza de despesa em trs grandes rubricas oramentrias:

RECURSOS HUMANOS: inclui o pagamento dos integrantes da equipe tcnica, com especificao da carga horria destinada execuo do projeto e o valor da hora trabalhada por profissional, alm de custos de alimentao, transporte/locomoo e despesas com hospedagem, desde que haja necessidade de pernoite.

SERVIOS DE TERCEIROS: como contratao de servios de consultoria do trabalho social para apoio s equipes e servios especializados voltados para a populao beneficiria; custos com eventos e/ou atividades comunitrias relacionadas s aes programadas; capacitao dos beneficirios, envolvendo oficinas educativas, seminrios; custos com divulgao das aes do projeto; e contratao de apoio logstico, como instalao e manuteno do planto social, desde que essenciais para viabilizar as atividades programadas.

RECURSOS MATERIAIS: compreende material de consumo e material permanente. Os valores obtidos na memria de clculo, alm de definirem o custo do projeto tambm so utilizados para estabelecer o cronograma de desembolso. No necessrio que a memria de clculo conste no PTTS, que deve ser arquivada pelo


Maio/2013 9

Proponente/Tomador junto com o Projeto, para eventuais consultas e prestao de contas; entretanto, o Assistente de Projetos Sociais/Tcnico Social, caso julgue pertinente, para subsidiar a anlise dos custos apresentados, pode solicitar a apresentao dessa memria de clculo.

4.5 LICITAO O TTS de responsabilidade do Proponente/Tomador, e pode ser executado diretamente por ele ou terceirizado. A execuo direta ocorre quando o Proponente/Tomador o responsvel pela realizao de todas as atividades previstas no PTTS utilizando-se de equipe e materiais prprios disponveis no rgo, o que no exclui a possibilidade de realizao de licitaes para a compra de insumos ou para a contratao de servios essenciais ao desenvolvimento do Projeto. A execuo indireta acontece quando o Proponente/Tomador contrata terceiros, quer seja pessoa fsica ou jurdica, para elaborar e/ou executar as atividades do PTTS. Quando o Poder Pblico optar pela terceirizao, mesmo que seja de apenas parte das atividades previstas no projeto, deve deflagrar processo licitatrio conforme regras definidas na Lei No. 8.666/1993. Sempre que a execuo for terceirizada, o Proponente/Tomador dever realizar processo licitatrio especifico, ou seja, em separado das obras, e responsabilizar-se pela realizao das atividades programadas no PTTS com pessoal prprio at a concluso do certame. facultado ao Poder Pblico licitar tanto a elaborao quanto a execuo do PTTS. Quando o processo for conjunto, o valor mximo a ser pago pelo Projeto deve constar no Termo de Referncia que ir compor o Edital. A conduo e homologao da licitao, bem como o acompanhamento e fiscalizao da empresa vencedora de inteira responsabilidade do Poder Pblico, conforme explicitado no Artigo 6 da Portaria Interministerial CGU/MF/MP 507/2011:

VII - realizar, sob sua inteira responsabilidade, o processo licitatrio nos termos da Lei n 8.666, de 1993, e demais normas pertinentes matria, assegurando a correo dos procedimentos legais; VIII - apresentar declarao expressa firmada por representante legal do rgo ou entidade convenente, ou registro no SICONV que a substitua, atestando o atendimento s disposies legais aplicveis ao procedimento licitatrio.

No que se refere ao acompanhamento da licitao, compete CAIXA apenas verificar se o projeto aprovado est contido, no todo ou em parte, no objeto da licitao; se os preos e prazos da proposta vencedora guardam compatibilidade com o projeto inicialmente aprovado, conforme expresso no Artigo 5 da Portaria acima citada:

d) verificao de realizao do procedimento licitatrio pelo convenente, atendo-se documentao no que tange: contemporaneidade do certame; aos preos do licitante vencedor e sua compatibilidade com os preos de referncia; ao respectivo enquadramento do objeto conveniado com o efetivamente licitado; e, ao fornecimento pelo convenente de declarao expressa firmada por representante legal do rgo ou entidade convenente, ou registro no SICONV que a substitua, atestando o atendimento s disposies legais aplicveis; (grifo nosso)

4.6 TERMO DE REFERNCIA Independente da modalidade de licitao adotada, deve ser elaborado um Termo de Referncia (TR), contendo elementos que possibilitem caracterizar o objeto e demais requisitos necessrios contratao de servios para execuo do TTS. O TR um documento expositivo e esquemtico, onde esto definidos claramente os objetivos,


Maio/2013 10

metas e escopo do servio a ser licitado. Devem ser fornecidos detalhes e informaes (inclusive bibliografia e dados bsicos relevantes) suficientes para facilitar a elaborao das propostas e chegar ao produto desejado. Para cumprir suas funes legais e administrativas, sugere-se que o TR contenha os seguintes elementos:

INTRODUO: contextualiza o trabalho e explicita as motivaes que levaram ao desenvolvimento da interveno, alm de apresentar a caracterizao do problema e os elementos do projeto, delimitando seu escopo, ou seja, os temas e aspectos a serem abordados.

DESENVOLVIMENTO: pode variar de acordo com o projeto, e abrange: Objeto, com a descrio dos servios que sero contratados; Justificativa, com a contextualizao e condicionantes da contratao; Objetivos, com a especificao dos resultados esperados e metas a serem atingidas; Pblico Alvo, com a caracterizao dos grupos que sero atendidos; Metodologia, com o detalhamento das etapas e atividades as serem cumpridas bem

como indicao das abordagens e tcnicas que devem ser utilizadas; Produtos, com especificao, forma de apresentao e de medio e local de entrega; Local de realizao do trabalho; Prazos, com a durao prevista das atividades e datas de incio e trmino do projeto; Oramento do projeto; Cronograma fsico-financeiro, com a previso de custos por etapa e atividades e/ou

produto; Qualificao tcnica e experincia da empresa e da equipe tcnica, recursos e

equipamentos requeridos para a prestao dos servios; Responsabilidade das partes, com definio de papis e atribuies do licitante e do

licitado; Anexos, com informaes complementares, tais como, mapas, projeto de engenharia,

declaraes, legislao, relao e ficha tcnica com as instituies envolvidas.

4.7 INCLUSO DOS BENEFICIRIOS NO CADNICO Para os Programas no mbito do PAC, o Ministrio das Cidades estabeleceu a utilizao do Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal (CADUNICO), do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, como um dos instrumentos para elaborao do diagnstico social, que, ao final da interveno, tambm dever ser utilizado para registrar os benefcios recebidos pelas famlias. A Portaria N 610/2011, que trata da seleo dos beneficirios do PMCMV, torna obrigatria a atualizao do CADNICO, comprovado pelo Nmero de Identificao Social (NIS) ativo, para acesso ao Programa. Para tal, o Distrito Federal ou o municpio dever providenciar a incluso ou atualizao dos dados dos candidatos selecionados no CADUNICO, antes de sua indicao s instituies financeiras. Quando os responsveis pela indicao dos candidatos forem entidades organizadoras ou os Estados, estes devero solicitar ao Distrito Federal ou ao municpio, onde est situado o empreendimento, a incluso ou atualizao dos dados dos beneficirios sessenta dias antes da


Maio/2013 11

data de apresentao da relao de candidatos moradia. Nos programas financiados com recursos do PAC, no cronograma de atividades do PTTS dever constar a previso de cadastramento das famlias residentes na poligonal de interveno, de modo que a insero dos beneficirios ocorra at a concluso das obras. Os relatrios mensais devem informar o cumprimento dessa atividade.

4.8 PLANO DE REASSENTAMENTO OU REMANEJAMENTO O remanejamento/reassentamento medida extrema que s dever ocorrer nos casos em que as famlias que sero remanejadas/reassentadas estiverem residindo em rea no passvel de uso habitacional, como as expostas a riscos de incndio, deslizamentos, tremores de terra, sob fios de alta tenso, prximas as reas insalubres, em reas de preservao ambiental ou em reas imprescindveis regularizao urbanstica do bairro, para implantao de infraestrutura ou sistema virio e reas no passveis de regularizao. Sempre que o remanejamento/reassentamento de famlias estiver previsto na interveno, deve ser elaborado um Plano de Reassentamento, que abranja:

aes para divulgao de informaes claras e precisas sobre todo o processo, a fim de que as famlias conheam, em tempo hbil, suas opes e direitos relacionados ao reassentamento;

aes para estimular a participao das pessoas que sero reassentadas, garantindo ampla discusso do projeto, preservao das relaes sociais e definio de critrios de reassentamento que levem em considerao suas necessidades e demandas especificas;

criao de instncias de mediao de conflitos e encaminhamento de reclamaes; medidas compensatrias (outra unidade e/ou indenizao) para todas as famlias que na

rea original possuam imveis quer seja para uso misto (residncia e comrcio) ou apenas residencial, para que no sejam afetadas suas condies de sobrevivncia.

O Plano dever conter a caracterizao das reas de interveno e de reassentamento, o diagnstico social e a caracterizao das moradias existentes na rea de interveno, com indicao do tipo de atendimento habitacional que ser dado a cada famlia. A rea de reassentamento dever estar situada o mais prximo possvel da antiga rea ocupada, para possibilitar a manuteno das relaes de vizinhana e emprego estabelecidas, bem como a proximidade com os equipamentos pblicos j utilizados. A rea receptora deve ser servida de infra-estrutura bsica e equipamentos comunitrios que atendam a demanda da comunidade ou estes itens devem estar previstos no projeto. As condies de habitabilidade da nova soluo oferecidas s famlias devem ser equivalentes ou superiores situao inicial. Caso as famlias precisem ser remanejadas antes da entrega das novas moradias, no permitida a utilizao de alojamento provisrio coletivo.

4.9 AVALIAO DE PS-OCUPAO Para os contratos e convnios firmados no mbito do PAC com valor superior a R$ 9.000.000,00 (nove milhes de reais) e que tenham como objeto a urbanizao integrada e/ou a proviso habitacional obrigatria a realizao de Avaliao Ps-ocupao, que deve ser balizada pela MATRIZ DE INDICADORES disponvel no stio eletrnico do Ministrio das Cidades Ela deve acontecer aps a concluso da interveno, que compreende as obras fsicas, o PTTS e a regularizao fundiria. Esta uma tarefa de toda a equipe da Unidade Executora Local (UEL) e no somente da equipe social, porque objetiva avaliar a interveno como um todo.


Maio/2013 12

4.10 REPROGRAMAO CONTRATUAL Quando houver necessidade de alterao contratual envolvendo metas e/ou itens de investimento, valores e prazos, que interfiram nos aspectos sociais da interveno, deve ser apresentada proposta de reprogramao, especificando as alteraes pretendidas e seus impactos junto comunidade, com manifestao do tcnico responsvel.

4.11 RECOMENDAES As intervenes sociais devem ser pautadas pelos seguintes pressupostos:

Respeito ao conhecimento da comunidade sobre a realidade local, seus valores e cultura; Incluso social; Questes de gnero; Busca do resgate dos valores tnicos; Valorizao do potencial produtivo da comunidade beneficiria; Respeito ao meio ambiente; Busca de parcerias; Interdisciplinaridade; Integrao interinstitucional; Interao das equipes tcnicas: social, engenharia, ambiental e fundiria; Utilizao de metodologias participativas; Sustentabilidade: social, ambiental, cultural, tecnolgica, econmica e poltica.

Sempre que for realizada pesquisa para caracterizao e levantamento de opinio, recomenda-se que seus resultados sejam apresentados e discutidos com os beneficirios. Sugere-se que as reunies sejam realizadas com grupos de at 50 famlias e que seja escolhido o horrio mais adequado populao de forma a favorecer a participao de um maior nmero de pessoas.


Maio/2013 13

5 ANEXOS 5.1 ANEXO I ROTEIRO PARA ELABORAO DO PROJETO DE TRABALHO TCNICO SOCIAL

- PTTS Nos Programas com previso de TTS a apresentao de um projeto (PTTS) requisito para a formalizao da operao. O PTTS sistematiza a proposta de interveno social, onde devem constar objetivos, metas, aes e atividades que sero desenvolvidas, bem como a metodologia, sistemtica de acompanhamento e de avaliao, alm do cronograma de execuo e planilhas de custos. De forma sinttica, a elaborao de um projeto pode ser esquematizada em 11 passos: 1 PASSO: ELABORAR O DIAGNSTICO A elaborao de todo PTTS tem incio com a realizao de um diagnstico, que visa descrever, analisar e entender as especificidades locais quanto aos aspectos territorial, social e institucional. O que se busca conhecer a dinmica social da rea de interveno, possibilitando identificar situaes que possam limitar ou potencializar o alcance dos resultados propostos. A elaborao de um diagnstico consistente fundamental, pois alm de subsidiar a formulao do projeto, constitui o Marco Zero em relao ao qual sero realizadas as avaliaes de resultados e de impacto do projeto. H diversas metodologias para elaborao do diagnstico e a escolha da abordagem deve considerar as caractersticas da rea e do projeto, bem como o tempo, os recursos e a equipe tcnica disponveis. O quadro a seguir apresenta as informaes que podem compor um diagnstico:

ASPECTOS INFORMAES

CARACTERIZAO DA REA DE

INTERVENO E ENTORNO

Localizao da rea de interveno e de reassentamento (quando for o caso); Descrio da situao de saneamento (abastecimento de gua, esgotamento sanitrio,

coleta de lixo) e acesso a infra-estrutura (energia eltrica, transporte pblico, vias de acesso, pavimentao);

Existncia de equipamentos comunitrios e servios pblicos, disponveis na rea e no entorno (escolas, creches, postos de sade, hospitais, delegacias, quadras, centros de cultura e arte, igrejas.), informando distncia, grau de atendimento demanda e as possibilidades de expanso;

Tempo e forma de ocupao da rea; Habitao predominante (tipo, material construtivo, estgio construtivo); Existncia de situaes de risco na rea (enchentes, alagamentos, deslizamentos,

desmoronamentos, eroses, lixes e insalubridade).

CARACTERIZAO DA POPULAO BENEFICIRIA

Perfil do responsvel pela famlia (distribuio por gnero, faixa etria, escolaridade, grupo tnico-racial, situao de trabalho, rendimento mensal);

Caractersticas das famlias (tamanho e composio por faixa etria; Crianas e jovens (distribuio por faixa etria e frequncia escolar); Renda familiar (distribuio e per capita); Situao de trabalho (trabalho formal, rendimento mdio do trabalho e proporo de

aposentados e pensionistas); Vulnerabilidade (famlias chefiadas por mulheres e por idosos, presena de portadores de

deficincias e cadeirantes).


Maio/2013 14

ASPECTOS INFORMAES CARACTERIZAO DA ORGANIZAO

COMUNITRIA

Identificao das bases associativas formais e no formais e das lideranas locais; Identificao das entidades governamentais e no governamentais presentes na rea

(caracterizadas por tipo e forma de atuao e levantamento de potenciais parceiros).

MAPEAMENTO SOCIOAMBIENTAL

Realizado para projetos onde est previsto o Trabalho

Socioambiental

Nvel de conhecimento da populao sobre o empreendimento a ser implantado; Capacidade de pagamento da populao a ser beneficiada com os servios que sero

implantados; Histrico de ocupao da rea em questo, destacando a densidade populacional; Caractersticas e impactos ambientais identificados; Levantamento das instituies que atuam com educao ambiental e mobilizao social na

regio (conselhos, fruns e colegiados existentes, redes e segmentos sociais atuantes, meios de comunicao disponveis);

Diagnstico situacional da estrutura de promoo da sade existente, e das doenas e agravos relacionados falta de saneamento.

4

2 PASSO: APRESENTAR JUSTIFICATIVA A justificativa evidencia questes e argumentos que levaram escolha de determinada proposta de interveno, sua compatibilidade com as caractersticas da rea, da populao, bem como a contribuio da proposta para a resoluo dos problemas diagnosticados. 3 PASSO: ESTABELECER OBJETIVOS E METAS Consiste na formulao dos objetivos e metas que se pretende atingir. A delimitao, clareza e legitimidade dos objetivos so fundamentais para o xito de qualquer projeto, pois so eles que orientam o planejamento, a execuo e a avaliao das aes. Um objetivo bem formulado deve ser expresso em linguagem precisa e concisa. Quanto abrangncia, os objetivos podem ser separados em:

OBJETIVO GERAL: expressa o que se pretende alcanar ao final do projeto e que ser atingido pela somatria das aes de todos os envolvidos. Deve indicar como o projeto ir contribuir para a reduo dos problemas apontados no diagnstico; OBJETIVOS ESPECFICOS: so desdobramentos do objetivo geral e expressam os resultados

esperados. Eles orientam as aes que sero desenvolvidas para alcance do objetivo geral. Cada objetivo especfico deve ser expresso por, no mnimo, uma meta do projeto. Meta a expresso quantitativa/qualitativa e temporal de cada um dos objetivos do projeto, que delimita o quanto e em que tempo as aes e atividades relacionadas sero implementadas. 4 PASSO: ESTABELECER INDICADORES DE RESULTADOS Indicadores so meios de verificao, estabelecidos a partir dos objetivos e metas do projeto, que visam demonstrar evoluo, avano e desenvolvimento em relao aos resultados esperados. Buscam medir como e o quanto cada um dos objetivos e metas propostos foram alcanados. So necessrios para acompanhar as aes desenvolvidas e imprescindveis para avaliao de resultados. Os indicadores podem ser:

QUANTITATIVOS: apoiados em mtodos estatsticos e visam medir resultados por meio da coleta de informaes numricas que podem ser obtidos tanto atravs do levantamento em fontes secundrias junto a rgos oficiais como IBGE, Secretrias de Estados, Prefeituras


Maio/2013 15

Municipais, entre outros, ou em fontes primrias, onde so levantados dados com a realizao de cadastramentos, pesquisas de opinio etc.

QUALITATIVOS: centrados na anlise dos processos sociais e dos atores sociais envolvidos, os quais imprimem direo e dinmica s aes desenvolvidas, utilizando como fontes observaes em campo, entrevistas, grupos focais, entre outros.

Cada projeto deve estabelecer seus prprios indicadores quantitativos e qualitativos, desde que os mesmos sejam relacionados aos objetivos e metas.

OBJETIVO GERAL OBJETIVOS ESPECFICOS METAS INDICADORES (Iniciado por verbos no

infinitivo) (Iniciado por verbos no

infinitivo) (Enunciada atravs de

substantivos) (Exemplos)

Capacitar... Capacitao de x pessoas em... % de pessoas capacitadas Taxa de ocupao entre os capacitados Fomentar a incluso

produtiva dos responsveis pelas famlias beneficiadas Constituir cooperativa de...

Formalizao de uma cooperativa de...

Nmero produtores associados %incremento da renda familiar dos

associados

5 PASSO: DEFINIR A METODOLOGIA A definio da metodologia engloba as estratgias que nortearo o trabalho e abrange a escolha das aes/atividades, instrumentos necessrios e as tcnicas que sero utilizadas para alcanar os resultados desejados. Os projetos devem adotar metodologias participativas que promovam a valorizao de experincias e vivncias do grupo, como base para a reflexo e construo de novos referenciais de convivncia e a incorporao de novos conceitos e comportamentos. 6 PASSO: DEFINIR EQUIPE TCNICA Estabelecido o que fazer, define-se quem executar o projeto e a composio da equipe tcnica deve considerar aspectos quantitativos e qualitativos em funo do porte e tipo de interveno, os recursos financeiros disponveis, a qualificao tcnica requerida para a realizao das atividades previstas, bem como o quantitativo de pessoas e horas de trabalho necessrios para implementao do projeto. 7 PASSO: DEFINIR CRONOGRAMA DE ATIVIDADES O cronograma a programao das atividades no tempo e na sequncia em que devero ocorrer. Sua elaborao visa identificar as atividades ao longo do tempo, estimar a durao de cada uma, a ocorrncia de aes simultneas e a interdependncia entre elas. Por meio dele, o conjunto de aes propostas organizado de forma lgica, racional e gradual para a concretizao dos objetivos que se deseja alcanar. 8 PASSO: APRESENTAR OS CUSTOS E ORAMENTO Os custos e oramentos explicitam, em termos monetrios, os recursos necessrios para o desenvolvimento das atividades previstas no projeto. Para orar um projeto preciso detalhar, para cada atividade proposta, os insumos necessrios para seu desenvolvimento, que podem ser agregados por natureza de despesa em trs grandes rubricas oramentrias:

RECURSOS HUMANOS: inclui o pagamento dos integrantes da equipe tcnica, com especificao da carga horria destinada execuo do projeto e o valor da hora trabalhada por profissional, alm de custos com alimentao, transporte/locomoo e despesas com hospedagem, desde que haja necessidade de pernoite.


Maio/2013 16

SERVIOS DE TERCEIROS: como contratao de servios de consultoria para apoio s equipes e servios especializados voltados para a populao beneficiria; eventos e/ou atividades comunitrias; capacitao dos beneficirios, envolvendo oficinas educativas, seminrios e contratao de apoio logstico, desde que essenciais para viabilizar as atividades programadas.

RECURSOS MATERIAIS: compreende material de consumo e material permanente O custo total do PTTS resulta da soma dos preos de todas as atividades programadas. 9 PASSO: ELABORAR CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO Consiste na previso dos desembolsos dos recursos contratados para o PTTS, vinculados ao cronograma de atividades, considerando todo o perodo de execuo do projeto. Ele consolida o valor necessrio para a realizao de todas as atividades programadas ao longo de tempo, discriminando os valores que sero utilizados em um determinado perodo, o que permite acompanhar a evoluo financeira do projeto. 10 PASSO: ESTABELECER INSTRUMENTOS DE SISTEMATIZAO E REGISTRO Os instrumentos de sistematizao e registro necessrios para o processo de acompanhamento e avaliao das atividades devem ser definidos antes do incio da execuo do projeto. Para esta finalidade podem ser desenvolvidos formulrios de registro, alm de atas, cadernos de campo, fotos, filmagens, entre outros. 11 PASSO: REALIZAR AVALIAO A avaliao deve ser contnua, ou seja, ocorrer durante a execuo do projeto, ter carter participativo e periodicidade definida previamente, possibilitando os ajustes necessrios e/ou redirecionamento das aes, quando couber. A avaliao realizada ao final do projeto deve evidenciar os resultados alcanados, avanos e conquistas na mobilizao, capacidade de organizao e nvel de autonomia apresentados pelos beneficirios.


Maio/2013 17

5.2 ANEXO II SUGESTES DE CONTEDOS Nos Programas sob gesto do Ministrio das Cidades, o TTS norteado por trs eixos estruturantes. O quadro a seguir apresenta sugestes de contedos para cada um deles.

EIXOS AES

MOBILIZAO E

ORGANIZAO COMUNITRIA

Apoio formao e/ou consolidao das organizaes representativas da populao e comisses para tratar de assuntos comuns (acompanhamento de obras, de jovens, de mulheres);

Capacitao de lideranas e de grupos representativos sobre processos de gesto; Comunitria; papel das associaes e dos grupos representativos, formalizao e

legalizao das entidades representativas; Estmulo aos processos de informao e de mobilizao comunitria e promoo de

atitudes e condutas sociais vinculadas melhoria da qualidade de vida; Estabelecimento e formalizao de parcerias envolvendo Poder Pblico e sociedade

civil para a realizao de aes integradas, visando fortalecer as potencialidades locais, promover a articulao e contribuir com a continuidade das aes;

Integrao com o entorno, em termos de relaes funcionais; Convivncia com o meio ambiente; Estmulo insero da organizao comunitria da rea em movimentos sociais mais

amplos e em instncias de controle e gesto social; Promoo de atitudes e condutas ligadas ao zelo e ao bom funcionamento dos

equipamentos sociais e comunitrios disponibilizados; Estabelecimento de parcerias e integrao com as demais polticas e programas do

municpio; Nos casos de verticalizao das habitaes, os princpios de gesto condominial

(legislao, objetivos, organizao e funcionamento); e a convivncia das famlias em condomnios;

Nas intervenes de saneamento, planejamento do processo de mobilizao por meio do desenvolvimento de aes como: constituio ou fortalecimento dos conselhos existentes, reunies de planejamento comunitrio, palestras, assemblias, audincias pblicas, campanhas educativas, entre outros.

GERAO DE TRABALHO E

RENDA

Aes para a reduo do analfabetismo; Capacitao e requalificao profissional, planejadas de acordo com a realidade scio-

econmica dos beneficirios e vocao econmica local; Estmulo produo alternativa e organizao de grupos de produo e

cooperativismo, respeitadas as particularidades da populao beneficiada; Estmulo a processos cooperativos de produo, tendo como referncia os conceitos de

Economia Solidria; Fomento e implementao de atividades educativas ligadas separao e reciclagem

de resduos slidos; Empreendimentos para gesto dos resduos slidos que envolvam catadores,

priorizando o atendimento nas aes de assistncia social para garantir a incluso social e emancipao econmica, formao e capacitao dos catadores para atuao no mercado de reciclveis e, programas de ressocializao de crianas e adolescentes envolvidas.


Maio/2013 18

SUGESTES DE CONTEDOS (CONT.) EIXOS AES

EDUCAO SANITRIA E AMBIENTAL

Promoo do processo educativo que esclarea e valorize a infraestrutura implantada e busque mudanas de atitudes em relao ao meio ambiente e vida saudvel, na reduo de doenas e melhoria dos nveis de sade da populao;

Preparao da comunidade para a correta utilizao das habitaes, especialmente no que diz respeito s unidades sanitrias e rede de esgoto;

Demonstrao das responsabilidades dos beneficirios na correta utilizao e preservao dos servios implantados, tanto os individuais como os coletivos;

Promoo de campanhas educativas para promoo da sade, correta utilizao e preservao dos servios implantados e uso racional da gua e da energia eltrica;

Estimulo busca de parcerias para promoo, em carter permanente, das aes de educao ambiental;

Divulgao de informaes, programas e projetos de natureza ambiental de para ampliao da conscincia ecolgica das populaes.

A escolha das aes que sero desenvolvidas deve considerar a realidade local, as caractersticas da populao envolvida, as diretrizes do programa/modalidade, bem como a capacidade operacional do executor e os recursos disponveis.


Maio/2013 19

5.3 ANEXO III REGULAMENTO DE MUTIRO CONDIES GERAIS A realizao de obras sob a forma de mutiro requer planejamento minucioso, do qual fazem parte as regras que iro vigorar durante toda a interveno. A definio clara das atribuies, papis, responsabilidades, direitos e deveres dos participantes so essenciais para o bom funcionamento do mutiro e alcance dos objetivos do grupo. O Regulamento de Mutiro descreve todas as aes que envolvem o processo de construo de unidades habitacionais, deve ser amplamente discutido e acordado entre os mutirantes, antes do incio das obras. A equipe tcnica envolvida com os futuros mutirantes deve assegurar-se da inteira compreenso do teor do regulamento por parte dos mesmos e concordncia com os termos finais propostos no documento, onde deve conter a assinatura de todos os envolvidos. Ressaltamos que fundamental explicitar a todos os participantes o carter de gratuidade e cooperao mtua que rege este regime de produo das unidades habitacionais. CONTEDOS; O Regulamento de Mutiro deve contemplar minimamente os seguintes pontos:

o objetivo especfico, identificando o nmero de unidades que sero construdas e o prazo das obras;

participantes do processo e suas respectivas atribuies, bem como limite de idade para participao nos trabalhos diversos (idosos e crianas);

formao de grupos de trabalho e/ou comisses internas, tais como: guarda, controle e distribuio de material e equipamentos (almoxarifado), servios de limpeza e manuteno das instalaes sanitrias e canteiro de obras, organizao de refeies e equipamentos necessrios, administrao, bem como respectivos espaos e horrios;

forma de controle: distribuio das tarefas, controle e medio dos servios executados, definio e controle do horrio de trabalho, inclusive dos que trabalham em atividades de apoio, alm do tratamento das horas excedentes;

sistemtica para orientaes tcnicas e superviso da obra; vigilncia do canteiro de obras; definio das penalidades diante das ocorrncias de infraes e formas de aplicao das

mesmas; responsabilidade pela contratao e controle dos servios (Prefeitura/Agente Promotor) ,

quando for necessria mo de obra especializada, tais como carpinteiro, encanador, eletricista;

definio de formas de atendimento mdico e primeiros socorros em caso de acidentes; alternativas de equacionamento no caso de ocorrncia de morte ou invalidez durante a

execuo das obras; procedimentos, em caso de desistncias e excluses, com relao ao andamento das

obras, cumprimento de cronograma e indenizao das horas trabalhadas; critrios para distribuio das moradias ao trmino da execuo; condies para titularidade e regularizao fundiria.


Maio/2013 20

5.4 ANEXO IV PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA RECURSOS FAR O Programa Minha Casa, Minha Vida (PMCMV) com recursos do Fundo de Arrendamento Residencial (FAR) foi criado pelo Governo Federal em maro de 2009, e hoje regulamentado pela Portaria N 168/2013 do MCIDADES. O Programa tem o objetivo de promover o acesso moradia e contribuir para a reduo do dficit habitacional que afeta especialmente as famlias com renda de at trs salrios mnimos. As famlias que sero beneficiadas so indicadas, preferencialmente, pelo Distrito Federal ou municpio onde ser executado o empreendimento, observando os critrios de elegibilidade definidos pelo MCIDADES para priorizar as que apresentam maior vulnerabilidade. A Portaria N 610/2011 do MCIDADES estabeleceu que para priorizao das famlias devem ser seguidos trs critrios nacionais: a) famlias residentes em reas de risco ou insalubres ou que tenham sido desabrigadas; b) com mulheres responsveis pela unidade familiar; c) famlias da qual faam parte pessoas com deficincia. Alm destes, o municpio pode definir at trs critrios locais, que devero ser previamente aprovados pelos conselhos distritais ou municipais de habitao ou, nos casos de inexistncia, nos respectivos conselhos de assistncia social. Para participar do processo de seleo as famlias devem possuir Nmero de Identificao Social (NIS) ativo e para tal os dados pessoais do beneficirio e da sua famlia precisam estar atualizado no Cadastro nico - CADNICO. A execuo do Trabalho Tcnico Social responsabilidade do Poder Pblico local onde est sendo executado o empreendimento, ou no caso em que o Estado aportar contrapartida ser definida entre os entes pblicos envolvidos, expressas em Instrumento de Compromisso.

5.4.1 DIRETRIZES PARA O TRABALHO TCNICO SOCIAL estmulo ao exerccio da participao cidad e do controle social; formao de entidades representativas dos beneficirios; intersetorialidade na abordagem do TTS; disponibilizao de informaes sobre as polticas de proteo social; articulao com outras polticas pblicas de incluso social; desenvolvimento de aes visando elevao socioeconmica, qualidade de vida das

famlias e sustentabilidade dos empreendimentos. 5.4.2 OBJETIVOS GERAL Viabilizar o exerccio da participao cidad mediante trabalho informativo e educativo, que favorea a organizao da populao, a gesto comunitria, a educao sanitria, ambiental e patrimonial, visando melhoria da qualidade de vida das famlias beneficiadas e sua permanncia nos imveis, bem como contribuir para a sustentabilidade dos empreendimentos. ESPECFICOS

informar os beneficirios sobre o Programa, o contrato de parcelamento a ser assinado, o papel de cada agente envolvido, seus direitos e deveres;

criar mecanismos capazes de viabilizar a integrao e participao dos beneficirios e demais atores envolvidos;

estimular o desenvolvimento da conscincia de coletividade, criando e fortalecendo laos sociais e comunitrios por meio de atividades que fomentem o sentimento de pertencimento da populao local;


Maio/2013 21

estimular a participao dos beneficirios nos processos de discusso, deciso, implantao e manuteno dos bens e servios, a fim de adequ-los s necessidades e realidade local;

disseminar noes de educao patrimonial, educao ambiental, relaes de vizinhana; gerar compromisso com a conservao e manuteno dos imveis; incentivar a correta ocupao do espao coletivo; orientar os grupos de beneficirios com relao gesto do oramento familiar; estimular a adimplncia; orientar e acompanhar as providncias para o acesso dos beneficirios s tarifas sociais; articular a promoo de projetos e aes de capacitao para o trabalho e gerao de

renda existentes na regio; articular as aes do TTS com as demais polticas pblicas e aes de sade,

saneamento, educao, cultura, esporte, assistncia social, justia, trabalho e renda, e com os conselhos setoriais e de defesa de direito, associaes e demais instncias de carter participativo.

Para os empreendimentos contratados sob forma de condomnio: assessorar a implantao da gesto condominial; incentivar a participao dos beneficirios na gesto do empreendimento; preparar os beneficirios para administrar o condomnio.

5.4.3 TRABALHO TCNICO SOCIAL O Trabalho Tcnico Social de responsabilidade do Poder Pblico local onde est sendo executado o empreendimento. No caso em que o Estado aportar contrapartida, a responsabilidade pelo TTS ser definida entre os entes pblicos envolvidos Municpio e Estado. O Poder Pblico local poder executar o TTS com equipe prpria ou terceirizada, coordenada por profissional do seu quadro, com formao compatvel e experincia comprovada em aes de desenvolvimento comunitrio. Sua execuo pode ser terceirizada, total ou parcialmente. Caso o Poder Pblico escolha esta opo, deve deflagrar processo licitatrio especifico, seguindo as regras definidas na Lei No. 8.666/1993. A empresa contratada para execuo do PTTS dever ter entre as suas finalidades o TTS, possuir experincia em projetos sociais na rea de habitao e apresentar corpo tcnico com experincia comprovada em aes de desenvolvimento comunitrio e estar dimensionada de acordo com a natureza e o volume das aes a serem contratadas. Neste caso o Poder Pblico dever garantir a execuo das atividades previstas no PTTS com equipe prpria at que a empresa vencedora do certame assuma a conduo do Projeto. Para acessar os recursos, o Poder Pblico dever firmar Convnio com a CAIXA para realizao de atividades constantes de PTTS previamente aprovado. A documentao bsica para a formalizao do Convnio constituda por: PTTS, previamente aprovado pela CAIXA; Documento/Procurao que comprove a delegao de poderes e documentos pessoais do

representante institucional que ir firmar o convnio; CNPJ Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica;


Maio/2013 22

Comprovante de abertura de conta corrente especfica na CAIXA; Lei autorizativa, quando houver contrapartida financeira. O Convnio deve ser assinado pelo representante legal do conveniado, no caso, o Prefeito ou representante institucional para quem foi delegada esta responsabilidade. Aps a assinatura, o conveniado dever providenciar a publicao de extrato, em rgo oficial do Municpio/Estado. Os recursos financeiros necessrios para a execuo do TTS correspondem a 1,5% do valor da aquisio da unidade habitacional, nos casos de loteamentos e 2% para empreendimentos sob a forma de condomnios.

5.4.4 PROJETO DE TRABALHO TCNICO SOCIAL 5.4.4.1 ETAPAS O PTTS dever ter como referncia para sua elaborao o perfil da populao beneficiada, abrangendo informaes sobre a composio familiar e de seu responsvel, bem como o levantamento das demandas das famlias nas reas de educao, sade, lazer e atendimentos especiais, visando sua adequar as aes propostas s caractersticas do grupo atendido. As estratgias de ao devem ser definidas de acordo com a necessidade da populao, o porte do empreendimento, o nmero de unidades e disponibilidade de recursos. O projeto deve contemplar obrigatoriamente as atividades abaixo detalhadas, podendo ser includas outras aes para atendimento das necessidades dos beneficirios. 5.4.4.1.1 PR-CONTRATUAL Esta etapa deve ocorrer antes da assinatura do contrato entre a CAIXA e os beneficirios para que estes tenham acesso a informaes detalhadas sobre o Programa e o processo de contratao, e recebam as orientaes para a ocupao do empreendimento. a) Informaes sobre o Programa:

esclarecimentos sobre os critrios de seleo e participao; importncia de permanncia no imvel tendo em vista a impossibilidade de recebimento

de outro benefcio da mesma natureza, com subsdio do governo federal; papel e responsabilidades dos participantes (CAIXA, Poder Pblico, Construtoras,

executor do Trabalho Tcnico Social e beneficirios); PTTS que ser implementado no empreendimento.

b) Preparao para assemblia de sorteio: visita ao empreendimento; forma de sorteio.

c) Preparao para a contratao: esclarecimentos sobre as condies contratuais; procedimentos a serem adotados no caso de alteraes dos imveis; procedimentos necessrios para ocupao dos imveis.

d) Preparao para ocupao da moradia: informaes e acompanhamento do acesso dos beneficirios s tarifas sociais; informaes e acompanhamento sobre oferta e localizao de servios pblicos


Maio/2013 23

essenciais (educao, sade, lazer, segurana pblica e assistncia social); orientaes e acompanhamento dos processos de transferncia escolar; orientaes sobre o processo de mudana de endereo no Cadastro nico dos

Programas Sociais do Governo Federal - CADNICO e do Programa Bolsa Famlia. Quando se tratar de empreendimentos contratados sob a forma de condomnio, abrange tambm noes bsicas sobre convivncia em condomnio, abordando minimamente os seguintes temas:

nfase na diferena entre morar em casa e apartamento; gesto e administrao de condomnios; valor e forma do rateio dos custos para manuteno do condomnio; estimativa dos valores das taxas de condomnio.

5.4.4.1.2 PS-CONTRATUAL Tem inicio aps a contratao, quando sero desenvolvidas as aes que contemplam os seguintes contedos: mobilizao e organizao comunitria; educao patrimonial e ambiental; planejamento e gesto do oramento domstico; gerao de trabalho e renda; alm de aes de interesse coletivo. As aes propostas devem abranger minimamente: a) Organizao Comunitria:

detalhamento do PTTS, buscando o envolvimento e a adeso do grupo para um trabalho participativo;

retomada dos conceitos do Programa, enfatizando a importncia de permanncia no imvel, tendo em vista a impossibilidade de recebimento de outro benefcio da mesma natureza, com subsdio do governo federal;

orientaes para a criao de organismos representativos dos beneficirios e o desenvolvimento de grupos sociais e de comisses de interesses;

identificao e capacitao de lideranas e grupos representativos em processos de gesto comunitria,

promoo de atitudes e condutas sociais ligadas ao zelo, ao bom funcionamento dos equipamentos sociais e comunitrios disponibilizados e a condutas sociais vinculadas ao novo morar;

articulao com as polticas pblicas locais, monitorando o acesso aos servios de educao e s tarifas sociais;

estabelecimento de parcerias com os rgos governamentais e no governamentais para encaminhamento e respostas s demandas identificadas na etapa pr-contratual.

b) Educao Ambiental: difuso de noes sobre higiene, sade e doenas individuais e de coletividade; divulgao de informaes sobre o uso racional dos recursos naturais, manejo de

resduos slidos, preservao e conservao ambiental.

c) Educao Patrimonial: estmulo correta apropriao e uso dos espaos e equipamentos de uso comum; repasse de informaes bsicas sobre manuteno preventiva da moradia e dos

equipamentos coletivos;


Maio/2013 24

informaes bsicas sobre os sistemas de gua, esgoto, coleta de resduos slidos e de aquecimento solar, quando for o caso, e treinamento para o uso adequado desses sistemas.

d) Planejamento e Gesto do Oramento Familiar: divulgao de informaes sobre organizao e planejamento do oramento familiar e a

racionalizao dos gastos com moradia; orientao para acesso s tarifas sociais dos servios pblicos.

e) Gerao de Trabalho e Renda: mapeamento de vocaes dos beneficirios e produtivas do entorno do empreendimento

e regio; encaminhamento aos servios de intermediao de mo de obra por meio dos sistemas

de emprego, e aos servios de formao de ncleos associativos de produo e de micro-crdito produtivo;

promoo de projetos de capacitao para o trabalho de gerao de trabalho e renda. Quando se tratar de empreendimentos contratados sob a forma de condomnio, devero ser desenvolvidas aes de apoio gesto condominial:

capacitao do sndico, subsndico e comisso fiscal em gesto condominial; orientaes sobre administrao financeira e cumprimento do Regimento Interno; estabelecimento das regras de convivncia, com a discusso e validao do Regimento

Interno, se for o caso, considerando as especificidades do empreendimento e interesses do grupo de beneficirios;

alternativas para a soluo de gesto do espao comum com baixo custo, como revezamentos, organizao por blocos.

recomendvel a instalao de Planto Social para acolhimento e escuta da populao; onde so dadas informaes e esclarecimentos sobre o andamento das obras e do projeto como um todo, sobre os direitos e deveres de cada morador; encaminhamento de demandas, entre outros. 5.4.5 EXECUO DO PTTS O PTTS dever ser protocolado pelo Poder Pblico na CAIXA no prazo mximo de 90 (noventa) dias aps ser notificado formalmente. A anlise e aprovao do PTTS devem ser concludas em at 30 dias, contados a partir da data de entrada na CAIXA. As atividades do PTTS devem iniciar pelo menos 90 dias antes da concluso das obras, e continuar por pelo menos 180 dias aps a assinatura do contrato com o ltimo beneficirio do empreendimento. Esse prazo pode ser ampliado, de acordo com o porte, os recursos disponveis e o perfil dos beneficirios. Para tal necessrio que o Proponente/Tomador apresente solicitao de reprogramao justificada. Aps a aprovao deve ser assinado Termo Aditivo. Para ressarcimento dos gastos decorrentes da implantao do PTTS, o executor dever encaminhar relatrio com o registro das atividades realizadas no perodo, atestado pelo tcnico responsvel da prefeitura ou entidade conveniada, visando anlise e aprovao pela CAIXA, e liberao dos recursos em conformidade com o cronograma financeiro. Quando a execuo total ou parcial for licitada, junto com o relatrio, deve ser apresentada nota fiscal/fatura no valor global das atividades realizadas pela pessoa jurdica ou fsica vencedora da licitao, conforme previsto no cronograma de desembolso do projeto aprovado pela CAIXA.


Maio/2013 25

Ao trmino da interveno dever ser apresentado o Relatrio Final, com a prestao de contas, o registro dos resultados alcanados e a avaliao do processo realizada pelos beneficirios e pela equipe tcnica. 5.4.6 OPERAES VINCULADAS A INTERVENES NO MBITO PAC Nas intervenes do PAC, quando houver reassentamento de famlias, a produo habitacional ser realizada com recursos do PMCMV-FAR e o PTTS observar o disposto na IN 008/2009 do Ministrio das Cidades. Sempre que houver realocao de famlias, o Plano de Reassentamento dever compor o PTTS. Alm do estabelecido na IN 008/2009, o projeto dever prever atividades definidas para as etapas pr e ps-contratual, descritas no item 5.4.4.1 deste Anexo. O cronograma de execuo das atividades relacionadas ao empreendimento habitacional dever obedecer aos prazos estabelecidos no item 5.4.5 deste Anexo. Nesse caso, a etapa pr-contratual poder ter seu incio na seleo da demanda ou no cadastramento das famlias.


Maio/2013 26

5.5 ANEXO V PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA ENTIDADES RECURSOS DO FDS 5.5.1 PROJETO DE TRABALHO TCNICO SOCIAL O TTS de responsabilidade da Entidade Organizadora, que entre outras, tem como atribuies congregar, organizar e apoiar as famlias no desenvolvimento de cada uma das etapas dos projetos de engenharia e de Trabalho Tcnico Social. O valor destinado ao PTTS corresponde a 1,5% do valor da operao para empreendimentos contratados sob forma de loteamento e 2% para empreendimentos sob a forma de condomnios. Nas modalidades que no envolvem a construo de unidades habitacionais, o valor a ser includo no QCI limitado a 15% (quinze por cento) do valor do TTS; devendo ser apresentado o Plano de Trabalho para Mobilizao e Elaborao do PTTS. Quando em um contrato for realizado o Plano de Trabalho para Mobilizao e Elaborao do PTTS e os beneficirios sejam os mesmos em contrato especifico para produo de unidades habitacionais; na ETAPA PR-OBRAS devero ser realizadas somente aes complementares s do Plano; de forma que no haja sobreposio de atividades. O PTTS contempla obrigatoriamente as atividades previstas no item 5.5.2, sendo permitida a incluso de outras atividades que visem o atendimento das necessidades especficas dos beneficirios. Nos empreendimento produzido sob a forma de condomnio o projeto deve prever atividades visando organizao da gesto condominial. Quando se tratar de empreendimentos produzidos em regime de autoajuda em mutires, o Regulamento de Mutiro (ANEXO III) deve compor o PTTS. O PTTS deve ser elaborado com base nas caractersticas da interveno e no perfil dos beneficirios, e as estratgias de ao definidas de acordo com a necessidade da populao, porte do empreendimento, nmero de unidades e disponibilidade de recursos. O PTTS deve ser coordenado por Responsvel Tcnico, com formao em rea compatvel e com experincia comprovada em desenvolvimento comunitrio. 5.5.2 CONTEDOS MNIMOS 5.5.2.1 PLANO DE TRABALHO PARA MOBILIZAO E ELABORAO DO PTTS a) Orientao aos Beneficirios para Adeso ao Programa:

informaes sobre o Programa e condies contratuais, critrios para participao, direitos e deveres, atualizao do CADNICO;

orientaes sobre contrato individual. b) Discusso do Projeto:

apresentao da proposta de interveno fsica; apresentao do PTTS e levantamento de demandas especficas do grupo; noes sobre diferenas entre viver em casa e viver em condomnio, quando for o caso.

c) Constituio da CAO e CRE: orientao sobre liderana, representao, atribuies e responsabilidades das

comisses; realizao de assemblia para eleio das comisses; registro das Atas da assemblia e abertura das contas em nome da CAO e CRE.


Maio/2013 27

d) Elaborao do Projeto de Trabalho Tcnico Social levantamento do perfil dos beneficirios; elaborao do diagnstico; elaborao do PTTS; apresentao do PTTS aos beneficirios.

5.5.2.2 ETAPA PR-OBRAS As atividades realizadas nesta fase devem ser iniciadas, preferencialmente, em at 90 (noventa) dias antes do incio das obras, contendo, no mnimo as seguintes aes: a) elaborao do PTTS; b) cadastramento e seleo da demanda; c) informaes sobre o Programa, critrios de participao, condies contratuais, direitos e deveres; d) discusso e aprovao da concepo do Projeto e deciso sobre equipamentos comunitrios necessrios; e) eleio da CAO (Comisso de Acompanhamento de Obra), que acompanha a execuo da obra e da CRE (Comisso de Representantes), responsvel pelo controle, gesto e prestao de contas do empreendimento contratado; f) informaes e acompanhamento sobre a oferta e localizao de servios pblicos essenciais de educao, sade, lazer, segurana pblica e assistncia social e acompanhamento dos processos de transferncia escolar e demais servios de educao; g) orientaes sobre o processo de mudana de endereo no CADNICO e do Programa Bolsa Famlia; h) noes bsicas sobre organizao comunitria e as alternativas de representaes dos beneficirios; i) nos casos de condomnios, informaes bsicas sobre gesto condominial, estimativa de custos e estratgias para reduzi-los. 5.5.2.3 ETAPA DURANTE AS OBRAS Executada durante as obras, aps a assinatura dos contratos de operao entre a CAIXA e o beneficirio do empreendimento, abrangendo, no mnimo: a) Organizao comunitria:

apoio ao funcionamento da CAO e da CRE; identificao e capacitao das lideranas e grupos representativos em processos de

gesto comunitria, com a discusso do papel das associaes e congneres, orientando sobre as questes de formalizao e apoiando a legalizao dessa representatividade;

instituio e/ou consolidao das organizaes de base, estimulando a criao de organismos representativos dos beneficirios e de comisses de interesses;

estmulo participao dos beneficirios na pactuao das normas de convivncia e do uso de espaos comuns;

na modalidade loteamento, estmulo constituio de associao de moradores ou congnere e providncias para a sua legalizao (registro do estatuto, regimento interno, dentre outros);

na modalidade condomnio, coordenao da constituio do condomnio e os


Maio/2013 28

procedimentos para sua legalizao (eleio de sndico, conselho fiscal, elaborao do regimento interno, dentre outros);

apoio participao comunitria na promoo de atitudes e condutas ligadas ao zelo e ao bom funcionamento dos equipamentos sociais e comunitrios disponibilizados;

articulao com as polticas pblicas locais, monitorando o acesso aos servios de educao, sade e assistncia social, bem como as tarifas sociais, quando necessrio.

b) Educao Ambiental: difuso de noes sobre higiene, sade e doenas individuais e da coletividade; informaes sobre o uso racional dos recursos naturais, preservao e conservao

ambiental e o manejo de resduos slidos. c) Educao Patrimonial:

estimulo correta apropriao e uso dos espaos e equipamentos de uso comum; informaes bsicas sobre manuteno preventiva da moradia, equipamentos coletivos,

sistemas de gua, esgoto, coleta de resduos slidos e de aquecimento solar, quando for o caso.

d) Planejamento e Gesto do Oramento Familiar: informaes sobre organizao e planejamento do oramento familiar, e sobre a

racionalizao dos gastos com moradia; orientao para acesso s tarifas sociais dos servios pblicos.

e) Gerao de Trabalho e Renda: mapeamento das vocaes profissionais dos beneficirios e as produtivas do entorno do

empreendimento e regio; encaminhamento aos servios de intermediao de mo de obra, por meio dos sistemas

de emprego; e aos servios de formao de ncleos associativos de produo e de micro-crdito produtivo;

promoo de projetos de capacitao para o trabalho e gerao de trabalho e renda. 5.5.2.4 ETAPA PS-OCUPAO Tem incio imediatamente aps a concluso das obras, com durao de at 90 (noventa) dias, e deve abordar, no mnimo, as seguintes aes:

consolidao dos processos implantados nas etapas anteriores; encerramento das atividades da CAO e CRE; fortalecimento das organizaes representativas implantadas (associaes e

condomnios); avaliao dos processos e produtos realizados; informaes sobre a satisfao do beneficirio com relao moradia e infraestrutura

local, insero urbana e desenvolvimento social da comunidade.


Maio/2013 29

5.6 ANEXO VI SUGESTES DE FORMULRIOS 5.6.1 PROPOSTA PRELIMINAR DE INTERVENO SOCIAL 1 IDENTIFICAO: 1.1 DADOS DA CONTRATAO

Programa: Contrato CAIXA n: Ao/Modalidade: Fonte de recursos: Empreendimento: Municpio: UF: Proponente/Agente Promotor: Executor da interveno: (Secretaria, Diretoria, Coordenao, outros) Tel.: e-mail:

1.2 VALORES DA INTERVENO: COMPOSIO DO INVESTIMENTO OBRAS PTTS TOTAL

Repasse/Financiamento Contrapartida (Financeira) Contrapartida (Bens e servios) TOTAL

2 EXECUO DO PTTS: 2.1 RESPONSABILIDADE TCNICA rea Gestora do Trabalho Social (Secretaria, Diretoria, Coordenao, Companhia de Habitao ou Saneamento, com a identificao do nome do responsvel):

Responsvel Tcnico Social: Formao: Tel.: e-mail:

2.2 PRAZOS E REGIME DE EXECUO Prazo de Obras Prazo do PTTS Forma de execuo do PTTS

meses meses Direta Indireta Ambas

Empresa responsvel pela elaborao do PTTS:

3 CARACTERIZAO DA INTERVENO FSICA: TIPO DE INTERVENO NMERO DE FAMLIAS NMERO DE PESSOAS

Habitao Melhoria Habitacional Unidade Sanitria Reassentamento Regularizao Fundiria Urbanizao Infraestrutura Ligao domiciliar de gua Ligao domiciliar de esgoto Equipamentos Comunitrios


Maio/2013 30

4 CARACTERSTICAS DA REA DE INTERVENO E DO ENTORNO: Descrever a rea e seu entorno com relao: Localizao da rea de interveno e de reassentamento (quando for o caso), incluindo coordenadas

geogrficas (LAT/LONG); Caracterizao de aspectos sociais, ambientais, econmicos, fsicos e urbansticos; Descrio da situao de saneamento - gua, luz, esgotamento sanitrio, lixo - e acesso a outros

servios pblicos; Existncia de equipamentos comunitrios e servios pblicos (escolas, creches, postos de sade,

hospitais, delegacias, quadras, centros de cultura e arte, igrejas etc.) disponveis na rea e no entorno, informando distncia, grau de atendimento demanda e as possibilidades de expanso;

Tempo e forma de ocupao da rea; Habitao predominante - tipo, material construtivo, estgio construtivo, etc.; Existncia de situaes de risco na rea e tipo de risco (enchentes, alagamentos, deslizamentos,

desmoronamentos, eroses, lixes e insalubridade). 4.1 REA DE INTERVENO

4.2 REA DE REASSENTAMENTO (QUANDO FOR O CASO)

5 CARACTERIZAO DA POPULAO: 5.1 BENEFICIRIOS N de famlias N de pessoas N de famlias em situao de risco N de famlias a serem removidas/reassentadas N de idosos chefes de famlia N de mulheres chefe de famlia N de pessoas portadoras de necessidades especiais N de idosos Renda mdia familiar (em SM)

5.2 CARACTERIZAO DA POPULAO BENEFICIRIA Caractersticas socioeconmicas da populao atendida informando: Perfil do responsvel pela famlia (distribuio por gnero, faixa etria, escolaridade, grupo tnico-

racial, situao de trabalho, rendimento mensal); Caractersticas das famlias (tamanho e composio por faixa etria): Crianas e jovens (distribuio por faixa etria e frequncia escolar); Renda familiar (distribuio e per capita); Situao de trabalho (formal, rendimento mdio do trabalho e proporo de aposentados e

pensionistas); Vulnerabilidade (famlias chefiadas por mulheres e por idosos, presena de portadores de deficincias

e cadeirantes).

5.3 CARACTERIZAO DA ORGANIZAO COMUNITRIA Identificao das bases associativas formais e no formais e das lideranas locais: Identificao das entidades governamentais e no governamentais presentes na rea, caracterizadas

por tipo e forma de atuao; Levantamento de potenciais parceiros; Demandas prioritrias identificadas junto populao (sociais e urbansticas).


Maio/2013 31

6 JUSTIFICATIVA: Razes da priorizao da rea de interveno: (Discorrer brevemente sobre a pertinncia da proposta do TTS em relao interveno fsica a ser realizada, considerando as caractersticas da comunidade beneficiria e da rea, outras aes/projetos relevantes realizados na rea de interveno e o potencial da participao efetiva da comunidade no processo).

7 OBJETIVOS: Definir os objetivos geral e especficos: (Devem estar relacionados ao TTS e interveno fsica proposta, considerando a justificativa apresentada e as caractersticas da populao e da rea de interveno. Devem estar relacionados com as demandas verificadas junto populao beneficiria).

8 PROPOSTA PRELIMINAR PARA A INTERVENO SOCIAL: Descrever as aes referentes ao projeto que se pretende implementar considerando os eixos estruturantes: Mobilizao e Organizao Comunitria; Educao Ambiental e Gerao de Trabalho e Renda. Quando houver remoo/ reassentamento, especificar as aes para realocao das famlias.

9 CONSIDERAES FINAIS: Outras informaes julgadas necessrias para anlise da viabilidade da interveno social no empreendimento.

Local/Data:

___________________________________

Responsvel Tcnico (Executor) Nome e registro profissional:

______________________________

Representante do Proponente Nome e cargo


Maio/2013 32

5.6.2 PROJETO DE TRABALHO TCNICO SOCIAL 1. IDENTIFICAO: 1.1 DADOS DA CONTRATAO Programa: Contrato CAIXA n: Ao/Modalidade: Fonte de recursos: Empreendimento: Municpio: UF: Proponente/Agente Promotor: Executor da interveno: (Secretaria, Diretoria, Coordenao, outros) Tel.: e-mail:

1.2 VALORES DA INTERVENO COMPOSIO DO INVESTIMENTO OBRAS PTTS TOTAL Repasse/Financiamento Contrapartida (Financeira) Contrapartida (Bens e servios) TOTAL

2 EXECUO DO PTTS: 2.1 RESPONSABILIDADE TCNICA rea Gestora do Trabalho Social (Secretaria, Diretoria, Coordenao, Companhia de Habitao ou Saneamento, com a identificao do nome do responsvel):

Responsvel Tcnico Social (nome e registro profissional, se for o caso): Formao: Tel.: e-mail:

2.2 PRAZOS E REGIME DE EXECUO Prazo de Obras Prazo do PTTS Forma de execuo do PTTS

meses meses Direta Indireta Ambas Empresa responsvel pela elaborao do PTTS:

3 CARACTERIZAO DA INTERVENO FSICA: TIPO DE INTERVENO NMERO DE FAMLIAS NMERO DE PESSOAS

Habitao Melhoria Habitacional Unidade Sanitria Reassentamento Regularizao Fundiria Urbanizao Infraestrutura Ligao domiciliar de gua Ligao domiciliar de esgoto Equipamentos Comunitrios


Maio/2013 33

4 DIAGNSTICO: 4.1 CARACTERSTICAS DA REA DE INTERVENO E DO ENTORNO Descrever a rea e seu entorno com relao: Localizao da rea de interveno e de reassentamento (quando for o caso), incluindo coordenadas

geogrficas (LAT/LONG); Caracterizao de aspectos sociais, ambientais, econmicos, fsicos e urbansticos; Descrio da situao de saneamento - gua, luz, esgotamento sanitrio, lixo - e acesso a outros

servios pblicos; Existncia de equipamentos comunitrios e servios pblicos (escolas, creches, postos de sade,

hospitais, delegacias, quadras, centros de cultura e arte, igrejas etc.) disponveis na rea e no entorno, informando distncia, grau de atendimento demanda e as possibilidades de expanso;

Tempo e forma de ocupao da rea; Habitao predominante - tipo, material construtivo, estgio construtivo, etc.; Existncia de situaes de risco na rea e tipo de risco (enchentes, alagamentos, deslizamentos,

desmoronamentos, eroses, lixes e insalubridade). 4.2 REA DE INTERVENO

4.3 REA DE REASSENTAMENTO (QUANDO FOR O CASO)

5 CARACTERIZAO DA POPULAO ATENDIADA: 5.1 BENEFICIRIOS: N de famlias N de pessoas N de famlias em situao de risco N de famlias removidas/reassentadas N de idosos chefes de famlia N de mulheres Chefe de Famlia N de pessoas portadoras de necessidades especiais N de idosos Renda mdia familiar (em SM) 5.2 CARACTERSTICAS DOS BENEFICIRIOS: Caracterizao socioeconmica da populao atendida informando: Perfil do responsvel pela famlia (distribuio por gnero, faixa etria, escolaridade, grupo tnico-

racial, situao de trabalho, rendimento mensal); Caractersticas das famlias (tamanho e composio por faixa etria Crianas e jovens (distribuio por faixa etria e frequncia escolar); Renda familiar (distribuio e per capita); Situao de trabalho (formal, rendimento mdio do trabalho e proporo de aposentados e

pensionistas); Vulnerabilidade (famlias chefiadas por mulheres e por idosos, presena de portadores de deficincias

e cadeirantes).

5.3 CARACTERIZAO DA ORGANIZAO COMUNITRIA: Identificao das bases associativas formais e no formais e das lideranas locais: Identificao das entidades governamentais e no governamentais presentes na rea, caracterizadas

por tipo e forma de atuao; Levantamento de potenciais parceiros; Demandas prioritrias identificadas junto populao (sociais e urbansticas).


Maio/2013 34

6 JUSTIFICATIVA: Razes da priorizao da rea de interveno: (Discorrer brevemente sobre a pertinncia da proposta do TTS em relao interveno fsica a ser realizada, considerando as caractersticas da comunidade beneficiria e da rea, outras aes/projetos relevantes realizados na rea de interveno e o potencial da participao efetiva da comunidade no processo).

7 OBJETIVOS Definir os objetivos geral e especficos: (Devem estar relacionados ao Trabalho Tcnico Social e interveno fsica proposta, considerando a justificativa apresentada e as caractersticas da populao e da rea de interveno. Devem estar relacionados com as demandas verificadas junto populao beneficiria).

8 METODOLOGIA Descrever as estratgias de trabalho, abordando minimamente: Atividades que sero desenvolvidas; Instrumentos e tcnicas que sero utilizados; Estratgias, instrumentos de sistematizao e registro utilizados para o processo de acompanhamento; Periodicidade de avaliao das atividades.

9 PARCERIA Descrever as parcerias propostas, apontando os parceiros e suas respectivas responsabilidades e atribuies.

10 COMPOSIO DA EQUIPE TCNICA NOME FOMAO

ACADMICA ATRIBUIO NA EQUIPE

HORAS SEMANAIS DEDICADAS AO PROJETO

11 COMPOSIO DE CUSTOS RECURSOS HUMANOS - EQUIPE TCNICA SOCIAL

PROFISSIONAL ATRIBUIO HORAS TCNICAS (QUANTIDADE) HORAS TCNICAS

(R$ COM ENCARGOS) CUSTO TOTAL

R$

Custo da Equipe Tcnica Transporte

Hospedagem

Outros

TOTAL COM RECURSOS HUMANOS (1)


Maio/2013 35

SERVIOS DE TERCEIROS

Descrio: CUSTO TOTAL R$

TOTAL SERVIOS DE TERCEIROS (2) RECURSOS MATERIAIS

Material de consumo Descrio:

CUSTO TOTAL R$

TOTAL MATERIAL DE CONSUMO (A) Material Permanente Descrio:

CUSTO TOTAL R$

TOTAL MATERIAL PERMANENTE (B) TOTAL RECURSOS MATERIAIS (A + B = 3)


Maio/2013 36

12 CRONOGRAMA DE EXECUO DE ATIVIDADES MS EIXO ATIVIDADES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ...

MOBILIZAO E ORGANIZAO COMUNITRIA

EDUCAO SANITRIA E AMBIENTAL

GERAO DE TRABALHO E RENDA


Maio/2013 37

13 CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO (Informar valores)

MESES NATUREZA DA DESPESA (VALORES EM R$) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 n... TOTAL RECURSOS MATERIAIS:

Material de consumo Material permanente (a) Outros

SERVIOS DE TERCEIROS (tais como):

Transporte Locao de equipamentos Material de Divulgao Servios Especializados Consultoria Tcnica Capacitao/Treinamento Avaliao Ps-ocupao (b) Apoio Logstico Outros

RECURSOS HUMANOS (tais como): Equipe Tcnica: Coordenao Tcnicos Apoio Administrativo Outros

Transporte/locomoo da equipe Hospedagem

SUBTOTAL 1

DESPESAS INDIRETAS

SUBTOTAL 2

TOTAL GERAL (1+2)

a) materiais permanentes imprescindivies realziao do TTS, tais como: computadores, impressoras, data show, equipamento de filmagem e de fotografia b) para a interveno que demandar a avaliao (limite definido pelo MCIDADES), com base na Matriz de Indicadores daquele Ministrio.

Local/Data: Responsvel Tcnico (Executor) Responsvel Tcnico (Proponente) Nome e registro profissional: Nome e registro profissional:


Maio/2013 38

5.6.3 RELATRIO DE ACOMPANHAMENTO DO TRABALHO TCNICO SOCIAL 1 IDENTIFICAO: 1.1 DADOS DA CONTRATAO Programa: Contrato CAIXA n: Ao/Modalidade: Fonte de recursos: Empreendimento: Municpio: UF: Proponente/Agente Promotor: Executor da interveno: (Secretaria, Diretoria, Coordenao, outros) Tel.: e-mail:

2 E

Documents

COTS - Caderno de Orientação Técnico Social