COVER - DJPb

COVER

Kajian Fiskal Regional (Regional Fiscal Report) Provinsi Kepulauan Riau

Triwulan II Tahun 2019

iii

TIM PENYUSUN

KAJIAN FISKAL REGIONAL PROVINSI KEPULAUAN RIAU TRIWULAN II TAHUN 2019

KANWIL DITJEN PERBENDAHARAAN PROVINSI

KEPULAUAN RIAU

Pengarah dan Penanggungjawab: Kepala Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Kepulauan Riau

Teguh Dwi Nugroho

Ketua: Kepala Bidang PPA II

Edy Sutriono

Wakil Ketua: Andry Maurens

Penulis: Andry Maurens

Benjamin Franklin Marudur Manurung

Desain Cover dan Layout: Fika Yarits Ardhana

Kontributor: Mas Nursanto

Syaipuloh Fika Yarits Ardhana

v

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ................................................................................................................... i

TIM PENYUSUN ........................................................................................................................ iii

DAFTAR ISI ............................................................................................................................. v

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................... vii

DAFTAR TABEL ....................................................................................................................... ix

I. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS INDIKATOR EKONOMI REGIONAL ............................................... 1

I.I. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ..................................................................................................... 1

I.II. Inflasi ............................................................................................................................................................ 3

I.III. Indikator Kesejahteraan ............................................................................................................................... 3

II. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBN .............................................................. 5

II.I. Pendapatan Negara ...................................................................................................................................... 5

II.I.I. Penerimaan Perpajakan ............................................................................................................ 6

II.I.I.I. Pajak Penghasilan (PPh) ................................................................................................. 6

II.I.I.II. Pajak Pertambahan Nilai (PPN) ....................................................................................... 7

II.I.I.III. Penerimaan Cukai ......................................................................................................... 7

II.I.I.IV. Pajak Pusat Lainnya ..................................................................................................... 8

II.I.II. Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP).................................................................................. 8

II.I.III. Pendapatan Hibah ................................................................................................................. 8

II.II. Belanja Negara ............................................................................................................................................ 9

II.II. I. Belanja Pemerintah Pusat ....................................................................................................... 9

II.II. II. Transfer ke Daerah dan Dana Desa ...................................................................................... 11

II.II. III. Pengelolaan BLU ................................................................................................................ 11

II.II. IV. Manajemen Investasi Pusat ................................................................................................. 12

II.III. Prognosis Realisasi APBN ....................................................................................................................... 12

III. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBD ............................................................ 14

III.I. Pendapatan Daerah ................................................................................................................................... 14

III.I.I. Pendapatan Asli Daerah (PAD) ............................................................................................... 15

III.I.I.I Penerimaan Pajak Daerah ............................................................................................. 15

III.I.I.II. Penerimaan Retribusi Daerah ...................................................................................... 16

III.I.I.III. Penerimaan Daerah Lainnya ....................................................................................... 16

III.I.II. Pendapatan Transfer ........................................................................................................... 17

III.I.III. Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah (LLPD) .................................................................... 18

III.II. Belanja Daerah ......................................................................................................................................... 18

vi

III.III. Prognosis Realisasi APBD ...................................................................................................................... 19

IV. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN ANGGARAN KONSOLIDASIAN (APBN dan APBD) ...... 20

IV.I. Pendapatan Konsolidasian ........................................................................................................................ 21

IV.II. Belanja Konsolidasian .............................................................................................................................. 21

IV.III. Analisis Dampak Kebijakan Fiskal Terhadap Kesejahteraan Regional ................................................... 22

V. ISU FISKAL REGIONAL TERPILIH ........................................................................................... 22

Dukungan Fiskal BLU BP Batam Dalam Mendorong Investasi ....................................................................... 23

vii

DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Pertumbuhan Ekonomi (yoy) .................................................................................................................. 1

Gambar 2 Komposisi PDRB ADHB Lapangan Usaha Kepri TW II 2019................................................................ 1

Gambar 3 Pertumbuhan Ekonomi (q-to-q) .............................................................................................................. 1

Gambar 4 Kontributor Tertinggi Pertumbuhan PDRB Kepri (triwulan II 2019 YoY %) ........................................... 2

Gambar 5 Share PDRB Regional Sumatera ........................................................................................................... 2

Gambar 6 Inflasi (MoM) .......................................................................................................................................... 3

Gambar 7 Inflasi (YoY)............................................................................................................................................ 3

Gambar 8 Tingkat Pengangguran Terbuka dan Jumlah Penganggur ..................................................................... 3

Gambar 9 Perbandingan TPT ................................................................................................................................. 3

Gambar 10 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin ........................................................................................... 4

Gambar 11 Perbandingan Kemiskinan ................................................................................................................... 4

Gambar 12 Kemiskinan Desa di Kepri .................................................................................................................... 4

Gambar 13 Perkembangan Penerimaan Perpajakan Triwulan II 2019 di Kepri (miliar rupiah) ............................... 6

Gambar 14 Perkembangan PPh di Kepri (miliar rupiah) ......................................................................................... 6

Gambar 15 Perkembangan PPN di Kepri (miliar rupiah) ........................................................................................ 7

Gambar 16 Perkembangan Penerimaan cukai di Kepri Triwulan II 2019 (miliar rupiah) ......................................... 7

Gambar 17 Komposisi Pajak Pusat Lainnya s.d TW II 2019 ................................................................................... 8

Gambar 18 Perkembangan PNBP di Kepri (miliar rupiah) ...................................................................................... 8

Gambar 19 Komposisi Realisasi PNBP Lainnya s.d. Triwulan II 2019.................................................................... 8

Gambar 20 Penyaluran Dana Transfer Kepri Tahun 2019 .................................................................................... 11

Gambar 21 Komposisi Akad KUR Skema Penyaluran sampai dengan 30 Juni 2018 .......................................... 12

Gambar 22 Prognosis Belanja APBN ................................................................................................................... 13

Gambar 23 Prognosis Pendapatan APBN ............................................................................................................ 13

Gambar 24 Kontribusi Daerah terhadap Total Pendapatan Daerah triwulan II 2019 .......................................... 14

Gambar 25 Komposisi Jenis Pendapatan Daerah s.d triwulan II 2019 ................................................................. 14

Gambar 26 Perkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kepri (juta rupiah) ............................................... 15

Gambar 27 Perkembangan Pajak Daerah di Kepri (juta rupiah) ........................................................................... 15

Gambar 28 Perkembangan Retribusi Daerah di Kepri (juta rupiah) ...................................................................... 16

Gambar 29 Komposisi Penerimaan Daerah Lainnya s.d Triwulan II 2019 ............................................................ 16

Gambar 30 Perkembangan Penerimaan Daerah Lainnya di Kepri (juta rupiah) ................................................... 17

Gambar 31 Perkembangan Penerimaan Transfer di Kepri (juta rupiah) ............................................................... 17

Gambar 32 Komposisi Transfer Triwulan II 2019 .................................................................................................. 17

Gambar 33 Rasio Transfer terhadap Penerimaan Pemda s.d. Triwulan II 2019................................................... 17

Gambar 34 Perkembangan LLPD di Kepri (juta rupiah) ........................................................................................ 18

Gambar 35 Komposisi Pagu Belanja per Daerah ................................................................................................. 18

viii

Gambar 36 Komposisi Realisasi Belanja per Daerah ........................................................................................... 18

Gambar 37 Kontribusi Daerah terhadap Realisasi Belanja Q-2 2019 .................................................................. 18

Gambar 38 Perkembangan Belanja per Pemda Triwulan II 2019 (juta rupiah) ..................................................... 19

Gambar 39 Prognosis APBD ................................................................................................................................ 20

Gambar 40 Komposisi Realisasi Penerimaan Pusat & Daerah Selain Transfer Pusat ......................................... 21

Gambar 41 Capaian Target Penerimaan Pusat & Daerah selain Transfer Pusat lingkup Kepri .......................... 21

Gambar 42 Perkembangan Penerimaan Pusat & Daerah selain Transfer Pusat (miliar rupiah) .......................... 21

Gambar 43 Komposisi Penyusun Realisasi Penerimaan Pusat & Daerah ............................................................ 21

Gambar 44 Komposisi Realisasi Belanja Pusat & Daerah selain Transfer pusat s.d Q2 2019 ............................. 22

Gambar 45 Komposisi Alokasi Belanja Pusat & Daerah selain Transfer Pusat TA 2019 ..................................... 22

Gambar 46 Perkembangan Belanja Pusat & Daerah selain Transfer Pusat ......................................................... 22

Gambar 47 Capaian Belanja Pusat & Daerah Per Jenis Belanja s.d Q2 2019 ..................................................... 22

Gambar 48 Komparasi Perkembangan Kesejahteraan dan Fiskal di Kepri .......................................................... 22

Gambar 49 Proporsi PMTB thd PDRB (%) ........................................................................................................... 23

Gambar 50 Online Single Submission (OSS) ....................................................................................................... 23

Gambar 51 PMA(US$ ribu) & PMDN(Rp jt) Batam .............................................................................................. 24

Gambar 52 DISTRIBUSI PMDN BATAM MENURUT SEKTOR............................................................................ 24

Gambar 53 DISTRIBUSI PMA BATAM Menurut Sektor ...................................................................................... 24

Gambar 54 ICOR Provinsi Kepri ........................................................................................................................... 24

Gambar 55 Proyeksi Pert. Ekonomi Kepri 2019 (%) ............................................................................................. 24

Gambar 56 Proyeksi PMA dan PMDN 2019 ......................................................................................................... 24

Gambar 57 Korelasi Belanja BP Batam (triliun rp) dan PMA (ribu US$) ............................................................... 24

ix

DAFTAR TABEL Tabel 1 Pencapaian Sasaran RKP dan RPJMD Kepri Tahun 2019 ........................................................................ 1

Tabel 2 Pagu dan Realisasi APBN Lingkup Provinsi Kepulauan Riau s.d. Triwulan II 2019 (miliar rupiah) ........... 5

Tabel 3 Pagu dan Realisasi Pendapatan Lingkup Provinsi Kepulauan Riau s.d. Triwulan II 2019 (miliar rupiah) .. 6

Tabel 4 Pendapatan Hibah Provinsi Kepulauan Riau s.d. Triwulan II Tahun 2019 (miliar Rupiah)........................ 8

Tabel 5 Pagu dan Realisasi APBN Lingkup Provinsi Kepulauan Riau s.d. Triwulan II 2019 .................................. 9

Tabel 6 Realisasi APBN per Kewenangan s.d triwulan II 2019 di Kepri (miliar rupiah) ......................................... 10

Tabel 7 Realisasi APBN 5 K/L terbesar s.d triwulan II 2019 di Kepri (miliar rupiah) ............................................ 10

Tabel 8 Realisasi APBN per Fungsi s.d triwulan II 2019 di Kepri (miliar rupiah) .................................................. 10

Tabel 9 Ringkasan Data Keuangan BLU di Kepri (miliar rupiah) ......................................................................... 11

Tabel 10 Penyaluran KUR & UMI di Kepri sampai 30 Juni 2019 (juta rupiah) .................................................... 12

Tabel 11 Prognosis Realisasi APBN per triwulan II tahun 2019 ........................................................................... 12

Tabel 12 Prognosis Realisasi APBN Lingkup Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2019 (miliar rupiah) .................... 13

Tabel 13 Pagu dan Realisasi APBD Lingkup Provinsi Kepulauan Riau s.d. Triwulan II 2019 (miliar rupiah) ........ 14

Tabel 14 Realisasi APBD per Jenis Belanja s.d Triwulan II 2019 di Kepri (miliar rupiah) ..................................... 18

Tabel 15 Prognosis Realisasi APBD Lingkup Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2019 (miliar rupiah) .................... 19

Tabel 16 Realisasi Konsolidasian (Lingkup Provinsi Kepulauan Riau s.d. Triwulan II 2019 (miliar rupiah) .......... 20

Tabel 17 Perbandingan Ekspor dan PMTB ........................................................................................................... 24

x

1

I. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS INDIKATOR EKONOMI REGIONAL

Tabel 1 Pencapaian Sasaran RKP dan RPJMD Kepri Tahun 2019

Indikator Ekonomi Q2 2019 Target RKP Target RPJMD

Pertumbuhan Ekonomi (Y o Y) 4,66% 5,3% 6,75%

Inflasi (YoY) 3,16% 3,5 ±1,0% 5,0-7,0%

Tingkat Pengangguran Terbuka 6,41% 4,8 – 5,2 % 5%

Persentase Penduduk Miskin 5,90% 8,5 – 9,5% 4,78%

Sumber: BAPPENAS, RPJMD Pemprov Kepri dan BPS Kepri

Pertumbuhan PDRB, inflasi, tingkat pengangguran terbuka (TPT) dan kemiskinan pada

Triwulan II tahun 2019 di Kepri secara berturut-turut mencapai 4,66 persen (YoY), 3,16 persen

(YoY), 6,41 persen (Februari 2019), dan 5,90 persen (Maret 2019). Peran instansi pemerintah

Kepri (Tim Pengendalian Daerah dan Satgas Pangan) dalam menjaga inflasi sesuai dengan

target terlihat dengan inflasi yang masih dalam rentang target RPJMD. Inflasi triwulan II tahun

2019 relatif terkendali meskipun mengalami tekanan dari kelompok bahan makanan

I.I. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Pertumbuhan PDRB Provinsi Kepri triwulan II tahun 2019 secara (YoY) sebesar 4,66

persen, sementara jika dilihat dari (q-to-q) tumbuh sebesar 1,10 persen. Dibandingkan

dengan pertumbuhan ekonomi secara nasional, pertumbuhan ekonomi Kepri triwulan II tahun

2019 terpaut 39 basis poin. Pertumbuhan ekonomi Provinsi Kepri triwulan II tahun 2019

menurut lapangan usaha didominasi oleh sektor konstruksi sebesar 10,44 persen, sektor

perdagangan sebesar 8,75 persen dan sektor industri pengolahan sebesar 7,71. Dari sisi

pengeluaran, pertumbuhan ekonomi triwulan II tahun 2019 didominasi komponen konsumsi

LNPRT sebesar 10,74 persen, pembentukan modal tetap bruto (PMTB) sebesar 6,59 persen,

pengeluaran konsumsi rumah tangga sebesar 5,02 persen.

Pertumbuhan ekonomi Kepulauan Riau

triwulan II sebesar 4,66 persen dipengaruhi

kondisi ekonomi global. Kondisi perekonomian

ekonomi Kepri didorong oleh kegiatan ekonomi

di Batam yang sejalan dengan tujuan ekspor ke

negara Singapura, Amerika Serikat dan

Tiongkok. Total ekspor Kepulauan Riau

triwulan II tahun 2019 sebesar 5.609,22 juta

Capaian indikator ekonomi Triwulan

II tahun 2019 meleset dari target RKP. Hanya inflasi

dan persentase penduduk miskin

yang masih memenuhi target

dari RKP.

“Ekonomi Kepri triwulan II tahun

2019 mengalami pertumbuhan sebesar 4,66 persen yang

didominasi sektor industri

pengolahan, konstruksi, dan perdangangan

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2

2017 2018 2019

Kepri Nasional Industri Kepri

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2

2017 2018 2019

Target RKP Target RPJMD

Sumber: BAPPENAS, RPJMD Prov. Kepri BPS Pusat & BPS Kepri (diolah)

Gambar 2 Komposisi PDRB ADHB Lapangan Usaha Kepri TW II 2019

Sumber: BPS Kepri (diolah)

Industri; 37,73%

Konstruksi; 19,65%Pertambangan; 14,59%

Perdagangan; 9,33%

Pertanian & Perikanan; 3,04%

Akomodasi dan Makan Minum; 2,39%

Lainnya; 0,50%

Gambar 3 Pertumbuhan Ekonomi (q-to-q) Gambar 1 Pertumbuhan Ekonomi (yoy)

2

USD dengan ekspor non migas sebesar 3.410,96 juta USD. Total impor triwulan II tahun 2019

sebesar 4.538,71 juta USD dengan impor nonmigas sebesar 902,15 juta USD. Neraca

perdagangan triwulan II tahun 2019 surplus sebesar US 1.070,51 juta USD. Dari sisi lapangan

usaha motor penggerak ekonomi Kepri triwulan II tahun 2019 berasal dari industri pengolahan,

konstruksi, dan perdagangan besar.

Posisi Kepri sangat strategis di

perdagangan internasional seharusnya

mampu menangkap peluang dan kondisi

global terkait kebutuhan perdagangan

internasional. Pertumbuhan ekonomi Kepri

triwulan II tahun 2019 didominasi dengan

andil pertumbuhan dari sektor konstruksi

sebesar 1,87 persen, perdagangan besar

sebesar 0,74 persen, industri pengolahan sebesar 2,86 persen.

Struktur ekonomi menurut pengeluaran Kepulauan Riau triwulan II tahun 2019 didominasi

oleh komponen PMTB sebesar 44,40 persen dengan memberikan andil pertumbuhan

sebesar 2,64 persen. Hal ini menunjukkan pentingnya investasi bagi Kepri dan menciptakan

urgensi untuk menjaga iklim investasi.

Dalam nominal, PDRB ADHB dan ADHK triwulan II 2009 secara berturut-turut mencapai

Rp 66.142,65 milliar dan Rp 44.773,54 milliar. Nilai PDRB ADHB tersebut menunjukkan Kepri

masih berada di peringkat ke-5 di tingkat provinsi di Sumatera, dengan kontribusi spasial

7,76 persen.

Gambar 5Komposisi PDRB ADHB Pengeluaran Kepri Triwulan II 2019


Gambar 5 Share PDRB Regional Sumatera


“Iklim investasi di kepri sangat

dominan mempengaruhi

ekonomi kepri”

“Komponen PMTB memberikan andil

pertumbuhan sebesar 2,64

persen. Hal ini sangat penting

dalam menciptakan

urgensi bagi iklim investasi

“Neraca perdagangan

Kepri triwulan II 2018 suprlus

sebesar 1.070,51 juta USD

Gambar 4 Kontributor Tertinggi Pertumbuhan PDRB Kepri (triwulan II 2019 YoY %)


10,44 8,75 7,71

1,87 0,74 2,86

Konstruksi Perdaganganbesar

Industripengolahan

Kontribusi Pertumbuhan

Ekonomi Kepri masih berada

pada peringkat 5 di tingkat

Sumatera dengan kontribusi spasial

sebesar 7,76 persen

3

I.II. Inflasi


Inflasi Kepulauan Riau (YoY) sebesar 3,16 persen lebih rendah sebesar 12 basis poin dari

inflasi nasional sebesar 3,28 persen. Inflasi Kepulauan Riau (c-to-c) triwulan II 2019 sebesar

1,76 persen lebih rendah 29 basis poin dari inflasi nasional triwulan II sebesar 2,05 persen.

Kondisi inflasi di triwulan II tahun 2019 dipengaruhi bahan makanan antara lain cabai merah

sebesar 57,97 persen, bayam sebesar 27,16 persen dan kacang panjang sebesar 43,60

persen.

I.III. Indikator Kesejahteraan

Sumber: BAPPENAS, RPJMD Pemprov Kepri, BPS Pusat & BPS Kepri (diolah)

Per Februari 2019, TPT Kepri sebesar 6,41 persen, mengalami penurunan sebesar 0,32

persen dibandingkan Februari 2018 sebesar 6,43

persen. Dibandingkan dengan 5 tahun terakhir ini, TPT

terendah di Kepri periode Februari 2014 sebesar 5,26

terpaut 115 basis poin dengan TPT bulan Februari 2019.

Jumlah angkatan kerja Februari 2019 berkurang

sebanyak 26.421 orang dibandingkan Februari 2018.

Jumlah pengangguran Februari 2019 mengalami

penurunan sebanyak 2.002 orang dibandingkan

Februari 2018. Sektor yang mengalami peningkatan

adalah sektor manufaktur sebesar 4,98 persen,

pertanian, kehutanan dan perikanan sebesar 1,63 persen dan konstruksi sebesar 1,09

persen.

Dilihat dari capaian kinerja pemerintah, TPT Februari 2019 sebesar 6,41 persen masih

berada di atas target yang ditetapkan dalam RKP maupun RPJMD. Pemerintah perlu mencari

langkah-langkah terobosan untuk mendukung kontribusi lapangan kerja di sektor pertanian.

48,08 46,95 58,76 81,02 55,32 82,47 71,62 67,80 69,16 68,56 149,90 66,55

6,25%5,70% 5,94% 5,81%

6,18% 5,50% 5,61% 5,33% 5,50%5,13% 5,34% 5,01%

5,63% 5,26%

6,69%

9,05%

6,20%

9,03% 7,69%6,44%

7,16%6,43%

7,12%6,41%

20

40

60

80

100

2%

4%

6%

8%

10%

2013-Agu 2014-Feb 2014-Agu 2015-Feb 2015-Agu 2016-Feb 2016-Agu 2017-Feb 2017-Agu 2018-Feb 2018-Agu 2019-Feb

Penganggur (ribu org;LHS) TPT Nasional (%;RHS) TPT Kepri (%;RHS) Target RKP (%;RHS) Target RPJMD (%;RHS)

Inflasi Kepri TW II tahun 2019 lebih rendah 29 basis poin di banding inflasi nasional

yang masih dipengaruhi

dengan bahan makanan

3,15%

3,20%

2%

3%

4%

5%

6%

Apr-17

May-17

Jun-17

Jul-17

Aug-17

Sep-17

Okt-17

Nov-17

Des-17

Jan-19

Feb-19

Mar-19

Apr-19

Mei-19

Jun-19

Indonesia Batas Bawah Batas Atas

-1%

0%

1%

2%

May-17

Jun-17

Jul-17

Aug-17

Sep-17

Okt-17

Nov-17

Des-17

Jan-19

Feb-19

Mar-19

Apr-19

Mei-19

;Jun-19

Batam Tanjungpinang Kepri

Gambar 9 Perbandingan TPT

Sumber: BPS Pusat & BPS Kepri(diolah)

Per Februari 2019, Provinsi dengan TPT tertinggi adalah Jawa Barat dan Provinsi dengan TPT terendah adalah Bali. TPT Kepri sebesar 6,41 berada

di peringkat 5.

7,73%6,41%

5,01%4,14%

3,10%

1,19%

TPT Kepri per Februari 2019

turun 0,32 persen dibandingkan

dengan Februari 2018

Gambar 7 Inflasi (YoY) Gambar 6 Inflasi (MoM)

Gambar 8 Tingkat Pengangguran Terbuka dan Jumlah Penganggur

4

Penguatan sektor pertanian diyakini mampu menekan tingkat inflasi dari komponen bahan

makanan melalui peningkatan ketersediaan bahan makanan.

Gambar 10 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin

Sumber: BAPPENAS, RPJMD Pemprov Kepri, BPS Pusat & BPS Kepri (diolah)

Tingkat kemiskinan Kepri per Maret 2019 sebesar 5,90 persen,

turun sebesar 3 basis poin dibandingkan Maret 2018 (6,20

persen) dan menurun sebesar 16 basis poin dibandingkan Maret

2017 (6,06 persen). Penurunan kemiskinan tersebut terjadi di

saat tingkat kemiskinan nasional menurun 37 basis poin menjadi

5,97 persen. Penurunan kemiskinan nasional sejalan dengan

dengan penurunan kemiskinan di Kepri, di mana pertumbuhan

ekonomi Kepri triwulan II tahun 2019 sebesar 1,10 persen

dibandingkan dengan triwulan II tahun 2018, sehingga

kesejahteraan masyarakat meningkat dengan penurunan garis

kemiskinan pada tahun 2019, sehingga masyarakat dengan penghasilan rendah dengan

garis kemiskinan yang semakin berkurang. Sebaliknya garis kemiskinan Kepri per Maret 2019

mengalami peningkatan sebesar 6,22 persen dibandingkan bulan Maret 2018.

Dukungan dan peran serta mendorong pendapatan masyarakat berpenghasilan rendah

melalui program KUR dan UMi perlu lebih ditingkatkan khususnya dalam mendukung

pengembangan sumber daya manusia melalui sektor perikanan, pertanian, peternakan dan

pariwisata sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Gambar 12 Kemiskinan Desa di Kepri


127 125 128 124 122 115 120 119 125 128 132 125 129

11,37% 11,46% 11,25% 10,93% 11,22% 11,13% 10,86% 10,70% 10,64%10,12% 9,82% 9,66% 9,41%

6,46% 6,35% 6,70% 6,40% 6,24% 5,78% 5,98% 5,84% 6,06% 6,13% 6,20% 5,83% 5,90%

50

75

100

125

150

4%

6%

8%

10%

12%

2013-Mar 2013-Sep 2014-Mar 2014-Sep 2015-Mar 2015-Sep 2016-Mar 2016-Sep 2017-Mar 2017-Sep 2018-Mar 2018-Sep 2019-Mar

Penduduk Miskin Kepri (ribu org; LHS) Penduduk Miskin Nasional (%; RHS) Penduduk Miskin Kepri (%; RHS)

Target RKP (%;RHS) Target RPJMD (%;RHS)

6,40% 6,24% 5,78% 5,98% 5,84% 6,06% 6,13% 6,20% 5,83%5,90%

10,54% 10,23% 9,75% 10,43% 10,47% 10,92% 10,49% 10,77% 11,26% 11,04%

1,09%

0,24% 1,20% 1,53% 1,23% 1,61% 0,87% 0,99%

0,10%1,59%

1,26%

0,22% 0,26% 0,31% 0,25% 0,33% 0,15% 0,60%

0,22%

0,34%

Sep-2014 Mar-2015 Sep-2015 Mar-2016 Sep-2016 Mar-2017 Sep-2017 Mar-2018 Sep-2018 Mar-2019

Penduduk Miskin Kepri Penduduk Miskin Desa Kepri Kedalaman Kemiskinan Desa Keparahan Kemiskinan Desa

Program KUR dan UMi perlu

ditingkatkan dalam mendukung

pengembangan sumber daya

manusia.

Gambar 11 Perbandingan Kemiskinan

Sumber: BPS Pusat & BPS Kepri(diolah)

Per Maret 2019 , Provinsi dengan kemiskinan tertinggi di Sumatera adalah Aceh. Sementara itu, Kepri menduduki peringkat 1 di Sumatera dan peringkat 7

di tingkat nasional.

15,32%9,41%

6,91% 5,90%

3,79% 3,47%

Kemiskinan Kepri per Maret 2019 sebesar 5,90

persen turun 16 basis poin

dibandingkan

Maret 2018

5

Penggunaan Dana Desa di Kepri telah dilaksanakan dengan baik. Pagu Dana Desa

selama periode Tahun 2015 sampai dengan 2017 meningkat untuk seluruh kabupaten,

sementara alokasi pagut tahun 2018 sedikit mengalami penurunan disebabkan perubahan

formula alokasi Dana Desa. Alokasi Dana Desa tahun 2019 sebesar Rp.261,33 miliar

meningkat sebesar 18,06 persen dari tahun 2018. Realisasi dana desa s.d. triwulan II tahun

2019 sebesar 155,71 milliar atau sebesar 59,59 persen. Diharapkan dengan peningkatan

alokasi dana desa tahun 2019 dapat dioptimalkan secara berkelanjutan dan memiliki dampak

yang positif untuk mengurangi pengangguran, kemiskinan dan pengembangan sumber daya

manusia.

II. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBN

Tabel 2 Pagu dan Realisasi APBN Lingkup Provinsi Kepulauan Riau s.d. Triwulan II 2019 (miliar rupiah)

Uraian Tahun 2018 Tahun 2019

Pagu Realisasi Pagu Realisasi

A. PENDAPATAN NEGARA 9.047,92 3.550,64 8.957,29 3.853,98

I. PENERIMAAN PAJAK 7.179,46 2.833,80 7.399,63 3.052,68

II. PNBP 1.868,46 716,84 1.557,66 801,3

B. BELANJA NEGARA 14.017,56 5.643,24 15.636,31 6.683,56

I. BELANJA PEMERINTAH PUSAT 7.020,41 2.068,07 7.119,92 2.298,73

1. Belanja Pegawai 1.440,87 697,57 1.485,15 784,34

2. Belanja Barang 3.340,04 960,45 3.546,75 1.179,77

3. Belanja Modal 1.955,39 367,87 1.833,67 291,02

4. Belanja Bansos 5,59 0 3,79 0,33

5. Belanja Lain-lain 278,52 42,18 250,56 43,27

II. TKDD 6.997,15 3.575,17 8.516,39 4.384,83

1. Dana Alokasi Umum 4.283,24 2.498,50 4.165,17 2.650,50

2. Dana Bagi Hasil 872,83 331,74 1.911,17 886,56

3. Dana Alokasi Khusus 1.560,72 582,61 1.935,29 570,35

4. Dana Insentif Daerah 59 29,5 243,43 121,71

5. Dana Desa 221,36 132,82 261,33 155,71

C. SURPLUS/DEFISIT -4.969,64 -2.092,60 -6.679,02 -2.829,58

Sumber: DJPb, DJP, DJBC, & DJBC Kemenkeu (diolah)

Defisit pada triwulan II 2019 kembali bertambah 35,22 persen atau lebih tinggi Rp736,98

miliar dari defisit triwulan II 2018. Bertambahnya angka defisit ini disebabkan kenaikan belanja

negara yang lebih tinggi 18,43 persen dibandingkan triwulan II tahun 2018 akibat

meningkatnya penyaluran belanja transfer di triwulan II 2019. Peningkatan penyaluran Dana

Bagi Hasil Minyak dan Gas Bumi yang sangat signifikan menjadi pendorong utama kenaikan

belanja transfer. Namun di sisi lain, kenaikan belanja Negara tidak diimbangi dengan kenaikan

pendapatan Negara yang hanya 8,54 persen.

II.I. Pendapatan Negara

Total Penerimaan Pemerintah Pusat di Kepri per triwulan II tahun 2019 meningkat 8,54

persen (YoY). Pertumbuhan penerimaan pemerintah pusat pada triwulan II tahun 2019

didorong oleh naiknya penerimaan perpajakan 7,72 persen dan peningkatan sebesar 11,78

6

persen dari penerimaan negara bukan pajak. Kondisi perekonomian Kepri yang semakin

membaik di tahun 2019 mampu menaikkan penerimaan agregat pemerintah pusat di Kepri.

Tabel 3 Pagu dan Realisasi Pendapatan Lingkup Provinsi Kepulauan Riau s.d. Triwulan II 2019 (miliar rupiah)



A. PENDAPATAN PAJAK DALAM NEGERI 6.865,55 2.617,80 6.894,96 2.782,48

I. PPH 5.799,56 2.275,72 5.754,74 2.526,41

II. PPN 938 310,65 1.031,02 220,06

III. PBB 35,79 2,07 35,78 1,24

IV. Cukai 3,37 3,59 8,88 6,72

V. Pajak Lainnya 88,83 25,77 64,54 28,05

B. PENDAPATAN PAJAK PERDAGANGAN INTERNASIONAL 313,91 216,00 504,67 270,20

I. Bea Masuk 313,91 213,1 489,80 239,73

II. Bea Keluar 0 2,9 14,87 30,47

PENDAPATAN PERPAJAKAN 7.179,46 2.833,80 7.399,63 3.052,68

PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK 1.868,46 716,84 1.557,66 801,30

TOTAL 9.047,92 3.550,64 8.957,29 3.853,98 Sumber: SPAN DJPb & DJP Kementerian Keuangan (diolah)

II.I.I. Penerimaan Perpajakan

Realisasi penerimaan perpajakan dalam negeri

sampai dengan triwulan II tahun 2019 sebesar Rp3,05

miliar,naik sebesar 7,72 persen dari realisasi triwulan II

tahun 2018. Walaupun sempat menurun pada tahun

2018 namun kondisi sektor industri di Kepri khususnya

di Kota Batam sebagai salah satu penyokong

penerimaan pajak di Kepri yang semakin membaik

mampu mengatrol kembali penerimaan perpajakan pemerintah pusat di Kepri di tahun 2019.

II.I.I.I. Pajak Penghasilan (PPh)

Naiknya penerimaan pajak penghasilan pada triwulan II tahun 2019 sebesar 11,02 persen

disumbang sangat besar oleh PPh Non Migas. Kontribusi PPh Non Migas yang mencapai

99,98 persen sangat berperan signifikan terhadap naik turunnya penerimaan PPh di Kepri

sehingga walaupun PPh Migas turun 52,58 persen tidak begitu berpengaruh terhadap

penerimaan PPh.

Gambar 14 Perkembangan PPh di Kepri (miliar rupiah)

Sumber: SPAN DJPb & DJP Kementerian Keuangan (diolah)

Sektor PPh Migas yang berkontribusi besar tarhadap penerimaan pajak penghasilan,

mengalami kenaikan 11,05 persen (YoY). Kenaikan PPh Non Migas didukung oleh kenaikan

979,52

1.246,26

1.890,34

1.153,911.183,50

1.098,69

979,38

1.185,29

1.009,591.266,13

989,09

1.329,761.143,03 1.383,38

Q1 Q2 Q3 Q4

2016

2017

2018

2019

2.701,40

2.920,23 2.833,80

3.052,68

2016 2017 2018 2019

Gambar 13 Perkembangan Penerimaan Perpajakan Triwulan II 2019 di Kepri (miliar rupiah)

7

PPh Pasal 21 dan PPh badan yang didorong oleh meningkatnya sektor industri Kepri. Pajak

penghasilan sebagai potensi penerimaan pajak paling besar di Kepri diharapkan akan

semakin meningkat di semester II tahun 2019 terutama dengan terbitnya PP No. 45/2019

yang memberikan potongan pajak penghasilan terhadap wajib pajak atau industri yang

diharapkan dapat mendorong tumbuhnya objek pajak baru di sektor industri serta semakin

banyaknya investasi yang masuk ke Kepri khususnya di Batam.

II.I.I.II. Pajak Pertambahan Nilai (PPN)

Penerimaan PPN sampai dengan triwulan II tahun 2019 turun sangat siginifkan 29,16

persen (YoY). Pendapatan PPN DN sebagai sektor yang paling dominan dalam penerimaan

PPN pada triwulan II tahun 2019 turun 25,51 persen (YoY) sangat mempengaruhi turunnya

penerimaan PPN karena memiliki porsi terbesar yaitu 99,84 persen. Hal ini mengindikasikan

bahwa kegiatan ekonomi perdagangan sampai pertengahan tahun 2019 masih belum

membaik. Turunnya penerimaan PPN Impor sebesar Rp15,28 miliar atau 99,89 persen juga

cukup berpengaruh terhadap penerimaan PPN secara agregat walaupun penurunan tersebut

menandakan semakin berkurangnya impor yang dilakukan melalui Kepri yang dapat

mengakibatkan neraca dagang Kepri semakin membaik. Penetapan Pulau Bintan dan

Karimun sebagai kawasan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas sehingga dibebaskan

dari pengenaan PPN atas pemasukan barang ke kawasan bebas dari luar daerah pabean

juga ikut mendorong menurunnya penerimaan PPN di wilayah Kepri.

Gambar 15 Perkembangan PPN di Kepri (miliar rupiah)

II.I.I.III. Penerimaan Cukai

Realisasi penerimaan cukai sejak tahun 2016 menunjukkan

tren meningkat, sampai dengan triwulan II tahun 2019

penerimaan cukai sebesar Rp6,72 miliar, naik sebesar 87,19

persen dibanding realisasi triwulan II tahun 2018. Kenaikan yang

begitu signifikan pada tahun 2019 tersebut didorong kebijakan

pemerintah pusat yang mencabut fasiliatas bebas cukai bagi

barang kena cukai terhadap rokok dan minuman beralkohol di

Kawasan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas atau Free

115,17141,61 152,55

265,06

172,17221,01 250,24

381,52

159,64 151,01 160,52

310,81

90,57129,49

Q1 Q2 Q3 Q4

2016

2017

2018

2019

Sumber: SPAN DJPb & DJP Kementerian Keuangan (diolah)

Penetapan Pulau Bintan dan

Karimun sebagai Kawasan

perdagangan Bebas ikut mendorong

turunnya

penerimaan PPN

0,841,78

3,59

6,72

2016 2017 2018 2019

Gambar 16 Perkembangan Penerimaan cukai di Kepri Triwulan II 2019 (miliar rupiah)

8

Trade Zone (FTZ) di Batam, Bintan, Karimun dan Tanjungpinang yang berlaku mulai Triwulan

II tahun 2019.

II.I.I.IV. Pajak Pusat Lainnya

Penerimaan pajak pusat lainnya di Provinsi Kepri sampai

dengan triwulan II tahun 2019 mencapai Rp299,49 miliar,

naik 22,82 persen (YoY). Capaian penerimaan di triwulan II

ini merupakan yang tertinggi dalam 4 tahun terakhir. Bea

masuk yang memiliki porsi 80,05 persen pada triwulan II

tahun 2019 mengalami kenaikan sebesar 7,32 persen (YoY).

Di sisi lain bea keluar melonjak drastis yaitu naik 950,69

persen dibandingkan triwulan II tahun 2018. Peningkatan bea

keluar ternyata tidak berbanding lurus dengan pertumbuhan

ekspor di wilayah Kepri yang mengalami penurunan sampai dengan Triwulan II 2019.

II.I.II. Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP)

Sumber:SPAN DJPb Kementerian Keuangan (Diolah)

PNBP Kepri triwulan II tahun 2019 mencapai Rp801,30 miliar meningkat 11,78 persen

dibanding triwulan II 2018. BP Batam merupakan satu-satunya BLU di Provinsi Kepri

memberikan kontribusi yang cukup besar terhadap PNBP triwulan II 2019. Sebesar 67,46

persen dari total PNBP bersumber dari penerimaan PNBP BLU yang dikelola oleh BP Batam.

II.I.III. Pendapatan Hibah

Tabel 4 Pendapatan Hibah Provinsi Kepulauan Riau s.d. Triwulan II Tahun 2019 (miliar Rupiah)

Uraian Pagu Realisasi

s.d. Triwulan II % Realisasi atas Pagu

Hibah Langsung 2,235 - -

Sumber:SPAN DJPb Kementerian Keuangan (Diolah)

Pendapatan hibah merupakan salah satu komponen APBN sebagai bagian dari

penerimaan negara. Pagu pendapatan hibah lingkup Provinsi Kepulauan Riau sampai dengan

triwulan II tahun 2019 mencapai Rp2,235 milliar yang berasal dari Hibah Pemerintah Daerah

kepada 2 (dua) satker Kementerian Pertahanan. Sampai dengan triwulan II tahun 2019 belum

terdapat Realisasi pendapatan hibah.

261

353 405

300241

110 110 130 106 135 126

Q1 2018 Q2 2018 Q3 2018 Q4 2018 Q1 2019 Q2 2019

BLU Lainnya

Gambar 19 Komposisi Realisasi PNBP Lainnya s.d. Triwulan II 2019

Keuangan; 6,34% Lain-lain;

5,69%

Pendidikan; 19,34%

Penjualan & BMN; 1,53%

Penegakan Hukum; 19,54%Denda; 0,20%

Kesehatan; 11,07%

Transportasi; 36,29%

PBB 0,41%

Pajak Lainnya9,37%

Bea Masuk80,05%

Bea Keluar10,17%

Rp.299,48

miliar

Penerimaan Bea Keluar melonjak drastis di TW II

2019

PNBP Kepri didominasi oleh PNBP BLU BP

Batam

Gambar 17 Komposisi Pajak Pusat Lainnya s.d TW II 2019

Gambar 18 Perkembangan PNBP di Kepri (miliar rupiah)

9

II.II. Belanja Negara

Tabel 5 Pagu dan Realisasi APBN Lingkup Provinsi Kepulauan Riau s.d. Triwulan II 2019 (miliar rupiah)

Uraian Pagu 2019 (Rp.) Realisasi s.d Q2

2019 (Rp.) Realisasi s.d Q2

2019 (%) Realisasi s.d

Q2 2018 (Rp.) ∆ Realisasi

(%)

I. BELANJA PEMERINTAH PUSAT 7.119,92 2.298,73 32,29% 2.068,07 11,15%

1. Belanja Pegawai 1.485,15 784,34 52,81% 697,57 12,44%

2. Belanja Barang 3.546,75 1.179,77 33,26% 960,45 22,84%

3. Belanja Modal 1.833,67 291,02 15,87% 367,87 -20,89%

4. Belanja Bansos 3,79 0,33 8,71% 0 100,00%

5. Belanja Lain-lain 250,56 43,27 17,27% 42,18 2,58%

II. TKDD 8.516,39 4.384,83 51,49% 3.575,17 22,65%

1. Dana Alokasi Umum 4.165,17 2.650,50 63,63% 2.498,50 6,08%

2. Dana Bagi Hasil Pajak 487,56 180,18 36,96% 252,84 -28,74%

3. Dana Bagi Hasil SDA 1.423,61 706,38 49,62% 78,9 795,29%

4. Dana Alokasi Khusus Fisik 1.036,16 134,8 13,01% 165,24 -18,42%

5. Dana Alokasi Khusus Non Fisik 899,13 435,55 48,44% 417,37 4,36%

6. Dana Insentif Daerah 243,43 121,71 50,00% 29,5 312,58%

7. Dana Desa 261,33 155,71 59,58% 132,82 17,23%

TOTAL BELANJA NEGARA 15.636,31 6.683,56 42,74% 5.643,24 18,43% Sumber: Monev PA DJPb & SIMTRADA DJPK Kementerian Keuangan (diolah)

Realisasi belanja negara sampai dengan triwulan II 2019 mencapai Rp6,68 triliun, naik

18,43 persen (YoY) yang diakibatkan oleh naiknya angka realisasi penyaluran transfer 22,65

persen. Hal ini diakibatkan oleh adanya peningkatan penyaluran dana bagi hasil terutama

Dana Bagi Hasil SDA yang mengalami kenaikan signifikan pada pertengahan tahun 2019

dikarenakan adanya pembayaran Kurang Bayar DBH Migas tahun 2017 yang baru

dialokasikan pada tahun 2019.

Sementara itu, capaian realisasi belanja pemerintah pusat triwulan II 2019 menunjukkan

kinerja yang lebih baik dari periode yang sama pada tahun sebelumnya yaitu meningkat 11,15

persen walaupun masih belum dapat mencapai target yang ditetapkan pemerintah pusat yaitu

sebesar 40 persen. Kinerja yang lebih baik ini didorong meningkatnya belanja barang dan

belanja pegawai yang cukup baik, yaitu 22,84 persen dan 12,44 persen (YoY). Peningkatan

belanja pegawai disumbang oleh adanya Tunjangan Hari Raya (THR) dan gaji ke-13.

Belanja modal yang diharapkan dapat mengakselerasi perekonomian Provinsi Kepri pada

triwulan II 2019 turun 20,89 persen (YoY). Namun demikian, dari Rp291,02 miliar belanja

modal yang telah terealisasi, sebesar 65,68 persennya merupakan realisasi belanja modal

yang menjadi proyek strategis nasional tahun 2019. Proyek strategis tersebut untuk

peningkatan konekvitas udara sebesar Rp60,01 miliar, konektivitas darat sebesar Rp400,54

miliar, konektivitas laut sebesar Rp18,34 miliar dan bendungan dan Sumber Daya Air sebesar

Rp153,96 miliar yang keseluruhannya sampai dengan Triwulan II tahun 2019 telah terealisasi

sebesar 30,02 persen dari total pagu proyek strategis.

II.II. I. Belanja Pemerintah Pusat

Berdasarkan kewenangannya, APBN Kepri sebagian besar dikelola satker Kantor Pusat

Kantor Daerah sebesar 85,98 persen, dengan alokasi pagu satker Kantor Pusat sebesar

39,41 persen dan alokasi pagu satker Kantor Daerah sebesar 43,81 persen. Selain hal

Alokasi dana APBN Kepri

sesuai dengan kewenangan pada kantor pusat dan

kantor daerah memiliki porsi sebesar 85,98

persen

Realisasi belanja pemerintah di TW II 2019 didorong

meningkatnya belanja pegawai

dan belanja

barang

belanja modal yang telah

terealisasi sebesar 291,02 miliar dan 65,68 persennya

merupakan realisasi belanja

modal yang menjadi proyek strategis tahun

2019.

Realisasi belanja pemerintah yang naik diakibatkan

adanya peningkatan Dana

Bagi Hasil SDA

10

tersebut, kewenangan desentralisasi yang meliputi dana transfer yang porsinya sangat besar

di Kepri dengan porsi sebesar 15,41 persen.

Tabel 6 Realisasi APBN per Kewenangan s.d triwulan II 2019 di Kepri (miliar rupiah)

Jenis Kewenangan Pagu 2019

(Rp.) Realisasi s.d

Q2 2019 (Rp.) Realisasi s.d Q2

2019 (%) Realisasi s.d Q2

2018 (Rp.) ∆ Realisasi

(%)

Kantor Pusat (KP) 3.317,68 590,14 17,79% 573,35 2,93%

Kantor Daerah (KD) 3.687,57 1.650,87 44,77% 1462,31 12,89%

Dekonsentrasi (DK) 85,4 34,26 40,12% 28,91 18,51%

Tugas Pembantuan (TP) 29,27 8,26 28,22% 3,5 136,00%

Desentralisasi (DS) 1.297,50 290,52 22,39% 298,06 -2,53%

Sumber: Monev PA DJPb Kementerian Keuangan (diolah)

Berdasarkan klasifikasi Kementerian/Lembaga (K/L), 5 K/L dengan alokasi terbesar

mengelola 54,44 persen (Rp4,58 triliun) dari total alokasi belanja APBN Kepri dan mencakup

50,32 persen (Rp1,29 triliun) dari total realisasi. BP Batam merupakan K/L dengan porsi pagu

paling besar (22,22 persen) karena kewenangannya yang luas mencakup pengelolaan

pelabuhan laut, pelabuhan udara, infrastruktur jalan dan jembatan, rumah sakit, air bersih,

lahan, di wilayah FTZ Batam. Dari lima K/L tersebut penyerapan tertinggi pada Polri sebesar

52,96 persen dan realisasi terendah ada pada BP Batam sebesar 17,99 persen.

Tabel 7 Realisasi APBN 5 K/L terbesar s.d triwulan II 2019 di Kepri (miliar rupiah)

Kementerian/Lembaga Pagu 2019 (Rp.) Realisasi s.d Q2




(%)

BP Batam 1.870,57 336,44 17,99% 276,01 21,89%

Kementerian PU-Pera 1.163,44 211,95 18,22% 243,35 -12,90%

POLRI 623,15 330,05 52,96% 291,67 13,16%

Kemenhan 520,53 265,51 51,01% 226,44 17,25%

Kemenhub 404,89 151,25 37,36% 240,6 -37,14%

TOTAL 4.582,58 1.295,20 28,26% 1.278,07 1,34%

Berdasarkan porsi pagu per fungsi, prioritas pembangunan pemerintah pusat di Kepri

adalah pada fungsi ekonomi. Tingginya porsi alokasi pada fungsi ekonomi sebesar 39,69

persen tersebut sejalan dengan kebijakan untuk memprioritaskan pembangunan infrastruktur.

Dilihat dari penyerapan anggaran tertinggi fungsi pariwisata dan budaya sebesar 68,78

persen dan fungsi pertahanan sebesar 51,01 persen. Di sisi lain, persentase penyerapan

terendah yang tercatat pada triwulan II adalah pada fungsi perumahan dan fasilitas umum

sebesar 21,22 persen.

Tabel 8 Realisasi APBN per Fungsi s.d triwulan II 2019 di Kepri (miliar rupiah)

Fungsi Pagu 2019 (Rp.) Realisasi s.d Q2




(%)

Pelayanan Umum 2.327,32 663,41 28,51% 587,62 12,90% Pertahanan 520,53 265,51 51,01% 226,44 17,26% Ketertiban & Keamanan 965,38 489,23 50,68% 434,38 12,63% Ekonomi 3.340,61 753,56 22,56% 783,26 -3,79% Lingkungan Hidup 167,65 47,98 28,62% 38,20 25,59% Perumahan dan Fasum 211,75 44,94 21,22% 57,30 -21,57% Kesehatan 193,72 71,84 37,09% 66,70 7,71% Pariwisata dan Budaya 1,95 1,34 68,78% 1,59 -15,35% Agama 87,61 36,70 41,89% 29,93 22,64% Pendidikan 587,44 195,60 33,30% 136,50 43,29% Perlindungan Sosial 13,45 3,95 29,37% 4,21 -6,22%

Sumber: Monev PA DJPb Kementerian Keuangan (diolah)

Realisasi belanja triwulan II 2019 pada BP Batam sebesar 17,99

persen.

Realisasi per fungsi TW II 2019 didominasi fungsi

pariwisata dan budaya sebesar

68,78 persen

11

II.II. II. Transfer ke Daerah dan Dana Desa

Alokasi transfer ke daerah tahun 2019 sebesar 8,51 triliun naik sebesar 21,17 persen dari

tahun 2018. Kenaikan tersebut didorong oleh naiknya transfer DBH yang mencapai 167,25

persen. Hal ini berbanding lurus dengan kenaikan realisasi transfer ke daerah sampai dengan

triwulan II tahun 2019 sebesar 4,38 triliun naik sebesar 22,65 persen dari realisasi triwulan II

tahun 2018.

Gambar 20 Penyaluran Dana Transfer Kepri Tahun 2019

Alokasi Dana Desa tahun 2019 sebesar Rp.261,33 miliar meningkat sebesar 18,06 persen

dari tahun 2018. Realisasi dana desa sampai dengan triwulan II tahun 2019 sebesar

Rp155,71 milliar dan sebesar Rp112,55 miliar telah sampai ke 157 rekening kas desa. Begitu

pula dengan alokasi DAK Fisik yang meningkat sebesar 37,43 persen dari tahun 2018 dan

sampai dengan Triwulan II tahun 2019 telah tersalurkan sebesar Rp134,8 miliar atau 13,01

persen dari alokasi.

II.II. III. Pengelolaan BLU

Badan Layanan Umum (BLU) memiliki fleksibilitas dalam pengelolaan keuangan dimana

pendapatan yang diterima dapat langsung digunakan untuk dapat meningkatkan kualitas

pelayanannya bagi masyarakat. Di wilayah Kepri terdapat 1 BLU, yakni BP Batam yang

berperan sebagai pengelola FTZ di Batam, Kota penyumbang terbesar perekonomian Kepri.

Realisasi BP Batam Triwulan II tahun 2019 sebesar 336,44 miliar atau 20,68 persen dari

total pagu yang berasal dari pagu RM dan PNBP. Dilihat dari sisi kemandirian, sebagian besar

dari pagu belanja BP Batam berasal dari PNBP (78,25%), yang menunjukkan bahwa BP

Batam memiliki kemandirian keuangan yang tinggi sebagai BLU.

Tabel 9 Ringkasan Data Keuangan BLU di Kepri (miliar rupiah)

Satker Aset per

30/6/2018 Aset per

30/6/2019 Pagu Belanja PNBP 2019

Pagu Belanja RM

2019

Jumlah Pagu 2019

Realisasi Triwulan II

2019

BP Batam 52.621,17 51.853,25 1.273,30 353,97 1.627,27 336,44

Sumber: e-rekon dan Monev PA DJPb (diolah)

10,90

271,95 86,26

18,79

409,25

89,41

750,06

375,03 386,33 376,71 387,33 375,03

- - - 2,77 63,54

68,50 77,50

- 34,03

122,55 154,00

47,23 - -

121,72

- - -- - 38,69

13,57

60,66 42,79

-

400,00

800,00

Januari Februari Maret April Mei Juni

DBH DAU DAK Fisik DAK Non Fisik Insentif Daerah Dana Desa

12

II.II. IV. Manajemen Investasi Pusat

Pemerintah Pusat juga menggunakan instrumen pembiayaan berupa Kredit Program

dalam bentuk KUR dan UMi untuk pengembangan UMKM

untuk memudahkan pembiayaan dengan adanya jaminan

dari perikatan dengan Pemerintah Pusat.

Pemerintah meluncurkan meluncurkan skema

pembiayaan UMI (Ultra Mikro) dengan plafond pinjaman

sampai dengan Rp10 juta. Sampai dengan 30 Juni 2019

penyaluran UMI di Provinsi Kepri sebesar 13,25 juta dengan

3 jumlah debitur. Sampai dengan 30 Juni 2019, BRI, Bank

Mandiri, BNI, BPD Riau Kepri, BTN, BCA , Bank Bukopin, BPD Sumatera Utara, dan BRI

Syariah telah menyalurkan KUR sebesar Rp 428,94 miliar dengan jumlah debitur sebanyak

10.913. Dari nilai tersebut, sektor perdagangan masih mendominasi dengan porsi sebesar

59,80 persen.

Tabel 10 Penyaluran KUR & UMI di Kepri sampai 30 Juni 2019 (juta rupiah)

Sektor Debitur

2019 (Org)

Akad 2019

(Rp.)

Porsi Akad

2016 2017 2018 2019

Pertanian 642 19.283 6,59% 4,91% 6,06% 4,49%

Perikanan 1.480 35.426 4,42% 5,95% 7,23% 8,26%

Industri Pengolahan 436 20.227 3,28% 3,86% 5,10% 4,71%

Perdagangan 5.952 256.490 69,91% 64,89% 59,29% 59,80%

Penyediaan Akomodasi dan

Penyediaan Makanan 308 21.225 5,37% 6,92% 8,73% 4,95%

Lainnya 2.095 76.290 10,44% 13,46% 13,59% 17,79%

Jumlah* 10.913 428.941 - - - -

Sumber: Sistem Informasi Kredit Program DJPb Kementerian Keuangan (diolah)/ *data gabungan KUR dan Umi per 30 Juni 2019

II.III. Prognosis Realisasi APBN

Prognosis realisasi APBN sampai dengan akhir tahun 2019 dilakukan dengan

menggunakan regresi data panel realisasi APBN triwulanan periode tahun-tahun sebelumnya

yang dilakukan pada komponen penerimaan pajak, PNBP, belanja barang, belanja modal,

dan belanja lainnya.

Tabel 11 Prognosis Realisasi APBN per triwulan II tahun 2019

No Prognosis Variable Terikat Variabel Bebas

Sampel Data Model yang dihasilkan Prob.

1 Pajak

Penerimaan Pajak Triwulan III dan Penerimaan Pajak Tahunan

Penerimaan Pajak Triwulan II

Dari tahun 2014 sampai dengan tahun 2018

PENERIMAAN_PAJAK_QIII = 0,140266598329749*PENERIMAAN_PAJAK_QII

< 5% PENERIMAAN_PAJAK_TOTAL = 0,4916396414221*PENERIMAAN_PAJAK_QII

2 PNBP

PNBP Triwulan III dan Penerimaan PNBP tahunan

PNBP Triwulan II

Dari tahun 2014 sampai dengan 2018

PNBP_TRIWULAN_III = 1,37621636322287*PNBP_TRIWULAN_II

< 5% PNBP_TOTAL = 1,97356902619593*PNBP_TRIWULAN_II

3 B. Barang

Belanja Barang Triwulan III dan Belanja Barang tahunan

Belanja Barang Triwulan II


BELANJA_BARANG_QIII = 1,40185813207691*BELANJA_BARANG_QII

< 5% BELANJA_BARANG_TOTAL = 1,59136408750485*BELANJA_BARANG_QII

Gambar 21 Komposisi Akad KUR Skema

Penyaluran sampai dengan 30 Juni 2018

Sumber: SIKP DJPb Kemenkeu (diolah)

Alokasi Akad KUR Skema penyaluran sampai dengan 30 Juni 2019

BRI Mikro;

44,23%

BRI Retail9,42%

Mandiri Mikro0,61%

Mandiri Retail

10,54%

BNI Mikro…BNI …Mikro

Lainn…

Retail Lainnya7,65%

TKI0,04%

Realisasi KUR sampai dengan 30 Juni 2019 sebesar

428,94 miliar

13

4 B. Modal

Belanja Modal Triwulan III dan Belanja Modal tahunan

Belanja Modal Triwulan II


BELANJA_MODAL_QIII = 0,398699424937136*BELANJA_MODAL_QII

< 5% BELANJA_MODAL_TOTAL = 1,95791861425861*BELANJA_MODAL_QII

5 B. Lainnya

Belanja Lainnya Triwulan III dan Belanja Lainnya tahunan

Belanja Lainnya Triwulan II


BELANJA_LAINNYA_QIII = 2,0451352107745*BELANJA_LAINNYA_QII

< 5% BELANJA_LAINNYA_TOTAL = 4,69744799127958*BELANJA_LAINNYA_QII

6 B. Pegawai

Belanja Pegawai Triwulan III dan Belanja Pegawai tahunan

Belanja Pegawai Triwulan II

Dari tahun 2014 sampai dengan tahun 2018

BELANJA_PEGAWAI_QIII = 1,2033971874121*BELANJA_PEGAWAI_QII

< 5% BELANJA_PEGAWAI_TOTAL = 1,5976996341812*BELANJA_PEGAWAI_QII

Hasil regresi dari keenam komponen penerimaan dan belanja APBN tersebut

menghasilkan 6 model prognosis dengan tingkat pengaruh yang berbeda beda dari variabel

bebas terhadap variabel terikat.

Berikut adalah hasil prognosis menggunakan model dari hasil regresi di atas.

Tabel 12 Prognosis Realisasi APBN Lingkup Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2019 (miliar rupiah)

Uraian Realisasi s.d. triwulan II 2019

(Rp.)

Prognosis s.d triwulan III 2019

(Rp.)

Prognosis Tahun 2019

(Rp.)

Prognosis Tahun 2019

(%)

Realisasi Tahun 2018

(Rp.)

∆ Realisasi 2018 &

2019 (%)

PENDAPATAN NEGARA 3.853,98 5.384,13 7.995,94 89,27% 7.721,65 3,55%

Penerimaan Pajak 3.052,68 4.198,56 6.118,75 82,69% 6.011,14 1,79%

PNBP 801,3 1.185,57 1.877,19 120,51% 1.710,51 9,74%

BELANJA NEGARA 2.298,73 4.106,43 6.688,97 93,95% 6.345,12 5,42%

Belanja Pegawai 784,34 1.201,89 1.647,16 110,91% 1.508,52 9,19%

Belanja Barang 1.179,77 2.135,94 3.242,84 91,43% 2.893,83 12,06%

Belanja Modal 291,02 665,93 1.530,86 83,49% 1.681,33 -8,95%

Belanja Lainnya 43,6 102,67 268,11 105,41% 261,44 2,55% Sumber: DJPb, DJP, dan DJBC Kemenkeu (diolah)

Pendapatan negara diperkirakan naik 3,62 persen menjadi Rp8,01 triliun didorong oleh

penerimaan PNBP yang naik 10,05 persen. Belanja negara juga diperkirakan naik 9,61 persen

didorong oleh kenaikan belanja barang yang cukup besar sebesar 20,77 persen. Hasil

tersebut di atas merupakan data perkiraan yang diperoleh berdasarkan capaian belanja dan

pendapatan di triwulan II tahun 2019.

56,74%

82,69%

76,11%

120,51%

60,11%

89,27%

Q1 Q2 Q3 Q4

Penerimaan Pajak PNBP Total Pendapatan

80,93%

110,91%

60,22%91,43%

36,32%

83,49%

40,37%

105,41%

57,68%

93,95%

Q1 Q2 Q3 Q4

Pegawai Barang Modal

Lainnya Total Belanja

Gambar 23 Prognosis Pendapatan APBN Gambar 22 Prognosis Belanja APBN

14

III. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBD

Tabel 13 Pagu dan Realisasi APBD Lingkup Provinsi Kepulauan Riau s.d. Triwulan II 2019 (miliar rupiah)



PENDAPATAN 11.468,80 5.209,90 13.189,46 6.106,09

Pendapatan Asli Daerah (PAD) 3.356,72 1.397,20 3.455,01 1.472,65

Pajak Daerah 2.607,03 1.118,62 2.751,32 1.220,06

Retribusi Daerah 222,93 56,82 243,22 63,81

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan (HPKD) 49,5 43,52 58,75 3,68

Lain-Lain PAD yang Sah (LLPAD) 477,26 178,24 401,72 185,1

Transfer Pemerintah Pusat 7.396,88 3.575,23 9.013,40 4.384,83

Dana Bagi Hasil 1.239,07 331,74 2.022,41 886,56

Dana Alokasi Umum 4.390,11 2.498,50 4.550,93 2.650,50

Dana Alokasi Khusus 1.487,20 582,67 1.935,30 570,35

Dana Insentif Daerah 59 29,5 243,43 121,71

Dana Desa 221,5 132,82 261,33 155,71

Lain-lain pendapatan daerah yang sah (LLPD) 715,2 237,47 721,05 248,61

BELANJA 12.363,33 4.293,63 13.694,03 4.557,05

Belanja Pegawai 3.642,39 1.730,24 3.967,20 2.311,66

Belanja Barang 4.598,97 1.358,46 4.860,91 1.123,33

Belanja Modal 2.673,66 579,87 3.081,52 443,4

Belanja Bantuan Sosial 27,28 4,33 20,03 1,25

Belanja Lainnya 1.421,03 620,73 1.764,37 677,41

SURPLUS/DEFISIT -894,53 916,27 -504,57 1.549,04 Sumber: Pemda (diolah)

Sampai dengan triwulan II 2019, surplus APBD di lingkup Provinsi Kepri naik 69,06 persen

menjadi Rp1.549,04 miliar dari Rp 916,27 miliar pada triwulan II tahun 2018. Hal tersebut

didorong oleh kenaikan realisasi pendapatan sebesar 17,20 persen yang tidak diimbangi

kenaikan belanja (hanya mengalami kenaikan 6,14 persen dari periode yang sama tahun

2018). Realisasi pendapatan triwulan II 2019 yang lebih tinggi dari triwulan II 2018

menandakan bahwa iklim pendapatan pemerintah daerah semakin meningkat sebagai bentuk

evaluasi berkelanjutan atas pertumbuhan ekonomi yang kembali membaik di tahun 2018.

III.I. Pendapatan Daerah

Pendapatan pemda di Provinsi Kepri pada triwulan II 2019 mencapai Rp6,10 triliun,

meningkat cukup tinggi (17,20 persen) dari triwulan II tahun 2018. Capaian pendapatan asli

daerah (PAD) di triwulan II tahun 2019 dinilai lebih baik dari pada triwulan II 2018 yang

diindikasikan dengan adanya peningkatan penerimaan PAD sebesar 5,40 persen.

Penerimaan transfer pemerintah pusat di triwulan II 2019 juga mengalami peningkatan

yang didukung dengan peningkatan Dana bagi hasil (DBH) khusunya DBH Minyak dan Gas

Sumber: Pemda dan DJPK Kemenkeu (diolah)


Kenaikan realisasi pendapatan

sebesar 17,20

persen

Pendapatan pemda di Provinsi

Kepri pada triwulan II 2019 mencapai 6,10

triliun meningkat 17,20 persen dari

triwulan II 2018

Gambar 25 Komposisi Jenis Pendapatan Daerah s.d triwulan II 2019 Gambar 24 Kontribusi Daerah terhadap Total Pendapatan

Daerah triwulan II 2019

15

Bumi karena adanya pembayaran kurang bayar DBH SDA Migas tahun 2017 yang

dialokasikan pada tahun 2019. Sampai saat ini porsi pendapatan transfer ke daerah masih

memegang peranan yang cukup tinggi dalam memenuhi kapasitas fiskal daerah. Per triwulan

II 2019, pendapatan asli daerah (PAD) Kepri hanya memiliki porsi 24,12 persen dari total

pendapatan daerah, sementara penerimaan transfer pemerintah pusat memiliki porsi 71,81

persen. Hal ini menunjukkan bahwa kapasitas fiskal daerah sangat berpengaruh terhadap

kebijakan pengalokasian dan penyaluran transfer ke daerah dari pemerintah pusat.

III.I.I. Pendapatan Asli Daerah (PAD) Gambar 26 Perkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kepri (juta rupiah)

Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Kepri sampai dengan triwulan II 2019 sebesar

Rp1,47 triliun meningkat 5,40 persen (YoY). Dari sisi nominal, Pemprov Kepri dan Pemko

Batam mencetak penerimaan tertinggi (Rp589,99 miliar dan Rp502,22 miliar) dan

berkontribusi hingga 40,06 persen dan 34,10 persen terhadap agregat PAD. Tingginya PAD

di Pemprov Kepri didorong oleh Pajak daerah yang berkontribusi 82,85 persen terhadap PAD

Pemprov Kepri. Namun demikian, dalam konteks penerimaan relatif, Pemkab Karimun

memiliki PAD daerah terbesar (Rp1,06 juta/kapita), dan Pemkab Karimun memiliki PAD

daerah per kapita jauh di atas agregat Provinsi Kepri selain Pemkab Bintan yang juga di atas

yaitu sebesar Rp526 ribu/kapita.

III.I.I.I Penerimaan Pajak Daerah Gambar 27 Perkembangan Pajak Daerah di Kepri (juta rupiah)

Sumber: Pemda (diolah) *) Angka Sementara

Penerimaan pajak daerah Provinsi Kepri sampai dengan triwulan II 2019 sebesar Rp1,22

triliun meningkat 9,07 persen (YoY). Dari sisi nominal, Pemprov Kepri dan Pemko Batam

mencetak penerimaan tertinggi (Rp534.49 miliar dan Rp407,05 miliar) dan berkontribusi

hingga 43,81 persen dan 33,36 persen terhadap agregat pajak daerah. Tingginya Pajak

Daerah di Pemprov Kepri didorong oleh Pajak kendaraan bermotor yang berkontribusi 15,71

persen serta Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan yang berkontribusi 13,14 persen

Pemprov Bintan Karimun Natuna Lingga Anambas Batam Tjpinang Agregat

s.d Q2 2018 555.815 120.679 139.073 6.999 10.666 13.435 469.318 64.162 1.380.148

s.d Q2 2019 (LHS) 589.999 120.570 165.775 12.697 10.312 14.676 502.220 56.403 1.472.652

/Kapita 2019 (RHS) 0,28 0,526 1,061 0,167 0,115 0,354 0,391 0,272 0,354

- 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0

0

200.000

400.000


s.d Q2 2018 496.478 95.219 139.073 4.976 5.434 6.167 337.349 33.920 1.118.616

s.d Q2 2019 534.490 96.393 132.502 5.249 5.679 7.499 407.056 31.197 1.220.065

/Kapita 2019 0,26 0,421 0,848 0,069 0,064 0,181 0,317 0,151 0,293

- 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0

0

200.000

400.000

Penerimaan Pajak Daerah Kepri TW II 2019 didominasi oleh Penerimaan di Pemprov dan

Pemko Batam

Pendapatan Asli Daerah triwulan II 2019 sebesar

1,47 tirliun meningkat 5,40

persen

16

terhadap pendapatan pajak Pemprov Kepri. Namun demikian, dalam konteks penerimaan

relatif, Pemkab Karimun memiliki penerimaan pajak daerah terbesar (Rp848 ribu/kapita).

III.I.I.II. Penerimaan Retribusi Daerah Gambar 28 Perkembangan Retribusi Daerah di Kepri (juta rupiah)


Penerimaan retribusi Kepri per triwulan II tahun 2019 mencapai Rp63,81 miliar naik 12,30

persen dibandingkan triwulan II tahun 2018. Kontribusi terbesar terhadap retribusi daerah

Kepri adalah Batam yaitu sebesar 67,55 persen. Dengan demikian, naik atau turunnya

retribusi Kota Batam akan cukup berpengaruh terhadap total retribusi Kepri.

Pada triwulan II 2019, pendapatan retribusi kota batam turun 4,46 persen (Rp2,01 miliar)

dari triwulan II tahun 2018. Angka penurunan retribusi ini sangat besar dibandingkan dengan

capaian retribusi di beberapa pemerintah daerah lainnya. Namun penurunan pendapatan

retribusi Kota Batam dapat tertutupi dengan kenaikan pendapatan retribusi yang sangat

signifikan pada Pemkab Bintan (185,12 persen) dan Pemprov Kepri (68,19 persen).

Kenaikan Pendapatan retribusi daerah di Pemkab Bintan didorong oleh kenaikan retribusi

izin mendirikan bangunan dan pemakaian kekayaan daerah sedangkan pada Pemprov Kepri

terjadi kenaikan pada retribusi pemakain kekayaan daerah. Naiknya kedua sektor ini

mengindikasikan pertumbuhan ekonomi semakin baik dengan banyaknya permintaan untuk

mendirikan bangunan serta meningkatnya pemanfaatan fasilitas milik Pemkab bintan dan

Pemprov Kepri.

III.I.I.III. Penerimaan Daerah Lainnya

Penerimaan daerah lainnya meliputi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan

(HPKD) dan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah

(LLPAD) di lingkup Kepri mencapai Rp188,78 miliar di

triwulan II tahun 2019, turun hingga 14,87 persen

dibandingkan triwulan II tahun 2018. Kapasitas

penerimaan daerah lainnya Pemkab Karimun merupakan

yang tertinggi sebagaimana tercermin dari penerimaan

sebesar Rp21 ribu/kapita, diikuti oleh Pemkab Kepulauan

Anambas dengan penerimaan Rp13 ribu/kapita.


s.d Q2 2018 2.599 3.889 918 214 609 657 45.113 2.823 56.822

s.d. Q2 2019 4.371 11.088 1.091 166 633 1.672 43.100 1.680 63.801

/Kapita 2019 0,002 0,048 0,007 0,002 0,007 0,040 0,034 0,008 0,015

0,00

0,03

0,06

010.00020.00030.000

Gambar 29 Komposisi Penerimaan Daerah Lainnya s.d Triwulan II 2019

Sumber: Pemda (diolah)

0,00%

23,73%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

1,95%

100,00%

76,27%

100,00%100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

97,56%

98,05%

Provinsi

Bintan

Karimun

Natuna

Lingga

Anambas

Batam

Tjgpinang

Agregat

HPKD LLPAD

Retribusi Kepri 66,81 miliar naik

12,30 persen berasal dari

penerimaan Kota Batam.

17

Gambar 30 Perkembangan Penerimaan Daerah Lainnya di Kepri (juta rupiah)

III.I.II. Pendapatan Transfer

Penerimaan transfer sampai dengan triwulan II tahun 2019 mencapai Rp4,38 triliun, naik

22,55 persen (YoY). Kondisi penerimaan transfer triwulan II 2019 Jauh lebih baik

dibandingkan pada triwulan II 2018. Kondisi ini didorong oleh naiknya penerimaan transfer

Dana Bagi Hasil (166,21 persen) yaitu Dana Bagi Hasil Minyak dan Gas Bumi.

Gambar 31 Perkembangan Penerimaan Transfer di Kepri (juta rupiah)

Sumber: SIMTRAD4 DJPK Kemenkeu (diolah)

Pada triwulan II 2019, hampir seluruh Pemda mengalami Kenaikan penerimaan transfer

yang cukup siginifikan. Kenaikan penerimaan tersebut dikarenakan adanya pembayaran

kurang bayar DBH SDA Migas tahun 2017 yang dialokasikan pada tahun 2019. Naiknya

penerimaan transfer ke daerah pada triwulan II tahun 2019 ini diharapkan dapat

mempengaruhi kinerja pengeluaran pemda Kepri ke arah yang lebih baik di tahun 2019.

Dilihat dari struktur realisasi penerimaan transfer pada triwulan II tahun 2019, kontribusi

terbesar berasal dari pendapatan DAU yang mencapai 60,50 persen. Masih tingginya porsi

DAU dan semakin meningkatnya porsi DBH (20,16 persen) sejalan dengan kebijakan

penguatan desentralisasi dan perkembangan sektor migas yang diharapkan akan semakin

membaik. Meskipun DAK memiliki kontribusi paling kecil (13,02 persen), kebijakan transfer

berbasis kinerja diharapkan mampu mendorong pemerintah daerah untuk meningkatkan

kualitas belanjanya.

Kapasitas penerimaan

transfer relatif (transfer /

populasi) tertinggi

adalah Pemkab

Anambas (Rp 10,28

juta/kapita) dan Natuna

(Rp 6,83 juta /kapita).


s.d Q2 2018 56.738 21.571 6.714 11.231 4.622 6.611 86.855 27.419 221.762

s.d Q12019 51.138 13.089 32.183 7.282 4.000 5.505 52.064 23.526 188.787

/Kapita 2019 0,02 0,06 0,21 0,10 0,04 0,13 0,04 0,11 0,05

-

0,10

0,20

050.000

100.000150.000


s.d Q2 2018 1.069.619 366.799 376.652 353.592 369.860 314.897 467.894 336.650 3.655.963

s.d Q2 2019 1.270.166 440.916 398.925 520.045 411.451 425.873 531.989 381.963 4.381.328

/Kapita 2019 0,61 1,92 2,55 6,83 4,61 10,28 0,41 1,84 1,05

-

3

6

9

12

0

500.000

1.000.000

1.500.000

Sumber: SIMTRAD4 DJPK Kemenkeu (diolah)


Pembayaran Kurang Bayar

DBH Migas 2017 mendorong

peningkatan DBH

Porsi tertinggi penerimaan

transfer adalah DAU sebesar 60,50 persen.

Gambar 33 Rasio Transfer terhadap Penerimaan Pemda s.d. Triwulan II 2019

Gambar 32 Komposisi Transfer Triwulan II 2019

18

Tingginya transfer per kapita pada Pemkab Anambas dan Natuna didorong oleh produksi

migas.

III.I.III. Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah (LLPD) Gambar 34 Perkembangan LLPD di Kepri (juta rupiah)

Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah (LLPAD) di lingkup Kepri mencapai Rp497,21

miliar di triwulan II tahun 2019, naik 4,69 persen dibandingkan triwulan II tahun 2018.

Kapasitas penerimaan daerah lainnya Pemkab Anambas merupakan yang tertinggi

sebagaimana tercermin dari penerimaan sebesar Rp32 ribu/kapita, diikuti oleh Pemkab

karimun dengan penerimaan Rp17 ribu/kapita.

III.II. Belanja Daerah

Belanja pemda di Provinsi Kepri triwulan II tahun 2019 sudah direalisasikan Rp4,55 triliun

(33,28 persen). Nilai tersebut menunjukkan bahwa realisasi anggaran meningkat sebesar

6,14 persen dibanding triwulan II tahun 2018. Peningkatan realisasi belanja di triwulan II tahun

2019 yang lebih banyak ditopang oleh realisasi belanja pegawai ini merupakan usaha pemda

lingkup Kepri untuk mendorong perbaikan pertumbuhan ekonomi di tahun 2019.

Tabel 14 Realisasi APBD per Jenis Belanja s.d Triwulan II 2019 di Kepri (miliar rupiah)

Jenis Belanja Pagu 2019 (Rp.) Realisasi s.d Q2 2019 (Rp.) Realisasi s.d Q1 2019 (%) Realisasi s.d Q1 2018 (Rp.) ∆ Realisasi (%)

Belanja APBD 13.694,03 4.557,05 33,28% 4.293,63 6,14%

Belanja Pegawai 3.967,20 2.311,66 58,27% 1.730,24 33,60%

Belanja Barang 4.860,91 1.123,33 23,11% 1.358,46 -17,31%

Belanja Modal 3.081,52 443,4 14,39% 579,87 -23,53%

Belanja Bansos 20,03 1,25 6,24% 4,33 -71,13%

Belanja Lainnya 1.764,37 677,41 38,39% 620,73 9,13%


Secara agregat kontribusi pengeluaran pemda di triwulan II tahun 2019 didorong oleh

belanja pegawai 50,73 persen dan belanja barang 24,65 persen. Sementara itu, porsi

pengeluaran belanja pegawai terbesar terdapat pada Kota Batam (25,72 persen) dan belanja

barang terbesar terdapat pada Prov. Kepri (23,68 persen).


s.d Q2 2018 - 21.862 15.738 16.742 14.762 13.857 134.871 19.635 237.467

s.d Q2 2019 428 29.472 27.124 10.158 9.104 13.444 144.140 14.738 248.608

/Kapita 2019 0,00 0,13 0,17 0,13 0,10 0,32 0,11 0,07 0,06

-

1

0

150.000

300.000

Sumber: Pemda (diolah) Sumber: Pemda (diolah)


Kontribusi terbesar dalam belanja

pemda Kepri TW II 2019 adalah

belanja pegawai sebesar 50,73

perseni

Gambar 36 Komposisi Realisasi Belanja per Daerah

Gambar 37 Kontribusi Daerah terhadap Realisasi Belanja Q-2 2019

Gambar 35 Komposisi Pagu Belanja per Daerah

19

Kontribusi belanja modal sampai pertengahan tahun 2019 masih kecil apabila

dibandingkan dengan belanja pegawai dan belanja barang. Hal ini mengindikasikan bahwa

pemda lingkup Kepri lebih cenderung mendorong pengeluaran dari sisi yang lebih konsumtif

dibandingkan sisi yang lebih produktif di tahun 2019. Namun di sisi lain, capaian pengeluaran

belanja pegawai dan belanja barang yang cukup tinggi di triwulan II 2019 diharapkan mampu

mempertahankan peran konsumsi pemerintah dan konsumsi rumah tangga dalam mendorong

pertumbuhan ekonomi Kepri.

Sampai dengan triwulan II tahun 2019 pemda dengan tingkat penyerapan terbaik adalah

Pemko Batam (37,18 persen) dan Pemprov Kepri (33,94 persen). Dilihat dari

realisasi/populasi, Pemda yang telah mengeluarkan anggaran terbanyak untuk per kapita

masyarakatnya adalah Anambas dan Natuna dengan realisasi mencapai Rp7,99 dan Rp5,50

juta/kapita.

Gambar 38 Perkembangan Belanja per Pemda Triwulan II 2019 (juta rupiah)

III.III. Prognosis Realisasi APBD

Prognosis realisasi APBD sampai dengan akhir tahun 2019 dilakukan menggunakan

persamaan regresi realisasi APBD triwulan II dan tahunan pada tahun-tahun sebelumnya

untuk komponen PAD & LLPD, belanja barang, belanja modal dan belanja lainnya. Berikut

adalah model regeresi berdasarkan data di atas.

Tabel 15 Prognosis Realisasi APBD tahun 2019 No Prognosis Variable Terikat Variabel Bebas Sampel Data Model yang dihasilkan Prob.

1 PAD & LLPAD

PAD dan LLPAD Triwulan I

PAD dan LLPAD Triwulan II dan tahunan

Tahun 2015 s.d. tahun 2018

PAD_LLPD_QIII = 1,3605757509257*PAD_LLPD_QII

<5% PAD_LLPD_TOTAL = 1,18199852582357*PAD_LLPD_QII

2 Barang Belanja Barang Triwulan I

Belanja Barang tahunan dan Belanja Barang Triwulan II


QIII = 0,980388652043653*QII

<5% TOTAL_B_BARANG = 2,0992850122214*QII

3 Modal Belanja Modal Triwulan I

Belanja Modal tahunan dan Belanja Modal Triwulan II


QIII = 0,0507581457020788*QII <5% TOTAL_B_MODAL = 0,0582196088484298*QII

4 Lainnya Belanja Lainnya triwulan I

Belanja Lainnya Triwulan II dan Belanja Lainnya tahunan


QIII = 0,887757153703804*QII

<5% TOTAL_B_LAINNYA = -1,85620011619947*QII


Berikut adalah hasil prognosis menggunakan model dari hasil regresi di atas

Tabel 15 Prognosis Realisasi APBD Lingkup Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2019 (miliar rupiah)

Uraian Realisasi s.d.

triwulan II 2019 (Rp.) Prognosis triwulan

III 2019 (Rp.) Prognosis Tahun

2019 (Rp.) Prognosis Tahun

2019 (%) Realisasi Tahun

2018 (Rp.) ∆ Realisasi 2018

& 2019 (%)

PENDAPATAN 1.721,26 2.809,95 3.439,87 82,37% 3.337,52 3,07%

PAD & LLPD 1.721,26 2.809,95 3.439,87 82,37% 3.337,52 3,07%

BELANJA 2.245,37 4.364,55 6.691,81 68,80% 7.292,88 -8,24%

Barang 1.123,32 2.174,39 3.109,78 63,98% 3.603,39 -13,70%

Modal 443,39 1.160,16 2.250,22 73,02% 2.258,17 -0,35%

Lainnya 678,66 1.030,00 1.331,81 74,64% 1.431,32 -6,95%

33,94%31,05% 32,79%

32,97% 31,25%27,27%

37,18%

32,84%

- 3,0 6,0 9,0 12,0

01.000.0002.000.0003.000.0004.000.000

Provinsi Bintan Karimun Natuna Lingga Anambas Batam Tjpinang

Pagu 2019 Realisasi 2019 Q2 Realisasi/Kapita 2019

Kontribusi belanja modal masih kecil,

melalui belanja pegawai dan

belanja barang, ekonomi didorong dari sisi konsumsi pemerintah dan konsumsi rumah

tangga

20

Pendapatan PAD dan LLPD diperkirakan

meningkat 3,07 persen menjadi Rp3,43

triliun. Hal ini mungkin dapat terealisasi

mengingat pada tahun 2019 Pemko Batam

menaikkan tarif beberapa sektor perpajakan

daerah. Selain itu, Pemprov mengeluarkan

kebijakan pemutihan pajak kendaraan

bermotor yang dilakukan untuk

meningkatkan basis pajak kendaraan

bermotor. Dari sisi belanja, penurunan belanja terdapat pada sisi belanja barang, modal dan

lainnya yang salah satunya diperkirakan karena berkurangnya belanja infrastruktur terutama

yang merupakan program prioritas nasional.

IV. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN ANGGARAN KONSOLIDASIAN

(APBN dan APBD)

Tabel 16 Realisasi Konsolidasian (Lingkup Provinsi Kepulauan Riau s.d. Triwulan II 2019 (miliar rupiah)

Uraian 2019 2018

Pusat Daerah Konsolidasi Δ (%) Konsolidasi

Pendapatan Negara 3.853,98 6.106,09 5.575,24 7,52% 5.185,31

Pendapatan Perpajakan 3.052,68 1.220,06 4.272,74 8,10% 3.952,42

Pendapatan Bukan Pajak 801,3 501,2 1.302,50 5,65% 1.232,89

Hibah - - - 0,00% -

Transfer*) - 4.384,83 - 0,00% -

Belanja Negara 6.683,56 4.557,05 6.855,78 7,77% 6.361,69

Belanja Pemerintah 2.298,73 4.124,35 6.423,08 0,96% 6.361,69

Transfer*) 4.384,83 432,7 432,7 100,00% -

Surplus/(Defisit) -2.829,58 1.549,04 -1.280,54 8,85% -1.176,38

Pembiayaan 0 250,37 250,37 151,83% 99,42

Penerimaan Pembiayaan Daerah - 250,87 250,87 151,07% 99,92

Pengeluaran Pembiayaan Daerah - 0,5 0,5 0,00% 0,5

Sisa Lebih/Kurang Pembiayaan Anggaran -2.829,58 1.799,41 -1.030,17 -4,34% -1.076,96 *) Pendapatan Transfer dieleminisasi dengan Pengeluaran Transfer ; Sumber: Kemenkeu dan Pemda (diolah)

Sampai dengan triwulan II 2019, defisit konsolidasian pemerintah di lingkup Provinsi Kepri

naik 8,85 persen menjadi Rp1,54 triliun dari Rp1,17 triliun pada triwulan II tahun 2018.

Kenaikan di sisi pendapatan sebesar 7,52 persen yang sedikit lebih rendah dari sisi belanja

merupakan faktor pendorong bertambahnya defisit konsolidasian Kepri pada triwulan II tahun

2019. Secara agregat, capaian pendapatan konsolidasian pada triwulan II tahun 2019 lebih

baik dibandingkan tahun sebelumnya yang berasal dari sisi pendapatan perpajakan.

“Meningkatnya defisit

konsolidasian Kepri didorong

kenaikan belanja”

67,29%

82,37%

44,73% 63,98%

37,65%

73,02%57,72%

74,64%

Q1 Q2 Q3 Q4

PAD & LLPD Barang

Modal Lainnya

Gambar 39 Prognosis APBD

21

IV.I. Pendapatan Konsolidasian

Penerimaan pusat dan daerah selain transfer sampai dengan triwulan II tahun 2019 di

Provinsi Kepri sebesar Rp5,57 triliun, meningkat cukup baik (7,52 persen) dibandingkan

triwulan II tahun 2018. Peningkatan penerimaan ini mengindikasikan perekonomian Kepri

semakin semakin membaik dari tahun sebelumnya.

Dari sisi capaian target penerimaan pajak daerah, menunjukkan bahwa realisasi

penerimaa n pajak daerah kepri di triwulan II ta hun 2019 telah mencapai 44,34 persen. Selain

itu, porsi penerimaan pajak daerah pada triwulan II tahun 2019 (21,88 persen) merupakan

yang terbesar kedua setelah PPh (45,31 persen). Kondisi perekonomian y ang sedang

membaik diperkirakan bahwa penerimaan pajak daerah Kepri pada tahun 2019 akan

mendongkrak penerimaan Kepri menjadi lebih baik dari tahun 2018. Hal ini didukung dengan

adanya kebijakan kenaikan pajak daerah Pemko Batam serta implementasi sistem

penerimaan Retribusi secara realtime yang akan dilaksanakan oleh Pemprov Kepri di tahun-

tahun mendatang.

IV.II. Belanja Konsolidasian

Alokasi belanja konsolidasi selain transfer tahun 2019 di Kepri mencapai Rp6,85 triliun,

naik 7,77 persen dibandingkan tahun 2018. Dari jumlah tersebut 34,21 persen berasal dari

APBN dan 65,79 persen berasal dari APBD. Sampai dengan triwulan II tahun 2019 realisasi

anggaran belanja mencapai Rp6,85 triliun atau 32,94 persen dari pagu. Sementara itu, alokasi

transfer ke daerah TA 2019 adalah Rp8,51 triliun sehingga total alokasi pengeluaran

pemerintah pusat dan daerah mencapai Rp29,33 triliun dengan realisasi total Rp11,24 triliun

(38,32 persen dari pagu).

Sumber: Kemenkeu & Pemda (diolah)


3.501 3.547 3.551

836 1.295 1.635

0

5000

s.d. Q2 2017 s.d. Q2 2018 s.d. Q2 2019

Pem Pusat Pemda

Gambar 42 Perkembangan Penerimaan Pusat & Daerah selain Transfer Pusat (miliar rupiah)


43,90%

21,34%

49,88%51,44%

43,03%41,22%

42,45%

PPh PPN PajakLain

PNBP Pem.Pusat

Pemda Agregat

Gambar 41 Capaian Target Penerimaan Pusat & Daerah selain Transfer Pusat lingkup Kepri

PPh Non Migas

99,98% PPN 99,87% Bea

Masuk 78,29%

Pajak Daerah 70,88% DAU

60,45%

PPNBM 0,13%

Cukai, PBB, & Pajak Lainnya21,71%

PNBP Lainnya 32,54%

Retribusi3,71%

DBH DA 20,22%

Lainnya 25,41%

DAK 13,01%

PPh PPN Pajak Lain PNBP PAD Transfer

Gambar 43 Komposisi Penyusun Realisasi Penerimaan Pusat & Daerah

Sumber: Kemenkeu & Pemda (diolah *) HPKD, LLPAD, LLPD

PPh 45,31%

PPN 3,95%

Pajak Lain

5,49%

PNBP 14,37%

Pajak Daerah21,88%

Retribusi daerah1,14%

Lainnya* 7,85%

Gambar 40 Komposisi Realisasi Penerimaan Pusat & Daerah Selain Transfer Pusat

22

IV.III. Analisis Dampak Kebijakan Fiskal Terhadap Kesejahteraan Regional

Berdasarkan interpretasi atas data yang tersedia, Secara umum terlihat bahwa

dibandingkan tahun sebelumnya, keadaan fiskal pada tahun 2019, pada sisi penerimaan

mengalami peningkatan dan pada sisi belanja terlihat lebih stabil. Namun, Indeks

Pembangunan Manusia Kepri secara konstan mengalami kenaikan sejalan dengan komitmen

pemerintah dalam penganggaran di bidang pendidikan dan kesehatan. Hal ini dibuktikan

sesuai rilis BPS, IPM Kepri 2018 menduduki peringkat tertinggi di Sumatera dan ke-4 tertinggi

se-Indonesia. Selain itu, pada tahun 2019 pemerintah berhasil menekan pengangguran dan

kemiskinan di tingkat yang lebih rendah dari pada tahun 2018, sebagaimana diketahui bahwa

membaiknya pertumbuhan ekonomi Kepri di tahun 2019 diharapkan dapat mengurangi

pengangguran dan kemiskinan di Kepri.

V. ISU FISKAL REGIONAL TERPILIH

Sejalan dengan tema fiskal 2019, “APBN Untuk Mendorong Investasi dan Daya Saing

Melalui Pembangunan SDM”, tantangan perekonomian Kepri yaitu meningkatkan investasi

Batam untuk pertumbuhan ekonomi dengan memanfaatkan momentum dan peluang kondisi

ekonomi global. Berita/isu fiskal regional Kepri mengulas peran dan dukungan fiskal Badan

Layanan Umum (BLU) BP Batam sebagai badan pengusahaan kawasan Batam untuk dapat

menghadirkan investasi.

Gambar 46 Perkembangan Belanja Pusat & Daerah selain Transfer Pusat (miliar rupiah)

Sumber: Kemenkeu & Pemda(diolah)

2.032,32 2.068,07 2.298,73

4.293,62 4.028,09 4.557,05

s.d. Q2 2017 s.d. Q2 2018 s.d. Q2 2019

Pem Pusat Pemda

Sumber: DJPb Kemenkeu & Pemda (diolah) *) agregat pusat & daerah selain transfer pusat

56,78%

27,39%

14,94%

35,43% 32,94%

51,49%

Pegawai Barang Modal Lainnya Agregat* Transfer

Sumber: DJPb Kemenkeu & Pemda (diolah)

Pegawai26,20%

Barang40,39%Modal

23,61%

Lainnya9,80%

-8,00%

-4,00%

0,00%

4,00%

8,00%

-40,00%

-20,00%

0,00%

20,00%

40,00%

2016 2017 2018 2019Belanja APBN & APBD (LHS) Penerimaan APBN & APBD (LHS) Gini Ratio (LHS)Penganggur (LHS) PDRB (RHS) Inflasi (RHS)IPM (RHS) Orang Miskin (RHS)

Gambar 47 Capaian Belanja Pusat & Daerah Per Jenis Belanja s.d Q2 2019

Gambar 45 Komposisi Alokasi Belanja Pusat & Daerah selain Transfer Pusat TA 2019

Sumber: DJPb Kemenkeu & Pemda

Gambar 44 Komposisi Realisasi Belanja Pusat & Daerah selain Transfer pusat s.d

Q2 2019

Gambar 48 Komparasi Perkembangan Kesejahteraan dan Fiskal di Kepri

23

Dukungan Fiskal BLU BP Batam Dalam Mendorong Investasi

Perekonomian dunia tahun 2019 masih

dihadapkan risiko ketidakpastian dan tantangan

pelambatan pertumbuhan yang menurut WEO

diperkirakan sebesar 3,3 persen (yoy). Sementara

pertumbuhan ekonomi domestik diperkirakan 5,3

persen meskipun menghadapi tantangan yang cukup berat terutama dari sisi perdagangan

internasional. Perdagangan internasional perlu kapasitas produksi yang berdaya saing ekspor

ditopang dengan investasi. Relevansi dengan

Kepri, Batam sebagai kawasan perdagangan

bebas dan penyumbang 70 persen ekonomi Kepri

diarahkan untuk mendorong investasi.

Pertumbuhan ekonomi Kepri bergantung investasi dengan porsi terbesar PDRB 2014-2018

dan triwulan II-2019 pertumbuhan ekonomi pada

angka 4,66 persen disumbangkan oleh investasi

(PMTB) sebesar 44,40 persen dengan

pertumbuhan 2,64 persen.

Kondisi ekonomi global dan perang dagang

AS dengan Cina menjadi tantangan bagi BP Batam untuk dapat menghadirkan investasi

(PMA/DN) ke Batam, bersaing dengan Vietnam, Thailand, Malaysia, Filipina, Taiwan dan

negara sekitarnya.

Dukungan belanja pemerintah terhadap investasi Batam ditunjukkan dengan peran

APBN BLU BP Batam sebagai badan atau instansi pemerintah yang mengusahakan

pengembangan Kawasan Batam. Belanja BP Batam digunakan untuk pembangunan

infrastruktur ekonomi, peningkatan efisiensi investasi melalui fasilitasi dan perlindungan

investasi, promosi dan pengembangan fasilitas investasi berbasis teknologi informasi dan

digital. Dukungan fiskal terlihat dengan meningkatnya alokasi anggaran per tahun dengan

rata-rata sebesar Rp1,8 triliun dalam tiga tahun

terakhir.

Proyek strategis BP Batam 2019 untuk

mendorong investasi antara lain pengembangan

parallel taxiway arah runway dan apron cargo,

pembangunan jalan Kawasan Industri Kabil dan

Industri Batam Center, pembangunan jalan Kawasan

Industri Tanjung Uncang dan Industri Sei Lekop,

peningkatan jalan dan Kawasan Industri Pelabuhan

Sagulung, perbaikan underpass Pelita, perbaikan

Pertumbuhan ekonomi

Kepulauan Riau bergantung

pada Investasi Batam.

Tantangan BLU BP Batam

menghadirkan investasi

berorientasi

ekspor

1,180,98

0,610,44

1,27

0,93

0,440,34

1,29

0,3

0,58

0,04

0

0,5

1

1,5

Belanja Barang Realisasi Belanja Modal Realisasi

2017 2018 2019

Gambar 50 Online Single Submission (OSS)

Sumber : BKPM, NSWI diolah

ONLINE SINGLE SUBMISSION

Sistem Pelaporan dan Sistem Kontrol Satgas Nasional

14

Contoh

•PTSP•DMPTSP•MALL PELAYANAN PUBLIK

Perizinan

•K/L (untuk industri tertentu)

Sistem OnlinePerizinan Terintegrasi

• Online Single

Submission• Data Sharing• Helpdesk/Klinik

On

lin

e

Offline

InvestorSTANDAR NASIONAL

CLEAR, CHEAP, CONSISTENT, & CONVINIENT

SATGAS NASIONAL

• Investor cukup hanya masuk kedalam 1 sistemOSS yang terhubungan dengan seluruh K/L, Pemda, dan BKPM.

• Telah ada standar dan persyaratan yang akandipenuhi pelaku usaha.

• Sistem yang akan memproses secara tunggal.• Diperlukan adanya pengawasan (profesi)

42,0642,48

42,8 42,74

44,09

41

42

43

44

45

2014 2015 2016 2017 2018

Gambar 49 Proporsi PMTB thd PDRB (%)

24

jalan Kawasan Industri Sintai, pembangunan jalan konektor dan jembatan Kawasan Industri

Sekupang, revitalisasi dan pengadaan fender Dermaga Batu Ampar. Kemudahan perizinan

investasi dengan menerapkan Online Single Submission (OSS) yang sekaligus pelayanan

pemberian izin penggunaan tanah dan lokasi di kawasan

industri yang dituju. Insentif fiskal tambahan berupa Tax

Holiday, Tax Allowance, dan fasilitas Free Trade Zone.

Fasilitas perizinan ini memangkas birokrasi dan waktu

penyelesaian serta memberikan kepastian. Dukungan

layanan kepada investor melalui frontliner Klinik Berusaha

dan Garda. Untuk efisiensi biaya logistik, BP Batam

melakukan terobosan transporter tol laut dan kerja sama

dengan PLMP Fintech Singapura dan PT Central Distribusi Batam dalam mengelola logistik

melalui sistem blockchain. BP Batam juga bekerja sama dengan PT Sarinah dalam sistem

pengiriman, factory outlet, dan layanan ekspor.

Tantangan. Usaha mendorong investasi ke Batam belum cukup efektif menarik PMA

pada periode 2015 sampai dengan 2017 yang terlihat relatif stagnan rata-rata Rp481

miliar/tahun atau tumbuh sebesar 20,7 persen, sedangkan PMDN meningkat cukup tinggi.

Belum optimal masuknya PMA periode 2015 s.d 2017 disebabkan persoalan upah tenaga

dan dualisme kewenangan antara BP Batam dan Pemerintah Kota Batam serta isu bentuk

FTZ atau KEK. Melalui berbagai upaya dan dukungan fiskal pembiayaan APBN BLU BP

Batam sepanjang tahun 2018 dan 2019 dapat meningkatkan nilai investasi triwulan I-2019

menjadi berkisar Rp1,1 triliun. Tren positif ini dapat menaikkan angka pertumbuhan ekonomi

Kepri triwulan II-2019 pada angka 4,46 persen.

Investasi PMA Batam disumbangkan beberapa relokasi seperti Pegatron sebagai akibat

perang dagang AS dan Cina dengan porsi distribusi usaha

investasi PMA didominasi usaha berorientasi ekspor antara

lain sektor industri mesin, elektronik, logam dasar dan

barang logam sedangkan PMDN cenderung usaha yang

memenuhi kebutuhan domestik seperti perhotelan dan

restoran. Penambahan investasi (modal) tersebut belum secara efisien menin gkatkan PDRB,

terlihat angka ICOR Kepri yang semakin meningkat dari sebesar 6,48 pada 2014 menjadi

Sumber : BKPM, NSWI diolah

0,00

1.000.000,00

2.000.000,00

3.000.000,00

4.000.000,00

2015 2016 2017 2018

PMAPMDN

Sumber : https://nswi.bkpm.go.id/data_statistik

Tabel 17 Perbandingan Ekspor dan PMTB

Tahun Ekspor

(trilun rp) PMTB

(trilun rp) Ekspor/PMTB

2014 296.2 76.1 3.89

2015 323.9 84.8 3.82

2016 348.1 92.5 3.76

2017 366.9 97.3 3.77

2018 392.6 109.8 3.58

Sumber: BPS Prov.Kepri, diolah

Gambar 51 PMA(US$ ribu) & PMDN(Rp jt) Batam

Industri Mesin, Elektronik, Instrumen

Kedokteran, Peralatan Listrik, Presisi, Optik dan

Jam24%

Industri Kimia Dan Farmasi

16%

Industri Logam Dasar, Barang Logam, Bukan

Mesin dan Peralatannya13%

Pertambangan10%

Industri Karet dan

Plastik7%

Perdagangan dan Reparasi

7%

Lainnya23%

Gambar 53 DISTRIBUSI PMA BATAM Menurut Sektor

Industri Kimia Dan Farmasi

26%

Hotel dan Restoran

14%

Pertambangan13%

Industri Mesin, Elektronik, Instrumen Kedokteran, Peralatan Listrik, Presisi, Optik dan Jam 10%

Jasa Lainnya

9%

Perumahan, Kawasan

Industri dan Perkantoran

8%

Lainnya20%

Gambar 52 DISTRIBUSI PMDN BATAM MENURUT SEKTOR

6,48 6,898,11

19,49

9,2

0

5

10

15

20

25

2014 2015 2016 2017 2018

Gambar 54 ICOR Provinsi Kepri

Sumber : BPS Kepri (diolah)

25

sebesar 9,2 pada 2018 yang artinya semakin besar investasi yang dibutuhkan untuk

meningkatkan PDRB . Kondisi tersebut perlu dibarengi pengendalian inflasi, nilai tukar rupiah,

impor bahan baku, UMR dan biaya lain yang dapat menyebabkan high cost production.

Sementara itu dampak investasi terhadap ekspor dilihat dari perbandingan ekspor dan

PMTB berkisar antara 3,89 pada tahun 2014 dan 3,58 di 2018 menunjukkan satu kali

penambahan investasi (PMTB) dapat menghasilkan lebih dari tiga kali lipat produk domestik

termasuk untuk ekspor. Dari ICOR dan perbandingan ekspor dan PMTB tersebut perlunya

mendorong investasi, efisiensi produksi, iklim kondusif dan daya saing produk Kepulauan

Riau khususnya Batam.

Outlook Belanja BP Batam, Investasi PMA/DN dan Pertumbuhan Ekonomi Kepri

Berdasarkan data Bank Indonesia Prov.Kepri, Kanwil Ditjen Perbendaharaan Prov.Kepri

memperkirakan perekonomian Kepri 2019 akan menguat dibandingkan 2018 pada angka 5,12

persen didorong oleh masuknya investasi dan industri baru sebagai dampak perang dagang

AS dan Cina ditopang iklim investasi semakin kondusif yang berpotensi linear meningkatkan

kinerja ekspor dan konsumsi rumah tangga serta belanja pemerintah pusat dan daerah pada

akhir tahun.

Sumber: Kanwil DJPb Prov.Kepri dan BKPM,NSWI diolah Sumber: BKPM,NSWI diolah Sumber: Kanwil DJPb Prov.Kepri

Rekomendasi, BLU BP Batam meningkatkan dukungan fiskal dalam mendorong

investasi melalui optimalisasi realisasi belanja modal yang rata-rata kurang dari 80 persen

dalam dua tahun terakhir dan pada triwulan II-2019 baru disahkan 7 persen dan upaya

meningkatkan pendapatan BLU, optimalisasi OSS, promosi investasi dan menciptakan iklim

investasi yang makin kondusif. Sinergi dengan stakeholders untuk mereduksi beberapa risiko

yang menghambat masuknya investasi ke Batam antara lain: (i) belum optimalnya OSS; (ii)

tingginya upah tenaga kerja menyebabkan high cost production; (iii) kejelasan status

kepemimpinan BP Batam berpotensi membuat keraguan investor; (iv) rendahnya daya saing

produk yang berorientasi ekspor; dan (v) kualitas sumber daya manusia dan belum link and

match dengan dunia usaha/kerja.

0,47

0,39 0,49 0,57

0,90

0,03

0,49

1,10

3,10

4,20

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

3,50

4,00

4,50

2015 2016 2017 2018 2019

PMA PMDN

6,02

4,98

2,01

4,565,12

0

1

2

3

4

5

6

7

2015 2016 2017 2018 2019

1,79 1,711,87

2,2

0,49 0,570,9

1,26

0

0,5

1

1,5

2

2,5

2017 2018 2019 2020

Belanja BP Batam PMA

Gambar 57 Korelasi Belanja BP Batam (triliun rp) dan PMA (ribu US$)

Gambar 56 Proyeksi PMA dan PMDN 2019 Gambar 55 Proyeksi Pert. Ekonomi Kepri 2019 (%)

2

Documents

COVER - DJPb