Tahun 2020 - DJPb

Provinsi Maluku

KAJIAN FISKAL REGIONAL Tahun 2020

KEMENTERIAN KEUANGAN DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Provinsi Maluku

i

KATA PENGANTAR

Segala puji kami panjatkan kepada Tuhan Yang

Maha Esa atas karunia dan limpahan rahmat-

Nya, kami dapat menyusun Kajian Fiskal

Regional (KFR) Provinsi Maluku Tahun 2020.

Penyusunan KFR yang merupakan bagian dari

tugas pokok dan fungsi Kantor Wilayah Ditjen

Perbendaharaan (Treasury Regional Office) ini,

setidaknya melibatkan seluruh pihak yang

berkompeten pada praktik penyelenggaraan

kebijakan di Provinsi Maluku. Pembangunan di

bidang perekonomian menjadi kunci kemajuan di masyarakat, dimulai dengan budaya

penelitian yang pada dasarnya merupakan bagian dari budaya kerja organisasi modern.

Dengan melakukan pendalaman permasalahan melalui riset, diharapkan akan diperoleh

suatu solusi yang seimbang, obyektif dan komprehensif dalam pengambilan putusan.

Penyusunan KFR ini adalah amanah yang harus dilaksanakan oleh Kanwil Ditjen

Perbendaharaan pada setiap tahun, guna mengetahui kinerja sosial ekonomi masyarakat dan

kinerja fiskal daerah untuk periode satu tahun. Penyusunan KFR ini juga sebagai media

pembelajaran yang sangat berharga bagi segenap insan Ditjen Perbendaharaan dalam

mengembangkan dan meningkatkan kompetensinya. Proses penyusunan KFR ini,

merupakan tantangan yang harus dilalui khususnya dalam memaksimalkan pengumpulan

data/informasi, yang tersebar di berbagai instansi dan media massa untuk selanjutnya

dianalisis sehingga kajian yang dihasilkan dapat komprehensif dan aktual.

Dalam kesempatan ini, kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah

berperan dalam penyusunan KFR ini sehingga dapat diselesaikan sesuai waktu yang telah

ditetapkan. Semoga Tuhan Yang Maha Pemurah akan membalas semua pengorbanan dan

kebaikannya Bapak/Ibu sekalian dengan kebaikan yang setara ataupun yang lebih baik lagi.

Dengan keterbatasan yang ada, kami menyadari bahwa dalam penyusunan kajian ini masih

terdapat kekurangan dan jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, kami mengharapkan

saran, masukan dan kritik yang bersifat membangun untuk perbaikan ke arah yang lebih baik.

Akhirnya, kami berharap semoga kajian ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak

serta dapat menjadi tambahan pengetahuan dan wawasan bagi pembaca semuanya dalam

rangka menuju Maluku yang lebih baik.

Ambon, 27 Februari 2021

Kepala Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Maluku

Noor Faisal Achmad

ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ............................................................................................................................... i

DAFTAR ISI

…………………………………………………..…………………………………………………..i

i

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................................ v

DAFTAR TABEL ................................................................................................................................... vi

DAFTAR GRAFIK ................................................................................................................................ viii

RINGKASAN EKSEKUTIF .................................................................................................................... ix

DASHBOARD MAKRO-FISKAL REGIONAL ...................................................................................... xii

BAB I SASARAN PEMBANGUNAN DAN TANTANGAN DAERAH ........................................... 1

1.1. PENDAHULUAN ............................................................................................................................. 1 1.2. TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH ................................................................ 1

1.2.1. Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah ............................... 2 1.2.2. Berdasarkan Rencana Kerja Pemerintah Daerah ........................................................... 2

1.3. TANTANGAN DAERAH ................................................................................................................. 5 1.3.1. Tantangan Ekonomi Daerah ............................................................................................. 5 1.3.2. Tantangan Sosial Kependudukan .................................................................................... 7 1.3.3. Tantangan Geografis Wilayah ........................................................................................ 10 1.3.4. Tantangan Daerah Sebagai Dampak COVID-19 ............................................................ 12

BAB II PERKEMBANGAN DAN ANALISIS EKONOMI REGIONAL .......................................... 15

2.1. INDIKATOR EKONOMI MAKRO FUNDAMENTAL ..................................................................... 15 2.1.1. Produk Domestik Regional Bruto .................................................................................. 15 2.1.2. Suku bunga ...................................................................................................................... 19 2.1.3. Inflasi ................................................................................................................................ 20 2.1.4. Nilai tukar ......................................................................................................................... 22

2.2. INDIKATOR KESEJAHTERAAN ................................................................................................. 22 2.2.1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ............................................................................ 23 2.2.2. Tingkat Kemiskinan ......................................................................................................... 24 2.2.3. Tingkat Ketimpangan (Rasio Gini) ................................................................................. 25 2.2.4. Kondisi Ketenagakerjaan dan Tingkat Pengangguran ................................................ 27 2.2.5. Nilai Tukar Petani (NTP) .................................................................................................. 28 2.2.6. Nilai Tukar Nelayan (NTN) ............................................................................................... 29

2.3. EFEKTIVITAS KEBIJAKAN MAKRO EKONOMI DAN PEMBANGUNAN REGIONAL ............. 30

BAB III PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBN TINGKAT REGIONAL ... 33

3.1. APBN TINGKAT PROVINSI ......................................................................................................... 33 3.2. PENDAPATAN PEMERINTAH PUSAT TINGKAT REGIONAL .................................................. 33

3.2.1. Penerimaan Perpajakan .................................................................................................. 34 3.2.2. Penerimaan Negara Bukan Pajak .................................................................................. 36 3.2.3. Penerimaan Hibah ........................................................................................................... 37

3.3. BELANJA PEMERINTAH PUSAT TINGKAT REGIONAL .......................................................... 37 3.3.1. Perkembangan Pagu dan Realisasi Berdasarkan Organisasi .................................... 38 3.3.2. Perkembangan Pagu dan Realisasi Berdasarkan Fungsi ........................................... 38 3.3.3. Perkembangan Pagu dan Realisasi Berdasarkan Jenis Belanja ................................ 37

3.4. TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA ............................................................................. 41 3.5. ANALISIS CASH FLOW APBN TINGKAT REGIONAL .............................................................. 42

3.5.1. Arus Kas Masuk (Penerimaan Negara) ......................................................................... 43 3.5.2. Arus Kas Keluar (Belanja dan TKDD) ............................................................................ 43 3.5.3. Surplus/Defisit ................................................................................................................. 43

3.6. PENGELOLAAN BLU PUSAT ..................................................................................................... 44

iii

3.6.1. Satker BLU Universitas Pattimura ................................................................................. 44 3.6.2. Satker BLU RS Bhayangkara Ambon ............................................................................ 45 3.6.3. Satker BLU RST Prof.dr.J.A. Latumenten Ambon........................................................ 46

3.7. PENGELOLAAN MANAJEMEN INVESTASI PUSAT ................................................................. 47 3.7.1. Penerusan pinjaman ....................................................................................................... 47 3.7.2. Kredit program ................................................................................................................. 49

3.8. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS BELANJA WAJIB (MANDATORY SPENDING) DAN BELANJA INFRASTRUKTUR PUSAT DI DAERAH ........................................................................... 53

3.8.1. Mandatory Spending di Daerah...................................................................................... 53 3.8.2. Belanja Infrastruktur ....................................................................................................... 54

BAB IV PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBD ........................................ 56

4.1. APBD TINGKAT PROVINSI (KONSOLIDASI PEMDA) .............................................................. 56 4.2. PENDAPATAN DAERAH ............................................................................................................. 57

4.2.1. Dana Transfer/Perimbangan ........................................................................................... 57 4.2.2. Pendapatan Asli Daerah ................................................................................................. 58 4.2.3. Pendapatan Lain-Lain ..................................................................................................... 60

4.3. BELANJA DAERAH ..................................................................................................................... 60 4.3.1. APBD Menurut Klasifikasi Urusan ................................................................................. 60 4.3.2. APBD Menurut Fungsi .................................................................................................... 61 4.3.3. APBD Menurut Jenis Belanja ......................................................................................... 62 4.3.4. Analisis Rasio Belanja Pegawai dan Belanja Modal .................................................... 62

4.4. Perkembangan BLU Daerah ....................................................................................................... 63 4.4.1. Profil dan Layanan Satker BLUD ................................................................................... 63 4.4.2. Perkembangan Pengelolaan Aset, dan PNBP BLU Daerah ........................................ 64

4.5. SURPLUS/DEFISIT APBD ........................................................................................................... 64 4.6. PEMBIAYAAN .............................................................................................................................. 65 4.7. ANALISIS KINERJA PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH .................................................. 65

4.7.1. Analisis Horizontal dan Vertikal ..................................................................................... 65 4.7.2. Analisis Kapasitas Fiskal Daerah .................................................................................. 66

4.8. PERKEMBANGAN BELANJA WAJIB DAERAH ........................................................................ 67 4.8.1. Belanja Daerah Sektor Pendidikan ................................................................................ 67 4.8.2. Belanja Daerah Sektor Kesehatan ................................................................................. 68 4.8.3. Belanja Infrastruktur Daerah .......................................................................................... 69

BAB V PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN ANGGARAN KONSOLIDASIAN

(APBN DAN APBD) .............................................................................................................................. 71

5.1. LAPORAN REALISASI ANGGARAN KONSOLIDASIAN ........................................................... 71 5.2. PENDAPATAN KONSOLIDASIAN .............................................................................................. 72

5.2.1. Analisis Proporsi dan Perbandingan ............................................................................ 72 5.2.2. Rasio Pajak Per Kapita .................................................................................................... 73 5.2.3. Rasio Pajak Terhadap PDRB .......................................................................................... 73

5.3. BELANJA KONSOLIDASIAN ...................................................................................................... 74 5.3.1. Analisis Proporsi dan Perbandingan ............................................................................ 74 5.3.2. Analisis Rasio Belanja Operasi Konsolidasian Terhadap Belanja Total ................... 75 5.3.3. Analisis Rasio Belanja Operasi Konsolidasian Terhadap Jumlah Penduduk .......... 75 5.3.4. Analisis Rasio Belanja Operasi Konsolidasian Terhadap Belanja Total Per Fungsi 76

5.4. SURPLUS/DEFISIT KONSOLIDASIAN ....................................................................................... 78 5.5. ANALISIS DAMPAK KEBIJAKAN FISKAL AGREGAT.............................................................. 78

BAB VI KEUNGGULAN DAN POTENSI EKONOMI SERTA TANTANGAN FISKAL REGIONAL

81

6.1. SEKTOR UNGGULAN DAERAH ................................................................................................. 83 6.1.1. Sektor Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan............................................................... 83 6.1.2. Sektor Perdagangan Besar, Eceran, serta Reparasi Kendaraan Roda Dua dan

Empat .................................................................................................................................... 87 6.2. SEKTOR UNGGULAN KABUPATEN/KOTA ............................................................................... 87 6.3. SEKTOR POTENSIAL PROVINSI ................................................................................................ 91 6.4. SEKTOR POTENSIAL KABUPATEN/KOTA ............................................................................... 93 6.5. TANTANGAN FISKAL REGIONAL DALAM MENDORONG POTENSI EKONOMI DAERAH .. 97

6.5.1. Tantangan Fiskal Pemerintah Pusat .............................................................................. 97

iv

6.5.2. Tantangan Fiskal Pemerintah Daerah ........................................................................... 98 6.5.3. Sinkronisasi Kebijakan Fiskal Pusat - Daerah............................................................ 100

BAB VII ANALISIS TEMATIK....................................................................................................... 102

7.1. LATAR BELAKANG ................................................................................................................... 102 7.2. REALISASI PROGRAM PEN PEMERINTAH PUSAT DI PROVINSI MALUKU (APBN) ......... 103

7.2.1. Klaster Kesehatan ......................................................................................................... 103 7.2.2. Klaster Perlindungan Sosial ......................................................................................... 104 7.2.3. Klaster Sektoral K/L dan Pemerintah Daerah ............................................................. 105 7.2.4. Klaster Dukungan UMKM .............................................................................................. 106 7.2.5. Klaster Pembiayaan Korporasi .................................................................................... 106

7.3. REALISASI PROGRAM PEN PEMERINTAH DAERAH DI PROVINSI MALUKU (APBD) ...... 107 7.3.1. Pemerintah Provinsi Maluku ........................................................................................ 108 7.3.2. Pemerintah Kabupaten Maluku Tenggara ................................................................... 110

7.4. KESIMPULAN DAN SARAN ...................................................................................................... 111 7.4.1. Kesimpulan .................................................................................................................... 111 7.4.2. Saran ............................................................................................................................... 111

BAB VIII PENUTUP ....................................................................................................................... 112

8.1. KESIMPULAN ............................................................................................................................. 112 8.2. REKOMENDASI.......................................................................................................................... 114

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................................ xiv

LAMPIRAN…………………………………………………………………………………………………….xvi

v

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Target Kinerja Provinsi Maluku 2019-2024…………………………………..

4

Gambar 1.2 Persebaran penduduk di Maluku……………………………………………... 8

Gambar 1.3 Peta Wilayah Maluku……………………………………………………………. 10

Gambar 1.4 Perkembangan Kasus COVID-19 Provinsi Maluku Tahun 2020………… 12

Gambar 1.5 Peta Risiko Kasus COVID-19 Kabupaten/Kota di Provinsi Maluku Per 28 Juni 2020………………………………………………………………………

13

Gambar 2.1 Realisasi Indikator Makroekonomi Provinsi Maluku Tahun 2020………. 15

Gambar 2.2 Realisasi PDRB (C to C) dan (q to q) daerah Maluku dan Papua Tahun 2020…………………………………………………….......................................

16

Gambar 2.3 Nilai Suku Bunga Kredit pada Akhir Tahun 2018 -2020 …………………. 20

Gambar 2.4 Realisasi Inflasi Provinsi Maluku, Regional, dan Nasional secara kumulatif Tahun 2018 s.d 2020………………………………………………..

20

Gambar 2.5 Tujuan dan Jumlah Ekspor Komoditas Non-Tambang Provinsi Maluku Tahun 2019 – 2020……………………………………………………………….

22

Gambar 2.6 Realisasi Kesejahteraan Provinsi Maluku berdasarkan RPJMD ……….. 22

Gambar 2.7 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) pada Kawasan Sulampua Tahun 2018 s.d. 2020…………………………………………………………….……….

23

Gambar 2.8 Tingkat Kemiskinan pada Kawasan Sulampua Tahun 2018 s.d. 2020…. 25

Gambar 2.9 Distribusi Pengeluaran Penduduk di Provinsi Maluku September 2019, Maret 2020, dan September 2020………………………………………………

26

Gambar 2.10 Target dan Realisasi Indikator Makro Ekonomi dan Indikator Kesejahteraan Provinsi Maluku Tahun 2020………………………………...

30

Gambar 3.1 Perkembangan Pagu dan Realisasi Arus Kas Masuk di Maluku…….….. 43 Gambar 4.1 Realisasi Pajak Daerah Kota Ambon (dalam miliar rupiah)………….…... 59 Gambar 4.2 Alokasi APBD Per Urusan Lingkup Provinsi Maluku 2018-2020………… 61 Gambar 4.3 Realisasi Pendapatan dan Belanja APBD Lingkup Provinsi Maluku

2018-2020 (miliar rupiah)……………………………………………………….. 62

Gambar 4.4 Peta Kapasitas Fiskal Daerah Pemda Lingkup Provinsi Maluku………... 66 Gambar 4.5 Alokasi Belanja Pendidikan Lingkup Provinsi Maluku Per Jenis

Belanja TA 2020…………………………………………………………………... 67

Gambar 4.6 Alokasi Belanja Kesehatan Lingkup Provinsi Maluku Per Jenis Belanja TA 2020……………………………………………………………………………..

68

Gambar 6.1 Tipologi Klassen Sektor Perekonomian Provinsi Maluku Tahun 2020… 82 Gambar 6.2 Produksi Tanaman Perkebunan Di Provinsi Maluku Tahun 2014-2018... 84 Gambar 6.3 Populasi ternak di Provinsi Maluku tahun 2014-2018…………………….. 86 Gambar 6.4 Luas kerusakan kawasan hutan Provinsi Maluku tahun 2014-2017…… 86 Gambar 6.5 Analisa Keunggulan Ekonomi di Provinsi Maluku tahun 2019…………. 88 Gambar 6.6 Sektor Perekonomian Potensial di Provinsi Maluku Tahun 2019……… 94 Gambar 7.1 Klaster Kesehatan Program PEN di Maluku………………………………… 103 Gambar 7.2 Klaster Perlindungan Sosial Program PEN di Maluku……………………. 104 Gambar 7.3 Klaster Sektoral K/L dan Pemda Program PEN di Maluku………………. 105 Gambar 7.4 Klaster Dukungan UMKM Program PEN di Maluku……………………….. 106 Gambar 7.5 Klaster Pembiayaan Korporasi Program PEN di Maluku………………… 106

vi

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Nilai Nominal PDRB Atas Dasar Harga Konstan Menurut Pengeluaran Tahun Dasar 2010, Tahun 2017 - 2020 (Miliar Rp.)……………………….............................

17

Tabel 2.2 Nilai Nominal PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Tahun Dasar 2010, Tahun 2016 - 2020 (Miliar)…………….………………………….

18

Tabel 2.3 IHK dan Andil per kelompok Kota Ambon periode Desember 2020…………….. 21 Tabel 2.4 IHK dan Andil per kelompok Kota Tual periode Desember 2020………………… 21 Tabel 2.5 Tingkat Kemiskinan Penduduk di Provinsi Maluku Tahun 2016-2020 ................ 24 Tabel 2.6 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Kawasan Sulampua Tahun 2020……….. 28 Tabel 3.1 APBN Provinsi Maluku Tahun 2018 s.d. 2020 (miliar)……………………………… 33 Tabel 3.2 Realisasi Pendapatan APBN di Maluku tahun 2018 – 2020 (miliar)……………... 34 Tabel 3.3 Penerimaan PNBP 2015-2020 di Maluku (miliar)……………………………………. 36 Tabel 3.4 Perkembangan Pagu dan Realisasi Berdasarkan Fungsi Provinsi Maluku

Tahun 2018 - 2019 (miliar)…………………………………………….......................... 38

Tabel 3.5 Perkembangan Pagu dan Realisasi Perjenis Belanja Di Maluku 2018 -2020 (miliar)……………………………………………………………………………………….

39

Tabel 3.6 Perkembangan Pagu dan Realisasi Perjenis Kewenangan Di Provinsi Maluku Tahun 2018-2020 (miliar)…………………………………………………………………

41

Tabel 3.7 Perkembangan Pagu dan Realisasi Dana Transfer di Maluku (miliar)………….. 42 Tabel 3.8 Perkembangan Pagu dan Realisasi Dana Transfer di Maluku (miliar)…………. 45 Tabel 3.9 Posisi Keuangan BLU RS Bhayangkara 2017 – 2020 (miliar)……………………. 46 Tabel 3.10 Posisi Keuangan BLU RST Latumenten 2017 – 2020 (miliar)…………................ 47 Tabel 3.11 Profil Penerusan Pinjaman Pemerintah Provinsi Maluku………………………… 48 Tabel 3.12 Profil Penerusan Pinjaman PDAM Kota Ambon……………………………………. 48 Tabel 3.13 Perkembangan Debitur KUR Provinsi Maluku 2015 – 2020 (miliar)…………….. 49 Tabel 3.14 Penyaluran UMi di Provinsi Maluku s.d 31 Desember 2020……………………… 52 Tabel 3.15 Perbandingan Pagu dan Realisasi Berdasarkan Anggaran Pendidikan di

Maluku (miliar)……………………………………………………………………………. 54

Tabel 3.16 Perbandingan Pagu dan Realisasi Berdasarkan Anggaran Kesehatan di Maluku (miliar)…………………………………………………………………………….

54

Tabel 3.17 Perbandingan Pagu dan Realisasi Belanja Infrastruktur per Kabupaten / Kota di Maluku (miliar)………………………………………………………………………….

55

Tabel 4.1 Realisasi Pendapatan dan Belanja APBD Lingkup Provinsi Maluku 2018-2020 (miliar rupiah)………………………………………………………………………………

56

Tabel 4.2 Realisasi Transfer Ke Daerah dan Dana Desa Provinsi Maluku (2018-2020) dalam miliar rupiah……………………………………………………………………….

57

Tabel 4.3 Ruang Fiskal Pemda Provinsi Maluku 2018-2020 (dalam miliar rupiah)……….. 57 Tabel 4.4 Rasio Kemandirian Fiskal Pemda Provinsi Maluku 2018-2020………………….. 58 Tabel 4.5 Realisasi Pendapatan Asli Daerah Pemda Provinsi Maluku 2018-2020............. 58 Tabel 4.6 Rasio PAD Terhadap Belanja Daerah 2018-2020…………………………………… 59 Tabel 4.7 Rasio SILPA Terhadap DAU dan DBH 2018-2020………………………………….. 60 Tabel 4.8 Realisasi Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah TA 2018-2020 (miliar

rupiah)……………………………………………………………………......................... 60

Tabel 4.9 Alokasi dan Realisasi APBD Per Fungsi Lingkup Provinsi Maluku 2018-2020 (miliar rupiah)………………………………………………………………………………

61

Tabel 4.10 Alokasi dan Realisasi APBD Per Kabupaten/Kota Lingkup Provinsi Maluku 2018-2020……………………………………………………………….............................

63

Tabel 4.11 Total Aset dan Pagu PNBP Satker BLUD Provinsi Maluku (miliar)………………. 63 Tabel 4.12 Rasio Surplus/Defisit Pemda Lingkup Provinsi Maluku TA 2018-2020………….. 64 Tabel 4.13 Perkembangan Rasio SILPA APBD Lingkup Provinsi Maluku TA 2018-2020 …. 65 Tabel 4.14 Perkembangan Pengeluaran Pembiayaan APBD Lingkup Provinsi Maluku TA

2018-2020…………………………………………………………………………………… 65

vii

Tabel 4.15 Perkembangan Realisasi PAD Per Pemda lingkup Provinsi Maluku 2018-2020 (miliar rupiah)………………………………………………………………………………

65

Tabel 4.16 Perkembangan Realisasi Belanja per Akun lingkup Provinsi Maluku 2018-2020 (miliar rupiah)……………………………………………………………………………….

66

Tabel 4.17 Perkembangan Persentase Belanja Pendidikan Pemda lingkup Provinsi Maluku Tahun 2016 s.d. 2020…………………………………………………………….

67

Tabel 4.18 Rasio Belanja Kesehatan Per Kapita dengan Umur Harapan Hidup (UHH) 2018-2019…………………………………………………………………………………………..

68

Tabel 4.19 Rasio Belanja Kesehatan Per Kapita dengan Umur Harapan Hidup (UHH) 2018-2019……………………………………………………………………………………

69

Tabel 4.20 Persentase Belanja Infrastruktur Per Pemda Terhadap Dana Transfer Umum TA 2018 – 2020 ……………………………………………………………………………..

70

Tabel 5.1 Rasio Belanja Konsolidasi Terhadap PDRB Prov Maluku 2019-2020 (milliar)….. 71 Tabel 5.2 Rasio Pajak Per Kapita Provinsi Maluku TA 2018 – 2020………………………….. 73 Tabel 5.3 Tax Ratio Provinsi Maluku TA 2018 – 2020…………………………………………… 73 Tabel 5.4 Belanja Konsolidasian Per Jenis Belanja Provinsi Maluku TA 2018 – 2020……. 74 Tabel 5.5 Rasio Belanja Operasi Terhadap Total Belanja Konsolidasian Provinsi Maluku

TA 2019 – 2020……………………………………………………………………………… 75

Tabel 5.6 Belanja Konsolidasian Per Kapita Di Wilayah Maluku TA 2018 – 2020…………... 75 Tabel 5.7 Belanja Konsolidasian Per Fungsi Provinsi Maluku TA 2018 – 2020…………….. 77 Tabel 5.8 Komponen IPM Provinsi Maluku TA 2018 – 2020………………..………………….. 77 Tabel 5.9 Surplus/Defisit Laporan Konsolidasian Provinsi Maluku TA 2018 – 2020………. 78 Tabel 5.10 Laporan Operasional (LO) GFS Provinsi Maluku TA 2020 (miliar)………………… 79 Tabel 5.11 Rasio Beban dan PMTB Terhadap PDRB TA 2019 - 2020 (miliar)…………………. 79 Table 6.1 Produksi Tanaman Pangan Provinsi Maluku Tahun 2014-2018…………………… 84 Tabel 6.2 Populasi Ternak di Provinsi Maluku tahun 2014-2018……………………………… 85 Tabel 6.3 Pagu Realiasi APBN Per Sub Fungsi TA 2019 – 2020………………………………. 97 Tabel 6.4 Pagu Realiasi APBN Per Sub Fungsi TA 2019 – 2020………………………………. 98 Tabel 6.5 Perbandingan Pagu Dak Fisik Untuk Sektor Unggulan Provinsi Maluku………... 98 Tabel 6.6 Alokasi Anggaran Untuk Sub Fungsi Sektor Unggulan Provinsi Maluku TA

2020………………………………………………………………………………………….. 99

Tabel 7.1 Refocusing APBD Tingkat Provinsi Untuk Program PC PEN di Maluku Tahun 2020 (miliar)…………………………………………………………………………………

108

Tabel 7.2 Refocusing APBD Pemerintah Provinsi PC PEN di Maluku TA 2020 (juta)…….. 108 Tabel 7.3 Klaster Kesehatan Pemerintah Provinsi Maluku TA 2020 (juta)………………….. 109 Tabel 7.4 Klaster Perlindungan Sosial Pemerintah Provinsi Maluku TA 2020 (juta)……… 109 Tabel 7.5 Klaster Sektoral K/L dan Pemda Pemerintah Provinsi Maluku TA 2020 (juta)…. 109 Tabel 7.6 Klaster UMKM Pemerintah Provinsi Maluku TA 2020 (juta)……………………….. 110 Tabel 7.7 Klaster Pembiayaan Korporasi Pemerintah Provinsi Maluku TA 2020………….. 110 Tabel 7.8 Data Refocusing APBD Pemerintah Kabupaten Maluku Tenggara TA 2020

(juta)…………………………………………………………………………………………. 110

viii

DAFTAR GRAFIK

Grafik 2.1 Laju Pertumbuhan Ekonomi Maluku dan Regional tahun 2018-2020…..... 16 Grafik 2.2 Realisasi Triwulanan PDRB Menurut Pengeluaran ADHK Tahun 2019 -

2020………………………………………………………………………………..... 17

Grafik 2.3 Realisasi Pendapatan Per Kapita Maluku dan Regional tahun 2016 – 2020……………………………………………………………………………….....

19

Grafik 2.4 Indeks BI-7 Days Reverse Repo Tahun 2018 -2020…………………..….….. 20 Grafik 2.5 Trend Penutup Nilai Pasar Rupiah pada Akhir Tahun 2016 – 2020…........ 22 Grafik 2.6 Trend P1 dan P2 di Provinsi Maluku Tahun 2017 s.d. 2020………….…..... 24 Grafik 2.7 Rasio Gini Provinsi Maluku Bulan September Tahun 2018 – 2020………. 24 Grafik 2.8 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Kawasan Sulampua Tahun 2020.. 27 Grafik 2.9 Indeks NTP Provinsi Maluku Tahun 2018 s.d 2020………………................ 28 Grafik 2.10 Indeks NTN Provinsi Maluku Tahun 2018 s.d 2020………………………….. 29 Grafik 3.1 Penerimaan Pajak Pusat di Maluku (miliar)…………………………………... 34 Grafik 3.2 Realisasi Pendapatan APBN di Maluku tahun 2020 per bulan…………….. 35 Grafik 3.3 Perkembangan Tax Ratio Maluku Tahun 2013-2020………………………… 35 Grafik 3.4 Perkembangan Pengelolaan Aset BLU Unpatti (miliar)…………………….. 44 Grafik 3.5 Penyaluran KUR Provinsi Maluku per Sektor 2015 – 2020…………………. 50 Grafik 3.6 Perkembangan Penyaluran KUR Per Wilayah di Maluku Tahun 2015-

2020 (miliar)…………………………………………………………………………. 51

Grafik 3.7 Perkembangan Penyaluran KUR Per Skema di Maluku Tahun 2015-2020 (miliar)………………………………………………………………………………..

51

Grafik 5.1 Perbandingan Komposisi Pendapatan Konsolidasian Provinsi Maluku… 72 Grafik 5.2 Perbandingan Realisasi Pendapatan Konsolidasian 2018-2020 (miliar)… 72 Grafik 5.3 Rasio Belanja Konsolidasi Terhadap PDRB Prov Maluku 2019-2020

(miliar)……………………………………………………………………………….. 74

Grafik 5.4 Rasio Belanja Konsolidasi Per Kapita Per Kabupaten/Kota Prov Maluku 2018-2020 (milliar)…………………………………………………………………

76

Grafik 6.1 Luas kerusakan kawasan hutan Provinsi Maluku tahun 2014-2017……… 87 Grafik 6.2 Jumlah Wisatawan Mancanegara ke Provinsi Maluku Tahun 2014-2017… 92 Grafik 6.3 Jumlah Wisatawan Nusantara ke Provinsi Maluku Tahun 2014-2017…….. 92 Grafik 6.4 Jumlah Wisatawan Lokal ke Provinsi Maluku Tahun 2014-2017…………... 93 Grafik 7.1 Perkembangan Kasus Covid-19 dan Kebijakan di Maluku…………………. 102

ix

RINGKASAN EKSEKUTIF

Pemerintah Provinsi Maluku telah menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

dengan berpedoman kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional yang kemudian

dijabarkan dalan Rencana Kerja Pemerintah Daerah yang bersifat tahunan. Dari tantangan-

tantangan pembangunan Maluku yang telah diidentifikasi, peningkatan kualitas sumber daya

manusia, peningkatan investasi dan peningkatan konektivitas antar wilayah untuk orang, barang

dan informasi menjadi aspek yang harus menjadi perhatian pemerintah daerah.

Pertumbuhan ekonomi Provinsi Maluku tahun 2020 mencapai -3,42%, melambat dari tahun

sebelumnya sebesar 5,57%. Pertumbuhan ekonomi Provinsi Maluku yang melambat terjadi pada

pengeluaran sektor Ekspor dengan penurunan sebesar 24,93% dan diikuti oleh pengeluaran

konsumsi PMTB sebesar 3,29%. Dari segi nominal, pengeluaran terbesar terjadi pada sektor

konsumsi rumah tangga dengan realisasi total sebesar Rp.20,16 triliun. Sementara dari sisi

lapangan usaha tidak mengalami perubahan berarti. Nilai nominal PDRB dari realisasi sektor

lapangan usaha pertanian, kehutanan, dan perikanan masih memiliki nilai tertinggi yakni total

Rp.7,35 triliun dengan kontribusi sebesar 23,9%.

Inflasi tahun 2020 di Maluku disumbang oleh sektor transportasi yang mengalami deflasi sebesar

8,93% dengan IHK sebesar 103,57. Komoditas penyumbang deflasi adalah angkutan udara.

Sedangkan kelompok penyumbang inflasi tertinggi adalah sektor perawatan pribadi dan jasa

lainnya yakni sebesar 4,60% dengan IHK sebesar 109,89. Komoditas penyumbang inflasi yakni

cukur rambut. Secara kumulatif, laju inflasi Provinsi Maluku pada tahun 2020 mencapai 1.68%,

lebih rendah dari tahun sebelumnya sebesar 2,08%. Bahkan pada tahun ini, laju inflasi Provinsi

Maluku berada di bawah capaian nasional.

Dari sisi kesejahteraan, terjadi peningkatan kualitas hidup masyarakat di Provinsi Maluku yang

tercermin dari pencapaian IPM yang menunjukan kenaikan mencapai 69,49 lebih tinggi dari tahun

2019 sebesar 69,45. Tingkat kemiskinan yang mengalami kenaikan menjadi sebesar 17,99% dan

tingkat pengangguran yang berkurang menjadi 7,57% walaupun masih lebih tinggi dibandingkan

capaian nasional. Hal ini seiring laju inflasi yang terkendali, peningkatan belanja pemerintah pada

sektor pendidikan dan kesehatan melalui DAK Fisik dan Dana Desa.

Dari 6 target indikator, hanya satu indikator yang melebihi target yaitu IPM. Berdasarkan dokumen

Kebijakan Umum Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (KUA) tahun 2020 Provinsi Maluku

mempunyai target pertumbuhan ekonomi pada tahun 2020 sebesar 6,24 persen sedangkan

realisasi sebesar -3,42% Artinya dalam tahun 2020 masih jauh dibawah target.

Target penerimaan pajak di Provinsi Maluku untuk tahun 2020 sebesar Rp1.498,58 miliar dengan

realisasi sebesar Rp1.421,93 miliar atau mencapai 94,88%, sedangkan realisasi belanja negara

mencapai Rp18,76 triliun atau sekitar 96,59% dari pagu. Penerimaan perpajakan untuk tahun 2020

belum mampu mencapai target yang telah ditetapkan, meskipun target pajak tahun ini telah lebih

rendah dari tahun lalu.

Penerimaan Pajak Penghasilan dan Pajak Pertambahan Nilai masih mendominasi perolehan di

tahun 2020. Belanja negara tahun 2020 menurun dari tahun 2019 dimana Kepolisian Republik

Indonesia melakukan realisasi tertinggi yakni 100,55% sedangkan realisasi terendah ada pada

Kementerian Kesehatan sebesar 50,64%.

Tax ratio Provinsi Maluku tahun 2020 sebesar 4,62%, mengalami tren penurunan dalam tiga tahun

ini. Hal ini memberikan gambaran kemauan masyarakat Provinsi Maluku dalam membayar pajak

semakin menurun. Ketergantungan Provinsi Maluku kepada Pemerintah pusat masih sangat

x

tinggi, khususnya dalam pelaksanaan desentralisasi fiskal. Kemandirian fiskal Maluku masih

sangat rendah. PAD yang diperoleh selama tahun 2014- 2020 masih kurang dari 10% atas seluruh

pendapatan yang diterima. Pada tahun 2020, rasio PAD terhadap total pendapatan hanya sebesar

0,05. Hal ini menunjukan bahwa ketergantungan Maluku kepada dana dari pemerintah pusat

sebesar 94,5% dalam upaya menjalankan roda pemerintahan dan pembangunan. Inovasi

perpajakan di bidang IT seperti e-filing, e-billing, e- registration,e-bukpot, dan sejenisnya harus

diperkuat untuk meningkatkan pelayanan, yang bermuara pada naiknya tingkat kepatuhan pajak.

pemeriksaan dan extra effort penggalian potensi perlu terus ditingkatkan.

Pemerintah pusat berupaya mendorong laju perekonomian Provinsi Maluku melalui penyaluran

Kredit Usaha Rakyat (KUR). Sampai dengan akhir Desember 2020, jumlah penyaluran KUR di

Provinsi Maluku sebesar Rp3,00 triliun dengan jumlah debitur sebesar 119.068. Perdagangan

Besar dan Eceran merupakan sektor yang memiliki jumlah penyaluran KUR terbesar mencapai

Rp1,78 triliun dengan jumlah debitur sebanyak 65.336 nasabah. Seluruh stakeholder perlu

mengupayakan agar mendorong penyaluran KUR ke sektor lainnya yang lebih produktif, seperti

sektor pertanian, perikanan dan industri pengolahan, dapat diekspansi lebih jauh dalam upaya

menggerakkan roda perekonomian Maluku.

Dari sisi pelaksanaan APBD, realisasi pendapatan APBD tahun 2020 di Provinsi Maluku

mengalami penurunan sebesar 12,50% dibandingkan realisasi tahun 2019, yaitu dari Rp13,26

triliun (95,57% dari target), dari sebelumnya Rp14,18 triliun. Sementara itu Realisasi Belanja dan

Transfer secara agregat tahun 2020 adalah sebesar Rp12,29 triliun (80,51% dari pagu) mengalami

penurunan dibandingkan Tahun 2019 yang sebesar Rp14,06 triliun. Jenis belanja yang mengalami

kenaikan yang sangat signifikan adalah belanja tidak terduga yaitu sebesar 1075,3%, yang

dipergunakan untuk penanganan dan pencegahan COVID-19.

Sampai dengan akhir tahun 2020 pendapatan negara konsolidasian di Provinsi Maluku adalah

sebesar Rp3,11 triliun atau turun sebesar 1,66% dibandingkan tahun 2019 yang tercatat sebesar

Rp3,16 Triliun. Turunnya pendapatan konsolidasian dipengaruhi oleh turunnya pendapatan bukan

pajak sebesar 6,25% dan pendapatan hibah sebesar Rp83,01% meskipun pendapatan

perpajakan mengalami kenaikan sebesar 3,51%. Penurunan pendapatan bukan pajak konsolidasi

dipengaruhi oleh penurunan Lain-Lain PAD yang sah dari pemerintah daerah sebesar Rp65,11

miliar.

Dengan menggunakan analisis Location Quotient (LQ), analisis Shift Share (SSA) dengan

diperkuat analisis Model Rasio Pertumbuhan (MRP) tahun 2014-2020, diperoleh sektor-sektor

ekonomi yang menghasilkan nilai PDRB Provinsi Maluku tertinggi dan sektor basis. Selanjutnya,

pemetaan sektor-sektor ekonomi yang menghasilkan realisasi pertumbuhan PDRB terbesar pada

masing-rnasing unsur dan dapat dijadikan sebagai basis ekonomi dan memiliki kemampuan yang

kompetitif diantaranya pada sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan yang menghasilkan nilai

PDRB tinggi dengan nilai rata rata skor sebesar 2,14 dimana pada tingkat provinsi menunjukkan

nilai PDRB dengan porsi sebesar 23,90% dari total nilai PDRB Provinsi Maluku. Sektor jasa

keuangan juga termasuk sektor unggulan karena merupakan sektor basis dan memiliki

kemampuan kompetitif dibandingkan sektor lainnya dengan nilai rata-rata skor pada analisis LQ

sebesar 1,11. Sektor perdagangan besar dan eceran dan reparasi mobil dan sepeda motor

merupakan sektor unggulan selanjutnya dengan melihat nilai rata-rata skor pada analissi LQ

sebesar 1,27.

Sementara itu dengan metode yang sama dikelompokkan sektor-sektor ekonomi yang

menghasilkan nilai PDRB Provinsi Maluku tinggi dan memiliki kemampuan kompetitif yang

mencukupi namun bukan merupakan sektor basis. Dengan analisis ini diperoleh kesimpulan

sektor-sektor yang mempunyai potensi untuk berkembang lebih kuat. Hal ini terdapat antara lain

pada industri pengolahan dengan nilai rata rata skor LQ sebesar 0,29 dimana pada tingkat provinsi

xi

menunjukkan nilai PDRB dengan porsi sebesar 5,24% dari total nilai PDRB Provinsi Maluku.

Berikutnya sektor kontruksi dengan nilai rata rata skor LQ sebesar 0,81 Sedangkan sektor

Pengadaan listrik dan gas terhitung potensial dengan nilai rata rata skor LQ sebesar 0,11.

Provinsi Maluku sebagai salah satu provinsi di wilayah Indonesia timur merupakan salah satu

barometer pembangunan dan stabilitas ekonomi nasional, khususnya dikawasan bagian timur

Indonesia. Oleh sebab itu penyelenggaran kebijakan fiskal dari pusat maupun di daerah perlu

berfokus kepada peningkatan pelayanan publik dan kesejahteraan masyarakat, serta diselaraskan

dengan prioritas nasional. Percepatan belanja menjadi kunci awal dalam upaya melakukan

sinkronisasi kebijakan fiskal di pusat dan di Maluku. Perlunya peningkatan konsumsi Rumah

Tangga, Pengeluaran Pemerintah dan Pembentukan Modal Tetap Bruto untuk mendorong PDRB.

Diperlukan adanya konektifitas dalam sistem keuangan antara pusat dan daerah sehingga dapat

lebih memperjelas arah penggunaan dana APBN dan APBD. Selain itu perlunya kejelasan tugas

dan fungsi pengelola anggaran baik dipusat maupun daerah untuk mengefektifkan penggunaan

anggaran. Untuk itu Maluku perlu mempersiapkan diri dengan berusaha melakukan peningkatan

daya saing dari Sumber Daya Manusia yang ada di wilayah Maluku. Sedangkan untuk

pembiayaan, Maluku dapat meningkatkan upaya dengan menginisiasi Pembiayaan Kreatif.

Beberapa opsi pembiayaan bisa digunakan antara lain pinjaman daerah, obligasi daerah dan

KPBU. Upaya sinkronisasi kebijakan fiskal pusat dan daerah perlu dipertimbangkan dalam bentuk

pendanaan terintegrasi yang mengintegrasikan seluruh sumber pendanaan APBN, APBD, Swasta

untuk semua kegiatan, terutama penyediaan dan pembangunan infrastruktur.

Pemerintah Provinsi Maluku melalui Organisasi Perangkat Daerahnya telah berkoordinasi dalam

upaya pencegahan meluasnya pandemi covid-19. Dengan anggaran refocusing APBD sebesar

Rp92,97 miliar dibagi menjadi 5 klaster sesuai PMK-185/PMK.02/2020 yaitu klaster kesehatan,

klaster perlindungan sosial, klaster sectoral K/L dan Pemda, klaster UMKM dan klaster

pembiayaan korporasi. Sselanjutnya, perlu adanya sinergi antara Pemerintah Daerah dan

Pemerintah Pusat dalam meningkatkan koordinasi dalam upaya bersama pencegahan meluasnya

pandemi covid-19.

xii

xiii

- 2 -

1

1.1 PENDAHULUAN

Kebijakan fiskal merupakan alat

pemerintah untuk mencapai sasaran

pembangunan dan kesejahteraan

masyarakat, sehingga pemerintah pusat dan

pemerintah daerah mempunyai tanggung

jawab dalam memastikan tercapainya

sasaran yang sudah ditetapkan. Dengan tiga

fungsi utama fiskal, yaitu sebagai alat

alokasi, alat distribusi, dan alat stabilisasi,

maka kebijakan fiskal yang efektif

diharapkan mampu meningkatkan perbaikan

dan kualitas indikator-indikator ekonomi

makro dan kesejahteraan masyarakat di

daerah, sehingga, keberhasilan dari suatu

kebijakan fiskal dapat terlihat dari perbaikan

indikator makro ekonomi dan kesejahteraan

masyarakat.

Sesuai dengan Undang-Undang

Keuangan Nomor 17 Tahun 2003,

pemegang kekuasan tertinggi pengelolaan

keuangan negara adalah Presiden,

sedangkan di daerah adalah

Gubernur/Bupati/Walikota. Oleh karena itu

dalam tataran implementasi kebijakan fiskal

di daerah, maka diperlukan sinergi dan

harmonisasi kebijakan antara pemerintah

pusat dan daerah dalam pengelolaan

keuangan, sehingga tujuan dan sasaran

pembangunan dapat tercapai.

Pemerintah Provinsi Maluku memiliki

visi dan misi untuk mewujudkan keselarasan

antara pertumbuhan ekonomi dan

peningkatan kesejahteraan masyarakat

yang adil dan merata. Untuk mencapai hal

tersebut , maka harus didukung dengan

program kerja yang tepat sasaran serta

alokasi pendanaan yang mencukupi, baik

pendanaan yang berasal dari pendapatan

asli daerah (PAD) maupun transfer dari

pemerintah pusat. Pengelolaan anggaran

tersebut harus dilakukan secara efektif,

efisien, transparan dan akuntabel.

Hal pertama yang harus menjadi

dasar bagi perumusan kebijakan fiskal yang

efektif dan efisien adalah bagaimana

pemerintah daerah mampu memetakan

terlebih dahulu tantangan-tantangan yang

dihadapi di wilayahnya, baik dari sisi

ekonomi, sosial-kependudukan wilayah dan

lainnya, sehingga intervensi kebijakan fiskal

melalui program prioritas dapat secara

langsung menjawab permasalahan yang

dihadapi di daerah.

Dalam menghadapi tantangan dan

permasalahan yang terjadi di wilayahnya,

Pemerintah Daerah Provinsi Maluku telah

menyusun visi, misi, sasaran/target dan

rencana kerja pemerintah daerah. Semua

hal tersebut tertuang dalam Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) dan Rencana Kerja Pemerintah

Daerah (RKPD). RPJMD dan RKPD tersebut

diharapkan dapat menjadi acuan bagi semua

perangkat Pemerintah Daerah Provinsi

Maluku dalam menyusun rencana program

kegiatannya dan melaksanakan semua

kegiatan tersebut.

1.2 TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH

2

1.2.1 Berdasarkan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD)

Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi

Maluku tahun 2019-2024 merupakan

penjabaran dari visi dan misi Gubernur dan

Wakil Gubernur terpilih, dimana visi

pembangunan daerah Maluku dalam

RPJMD Provinsi Maluku Tahun 2019 - 2024

adalah: “Maluku yang Terkelola Secara

Jujur, Bersih dan Melayani, Terjamin Dalam

Kesejahteraan dan Berdaulat atas Gugusan

Kepulauan.” Makna yang termuat dalam visi

pembangunan Provinsi Maluku jangka

menengah tersebut dijabarkan dalam

beberapa sasaran sebagai berikut :

a. Maluku yang terkelola secara jujur,

bersih dan melayani.

Seluruh jajaran pemerintahan Provinsi

Maluku harus bebas dari segala bentuk

praktek korupsi, kolusi dan nepotisme

serta memiliki kewajiban melayani

masyarakat dengan hati yang jujur

dalam penyelenggaraan pemerintahan

di Maluku.

b. Maluku yang terjamin dalam

Kesejahteraan

Gubernur dan Wakil Gubernur beserta

seluruh jajaran pemerintahan Provinsi

Maluku, memiliki komitmen kuat untuk

menjamin peningkatan kesejahteraan

masyarakat dan memperkecil

kesenjangan sosial dan ekonomi di

seluruh Provinsi Maluku

c. Maluku yang berdaulat atas gugusan

kepulauan

Pengelolaan sumber daya alam di

seluruh wilayah Provinsi Maluku

dilakukan dengan memanfaatkan segala

kewenangan yang ada untuk sebesar-

besarnya kesejahteraan seluruh

masyarakat Maluku.

1.2.2 Berdasarkan Rencana Kerja

Pemerintah Daerah

Pemerintah Daerah Provinsi Maluku

menetapkan 6 misi yang merupakan

kesinambungan sekaligus upaya

pemantapan kualitas pembangunan dari misi

sebelumnya (2014-2019). Ke-6 misi tersebut

adalah sebagai berikut :

a. Mewujudkan birokrasi yang dinamis,

jujur, bersih dan melayani

Misi ini menggambarkan wujud

reformasi birokrasi yang ingin dicapai,

yaitu Good Governance atau tata kelola

pemerintahan yang baik, yang

dimanifestasikan dalam berbagai skala

berupa aparatur sipil negara (ASN) yang

profesional, tata kelola pemerintahan

yang baik dan bersih, responsif,

kolaboratif dan komunikatif, optimalisasi

pelayanan publik, akuntabilitas serta

pengawasan yng intensif.

b. Meningkatkan kualitas pendidikan dan

kesehatan, murah dan terjangkau

Misi ini adalah dalam rangka

meningkatkan kualitas pendidikan baik

guru maupun murid, ketersediaan

sarana dan prasarana pendidikan serta

memastikan tata kelola

penyelenggaraan pendidikan berbiaya

murah dan terjangkau secara merata di

seluruh wilayah Provinsi Maluku.

3

Demikian halnya dengan sektor

kesehatan, misi ini diarahkan untuk

mewujudkan ketersediaan tenaga medis

serta sarana dan prasarana kesehatan

secara merata, murah dan terjangkau di

seluruh wilayah kepulauan Maluku

dengan dukungan tata kelola

penyelenggaraan pelayanan kesehatan

yang baik, akan memberikan dampak

terhadap meningkatnya kualitas SDM

serta kesejahteraan masyarakat hingga

ke pulau-pulau terpencil, terdepan dan

terluar.

c. Pengelolaan sumber daya alam yang

berkelanjutan

Misi ini menggambarkan potensi

sumber daya alam di seluruh wilayah

kepulauan Maluku yang dikelola secara

baik dan memberi manfaat untuk

kesejahteraan seluruh masyarakat

melalui peningkatan ketrampilan petani

dan nelayan, peningkatan daya saing

produk sumber daya alam, dukungan

terhadap industri kecil dan menengah,

meningkatkan ketahanan pangan dan

semakin fokus dalam upaya percepatan

pertumbuhan dan pemerataan

pembangunan dengan memperhatikan

aspek keberlanjutan lingkungan,

adaptasi perubahan iklim dan mitigasi

bencana serta tata ruang.

d. Peningkatan infrastruktur dan

konektivitas gugus pulau

Misi ini bertujuan untuk

mengoptimalkan implementasi

pembangunan berbasis gugus pulau,

dengan meningkatkan akses

transportasi serta ketersediaan

infrastruktur wilayah dan infrastruktur

dasar secara merata dan berkualitas di

seluruh wilayah kepulauan Maluku.

Aksesibilitas dan konektivitas wilayah

menjadi kebutuhan mutlak dalam

pemerataan pembangunan.

Pembangunan infrastruktur di Provinsi

Maluku akan terus didorong dengan

mengupayakan sumber-sumber

pendanaan di luar APBD dengan tetap

memperhatikan tata ruang wilayah.

e. Meningkatkan suasana kondusif untuk

investasi, budaya dan pariwisata

Misi kelima bertujuan untuk

menjamin stabilitas keamanan yang

kondusif secara berkelanjutan dengan

senatiasa membangun kerja sama yang

baik dan saling mendukung antara

pemerintah daerah, TNI dan POLRI serta

seluruh komponen masyarakat, disertai

memperkuat budaya dan kearifan lokal

yang merupakan jati diri orang Maluku

dengan senantiasa tetap menghargai

multikulturalisme sehingga dapat

memberi landasan yang positif terhadap

masuknya investasi serta

berkembangnya pariwisata daerah.

f. Mewujudkan sumber daya manusia yang

profesional, kreatif, mandiri dan

berprestasi

Misi ini bertujuan untuk

meningkatkan sumber daya manusia

yang berkualitas dan berdaya saing,

4

memiliki kreatifitas yang tinggi secara

mandiri terutama bagi generasi muda

serta mendorong pencapaian prestasi

olahraga melalui pembinaan,

penyediaan sarana dan prasarana

olahraga. Misi ini juga menegaskan

prinsip tujuan pembangunan

berkelanjutan yaitu tidak seorangpun

ditinggalkan (no one left behind).

Berdasarkan isu strategis dan prioritas

pembangunan daerah yang telah dijelaskan

sebelumnya, maka disusun Rencana Kerja

dan Pendanaan Tahun 2020. Rencana

Kerja dan Pendanaan tersebut telah

mengakomodir Urusan Pemerintahan

Daerah yang terdiri dari Urusan Wajib dan

Urusan Pilihan. Urusan Wajib terdiri dari :

pendidikan; kesehatan; pekerjaan umum;

perumahan; penataan ruang; perencanaan

pembangunan; perhubungan; lingkungan

hidup; pertanahan; kependudukan dan

catatan sipil; pemberdayaan perempuan dan

perlindungan anak; keluarga berencana dan

keluarga sejahtera; sosial; ketenagakerjaan;

koperasi dan usaha kecil menegah;

penanaman modal; kebudayaan;

kepemudaan dan olah raga; kesatuan

bangsa dan politik dalam negeri; otonomi

daerah, pemerintahan umum, administrasi

keuangan daerah, perangkat daerah,

kepegawaian, dan persandian; ketahanan

pangan; pemberdayaan masyarakat dan

desa; statistik; kearsipan; komunikasi dan

informatika; serta perpustakaan. Sedangkan

urusan Pilihan terdiri dari : pertanian;

kehutanan; energi dan sumber daya mineral;

pariwisata; kelautan dan perikanan;

perdagangan; industri; dan

ketransmigrasian. RKPD Provinsi Maluku

Tahun 2020 memiliki beberapa sasaran

pembangunan yaitu:

a. Peningkatan kinerja pemerintah daerah.

b. Peningkatan akses pelayanan kesehatan

yang bermutu dan merata.

c. Peningkatan produktivitas pertanian,

perikanan dan kehutanan.

d. Terwujudnya konektivitas wilayah dan

ketersediaan infrastruktur.

e. Peningkatan investasi dan penyerapan

tenaga kerja

f. Peningkatan pariwisata daerah

g. Peningkatan ketahanan pangan.

h. Peningkatan sumber daya manusia yang

berdaya saing

Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional 2020-2024

mengarahkan pengembangan wilayah

Provinsi Maluku untuk mewujudkan birokrasi

yang dinamis, jujur, bersih dan melayani,

yang bertujuan untuk mewujudkan tata

kelola pemerintahan yang baik dan bersih

serta meningkatkan kerjasama antar

pemerintahan. Ukuran yang digunakan

Sumber : RPJMD Provinsi Maluku 2019-2024

Gambar

1.1 Target Kinerja Provinsi Maluku

Tahun 2019-2024

5

untuk menggambarkan pencapaian tujuan

pada misi ini diantaranya adalah : indeks

reformasi birokrasi, opini BPK atas laporan

keuangan, LAKIP serta tingkat efektivitas

kerjasama pemerintah daerah. Strategi yang

akan dilakukan sesuai kewenangan

pemerintah provinsi diantaranya adalah: a.

Peningkatan akuntabilitas keuangan daerah;

b. Pengelolaan aset yang profesional; c.

Peningkatan kinerja kelembagaan; d.

Peningkatan kualitas reformasi birokrasi; e.

Peningkatan efektivitas dan efisiensi

perencanaan, pengendalian dan evaluasi

serta pengawasan berbasis teknologi

informasi; dan f. Peningkatan kompetensi

aparatur.

Pembangunan pusat pertumbuhan

mengutamakan mitigasi dan kesiapsiagaan

terhadap risiko bencana. Major Project di

provinsi Maluku adalah Pengembangan Kota

Baru seperti Ibukota Kabupaten Maluku

Barat Daya di Tiakur. Selain itu untuk

mewujudkan pembangunan yang

berkelanjutan, maka pembangunan pusat

pertumbuhan perlu mengutamakan mitigasi

dan kesiapsiagaan terhadap risiko bencana.

Terkait dengan hal tersebut perlu dilakukan

identifikasi tantangan yang akan dihadapi

Maluku dimasa yang akan datang dari sisi

ekonomi daerah, sosial kependudukan dan

geografi wilayah.

1.3 TANTANGAN DAERAH

1.3.1 Tantangan Ekonomi Daerah

Saat ini perekonomian Indonesia

masih akan menghadapi berbagai

tantangan, baik tantangan global maupun

domestik. Dari sisi global, risiko

ketidakpastian di pasar keuangan global

menurun seiring dengan menyempitnya

divergensi kebijakan moneter negara maju.

Sementara itu, pertumbuhan ekonomi dunia

ke depan berisiko berjalan lambat dan

diiringi oleh berlanjutnya tren penurunan

komoditas global. Meskipun risiko

ketidakpastian di pasar keuangan global

menurun, terdapat risiko yang bersumber

dari kondisi perekonomian Tiongkok yang

masih lemah. Dengan berbagai kondisi

tersebut, aliran masuk modal asing ke

negara berkembang, termasuk Indonesia,

akan membaik meskipun cenderung

moderat dan mata uang dolar AS masih

berada dalam tren penguatan. Dalam skala

regional, perekonomian kawasan yang

semakin terintegrasi serta besarnya peran

Tiongkok dalam perekonomian negara

berkembang lainnya menghadapi dampak

rambatan dari proses rebalancing ekonomi

Tiongkok. Dari sisi domestik, penguatan

perekonomian nasional masih menghadapi

sejumlah permasalahan struktural.

Terdapat beberapa tantangan yang

mengiringi ketidakpastian ekonomi global,

terutama risiko belum solidnya prospek

pertumbuhan ekonomi global dan masih

melemahnya harga komoditas. Di sisi pasar

keuangan global, kondisi perekonomian

Tiongkok yang belum stabil dapat memicu

kembali peningkatan ketidakpastian di pasar

keuangan global. Risiko ketidakpastian di

pasar keuangan global menurun terkait

dengan menyempitnya divergensi kebijakan

moneter di negara maju, namun risiko yang

6

bersumber dari masih lemahnya

perekonomian Tiongkok tetap harus

diwaspadai.

Pemberlakuan Masyarakat Ekonomi

ASEAN (MEA) akan menciptakan tantangan

dan peluang ke depan yang semakin

beragam. Peluang Indonesia cukup besar

untuk menjadi basis produksi untuk menjadi

pemasok dalam rantai nilai ASEAN dan

global. Dengan dihapuskannya tarif

(perdagangan bebas) maka total potensi

pasar akan membesar dan produk domestik

diharapkan mampu bersaing dengan produk

dari negara pesaing. Akan tetapi, jika

peluang ini tidak dipersiapkan dengan baik

dikhawatirkan bahwa Indonesia hanya akan

menjadi target pasar bagi produk barang dan

jasa dari negara MEA lainnya.

Di sisi domestik, tantangan struktural

terkait: (i) ketahanan pangan, energi, dan air;

(ii) daya saing industri, maritim, dan

pariwisata; (iii) pembiayaan jangka panjang;

dan (iv) ekonomi inklusif. Tantangan

Perekonomian Domestik, upaya mencapai

target pertumbuhan ekonomi yang kuat,

berkelanjutan, dan inklusif masih akan

menghadapi sejumlah tantangan. Meskipun

rata-rata pertumbuhan ekonomi cukup tinggi

dalam 10 tahun terakhir, Indonesia masih

dihadapkan pada sejumlah permasalahan

struktural yang menghambat pencapaian

pertumbuhan potensialnya. Permasalahan

tersebut antara lain rentannya kecukupan

pangan, energi, dan air, tidak berimbangnya

struktur industri, dan rendahnya

produktivitas yang menyebabkan

ketertinggalan dari rantai nilai global, masih

dangkalnya struktur pasar keuangan

domestik, serta kesenjangan ekonomi yang

meningkat

Pada tahun 2020, sumber

pertumbuhan ekonomi tertinggi berasal dari

lapangan usaha jasa keuangan dan asuransi

yaitu sebesar 0,34% dan diikuti lapangan

usaha pertanian, kehutanan dan perikanan

sebesar 0,31%. Kinerja ekonomi yang lebih

baik tersebut ditopang oleh daya beli yang

tetap resilien sejalan dengan ekspansi kelas

menengah yang tetap berlanjut. Pada tahun

2020, dengan berbagai kebijakan yang

diambil untuk mengendalikan inflasi, inflasi

tidak berada dalam rentang target yang

ditetapkan 3,0±1%, melainkan berada pada

angka 1,69%. Sumber tekanan inflasi antara

lain berasal dari kelompok makanan,

minuman dan tembakau serta pakaian dan

alas kaki.

Kondisi ekonomi nasional tersebut

tentunya juga berpengaruh terhadap kondisi

perekonomian regional. Pertumbuhan

ekonomi Provinsi Maluku terkontraksi

sebesar 3,42% dan masih jauh dibawah

target yang ditetapkan yakni antara 6,02% –

6,38%. Pertumbuhan ekonomi terkontraksi

karena adanya pandemi COVID-19 yang

tentu mempengaruhi berbagai sektor

termasuk ekonomi. Selain itu, neraca

perdagangan Provinsi Maluku masih minus,

dimana nilai ekspor masih belum

berkembang sesuai dengan harapan. Masih

minimnya ekspor komoditas perikanan dan

rempah, serta peningkatan eksportir yang

minim menyebabkan rendahnya nilai ekspor

Provinsi Maluku. Tingkat kemiskinan dan

7

tingkat pengangguran yang masih tinggi

perlu menjadi perhatian pemerintah daerah.

Hal tersebut dapat menunjukkan masih

rendahnya tingkat pendapatan dan daya beli

masyarakat. Pemerintah daerah perlu

membuat program kerja yang dapat

berpengaruh langsung terhadap

peningkatan kesejahteraan masyarakat. Hal

tersebut dapat didukung dengan lebih

mengefektifkan pelaksanaan kegiatan Dana

Alokasi Khusus (DAK) Fisik dan Dana Desa.

Selain itu pelaku usaha mikro juga perlu

didorong untuk semakin berkembang melalui

pendampingan, pelatihan maupun

pemberian akses permodalan melalui

program Kresit Usaha Rakyat (KUR) atau

Pembiayaan Ultra Mikro (UMi)

Sejalan dengan tantangan ekonomi

global dan domestik yang kemungkinan

akan berimplikasi terhadap perekonomian

Maluku, maka sejumlah tantangan yang

masih akan terjadi di Provinsi Maluku antara

lain :

1. Rasio kelistrikan Provinsi Maluku baru

mencapai 89,45%

2. Tidak adanya industri pengungkit yang

berlokasi di Maluku.

3. Rasio kemandirian Provinsi Maluku

yang baru mencapai 5,55%

4. Masih rendahnya kualitas sumber daya

manusia, terutama akibat keterbatasan

akses terhadap pendidikan dan

kesehatan;

5. Tingkat kemiskinan dan pengangguran

yang masih tinggi;

6. Kemampuan produksi pangan, terutama

pangan strategis (beras), dimana saat

ini baru mencapai 58% produksi beras

terhadap kebutuhan penduduk Maluku.

Sementara 89% penduduk Maluku

mengkonsumsi beras sebagai bahan

pangan pokok.

1.3.2 Tantangan Sosial Kependudukan

a. Sebaran Penduduk

Sensus Penduduk tahun 2020

mencatat penduduk Maluku pada bulan

September 2020 sebanyak 1.848,92 ribu

jiwa. Dibandingkan dengan hasil sensus

sebelumnya, jumlah penduduk Maluku terus

mengalami peningkatan. Dalam kurun waktu

sepuluh tahun terakhir, laju pertumbuhan

penduduk Maluku ialah sebesar 1,83% per

tahun. Terdapat pengurangan laju

pertumbuhan penduduk hampir satu persen

jika dibandingkan dengan periode 2000-

2010 yang sebesar 2,80 persen.

Dengan luas daratan Maluku sebesar

46,9 ribukilometer persegi, maka kepadatan

penduduk Maluku sebanyak 39 juta jiwa

persegi. Angka ini meningkat dari hasil

sensus penduduk tahun 2000 yang mencatat

kepadatan penduduk Maluku sebanyak 25

juta jiwa per kilometer persegi dan sensus

penduduk tahun 2010 yang mencapai 39 juta

jiwa per kilometer persegi. Sebaran

penduduk Maluku masih terkonsentrasi di

Maluku Tengah sebesar 22,88% dan

sebaran penduduk terbesar kedua terdapat

di Kota Ambon dengan jumlah penduduk

sebanyak 347,28 ribu orang, yaitu sebesar

18,78%. Dengan luas wilayah yang sempit

namun dihuni oleh banyak jiwa menjadikan

kota Ambon daerah terpadat di Maluku

8

dengan tingkat kepadatan 1.163 jiwa per

kilometer persegi.

Penyebaran penduduk yang tidak

merata menunjukkan bahwa aktivitas

ekonomi terjadi secara tidak merata di

wilayah Provinsi Maluku. Masyarakat dari

daerah pinggiran memutuskan berpindah ke

wilayah Ambon dan Maluku Tengah karena

melihat aktivitas ekonomi yang lebih tinggi

dan kemungkinan akan memberikan

penghasilan yang lebih tinggi. Jika hal ini

terus berlanjut, maka ketimpangan

perekonomian antara Ambon dan Maluku

Tengah dengan wilayah yang lain akan

semakin tinggi. Untuk menghindari hal

tersebut, Pemerintah daerah perlu

mengembangkan pusat perekonomian di

semua wilayah Kabupaten dan Kota di

wilayah Provinsi Maluku dengan harapan

akan menghindari perpindahan penduduk

dan mempercepat pemerataan

perekonomian di semua wilayah Provinsi

Maluku.

b. Tingkat Pengangguran

Berdasarkan Indeks Daya Saing

Global 2017-2018 (WEF: Global

Competitiveness Report 2017-2018),

Indonesia terus mengalami kenaikan

peringkat daya saing global, dari peringkat

ke-50 (2013) menjadi ke-36 (2018). Namun,

peringkat daya saing kita akan naik lebih

cepat jika kita mampu memperbaiki daya

saing di pilar pendidikan, kesehatan, dan

kesiapan teknologi. Menurut Forum Ekonomi

Dunia (WEF), daya saing suatu negara

ditentukan oleh tiga pendorong utama, yaitu

dorongan faktor produksi (factor-driven),

dorongan efisiensi (efficiency-driven), dan

dorongan inovasi (innovation-driven).

Kebijakan pemerintah membangun

infrastruktur fisik dan memperbaiki tata

kelola pemerintahan selama empat tahun

terakhir berdampak positif terhadap

peningkatan daya saing yang bersifat factor-

driven. Jumlah penduduk yang besar

dengan daya beli yang terus meningkat

menjadikan Indonesia memiliki modal daya

saing dari sisi efficiency-driven.

Kondisi yang berkembang saat ini

dipicu oleh revolusi digital dan teknologi

informasi yang berkembang sejak awal 2000

yang memudahkan orang untuk mengakses

informasi dan pengetahuan,

mempromosikan produknya, dan melakukan

ekspansi pasar. Namun, perkembangan

jaman saat ini juga menciptakan tantangan

di era bonus demografi karena ancaman

untuk terjadinya pemutusan hubungan kerja

(PHK) di industri juga meningkat. Tantangan

ini berpotensi menjadi ancaman bagi bonus

demografi jika kita tidak segera membangun

SDM dengan kompetensi inovasi. Inovasi

bersumber dari pengetahuan baru dan

Sumber : BPS Provinsi Maluku (data diolah)

Gambar

1.2 Persebaran Penduduk di Maluku Tahun 2020

9

lulusan terlatih yang dihasilkan sekolah dan

universitas. Namun, WEF menjelaskan

bahwa sebagian besar sistem pendidikan

saat ini masih mengacu pada model yang

dikembangkan seabad lalu. Pemerintah

perlu segera menyempurnakan sistem

pendidikan, ekosistem inovasi melalui sistem

dan lingkungan yang mendukung

berkembangnya inovasi.

Sistem pendidikan harus

menghasilkan manusia unggul yang

berkarakter, inovatif, dan berbakat tinggi.

Tak ada pilihan lain, kita harus

mengembangkan strategi pendidikan yang

adaptif terhadap perubahan orientasi

pembangunan saat ini, agar innovation-

driven yang menjadi prasyarat kemajuan

dapat berkembang dan mendukung

peningkatan daya saing Indonesia, dan

Maluku khususnya.

Jika daya saing meningkat, investasi

juga akan meningkat, kesempatan kerja di

sektor formal terbuka lebar, memberi

kesempatan bagi penduduk usia produktif

kita untuk dapat bekerja dan menciptakan

lapangan kerja yang layak. Dengan

demikian, Maluku akan mampu

mentransformasikan bonus demografi

menjadi bonus ekonomi.

Struktur umur penduduk Maluku

masih didominasi oleh usia produktif (15-64

tahun) dengan jumlah mencapai 69% jumlah

penduduk atau sekitar 1,26 juta jiwa. Jumlah

angkatan kerja di Maluku pada 2020 tercatat

sebanyak 839.190 orang, bertambah

sebanyak 26.538 orang atau terjadi

peningkatan angkatan kerja sebesar 3,27

persen. Sementara jumlah penduduk yang

bekerja di Maluku pada Agustus 2020

sebanyak 775.701 orang, bertambah

sebanyak 17.449 orang dibanding keadaan

Agustus 2019 yang tercatat sebanyak

758.252 orang. Dengan kata lain dapat

dikatakan bahwa jumlah orang yang bekerja

dalam satu tahun terakhir mengalami

peningkatan sebesar 2,30 persen.

Tingkat Pengangguran Terbuka

(TPT) adalah indikator yang dapat

digunakan untuk mengukur tingkat

penawaran tenaga kerja yang tidak

digunakan atau tidak terserap oleh pasar

kerja. Jika dilihat berdasarkan wilayah, TPT

di perkotaan cenderung lebih tinggi

dibanding TPT di perdesaan. Jumlah

penganggur pada Agustus 2020 di Maluku

tercatat sebanyak 63.489 orang mengalami

peningkatan sebanyak 9.089 orang atau

sebesar 16.71 persen dibanding keadaan

Agustus 2019 yang tercatat sebanyak

54.400 orang. Dengan demikian, Tingkat

Pengangguran Terbuka (TPT) Maluku

mengalami peningkatan dari 6,69 persen

pada Agustus 2019 menjadi 7,57 persen

pada Agustus 2020.

Periode bonus demografi yang lebih

pendek mengharuskan kita bekerja lebih

cepat untuk meraih manfaat sebelum bonus

demografi berakhir. Transformasi bonus

demografi menjadi bonus ekonomi akan

terwujud jika penduduk usia produktif yang

termasuk angkatan kerja dapat bekerja

secara layak dan sejahtera. Jika ingin

pekerja Maluku bekerja lebih layak dan

sejahtera, proporsi pekerja di sektor formal

10

harus ditingkatkan dengan memperbaiki

daya saing sehingga mampu mendorong

peningkatan investasi di sektor formal.

Tantangan Maluku di bidang sosial

kependudukan adalah pembenahan dalam

hal kualitas (SDM) lokal di Maluku.

Peningkatan kebutuhan tenaga kerja dengan

bidang kerja yang semakin berkembang

tidak diikuti dengan peningkatan skill tenaga

kerja yang ada saat ini. Sebagian besar tidak

dapat mengisi kebutuhan tenaga kerja

dengan keahlian khusus. Pemerintah daerah

perlu mempertimbangkan untuk membuat

suatu strategi, bukan hanya meningkatkan

lapangan kerja, tapi juga membentuk SDM

yang berkualitas. Hal ini diharapkan bisa

mendukung pengembangan sektor energi

melalui pembangunan 25 blok migas Maluku

dimana 15 blok migas dikelola oleh investor

asing. Sisa 10 blok yang lainnya masih

dalam proses kontestasi penawaran

kepemilikan ke para investor di Kementerian

Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM)

seperti Blok Masela, Blok Babar Selaru, juga

ada Blok Pulau Moa Selatan, dan Blok

Roma. Keberadaan sektor-sektor ini harus

diikuti dengan penyiapan sumber daya

manusia atau SDM. Maluku harus betul-

betul menyiapkan pendidikan pelatihan

vokasional yang sesuai dengan arah

pengembangan potensi daerah agar provinsi

Maluku semakin banyak memiliki tenaga

kerja yang terampil dan yang kompetitif.

1.3.3 Tantangan Geografi Wilayah

Provinsi Maluku terletak di antara

2o30’-9o Lintang Selatan dan 124o-136o Bujur

Timur. Secara administrasi, Provinsi Maluku

berbatasan dengan Laut Seram di sebelah

utara, Laut Indonesia dan Laut Arafura di

sebelah selatan, Pulau Papua di sebelah

timur dan Laut Sulawesi di sebelah barat.

Secara geostrategik, wilayah kepulauan

Maluku terletak pada posisi silang geopolitik

dan geoekonomi serta merupakan jalur

pernting lintas perdagangan internasional

yakni ALKI 3. Wilayah Kepulauan Maluku

berhadapan langsung dengan kawasan Asia

Pasifik dan kawasan Australia serta

Oceania. Posisi Maluku cukup strategis

yakni sebagai wilayah yang berada pada

kawasan perbatasan dengan Australia dan

Timor Leste, sehingga ke depannya perlu

membangun konektivitas wilayah sebagai

pintu gerbang bagian selatan Indonesia.

Pulau terbesar di provinsi Maluku

adalah Pulau Seram (18.625 km²), Pulau

Buru (9.000 km²), Pulau Yamdena (5.085

km²) dan Pulau Wetar (3.624 km²). Provinsi

Maluku juga memiliki 4 (empat) gunung

dimana gunung tertinggi adalah Gunung

Binaya dengan ketinggian 3.055 meter di

atas permukaan laut di Pulau Seram.

Gunung tertinggi kedua adalah Gunung

Sumber : wikipedia.org

Gambar

1.3 Peta Wilayah Provinsi Maluku

11

Kapala Madan yang berada di Pulau Buru,

Kabupaten Buru dengan ketinggian 2.429

meter di atas permukaan laut. Selanjutnya

adalah Gunung Salahutu yang berada di

Pulau Ambon dengan ketinggian 1.036

meter di atas permukaan laut.

Selain terdapat gunung, di Provinsi

Maluku juga terdapat 11 danau yang

tersebar di 5 (lima) kabupaten/kota,

diantaranya Danau Tihu di Pulau Wetar,

Danau Abiel dan Danau Ngilngof di

Kepulauan Kei Kecil, Danau Fan di Pulau

Dulla, Danau Ohoillim di Kepulauan Kei

Besar, Danau Telaga Raja di Pulau Seram,

Danau Tihu Suli, Danau Kaitetu dan Danau

Laha di Pulau Ambon serta Danau Rana di

Pulau Buru.

Kondisi topografi Kepulauan Maluku

meliputi dataran rendah, berbukit dan

gunung. Wilayah kabupaten/kota dengan

topografi dataran rendah yakni Kabupaten

Maluku Tenggara Barat, Kabupaten Maluku

Tenggara, Kabupaten Maluku Tengah,

Kabupaten Seram Bagian Barat, Kabupaten

Seram Bagian Timur dan Kabupaten Buru

serta Kabupaten Buru Selatan.

Kondisi topografi di Wilayah Pulau

Buru dan pulau-pulau di sekitarnya memiliki

kemiringan 0-3%, 3-8%, 8-15% dan 15-30%.

Untuk Pulau Buru daerah dengan

kemiringan 0-3% tersebar di sekitar pesisir

Utara. Ketinggian di Pulau Buru terdiri dari

tiga klasifikasi yaitu 0-100 meter, 100-500

meter dan >500 meter. Kawasan dengan

ketinggian 0-100 meter tersebar di pesisir

sebelah utara dan selatan, ketinggian 100-

500 meter banyak tersebar di sebelah barat

Pulau Buru.

Kondisi topografi di Pulau Seram dan

Ambon mayoritas berada pada kemiringan

8-15%, 15-30% dan 30-45%. Daerah

dengan kemiringan 3-8% banyak tersebar di

wilayah Seram Bagian Barat dan Maluku

Tengah. Ketinggian di Pulau Seram hampir

serupa dengan ketinggian di Pulau Buru

terdiri dari tiga klasifikasi yaitu 0-100 meter,

100-500 meter dan >500 meter. Kawasan

dengan ketinggian 0-100 meter tersebar di

pesisir sekeliling Pulau Seram, sementara itu

ketinggian 100-500 meter pada kawasan

agak ke tengah Pulau Seram, sedangkan

kawasan dengan ketinggian >500 meter

terletak di tengah Pulau Seram.

Kondisi topografi di wilayah

Kepulauan Kei dibagi menjadi lereng datar

(0-3%), landai (3-8%), bergelombang (8-

15%), agak curam (15-30%), curam (30-

50%) dan sangat curam (>50%). Ketinggian

dari muka laut dibagi menjadi 3 (tiga) kelas

ketinggian, yaitu kelas rendah dengan

ketinggian 0-100 meter, kelas tengah

dengan ketinggian 100-500 meter dan kelas

tinggi dengan ketinggian >500 meter.

Kondisi topografi di wilayah

Kepulauan Aru dibagi menjadi dataran (0-

3%), landai (3-8%), bergelombang (8-15%),

agak curam (15-30%), curam (30-50%) dan

sangat curam >50%. Sedangkan kondisi

ketinggian dari muka laut dibagi menjadi 3

(tiga) kelas ketinggian, yaitu ketinggian 0-

100 meter, ketinggian 100-500 meter, dan

ketinggian >500 meter.

12

Kondisi topografi kepulauan di

Wilayah Maluku Tenggara Barat dibagi

menjadi 3 (tiga) gugus pulau, yaitu Gugus

Pulau Tanimbar, Kepulauan Babar, dan

Kepulauan Pulau-Pulau Terselatan dan

Wetar. Bentuk lahan di Gugus Pulau

Tanimbar terdiri atas dataran, berbukit dan

bergunung. Bentuk lahan di Kepulauan

Babar secara makro (makro relief) terdiri

atas: dataran, berbukit dan bergunung, yang

dibagi menjadi dataran (0-3%),

landai/berombak (3-8%), bergelombang (8-

15%), agak curam (15-30%), curam (30-

50%), dan sangat curam (>50%). Bentuk

lahan di Gugus Kepulauan Terselatan dan

Wetar terdiri atas dataran, berbukit dan

bergunung, secara rinci bentuk lahan dibagi

menjadi datar (0-3%), landai/berombak (3-

8%), agak curam (15-30%), curam (30-

50%) dan sangat curam (>50%). Kondisi

bentuk lahan dan kemiringan lereng serta

luasnya pada Gugus Pulau Terselatan dan

Wetar.

Tantangan utama yang dihadapi oleh

Maluku adalah soal konektivitas. Mimpi

untuk mewujudkan jalur trans Maluku

“Sabuk Maluku” yang menghubungkan

antar pulau dari Pulau Buru hingga Pulau

Wetar dengan transportasi darat dan laut

perlu direalisasikan, mulai dari

pembangunan infrastruktur jalan, jembatan,

pelabuhan, hingga bandara.

Pemerintah daerah perlu

menyelesaikan masalah konektivitas ini

dengan percepatan pembangunan

infrastruktur, mulai dari jalan, jembatan,

pelabuhan sampai dengan bandara berikut

jaringan komunikasi dengan melibatkan

agensi-agensi pemerintah yang

berkecimpung dalam penyediaan prasarana

telekomunikasi. Dengan semakin mudahnya

konektivitas antar wilayah bagi masyarakat

di Provinsi Maluku, maka bukan hanya akan

memudahkan mobilitas barang dan orang

serta informasi, namun juga akan

menurunkan biaya logistik sehingga mampu

menggerakkan perekonomian di seluruh

daerah di Maluku secara lebih merata untuk

mencapai tujuan.

1.3.4. Tantangan Daerah Sebagai Dampak

COVID-19

Adanya pandemi COVID-19, yang

pertama kali diumumkan oleh Pemerintah

pada tanggal 2 Maret, dengan cepat telah

menyebar ke seluruh pelosok negeri, tidak

terkecuali Provinsi Maluku.

Dari gambar di atas dapat dilihat,

kasus positif COVID-19 di Provinsi Maluku

meningkat dengan cepat. Pada bulan Mei,

kasus positif adalah 223 orang, dan pada

bulan Juni meningkat lebih dari 2 kali lipat

Gambar 1.4

Perkembangan Kasus COVID-19

Provinsi Maluku Tahun 2020

Sumber : Dinas Kesehatan Provinsi Maluku

13

menjadi 742 orang. Persentase

penambahan kasus COVID-19 di Provinsi

Maluku mengalami peningatan lebih dari

50% sampai bulan September 2020.

Selanjutnya mulai bulan Oktober 2020,

persentase penambahan kasus positif

mengalami penurunan setiap bulannya dan

pada bulan Desember 2020 penambahan

kasus positif covid adalah 24,55%

dibandingkan bulan sebelumnya.

Sedangkan jika dilihat dari peta risiko per

tanggal 28 Juni 2020, dari 11

Kabupaten/Kota, terdapat 1 daerah yang

berada pada zona merah atau risiko tinggi

yaitu Kota Ambon. Sedangkan 6 daerah lain

berada pada zona orange (risiko sedang), 1

daerah tidak ada kasus dan 3 daerah tidak

terdampak yaitu Kepulauan Tanimbar,

Maluku Tenggara dan Kepulauan Aru.

Meskipun secara jumlah daerah hanya 1

daerah yang berada pada zona merah,

namun hal ini menjadi perhatian karena Kota

Ambon adalah ibukota provinsi sebagai

pusat perekonomian di Maluku.

Menyikapi perkembangan kasus

positif COVID-19 yang terus meningkat,

pada tanggal 16 April 2020, Gubernur

Maluku Murad Ismail menetapka

pemberlakuan Pembatasan Sosial Berskala

Regional (PSBR) di wilayah Maluku.Dalam

penerapan PSBR ini Pemprov Maluku

mendirikan pos di pintu masuk Kota Ambon

untuk memeriksa orang menuju dan keluar

dari Ambon. Jadi kebijakan ini belum

memberikan dampak terhadap pembatasan

dan aktivitas perekonomian masyarakat.

Setelah melalui persetujuan

Kementerian Kesehatan, Pemkot Ambon

pada tanggal 22 Juni 2020 menerapkan

kebijakan pembatasan sosial berskala besar

(PSBB). Kebijakan ini membawa dampak

pada aktivitas perekonomian masyarakat

terkait dengan pembatasan jam operasional

pasar, pertokoan dan restoran.

Sepanjang tahun 2020, pemkot

Ambon menerapkan 2 kali kebijakan PSBB

dan 11 kali kebijakan PSBB transisi.

Sementara itu, beberapa Kabupaten/Kota

juga mengeluarkan kebijakan penutupan

akses masuk bandara dan pelabuhan.

Seperti Kabupaten Kepulauan Tanimbar

yang melakukan penutupan akses

tranportasi udara dan laut dari tanggal 15

Gambar 1.5

Peta Risiko Kasus COVID-19 Kabupaten/Kota di Provinsi Maluku

Per 28 Juni 2020

Sumber : Gugus Tugas Penanganan COVID-19

14

September 2020 sampai dengan 15 Oktober

2020.

Penutupan akses transportasi,

pembatasan aktivitas masyarakat dan

pembatasan mobilisasi masyarakat pada

level nasional telah memberikan dampak

yang cukup besar pada perputaran roda

perekonomian pemda di Provinsi Maluku.

Hal ini tentunya berdampak pada penurunan

pendapatan pemerintah daerah dari pajak

daerah dan retribusi. Kota Ambon menjadi

wilayah yang paling terdampak mengingat

jumlah kasus positif yang paling besar, peta

risiko dan kebijakan pembatasan yang

ditetapkan pemerintah daerah..

Dengan kondisi tersebut pemda

bersikap rasional dan melakukan

penyesuaian target PAD pada APBD.

Pendapatan transfer pemerintah pusat juga

mengalami pemotongan sebagai

konsekuensi dari perubahan fokus APBN

dalam penanganan pandemi COVID-19 dan

pemulihan ekonomi nasional. Jika dilihat dari

data APBD Perubahan Pemda lingkup

Provinsi Maluku, target pendapatan daerah

mengalami penurunanan sebesar 8,06%.

Dengan kondisi potensi pendapatan

yang mengalami penurunan, disisi lain,

pemda harus mengalokasikan anggaran

untuk pencegahan dan penanganan COVID-

19 serta pemulihan ekonomi di daerah.

Kesiapan fasilitas kesehatan dan tenaga

kesehatan menjadi hal paling krusial yang

harus dipersiapkan oleh pemda dalam

menghadapi pandemi COVID-19. Dilihat dari

data, jumlah rumah sakit rujukan COVID-19

di Provinsi Maluku cukup terbatas, di setiap

kabupaten/Kota hanya tersedia 1 rumah

sakit, kecuali Kota Ambon terdapat 5 rumah

sakit rujukan dan Maluku Tengah terdapat 3

rumah sakit rujukan. Dengan fakta tersebut

pemda harus mengalokasian anggaran

dalam rangka penambahan fasilitas

kesehatan, obat-obatan dan perlengkapan

untuk tenaga kesehatan. Anggaran untuk

pencegahan dan penanganan COVID-19

tersebut tersebut diperoeh dari hasil

refocusing APBD. APBD Perubahan lingkup

pemda Provinsi Maluku menunjukkan

belanja daerah hanya berkurang sebesar

0,55% dari APBD awal. Target pendapatan

yang berkurang cukup besar dan belanja

daerah yang relatif tidak berkurang

menyebabkan defisit APBD semakin besar,

dan sebagian besar defisit tersebut ditutup

dari SILPA Tahun anggaran sebelumnya.

SUMMARY

Visi pembangunan daerah Maluku adalah:

“Maluku yang Terkelola Secara Jujur, Bersih

dan Melayani, Terjamin Dalam Kesejahteraan

dan Berdaulat atas Gugusan Kepulauan.” Dalam

mewujudkan visi tersebut, ada 3 tantangan yang

dihadapi, yaitu tantangan ekonomi daerah,

tantangan geografi wilayah, dan tantangan

sosial kependudukan.

- 3 -

15

2.1 INDIKATOR MAKROEKONOMI FUNDAMENTAL

Pada tahun 2020, seluruh dunia dilanda

wabah COVID-19, termasuk juga di Indonesia,

dimana pandemi COVID-19 memp[engaruhi

kondisi kesehatan dan kehidupan sosial

masyarakat Indonesia. Hal ini tentunya juga

berdampak terhadap penurunan kegiatan

perekonomian dan kondisi ekonomi di

Indonesia. Untuk menanggulangi hal tersebut,

pemerintah Republik Indonesia telah

mengambil beberapa kebijakan untuk

memperbaiki kondisi tersebut, antara lain

dengan melakukan refocusing belanja APBN

untuk penanganan pandemi Covid-19, serta

meluncurkan Program Pemulihan Ekonomi

(PEN) guna membantu pelaku usaha

(khususnya UMKM) dan membantu

meningkatkan daya beli mayarakat. Kebijakan-

kebijakan ini diharapkan dapat memperbaiki

kondisi ekonomi di Indonesia di tengah

pandemi.

Provinsi Maluku menjadi salah satu

daerah yang turut mendapatkan bantuan dari

Program PEN. Dengan adanya Program PEN,

kondisi perekonomian di Provinsi Maluku

dirasakan mulai membaik pada akhir tahun

2020, walaupun dampak yang ditimbulkan dari

pandemi COVID-19 menyebabkan target

indikator makroekonomi Provinsi Maluku yang

tercantum dalam RPJMD Provinsi Maluku

Tahun 2019-2024, tidak dapat dicapai secara

optimal. Indikator-indikator makroekonomi

tersebut antara lain : Produk Domestik

Regional Bruto (PDRB), suku bunga, dan

inflasi,.

2.1.1 Produk Domestik Regional Bruto

(PDRB)

Produk Domestik Regional Bruto

(PDRB) merupakan salah satu indikator

pertumbuhan ekonomi pada suatu daerah,

yang dipengaruhi oleh beberapa faktor, salah

satunya infrastruktur ekonomi pada suatu

wilayah.

PDRB adalah jumlah nilai tambah bruto

yang dihasilkan seluruh unit usaha dalam

wilayah tertentu, atau merupakan jumlah nilai

barang dan jasa akhir yang dihasilkan oleh

seluruh unit ekonomi. PDRB atas dasar harga

berlaku menggambarkan nilai tambah barang

dan jasa yang dihitung dengan menggunakan

harga pada setiap tahun, sedangkan PDRB

atas dasar harga konstan menunjukan nilai

tambah barang dan jasa yang dihitung

menggunakan harga pada satu tahun tertentu

sebagai tahun dasar penghitungannya.

Adanya pandemi COVID-19

menyebabkan terhambatnya kegiatan

produksi masyarakat, sehingga menyebabkan

penurunan PDRB di Provinsi Maluku di

tahun 2020 dibandingkan dengan tahun

2019. Namun demikian, dengan adanya

Program PEN dari pemerintah pusat, PDRB

Sumber : BPS Provinsi Maluku (data diolah), Bank Indonesia

Gambar

2.1 Realisasi Indikator Makroekonomi Provinsi

Maluku Tahun 2020

-3,42 (2020)4,73 (2019)

Pertumbuhan Ekonomi

Inflasi0,21 (2020)2,08(2019)

14.105 (2020)13.901 (2019)

Nilai Tukar

13,99 (2020)12,11 (2019)

Suku Bunga (tertimbang)

Pandemi COVID-19 di Provinsi Maluku menghambat pertumbuhan Indikator Makroekonomi Provinsi Maluku pada tahun 2020

Realisasi PDRB di Provinsi Maluku pada tahun 2020 mengalami penurunan bila dibandingkan dengan tahun 2019, namun memiliki trend meningkat secara triwulan.

16

Provinsi Maluku semakin meningkat pada

tiap triwulan. Data pertumbuhan ekonomi

disajikan dalam laju pertumbuhan PDRB,

nominal PDRB dan PDRB perkapita. Berikut

adalah data dan analisis realisasi PDRB di

Provinsi Maluku pada tahun 2020.

a. Laju Pertumbuhan Ekonomi

Pada Grafik 2.1 ditampilkan laju

pertumbuhan ekonomi di Provinsi Maluku

Realisasi PDRB pada Triwulan IV tahun 2020

di Provinsi Maluku secara year-on-year (yoy)

adalah sebesar -3,42%, Hal ini disebabkan

adanya penurunan hasil produksi di Provinsi

Maluku akibat pandemi COVID-19 selama

tahun 2020, sehingga apabila dibandingkan

dengan tahun 2019 saat kondisi normal,

realisasi PDRB Provinsi Maluku di tahun 2020

mengalami penurunan. Selain itu, kondisi ini

juga jauh dari target yang telah ditetapkan

dalam RPJMD Maluku sebesar 6,43%.

Secara triwulanan (q-to-q), PDRB Maluku

meningkat menjadi 1,24% pada Triwulan IV,

dibandingkan pada Triwulan III sebesar 0,56%.

Peningkatan realisasi PDRB mulai terjadi pada

Triwulan III, di mana program PEN mulai sudah

mulai disalurkan di wilayah Maluku. Hal ini

sejalan dengan mulai dibuka kembali akses

keluar masuk kota Ambon, setelah

sebelumnya sempat ditutup, sehingga

kegiatan ekonomi, termasuk ekspor-impor di

Provinsi Maluku, kembali bergerak dan

mendongkrak PDRB Maluku.

Secara kumulatif (c to c) selama tahun

2020, laju pertumbuhan ekonomi di Provinsi

Maluku sebesar -0,92%, lebih tinggi apabila

dibandingkan dengan laju pertumbuhan PDB

secara kumulatif nasional dengan realisasi

sebesar -2,07%. Secara nasional, sesuai

dengan data BPS, pertumbuhan ekonomi di

wilayah Maluku dan Papua memiliki

pertumbuhan ekonomi di tahun 2020, yakni

sebesar 1,44% dengan kontribusi sebesar

2,35%. Hal ini menunjukkan bahwa kondisi

perekonomian di wilayah Maluku dan Papua

sudah cukup stabil pasca terdampak pandemi

COVID-19. Realisasi PDRB Provinsi Maluku

pada Triwulan IV 2020 dibandingkan dengan

Triwulan sebelumnya (q to q) mengalami

kenaikan sebesar 1,24%, lebih tinggi

dibandingkan dengan tingkat nasional yang

sebesar -0,42%.

Sumber : BPS Provinsi Maluku, Gambar : Google Maps (diolah)

Gambar

2.2 Realisasi PDRB (C to C) dan (q to q) daerah

Maluku dan Papua Tahun 2020

MALUKU & PAPUA 1,44 ( c to c)

Kontribusi (2,35%)

Sumber : BPS Provinsi Maluku, RPJMD Prov. Maluku

Grafik

2.1 Laju Pertumbuhan Ekonomi Maluku

dan Regional Tahun 2018 - 2020

5,25 5,47

6,34 6,41 6,32 6,095,24

4,73

3,72

-1,09

-2,60-3,42

-1,56

2,44 2,79 2,63

-1,88

2,26 2,12 2,1

-2,75 -2,46

0,561,24

6,27 6,27 6,27 6,27 6,20 6,20 6,20 6,20 6,43 6,43 6,43 6,43

TW I TW II TW III TW IV TW I TW II TW III TW IV TW I TW II TW III TW IV

2018 2019 2020

yoy q to q Target

Gambar 2.2 memperlihatkan laju pertumbuhan ekonomi tertinggi tercatat pada Provinsi Maluku Utara, yakni sebesar 4,92% dan pertumbuhan terendah tercatat pada Provinsi Maluku sebesar -0,92%.

17

Tumbuhnya PDRB Maluku pada triwulan

IV selaras dengan pencabutan kebijakan

PSBB di Provinsi Maluku, serta adanya

perayaan hari raya natal tahun 2020. Rata-rata

kenaikan PDRB di wilayah Maluku dan Papua

menurun dari Q3 ke Q4 diantaranya

disebabkan penurunan hasil produksi dari

sektor pertanian dan perikanan. Salah satu

faktor penyebab penurunan tersebut adalah

cuaca mulai memasuki musim penghujan dan

ombak di laut yang lebih tinggi. Selain itu

adanya peningkatan protokol kesehatan

menjelang natal juga mempengaruhi

penurunan penerimaan di sektor transportasi.

b. Nominal PDRB

Pandemi COVID-19 memberikan

dampak bagi berbagai bidang lapangan usaha,

sehingga menghambat perputaran ekonomi di

Provinsi Maluku. Untuk mengatasi hal ini

pemerintah menjalankan kebijakan refocusing

belanja pemerintah dan peluncuran program

PEN. Refocusing belanja pemerintah

dilakukan dengan pemindahan anggaran

belanja pemerintah untuk penanganan dan

penanggulangan pandemi Covid-19.

Sedangnkan program PEN dilaksanakan

untuk mendorong pelaku usaha dan

masyarakat dalam menghadapi pandemi,

diantaranya melalui Program Keluarga

Harapan (PKH), kartu sembako, kartu Pra

Kerja, Bantuan Langsung Tunai, subsidi

bung, BPUM dan lainnya. Kedua kebijakan

tersebut mempengaruhi secara positif realisasi

nilai nominal PDRB di Provinsi Maluku.

Nilai nominal PDRB dapat dilihat

menurut pengeluaran maupun menurut

lapangan usaha. Berikut pembahasan nilai

nominal PDRB Provinsi Maluku Tahun 2020

menurut pengeluaran dan lapangan usaha:

1. PDRB Menurut Pengeluaran

Realisasi nilai nominal PDRB berdasarkan

pengeluaran di Provinsi Maluku pada tahun

2020 mengalami penurunan bila dibandingkan

dengan tahun 2019. Berdasarkan tabel 2.1,

terjadi penurunan total PDRB sebesar 1,07%.


Grafik

2.2 Realisasi Triwulanan PDRB Menurut

Pengeluaran ADHK Tahun 2019 -2020

I - 2019 II - 2019 III - 2019 IV - 2019 I - 2020 II - 2020 III - 2020 IV-2020

PKRT PK LNPRT PK Pemerintah

PMTB Inventory Ekspor

Impo Net Ekspor

Sumber 2017 2018 2019 2020

Nilai % Nilai % Nilai % Nilai % Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga 18.552,83 66,71% 19.226,73 65,25% 20.259,86 65,15% 20.157,95 65,52% Pengeluaran Konsumsi LNPRT 653,45 2,35% 693,01 2,35% 751,26 2,42% 751,16 2,44% Pengeluaran Konsumsi Pemerintah 11.306,33 40,65% 11.008,23 37,36% 10.649,11 34,24% 10.612,49 34,50% Pembentukan Modal Tetap Bruto 8.679,36 31,21% 9.427,75 31,99% 9.999,06 32,15% 9.670,42 31,43% Perubahan Inventory 136,90 0,49% 146,31 0,50% 145,84 0,47% 149,88 0,49% Ekspor Luar Negeri 2.254,60 8,11% 2.160,73 7,33% 1.627,62 5,23% 1.221,82 3,97% Impor Luar Negeri 2.704,97 9,73% 2.890,98 9,81% 2.448,00 7,87% 1.924,56 6,26% Net Ekspor Antar Daerah -11.066,55 -39,79% -10.305,32 -34,97% -9.887,50 -31,80% -9.874,14 -32,10%

PDRB 27.811,65 100,00% 29.466,46 100,00% 31.097,24 100,00% 30.765,02 100,00%

Sumber : Data BPS Provinsi Maluku (diolah)

Tabel

2.1 Nilai Nominal PDRB Atas Dasar Harga Konstan Menurut Pengeluaran Tahun

Dasar 2010, Tahun 2017 - 2020 (Miliar Rp.)

18

Penurunan terbesar terjadi pada pengeluaran

sektor Ekspor dengan penurunan sebesar

24,93% dan diikuti oleh pengeluaran

konsumsi PMTB sebesar 3,29%. Dari segi

nominal, pengeluaran terbesar terjadi pada

sektor konsumsi rumah tangga dengan

realisasi total sebesar Rp.20,16 triliun dan

kontribusi 65,52%, diikuti sektor konsumsi

pemerintah dengan realisasi sebesar

Rp.10,61 triliun dan kontribusi 34,50%.

Pada tabel 2.1 juga menampilkan

kontribusi masing-masing sumber

pengeluaran. Nampak pada tahun 2020,

pengeluaran konsumsi rumah tangga memiliki

kontribusi yang meningkat. Hal ini berkaitan

dengan adanya peluncuran program PEN

yang menyalurkan bantuan langsung ke

masyarakat, sehingga menambah daya beli

masyarakat. Selain itu program PEN juga

memberikan stimulus kepada Usaha Mikro,

Kecil, dan Menengah (UMKM).

Selanjutnya, jika kita melihat pada grafik

2.2, terlihat bahwa trend realisasi PDRB di

tahun 2020 berbeda dengan 2019.

Diantaranya yakni meningkatnya selisih

realisasi pengeluaran konsumsi pemerintah

dengan realisasi PMTB. Tahun 2020

pengeluaran Pembentukan Modal Tetap Bruto

(PMTB) mengalami kontribusi paling rendah

dalam 3 tahun terakhir. Kedua hal ini akibat

refocusing APBN, belanja modal pemerintah

dihemat, sehingga pengeluaran PMTB

mengalami penurunan.

Sedangkan untuk Impor dan Ekspor

yang menurun tajam di tahun 2020

disebabkan karena adanya penutupan

bandara dan Pelabuhan karena kebijakan

PSBB oleh pemerintah daerah.

2. PDRB Menurut Lapangan Usaha

Tabel 2.2 menunjukkan bahwa pada

tahun 2020, realisai PDRB berdasarkan

lapangan usaha, secara kontribusi, tidak

mengalami perubahan berarti. Nilai nominal

PDRB dari realisasi sektor lapangan usaha

pertanian, kehutanan, dan perikanan masih

memiliki nilai tertinggi yakni total Rp.7,35

Lapangan Usaha 2018 2019 2020

Nilai % Nilai % Nilai %

Pertanian Kehutanan dan Perikanan 6.858,58 23,3% 7.256,22 23,3% 7.353,43 23,9% Pertambangan dan Penggalian 784,58 2,7% 754,98 2,4% 741,54 2,4% Industri Pengolahan 1.607,48 5,5% 1.650,66 5,3% 1.612,59 5,2% Pengadaan Listrik dan Gas 29,85 0,1% 30,23 0,1% 32,10 0,1% Pengadaan Air, Pengolahan Sampah dan Daur Ulang 135,73 0,5% 142,01 0,5% 143,74 0,5% Konstruksi 2.050,33 7,0% 2.204,85 7,1% 2.189,02 7,1% Perdagangan Besar dan Eceran Reparasi Mobil Motor 4.374,98 14,8% 4.692,08 15,1% 4.460,12 14,5% Transportasi dan Pergudangan 1.559,00 5,3% 1.639,97 5,3% 1.421,30 4,6% Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 497,89 1,7% 526,08 1,7% 485,61 1,6% Informasi dan Komunikasi 1.181,39 4,0% 1.225,78 3,9% 1.238,57 4,0% Jasa Keuangan dan Asuransi 1.128,15 3,8% 1.192,11 3,8% 1.282,30 4,2% Real Estate 93,52 0,3% 94,91 0,3% 94,70 0,3% Jasa Perusahaan 292,86 1,0% 307,77 1,0% 304,05 1,0% Adm Pemerintahan Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 6.073,22 20,6% 6.418,98 20,6% 6.416,45 20,9% Jasa Pendidikan 1.667,81 5,7% 1.778,00 5,7% 1.777,22 5,8% Jasa Kesehatan dan Sosial 630,74 2,1% 668,09 2,1% 697,89 2,3% Jasa Lainnya 499,24 1,7% 526,05 1,7% 514,41 1,7%

PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO 29.465,36 100,0% 31.108,76 100,0% 30.765,02 100,0%


Tabel

2.2 Nilai Nominal PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha

Tahun Dasar 2010, Tahun 2016 - 2020 (Miliar Rp.)

Kebijakan refocusing APBN terhadap belanja modal pemerintah menurunkan realisasi pengeluaran Investasi/PMTB di Provinsi Maluku Tahun 2020

19

Triliun dengan kontribusi sebesar 23,9%.

Realisasi tersebut mengalami kenaikan

sebesar 1,34% bila dibandingkan dengan

tahun 2019. Meski meningkat dalam nilai

nominal, tetapi angka tersebut memiliki

pertumbuhan terendah bila dibandingkan

pertumbuhan pada 2 tahun terakhir.

Lapangan usaha dengan kontribusi

terbesar selanjutnya adalah sektor

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan

Jaminan Sosial Wajib dengan realisasi

sebesar Rp.6,41 Triliun dan kontribusi sebesar

20,9%. Jumlah ini mengalami penurunan

sebesar 0,04% dibandingkan dengan tahun

2019. Sektor Perdagangan Besar dan Eceran

Reparasi Mobil Motor memiliki realisasi

tersebesar selanjutnya, yakni sebesar Rp.4,46

Triliun dan memiliki kontribusi sebesar 14,5%.

Jumlah ini menurun dibandingkan dengan

realisasi tahun 2019. Salah satu faktor

penyebabnya antara lain terbatasnya kegiatan

masyarakat akibat pandemi COVID-19.

Berdasarkan perbandingan realisasi

tahunan, sektor lapangan usaha yang memiliki

kenaikan tertinggi pada tahun 2020 dibanding

tahun 2019 adalah Sektor Jasa Keuangan dan

Asuransi dengan kenaikan sebesar 0,34%.

Sedangkan sektor lapangan usaha yang

mengalami kontraksi paling dalam adalah

sektor Perdagangan Besar dan

Eceran,Reparasi Mobil dan Sepeda Motor,

dengan penurunan sebesar -1,17%, diikuti

oleh sektor Transportasi dan Pergudangan

dengan -0,99%. Hal ini disebabkan karena

pembatasan oleh pemerintah daerah juga

mempengaruhi transaksi ekonomi masyarakat

c. PDRB per Kapita

Realisasi PDRB per Kapita di Maluku

lebih kecil dari realisasi PDB per Kapita

Nasional dan PDRB per Kapita Regional.

Realisasi PDRB per Kapita Provinsi Maluku

pada tahun 2020 adalah sebesar Rp.25,02

Juta per tahun, lebih kecil dibandingkan

dengan tahun 2019 yang sebesar Rp.25,66

Juta per tahun. Realisasi tersebut mengalami

penurunan sebesar -2,48%, sedangkan PDRB

per Kapita nasional mengalami penurunan -

3,35%, dan PDRB per Kapita Regional

mengalami penurunan sebesar -11,58%.

Kontraksi laju pendapatan perkapita di provinsi

Maluku disebabkan oleh pertumbuhan

ekonomi yang menurun, akibat perlambatan

ekonomi, sedangkan jumlah penduduk

Provinsi Maluku mengalami kenaikan. Namun

kondisi ini masih lebih baik dibandingkan

dengan kondisi regional yang mengalami

penurunan cukup dalam.

2.1.2 Suku Bunga

Pada Triwulan IV tahun 2020 suku bunga

kredit modal kerja sebesar 8,40% atau lebih

rendah dari Triwulan IV tahun 2019 sebesar

10,37%. Kredit investasi pada Triwulan IV


Grafik

2.3 Realisasi Pendapatan Per Kapita Maluku

dan Regional tahun 2016 - 2020

42,73

46,44 50,53 50,27 44,45

21,65

22,86 24,28 25,66 25,02

47,96 51,89

55,58 59,10 57,12

20,70

26,60 29,45 31,37 32,85

54,00 57,87

63,43

56,14

46,22

74,58 78,42

84,95 87,90

73,69

2016 2017 2018 2019 2020

Wilayah Maluku dan Papua Maluku

Indonesia Maluku Utara

Papua Papua Barat

20

tahun 2020 suku bunga sebesar 5,59% atau

lebih rendah dari Triwulan IV tahun 2019

sebesar 9,17%. Sementara Kredit konsumsi

pada Triwulan IV tahun 2020 sebesar 13,73%

atau lebih rendah dari Triwulan IV tahun 2018

sebesar 13,90%.

Secara keseluruhan suku bunga kredit di

Maluku pada tahun 2020 mengalami

penurunan. Namun hal tersebut berbanding

terbalik dengan total suku bunga tertimbang

kredit pada tahun 2020, yang terjadi fluktuasi.

Total Suku Bunga Tertimbang Kredit pada

akhir tahun tercatat sebesar 13,99%

sementara tahun 2019 tercatat 12,11%. Hal ini

juga berbanding terbalik dengan penurunan

suku bunga acuan Bank Indonesia tahun 2020

(BI 7 day reverse repo) yang mengalami

penurunan dari 5% tahun 2019 menjadi 3,75%

akhir tahun 2020. Penurunan ini dilakukan oleh

Bank Indonesia dalam rangka mendukung

program PEN, menjaga stabilitas nilia tukar

rupiah, dan menjaga jumlah uang yang

beredar.

2.1.3 Inflasi

Inflasi di Provinsi Maluku diwakili oleh 2

kota yaitu Kota Tual dan Kota Ambon. Inflasi

Provinsi Maluku tahun 2020 (yoy) sebesar

0,21%, sedangkan inflasi pada kota Ambon

adalah sebesar 0,09% dan Kota Tual sebesar

2,06%. Inflasi di Provinsi Maluku lebih rendah

dari tingkat nasional sebesar 1,68%. Selama

tahun 2020 pergerakan inflasi di Provinsi

Maluku masih stabil dan terkendali. Dengan

capaian ini, target inflasi Provinsi Maluku di

tahun 2020 yang sebesar 3,66% telah tercapai.

Apabila dilihat secara regional, seperti

pada gambar 2.4, Kota Tual memiliki tingkat


Grafik

2.4 Indeks BI-7 Days Reverse Repo Tahun

2018 -2020

4,5

4,254

3,75

6 6

5,255

4,25

5,25

5,756

TW I TW II TW III TW IV

2020 2019 2018


Gambar

2.3 Nilai Suku Bunga Kredit pada Kahir

Tahun 2018 -2020

Kredit Modal Kerja

8,40 %2019

10,37%2018

10,42%

Kredit Investasi

5,59 %2019

9,17%2018

10,63%

Kredit Konsumsi

13,73 %2019

13,90%2018

14,43%

Suku Bunga Tertimbang

13,99 %2019

12,11%2018

12,68%

Sumber : Data Badan Pusat Statistik (diolah)

Gambar

2.4 Realisasi Inflasi Provinsi Maluku, Regional, dan Nasional secara kumulatif

Tahun 2018 s.d 2020

Ternate

2,13 (c to c)2019

2,022018

4,12

Sorong

0,66 (c to c)2019

0,662018

4,95

Manokwari

0,9 (c to c)2019

0,682018

6,02

Maluku0,21 (c to c)

2019

2,082018

3,35

Ambon0,09 (c to c)

2019

2,062018

3,53

Tual2,06 (c to c)

2019

2,342018

1,62

Jayapura

0,75 (c to c)2019

0,662018

6,70

Merauke1,06 (c to c)2019

0,862018

5,42

Nasional 1,68 (c to c)2019

2,722018

3,13

21

inflasi tertinggi kedua, setelah Kota Ternate.

Diantara daerah-daerah di Indonesia Timur,

hanya kota di Provinsi Maluku yang mengalami

penurunan inflasi di tahun 2020. Kondisi ini

disebabkan karena konsumsi masyarakat yang

masih terbatas akibat pandemi COVID-19.

Tim Pengendali Inflasi Daerah (TPID)

Provinsi Maluku telah melakukan beberapa

langkah untuk mengendalikan inflasi,

diantaranya dengan memastikan jumlah

pasokan bahan pokok dan pelaksanaan pasar

murah menjelang Hari Natal dan Tahun Baru.

a. Kota Ambon

Kota Ambon pada tahun 2020 (yoy)

mencatatkan inflasi sebesar 0,09% dengan

IHK sebesar 105,52, turun jika dibandingkan

dengan tahun 2019 yang tercatat sebesar

2,06%. Secara nasional, Kota Ambon

menempati urutan 88 dari 90 untuk capaian

inflasi tahunan. Jika diukur secara tahunan,

kelompok yang mengalami deflasi terbesar di

Kota Ambon adalah sektor transportasi yang

mengalami deflasi sebesar 8,93% dengan IHK

sebesar 103,57. Komoditas penyumbang

deflasi adalah angkutan udara. Sedangkan

kelompok penyumbang inflasi tertinggi adalah

sektor perawatan pribadi dan jasa lainnya

yakni sebesar 4,60% dengan IHK sebesar

109,89. Komoditas penyumbang inflasi yakni

cukur rambut.

Sementara pada bulan Desember 2020,

tingkat deflasi di Kota Ambon tercatat sebesar

0,07%. Jika diukur secara bulanan (mtm),


Kota Ambon adalah sektor transportasi yang

mengalami deflasi sebesar 1,20%, dengan

andil sebesar -0,16%. Komoditas penyumbang

deflasi adalah angkutan udara. Sedangkan

kelompok penyumbang inflasi tertinggi adalah

sektor pakaian dan alas kaki, sebesar 0,52%,

dan andil sebesar 0,03%.

b. Kota Tual

Kota Tual pada tahun 2020 (yoy)

mencatatkan inflasi sebesar 2,06% dengan

IHK sebesar 106,66, turun jika dibandingkan

dengan tahun 2019 yang tercatat sebesar

2,34%. Secara nasional, Kota Tual menempati

urutan 32 dari 90 untuk capaian inflasi

Kelompok Pengeluaran IHK Inflasi Desember 2020

Dec-20

mtm ytd Andil

Umum 105,52 -0,07 0,09 -

Makanan, Minuman, dan Tembakau

104,08 -0,02 1,72 0,0062

Pakaian dan Alas Kaki 112,18 0,52 3,14 0,0337

Perumahan, Air, Listrik, BBRT 101,37 0,05 0,30 0,0070

Perlengkapan, Peralatan dan Pemeliharaan Rutin RT

106,12 0,24 2,74 0,0042

Kesehatan 103,80 0,16 -0,13 0,0029

Transportasi 103,57 -1,20 -8,93 -0,1600

Informasi, Komunikasi, dan Jasa Keuangan

99,28 0,06 -1,51 0,0044

Rekreasi, Olahraga, & Budaya 102,43 0,19 1,81 0,0031

Pendidikan 117,40 0,00 2,79 0,0000

Penyediaan Makanan dan Minuman / Restoran

115,02 0,02 1,50 0,0015

Perawatan Pribadi dan Jasa Lainnya

109,89 0,19 4,60 0,0150

Sumber : data BPS Provinsi Maluku

Tabel

2.3 IHK dan Andil per kelompok Kota

Ambon periode Desember 2020

Kelompok Pengeluaran IHK Inflasi Desember 2020

Dec-20

mtm ytd Andil

Umum 106,66 -0,16 2,06 -

Makanan, Minuman, dan Tembakau

107,49 -0,95 3,38 -0,3662

Pakaian dan Alas Kaki 113,70 0,82 1,83 0,0576

Perumahan, Air, Listrik, BBRT 104,80 0,38 2,32 0,0692

Perlengkapan, Peralatan dan Pemeliharaan Rutin RT

107,22 0,76 2,53 0,0367

Kesehatan 106,91 -0,75 4,37 -0,0102

Transportasi 105,71 0,51 -2,97 0,0600

Informasi, Komunikasi, dan Jasa Keuangan

97,30 0,00 -2,40 0,0000

Rekreasi, Olahraga, & Budaya 107,73 1,19 1,19 0,0110

Pendidikan 105,40 0,00 2,24 0,0000

Penyediaan Makanan dan Minuman / Restoran

107,14 0,00 4,54 0,0000

Perawatan Pribadi dan Jasa Lainnya

110,01 -0,20 5,43 -0,0120

Sumber : data BPS Provinsi Maluku

Tabel

2.4 IHK dan Andil per kelompok Kota

Tual periode Desember 2020

22

tahunan. Jika diukur secara tahunan,

kelompok yang mengalami inflasi terbesar di

Kota Tual adalah sektor perawatan pribadi dan

jasa lainnya yang mengalami inflasi sebesar

5,43% dengan IHK sebesar 110,01. Komoditas

penyumbang inflasi adalah alat kecantikan.

Sedangkan kelompok penyumbang deflasi

tertinggi adalah sektor transportasi lainnya

yakni sebesar 2,97% dengan IHK sebesar

105,71.

Sementara pada bulan Desember 2020,

tingkat deflasi di Kota Tual tercatat sebesar

0,16%. Jika diukur secara bulanan (mtm),


Kota Tual adalah sektor makanan, minuman,

dan tembakau yang mengalami deflasi

sebesar 0,95%, dengan andil sebesar -0,37%.

Komoditas penyumbang deflasi adalah ikan

layang. Sedangkan kelompok penyumbang

inflasi tertinggi adalah sektor rekreasi, budaya,

dan olahraga, sebesar 1,19%, dan andil

sebesar 0,01%.

2.1.4 Nilai Tukar

Pada awal tahun 2020, rupiah berada di

level Rp.13.895,- per USD, bahkan sempat

mengalami nilai terendah di tahun 2020, yakni

sebesar Rp.13.565,- per USD pada 24 Januari

2020. Namun setelah itu pandemi menyerang

hingga harga rupiah melambung hingga

tertinggi mencapai Rp.16.550,- per USD pada

23 Maret 2020. Namun setelah itu berangsur

membaik dan mulai membaik sejak bulan Mei,

hingga menyentuh Rp.13.835,- per USD di 6

Mei 2020. Pada Triwulan III kondisi ekonomi

Indonesia mulai naik. Sehingga rupiah mulai

stabil dan menyentuh angka Rp.14.105 per

USD pada akhir 30 Desember 2020. Sehingga

sepanjang tahun 2020, kinerja nilai tukar

rupiah terhadap USD adalah sebesar -1,47%.

Di Maluku, pelemahan nilai rupiah

terhadap dollar Amerika tidak menampakkan

pengaruhnya secara signifikan. Salah satu

faktornya adalah karena inflasi di Maluku

masih terkendali. Karena dengan inflasi maka

akan mempengaruhi pertumbuhan ekonomi

secara umum, dan dengan adanya

pembatasan transportasi keluar-masuk

Provinsi Maluku menyebabkan penurunan

impor. Faktor lain yang mendukung hal

tersebut adalah kecenderungan masyarakat

Maluku terhadap mata uang euro lebih tinggi

daripada terhadap dollar Amerika. Hal ini

dilatarbelakangi oleh hubungan historis

dengan Eropa, terutama Belanda. Faktor

selanjutnya adalah tujuan utama dari ekspor di

Provinsi Maluku sebagaian besar menuju

China dan Hongkong.

2.2 INDIKATOR KESEJAHTERAAN

Nilai tukar Rupiah terhadap USD tidak berpengaruh banyak di Provinsi Maluku. Hal ini disebabkan kecenderungan warga lebih memilih Euro, serta tujuan utama ekspor adalah negara China dan Taiwan.

Sumber : Data Bank Indonesia (data diolah)

Grafik

2.5 Trend Penutup Nilai Pasar Rupiah pada

Akhir Tahun 2016 - 2020

13.307 13.384 14.481 13.901 14.105

2016 2017 2018 2019 2020

Nilai Tukar USD

Sumber : Kanwil DJBC Provinsi Maluku

Gambar

2.5 Tujuan dan Jumlah Ekspor Komoditas Non-

Tambang Provinsi Maluku Tahun 2019 - 2020

Negara 2019 2020

Amerika Serikat 6,63 Juta USD 8,22 juta USD

Cina 1,13 juta USD 22,73 juta USD

Jepang 2,69 juta USD 8, 67 juta USD

Vietnam 2,05 juta USD 5,28 juta USD

23,9%

1912%

222%

157%

23

Indikator Kesejahteraan masyarakat

dapat diproksikan dengan tingkat kemiskinan,

tingkat ketimpangan (gini rasio) dan tingkat

pengangguran terbuka pada suatu daerah.

Semakin rendah tingkat kemiskinan, tingkat

ketimpangan dan tingkat pengangguran

terbuka menunjukkan bahwa dalam suatu

daerah tersebut kesejahteraan masyarakatnya

semakin lebih baik. Realisasi indikator

kesejahteraan di tahun 2020 tidak terlalu

optimal, namun tetap memenuhi target RPJMD

Provinsi Maluku tahun 2020.

2.2.1 Indeks Pembangunan Manusia

Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

adalah suatu ukuran yang secara khusus

menggambarkan pencapaian pembangunan

manusia berbasis sejumlah komponen dasar

kualitas hidup. IPM dihitung berdasarkan data

yang dapat menggambarkan tiga dimensi

pembangunan manusia: sehat dan panjang

umur (dilihat dari Angka Harapan Hidup);

terdidik (dilihat dari Angka Melek Huruf dan

Rata- Rata Lama Sekolah); dan memiliki

standar hidup layak (dilihat dari Paritas Daya

Beli/PPP)

IPM Provinsi Maluku pada tahun 2020

sebesar 69,49 lebih rendah dari tingkat

nasional sebesar 71,94. IPM Provinsi Maluku

menduduki peringkat 26 dari 34 Provinsi di

Indonesia. Sedangkan untuk regional

Sulampua, Provinsi Maluku menempati urutan

5 dari 10 Provinsi. Di mana Provinsi Sulawesi

Utara menduduki peringkat pertama dengan

indeks 72,93.

Hampir semua IPM di Sulampua lebih

kecil dari tingkat nasional kecuali Sulawesi

Utara. Artinya Wilayah provinsi di Sulampua

masih tertinggal apabila dibandingkan dengan

provinsi-provinsi di wilayah Indonesia Bagian

Barat. Fasilitas kesehatan yang kurang

optimal, akses pendidikan yang terbatas,

Peningkatan IPM di Maluku dan Indonesia Timur belum mampu mengejar ketertinggalan dari rata-rata nasional


Gambar

2.6 Realisasi Kesejahteraan Provinsi

Maluku berdasarkan RPJMD

Kemiskinan17,99% (2020)17,65% (2019)

69,49 (2020)69,45 (2019)

IPM

7,57 (2020)6,69 (2019)

Pengangguran

0,326 (2020)0,320 (2019)

Rasio Gini


Gambar

2.7 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) pada Kawasan Sulampua

Tahun 2018 s.d. 2020

Maluku Utara68,49

‘19

68,70‘18

67,76

Maluku69,49

‘19

69,45‘18

68,87

Papua60,44

‘19

60,84‘18

60,06

Sulawesi Selatan

71,93‘19

71,66‘18

70,90

Sulawesi Tenggara

71,45‘19

71,20‘18

70,61

Sulawesi Tengah

69,55‘19

69,50‘18

68,88

Sulawesi Barat

66,11‘19

65,73‘18

65,10

Gorontalo

68,68‘19

68,49

‘18

67,71

Sulawesi Utara

72,93‘19

72,99‘18

72,2

Papua Barat65,09

‘19

64,70‘18

63,74

Nasional71,94

‘19

71,92‘18

71,39

24

kurangnya tenaga pendidik, dan pengaruh

rendahnya pendapatan perkapita

menyebabkan nilai IPM di Sulampua lebih

rendah dibandingkan dengan nasional.

Realisasi IPM Provinsi Maluku di tahun

2020 meskipun meningkat, namun secara

pertumbuhan, merupakan pertumbuhan

terendah dalam 10 tahun terakhir. Hal ini

disebabkan karena adanya pandemi COVID-

19, sehingga menurunkan pengeluaran per

kapita Provinsi Maluku. Jika melihat angka IPM

tiap daerah di Provinsi Maluku, Kota Ambon

memiliki indeks IPM tertinggi dengan angka

80,84 dengan kategori sangat tinggi. Disusul

oleh Kabupaten Maluku Tengah dengan angka

71,25 dengan kategori tinggi. 9

Kabupaten/Kota lainnya memiliki aktegori IPM

sedang dengan rentang nilai IPM antara 60-70.

Hal ini menunjukkan ketimpangan antara Kota

Ambon dengan daerah lain di Provinsi Maluku

cukup tinggi.

2.2.2 Tingkat Kemiskinan

Tingkat kemiskinan di Maluku sebesar

17,99% pada akhir tahun 2020, mengalami

kenaikan dibanding dengan Maret 2020.

Tingkat kemiskinan Agustus tahun 2020 lebih

besar dibandingkan dengan Agustus 2019

(17,65%) dan Agustus 2018 (17,85%). Garis

kemiskinan pada tahun 2020 di Provinsi

Maluku meningkat sebesar Rp.28.307 bila

dibandingkan tahun 2019. Hal ini diperparah

dengan penurunan pendapatan per kapita di


Apabila dibedakan menurut daerahnya,

jumlah penduduk miskin di daerah perdesaan

selama periode Maret 2016 s.d. September

2020 turun sebanyak 3,11 ribu jiwa. Sementara

di daerah perkotaan, pada periode yang sama,

jumlah penduduk miskin menunjukkan

penurunan sebanyak 2,21 ribu jiwa. Adapun

jika dilihat dari sisi persentase, penduduk

miskin di daerah perdesaan pada September

2020 sebesar 27,06%. Angka tersebut jauh

lebih tinggi dibandingkan persentase

penduduk miskin di daerah perkotaan yang

hanya sebesar 6,36%.

Terlihat pada Grafik 2.6, pada

September 2020, Indeks Kedalaman

Sumber : Data Bank Indonesia (data diolah)

Grafik

2.6 Trend P1 dan P2 di Provinsi Maluku

Tahun 2017 s.d. 2020

3,5 3,41 3,47 3,31 3,32 3,74 3,47 3,76

0,99 0,89 0,99 0,92 0,88 1,11 1,01 1,18

Mar Sep Mar Sep Mar Sep Mar Sep

2017 2018 2019 2020

P1 P2

Peneliti Ekonomi Provinsi Maluku mengatakan, bahwa salah satu faktor dalamnya tingkat kemiskinan di Provinsi Maluku adalah karena barang yang dijual sebagian besar adalah barang mentah sehingga untung yang didapat kecil dan sulit untuk berproduksi secara kontinu.

Periode Jumlah

Penduduk Miskin

Persen Penduduk

Miskin

Garis Kemiskinan

(Rp/Kap/Bln)

Mar '16 327,72 19,18% 414.302

Sep '16 331,79 19,26% 424.656

Mar '17 320,51 18,45% 436.865

Sep '17 320,42 18,29% 451.214

Mar '18 320,08 18,12% 456.457

Sep '18 317,84 17,85% 474.173

Mar '19 317,69 17,69% 508.777

Sep '19 319,52 17,65% 545.378

Mar '20 318,19 17,44% 555.197

Sep '20 322,40 17,99% 573.685

Sumber : Data BPS Provinsi Maluku (data diolah)

Tabel

2.5 Tingkat Kemiskinan Penduduk di

Provinsi Maluku Tahun 2016 s.d. 2020

25

Kemiskinan dan Indeks Keparahan

Kemiskinan tercatat semakin meningkat.

Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) naik dari

3,47 pada Maret 2020 menjadi 3,76 pada

September 2020. Demikian pula Indeks

Keparahan Kemiskinan (P2) naik dari 1,01

pada Maret 2020 menjadi 1,18 pada

September 2020. Peningkatan nilai kedua

indeks ini mengindikasikan bahwa rata-rata

pengeluaran penduduk miskin cenderung

menjauhi garis kemiskinan dan ketimpangan

pengeluaran penduduk miskin semakin besar.

Bila dibandingkan dengan nasional,

kemiskinan di Provinsi Maluku masih cukup

tinggi. Pada September 2020 tingkat

kemiskinan Maluku sebesar 17,99% atau

sebanyak 322.400 jiwa, lebih tinggi dari tingkat

nasional sebesar 10,19%. Tingkat Kemiskinan

Maluku berada pada nomor 4 apabila

dibandingkan dengan 34 Provinsi di Indonesia.

Pertambahan tingkat kemiskinan di Provinsi

Maluku dibandingkan Maret 2020 sebesar

3,15%, lebih kecil dibandingkan nasional yang

sebesar 4,19%.

Jika melihat peningkatan tingkat

kemiskinan, Provinsi Maluku berada di posisi 3

daerah dengan peningkatan tingkat

kemiskinan di Kawasan Maluku dan Papua,

dengan 3,15 %. Penyebab tingginya

kemiskinan di Provinsi Maluku antara lain

karena Perekonomian Maluku masih

mengandalkan APBN dan APBD sebagai

pendorong utama, infrastruktur yang belum

memadai, konektivitas antar pulau yang belum

baik, dan investasi yang rendah. Selain itu,

kebijkanan penutupan beberapa jalur

transportasi menyebabkan warga desa

kesulitan untuk menjual hasil kebun dan hasil

tangkapan ikan.

Pemerintah Daerah di Provinsi Maluku

telah mengambil beberapa kebijakan untuk

mengatasi hal tersebut, diantaranya dengan

optimalisasi pelaksanaan program PEN di

Provinsi Maluku, memberikan pinjaman

dengan bunga rendah melalui Bank

MalukuMalut dengan sasaran utama ASN dan

UMKM, serta dengan pembentukan Tim

Percepatan Pemulihan Ekonomi Maluku.

2.2.3 Tingkat Ketimpangan (Rasio Gini)


Gambar

2.8 Tingkat Kemiskinan pada Kawasan Sulampua

Tahun 2018 s.d. 2020

MalUt6,97

‘19

6,91‘18

6,62

Maluku17,99

‘19

17,65‘18

17,85Papua26,80

‘19

26,55

‘18

27,43

SulSel

8,99‘19

8,56‘18

8,87

SulTra

11,69‘19

11,04‘18

11,32

SulTeng

13,06‘19

13,18‘18

13,69

SulBar

11,50‘19

10,95‘18

11,22

Gorontalo

15,59‘19

15,31

‘18

15,83

SulUt

7,78‘19

7,51‘18

7,59

PapBar21,70

‘19

21,51‘18

22,66

Nasional10,19

‘19

9,22‘18

9,66

NTT

21,21‘19

20,62‘18

21,03

Provinsi2020

GrowthMar Sep

NTT 20,9 21,21 1,48%

SulUt 7,62 7,78 2,10%

SulTeng 12,92 13,06 1,08%

SulSel 8,72 8,99 3,10%

SulTra 11 11,69 6,27%

Gorontalo 15,22 15,59 2,43%

SulBar 10,87 11,5 5,80%

Maluku 17,44 17,99 3,15%

MalUt 6,78 6,97 2,80%

PapBar 21,37 21,7 1,54%

Papua 26,64 26,8 0,60%

Nasional 9,78 10,19 4,19%

26

Maluku mempunyai tingkat

ketimpangan yang lebih baik daripada tingkat

nasional, dan berada di posisi 3 untuk kawasan

Sulampua. Gini Ratio Provinsi Maluku pada

September 2020 tercatat sebesar 0,326 lebih

baik dari tingkat nasional yang tercatat sebesar

0,385. Hal ini menunjukkan bahwa

pengeluaran penduduk di wilayah Maluku lebih

merata dibandingkan dengan tingkat nasional.

Namun jika kita melihat secara

peningkatan rasio gini, Provinsi Maluku

memiliki peningkatan paling tingggi

dibandingkan dengan nasional dan Provinsi

Sulampua. Kenaikan tingkat rasio gini Provinsi

Maluku adalah sebesar 0,008 jika

dibandingkan dengan Maret 2020 yang

sebesar 0,318. Sedangkan peningkatan rasio

gini untuk nasional sebesar 0,004. Gini rasio

perkotaan di Provinsi Maluku menurun dari

0,295 pada Maret 2020 menjadi 0,292 pada

September 2020. Pada periode yang sama,

rasio gini di pedesaan meningkat dari 0,285

menjadi 0,285. Terlihat pada grafik 2.6, Tingkat

Rasio Gini di Provinsi Maluku juga meningkat

bila dibandingkan dengan September 2019,

meningkat sebesar 0,006 dari tingkat 0,320

Jika kita melihat distribusi pengeluaran,

yang dibagi menjadi 3 kelompok masyarakat,

kategori ketimpangan masih tergolong rendah.

Hal ini disebabkan karena jumlah pengeluaran

pada kelompok 40% terbawah lebih dari 12%,

yakni tercatat sebesar 20,63% pada

September 2020. Angka ini menurun sebesar

0,26 poin bila dibandingkan dengan angka

pada Maret 2020 yang sebesar 20,89.

Sedangkan, jumlah total pengeluaran dari

kelompok 20% teratas mencapai 41,82%, dan

pada kelompok menengah sebesar 37,55%.

Peningkatan selisih jumlah pengeluaran ini


Grafik

2.7 Rasio Gini Provinsi Maluku Bulan September Tahun 2017 s.d. 2020

0,359

0,372

0,317

0,388

0,392

0,417

0,366

0,326

0,336

0,391

0,398

0,384

0,355

0,376

0,330

0,391

0,393

0,410

0,365

0,320

0,310

0,381

0,391

0,380

0,356

0,368

0,321

0,382

0,388

0,406

0,356

0,326

0,29

0,376

0,395

0,385

NTT

SulUt

SulTeng

SulSel

SulTra

Gorontalo

SulBar

Maluku

MalUt

PapBar

Papua

INDONESIA

Sep-20 Sep-19 Sep-18


Gambar

2.9 Distribusi Pengeluaran Pemduduk di Provinsi Maluku September 2019, Maret 2020, dan September 2020

Sep ‘19

Mar ‘20

Sep ’20

Penduduk40%

Terbawah

Penduduk40%

Menengah

Penduduk20%

Teratas

20,97% 38,48% 40,55%

20,89% 38,46% 40,65%

20,63% 37,55% 41,82%

Indikasi Tingkat Ketimpangan Pengeluaran Penduduk 40% terbawah

<12%

Besar

Sesuai ukuran ketimpangan Bank Dunia, Rasio Gini di Provinsi Maluku masih tergolong ketimpangan rendah

27

berkontribusi pada kenaikan angka rasio gini di


Pada tahun 2020 pemerintah Provinsi

Maluku berusaha menjaga daya beli

masyarakat dengan optimalisasi program PEN

diantaranya Program Keluarga Harapan

Hidup, Kartu Sembako, dan Bantuan

Langsung Tunai. Hal ini dilakukan untuk

menjaga daya beli masyarakat golongan

terbawah dalam memenuhi kebutuhan

dasarnya.

2.2.4 Kondisi Ketenagakerjaan dan Tingkat Pengangguran

Pada Agustus 2020, Tingkat

Pengangguran Terbuka (TPT) di Provinsi

Maluku mengalami meningkat sebesar 1,84%

poin bila dibandingkan dengan Agustus 2019.

Jumlah pengangguran juga meningkat dari

7,10 juta orang pada Agustus 2019 menjadi

9,77 juta orang pda Agustus 2020. Jumlah

angkatan kerja pada Agustus 2020 sebanyak

138,22 juta orang, naik 2,36 juta orang

dibanding Agustus 2019. Sejalan dengan

kenaikan jumlah angkatan kerja, Tingkat

Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) juga naik

sebesar 0,24 persen poin.

Jika melihat berdasarkan lapangan

pekerjaan utama, masyarakat Provinsi Maluku

sebagian besar, sebanyak 38,23 juta orang,

bekerja pada sektor Pertanian, Kehutanan,

dan Perikanan. Jumlah ini mencapai 29,76%

dari jumlah penduduk yang bekerja di Provinsi

Maluku. Lapangan usaha terbesar kedua yakni

Perdagangan Besar dan Eceran total 24,70

juta penduduk atau sebanyak 19,23% jumlah

pekerja. Kedua lapangan usaha tersebut telah

mendominasi pekerjaan pekerja di Provinsi

Maluku selama 3 tahun terakhir.

Berdasarkan status pekerjaan utama,

sebagain besar pekerja berstatus sebagai

buruh/pegawai/karyawan dengan persentase

sebesar 36,37% dari total pekerja. erdasarkan

status pekerjaan utama tersebut, penduduk

bekerja dapat dikategorikan menjadi kegiatan

formal dan informal. Pada Agustus 2020,

penduduk yang bekerja di kegiatan informal

sebanyak 60,47%, sedangkan yang bekerja di

kegiatan formal sebanyak 39,53%. Penduduk

bekerja di kegiatan informal pada Agustus

2020 mengalami peningkatan sebesar 4,59 %

poin dibandingkan dengan Agustus 2019.

Dengan melihat angka TPT berdasarkan

wilayah, maka TPT pada Agustus 2020 di

pedesaan yang sebesar 4,71%, meningkat

0,79% dari tahun sebelumnya. Sedangkan

angka TPT di perkotaan, pada periode yang

sama, sebesar 8,98% atau meningkat 2,69%.

Peningkatan persentase jumlah pengangguran

terbuka lebih tinggi di kota daripada di desa.

Hal ini menunjukkan bahwa dari segi

pekerjaan, warga desa terkena dampak

COVID-19 lebih sedikit.


Grafik

2.8 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)

Kawasan Sulampua Tahun 2020

7,077,57

6,31

3,32

4,58

3,774,28

7,37

5,15

6,8

4,28 4,28

2,08

0,550,24

0,711,41

0,79 0,69

1,8

0,890,6 0,66

1,48

0

1

2

3

4

5

6

7

8

Feb-20 Aug-20 Growth

28

Hal ini sejalan dengan data BPS,

terdapat 29,12 juta penduduk usia kerja yang

terdampak COVID-19. Dampak antara lain

pemutusan kontrak, berhentinya usaha,

dirumahkan, dan pengurangan jam kerja. Dari

total data tersebut, dampak yang paling

banyak dirasakan oleh pekerja adalah

pengurangan jam kerja. Hal ini disebabkan

adanya pembatasan kegiatan ekonomi

masyarakat dalam rangka penanggulangan

dampak COVID-19. Selain itu pilihan ini jga

diambil untuk menekan cost production, akibat

turunnya penerimaan.

Angka TPT di Provinsi Maluku pada

Tahun 2020 merupakan angka TPT Maluku

merupakan yang tertinggi diantara kawasan

Sulampua dan NTT. Pada periode ini juga

angka TPT di Provinsi Maluku lebih tinggi bila

dibandingkan dengan tingkat nasional. Namun

Jika melihat peningkatan dari periode Maret

2020, nasional mengalami peningkatan lebih

tinggi dengan 2,08% dibanding Provinsi

Maluku yang sebesar 0,55%.

2.2.5 Nilai Tukar Petani (NTP)

Nilai Tukar Petani (NTP) Januari -

Desember menggambarkan NTP Maluku

Januari - Desember 2020 lebih rendah 1,35 %

dibandingkan NTP 2019 pada periode yang

sama. Perubahan tertinggi terjadi pada

Subsektor Perikanan Budidaya yang menurun

sebesar 6,98%. Sepanjang tahun 2020, NTP

tertinggi dialami oleh petani pada subsektor

Hortikultura yaitu sebesar 103,31 dan terendah

pada subsektor tanaman perkebunan rakyat,

yakni sebesar 93,17. Berbeda dengan tahun

2019, di mana subsektor budidaya laut adalah

subsektor dengan NTP tertinggi.

Jika dilihat dalam bulanan, peningkatan

NTP pada Desember 2020 disumbangkan oleh

peningkatan NTP di tiga subsektor, yaitu

subsektor hortikultura, subsektor tanaman

perkebunan rakyat, dan subsektor peternakan.

Peningkatan NTP tertinggi dialami oleh

subsektor hortikultura sebesar 2,20% diikuti

oleh subsektor perkebunan rakyat sebesar

1,40%, serta subsektor peternakan sebesar

1,33%. Sementara itu, untuk dua subsektor

lainnya, yaitu tanaman pangan dan perikanan

mengalami penurunan NTP pada Desember

2020 dibandingkan dengan kondisi November

2020. NTP Provinsi Maluku Desember 2020

tanpa subsektor perikanan tercatat sebesar

97,57. Angka tersebut mengalami


Grafik

2.9 Indeks NTP Provinsi Maluku Tahun 2018

s.d 2020

109,75 111,91

83,99

106,89 107,38 101,74

97,62 102,07 95,94102,24

103,4298,42

97,5

103,31

93,17100,11 100,9

97,09

TanamanPangan

Hortikultura TanamanPerkebunan

Rakyat

Peternakan Perikanan Gabungan

2018 2019 2020

Transportasi dan komunikasi masih menempati urutan tertinggi pada indeks pengeluaran petani untuk ongkos produksi


Tabel

2.6 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)

Kawasan Sulampua Tahun 2020

Pengangguran

Bukan AngkatanKerja

SementaraTidak Bekerja

PenguranaganJam Kerja

Kota Desa

1,66 0,90

0,23 0,23

1,27 0,50

16,82 7,21

Total

2,56

0,76

1,77

24,03

29

peningkatan, yaitu sebesar 0,85% jika

dibandingkan dengan November 2020.

NTP Provinsi Maluku secara rata-rata

mengalami peningkatan sebesar 0,66%

dibanding November 2020, atau naik dari

97,04 menjadi 97,68 pada Desember 2020.

Peningkatan NTP disebabkan oleh indeks

harga hasil produksi pertanian (It) yang tercatat

meningkat sebesar 0,88% melampaui

peningkatan harga yang dibayar petani untuk

konsumsi rumah tangga serta biaya produksi

(Ib) yang juga meningkat sebesar 0,22%.

Salah satu upaya pemerintah daerah dalam

peningkatan NTP adalah dengan ekspor

bahan sayuran dan hasil tangkapan ikan dari

Provinsi Maluku ke Luar Negeri.

2.2.6 Nilai Tukar Nelayan (NTN)

Pada Desember 2020 terjadi penurunan

NTNP sebesar 0,96 persen. Penurunan NTNP

pada Desember 2020 disebabkan oleh

menurunnya It sebesar 0,71 persen dan

peningkatan Ib yang tercatat sebesar 0,25 %.

Penurunan It disebabkan oleh turunnya indeks

pada kelompok perikanan tangkap dan

budidaya. It pada kelompok perikanan tangkap

menurun sebesar 0,63 persen dan pada

perikanan budidaya menurun sebesar 1,74

persen. Sementara peningkatan Ib disebabkan

oleh meningkatnya indeks IKRT sebesar 0,22

persen dan Indeks BPPBM yang meningkat

sebesar 0,30%

Pada Desember 2020, NTN turun

sebesar 0,89 persen. Penurunan NTN pada

Desember 2020 disebabkan oleh penurunan It

sebesar 0,63 persen dan peningkatan Ib yang

tercatat sebesar 0,27%. Penurunan It

disebabkan turunnya indeks harga pada

kelompok penangkapan laut (khususnya pada

komoditas cakalang, kembung, belanak,

lobster, kuwe, cumi-cumi, baronang, ikan

layang, udang laut, tongkol, dan selar) secara

rata-rata turun sebesar 0,63 persen.

Sementara itu, peningkatan Ib disebabkan oleh

meningkatnya Indeks Konsumsi Rumah

Tangga (IKRT) yang meningkat sebesar 0,24

persen dan meningkatnya Indeks BPPBM

sebesar 0,33 %.

NTPi pada Desember 2020 mengalami

penurunan sebesar 1,74 persen. Penurunan

NTPi pada Desember 2020 disebabkan oleh

penurunan It sebesar 1,74 persen, sedangkan

Ib tidak mengalami perubahan dibandingkan

November 2020. Penurunan It disebabkan

oleh turunnya indeks pada kelompok budidaya

laut khususnya pada komoditas rumput laut.

Baik IKRT dan BPPBM tidak mengalami

perubahan dibanding November 2020.

Upaya pemerintah daerah dalam

peningkatan nilai diantaranya dengan

penggunaan Dana Desa untuk pembelian

perahu, subsidi minyak/bahan bakar, dan

pengadaan transportasi untuk membawa hasil

tangkapan ke pasar. Hal ini masa pandemi

COVID-19 persoalan yang dialami nelayan

yakni diantaranya mahalnya harga bahan


Grafik

2.10 Indeks NTN Provinsi Maluku Tahun

2018 s.d 2020

107,38 143,62 140,19103,42 103,33 104,37

100,9 101,46 97,09

Perikanan Tangkap Budidaya

2018 2019 2020

Infrastruktur berupa jalur penghubung antar wilayah masih menjadi kendala bagi nelayan memasarkan hasil tangkapan ikan

30

bakar dan tertutupnya akses dalam menjual

ikan ke pasar.

2.3 EFEKTIVITAS KEBIJAKAN MAKRO

EKONOMI DAN PEMBANGUNAN

REGIONAL

Pada tahun 2020, Pandemi COVID-19

memberikan dampak bagi Indonesia, begitu

pula dengan Provinsi Maluku. Hal ini dapat

terlihat pada realisasi dari Indikator Ekonomi

Makro dan Indikator Kesejahteraan di Provinsi

Maluku. Dari 6 target indikator, hanya satu

indikator yang melebihi target, yaitu rasio gini,

sedangkan 5 sisanya belum memenuhi target

dan beberapa juga mengalama penurunan bila

dibandingkan dengan realisasi pada tahun

2019.

A. Indikator Makro Ekonomi

Indikator Makro Ekonomi adalah

indikator yang realisasinya paling jauh dari

target. Yang pertama adalah indikator

Pertumbuhan Ekonomi, di mana pada tahun

2020 Provinsi Maluku menargetkan

pertumbuhan ekonomi pada angka 6,24 –

6,61. Sedangkan realisasi pertumbuhan

ekonomi di Provinsi Maluku secara year-on-

year adalah -3,42, terpaut 9,66 poin dari target.

Pada tahun 2019, realisasi pertumbuhan

ekonomi juga tidak memenuhi target. Jarak

target pada tahun 2020 terpaut cukup jauh

dengan 2019.

Indikator selanjutnya, yaitu Inflasi, juga

memiliki realisasi yang di bawah target. Pada

tahun 2020, Provinsi Maluku menargetkan

inflasi sebesar 3,66-4,46, sedangkan realisasi

pada tahun 2020 adalah sebesar 0,21. Jika

melihat tahun 2019, target inflasi adalah

sebesar 1,06–1,86 dan realisasi sebesar 2,08.

Maka inflasi target di tahun 2020 merupakan

angka yang realistis, namun adanya COVID-19

memberikan batasan pada kegiatan ekonomi

masyarakat dan menurunkan gairah ekonomi.

Upaya-upaya yang telah dilakukan untuk

meningkatkan inflasi dan pertumbuhan

ekonomi, belum cukup untuk menutup

penurunan yang timbul akibat pembatasan

kegiatan ekonomi. Sehingga perlu adanya

beberapa program dan kebijakan yang diambil

untuk membangkitkan kembali gairah ekonomi

di Provinsi Maluku.

Berikut adalah rekomendasi dalam

upaya peningkatan indikator ekonomi Provinsi

Maluku:

1. Optimalisasi Tim Percepatan

Pemulihan Ekonomi Provinsi Maluku

Pemerintah Provinsi Maluku telah

membentuk Tim Percepatan Pemulihan

Ekonomi Maluku yang berfokus dalam

Sumber : Data BPS Provinsi Maluku, RPJMD Provinsi Maluku (diolah)

Gambar

2.10 Target dan Realisasi Indikator Makro Ekonomi dan Indikator Kesejahteraan

Provinsi Maluku Tahun 2020

Kemiskinan17,99% (Realisasi)16,35% (Target)17,65% (2019)

69,49 (Realisasi)68,70 (Target)69,45 (2019)

IPM


Pengangguran

-3,42 (Realisasi)6,24 (Target)4,73 (2019)

Pertumbuhan Ekonomi


Inflasi0,21 (Realisasi)3,66 (Target)2,08(2019)

Rasio Gini

31

pemulihan ekonomi di tengah pandemi. Tim

ini diharapkan dapat menyusun program-

program yang dapat mempercepat perbaikan

kondisi ekonomi di Maluku.

Selain itu juga diperlukan koordinasi

dengan Tim percepatan perbaikan ekonomi

tingkat Kabupaten dan Kota, untuk dapat

membuat program terintegrasi, sehingga

diharapkan mempercepat pemulihan ekonomi

dapat segera tercapai.

2. Percepatan Kembali Program –

Program Prioritas Provinsi Maluku

Beberapa program prioritas di Provinsi

Maluku pada tahun 2020 terhambat

pelaksanaannya akibat pandemi COVID-19

dan refocusing anggaran pemerintah daerah.

Program-program prioritsa tersebut

diharapkan dapat dlanjutkan kembali pada

tahun 2021. Hal ini penting mengingat bahwa

realisasi program prioritas diharapkan dapat

mempercepat pergerakan ekonomi

masyarakat, serta realisasi APBN dan APBD

dapat mendorong pertumbuhan ekonomi di

wilayah Maluku.

3. Optimalisasi Sektor Unggulan

Pemerintah Daerah diharapkan

mendorong pertumbuhan sektor unggulan

pada masing-masing wilayah, baik sektor

pertanian, kehutanan, maupun perikanan.

Dengan mendorong pertumbuhan sektor

unggulan diharapkan dapat mempercepat

pemulihan ekonomi di daerah. Faktor yang

dapat ditingkatkan untuk mendukung

pengembangan sektor unggulan diantaranya

adalah penyediaan infrastruktur transportasi

dan komunikasi, dukungan perijinan dan

investasi .

B. Indikator Kesejahteraan

Sejalan dengan Indikator Ekonomi,

Indidkator Kesejahteraan di Provinsi Maluku

juga terdampak pandemi COVID-19. Pada

tahun 2020 Beberapa target indikator

kesejahteraan tidak dapat tercapai. Tingkat

kemiskinan merupakan indikator yang terpaut

paling jauh diantara indikatornya, yakni -1,64%

dari target 16,35. Tingkat pengangguran

terpaut -0,64% dari target 6,93%, dan rasio gini

terpaut 0,002 dari target 0,324. Pada tahun

2020 angka Indeks Pembagunan Manusia

(IPM) dapat terealisasi memenuhi target, yakni

melampaui 0,79 poin dai target 68,70.

Pencapaian ini didukung meningkatnya angka

harapan hidup dan rata-rata lama sekolah.

Jika melihat target dan realisasi di tahun

2019, maka capaian yang ditargetkan pada

tahun 2020 adalah target yang realistis, karena

tidak terpaut jauh dari realisasi tahun 2019.

Menurut penelitian ahli ekonomi Maluku

menyebutkan bahwa, secara garis besar,

penurunan capaian indikator kesejahteraan

masyarakat di Provinsi Maluku akibat

rendahnya kontinuitas produksi yang

dihasilkan oleh petani dan nelayan di Provinsi

Maluku. Sehingga harga bahan makanan

tersebut sangat mudah naik dan turun. Selain

itu infrastruktur pengolahan untuk pengolahan

bahan tersebut belum tersedia. Sehingga

biaya produksi dan distribusi cukup tinggi

Berdasarkan permasalahan tersebut di

atas, berikut adalah beberapa rekomendasi

dalam rangka peningkatan indeks

kesejahteraan di Provinsi Maluku:

1. Penguatan Infrastruktur Pengolahan

Sesuai data BPS, sebagian besar

penduduk Provinsi Maluku berprofesi sebagai

petani dan nelayan, dimana hal tersebut

32

ditunjukkan dengan sektor pertanian,

kehutanan, dan perikanan menjadi

penyumbang utama pada PDRB Provinsi

Maluku adalah. Hal ini menunjukkan bahwa

besarnya pengaruh kesejahteraan nelayan

dan petani terhadap PDRB dan Indikator

Kesejahteraan di Provinsi Maluku.

Pemerintah dapat membantu peningkatan

dengan memberikan fasilitas infrastruktur

pengolahan bagi hasil usaha masyarakat.

Dengan memberikan nilai tambah pada hasil

produksi, tentunya akan meningkatkan

pendapatan bagi masyarakat. Hal ini juga

sejalan dengan rencana implementasi program

Lumbung Ikan Nasional (LIN) di Maluku, di

mana diperlukan sarana-sarana pengolahan

ikan yang dihasilkan para nelayan.

2. Pertajaman Data Potensi Daerah

Pemerintah daerah perlu meningkatkan

kapasitas fikalnya dengan menggali potensi-

potensi di masing-masing wilayahnya. Dengan

peningkatan kapasitas fiskalnya, pemerintah

daerah tentunya akan mempunyai keleluasaan

untuk menyusun program atau kebijakan

dalam meningkatkan kesejahteraan

masyarakat

3. Perkuat Daya Beli Masyarakat

Jika melihat konsumsi berdasarkan

kelompok masyarakat, golongan masyarakat

terbawah memiliki jarak yang cukup jauh

dengan masyarakat golongan teratas. Untuk

itu diperlukan penguatan konsumsi

masyarakat terbawah, sehingga akan

mengurangi kesenjangan, mengurangi

kemiskinan, dan menggerakkan ekonomi

masyarakat.

Pemerintah pusat telah menyalurkan

program PEN yang bertujuan untuk

meningkatkan daya beli masyarakat. Selain itu

juga diperlukan juga dukungan pemerintah

daerah untuk memberikan bantuan juga

kepada masyarakat, khususnya masyarakat

yang tidak atau belum menerima program

PEN. Dengan sinergi program pemulihan

ekonomi pemerintah pusat dan pemerintah

daerah, diharapkan peningkatan daya beli

masyarakat dapat dicapai secara merata..

- 4 -

33

3.1. APBN TINGKAT PROVINSI

Total realisasi pendapatan dalam

negeri di Provinsi Maluku diakhir tahun

anggaran 2020 sebesar Rp1.800,95 miliar,

sedangkan total realisasi belanja yang tahun

anggaran bersangkutan sebesar

Rp18.761,38 miliar.

Berdasarkan angka di atas artinya

terdapat defisit anggaran sebesar Rp

16.960,42 miliar. Defisit ini terjadi karena

Pendapatan Perpajakan dan Penerimaan

Negara Bukan Pajak (PNBP) belum mampu

mengimbangi Belanja Pemerintah Pusat.

Meskipun demikian, pencapaian target pajak

cenderung meningkat dan penerimaan PNBP

dari tahun ke tahun terus bertambah naik.

Realisasi Pendapatan Negara terbesar

diperoleh dari penerimaan pajak dalam negeri

dan PNBP yang mencapai 91,35% dari pagu

sedangkan Realisasi Belanja Negara sampai

dengan akhir tahun 2020 mencapai

Rp18.761,38 miliar dari pagu yang ditetapkan

atau sebesar 96,59%. Realisasi ini terdiri atas

realiasasi belanja pemerintah pusat yang

mencapai 92,76% dan realisasi transfer ke

daerah yang mencapai 98,94%.

3.2. PENDAPATAN PEMERINTAH PUSAT

TINGKAT PROVINSI

Realisasi APBN di wilayah Provinsi Maluku

relatif tinggi, menurun dari tahun sebelumnya.

Pada tahun 2020 ini, baik realisasi pemerimaan

maupun belanja mencapai angka diatas 90%

Prosentase penerimaan perpajakan di Maluku cenderung naik dari tahun 2018 s.d 2020. Namun berdasarkan angka, menurun hingga 14% dari tahun sebelumnya. Tekanan aktivitas usaha akibat PSBB pada masa pandemi Covid-19 menjadi penyebab utama kontraksi penerimaan.

Sumber: spanint.kemenkeu.go.id; djpk.depkeu.go.id/simtrada

Tabel

3.1 APBN Provinsi Maluku Tahun 2018 s.d. 2020 (miliar)

34

Pendapatan Pemerintah Pusat di

Provinsi Maluku tahun 2020 menurun

dibanding tahun sebelumnya. Pendapatan

untuk pemerintah pusat berasal dari tiga

sumber penerimaan yaitu, Penerimaan

Perpajakan, Penerimaan Negara Bukan

Pajak (PNBP) dan Penerimaan Hibah.

Penerimaan Perpajakan terdiri dari

Penerimaan Pajak Dalam Negeri dan

Penerimaan Pajak Perdagangan

Internasional. Target penerimaan pajak di

Provinsi Maluku untuk tahun 2020 sebesar

Rp1.498,58 miliar dengan realisasi sebesar

Rp1.421,93 miliar atau mencapai 94,88%.

Penerimaan Negara Bukan Pajak

(PNBP) terdiri dari Pendapatan dari Sumber

Daya Alam dan PNBP Lainnya. Penerimaan

Negara Bukan Pajak (PNBP) untuk Provinsi

Maluku pada tahun 2020 ditergetkan sebesar

Rp472,96 miliar dengan nilai realisasi sebesar

Rp379,03 miliar atau mencapai 80,14%.

Apabila dilihat penerimaan tiap

bulannya, penerimaan pajak dan PNBP tahun

2020 meningkat tajam pada akhir tahun yaitu

pada bulan Desember.

3.2.1. Penerimaan Perpajakan

Pemerintah Pusat Tingkat Provinsi

Penerimaan Perpajakan tahun 2020

turun dibanding tahun sebelumnya. Realisasi

Penerimaan Perpajakan pada akhir tahun

2020 sebesar Rp1.421,93 miliar. Realisasi

Penerimaan Perpajakan tahun 2020

mengalami penurunan jika dibandingkan

realisasi tahun 2019 sebesar Rp1.745,55

miliar. Realisasi penerimaan pajak tahun ini

sebesar 94,88% dari target pajak tahun 2020.

Seluruh komponen penerimaan pajak

mengalami penurunan dari tahun 2019.

Tahun anggaran 2019 pendapatan PPh

mencapai nilai sebesar Rp880,98 miliar dan

pada tahun 2020 terealisasi sebesar

Rp744,85 miliar atau menurun 15,45% dari

penerimaan PPh tahun 2019.

PPN sebagai pajak objektif dapat

diartikan sebagai kewajiban membayar pajak

oleh konsumen yang terdiri atas orang pribadi

atau badan, dan tidak berkorelasi dengan

tingkat penghasilan tertentu. Siapapun yang

mengkonsumsi barang atau jasa yang

termasuk objek PPN, akan diperlakukan

sama dan wajib membayar PPN atas

konsumsi barang atau jasa tersebut.

Sumber: ditpa.perbendaharaan.go.id

Tabel

3.2

Penerimaan Perpajakan Pusat di

Maluku tahun 2018 – 2020 (miliar)

Sumber : Sumber: spanint.kemenkeu.go.id (diolah)

Grafik

3.1

Realisasi Pendapatan APBN di Maluku

tahun 2020 per bulan

-

50,00

100,00

150,00

200,00

250,00

300,00

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

pajak pajak perdagangan internasional

pnbp Expon. (pajak)

35

Realisasi pendapatan PPN pada akhir

Tahun 2019 sebesar Rp819,27 miliar dan

pada akhir tahun 2020 mengalami penurunan

menjadi sebesar Rp640,43 miliar. Angka ini

turun signifikan 21% dari realisasi tahun 2019.

Hal ini disebabkan oleh pembatasan aktivitas

ekonomi akibat dampak pandemi Covid-19.

Pajak Luar Negeri berasal dari

pendapatan bea masuk, pendapatan denda

administrasi pabean, pendapatan pabean

lainnya. Pajak Luar Negeri pada tahun 2020

mengalami penurunan 6% dari tahun 2019.

Penerimaan Pajak Luar Negeri yang

signifikan berasal dari pendapatan bea masuk

pada bulan September 2020 sebesar Rp4,68

miliar.

Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) juga

mengalami penurunan signifikan sebesar

30%. Penerimaan PBB terbesar berasal dari

pertambangan mineral dan batubara Rp8,15

miliar. Sebagian besar penerimaan diperoleh

pada semester II tahun 2020. Dengan melihat

jumlah penerimaan pajak pusat di Maluku,

dapat kita ukur rasio perpajakan di provinsi

seribu pulau ini. Tax ratio di Provinsi Maluku

dalam definisi sempit dihitung berdasarkan

jumlah penerimaan perpajakan dibandingkan

dengan PDRB.

Dengan melihat jumlah penerimaan

pajak pusat di Maluku, dapat kita ukur rasio

perpajakan di provinsi seribu pulau ini. Tax

ratio di Provinsi Maluku dalam definisi sempit

dihitung berdasarkan jumlah penerimaan

perpajakan dibandingkan dengan PDRB.

Tax Ratio Maluku tidak mengalami

pertumbuhan yang berarti, tahun 2014-2015

masih sebesar 5,22%. Sedangkan tahun

2016 sempat mengalami kenaikan hingga

6,61% namun pada tahun 2017 turun menjadi

5,63%. Sementara tahun 2018 sebesar

5,74% pada tahun 2019 menjadi 5,61% dan

pada tahun 2020 menurun hingga 4,62%.

Penurunan penerimaan pajak pusat sebesar

18,58% dibandingkan tahun 2019 ditambah

dengan penurunan PDRB di Provinsi Maluku

sebesar 1,10% dari tahun sebelumnya,

mengakibatkan penurunan tax ratio tahun

2020.

Idealnya tax ratio berbanding lurus

dengan kemajuan ekonomi suatu daerah. Tax

ratio berkaitan erat dengan kepatuhan pajak

yang berkaitan pula dengan biaya kepatuhan.

Artinya, semakin rendah biaya kepatuhan,

Tax ratio harus diperbaiki tanpa menimbulkan kegaduhan dalam perekonomian dengan mengejar penerimaan pajak secara membabi buta. Dengan prospek ekonomi yang lebih baik, diharapkan tax ratio akan semakin membaik.

Sumber: spanint.kemenkeu.go.id; BPS

Grafik

3.3

Perkembangan Tax Ratio Maluku

Tahun 2013-2020

5,79%

5,22%

5,22%

6,61%

5,63%5,74%

5,61%

4,62%

4,00%

4,50%

5,00%

5,50%

6,00%

6,50%

7,00%

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Sumber : Sumber: spanint.kemenkeu.go.id (diolah)

Grafik

3.2

Penerimaan Pajak Pusat di Maluku

(miliar)

1.692,34 1.740,37

1.417,05

338,03 382,90

379,03

-

2 0 1 8 2 0 1 9 2 0 2 0

pajak pnbp hibah

36

yaitu biaya yang ditanggung seseorang atau

suatu entitas untuk melaksanakan kewajiban

perpajakannya, akan semakin tinggi

kepatuhan pajak. Inovasi perpajakan di

bidang IT seperti e-filing, e-billing, e-

registration, e-bukpot, dan sejenisnya harus

diperkuat untuk meningkatkan pelayanan,

yang bermuara pada naiknya tingkat

kepatuhan pajak.

Meskipun demikian, angka ini tidak

mampu menjadi acuan untuk mengukur tax

ratio karena hanya menghitung angka

pelaporan, bukan pembayaran, apalagi terkait

besarnya pembayaran. Untuk itu,

pemeriksaan dan extra effort penggalian

potensi perlu terus ditingkatkan karena

kepatuhan pelaporan dan pembayaran

idealnya linier. Kedepannya diharapkan

penerimaan pajak benar-benar mampu

menjadi tulang punggung pendapatan

pemerintah sehingga tidak terlalu tergantung

kepada dana dari sumber dengan biaya

tertentu.

3.2.2. Penerimaan Negara Bukan Pajak

Pemerintah Pusat Tingkat Provinsi

Maluku

PNBP Provinsi Maluku kurang dari

target yang ditetapkan. Penerimaan PNBP di

Provinsi Maluku tahun 2020 mencapai Rp

379,03 miliar. Lebih rendah 0,96% dibanding

tahun 2019 yang mencapai Rp382,80 miliar.

Diharapkan, penerimaan dari sumber-sumber

selain perpajakan di Maluku semakin

meningkat sehingga dapat mengimbangi

penerimaan pajak dalam menutup belanja

negara kedepannya.

Pendapatan dari Sumber Daya Alam,

Provinsi Maluku tidak lagi bisa mengandalkan

cengkeh dan pala, tetapi sektor perikanan,

selain perkebunan dan kehutanan serta

pertambangan umum. Potensi perikanan

diharapkan akan menjadi tulang punggung

utama dalam meraup PNBP yang sangat bagi

pemerintah.

Sumber: LKPP Tingkat Kanwil Maluku

Tabel

3.3 Penerimaan PNBP 2015-2020 di Maluku (miliar)

Sebagai sektor unggulan di Maluku, potensi perikanan dan kelautan dapat lebih dikembangkan dengan memanfaatkan skema kredit program untuk menambah kapasitas modal pelaku usaha khususnya pengusaha kecil dan menengah.

37

Pemerintah diharapkan segera

merealisasikan program Lumbung Ikan

Nasional (LIN) di Maluku mengingat LIN

sudah ditetapkan 10 tahun yang lalu. Harus

disiapkan mulai dengan membuat “cetak biru”

perencanaan strategis dalam industri

perikanan skala besar. Sebab jika tidak, maka

pengusaha-pengusaha dari daerah lain akan

mendominasi dan menguasai potensi

perikanan laut di Maluku. Para pengusaha

perikanan lokal di Maluku, harus dibantu

untuk mendapatkan akses modal, agar

mereka bisa mengembangkan usaha

perikanan dalam skala besar, serta harus

lebih berani dan kreatif untuk mengelola

sumber daya perikanan dan kelautan secara

modern. Skema Kredit Usaha Rakyat pada

sektor perikanan dapat menjadi alternatif bagi

pemerintah daerah.

Selain itu diperlukan upaya mencari

para investor baru untuk mengeksplorasi

minyak dan gas sebagai produk unggulan

Maluku di masa yang akan datang. Eksplorasi

Blok Masela dan blok-blok lain yang masih

dalam proses perlu diperhatikan untuk

kesejahteraan masyarakat terutama di

Provinsi Maluku.

Sementara realisasi Pendapatan PNBP

dari bidang Pendidikan diperoleh melalui

Universitas Pattimura Ambon dan Politeknik

Perikanan Tual berupa uang pendidikan,

uang seleksi/saringan masuk, biaya

menjalankan praktek. Besarnya realisasi

PNBP pendidikan pada akhir tahun anggaran

2019 sebesar Rp.46,55 miliar dan pada akhir

tahun anggaran 2020 mencapai Rp.39,14

miliar atau mengalami penurunan sebesar

15,91%.

Realisasi PNBP dari pendapatan jasa

transportasi, komunikasi, dan informatika

serta jasa lainnya pada TA 2020 secara total

mengalami penurunan sebesar 25,03%

dibandingkan tahun 2019 sebesar Rp27,48

miliar sementara di tahun 2020 hanya

mencapai nilai Rp20,60 miliar.

Realisasi pendapatan denda

didominasi oleh pendapatan denda

penyelesaian pekerjaan. Pada akhir tahun

anggaran 2020 pendapatan denda sebesar

Rp3,47 miliar, naik 7,22% dibandingkan

pendapatan pada akhir tahun anggaran 2019

yang memperoleh pendapatan sebesar

Rp3,24 miliar.

3.2.3. Penerimaan Hibah

Hibah adalah setiap penerimaan

Pemerintah Pusat dalam bentuk uang,

barang, jasa dan/atau surat berharga yang

diperoleh dari pemberi hibah yang tidak perlu

dibayar kembali, yang berasal dari dalam

negeri atau luar negeri, yang atas hibah

tersebut, pemerintah mendapat manfaat

secara langsung yang digunakan untuk

mendukung tugas dan fungsi K/L, atau

diteruskan kepada Pemerintah Daerah,

Badan Usaha Milik Negara dan Badan Usaha

Milik Daerah. Tahun 2020 provinsi Maluku

tidak menerima hibah karena pemanfaatan

hibah diarahkan untuk mendukung seluruh

agenda prioritas pembangunan nasional

dalam RPJMN 2020-2024 termasuk

penanganan isu-isu global.

3.3. BELANJA PEMERINTAH PUSAT TINGKAT PROVINSI

Realisasi belanja pemerintah pusat di

Provinsi Maluku tahun 2020 mencapai

38

94,46%. Belanja pemerintah pusat adalah

bagian dari belanja negara dalam rangka

mendanai pengeluaran pemerintah pusat.

Belanja pemerintah pusat meliputi belanja

pemerintah pusat menurut organisasi.

3.3.1. Perkembangan Pagu dan Realisasi

Berdasarkan Organisasi (Bagian

Anggaran/Kementerian/ Lembaga)

Belanja pemerintah pusat menurut

organisasi adalah belanja pemerintah pusat

yang dialokasikan menurut struktur organisasi

Kementerian Negara / Lembaga dan bagian

anggaran bendahara umum negara. Di

provinsi Maluku, Kepolisian Republik

Indonesia melakukan realisasi tertinggi yakni

100,55% sedangkan realisasi terendah ada

pada Kementerian Kesehatan sebesar

50,64%.


Berdasarkan Fungsi

Realisasi belanja berdasarkan fungsi di

tahun 2020 di Provinsi Maluku menurun

8,36% dari tahun sebelumnya. Klasifikasi

belanja pusat menurut fungsi

mengelompokkan belanja Negara

berdasarkan 11 (sebelas) fungsi-fungsi

pemerintahan yang dilaksanakan oleh

Kementerian Negara /Lembaga.

Sebagian besar alokasi pagu anggaran

menurut fungsi untuk tahun 2020 mengalami

penurunan kecuali untuk fungsi pelayanan

umum, pertahanan, ketertiban dan keamanan

dan kesehatan yang mengalami kenaikan.

Kenaikan tertinggi adalah anggaran untuk

fungsi kesehatan yang naik mencapai 62,60%

kemudian untuk fungsi ketertiban dan

keamanan sebesar 11,48% dan yang ketiga

terbesar adalah anggaran pertahanan yang

naik sebesar 7,13%. Secara akumulatif

alokasi anggaran di Provinsi Maluku pada TA

2019 sebesar Rp11.564,49 miliar dan pada

tahun anggaran 2020 menjadi sebesar

Rp10.648,31 miliar atau mengalami

penurunan sebesar 8,36%.

Alokasi anggaran tertinggi pada tahun

2020 menurut klasifikasi fungsi adalah Fungsi

Pelayanan Umum sebesar Rp3.590,11 miliar

atau 33,72% dari total pagu anggaran pusat di

Provinsi Maluku, dengan realisasi belanja

sebesar Rp3.445,18 miliar atau 95,96% dari

pagu tahun anggaran 2020.

Berikutnya adalah fungsi Ekonomi

sebesar Rp2.079,19 miliar atau 19,53% dari

total pagu anggaran pusat di Provinsi Maluku

dengan realisasi belanja sebesar Rp2.023,63

miliar atau 20,12% dari total realisasi

anggaran pusat di Provinsi Maluku.

Pagu Realisasi Pagu Realisasi Pagu Realisasi

Pelayanan Umum 3.709,07 3.531,62 95,22% 3.561,30 3.387,68 95,12% 3.590,11 3.445,18 95,96% 1,70%

Pertahanan 1.021,78 1.003,62 98,22% 1.397,39 1.328,85 95,10% 1.496,98 1.380,59 92,23% 3,89%

Ketertiban dan Keamanan 1.255,36 1.218,10 97,03% 1.192,18 1.223,20 102,60% 1.329,08 1.310,35 98,59% 7,12%

Ekonomi 3.090,37 2.849,78 92,21% 2.775,06 2.613,93 94,19% 2.079,19 2.023,63 97,33% -22,58%

Lingkungan Hidup 159,44 144,29 90,50% 190,52 178,31 93,59% 151,76 138,52 91,27% -22,32%

Perumahan dan Fasum 430,74 419,90 97,48% 339,92 294,25 86,57% 250,66 231,67 92,42% -21,27%

Kesehatan 187,20 151,21 80,78% 185,30 158,57 85,58% 301,31 168,99 56,09% 6,57%

Pariwisata dan Budaya 2,62 2,51 95,57% 1,84 1,62 87,73% 0,14 0,13 94,57% -91,82%

Agama 204,92 191,63 93,51% 166,44 163,56 98,27% 137,52 134,56 97,85% -17,73%

Pendidikan 1.253,18 1.143,49 91,25% 1.732,70 1.604,79 92,62% 1.299,22 1.212,49 93,32% -24,45%

Perlindungan Sosial 18,76 18,45 98,39% 21,83 21,13 96,75% 12,34 11,94 96,74% -43,49%

JUMLAH 11.333,44 10.674,61 94,19% 11.564,49 10.975,90 94,91% 10.648,31 10.058,05 94,46% -8,36%

%2019

URAIAN2018

% growth2020

%

Sumber: spanint.kemenkeu.go.id

Tabel

3.4 Perkembangan Pagu dan Realisasi Berdasarkan Fungsi Provinsi

Maluku Tahun 2018 - 2019 (miliar)

39

Sementara fungsi pertahanan memperoleh

alokasi terbesar ketiga yaitu Rp1.496,98

miliar atau 14,06% dari total pagu anggaran

pusat di Provinsi Maluku dengan realisasi

belanja sebesar Rp1.380,59 miliar atau

13,72% dari total realisasi anggaran pusat di

Provinsi Maluku.


Berdasarkan Jenis Belanja

Realisasi belanja pegawai tahun 2020

adalah yang tertinggi dibanding realisasi

belanja jenis yang lain. Pada Tahun

Anggaran 2020 alokasi pagu belanja pusat

termasuk Dana Alokasi Khusus Fisik dan

Dana Desa di Provinsi Maluku sebesar Rp

10.058,04 miliar atau mengalami kenaikan

sebesar 2,04% dibanding Tahun Anggaran

2019 yang sebesar Rp11.564,49 miliar.

Pagu Belanja Pegawai pada tahun

2020 sebesar Rp3.100,75 miliar atau

mengalami peningkatan sebesar 0,64%

dibanding pagu Belanja Pegawai pada tahun

2019. Peningkatan tersebut diantaranya

disebabkan oleh penyesuaian gaji pokok

pegawai, kenaikan gaji berkala, penambahan

anggota keluarga/ tunjangan keluarga,

pembayaran remunerasi PNS Pusat di

daerah, serta pemberian Tunjangan Hari

Raya (THR), gaji ke-13 pada pertengahan

tahun 2020. Belanja pegawai mengambil

porsi sebesar 29,12% dari total belanja, hal ini

menunjukan alokasi yang sudah cukup baik

karena telah dibawah 50% dari total anggaran

yang digunakan. Sehingga uang Negara

dapat lebih fokus untuk pelayanan

masyarakat.

Pagu Belanja Barang pada tahun 2020

sebesar Rp2.764,32 miliar atau mengalami

penurunan sebesar 17,94% dibanding pagu

Belanja Barang Tahun Anggaran 2019. Pagu

Belanja Modal tahun anggaran 2020 sebesar

Rp1.638,29 miliar atau mengalami kenaikan

sebesar 28,45% dibanding pagu Belanja

Modal tahun anggaran 2019. Sedangkan

pagu Belanja Bantuan Sosial tahun anggaran

2020 sebesar Rp531,43 merupakan jenis

belanja yang mengalami persentase kenaikan

terbesar dibanding tahun anggaran 2019

sebesar 2.855,51%. Kenaikan yang signifikan

terkait Belanja Bantuan Sosial sejalan dengan

Program Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN)

di Provinsi Maluku.

Realisasi anggaran secara akumulatif

Tahun Anggaran 2020 sebesar 94,19%

sedangkan Tahun Anggaran 2019 sebesar

94,46%. Rasio penyerapan belanja Dana

Desa sebesar 99,47% merupakan rasio

penyerapan paling tinggi dibanding


BELANJA PEGAWAI 2.810,57 2.685,62 95,55% 2.998,39 2.935,41 97,90% 3.100,75 2.954,22 95,27% 0,64%

BELANJA BARANG 3.446,71 3.101,43 89,98% 3.232,55 3.037,67 93,97% 2.764,32 2.492,71 90,17% -17,94%

BELANJA MODAL 2.230,19 2.127,74 95,41% 2.377,30 2.174,20 91,46% 1.638,29 1.555,56 94,95% -28,45%

BELANJA BANTUAN SOSIAL 14,94 14,91 99,83% 17,48 17,32 99,13% 531,43 512,03 96,35% 2855,51%

DANA ALOKASI KHUSUS FISIK 1.867,54 1.784,84 95,57% 1.816,27 1.692,79 93,20% 1.467,08 1.403,17 95,64% -17,11%

DANA DESA 963,49 960,07 99,64% 1.122,51 1.118,51 99,64% 1.146,44 1.140,35 99,47% 1,95%

JUMLAH 11.333,44 10.674,61 94,19% 11.564,49 10.975,90 94,91% 10.648,31 10.058,04 94,46% -8,36%

%2020

% growthJENIS BELANJA2018

%2019


Tabel

3.5 Perkembangan Pagu dan Realisasi Perjenis Belanja Di Maluku Tahun

2018 -2020 (miliar)

Porsi belanja Modal di Maluku masih jauh dari ideal. Tahun 2020 mencapai 20,56% dari total belanja. Naik dari tahun 2019 sebesar 15,39%

40

penyerapan Belanja Bantuan Sosial sebesar

96,35% dan DAK Fisik sebesar 95,64%.

a. Porsi Alokasi belanja pusat di daerah.

Alokasi belanja pemerintah pusat di

Provinsi Maluku Tahun Anggaran 2020

sebesar Rp10.648,31 miliar dengan realisasi

sebesar Rp10.058,04 miliar atau sebesar

94,46%. Berdasarkan data tersebut dapat

dibedakan dalam dua sektor belanja, yaitu

sektor belanja konsumtif dan sektor belanja

investasi.

1) Proporsi belanja konsumtif

Proporsi sektor belanja konsumtif

diantaranya belanja barang untuk memenuhi

kebutuhan administrasi dan birokrasi, belanja

bantuan sosial, belanja pegawai, realisasi

Tahun Anggaran 2020 sebesar Rp5.958,96

miliar atau sebesar 59,25% dibanding total

realisasi belanja pusat di daerah Provinsi

Maluku tahun anggaran berkenaan. Belanja

pemerintah yang bersifat konsumtif ini diakui

mendorong pertumbuhan Maluku, namun

sifatnya hanya sementara dan jangka pendek.

2) Proporsi belanja investasi

Proporsi sektor belanja investasi

diantaranya untuk belanja modal infrastruktur

yang menunjang perekonomian daerah

sebesar Rp4.099,08 miliar atau 40,75%

dibanding total realisasi belanja pusat di

daerah Provinsi Maluku tahun anggaran

berkenaan. Diharapkan kedepan proporsi

belanja investasi bisa ditingkatkan karena

peningkatan belanja investasi merupakan

indikasi yang baik, dengan semakin besar

belanja yang bersifat investasi untuk layanan

publik akan memberi dampak yang baik pada

pembentukan modal sosial. Proporsi belanja

investasi di Maluku dari tahun ketahun

semakin meningkat. Diharapkan pada tahun

mendatang porsi belanja investasi ini dapat

mendorong pemerataan dan kesejahteraan

bagi penduduk Maluku.

b. Rasio belanja menurut fungsi tertentu

Pengelompokan menurut fungsi

merupakan perwujudan tugas

kepemerintahan di bidang tertentu yang

dilaksanakan dalam rangka mencapai tujuan

pembangunan nasional. Alokasi anggaran

belanja pusat menurut klasifikasi fungsi

diharapkan mampu mempengaruhi

pergerakan perekonomian di daerah, selain

itu diharapkan mampu menghasilkan output

yang bermanfaat dalam rangka mencapai

tujuan pembangunan.

Realisasi anggaran menurut klasifikasi

Fungsi Ekonomi di Provinsi Maluku, seiring

dengan pertumbuhan ekonomi pada Tahun

2013 sampai dengan 2020, sedangkan pada

tahun 2015 ketika realisasi belanja pusat

menurut klasifikasi Fungsi Ekonomi

meningkat, pertumbuhan ekonomi di Provinsi

Maluku justru mengalami pelambatan.

Tahun 2018 realisasi belanja menurut

klasifikasi Fungsi Ekonomi sebesar

Rp2.849,78 miliar, perkonomian di Provinsi

Maluku mengalami pertumbuhan sebesar

5,94%. Tahun 2019 realisasi belanja menurut

klasifikasi Fungsi Ekonomi sebesar

Rp2.613,93 miliar, perkonomian di Provinsi

Maluku mengalami pertumbuhan sebesar

5,57%. Sedangkan tahun 2020 ini mengalami

pertumbuhan negatif 22,58% atau sebesar

Rp2.023,63 miliar.

Meskipun anggaran negara berperan

dalam mendorong pertumbuhan ekonomi

Provinsi Maluku tetapi bukan satu-satunya

41

pendorong pertumbuhan ekonomi di Provinsi

Maluku, karena masih ditopang juga sektor

swasta. Diharapkan pemerintah mampu

menarik lebih banyak investor ke Maluku yang

akan lebih mendorong pertumbuhan Maluku.

c. Perkembangan belanja menurut

kewenangan

Belanja pemerintah pusat dapat

dibedakan menjadi 6 jenis menurut

kewenangannya yaitu Dekonsentrasi (DK),

Kantor Daerah (KD), Kantor Pusat (KP),

Urusan Bersama (UB), Tugas Pembantuan

(TP).

Alokasi belanja pusat di daerah Provinsi

Maluku TA 2020 sebesar Rp10.648,31 miliar,

dengan realisasi sebesar Rp10.058,04 miliar,

dapat dirinci per jenis kewenangan sesuai

tabel 3.6 di atas.

Tingginya angka realisasi kewenangan

daerah menunjukkan lebih banyak

kewenangan yang dieselenggarakan oleh

pemerintah daerah. Hal ini sejalan dengan

semangat otonomi daerah, hanya beberapa

kewenangan saja yang masih ditangani oleh

pemerintah pusat misalnya kewenangan

dibidang keuangan, pertahanan, agama dan

peradilan. Kewenangan Kantor Daerah

memungkinkan pengambilan keputusan yang

lebih cepat dan pembiayaan

penyelenggaraan pemerintahan yang lebih

mendekati stakeholder dan peningkatan

pelayanan.

Kedepan pemerintah daerah

diharapkan lebih banyak berperan dalam

pengelolaaan keuangan dan

penyelenggaraan pembangunan sehingga

semangat otonomi daerah lebih nyata terasa

oleh masyarakat.

3.4. TRANSFER KE DAERAH DAN DANA

DESA

Penyerapan Dana Transfer di Provinsi

Maluku tergolong tinggi. Belanja Dana

Transfer Pemerintah Pusat kepada

Pemerintah Daerah Provinsi Maluku TA 2020

dianggarkan Rp11.932,01 miliar dan

terealisasi 98,99% atau Rp 11.811,89 miliar.

Meningkat dibandingkan tahun anggaran

2019 yang terealisasi 97,56%, namun secara

angka menurun 7,17%.

Transfer Dana Alokasi Khusus,

selanjutnya disebut DAK, adalah dana

perimbangan dan bersumber dari pendapatan

APBN yang dialokasikan kepada daerah

tertentu dengan tujuan untuk membantu

mendanai kegiatan khusus yang merupakan

urusan daerah dan sesuai dengan prioritas

nasional. DAK Fisik di tahun 2020 ini

dialokasikan senilai Rp1.467,08 miliar dengan


Kantor Pusat 1.803,45 1.767,98 98,03% 2.261,78 2.035,29 1.426,40 1.353,62 89,99% 15,12%

Kantor Daerah 6.330,21 5.814,84 91,86% 6.103,35 5.880,27 5.927,97 5.505,43 96,34% 1,13%

Dekonsentrasi 154,57 141,38 91,46% 150,53 144,12 78,87 75,29 95,74% 1,94%

Tugas Pembantuan 212,94 204,40 95,99% 110,05 104,92 86,83 84,27 95,34% -48,67%

Urusan Bersama 1,24 1,11 89,18% - - - -

Desentralisasi 2.831,03 2.744,90 96,96% 2.938,78 2.811,30 3.128,25 3.039,43 95,66% 2,42%

JUMLAH 11.333,44 10.674,61 94,19% 11.564,49 10.975,90 10.648,31 10.058,04 94,91% 2,82%

% growthURAIAN2018 2019

%2020


Tabel

3.6 Perkembangan Pagu dan Realisasi Perjenis Kewenangan Di Provinsi

Maluku Tahun 2018-2020 (miliar)

42

realisasi sebesar Rp1.403,17 miliar atau

sekitar 95,64%. Sedangkan DAK Nonfisik

dialokasikan sebesar Rp1.402,21 miliar

dengan realisasi sebesar Rp1.393,061 miliar

atau sekitar 99,39%.

Transfer Dana Alokasi Umum atau DAU

adalah dana yang dialokasikan kepada setiap

Daerah Otonom (Provinsi/Kabupaten/Kota)

setiap tahunnya sebagai dana pembangunan.

Tujuan DAU adalah sebagai pemerataan

kemampuan keuangan antar daerah untuk

mendanai kebutuhan daerah yang

merupakan bagian dari program yang menjadi

prioritas nasional dalam rangka pelaksanaan

desentralisasi. Alokasi DAU TA 2020 di

Provinsi Maluku mengalami sebesar 9,05%

dibanding TA 2019.

Transfer Dana Bagi Hasil atau DBH

adalah dana yang bersumber dari

pendapatan APBN yang dialokasikan kepada

daerah berdasarkan persentase tertentu.

Meskipun alokasi DBH Tahun Anggaran 2020

di Provinsi Maluku secara akumulatif

mengalami penurunan sebesar 12,95%

dibanding TA 2019 namun realisasinya

ditahun 2020 mencapai 94,42% lebih tinggi

apabila dibandingkan dengan realisasi tahun

2019 yang hanya sebesar 72,15%. Dana Bagi

Hasil (DBH) tersebut terdiri dari DBH PPh

Perorangan, DBH PBB, DBH SDA Minyak

Bumi, DBH SDA Pertambangan Umum, DBH

SDA Kehutanan dan DBH Perikanan.

Pada tahun 2020, Dana Insentif Daerah

di Provinsi Maluku direalisasikan dengan nilai

sebesar Rp158,12 miliar. Untuk Dana Desa

dianggarkan sebesar Rp1.146,44 miliar

dengan realisasi sebesar Rp1.140,35 miliar

atau sekitar 99,47%.

Dengan melihat perbandingan rasio

PAD dan dana transfer terhadap total

pendapatan Provinsi Maluku, disimpulkan

bahwa tingkat ketergantungan terhadap pusat

dalam pelaksanaan desentralisasi di Provinsi

Maluku masih sangat tinggi. Tahun 2020

hanya 8,28% pendapatan Provinsi Maluku

yang berasal dari PAD sisanya ditutup

dengan dana transfer dari pusat.

3.5. ANALISIS CASH FLOW APBN

TINGKAT REGIONAL

Pemerintah Provinsi Maluku masih

menerima subsidi silang dari daerah lain di

Indonesia. Analisis cash flow Pemerintah

Pusat adalah analisis yang mengelaborasi

lebih dalam mengenai kondisi arus kas masuk

(cash in flow) dan arus kas keluar (cash out

flow) yang dilakukan oleh Pemerintah Pusat


DBH 245,52 241,76 98,47% 325,18 234,62 72,15% 283,07 267,26 94,42% 13,92%

DAU 7.958,69 7.958,69 100,00% 8.218,81 8.217,33 99,98% 7.475,09 7.449,37 99,66% -9,35%

DAK Fisik 1.867,54 1.784,84 95,57% 1.816,27 1.692,79 93,20% 1.467,08 1.403,17 95,64% -17,11%

DAK Non Fisik 1.342,26 1.230,85 91,70% 1.477,83 1.379,06 93,32% 1.402,21 1.393,61 99,39% 1,06%

DP DID 108,50 99,38 91,59% 82,27 82,27 100,00% 158,12 158,12 100,00% 92,19%

DP DD 963,49 960,07 99,64% 1.122,51 1.118,51 99,64% 1.146,44 1.140,35 99,47% 1,95%

JUMLAH 12.486,01 12.275,58 98,31% 13.042,86 12.724,58 97,56% 11.932,01 11.811,89 98,99% -7,17%

% Growth2019Jenis

%Transfer

2018 2020%


Tabel

3.7 Perkembangan Pagu dan Realisasi Dana Transfer di Maluku (miliar)

Penurunan Dana Transfer tahun 2020 sejalan dengan penurunan RAPBN 2020. Anggaran dialihkan untuk bantuan penyertaan Siltap dan bantuan gaji PPPK.

43

pada suatu provinsi tertentu dan periode

tertentu.

3.5.1. Arus Kas Masuk

Arus kas masuk Pemerintah Pusat

adalah semua penerimaan yang diterima oleh

Pemerintah Pusat dari pemerintah daerah

provinsi tertentu. Yang termasuk dalam arus

kas masuk bagi Pemerintah Pusat adalah

semua penerimaan negara yang diterima oleh

Pemerintah Pusat melalui pemerintah provinsi

tertentu seperti penerimaan pajak, PNBP dan

hibah.

Penerimaan terbesar pada sektor

perpajakan sebesar 79% dari total arus kas

masuk di propinsi Maluku. Sementara pajak

perdagangan internasional dan PNBP yang

mengalami penurunan tipis 5,8% dan 1%.

Dann berpengaruh terhadap penerimaan

tahun 2020 sebesar 21,32%.

3.5.2. Arus Kas Keluar

Arus kas keluar adalah semua

pengeluaran yang dilakukan oleh Pemerintah

Pusat kepada pemerintah daerah provinsi

tertentu. Yang termasuk dalam arus kas

keluar Pemerintah Pusat adalah semua

belanja Pemerintah Pusat dalam APBN yang

terdiri dari belanja KP/KD/DK/TP/UB dan

dana transfer untuk provinsi berkenaan.

Pengeluaran Negara sebesar

Rp19.771,75 miliar di Maluku tahun 2020

sebagian besar digunakan untuk transfer ke

daerah, khususnya untuk Dana Alokasi

Umum. Apabila dibandingkan dengan tahun

2019, terdapat penurunan realisasi

pengeluaran sebesar Rp1.110,46 miliar atau

turun 5,32%. (tabel Perkembangan Pagu dan

Realisasi Arus Kas Keluar di Maluku

terlampir)

3.5.3. Surplus/Defisit

Berdasarkan realisasi APBN tahun

2020, diketahui Provinsi Maluku mengalami

kondisi defisit sebesar Rp16,96 triliun yang

mengindikasikan bahwa Provinsi Maluku

menerima subsidi silang dari daerah lain di

Indonesia. Konsep subsidi silang diartikan

sebagai mekanisme penyeimbangan

kemampuan fiskal antar daerah dimana

daerah yang kaya sumber daya alam dapat

memberikan sebagian dananya kepada

daerah yang lebih membutuhkan. Pemerintah

pusat berusaha menutup kesenjangan

tersebut dengan mengalihkan dana daerah

yang menghasilkan penerimaan lebih banyak

kepada daerah yang belum mampu

mencukupi kebutuhan fiskalnya secara

mandiri. Provinsi Maluku masih belum mampu

menutup arus kas keluar melalui penerimaan

diwilayahnya, oleh karena itu Pemerintah

Pusat menyediakan dana untuk menutup

defisit arus keuangan tersebut dari dana yang

dikumpulkan dari wilayah lain.


(diolah)

Gambar

3.1

Perkembangan Pagu dan Realisasi

Arus Kas Masuk di Maluku

PAJAK

1.692,34 M2018

1.740,37 M

1.417,05 M

2019

2020

PAJAK INTERNASIONAL

2,17 M2018

5,18 M2019

4,88 M2020

PNBP

338,08 M2018

382,80 M

80,14 M

2019

2020

ARUS KAS MASUK

2.032,54 M2018

2.128,35 M

1.800,95 M

2019

2020

44

3.6. PENGELOLAAN BADAN LAYANAN UMUM (BLU) PUSAT

Badan Layanan Umum (BLU) adalah

instansi di lingkungan pemerintah yang

dibentuk untuk memberikan pelayanan

kepada masyarakat berupa penyediaan

barang dan/atau jasa yang dijual tanpa

mengutamakan mencari keuntungan, dan

dalam melakukan kegiatannya didasarkan

pada prinsip efisiensi dan produktifitas.

3.6.1. Satker BLU Universitas Pattimura

a. Profil Satker

Universitas Pattimura (Unpatti) sebagai

salah satu universitas negeri di bagian timur

Indonesia, berdasarkan lingkungan geografis

wilayah pulau pulau kecil dengan teritori laut

lebih luas dari daratan menyebabkan

universitas ini berorientasi pada pendekatan

laut pulau dalam program-program

pengembangannya. Pola Ilmiah Pokok

Universitas Pattimura adalah “Bina Mulia

Kelautan” dengan moto “Hotu Messe” atau

berkembang dalam tantangan, telah

mendorong Universitas Pattimura selalu gigih

dalam perjuangan menjadikan universitas ini

selalu berkembang agar menjadi setara

dengan universitas lain di Indonpoiuesia.

Wajah kampus telah berubah menjadi

lingkungan belajar yang hijau, asri dengan

atmosfir akademik yang mendorong proses

pembelajaran serta kehidupan kampus yang

kondusif. Komitmen untuk menjadikan

Universitas Pattimura sebagai universitas

berskala internasional merupakan tekad dari

semua insan kampus yang selalu dibuktikan

dengan kerja keras meraih prestasi yang lebih

baik dari tahun ke tahun.

Penetapan Unpatti sebagai instansi

pemerintah yang menerapkan pengelolaan

keuangan BLU secara penuh berdasarkan

Keputusan Menteri Keuangan Nomor:

291/KMK.05/2018 tanggal 29 Maret 2018.

Pemerintah memberikan fleksibilitas

pengelolaan keuangan kepada Unpatti sesuai

dengan Peraturan Pemerintah Nomor 23

Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Badan Layanan Umum sebagaimana telah

diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor

74 Tahun 2012 dan peraturan

pelaksanaannya.

b. Perkembangan Pengelolaan

Setelah penetapan Unpatti sebagai

satket BLU, terdapat peningkatan jumlah

asset yang dikelola. Kenaikan total asset

sebesar 3,11% memberikan bukti bahwa

penerapan pengelolaan keuangan sebagai

BLU memberikan peluang kepada Unpatti

untuk lebih mengembangkan diri dan

meningkatkan pelayanan kepada

masyarakat. Peningkatan jumlah nilai asset

ini juga memberikan indikasi bahwa terdapat

potensi untuk peningkatan penerimaan

Negara dari PNBP terutama dari satker BLU

ataupun yang sejenis dengannya.

Sumber: e-rekon (diolah)

Grafik

3.4

Perkembangan Pengelolaan Aset BLU

Unpatti (miliar)

2.407

2.531

2.609

2.233

2.000

2.100

2.200

2.300

2.400

2.500

2.600

2.700

2017 2018 2019 2020

45

Sedangkan untuk pengelolaan

pendapatan dan belanja, pada tahun 2020

Unpatti mengalami pula peningkatan

pendapatan signifikan baik secara jumlah

ataupun secara persentasi. Bahkan pada

tahun 2020, Unpatti merealisasikan kenaikan

pendapatannya 14% lebih tinggi dari realisasi

pendapatan tahun 2019.

Rasio perbandingan antara pendapatan

dengan aset (return on assets) yaitu

kemampuan perusahaan dalam

menghasilkan laba dengan semua aktiva

yang dimiliki oleh perusahaan.

Perkembangan return on assets BLU Unpatti

pada tahun 2017-2020 relatif stabil pada

angka 5-6%, meningkat dari tahun 2019

sebesar 5,92% menjadi 6,65%.

3.6.2. Satker BLU RS Bhayangkara

Ambon

a. Profil Satker

Rumah Sakit Bhayangkara TK IV

Ambon diresmikan pada tanggal 13 Juli

tahun 2003 oleh Kapolda Maluku saat itu

JENDRAL POL Drs. DA’I BACHTIAR, SH.

Rumah Sakit Bhayangkara Tingkat IV

Ambon mempunyai tugas pokok

memberikan bantuan kesehatan berupa

pelayanan kesehatan terhadap anggota

Polri, PNS, dan keluarga juga Masyarakat

umum. Rumah Sakit Bhayangkara TK III

Ambon merupakan rumah sakit yang

letaknya sangat strategis dan akses yang

mudah mudah dicapai oleh alat

transportasi dari dalam kota Ambon

maupun luar kota Ambon. Rumah Sakit

Bhayangkara TK III Ambon berdiri di atas

lahan dengan luas tanah ± 18.300 m² dan

luas bangunan 4.671 m².

Melalui Keputusan Menteri Keuangan

Republik Indonesia tanggal 31 Desember

2018 No.903/KMK.05/2018 tentang

Penetapan Rumah Sakit Bhayangkara TK

III Ambon pada Kepolisian Negara

Republik Indonesia sebagai instansi

pemerintah yang menerapkan pola

pengelolaan keuangan badan layanan

umum yang di tetapkan di Jakarta yang di

tanda tangani oleh Menteri Kesehatan

Republik Indonesia Sri Mulyani Indrawati.


Adanya perubahan tarif BPJS dan

Revisi pada tarif Rumah Sakit

Bhayangkara TK IV Ambon di tahun 2016

sampai dengan 2020 memberikan

pengaruh terhadap pendapatan keuangan

Rumah Sakit. Penambahan jenis layanan,

perbaikan sarana prasarana dan

penambahan ruang rawat inap yang baru

sejumlah 96 tempat tidur pada tahun 2020,

Satker BLU Unpatti memiliki potensi berkembang lebih besar mengingat merupakan salah satu unversitas terbesar di wilayah Indonesia Timur.

Pagu Realisasi % Pagu Realisasi % Pagu Realisasi % Pagu Realisasi %

Pendapatan 131,97 122,65 92,94% 217,89 256,47 117,70% 341,99 294,15 86,01% 325,89 335,88 103,07%

Belanja 313,23 290,17 92,64% 326,48 304,12 93,15% 453,71 428,64 94,48% 362,49 339,62 93,69%

2019 2020Uraian

2017 2018

Sumber: spanint.kemenkeu.go.id, RBA Unpatti

Tabel

3.8 Perkembangan Pagu dan Realisasi Dana Transfer di Maluku (miliar)

46

diharapkan bisa menjadi daya tarik bagi

masyarakat untuk memanfaatkan layanan

tersebut serta dapat memenuhi kebutuhan

masyarakat yang memerlukan rawat inap

di Rumah Sakit Bhayangkara TK IV

Ambon.

Dalam pengelolaan pendapatan dan

belanja, RS Bhayangkara Ambon

mencatat pendapatan sebesar Rp15,33

miliar atau naik 53,60% dari tahun 2019

dan belanja sebesar Rp20.18 miliar atau

turun 6,66% dari tahun 2019. Sedangkan

total aset naik 43,98% dari 39,69 miliar

pada tahun 2019 menjadi 57,15 miliar

pada tahun 2020.

Sebagai BLU baru ditetapkan,

diharapkan RS Bhayangkara Ambon

berusaha sekuat tenaga dengan

meningkatkan kesiapan fasilitas layanan

dan sarana prasarana pendukung lainnya,

serta meningkatkan mutu layanan juga

mutu sumber daya manusia. Pertumbuhan

ekonomi masyarakat Ambon dan

sekitarnya turut menambah optimisme

untuk mencapai target tersebut. Upaya

perbaikan sistem manajemen internal

secara konsisten dan menyeluruh tetap

dilaksanakan dengan lebih

mengedepankan pelayanan yang prima,

profesionalitas, humanis dan terpercaya

dari seluruh komponen Rumah Sakit

Bhayangkara Ambon.

3.6.3. Satker BLU RST Prof.dr.J.A.

Latumenten Ambon

a. Profil Satker

Rumah Sakit Tingkat II Prof. dr.J.A.

Latumeten Ambon sebagai Badan

Pelaksana di bidang Kesehatan di wilayah

Kodam XVI/Pattimura mempunyai tugas

pokok menyelenggarakan pelayanan

kesehatan bagi prajurit TNI, PNS beserta

keluarganya yang berhak dan

Purnawirawan TNI di jajaran Kodam

XVI/Pattimura. Selain itu juga memberikan

pelayanan kesehatan bagi penderita

dengan status peserta Jaminan Kesehatan

Nasional BPJS Kesehatan, pasien

perusahaan dan masyarakat umum

dengan memanfaatkan kapasitas lebih

yang dimiliki. Selain dari itu juga sebagai

Rumah Sakit rujukan bagi pasien di jajaran

Kodam XVI/Pattimura.

Rumah Sakit Tingkat II Prof dr.J.A

Latumeten Ambon, ditetapkan sebagai

instansi yang menerapkan Pola

Pengelolaan Keuangan Badan Layanan

Umum (PPK-BLU) berdasarkan Surat

Keputusan Menteri Keuangan Republik

Indonesia Nomor 450/KMK.05/2019

tanggal 27 Mei 2019.

Dengan ditetapkannya Rumah Sakit

Tingkat II Prof dr.J.A Latumeten Ambon

sebagai BLU bertujuan untuk

meningkatkan pelayanan publik oleh

Pemerintah. Rumah sakit sebagai salah

satu ujung tombak dalam pembangunan

Sumber: spanint.kemenkeu.go.id; e-rekon.kemenkeu.go.id

Tabel

3.9

Posisi Keuangan BLU RS Bhayangkara

2017 – 2020 (miliar)

URAIAN 2017 2018 2019 2020 growth

Pendapatan 16,64 14,52 9,98 15,33 53,60%

Belanja 17,20 17,88 21,62 20,18 -6,66%

Aset 24,20 27,40 39,69 57,15 43,98%

Satker BLU RS Bhayangkara diharapkan dapat meningkatkan fasilitas layanan dan sarana prasarana pendukung lainnya, serta meningkatkan mutu layanan juga mutu sumber daya manusia.

47

kesehatan masyarakat dituntut bisa

mengembangkan mutu layanannya, baik

dari aspek manajemen maupun

operasional sangat mempengaruhi oleh

berbagai tuntutan dari lingkungan, yaitu

antara lain bahwa Rumah Sakit dituntut

untuk memberikan pelayanan kesehatan

yang bermutu, dengan biaya pelayanan

kesehatan terkendali sehingga akan

berujung pada kepuasan pasien. Tuntutan

lainnya adalah pengendalian biaya

merupakan masalah yang kompleks

karena dipengaruhi oleh berbagai pihak

yaitu mekanisme pasar, tindakan

ekonomis, sumber daya manusia (SDM)

yang dimiliki (profesionalisme) dan yang

tidak kalah penting adalah perkembangan

teknologi.


Dalam Pengelolaan Keuangan Badan

Layanan Umum, kinerja keuangan jika

dilihat dari segi pendapatan tahun

anggaran 2017 sebesar Rp35,63 miliar

naik menjadi Rp47,56 miliar pada tahun

2018. Pada tahun 2019 dan 2020

mengalami penurunan pendapatan

berturut-turut sebesar Rp42,60 miliar dan

terakhir Rp39,79 miliar

Kinerja keuangan Rumkit dari segi belanja

yaitu terjadi kenaikan belanja yang

signifikan sebesar Rp26,71 miliar didapat

dari selisih antara realisasi belanja tahun

anggaran 2017 sebesar Rp34,91 miliar

dibandingkan dengan realisasi belanja

tahun anggaran 2018 sebesar Rp61,62

miliar. Sementara pada tahun 2020 terjadi

penurunan sebesar 7,41% dari Rp61,75

miliar pada tahun 2019 menjadi Rp57,17

miliar.

Sementara dari pertumbuhan aset,

terjadi penurunan sebesar 4,23%.

Penurunan ini salah satunya diakibatkan

adanya penurunan aset lancar pada sisi

piutang dari kegiatan operasional karena

seluruh piutang sudah terselesaikan di

tahun 2020.

3.7. PENGELOLAAN MANAJEMEN

INVESTASI PUSAT

Penatausahaan Pinjaman pemerintah di

Provinsi Maluku dilaksanakan dengan tertib.

Kantor Wilayah Ditjen Perbendaharaan

Provinsi Maluku menatausahakan investasi

pemerintah khususnya penerusan pinjaman

(SLA / Subsidiary Loan Agreement), (RDI)

Rekening Dana Investasi dan investasi

lainnya.

3.7.1. Penerusan Pinjaman

a. Penerusan Pinjaman Kepada

Pemerintah Daerah

Perjanjian Penerusan Pinjaman dengan

debitur Provinsi Maluku dan PDAM Kota

Ambon telah selesai dan tinggal menunggu

penutupan secara administratif. Tahun 2020

Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi

Maluku menatausahakan penerusan

Sumber: spanint.kemenkeu.go.id; e-rekon.kemenkeu.go.id

Tabel

3.10

Posisi Keuangan BLU RST Latumenten

2017 – 2020 (miliar)

URAIAN 2017 2018 2019 2020 growth

Pendapatan 35,63 47,56 42,60 39,79 -6,60%

Belanja 34,91 61,62 61,75 57,17 -7,41%

Aset 40,13 7,49 12,28 11,76 -4,23%

Satker BLU RST Latumenten sebagai salah satu ujung tombak dalam pembangunan kesehatan masyarakat dituntut bisa mengembangkan mutu layanannya, baik dari aspek manajemen maupun operasional.

48

pinjaman RDI dengan jumlah debitur

sebanyak 1 (satu) yaitu Pemerintah Daerah

Provinsi Maluku yang didalamnya terdapat 4

(empat) perjanjian pinjaman dan SLA,

sedangkan untuk BUMD terdapat 1 (satu)

debitur yaitu PDAM Kota Ambon yang

didalamnya terdapat 2 (dua) perjanjian

pinjaman.

Pemda Provinsi Maluku telah melunasi

dua pinjaman, yaitu AMA-155/PRJ-139B

tanggal 22 Oktober 2008 dan AMA-164/RDI-

358/2012. Sedangkan 2 (dua) pinjaman

lainnya yaitu RDI-358/DP3/1999 dan PRJ-

139/MK.11/1983 masuk dalam program

restrukturisasi dan menunggu penyelesaian

secara administratif. Penutupan perjanjian,

baru bisa dilaksanakan setelah Loan

Agreement dengan pihak kreditur yang

menjadi induk Perjanjian Penerusan

Pinjaman ditutup oleh Pemerintah Pusat.

b. Penerusan Pinjaman Kepada BUMD

PDAM Kota Ambon melalui penerusan

pinjaman SLA-12/029/IBRD/PP dan

12/029/IBRD/PP, masuk dalam program

restrukturisasi dan menunggu penyelesaian

secara administratif atas penyelesaian status

pinjaman pemerintah Kota Ambon melalui

skema TSL (Two Step Loan) antara

Kementerian Keuangan dengan Bank

Indonesia.

Tantangan yang dihadapi PDAM Kota

Ambon yaitu adanya pusat – pusat

pemukiman baru yang terbentuk di beberapa

bagian kota. Sejajar dengan pertambahan itu

tuntutan terhadap sarana air bersih segera

menjadi standar permintaan dan keberadaan

PDAM Kota Ambon mulai disadari oleh

masyarakat pemakai jasa pelayanan ini.

Berbagai proyek kerjasama segera

diwujudkan bersama para investor baik untuk

pusat - pusat pertokoan maupun pusat-pusat

permukiman. Diantaranya:

1) Pengelolaan secara air bersih

PERUMNAS POKA

2) Kerjasama dengan PT Bumi Perkasa

Timur serta tanggung jawab pengelolaan

sarana pada kompleks pertokoan Mardika.

3) Kerjasama dengan CV 45 dalam

pembangunan serta tanggung jawab

pengelolaan sarana pada kompleks

pertokoan Batu Merah.

4) Kerjasama dengan PT Karya Bumi dalam

pembangunan serta tanggung jawab

pengelolaan saran pada permukiman baru

Kebun Cengkih.

5) Pengelolaan sarana air bersih

PERUMNAS WAYAME

6) Kerjasama dengan PT Bumi Gita Maluku

dalam pembangunan serta pengelolaan

Sumber: aplikasi SLIM

Tabel

3.11 Profil Penerusan Pinjaman Pemerintah

Provinsi Maluku

Nomor Pinjaman Keterangan

RDI-358/DP3/1999 tanggal 7 Mei 1999 Rp 59.017.326.533,02 Cut Off

PRJ-139/MK.11/1983 tanggal 12 Maret 1983 Rp 10.000.030,00 Cut Off

AMA-155/PRJ-139B tanggal 22 Oktober 2008 Rp 83.333.450,00 Aktif

AMA-164/RDI-358/2008 tanggal 7 Mei 2008 Rp 21.803.750.000,00 Aktif

Jumlah

Pemda Provinsi Maluku mengirimkan surat kepada Direktur SMI dengan Nomor 443/2093 tanggal 29 Juni 2020 perihal Permohonan Reschedulling Debt Swap Provinsi Maluku T.A. 2020 terkait dampak COVID-19 untuk persetujuan reschedulling sebesar Rp8.943.884.571,00 selama 5 tahun.

Sumber: aplikasi SLIM

Tabel

3.12 Profil Penerusan Pinjaman PDAM Kota

Ambon

Nomor Pinjaman Keterangan

SLA-12/029/IBRD/PP tanggal 26 Januari 1980 Rp 1.189.251.124,66 Cut Off

12/029/IBRD/PP tanggal 26 Januari 1980 Rp 5.861.321.442,65 Cut Off

Jumlah

49

sarana pada kompleks perumahan BTN di

Poka.

3.7.2. Kredit Program

Penduduk usia kerja di Maluku pada

Agustus 2020 tercatat sebanyak 1.289.637

orang. Dari angka tersebut, 839.190 orang

diantaranya merupakan angkatan kerja. Dari

839.190 angkatan kerja, 63.489 orang

diantaranya masih dalam posisi menganggur.

Jumlah penganggur pada Agustus 2020

tersebut mengalami peningkatan sebanyak

9.089 orang atau sebesar 16.71% dibanding

keadaan Agustus 2019 yang tercatat

sebanyak 54.400 orang. Salah satu solusi

yang ditawarkan adalah optimalisasi Usaha

mikro, kecil dan menengah untuk penyerapan

tenaga kerja.

Perkembangan jumlah debitur KUR

pada tahun 2020 sesuai data SIKP

mengalami kenaikan apabila dibandingkan

dengan tahun 2019. Perkembangan debitur

Kredit Usaha Rakyat (KUR) di Maluku dari

tahun 2015 sampai dengan 31 Desember

2020 dapat digambarkan sebagai berikut.

Pada tahun 2015 debitur KUR

mencapai 6.933, pada tahun 2016 berjumlah

20.030 sementara pada tahun 2017 debitur

KUR berjumlah 19.036 debitur dan 16.416

debitur di tahun 2018. Pada tahun 2019

debitur KUR di Maluku berjumlah 23.835

debitur dan pada tahun 2020 sebanyak

32.818. Naiknya debitur KUR secara

signifikan pada tahun 2015 ke tahun 2016

dikarenakan adanya penurunan bunga yang

dilakukan oleh pemerintah dari 12% menjadi

9%. Pada tahun 2017 dan 2018 debitur KUR

mengalami penurunan apabila dibandingkan

pada tahun 2016. Hal ini disebabkan sektor

UMKM di wilayah Maluku terutama yang di

wilayah kepulauan belum terjangkau oleh

perbankan. Sementara di wilayah perkotaan

yang telah terjangkau oleh perbankan debitur

KUR mengalami stagnasi karena mereka

masih memiliki outstanding KUR pada tahun

2017 akibat pinjaman yang mereka cairkan

pada tahun 2015 maupun 2016. Pada Tahun

2019 dan 2020 debitur KUR diprovinsi Maluku

mengalami kenaikan, hal ini terlihat pada

tahun 2019 debitur KUR berjumlah 23.835

debitur naik signifikan 45% dari debitur KUR

pada tahun 2018 sedangkan pada tahun 2020

debitur KUR naik 38% dari debitur KUR pada

tahun 2019. Kenaikan debitur KUR ini salah

satunya disebabkan karena adanya

penurunan tingkat bunga dan adanya

program KUR Supermikro pada tahun 2020.

Sektor ekonomi terbesar masih

didominasi oleh Perdagangan Besar dan

Eceran, selanjutnya diikuti oleh pertanian,

perburuhan kehutanan. Sementara itu, sektor

perikanan yang merupakan tulang punggung

perekonomian Maluku hanya menduduki

peringkat ketiga. Paling besamya sektor

perdagangan besar dan eceran di Provinsi

Maluku karena debitur pada sektor ini

Dominasi penyaluran KUR pada sektor Perdagangan besar dan eceran selaras dengan potensi ekonomi Maluku yang salah satunya pada sektor perdagangan.

Sumber : sikp.kemenkeu.go.id

Tabel

3.13 Perkembangan Debitur KUR Provinsi

Maluku 2015 – 2020 (miliar)

TAHUN DEBITUR PENYALURAN OUTSTANDING

2015 6.933 158,81 8,81

2016 20.030 451,95 22,52

2017 19.036 462,61 44,64

2018 16.416 427,86 78,77

2019 23.835 737,36 325,82

2020 32.818 770,24 523,95

Total 119.068 3.008,83 1.004,51

50

merupakan yang paling mudah berhubungan

dengan perbankan. Akses yang mudah serta

mudah diawasinya pada sektor ini menjadikan

sektor perdagangan besar menjadi target

utama perbankan dalam penyaluran KUR.

Apabila dilihat dari perkembangan per

sektor ekonominya, penyaluran KUR pada

sektor Perdagangan besar dan Eceran,

meskipun memiliki porsi terbesar namun

setiap tahunnya mengalami kecenderungan

untuk menurun. Hal ini terlihat porsi

penyaluran KUR sektor ini pada tahun 2015

sebesar 67% dari total penyaluran, menjadi

62% pada tahun 2016, 59% pada tahun 2017.

Pada tahun 2018 mengalami kenaikan

menjadi 72% namun kembali menurun 53%

pada tahun 2019 dan terakhir 47% pada tahun

2020. Hal ini mengindikasikan bahwa

Penyaluran KUR mulai menyebar ke sektor

ekonomi lainnya. Peralihan porsi penyaluran

KUR ini merupakan tanda yang baik karena

sektor seperti pertanian, perikanan dan

hiburan yang mulai bangkit di Maluku tampak

memiliki akses yang lebih terbuka kepada

perbankan. Diharapkan dengan mulainya

tersentuh oleh KUR, sektor-sektor tersebut

dapat berkembang dan akhirnya dapat

meningkatkan perekonomian Maluku.

Di sisi lain, sektor perikanan yang juga

unggulan di Provinsi Maluku belum begitu

berkembang di wilayah Maluku padahal

potensi pada sektor ini cukup besar. Hal ini

dapat terjadi dikarenakan pada sektor ini

memiliki risiko yang sulit untuk dimitigasi.

Kepercayaan perbankan kepada para

nelayan masih minim di Maluku. Untuk itu

rekomendai yang dapat diberikan untuk

pengembangan sektor perikanan di Maluku,

perlu kebijakan khusus misalnya dengan

pemda memberikan jaminan serta

pendampingan kepada kelompok-kelompok

nelayan untuk dapat mengakses ke

perbankan. Sehingga diharapkan

kepercayaan perbankan pada sektor ini dapat

tumbuh dan penyaluran KUR dapat dilakukan

lebih intensif.

Penyaluran KUR terbesar di Provinsi

Maluku semenjak 2015 sampai dengan 31

Desember 2020 tercatat di Kabupaten Maluku

Tengah dengan jumlah akad sebesar

Rp685,03 miliar sebanyak 30.152 debitur

selanjutnya diikuti oleh Kabupaten Maluku

Tenggara sebesar Rp591,35 miliar dan Kota

Ambon sebesar Rp569,32 miliar. Kondisi

tidak berubah semenjak tahun 2015. Tiga

wilayah ini merupakan pusat perekonomian di

wilayah Maluku. Mampu tumbuhnya

penyaluran KUR di tiga kabupaten/kota ini

dikarenakan akses masyarakat terhadap

perbankan lebih mudah dibandingkan dengan

wilayah lainnya. Didukung pula akses

komunikasi dan transportasi yang lebih baik

dibanding dengan daerah lain di Provinsi

Maluku. Potensi debitur yang lebih sedikit,


Grafik

3.5 Penyaluran KUR Provinsi Maluku per

Sektor 2015 – 2020

PERDAGANGAN BESAR DAN

ECERAN58%

PERTANIAN, PERBURUAN DAN

KEHUTANAN14%

PENYEDIAAN AKOMODASI DAN

PENYEDIAAN MAKAN MINUM

5%

PERIKANAN7%

JASA KEMASYARAKATAN, SOSIAL BUDAYA,

HIBURAN DAN PERORANGAN

LAINNYA6%

TRANSPORTASI, PERGUDANGAN

DAN KOMUNIKASI5%

INDUSTRI PENGOLAHAN

4%

REAL ESTATE, USAHA

PERSEWAAN, DAN JASA PERUSAHAAN

1%

JASA KESEHATAN DAN KEGIATAN

SOSIAL0%

LAIN-LAIN0%

ADMINISTRASI PEMERINTAHAN,

PERTAHANAN DAN JAMINAN SOSIAL

WAJIB0%

KONSTRUKSI0%

JASA PENDIDIKAN0%

51

dan persebaran masyarakat yang lebih luas

serta pasar yang kurang mendukung atas

kegiatan sektor UMKM menjadikan di

kabupaten/kota di Provinsi Maluku bervariatif

dalam penyaluran KUR. Sementara sektor

perikanan yang merupakan pekerjaan utama

dari masyarakat di Kabupaten/Kota ini belum

dapat dukungan penuh dari perbankan. Akses

perbankan yang terkendala geografis juga

ikut andil minimnya penyaluran KUR di

kabupaten/kota ini.

Sementara itu, apabila dilihat

perkembangan KUR di wilayah Maluku dari

sisi skema yang dipakai, maka KUR Mikro

pada tahun 2020 tetap masih mendominasi di

Maluku. Di wilayah Maluku, KUR Mikro

disalurkan lebih besar daripada KUR ritel hal

ini menunjukkan bahwa Usaha Mikro dan

Kecil lebih banyak memanfaatkan KUR.

Sementara untuk KUR Ritel lebih banyak

dimanfaatkan oleh pengusaha menengah.

Adanya program KUR Supermikro pada tahun

2020 memberikan kontribusi penyaluran

sebanyak Rp79,02 miliar kepada 9.504

debitur.

Perkembangan KUR ritel dan mikro di

wilayah Maluku pada tahun 2016 mengalami

peningkatan yang signifikan apabila

dibandingkan dengan tahun 2015. Hal ini

disebabkan pada tahun 2016 bunga KUR

turun dari 12% menjadi 9%. Pada tahun 2017

laju pertambahan debutur maupun dana yang

disalurkan mengalami stagnasi, hal ini

disebabkan oleh calon debitur potensial yang

masih terbatas, dan akses perbankan yang

sulit. Pada tahun 2018 KUR mikro mulai

berkembang lagi hal ini disebabkan oleh

adanya penurunan tingkat bunga menjadi

7%. Sampai akhir 2020 penyaluran KUR

Mikro mencapai Rp478,88 miliar. Penyaluran

KUR mikro terbesar ada di Kabupaten Maluku

tengah dengan jumlah akad sebesar

Rp132,23 miliar. Selanjutnya diikuti oleh

Kabupaten Maluku Tenggara sebesar

Rp83,50 miliar dan Kota Ambon sebesar

Rp70,01 miliar. Tiga wilayah ini merupakan

pusat perekonomian di wilayah Maluku.

3.7.3. Pembiayaan Ultra Mikro (UMi)

Penyebaran virus corona (Covid-19)

yang mempengaruhi perekonomian gobal

juga memukul perekonomian Indonesia,

termasuk pelaku usaha. Pemerintah

memberikan dukungan industri sebesar

Rp70,1 triliun dan dunia usaha sebesar

Rp150 triliun. Tercatat dunia usaha yang

terdampak signifikan adalah Usaha Mikro,

Kecil, dan Menengah (UMKM). Hal ini

disebabkan, UMKM memiliki kontribusi


Grafik

3.6 Perkembangan Penyaluran KUR Per

Wilayah di Maluku Tahun 2015-2020 (miliar)

685

591 569

344

271 240

120 90

36 17 16 7

Kab.MalukuTengah

Kab.Maluku

Tenggara

KotaAmbon

Kab. Buru Kab.SeramBagianBarat

Kab.Maluku

Barat Daya

Kab.SeramBagianTimur

Kab.Kepulauan

Aru

Kab. BuruSelatan

Kota Tual Kab.Maluku

TenggaraBarat

Maluku


Grafik

3.7 Perkembangan Penyaluran KUR Per Skema di

Maluku Tahun 2015-2020 (miliar)

104

55

-

336

116

-

352

110

0

275

151

0

370 359

-

479

200

79

Mik

ro

Kec

il

Lai

nn

ya

Mik

ro

Kec

il

Lai

nn

ya

Mik

ro

Kec

il

Lai

nn

ya

Mik

ro

Kec

il

Lai

nn

ya

Mik

ro

Kec

il

Lai

nn

ya

Mik

ro

Kec

il

Lai

nn

ya

2015 2016 2017 2018 2019 2020

52

sebesar 60,3% dari total Produk Domestik

Bruto (PDB) Indonesia. Selain itu, UMKM

menyerap 97% dari total tenaga kerja dan

99% dari total lapangan kerja. Pada 2018,

UMKM tercatat sebanyak 64,2 juta unit.

Pentingnya peranan sektor UMKM dalam

mendukung pertumbuhan perekonomian

tersebut mengharuskan dilakukannya

penguatan kapasitas UMKM. Salah satu

bentuk penguatan tersebut adalah dengan

meningkatkan kemampuan UMKM dalam

mengelola keuangan serta memperluas

akses keuangan bagi UMKM.

Pembiayaan Ultra Mikro (UMi)

merupakan program tahap lanjutan dari

program bantuan sosial menjadi kemandirian

usaha yang menyasar usaha mikro yang

berada di lapisan terbawah, yang belum bisa

difasilitasi perbankan melalui program Kredit

Usaha Rakyat (KUR). UMi memberikan

fasilitas pembiayaan maksimal

Rp10.000.000,- per nasabah dan disalurkan

melalui Lembaga Keuangan Bukan Bank

(LKBB). Pemerintah telah menunjuk Badan

Layanan Umum (BLU) Pusat Investasi

Pemerintah (PIP) sebagai coordinated fund

pembiayaan UMi. Saat ini lembaga yang

menyalurkan pembiayaan UMi antara lain: PT

Pegadaian (Persero), PT Bahana Artha

Ventura (BAV), serta PT Permodalan

Nasional Madani (PNM) (Persero). Sumber

pendanaan berasal dari APBN, kontribusi

pemerintah daerah dan lembaga-lembaga

keuangan, baik domestik maupun global.

Untuk wilayah Provinsi Maluku, sampai

dengan tanggal 31 Desember 2020, Aplikasi

SiKP-UMi mencatat 4.895 debitur dengan

total penyaluran semenjak Bulan Agustus

2017 adalah sebesar Rp19,51 milar.

Penyaluran terbanyak dilakukan oleh PT

Pegadaian (Persero) dengan 3.072 debitur

senilai Rp14,15 miliar atau sekitar 72,50%

dari total penyaluran. Wilayah dengan

penyaluran terbesar adalah di Kota Ambon

dengan 3.289 debitur dengan jumlah dana

yang disalurkan sebesar Rp12,94 miliar atau

sekitar 66,32% dari total penyaluran.

Penyaluran Pembiayaan UMi, baik oleh

PT Pegadaian (Persero) maupun PT PNM

(Persero), terlaksana dengan cukup memadai

di Kota Ambon dan Kabupaten Maluku

Tengah. Informasi dari PT Pegadaian

(Persero), sampai dengan 31 Desember 2020

Non Performing Loan (NPL) pembiayaan UMi

sebesar 6,97% turun hingga 3% dari tahun

2019, penurunan NPL tersebut sangat

membaik dibandingkan dengan angka NPL

tahun 2019 yaitu sebesar 11%.

Beberapa kendala dalam penyaluran

pembiayaan UMi antara lain yaitu beberapa

Pemerintah Daerah memiliki program kerja

tersendiri berupa pemberian modal kepada

UMKM, anggapan masyarakat bahwa fasilitas

kredit dari pemerintah merupakan bantuan

sehingga tidak perlu dikembalikan,

masyarakat menolak pembiayaan UMi karena

dikenakannya bunga dan ada beberapa

Sumber : sikp.umi.id

Tabel

3.14 Penyaluran UMi di Provinsi Maluku s.d 31

Desember 2020

TAHUN DEBITUR PENYALURAN

Kota Ambon 3.289 12.941.780.000,00

Kab. Maluku Tengah 1.263 4.723.710.000,00

Kab. Seram Bagian Barat 151 780.840.000,00

Kab. Buru 56 401.360.000,00

Kab. Maluku Tenggara Barat 38 158.810.000,00

Kab. Seram Bagian Timur 33 160.690.000,00

Kota Tual 27 169.770.000,00

Kab. Maluku Tenggara 19 103.190.000,00

Kab. Buru Selatan 11 33.910.000,00

Kab. Kepulauan Aru 4 16.440.000,00

Kab. Maluku Barat Daya 4 23.680.000,00

Total 4.895 19.514.180.000,00

53

daerah yang belum memperoleh informasi

mengenai Pembiayaan UMi. Oleh karena itu

diperlukan peran Pemerintah Daerah (Dinas

Koperasi, Dinas Perindustrian dan

Perdagangan, Dinas Kelautan dan Perikanan

serta Dinas Pertanian) dalam meningkatkan

pemahaman dan kemampuan perekonomian

masyarakat sehingga mampu meningkatkan

taraf ekonomi sehari-hari. Diharapkan pula

peran aktif secara langsung pihak-pihak yang

terkait untuk melakukan edukasi keuangan

dan peningkatan akses keuangan di

masyarakat sehingga lebih banyak lagi para

pengusaha ultra mikro yang dapat

memanfaatkan fitur-fitur kemudahan dalam

Pembiayaan UMi.

3.8. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS

BELANJA WAJIB (MANDATORY

SPENDING) DAN INFRASTRUKTUR

PUSAT DI DAERAH

Mandatory spending adalah belanja

atau pengeluaran negara yang sudah diatur

oleh Undang-Undang. Tujuan mandatory

spending ini adalah untuk mengurangi

masalah ketimpangan sosial dan ekonomi

daerah. Mandatory spending dalam tata

kelola keuangan pemerintah meliputi hal-hal

sebagai berikut:

a. Alokasi anggaran pendidikan sebesar 20

persen dari APBN/APBD sesuai amanat

UUD 1945 pasal 31 ayat (4);

b. Alokasi anggaran Dana Alokasi Umum

(DAU) minimal 26 persen dari

penerimaan dalam negeri neto sesuai

dengan ketentuan UU No. 33 Tahun

2004 tentang Perimbangan Keuangan

antara Pemerintah Pusat dan

Pemerintah Daerah;

c. Alokasi anggaran Dana Bagi Hasil (DBH)

dengan perhitungan yang telah

ditentukan sesuai dengan ketentuan UU

No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan antara Pemerintah dan

Pemerintah Daerah;

d. Alokasi anggaran kesehatan sebesar 5

persen dari APBN sesuai dengan

ketentuan UU No. 36 Tahun 2009

tentang Kesehatan;

e. Alokasi anggaran untuk otonomi khusus

sesuai dengan Undang-undang Otonomi

Khusus Provinsi Aceh dan Papua

masing-masing sebesar 2 persen dari

DAU nasional.

3.8.1. Mandatory Spending di Daerah

a. Belanja Sektor Pendidikan

Alokasi anggaran pendidikan di Maluku

tahun 2020 mengalami penurunan 0,01%

dibandingkan dengan tahun 2019. Bila

dibandingkan dengan total belanja di Maluku,

alokasi anggaran pendidikan tahun 2020

sebesar Rp1.857,01 miliar telah mencapai

17,44% dengan realisasi sebesar Rp1.754,87

miliar. Alokasi anggaran pendidikan tersebut

kurang dari 20% dari APBN sesuai amanat

UUD 1945 pasal 31 ayat (4) dan UU No.20

tahun 2003 pasal 49 ayat (1) tentang Sistem

Pendidikan Nasional.

Apabila dilihat dari alokasi DIPA

Kementerian/Lembaga, alokasi anggaran

untuk pendidikan tahun 2020 di Maluku

terbesar pada K/L Kementerian Pendidikan

dan Kebudayaan untuk kegiatan layanan

perkantoran, layanan pendidikan dan

pembelajaran serta sarana dan prasarana

pendukung sebesar Rp558,36 miliar dengan

realisasi sebesar Rp519,09 miliar atau

54

92,97%. (Perkembangan Pagu dan Realisasi

Anggaran Pendidikan berdasarkan

kementerian/Lembaga terlampir).

Untuk Program Nasional (PN) dan

Output Strategis (OS) anggaran sektor

pendidikan di Maluku dialokasikan berupa

program Indonesia Pintar, Beasiswa,

Pembangunan dan Rehabilitasi Sarana-

Prasarana Pendidikan, Pengembangan dan

Pelatihan Tenaga Pendidik, Tunjangan dan

Tambahan Penghasilan bagi Pengajar (Guru

dan Dosen) pada Kementerian Pendidikan

dan Kebudayaan dan Kementerian Agama.

(rincian anggaran dan output strategis

terlampir)

b. Belanja Sektor Kesehatan

Alokasi anggaran kesehatan di Maluku

tahun 2020 meningkat 14,15% dibandingkan

dengan tahun 2019. Bila dibandingkan

dengan total belanja di Maluku, alokasi

anggaran kesehatan tahun 2020 sebesar

Rp991,62 miliar telah mencapai 13,14% dari

total belanja di luar gaji (belanja pegawai).

Alokasi anggaran kesehatan tersebut telah

sesuai amanat UU No.36 Tahun 2009 tentang

Kesehatan yaitu sebesar 5% dari APBN di

luar gaji.

Apabila dilihat dari alokasi DIPA

Kementerian/Lembaga, alokasi anggaran

untuk kesehatan di Maluku terbesar K/L

Bendahara Umum Negara (Kementerian

Keuangan) untuk program pengelolaan

anggaran transfer ke daerah dan dana desa

yaitu Dana Alokasi Khusus Fisik sebesar

Rp653,43 miliar dengan realisasi sebesar

Rp621,45 miliar atau 95,11%. (Pagu dan

Realisasi Anggaran Kesehatan berdasarkan

kementerian/lembaga terlampir)


Output Strategis (OS) Anggaran sektor

kesehatan di Maluku dalam bentuk Program

Indonesia Sehat, Penyuluhan Kesehatan,

Pembangunan dan Rehabilitasi Sarana-

Prasarana Kesehatan, Pengembangan dan

Pelatihan Tenaga Kesehatan. Dapat terlihat

pada alokasi pada Kementerian Kesehatan,

BKKBN dan BPOM. (rincian anggaran dan

output strategis terlampir)

3.8.2. Belanja Infrastruktur

Belanja Infrastruktur merupakan

belanja yang langsung terkait dengan

percepatan pembangunan fasilitas pelayanan

publik dan ekonomi dalam rangka

meningkatkan kesempatan kerja, mengurangi

kemiskinan, dan mengurangi kesenjangan

penyediaan pelayanan publik antar daerah.

Belanja infrastruktur di daerah merupakan

program yang didanai dari APBN melalui

belanja K/L yang dapat diidentifikasi melalui

belanja modal untuk pembangunan

infrastruktur fisik.

Alokasi belanja infrastruktur di Maluku

tahun anggaran 2020 mengalami penurunan

28,45% dibandingkan tahun anggaran 2019.

Realisasi belanja infrastruktur daerah tahun

Sumber: ditpa.kemenkeu.go.id

Tabel

3.15 Perbandingan Pagu dan Realisasi Berdasarkan

Anggaran Pendidikan di Maluku (miliar)


pendidikan 1.488,82 1.374,45 1.857,26 1.781,91 1.857,01 1.754,87

Jumlah Total Belanja 11.333,44 10.674,61 11.564,49 10.975,90 10.648,31 10.058,04

persentase 13,14% 12,88% 16,06% 16,23% 17,44% 17,45%

2020Uraian

2018 2019


Tabel

3.16 Perbandingan Pagu dan Realisasi Berdasarkan

Anggaran Kesehatan di Maluku (miliar)

55

2020 sebesar Rp1.555,56 miliar atau 94,95%

dari pagu anggaran tahun 2020.


Output Strategis (OS) anggaran

pembangunan infrastruktur di Maluku dalam

bentuk pembangunan infrastruktur fisik

guna mendorong perekonomian daerah

yang berfokus pada output terlihat pada

program penyelenggaraan jalan, pengelolaan

sumber daya air, program pembinaan dan

pengembangan infrastruktur permukiman

pada Kementerian PUPR dan Kementerian

Perhubungan untuk program pengeloaan dan

penyelenggaraan transportasi laut, darat dan

udara. (rincian anggaran dan output strategis

terlampir)


Tabel

3.17 Perbandingan Pagu dan Realisasi Belanja Infrastruktur per

Kabupaten/Kota di Maluku (miliar)

- 5 -

56

4.1. APBD TINGKAT PROVINSI

Pada awal TA 2020, target pendapatan

APBD lingkup Provinsi Maluku adalah sebesar

Rp15,19 Triliun, merupakan yang tertinggi

dalam kurun waktu 3 tahun terakhir. Adanya

pandemi COVID yang telah mempengaruhi

aktivitas perekonomian masyarakat,

menyebabkan pemda harus merevisi target

pendapatan pada APBD Perubahan enjadi

Rp13,96 Triliun atau turun 8,06% dari target

awal.

Sementara itu dari sisi belanja, pada APBD

awal pagu belanja adalah sebesar Rp15,34

Triliun, mengalami penurunan 0,93%

dibandingkan pagu belanja APBD TA 2019

yang sebesar Rp15,48 Triliun. Hal ini

menunjukkan kebijakan fiskal APBD

cenderung tidak ekspansif. Hal ini dilakukan

pemda karena keterbatasan sumber-sumber

pendapatan. Sumber pendanaan APBD

sebagian besar bergantung dari transfer

pemerintah pusat sementara PAD

cenderung stagnan dan tidak megalami

kenaikan. Sementara itu, SILPA sebagai

sumber utama pembiayaan untuk menutup

defisit jumlahnya semakin menurun

Realisasi pendapatan agregat sampai

tahun 2020 mencapai Rp12,40 triliun (88,81%

dari target), mengalami penurunan

dibandingkan realisasi TA 2019. Penurunan

realisasi pendapatan ini dipengaruhi oleh

penurunan realisasi Pendapatan Asli Daerah

(PAD) sebesar 6,40% yang diakibatkan

penurunan aktivitas perekonomian masyrakat

akibat pandemi COVID-19 dan kebijakan

pemotongan pagu TKDD dari pemerintah

pusat. Selain itu sebagian besar pemda juga

tidak mencatat realisasi dana desa (mulai

tahun 2020 dana desa disalurkan langsung ke

Rekening Kas Desa).

Perubahan APBD sebagai dampak dari adanya pandemi COVID-19 telah menyebabkan penurunan target pendapatan dan belanja APBD

Sumber : LRA Pemda Lingkup Provinsi Maluku (diolah)

Tabel

4.1 Realisasi Pendapatan dan Belanja APBD Lingkup Provinsi Maluku

2018-2020 (miliar rupiah)

Realisasi Pendapatan mengalami Penurunan 12,50% dan realisasi belanja mengalami penurunan sebesar 12,65%

57

Sementara itu realisasi belanja daerah TA

2020 adalah sebesar Rp12,28 miliar,

mengalami penurunan 12,65% dibandingkan

TA 2019. Meskipun secara pagu tidak

berkurang drastis, namun adanya pandemi

COVID-19 telah menyebabkan pemda memiliki

kendala dalam merealisasikan belanja APBD.

4.2. PENDAPATAN DAERAH

4.2.1 Dana Transfer/Dana Perimbangan

Pada tahun sebelumnya realisasi TKDD,

secara umum mengalami kenaikan. Namun

adanya pandemi COVID-19, pemerintah

mengeluarkan kebijakan pemotongan pagu

TKDD untuk dialihkan untuk penanganan

COVID-19 dan program pemulihan ekonomi

nasional (PEN). Kebijakan tersebut telah

meenyebabkan realisasi TKDD TA 2020 pada

Provinsi Maluku mengalami penurunan

12,25%. Namun jika memperhitungkan seluruh

realisasi dana desa yang tidak dicatat oleh

pemda, TKDD Provinsi Maluku pada TA 2020

mengalami penurunan 7,25%. Penurunan ini

dipengaruhi oleh penurunan realiasi Dana

Alokasi Umum sebesar 9,13% dan Dana

Alokasi Khusus sebesar 9,95%.

a) Analisis Ruang Fiskal

Untuk mendukung program pemerintah

daerah, ketersediaan fiskal yang cukup

memadai menjadi prasyarat utama. Dengan

ruang fiskal yang cukup memadai,

pemerintah daerah dapat leluasa untuk

mengalokasikan program-program yang

dapat mendukung pertumbuhan ekonomi

dan kesejahteraan masyarakat.

Dari tabel 4.3 diatas dapat disimpulkan

bahwa ruang fiskal pemerintah daerah lingkup

Provinsi Maluku TA 2020 adalah sebesar

Rp5,19 Triliun, mengalami penurunan

dibandingkan TA 2019. Penurunan ruang fiskal

ini disebabkan oleh penurunan realiasi

pendapatan. Sementara disisi lain realisasi

2019

REAL PAGU REAL %

14,18 13,97 13,04 88,81% -8,02%

14,06 15,26 12,92 80,51% -8,14%

Pendapatan

Belanja

URAIAN2020 %

Growth

Realisasi APBD Dengan

Memperhitungkan Seluruh Realisasi Dana

Desa TA 2020

Pada TA 2020 realisasi dana desa

lingkup Provinsi Maluku adalah sebesar

Rp1,14 Triliun, sedangkan yang tercatat

dalam LRA adalah sebesar Rp505,63 miliar.

Demikian dana desa yang tidak tercatat

adalah sebesar Rp634,72 miliar. Pencatatan

Dana desa mempengaruhi realisasi APBD,

dari sisi pendapatan dan juga belanja.

Realisasi APBD Lingkup Provinsi Maluku jika

memperhitungkan seluruh realisasi dana

desa adalah sebagai berikut: (dalam triliun rupiah)

Realisasi Pendapatan Transfer Pemerintah Pusat mengalami penurunan

Ruang Fiskal Pemda Lingkup Provinsi Maluku mengalami penurunan

Tabel 4.2

Realisasi Transfer Ke Daerah dan Dana Desa Provinsi Maluku (2018-2020)

dalam miliar rupiah


Tabel 4.3

Ruang Fiskal Pemda Provinsi Maluku

2018-2020 (dalam miliar rupiah)


58

belanja pegawai mengalami peningkatan.

Untuk meningkatkan ruang fiskal pemda dapat

menggali sumber-sumber pendapatan yang

lain selain itu melakukan langkah-langkah

untuk mengurangi alokasi belanja pegawai

antara lain dengan kebijakan moratorium

penerimaan CPNS dan efisiensi birokrasi.

b) Analisis Kemandirian Fiskal

Dari tabel dibawah ini dapat dilihat bahwa

rasio kemandirian fiskal pemerintah daerah di

Maluku tergolong rendah. Pada tahun 2020,

dari 12 pemda, hanya 2 pemda yang memiliki

rasio kemandirian di atas 10% yaitu Pemda

Provinsi Maluku dan Kota Ambon. Sementara

pada 10 pemda yang lain rasio berada pada

kisaran 2 - 5%.

Pada beberapa pemda mengalami

penurunan rasio kemandirian yang umumnya

disebabkan penurunan realisasi PAD yang

terdampak COVID-19, seperti Kota Ambon

yang turun dari 13,57% pada TA 2019, menjadi

10,62% pada TA 2020.

4.2.2 Pendapatan Asli Daerah

Pendapatan asli daerah (PAD) adalah

pendapatan yang diperoleh daerah yang

dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai

dengan peraturan perundang-undangan.

Tren realisasi PAD pada TA 2019

mengalami kenaikan dibandingkan TA 2018.

Namun adanya pandemi COVID-19

menyebabkan realisasi PAD pemda lingkup

Provinsi Maluku pada Tahun 2020 mengalami

penurunan 6,40% dibandingkan tahun 2019.

Penurunan PAD ini sebagian besar

dipengaruhi oleh pembatasan aktivitas

masyarakat karena adanya pandemi COVID-

19. Seperti pada Kota Ambon yang merupakan

pemda dengan realisasi penurunan pajak

daerah yang cukup signifikan. Hal ini

disebabkan Kota Ambon merupakan daerah

dengan jumlah konfirmasi kasus positif

COVID-19 terbesar di Maluku yang telah

menerapkan pembatasan Sosial Berskala

Besar (PSBB) dan PSBB transisi ke XII sampai

akhir TA 2020. Penerapan PSBB dan PSBB

transisi ini menyebabkan turunnya beberapa

realisasi pajak daerah dan restribusi daerah

sebagaimana gambar dibawah ini.

Rasio Kemandirian Fiskal Pemda di Maluku masih tergolong sangat rendah


Tabel 4.4

Rasio Kemandirian Fiskal Pemda

Provinsi Maluku 2018-2020

Realisasi PAD Tahun 2019 Mengalami Penurunan 4,69% Dibandingkan Tahun 2018

2018 2019

Realisasi Realisasi Realisasi

PAD 1.013,43 1.045,21 978,32 -6,40%

Pendapatan Pajak 537,01 561,93 543,64 -3,26%

Pendapatan Retribusi 182,50 201,61 192,81 -4,37%

Hasil Pengelolaan

Kekayaan Daerah

0,25 0,00 64,65

Lain-Lain PAD yang sah 293,67 281,67 177,23 -37,08%

Uraian

%

Growth

thd 2019


Tabel 4.5

Realisasi Pendapatan Asli Daerah

Pemda Provinsi Maluku 2018-2020

59

Selain pajak daerah dan retribusi, realisasi

lain-lain PAD yang sah juga mengalami

penurunan. Salah satu pemda yang

mengalami penurunan yang cukup signifikan

adalah Pemprov Maluku yaitu sebesar

31,33%. Penurunan ini sebagian besar

dipengaruhi oleh turunnya realisasi

pendapatan yang berasal dari Pendapatan

Dari Penyelenggaraan Pendidikan dan

Pelatihan.

Ditengah menurunnya realisasi pajak

daerah, retribusi dan lain-lain PAD,

pendapatan yang berasal dari hasil kekayaan

daerah yang dipisahkan mengalami kenaikan

yang signifikan. Pada TA 2020 tercatat

sebesar Rp64,65 miliar dan pada TA 2019

tidak terdapat realiasasi. Pendapatan ini

berasal dari pembagian deviden Bank Maluku

Malut yang merupakan BUMD pemda-pemda

di Provinsi Maluku.

a) Analisis Rasio PAD terhadap Belanja Daerah

Dari tabel 4.6 pemda yang memiliki rasio

PAD dengan Belanja Daerah tahun 2020

tertinggi adalah Provinsi Maluku yaitu 18,12%,

mengalami kenaikan dibandingkan TA 2019

yang sebesar 16,23%. Sementara Kota Ambon

memiliki rasio sebesar 10,78%, mengalami

penurunan dibandingkan TA 2019 yang

sebesar 13,44%. Sedangkan pemda dengan

rasio terendah adalah Kabupaten Seram

Bagian Timur dengan rasio sebesar 2,84%.

Tabel di atas juga menunjukkan kesenjangan

OJK Nilai Kinerja Bank Maluku Malut Baik

Selama tahun 2020 berdasarkan hasil penilaian umum dari Otoritas Jasa Keuangan (OJK) kinerja

Bank Maluku Malut cukup baik. “Ditengah kondisi Covid-19 kinerja kita secara keseluruhan dinilai baik

artinya, OJK dalam penilaian kepada kita mengapresiasi kita bahwa, kinerja kita untuk tahun 2020 dinilai

bagus,” jelas Direktur Utama Bank Maluku Malut, Burhanudin Waliulu dalam keterangan persnya

kepada wartawan di ruang pertemuan Lantai IV Bank Maluku Malut, Senin (21/12).

“Sehingga posisi tahun 2020 target laba bisa kita bisa capai, dan jika bisa mencapai laba maka

ada kemungkinan pendapatan daerah bisa kita akan berikan. Contohnya kemarin kita membagikan

deviden hampir 80-90 miliar kepada seluruh pemegang saham, dan yang paling terbesar adalah

Provinsi Maluku 37,5 miliar kita berikan,” sebutnya.

Sumber:siwalimanews.com

Rasio PAD terhadap Belanja dan Transfer mengalami penurunan


Tabel 4.6

Rasio PAD Terhadap Belanja Daerah

2018-2020

Gambar 4.1

Realisasi Pajak Daerah Kota Ambon

(dalam miliar rupiah)


60

PAD diantara Pemeritah Provinsi Maluku dan

Kota Ambon dengan pemda-pemda yang lain.

Rasio rasio PAD dengan Belanja Daerah

rendah menunjukkan kemampuan pemda

untuk membiayai belanjanya secara mandiri

masing rendah. Pemda masih memiliki

ketergantungan yang sangat tingggi terhadap

transfer pemerintah pusat.

b) Analisis Rasio SILPA terhadap

Pendapatan DAU dan DBH

Dari tabel 4.7 dibawah ini dapat dilihat

bahwa rasio SILPA dalam kurun waktu tahun

2018-2020 terus mengalami penurunan. Rasio

SILPA yang besar pada pemda berpotensi

menimbulkan opportunity loss pada APBN

yang sangat besar. Hal ini disebabkan belanja

APBN yang sebagian besar untuk transfer ke

daerah, juga dibiayai dari utang antara lain dari

penerbitan obligasi negara. Dengan dana

SILPA yang besar pemda dapat

memanfaatkan melakukan investasi yang

dapat memberikan pendapatan bagi pemda

atau dengan menempatkan dana tersebut

untuk pembelian obligasi Negara. Namun

demikian kecenderungan pemda di Maluku,

SILPA dimanfaatkan sebagai sumber

pendanaan untuk menutup defisit APBD tahun

anggaran berikutnya.

4.2.3 Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah

Dari tabel IV.8 dapat dilihat realisasi lain-

lain pendapatan daerah yang sah tahun 2020

adalah sebesar Rp111,30 miliar, mengalami

penurunan 55,23% dibandingkan tahun 2019

yang tercatat sebesar Rp248,62 miliar. Secara

umum hampir seluruh pemda mengalami

penurunan, kecuali Kota Ambon dan Kota

Tual. Pemda dengan realisasi terbesar adalah

Kota Ambon yaitu sebesar Rp54,57 miliar yang

berasal dari pendapatan hibah pemerintah.

Untuk dapat meningkatkan rasio PAD dan mengatasi kesenjangan PAD antar pemda, Pemda di Maluku harus dapat memanfaatkan sumber daya alam yang melimpah dengan menarik investor-investor agar dapat menanamkan modalnya, yang diiringi dengan perbaikan infrastruktur dan peningkatan SDM yang ada di Maluku.

Rasio PAD terhadap Belanja dan Transfer mengalami penurunan

Rasio Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah mengalami penurunan

Pemda 2018 2019 2020

Provinsi Maluku 0,83% 9,18% 21,92%

Ambon 2,59% 0,65% 3,15%

Aru 10,40% 0,76% 7,78%

Bursel 4,87% 3,76% 3,61%

Buru 1,73% 1,39% 0,10%

Kep. Tanimbar 0,40% 1,18% 12,86%

Malra 10,36% 5,56% 4,34%

Malteng 9,78% 17,15% 10,75%

MBD 21,96% 15,23% 3,43%

SBB 9,85% 14,88% 17,42%

SBT 9,64% 3,93% 9,24%

Tual 7,71% 2,60% 13,93%

Total 6,67% 7,41% 10,90%


Tabel 4.7

Rasio SILPA Terhadap DAU dan DBH

2018-2020


Tabel 4.8

Realisasi Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang

Sah TA 2018-2020 (miliar rupiah)

61

4.3. BELANJA DAERAH

4.3.1 APBD Menurut Klasifikasi Urusan

Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 23

Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah,

Belanja Daerah dibagi berdasarkan klasifikasi

urusan yaitu urusan wajib, urusan pilihan dan

urusan pemerintahan. Urusan wajib seperti

sektor pendidikan, kesehatan, sosial

merupakan prioritas utama dalam memberikan

layanan kepada masyarakat. Sedangkan

urusan pilihan ditentukan berdasarkan potensi

dan sumber daya yang dimiliki didaerah

tersebut. Alokasi anggaran dalam APBD di

Provinsi Maluku sebagian besar dialokasikan

untuk urusan wajib, yang pada TA 2020

sebesar Rp8,89 Triliun. Alokasi pada urusan

wajib sebagian besar dipuruntukkan untuk

pendidikan dengan porsi TA 2020 sebesar

23,62% dan kesehatan sebesar 13,04%.

Sementara urusan pemerintahan

mengalami kenaikan dari tahun ke tahun. Pada

TA 2018 alokasi untuk urusan Pemerintahan

sebesar Rp4,54 Triliun, mengalami kenaikan

pada TA 2020 menjadi sebesar Rp5,69 Triliun.

Sedangkan alokasi untuk urusan pilihan pada

TA 2020 mengalami penurunan sebesar

1,52%. Kedepan pemerintah daerah dapat

mengalokasikan anggaran untuk urusan

pilihan yang lebih besar dalam rangka

mendorong pertumbuhan sektor-sektor

unggulan dan potensial di Maluku.

4.3.2 APBD Menurut Fungsi

Sebagian besar belanja APBD TA 2020

dialokasikan untuk Fungsi Pelayanan Umum

yaitu sebesar Rp5,81 Triliun, yang terealisasi

sebesar Rp4,60 Triliun. Alokasi belanja untuk

Fungsi Pelayanan Umum terus mengalami

kenaikan, TA 2019 naik sebesar 3,45% dan TA

2020 naik sebesar 2,47. Fungsi Kesehatan

yang mempunyai porsi 14,82% terhadap total

alokasi belanja APBD, juga terus mengalami

kenaikan. Sementara fungsi pendidikan juga

mempunyai porsi yang besar terhadap APBD

yaitu 23,43%, pada TA 2020 mengalami

penurunan alokasi sebesar 0,51%. Alokasi

fungsi pendidikan mengalami kenaikan yang

cukup signifikan pada TA 2019 yaitu sebesar

34,34%. Alokasi yang cukup besar pada fungsi

APBD sebagian besar dialokasikan pada Fungsi Pelayanan Umum dengan realisasi TA 2020 sbesar Rp4,6 Triliun

Gambar 4.2

Alokasi APBD Per Urusan Lingkup

Provinsi Maluku 2018-2020

Sumber : SIKD (diolah)

2018 2019

Pagu Pagu Pagu Real %

Ekonomi 1.126,12 1.111,95 814,20 741,70 91,10%

Kesehatan 1.779,68 1.920,18 2.261,55 1.816,20 80,31%

Ketertiban dan Keamanan 206,13 165,10 165,36 147,41 89,14%

Lingkungan Hidup 188,08 202,39 174,14 156,38 89,80%

Pariwisata dan Budaya 148,47 129,42 79,64 71,10 89,28%

Pelayanan Umum 5.481,15 5.670,10 5.810,09 4.605,24 79,26%

Pendidikan 2.705,28 3.631,53 3.575,40 3.075,70 86,02%

Perlindungan Sosial 211,49 204,31 217,72 168,47 77,38%

Perumahan dan Fasilitas

Umum 2.519,79 2.149,73 2.160,68 1.458,60 67,51%

Fungsi2020

Tabel 4.9

Alokasi dan Realisasi APBD Per Fungsi Lingkup Provinsi Maluku 2018-2020

(miliar rupiah)

Sumber : LRA Pemda (diolah)

62

kesehatan dan fungsi pendidikan menunjukkan

pemda di Provinsi Maluku fokus pada

pengembangan sumber daya manusia.

Sementara itu fungsi ekonomi yang sebagian

besar terkait pengembangan sektor-sektor

unggulan mengalami penurunan dari tahun

ketahun, pada TA 2019 turun 1,26% dan pada

TA 2020 turun sebesar 26,78%.

4.3.3 APBD Menurut Jenis Belanja

Dari gambar 4.3 dapat dilihat sebagian

besar belanja APBD TA 2020 mengalami

penurunan realisasi dibandingkan TA 2019,

kecuali belanja pegawai, belanja subdsidi dan

belanja tak terduga. Jenis belanja yang

mengalami kenaikan yang sangat signifikan

adalah belanja tidak terduga yaitu sebesar

1075,3%, yang dipergunakan untuk

penanganan dan pencegahan COVID-19.

Pemda dengan realisasi terbesar adalah

Provinsi Maluku yaitu sebesar 92,94 miliar,

Kota Ambon sebesar Rp64,73 miliar dan

Maluku Tengah sebesar Rp39,42 miliar.

Sementara belanja yang mengalami

penurunan adalah belanja barang sebesar

25,23%, belanja bansos sebesar 20,46% dan

belanja modal sebesar 15,72. Penurunan

realisasi belanja barang disebabkan sebagian

besar instansi pemerintah daerah menerapkan

Work From Home dan penurunan aktivitas

pemerintah daerah sehubungan dengan

adanya pandemi COVID-19 seperti belanja

perjalanan dinas dan penyelenggaraan

rapat/FGD/Diklat. Sementara turunnya

realisasi belanja modal dipengaruhi oleh

pemotongan alokasi DAK Fisik dan juga

beberapa proyek yang tidak dapat

dikontrakkan karena dampak pandemi COVID-

19.

4.3.4 Analisis Rasio Belanja Pegawai dan

Belanja Modal

Rasio realisasi belanja pegawai terhadap

total belanja pada tahun 2020 adalah sebesar

38,19%, mengalami kenaikan dibandingkan

rasio tahun 2019 yang sebesar 31,49% dan


Gambar

4.3 Realisasi Pendapatan dan Belanja APBD Lingkup Provinsi Maluku


Realisasi sebagian besar jenis belanja mengalami penurunan yang umumnya disebabkan pandemi COVID-19

Rasio belanja pegawai mengalami kenaikan, sementara rasio belanja modal mengalami penurunan

63

tahun 2018 sebesar 30,77%. Pemda dengan

rasio belanja pegawai tahun 2020 terbesar

adalah Kabupaten Maluku Tengah yaitu

sebesar 49,02%%, sedangkan yang terendah

adalah Kabupaten Maluku Barat Daya yaitu

sebesar 26,60%.

Sementara itu rasio realisasi belanja modal

terhadap total belanja pada tahun 2020 adalah

sebesar 19,50%, mengalami penurunan

dibandingkan rasio tahun 2019 yang sebesar

20,21% dan tahun 2018 yang sebesar . Pemda

dengan rasio belanja modal tahun 2020

terbesar adalah Kabupaten Buru Selatan yaitu

sebesar 26,73%, sedangkan yang terendah

adalah Kota Ambon yaitu sebesar 12,59%.

Pemda perlu melakukan langkah-langkah

untuk meningkatkan rasio belanja modal,

mengingat belanja modal memiliki multiplier

effect yang besar terhadap pertumbuhan

ekonomi.

4.4 PERKEMBANGAN BADAN LAYANAN

UMUM DAERAH (BLUD)

4.4.1 Profil dan Layanan Satker BLUD

a) Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Dr.

M. Haulussy Ambon

Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Dr. M.

Haulussy Ambon terletak diwilayah kota

Ambon dan dibangun pada tahun 1954 di atas

tanah seluas 56.833 m2. Kegiatan pokok di

RSUD Dr. M. Haulussy adalah

menyelenggarakan pelayanan kesehatan,

pelayanan penunjang kesehatan dan non

kesehatan, pelayanan dan asuhan

keperawatan, pelayanan rujukan, pendidikan

dan pelatihan, penelitian dan pengembangan,

administrasi umum dan keuangan. RSUD Dr.

M. Haulussy Ambon menjadi rumah sakit yang

menerapkan pola Pengelolaan Keuangan

Badan Layanan Umum Daerah berdasarkan

Surat Keputusan Gubernur Maluku tanggal 30

Oktober 2014 Nomor 268 Tahun 2014 dan

berlaku efektif terhitung tanggal 1 Januari

2015.

b) UPTD Pengelola Dana Bergulir (PDB) -

KUMKM

UPTD PDB KUMKM dibentuk berdasarkan

Peraturan Daerah Nomor 10 tahun 2009

tentang Pengelolaan Dana Bergulir Koperasi

Usaha Mikro Kecil dan Menengah. Ijin

pengelolaan BLUD ditetapkan dengan Surat

Keputusan Gubernur Nomor 209b Tahun 2010

tanggal 4 Juni 2010. UPTD PDB KUMKM yang

secara struktural bertanggungjawab kepada

Kepala Dinas Koperasi, Usaha Mikro Kecil dan

Menengah Provinsi Maluku, memiliki tugas dan

fungsi di bidang pelayanan barang/jasa

pembiayaan dana bergulir kepada koperasi,

usaha mikro kecil dan menengah.

2018 2019 2020 2018 2019 2020

Prov. Maluku 30,72% 32,27% 31,83% 19,60% 18,29% 19,49%

Ambon 41,76% 39,91% 45,94% 14,55% 14,79% 12,59%

Aru 22,00% 23,80% 36,46% 21,97% 16,14% 10,89%

Bursel 20,70% 22,86% 32,76% 34,94% 24,32% 21,18%

Buru 30,99% 31,41% 35,37% 28,15% 23,97% 26,73%

Kep. Tanimbar 33,98% 33,67% 38,29% 18,77% 17,38% 20,08%

Malra 25,18% 25,01% 32,18% 23,56% 21,33% 18,81%

Malteng 42,61% 41,11% 49,02% 21,95% 22,22% 23,99%

MBD 22,67% 24,42% 26,60% 25,22% 25,60% 23,64%

SBB 34,53% 34,98% 37,44% 27,64% 21,59% 16,86%

SBT 26,83% 28,05% 37,70% 24,95% 21,59% 14,76%

Tual 22,50% 25,31% 29,53% 27,19% 19,80% 21,79%

Rata-Rata 30,77% 31,49% 36,32% 22,90% 20,21% 19,50%

Bel Pegawai Bel. ModalPemda

Tabel 4.10

Alokasi dan Realisasi APBD Per Kabupaten/Kota Lingkup Provinsi

Maluku 2018-2020 (miliar rupiah)


64

4.4.2 Perkembangan Pengelolaan Aset,

dan PNBP BLU Daerah

Aset RSUD Dr. M. Haulussy pada tahun

2020 naik sebesar 23,00%. Penambahan aset

ini antara lain berasal dari bantuan dari

Pemerintah Provinsi Maluku melalui DAK Fisik

Tahun Anggaran 2020 berupa penambahan

alat kesehatan dan obat-obatan dalam

penanganan COVID-19. Sementara aset

Pengelolola Dana Bergulir UMKM mengalami

penurunan sebesar 7,68 miliar.

Sementara itu, dilihat dari pagu PNBP atau

omset RSUD Dr. M. Haulussy pada tahun 2020

mengalami kenaikan 29,92%. Penambahan

omset tersebut tidak terlepas dari RSUD Dr. M.

Haulussy yang menjadi rujukan utama pasien

yang berada di wilayah Maluku, karena

kurangnya fasilitas kesehatan di RSUD

Kabupaten/Kota di wilayah Maluku.

Sedangkan pagu PNBP Pengelolola Dana

Bergulir UMKM mengalami kenaikan sebesar

28,81%.

4.5 SURPLUS/DEFISIT

Secara agregat APBD Pemda lingkup

Provinsi Maluku Tahun 2020 mengalami

surplus Rp119,98 miliar. Jika dirinci per pemda

terdapat 4 pemda yang mengalami defisit dan

8 pemda mengalami surplus. Perkembangan

surplus/defisit APBD dapat dinilai

menggunakan 3 rasio sebagai berikut:

Dari tabel IV.12 di atas dapat dijelaskan

sebagai berikut:

(a) Rasio surplus/defisit anggaran terhadap

pendapatan menunjukkan performa fiskal

pemerintah daerah dalam menghimpun

pendapatan untuk menutup belanja atau

penghematan belanja dengan kondisi

pendapatan tertentu. Rasio surplus

terhadap pendapatan di Maluku pada

tahun 2020 mencapai 0,97%%,

sedangkan tahun 2019 sebesar 0,79%.

Hal tersebut disebabkan realisasi belanja

APBD yang tidak optimal.

(b) Rasio defisit terhadap PDRB di Maluku

yang semakin kecil menggambarkan

kesehatan ekonomi regional, dalam

memproduksi barang dan jasa yang

cukup baik untuk membiayai hutang

akibat defisit anggaran. Namun demikian,

kondisi pada TA 2020 dan 2019, APBD

lingkup Provinsi Maluku mengalami

surplus.

Total Aset PNBP BLUD mengalami kenaikan sebesar 20%, dan Total Pagu PNBP mengalami kenaikan sebesar 30% dibandingkan tahun 2019

Tahun

Rasio

Surplus/Defisit

Terhadap

Pendapatan

Rasio

Surplus/Defisit

Terhadap PDRB

Rasio Surplus

Semester I

Terhadap

Pendapatan

Transfer Pusat

2018 -2,40% -0,76% 15,13%

2019 0,79% 0,24% 15,06%

2020 0,97% 0,26% 11,10%


Tabel 4.12

Rasio Surplus/DefisitPemda Lingkup Provinsi Maluku TA 2018-2020

Nama Satker BLUD 2018 2019 2020Growth

thd 2019

Total Aset

RSUD Dr. M. Haulussy 142,05 158,31 194,72 23,00%

Pengelola Dana Bergulir KUMKM 41,40 33,71 35,81 6,22%

Pagu PNBP

RSUD Dr. M. Haulussy 47,47 50,29 65,34 29,92%

Pengelola Dana Bergulir KUMKM 0,12 0,29 0,37 28,81%

Tabel 4.11

Total Aset dan Pagu PNBP Satker BLUD Provinsi Maluku (miliar)

Sumber : Satker BLUD Pemda (diolah)

65

(c) Rasio Surplus semester I terhadap total

pendapatan transfer menunjukkan Pemda

di Maluku belum dapat mengoptimalkan

dana transfer yang diterima pada

Semester I. Belanja daerah sebagian

besar terealisasi pada semester II. Dari

tabel di atas menunjukkan rasio Surplus

semester I terhadap total pendapatan

transfer mengalami penurunan. Hal ini

disebabkan transfer pemerintah pusat

merupakan sumbe utama pendapatan

pemda ditengah penurunan PAD pada

masa pandemi Dengan Surplus semester

I terhadap total pendapatan transfer yang

masih cukup besar, Ditjen Perimbangan

Keuangan dapat melakukan evaluasi

terhadap waktu penyaluran dana transfer

agar dana transfer tidak mengendap di

RKUD.

4.6 PEMBIAYAAN DAERAH

Realisasi penerimaan pembiayaan tahun

2020 adalah sebesar Rp787,43 miliar, yang

berasal sebagian berasal dari SILPA tahun

anggaran sebelumnya. Pada TA 2020

Pemerintah Provinsi Maluku mendapatkan

pinjaman dari PT. Sarana Multi Infrastruktur

yang merupakan bagian dari Program PEN

dengan total pinjaman Rp750,00 Miliar dan

surah terealisasi sebesar Rp175,00 miliar.

Sementara itu realisasi pengeluaran

pembiayaan tahun 2020 adalah sebesar

Rp66,86 miliar. Dengan demikian, realisasi

pembiayaan netto tahun 2020 adalah sebesar

Rp720,56 miliar, mengalami kenaikan 40,90%

dibanding tahun 2019 yang sebesar Rp511,41

miliar.

a) Analisis Rasio SILPA terhadap Belanja

Rasio SILPA terhadap belanja tahun 2020

adalah 6,84% mengalami peningkatan

dibanding tahun 2018 dan 2019. Hal ini

menunjukkan semakin besar dana APBD yang

tidak bisa dioptimalkan oleh daerah.

b) Pengeluaran Pembiayaan

Sebagian besar pengeluaran pembiayaan

dipergunakan untuk penyertaan modal. Pada

tahun 2020 penyertaan modal sebesar

Rp33,67 miliar. Sedangkan pembayaran pokok

utang sebesar Rp15 miliar yang terdapat pada

Kabupaten Buru.

4.7 ANALISIS KINERJA PENGELOLAAN

KEUANGAN DAERAH

4.7.1 Analisis Horizontal dan Vertikal

a) Analisis Horizontal

Dari tabel 4.15 dapat dilihat bahwa

sebagian besar pemda mengalami penurunan

realisasi PAD. Pemda dengan nominal

penurunan PAD terbesar adalah Kota Ambon

yaitu sebesar 9,04%. Penurunan realisasi PAD

di Kota Ambon dipengaruhi oleh penurunan


Tabel 4.14

Perkembangan Pengeluaran Pembiayaan APBD Lingkup Provinsi

Maluku TA 2018-2020

Realisasi Pembiayaan Netto Tahun 2020 sebesar Rp720,56 Miliar

Sebagian besar pemda mengalami penurunan realisasi PAD

Uraian 2018 2019 2020

Total Belanja Daerah 13.962,95 14.064,70 12.285,56

SILPA 547,33 623,99 840,55

Rasio SILPA terhadap

Belanja Daerah

3,92% 4,44% 6,84%


Tabel 4.13

Perkembangan Rasio SILPA APBD Lingkup Provinsi Maluku TA 2018-2020

66

pajak restoran sebesar 44,31%, pajak hotel

sebesar 32,02% dan retribusi jasa umum

31,34%. Sementara itu salah satu pemda yang

mengalami kenaikan realisasi PAD adalah

Provinsi Maluku yaitu sebesar 12,51%.

Kenaikan tersebut dipengaruhi oleh

peningkatan realisasi pajak rokok sebesar

68,24%.

b) Analisis Vertikal

Adanya pandemi Covid-19 telah

berpengaruh terhadap realisasi belanja APBD.

Realisasi belanja operasi, belanja modal dan

belanja transfer mengalami penurunan.

Sedangkan belanja tak terduga mengalami

kenaikan yang sangat signifikan yaitu sebesar

10 kali lipat. Belanja tak terduga tersebut

dipergunakan untuk pencegahan dan

penanganan COVID-19 serta program

pemulihan ekonomi di daerah.

4.7.2. Analisis Kapasitas Fiskal Daerah

Kapasitas Fiskal Daerah mencerminkan

kemampuan keuangan masing-masing

daerah. Sesuai Peraturan Menteri Keuangan

Nomor 120/PMK.07/2020 tentang Peta

Kapasitas Fiskal Daerah, kapasitas fiskal

daerah dihitung dengan rumus:

Dari gambar 4.4 dapat dilihat, indeks

kapasitas fiskal daerah untuk pemda lingkup

Realisasi Belanja Operasi, Belanja Modal, dan Belanja Transfer mengami penurunan, sedangkan Belanja Tidak Terduga mengalami kenaikan

Sumber : PMK Peta Kapasitas Fiskal Daera (diolah)

Gambar

4.4 Peta Kapasitas Fiskal Daerah Pemda Lingkup Provinsi Maluku


Tabel 4.16

Perkembangan Realisasi Belanja per Akun lingkup Provinsi Maluku



Tabel 4.15

Perkembangan Realisasi PAD Per Pemda lingkup Provinsi Maluku


KFD = Pendapatan – (Pendapatan yang

sudah ditentukan penggunaannya

+ belanja tertentu)

67

Provinsi Maluku sebagian besar berada

pada kategori rendah dan sangat rendah.

Hanya 4 pemda yang berada pada kategori

sedang yaitu, Kota Ambon, Maluku Tengah,

Seram Bgaian Timur dan Maluku Barat

Daya. Pemda yang mengalami kenaikan

kapasitas fiskal yang cukup signifikan adalah

Kabupaten Seram Bagian Timur, pada TA

2019 sebesar 0,521 dengan kategori rendah,

pada TA 2020 sebesar 0,973 dengan

kategori sedang.

Untuk meningkatkan kapasitas fiskal

daerah pemda dapat melakukan langkah-

langkah dengan mengoptimalkan dan

menggali potensi-potensi pendapatan

daerah serta melakukan efisiensi belanja

pegawai.

4.8. PERKEMBANGAN BELANJA WAJIB

DAERAH

4.8.1 Belanja Daerah Sektor Pendidikan

Sesuai amanat Undang Undang Dasar

Tahun 1945 pasal 31 ayat (4) dan Undang

Undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem

Pendidikan Nasional pasal 49 ayat (1),

alokasi anggaran Pendidikan sebesar 20%

dari APBD.

Dari tabel 4.17 dapat dilihat bahwa

dalam kurun waktu 5 tahun terakhir terdapat

4 pemda yang setiap tahun selalu memenuhi

amanat 20% alokasi anggaran Pendidikan,

yaitu Kota Ambon, Kabupaten Buru,

Kabupaten Seram Bagian Barat dan

Kabupaten Maluku Tengah. Sementara itu,

pada Provinsi Maluku, alokasi anggaran

Pendidikan mengalami peningkatan pada 3

tahun terakhir, meskipun pada tahun 2016

alokasi anggaran Pendidikan hanya sebesar

7,12%. Sedangkan alokasi anggaran

Pendidikan pada 5 pemda, selalu kurang

dari 20% dalam kurun waktu 5 tahun terakhir

yaitu Kabupaten Kepulauan Tanimbar,

Kabupaten Maluku Tenggara, Kabupaten

Kepulauan Aru, Kabupaten Seram Bagian

Timur dan Kabupaten Buru Selatan.

Alokasi belanja pendidikan seluruh

pemda lingkup provinsi Maluku pada APBD

Gambar 4.5

Alokasi Belanja Pendidikan Lingkup Provinsi Maluku Per Jenis Belanja TA 2020

Sumber : SIKD

Tabel 4.17

Perkembangan Persentase Belanja Pendidikan Pemda lingkup Provinsi

Maluku Tahun 2016 s.d. 2020

Terdapat 6 pemerintah daerah yang belum memenuhi ketentuan minimal alokasi anggaran pendidikan 20% dari APBD

68

awal Tahun 2020 adalah sebesar Rp3,62

Triliun. Sebagian besar alokasi belanja

Pendidikan di Provinsi Maluku bersumber

dari dana transfer pemerintah pusat yaitu

DAK Fisik sebesar Rp557,79 miliar dan DAK

Non Fisik sebesar Rp1,03 Triliun. Dari grafik

di atas dapat dilihat bahwa, sebagian besar

dialokasikan untuk belanja pegawai yaitu

sebesar Rp2,40 Triliun atau sebesar 66,33%

dari alokasi belanja Pendidikan. Belanja

Pegawai ini dialokasikan untuk pembayaran

gaji dan tunjangan PNS, gaji guru PNS,

Tunjangan Profesi Guru PNS, dan

Tambahan Penghasilan Guru PNS.

Sedangkan alokasi belanja barang

adalah sebesar Rp596,80 miliar atau

16,48% dari alokasi belanja Pendidikan.

Alokasi belanja barang Pendidikan sebagian

besar digunakan untuk Bantuan Operasional

Sekolah yaitu sebesar Rp317,58 miliar.

Sementara itu alokasi belanja modal adalah

sebesar Rp622,16 miliar atau 17,18% yang

sebagian besar dialokasikan untuk

pembangunan gedung sekolah sebesar

Rp25,32 miliar, pembagunan dan rehabilitasi

ruang kelas sebesar Rp77,62 miliar dan

pembangunan dan rehabilitasi perpustakaan

sebesar Rp21,64 miliar.

4.8.2 Belanja Daerah Sektor Kesehatan

Sesuai amanat Undang Undang No. 36

Tahun 2009 tentang Kesehatan, alokasi

anggaran kesehatan pemerintah daerah

adalah minimal sebesar 10% dari APBD

diluar gaji.

Dari tabel 4.18 dapat dilihat bahwa dalam

kurun waktu 4 tahun terakhir semua pemda

telah memenuhi ketentuan alokasi anggaran

bidang kesehatan minimal 10% dari APBD

diluar gaji. Pada tahun 2016 terdapat 2

pemda yang belum memenuhi ketentuan

alokasi anggaran kesehatan minimal 10%.

Rata-rata alokasi belanja kesehatan terbesar

dalam kurun waktu 5 tahun terakhir adalah

pada Kabupaten Maluku Tengah yaitu

sebesar 23,52%, sedangkan yang terendah

adalah Provinsi Maluku yaitu sebesar

11,39%.

Alokasi belanja kesehatan seluruh pemda

lingkup provinsi Maluku Tahun 2019 adalah

sebesar Rp2,00 triliun. Sebagian besar

alokasi belanja Kesehatan di Provinsi

Maluku bersumber dari dana transfer

pemerintah pusat yaitu DAK Fisik sebesar

Rp589,28miliar dan DAK Non Fisik sebesar

Rp343,25 triliun.

Dari gambar 4.6 dapat dilihat bahwa,

komposisi belanja bidang kesehatan terdiri

Dalam kurun waktu 4 tahun terakhir, seluruh pemrintah daerah telah memenuhi alokasi belanja kesehatan

Sumber : SIKD

Tabel 4.18

Perkembangan Persentase Belanja Kesehatan Pemda lingkup Provinsi

Maluku

69

dari belanja pegawai sebesar Rp690,68

miliar atau sebesar 34,48% dari alokasi

belanja Pendidikan. Belanja Pegawai ini

dialokasikan untuk pembayaran gaji dan

tunjangan PNS, gaji dan tunjangan tenaga

kesehatan. Sedangkan alokasi belanja

barang adalah sebesar Rp703,36 miliar atau

35,11% dari alokasi belanja Pendidikan.

Alokasi belanja barang Pendidikan sebagian

besar digunakan untuk Bantuan Operasional

Kesehatan Puskesmas dan asuransi

kesehatan masyarakat. Sementara itu

alokasi belanja modal adalah sebesar

Rp609,36 miliar atau 30,42% yang sebagian

besar dialokasikan untuk pembangunan

rumah sakit dan puskemas serta pengadaan

alat-alat Kesehatan.

Analisis Rasio Belanja Kesehatan Per

Kapita Terhadap Belanja kesehatan per kapita

menunjukkan alokasi kesehatan untuk setiap

jiwa penduduk dalam suatu wilayah.Salah satu

indikator dalam mengukur outcome belanja

kesehatan pemerintah daerah adalah dari

angka Indeks Pembagunan Manusia

khususnya komonen umur harapan hidup saat

lahir (UHH). UHH merepresentasikan dimensi

umur panjang dan hidup sehat pada suatu

daerah.

Dari tabel 4.17 dapat dilihat, peningkatan

belanja kesehatan per kapita di Provinsi

Maluku pada TA 2020, juga diikuti dengan

peningkatan angka UHH dari 65,82 pada tahun

2019, menjadi 65,98 pada tahun 2020.

Jika dilihat per kabupaten/kota, dapat dilihat

bahwa Kota Ambon yang memiliki Belanja

Kesehatan Per Kapita paling rendah, justru

memiliki UHH paling tinggi di Provinsi Maluku.

Hal ini disebabkan di Kota Ambon juga

terdapat fasilitas-fasilitas kesehatan yang

disediakan oleh Provinsi Maluku, instansi

vertikal pemerintah pusat (misalnya: RS

TNI/Polri) dan juga dari swasta. Hal ini juga

didukung dari pendapatan per kapita yang

paling besar di Maluku, sehingga warga Kota

Ambon dapat secara mendiri mengakses

fasilitas-fasilitas kesehatan tersebut.

4.8.3 Belanja Infrastruktur

Terdapat 7 pemerintah daerah yang belum memenuhi ketentuan minimal alokasi belanja Infrastruktur 25% dari Dana Transfer Umum

Gambar 4.6

Alokasi Belanja Kesehatan Lingkup Provinsi Maluku Per Jenis Belanja TA 2020

Sumber : SIKD dan BPS

Tabel 4.19

Rasio Belanja Kesehatan Per Kapita dengan Umur Harapan Hidup (UHH)

2018-2019

70

Sesuai ketentuan, alokasi belanja

infrastruktur paling sedikit adalah 25% dari

alokasi dana transfer umum.

Dari tabel 4.18, dapat dilihat bahwa pada

tahun 2019, terdapat 3 pemda yang telah

memenuhi kewajiban. Sementara pada

tahun 2019 terdapat 6 pemda yang telah

memenuhi kewajiban alokasi belanja

infrastruktur, dan pada TA 2020 . Dari tabel

di atas juga dapat dilihat beberapa pemda

mengalami penurunan alokasi belanja

infrastruktur antara lain Kabupaten

Kepulauan Aru yang semula 37,85% pada

tahun 2019, menjadi 20,19% pada tahun

2020.

Secara rata-rata, persentase belanja

infrastruktur pemda lingkup Provinsi Maluku

pada Tahun 2020 adalah sebesar 22,84%,

mengalami penurunan dibandingkan rata-

rata pada tahun 2019 yang sebesar 24,78%.

Pemda dengan rata-rata persentase belanja

infrastruktur terbesar adalah Kabupaten

Maluku Barat Daya yaitu sebesar 35,73%,

sedangkan yang terendah adalah

Kabupaten Buru sebesar 14,77%.

Persentase belanja infrastruktur di

Kabupaten Maluku Barat Daya sangat besar,

karena MBD merupakan kabupaten termuda

di Provinsi Maluku yang memerlukan

percepatan pembangunan guna mengejar

ketertinggalan dari wilayah-wilayah lain.

Tabel 4.20

Persentase Belanja Infrastruktur Per Pemda Terhadap Dana Transfer Umum

TA 2018 - 2020

Sumber : DJPK

- 6 -

71

5.1. LAPORAN REALISASI ANGGARAN KONSOLIDASIAN

Laporan Keuangan Pemerintah

Konsolidasian (LKPK) adalah laporan yang

disusun berdasarkan konsolidasi Laporan

Keuangan Pemerintah Pusat dengan Laporan

Keuangan Pemerintah Daerah Konsolidasian

dalam periode tertentu. Pada tingkat wilayah

Kanwil Ditjen Perbendaharaan menyusun

LKPK Tingkat Wilayah yang

mengkonsolidasikan Laporan Keuangan

Pemerintah Pusat tingkat Wilayah dan Laporan

Keuangan Pemerintah Konsolidasian di

wilayah kerja Kanwil Ditjen Perbendaharaan.

Sampai dengan akhir tahun 2020

pendapatan negara konsolidasian di Provinsi

Maluku adalah sebesar Rp2,78 triliun atau

turun sebesar 10,70%% dibandingkan tahun

2019 yang tercatat sebesar Rp3,11 Triliun.

Turunnya pendapatan konsolidasian

dipengaruhi oleh turunnya pendapatan

perpajakan sebesar 14,82% dan pendapatan

hibah sebesar 100% meskipun pendapatan

bukan pajak mengalami kenaikan sebesar

3,14%. Penurunan pendapatan perpajakan

dipengaruhi oleh pembatasan aktivitas

masyarakat akibat pandemi COVID-19.

Laporan Realisasi Anggaran konsolidasian

Tingkat Wilayah Maluku adalah sebagaimana

tabel 5.1. Dari sisi belanja pemerintah

konsolidasian sampai dengan akhir tahun 2020

tercatat sebesar Rp19,71 triliun, mengalami

penurunan sebesar 3,08% dibanding tahun

2018 yang tercatat sebesar Rp20,98 triliun.

Kenaikan belanja konsolidasian dipengaruhi

oleh kenaikan belanja pemerintah sebesar

Rp1,87 Triliun dan tranfer pemerintah

daerah sebesar Rp46,95 miliar.

Realisasi Pendapatan Konsolidasian tahun 2020 mengalami penurunan sebesar 10,70%, sedangkan belanja konsolidasian mengalami penurunan sebesar 8,87%

Sumber : LKPK Provinsi Maluku (diolah)

Tabel 5.1

Rasio Belanja Konsolidasi Terhadap PDRB Prov Maluku 2019-2020 (milliar)

72

5.2. PENDAPATAN KONSOLIDASIAN

5.2.1 Analisis Proporsi dan Perbandingan

Dari pendapatan konsolidasian sebesar

Rp2,78 triliun sebagian besar merupakan

kontribusi dari pendapatan perpajakan yaitu

sebesar Rp1,96 triliun atau 70,72%. Komposisi

pendapatan perpajakan tersebut didominasi

oleh pajak pemerintah pusat dengan porsi

sebesar 72,34% dan pajak pemerintah daerah

termasuk restribusi daerah sebesar 27,66%.

Sementara itu pendapatan bukan pajak

menyumbang 29,28% dari total pendapatan

konsolisasian di Maluku. Sebagian besar

pendapatan bukan pajak merupakan kontribusi

dari pemerintah daerah yaitu sebesar 53,41%,

sedangkan kontribusi pendapatan bukan pajak

pusat adalah sebesar 46,59%. Dalam laporan

keuangan pemerintah konsolidasian tidak

terdapat pendapatan transfer karena telah

dilakukan eleminasi dengan pengeluaran

transfer pemerintah pusat.

Dari grafik 5.2 di atas dapat dilihat bahwa

pada tahun 2020 pendapatan perpajakan

mengalami penurunan realisasi sebesar

14,82%. Kenaikan pendapatan pajak

konsolidasian dipengaruhi oleh penurunan

pendapatan pajak pusat sebesar 18,54% dan

pendapatan pajak daerah sebesar 3,26%.

Sementara itu pendapatan bukan pajak

mengalami kenaikan sebesar 3,14%.

Penurunan pendapatan bukan pajak

dipengaruhi oleh kenaikan PNBP pemerintah

daerah sebesar 2,96%, meskipun PNBP Pusat

mengalami penurunan sebesar 0,96%.

Pada LRA Konsolidasian TA 2020 tidak

terdapat pendapatan hibah, sedangkan pada

TA terdapat realisasi pendapatan hibah

sebesar Rp16,00 miliar. Pada TA 2020

terdapat realisasi pendapatan hibah pada

pemda sebesar Rp44,37 miliar, namun dalam

penyusunan LRA Konsolidasian, pendapatan

hibah tersebut dieleminasi. Untuk

Pendapatan Konsolidasian Memiliki Kontribusi Terbesar Bagi Pendapatan Konsolidasian dengan Porsi 70,72%

Pendapatan Perpajakan Mengalami Penurunan sebesar 14,82%

Grafik 5.1

Perbandingan Komposisi Pendapatan

Konsolidasian Provinsi Maluku


Grafik 5.2

Perbandingan Realisasi Pendapatan Konsolidasian 2018-2020

(miliar rupiah)


73

meningkatkan pendapatan hibah pemerintah

pusat dan daerah agar lebih disiplin dalam

administrasi/pencatatan pendapatan hibah

mengingat masih banyak pendapatan hibah

yang belum tercatat dalam APBN maupun

APBD.

5.2.2. Rasio Pajak Per Kapita

Rasio pajak per kapita adalah

perbandingan antara jumlah penerimaan pajak

yang dihasilkan suatu daerah dengan jumlah

penduduk. Pajak per kapita menunjukkan

kontribusi setiap penduduk pada pendapatan

perpajakan suatu daerah.

Dari tabel V.2 di atas dapat dilihat bahwa

rasio pajak per kapita pada tahun 2020 tercatat

sebesar Rp1,09 juta/jiwa, mengalami kenaikan

dibanding tahun 2019 yang tercatat sebesar

Rp1,28 juta/jiwa dan tahun 2018 yang tercatat

sebesar Rp1,26 juta/jiwa. Peningkatan rasio

pajak per kapita dapat dilakukan dengan

mengoptimalkan pendapatan pajak pusat dan

Penerimaan Asli Daerah.

5.2.3. Rasio Pajak Terhadap PDRB (Tax

Rasio)

Tax ratio adalah perbandingan antara

jumlah penerimaan perpajakan suatu daerah

dengan produk domestik regional bruto

(PDRB) pada masa tertentu. Rasio ini

merupakan salah satu indikator untuk

menilai kinerja penerimaan pajak.

Dari tabel 5.3 dapat dilihat bahwa tax ratio

pada tahun 2020 adalah sebesar 6,39%,

mengalami penurunan dibandingkan tahun

2019 yang tercatat sebesar 7,43%. Tax ratio

tahun 2019 juga lebih rendah dibandingkan

tahun 2018 yang tercatat sebesar 7,57%.

Penurunan tax ratio ini dikarenakan penurunan

pajak konsolidasian sebesar 14,82%, jauh

lebih besar dari kontraksi pertumbuhan

ekonomi di Maluku tahun 2020 yang tercatat

sebesar 3,42%. Penyebab rendahnya tax ratio

di Maluku dikarenakan banyak proyek-proyek

di Maluku yang kontraktornya berasal dari luar

daerah, sehingga pencatatan pajaknya tidak

berada di Maluku. Untuk meningkatkan tax

ratio maka aparat pajak dapat memaksimalkan

pelaksanaan Surat Edaran Gubernur Maluku

Nomor 188-83 Tahun 2015 yang antara lain

meminta setiap perusahaan dimanapun

domisilinya dan melaksanakan kegiatan sektor

riil di Maluku, maka harus memiliki NPWP di

Provinsi Maluku.

Rasio Pajak Per Kapita Tahun 2020 sebesar 1,09, lebih rendah dari Tahun 2019 yang sebesar 1,28

Tax Ratio Terus Mengalami Penurunan Dalam Kurun Waktu 3 Tahun terakhir, semula 7,57% pada tahun 2018, menjadi 6,39% pada tahun 2019

Tabel 5.2

Rasio Pajak Per Kapita Provinsi Maluku TA 2018 - 2020

Sumber : LKPK Provinsi Maluku dan BPS (diolah)

Tabel 5.3

Tax Ratio Provinsi Maluku TA 2018 - 2020


74

5.3. BELANJA KONSOLIDASIAN

5.3.1. Analisis Proporsi dan Perbandingan

Belanja Konsolidasian adalah

konsolidasian antara seluruh belanja

pemerintah pusat dan pemerintah daerah

suatu wilayah dalam satu periode laporan yang

sama dan telah dilakukan eliminasi antara

akun-akun resiprokal (berelasi).

Dari gambar 5.2 di atas, komposisi belanja

konsolidasian wilayah Maluku tahun 2020 yang

terbesar adalah belanja pegawai yaitu sebesar

40,80%. Belanja pegawai didominasi oleh

belanja pemerintah daerah yaitu 59,59%,

sedangkan belanja pegawai pemerintah pusat

adalah sebesar 40,41%. Proporsi belanja

barang adalah sebesar 30,50%, dengan

komposisi belanja barang pemerintah daerah

sebesar 52,82% dan belanja barang

pemerintah pusat sebesar 47,18%. Sedangkan

proporsi belanja modal sebesar 21,96% yang

terdiri dari belanja pemerintah daerah sebesar

42,60% dan belanja pemerintah pusat sebesar

57,40%.

Belanja konsolidasian yang didominasi

belanja pegawai dan belanja barang

menunjukkan belanja pemerintah lebih banyak

digunakan untuk hal-hal mandatory. Kedepan

pemerintah pusat dan daerah secara bertahap

dapat mengurangi porsi belanja pegawai dan

barang dan meningkatkan porsi belanja-

belanja lain seperti belanja modal.

Dari tabel 5.4 dapat dilihat bahwa sebagian

besar belanja mengalami penurunan pada TA

2020. Penurunan tersebut dipengaruhi oleh

kebijakan refocusing pada APBN dan APBD

untuk penanganan COVID-19. Selain itu


Grafik

5.3 Rasio Belanja Konsolidasi Terhadap PDRB Prov Maluku

2019-2020 (milliar)

Komposisi Belanja Konsoidasian Terbesar adalah Belanja Pegawai

Belanja 2018 2019 2020% Growth

thd 2019

Belanja Pegawai 6.981,54 7.406,38 7.340,98 -0,88%

Belanja Barang 6.732,94 6.530,19 5.487,66 -15,96%

Belanja Modal 5.287,35 4.991,75 3.951,59 -20,84%

Belanja Bunga 1,22 3,79 3,73 -1,58%

Belanja Subsidi 16,26 23,05 29,22 26,73%

Belanja Hibah 288,47 787,52 801,42 1,77%

Belanja Bantuan Sosial 75,44 95,26 76,00 -20,22%

Belanja Tak Terduga 27,10 25,47 300,38 1079,36%

Tabel 5.4

Belanja Konsolidasian Per Jenis Belanja Provinsi Maluku TA 2018 - 2020


75

penurunan belanja tersebut dipicu oleh

penerapan Work From Home dan penurunan

aktivitas pemerintah sehubungan dengan

adanya pandemi COVID-19 seperti belanja

perjalanan dinas dan penyelenggaraan

rapat/FGD/Diklat. Sementara itu belanja tak

terduga mengalami kenaikan yang sagat

signifikan, yang dipergunakan untuk

penanganan dan pencegahan COVID-19.

5.3.2. Analisis Rasio Belanja Operasi

Konsolidasian Terhadap Belanja

Total

Belanja operasi yang terdiri dari belanja

pegawai konsolidasian dan belanja barang

konsolidasian. Rasio belanja operasi terhadap

total belanja konsolidasian mengindikasikan

porsi belanja pemerintah untuk mendukung

operasional pemerintahan.

Pada tahun 2020 rasio belanja operasi

terhadap total belanja konsolidasian tercatat

sebesar 65,08%, mengalami kenaikan

dibandingkan tahun 2019 yang tercatat

sebesar 64,42%. Hal ini menunjukkan alokasi

anggaran pemerintah untuk kegiatan operasi

semakin menurun. Selanjutnya pemerintah

pusat dan daerah agar terus melakukan

langkah-langkah untuk menurunkan rasio

belanja operasi antara lain dengan efisiensi

belanja perkantoran dan belanja perjalanan.

Dengan rasio belanja operasi yang semakin

kecil maka akan semakin besar alokasi untuk

belanja-belanja produktif.

5.3.3. Analisis Rasio Belanja Operasi

Konsolidasian Terhadap Jumlah

Penduduk

Rasio belanja konsolidasian terhadap

jumlah penduduk (belanja konsolidasi per

kapita) menunjukkan seberapa besar belanja

pemerintah pusat dan pemerintah daerah yang

digunakan untuk menyejahterakan per

penduduk di suatu daerah.

Tabel 5.6 di bawah menunjukkan bahwa

belanja konsolidasian per kapita di wilayah

Maluku pada tahun 2020 sebesar Rp10,66

juta/jiwa, mengalami penurunan dibandingkan

tahun 2019 yang tercatat sebesar Rp12,00

juta/jiwa. Hal ini menunjukkan semakin kecil

belanja pemerintah untuk menyejahterakan

per satu orang penduduk diwilayah Maluku.

Namun demikian, pada TA 2020 diluar belanja

APBN dan APBD, pemerintah pusat juga telah

menggelontorkan dana yang cukup besar

melalui program PEN (tidak dihitung dalam

Rasio Belanja Operasi Konsolidasian TA 2020 mengalami penurunan dibandingkan TA 2019

Belanja Konsolidasian Per Kapita Tahun 2020 sebesar 10,66 juta/jiwa, mengalami penurunan dibandingkan Tahun 2019 yang sebesar 12,00 juta/jiwa

Tabel 5.5

Rasio Belanja Operasi Terhadap Total Belanja Konsolidasian Provinsi Maluku

TA 2019 - 2020


Tabel 5.6

Belanja Konsolidasian Per Kapita Di Wilayah Maluku TA 2018 - 2020


76

belanja konsolidasian karena dibayarkan di

Pusat).

Jika dirinci per kabupaten/kota rasio belanja

konsolidasian per kapita Provinsi Maluku

adalah sebagaimana grafik 5.4.

Secara umum belanja konsolidasian per

kapita di Provinsi Maluku mengalami

penurunan hampir di semua kabupaten kota.

Dari 11 kabupaten/kota terdapat 1

kabupaten/kota yang mengalami kenaikan

belanja konsolidasian per kapita yaitu

Kepulauan Aru, Buru Selatan, Kepulauan

Tanimbar dan Kota Tual. Turunnya belanja

konsolidasian per kapita pada 11 kabupaten

tersebut dipengaruhi oleh turunnya realisasi

belanja APBN dan APBD Tahun 2020.

Sedangkan kenaikan belanja konsolidasian

per kapita pada Kota Ambon dipengaruhi oleh

perubahan jumlah penduduk. Jumlah

penduduk hasil sensus penduduk tahun 2020

yaitu 347.288, lebih kecil dari proyeksi jumlah

penduduk tahun 2019 yaitu sebesar 478.616.

Sementara itu, belanja konsolidasian

tertinggi di Provinsi Maluku adalah Maluku

Barat Daya sebesar Rp22,46 juta/jiwa. Hal ini

mengingat Maluku Barat Daya merupakan

kabupaten termuda yang baru berdiri tahun

2008 sehingga masih memerlukan anggaran

untuk membangun infrastruktur di daerahnya.

Sementara belanja konsolidasian per kapita

terendah adalah Maluku Tengah sebesar

Rp7,96 juta. Hal ini dipengaruhi oleh jumlah

penduduk di Maluku Tengah merupakan yang

tertinggi di Maluku. Untuk meningkatkan

belanja konsolidasian per kapita, dapat

dilakukan dengan mengoptimalkan realisasi

belanja dalam APBN maupun APBD

5.3.4 Analisis Rasio Belanja Operasi

Konsolidasian Terhadap Belanja

Total Per Fungsi

Analisis ini dilakukan untuk mendapatkan

gambaran mengenai fokus/prioritas

Fungsi terbesar dalam Belanja Konsolidasian adalah Fungsi Pelayanan Umum dan Fungsi Pendidikan


Grafik

5.4 Rasio Belanja Konsolidasi Per Kapita Per Kabupaten/Kota

Prov Maluku 2018-2020 (milliar)

77

pembangunan pemerintah pusat dan daerah

disuatu wilayah dalam kurun waktu tertentu.

Dari tabel 5.6 diatas dapat dilihat bahwa

belanja konsolidasian di Maluku tahun 2020

sebagian besar dialokasikan pada Fungsi

Pelayanan Umum yaitu sebesar Rp4,80

Triliun. Tingginya alokasi pada fungsi tersebut

mengingat didalamnya termasuk belanja

pegawai dan belanja operasional pemerintah.

Realisasi belanja konsoldasian fungsi

pelayanan umum mengalami kenaikan

sebesar 5,35%. Realisasi terbesar selanjutnya

adalah Fungsi Pendidikan sebesar Rp4,28

triliun, yang mengalami penurunan 15,94%

dibandingkan tahun 2019. Hal ini menunjukkan

pemerintah pusat dan pemerintah daerah lebih

memfokuskan belanja di sektor Pendidikan di

wilayah Maluku. Alokasi pendidikan yang

besar tersebut telah memberikan outcome

kepada masyarakat yang dapat dilihat pada

indikator yaitu Indeks Pembangunan Manusia

(IPM) khususnya pada komponen harapan

lama sekolah (HLS) dan rata-rata lama sekolah

(RLS). Angka harapan lama sekolah Provinsi

Maluku mengalami kenaikan dari 13,92 pada

tahun 2018 menjadi 13,96 pada tahun 2020.

Angka tersebut lebih tinggi dari harapan lama

sekolah secara nasional yaitu 12,98.

Sementara rata-rata lama sekolah Provinsi

Maluku mengalami kenaikan dari 9,58 pada

tahun 2018 menjadi 9,93 pada tahun 2020.

Angka tersebut juga lebih tinggi dari rata-rata

lama sekolah secara nasional yaitu 8,48.

Dari tabel komponen IPM di atas dapat

dilihat bahwa komponen IPM Provinsi Maluku

yang masih jauh dibawah angka nasional

adalah umur harapan hidup saat lahir dan

pendapatan per kapita.

Selanjutnya dalam rangka mendorong

peningkatan angak UHH dan pedapatan per

kapita, pemerintah pusat dan daerah harus

meningkatkan anggaran fungsi kesehatan dan

fungsi ekonomi. Untuk anggaran fungsi

kesehatan saat ini porsinya adalah sebesar

10,41%, diatas ketentuan Undang-Undang

kesehatan yaitu minimal 5% untuk pemerintah

pusat dan 10% untuk pemerintah daerah.

Sementara untuk funsgi ekonomi porsi saat ini

adalah sebesar 14,49%. Namun demikian

Fungsi 2018 2019 2020

%

Growth

thd 2019

Pelayanan Umum 5.447,25 5.738,43 4.805,66 -16,25%

Pertahanan 1.003,62 1.329,30 1.405,77 5,75%

Ketertiban dan Keamanan 1.400,31 1.375,27 1.457,76 6,00%

Ekonomi 3.892,86 3.677,14 2.765,36 -24,80%

Lingkungan Hidup 343,91 371,18 294,90 -20,55%

Perumahan dan Fasilitas Umum 2.626,66 2.351,50 1.690,27 -28,12%

Kesehatan 1.867,45 2.001,73 1.985,19 -0,83%

Pariwisata 124,85 117,35 71,23 -39,30%

Agama 191,63 163,64 133,67 -18,32%

Pendidikan 3.913,62 5.101,55 4.288,19 -15,94%

Perlindungan Sosial 212,04 221,39 180,41 -18,51%

Tabel 5.7

Belanja Konsolidasian Per Fungsi Provinsi Maluku TA 2018 - 2020


Tabel 5.8

Komponen IPM Provinsi Maluku TA 2018 - 2020

Sumber : BPS

78

untuk APBD, porsinya masih sangat rendah

yaitu sebesar 6,06%.

Selain itu, secara bertahap pemerintah

pusat dan daerah diharapkan memberikan

perhatian lebih ke fungsi Perumahan dan

Fasilitas Umum, mengingat secara

infrastruktur, Maluku masih jauh tertinggal

dengan daerah lain. Dengan peningkatan

infrastruktur dan konektivitas yang memadai

akan mendorong investasi dan pertumbuhan

ekonomi di Maluku.

5.4. SURPUS/DEFISIT

Pada tahun 2020 Surplus/Defisit Laporan

Konsolidasian wilayah Maluku mencapai

minus Rp16,93 Triliun. Keseluruhan defisit

tersebut berasal dari Pemerintah Pusat yaitu

sebesar Rp17,05 triliun, sedangkan

Pemerintah Daerah mengalami surplus

sebesar Rp119,98 miliar. Rasio surplus/defisit

konsolidasian terhadap PDRB di wilayah

Maluku adalah sebagaimana tabel 5.8 di atas.

Rasio defisit konsolidasian Provinsi Maluku

terhadap PDRB tahun 2020 mencapai 55,04%,

lebih rendah dari rasio tahun 2019 yang

sebesar 59,53%. Sedangkan rasio surplus

pemerintah daerah mencapai 0,7% dari PDRB,

sedangkan rasio defisit pemerintah pusat

mencapai 100,7%. Hal ini dikarenakan APBN

berperan sebagai fungsi distribusi.

Penerimaan Perpajakan bagian pemerintah

pusat diseluruh daerah dicatat dalam APBN.

Selanjutnya seluruh penerimaan tersebut

didistribusi ke seluruh pemda dalam bentuk

transfer ke daerah.

Adanya surplus yang cukup besar pada

APBD yang nilainya 0,39% dari PDRB

menunjukkan pemda kurang optimal dalam

menyerap anggaran. Untuk itu, pemda harus

melakukan langkah-langkah untuk

meningkatkan realisasi anggaran antara lain

dengan mempercepat proses pengadaan

barang dan jasa pada awal tahun anggaran

serta peningkatan monitoring dan evaluasi

pelaksanaan anggaran.

5.5. ANALISIS DAMPAK KEBIJAKAN FISKAL AGREGAT

PDRB adalah penjumlahan nilai ouput

bersih perekonomian yang ditimbulkan oleh

seluruh kegiatan ekonomi di suatu wilayah

tertentu (provinsi dan kabupaten/kota), dan

dalam kurun waktu tertentu (satu tahun

kalender). Nilai PDRB suatu daerah dapat

dihitung dengan menggunakan pendekatan

pengeluaran yaitu: Y= C + I + G + (X – M),

Rasio Defisit Konsolisasian Terhadap PDRB adalah sebesar 55,04% dan merupakan kontribusi dari pemerintah pusat

Rasio Beban Konsolidasian Terhadap PDRB adalah sebesar 51,38%, sedangkan Rasio Transaksi Aset Non Keuangan Neto adalah sebesar 12,84%

Tabel 5.9

Surplus/Defisit Laporan Konsolidasian Provinsi Maluku TA 2018 - 2020


79

dimana Y=Pendapatan, C=Konsumsi Rumah

Tangga, I=Investasi, G=Belanja Pemerintah,

X=Ekspor dan M=Impor.

Salah satu analisis yang dapat digunakan

untuk mengetahui kontribusi pemerintah

terhadap PDRB adalah dengan menggunakan

analisis data GFS. Data yang digunakan

adalah Laporan Operasional sebagaimana

tabel 5.10 dibawah ini.

Dari data laporan opersional tersebut di

atas dapat dianalis kontribusi pemerintah

terhadap PDRB seperti dalam tabel 5.11

dibawah ini.

Sementara apabila dianalisis lebih lanjut

dengan rumus PDRB maka kontribusi

Pemerintah secara spesifik dapat disajikan

sebagai berikut:

1. Kontribusi belanja Pemerintah terhadap

PDRB

Dari Tabel 5.10 dapat diketahui bahwa

kontribusi pemerintah dalam PDRB di Provinsi

Maluku melalui rasio beban terhadap PDRB

TA 2020 adalah sebesar 51,38%, lebih rendah

2,24% dibandingkan tahun 2019 yaitu sebesar

53,62%. Pada tahun 2020 perekonomian

Maluku terkontraksi sebesar 3,42% (y-on-y).

Hal ini menunjukkan bahwa APBN dan APBD

mempunyai kontribusi yang besar dalam

struktur perekonomian Maluku. Untuk itu,

percepatan realisasi APBN dan APBD yang

proporsional diperlukan untuk mendorong

pemulihan ekonomi di Provinsi Maluku pada

Tahun 2021.

2. Kontribusi investasi Pemerintah terhadap

PDRB

Dari Tabel di atas dapat diketahui bahwa

kontribusi investasi pemerintah dalam PDRB di

Provinsi Maluku melalui rasio net Transaksi

Aset Non Keuangan terhadap PDRB tahun

2020 adalah sebesar 12,84%. Angka tersebut

lebih rendah 3,21% dari rasio tahun 2019 yang

Tabel 5.10

Laporan Operasional (LO) GFS Provinsi Maluku TA 2020 (miliar rupiah)


Tabel 5.11

Rasio Beban dan PMTB Terhadap PDRB TA 2019 - 2020 (miliar rupiah)


80

sebesar 16,50%. Penurunan tersebut sejalan

dengan kontraksi Pembentukan Modal Tetap

Bruto (PMTB) sebesar 3,42% (y-on-y). Hal ini

menunjukkan belanja modal pemerintah

memiliki kontribusi yang besar dalam PMTB

Provinsi Maluku. Untuk itu percepatan realisasi

belanja modal APBN dan APBD akan

meningkatkan net aset yang dapat mendorong

pertumbuhan ekonomi di Provinsi Maluku.

SUMMARY

Secara konsolidasian, pemerintah mengalami

defisit yang sangat besar yaitu Rp16,93 Triliun.

Rasio pendapatan konsolidasian hanya sebesar

14,10% dari belanja negara. Hal ini menunjukkan

sebagian besar belanja negara yang ada di Maluku

dibiayai dari transfer pemerintah pusat. Adanya

pendemi COVID-19 menyebabkan realisasi

pendapatan konsolidasian mengalami penurunan

sebesar 10,70%.

Pendapatan di Maluku memiliki potensi lebih

besar dari yang tercatat. Hal ini disebabkan banyak

pihak ketiga pelaksana proyek-proyek di Maluku

yang berasal dari luar daerah. Sehingga pendapatan

perpajakan yang berasal dari proyek yang

dikerjakan, tercatat di provinsi lain. Pemda harus

mendorong perusahaan yang beroperasi di Maluku,

memiliki NPWP Maluku. Hal tersebut akan

memberikan dampak terhadap pendapatan pemda

yang berasal dari dana bagi hasil pajak.

Adanya pandemi COVID-19 telah

menyebabkan turunnya realisasi belanja

konsolidasian TA 2020 sebesar 8,87%. Belanja

negara konsolidasian TA 2020 senilai Rp19,71 miliar

memiliki kontribusi yang besar terhadap PDRB

Provinsi Maluku dan kesejahteraan masyarakat.

Kontribusi tersebut akan lebih maksimal jika

komposisi belanja operasi lebih kecil dan porsi

belanja modal semakin besar. Hal ini disebabkan

belanja modal memiliki multiplier effect yang lebih

besar dalam mendorong pertumbuhan ekonomi di

Provinsi Maluku.

- 7 -

81

Metodologi yang akan digunakan

dalam menentukan keunggulan dan potensi

ekonomi di Maluku adalah analisis Location

Quotient (LQ), analisis Shift Share (SSA)

dengan diperkuat analisis Model Rasio

Pertumbuhan (MRP). Selanjutnya hasil

analisis dikonfirmasi dengan analisis

Tipologi Klassen yang diperkuat dengan

analisis Overlay. Dengan beberapa alat

analisis ini akan dapat diketahui gambaran

sektor unggulan di Provinsi Maluku.

Analisis Location Quotient (LQ)

merupakan suatu metode statistik yang

menggunakan karakteristik output/nilai

tambah atau kesempatan kerja untuk

menganalisis dan menentukan

keberagaman dari basis ekonomi (economic

base) masyarakat daerah/lokal. Sementara

itu yang termasuk kedalam basis ekonomi

masyarakat adalah sektor-sektor yang

memiliki karakteristik menyangkut

tentang pendapatan dan kesempatan

kerja. Analisis LQ memberikan kerangka

pengertian tentang stabilitas dan fleksibilitas

perekonomian masyarakat untuk merubah

kondisi melalui penyelidikan terhadap

derajat industri-industri/sektor-sektor yang

ada dilingkungan masyarakat.

Analisis Shift Share merupakan

teknik analisis yang berguna untuk melihat

keunggulan kompetitif suatu wilayah dalam

wilayah agregrat yang lebih luas

berdasarkan kinerja sektor lokal di wilayah

tersebut serta untuk mengetahui potensi

pertumbuhan produksi sektoral dari suatu

kawasan atau wilayah. Terdapat 3

komponen dalam analisis Shift share, yaitu :

a. Komponen regional share : merupakan

pertumbuhan total wilayah pada dua titik

tahun yang menunjukkan dinamika total

wilayah.

b. Komponen proportional shift :

menunjukkan pertumbuhan total

aktivitas/sektor secara relatif di wilayah

agregrat yang lebih luas.

c. Komponen differential shift :

menunjukkan tingkat kompetitif

(competitiveness) aktivitas/sektor

tertentu di suatu wilayah.

Hasil analisis shift share ini kemudian

diperkuat dengan analisis Model Rasio

Pertumbuhan (MRP) yang digunakan untuk

mengidentifikasi kategori dan subkategori

ekonomi potensial berdasarkan kriteria

kontribusi PDRB, maka MRP ini diperlukan

sebagai alat analisis untuk

mengidentifikasi potensi ekonomi di Maluku.

Model rasio pertumbuhan ini digunakan

untuk melihat diskripsi dari kegiatan

ekonomi, terutama struktur ekonomi daerah

penelitian, yang lebih menekankan pada

kriteria pertumbuhan. Dengan melihat

perbandingannya terhadap daerah yang

lebih luas yang dijadikan sebagai referensi.

Selanjutnya digunakan Analisis

Tipologi Klassen digunakan untuk

memperoleh klasifikasi posisi pertumbuhan

sektor-sektor ekonomi wilayah, dengan

tujuan untuk mengidentifikasi posisi sektor

unggulan wilayah dengan memperhatikan

sektor keunggulan komparatif (LQ) dan

keunggulan kompetitif (shift share pada nilai

differential shift) yang diperkuat dengan

analisis MRP. Differential shift pada analisis

82

tipologi Klassen digunakan untuk melihat

kompetisi perubahan pertumbuhan dari

suatu kegiatan ekonomi wilayah. Nilai LQ

digunakan untuk melihat pemusatan

aktivitas ekonomi total wilayah, atau

sebagai sektor basis ekonomi wilayah.

Klasifikasi klassen dikelompokkan dalam 4

kuadran, yakni:

a. Kuadran I: Sektor ekonomi yang

tergabung dalam kuadran I merupakan

sektor ekonomi unggulan yang

berkontribusi besar dalam

perekonomian serta memiliki progress

pertumbuhan yang cepat.

b. Kuadran II: Sektor ekonomi yang

tergabung dalam kuadran II merupakan

sektor ekonomi yang memiliki

kontribusi relatif kecil dalam

perekonomian namun memiliki

progress pertumbuhan yang cepat.

c. Kuadran III: Sektor ekonomi yang

tergabung dalam kuadran III memiliki

kontribusi yang besar terhadap

perekonomian wilayah namun memiliki

progress pertumbuhan yang lambat.

Sektor perekonomian ini merupakan

sektor perekonomian berkategori

jenuh.

d. Kuadran IV: Sektor ekonomi yang

tergabung dalam kuadran IV

dikategorikan tertinggal karena memiliki

kontribusi yang rendah terhadap

perekonomian wilayah dan berdaya

saing rendah.

Analisis tipologi klassen ini kemudian

didukung oleh analisis overlay yang dapat

Sumber : BPS Provinsi Maluku, 2020

Gambar

6.1

Tipologi Klassen Sektor Perekonomian Provinsi Maluku Tahun

2020

83

menunjukkan potensi dan kontribusi

pertumbuhan dari sektor ekonomi tersebut.

6.1 SEKTOR UNGGULAN PROVINSI

Berdasarkan data PDRB Provinsi

Maluku dari tahun 2014 hingga 2020,

tampak beberapa fluktuasi atas beberapa

komponen pembentuk PDRB. Alat analisis

Location Quotient (LQ) digunakan untuk

mengidentifikasi keunggulan komparatif

kegiatan ekonomi (biasa disebut sebagai

sektor basis) di Provinsi Maluku dengan

membandingkannya terhadap tingkat

Nasional. Berdasarkan analisis LQ maka di

Provinsi Maluku terdapat 9 sektor ekonomi

yang memiliki keunggulan komparatif (nilai

LQ-nya > 1), yaitu sektor pertanian,

kehutanan dan perikanan; sektor

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah,

Limbah dan Daur Ulang; sektor

Perdagangan Besar dan Eceran, dan

Reparasi Mobil dan Sepeda Motor; sektor

Transportasi dan Pergudangan; sektor jasa

keuangan; sektor Administrasi

Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan

Sosial Wajib; sektor jasa pendidikan; sektor

jasa kesehatan dan kegiatan sosial; serta

sektor jasa lainnya.

Seluruh sektor ini merupakan sektor

yang kompetitif kecuali untuk sektor jasa

kesehatan dan kegiatan sosial karena dari

analisis shift share memiliki nilai differential

shift negatif. Hal ini juga diperkuat dengan

nilai rasio pertumbuhan wilayah dengan

analisis MRP yang menghasilkan

kesimpulan yang sama. Sedangkan dengan

analisis tipologi Klassen keempat basis

sektor Provinsi Maluku terletak di kuadran I

dengan pertumbuhan sektor yang maju dan

cepat. Hasil ini diperkuat pula dengan

analisis overlay dimana diketahui bahwa

keempat sektor basis tersebut memiliki

potensi pertumbuhan dan kontribusi yang

positif pula terhadap pembangunan daerah

di Provinsi Maluku.

6.1.1 Sektor Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan

1) Produksi Komoditas Pertanian

a. Tanaman Pangan

Produksi tanaman pangan

diklasifikan dalam dua bagian besar yaitu

pangan strategis nasional dan pangan

strategis lokal. Komoditas strategis nasional

terdiri dari padi, jagung dan kedelai,

dimana produksi padi bersumber dari padi

sawah dan padi ladang. Dari tahun 2014

sampai dengan tahun 2020, rata-rata

pertumbuhan padi sawah dan padi ladang

mencapai 4,4 dengan produksi pada tahun

2018 mencapai 128.111 ton GKG dan

12.030 ton GKG untuk padi ladang.

Produksi padi sawah meningkat dibanding

tahun 2016 dan 2017, peningkatan produksi

ini dipicu oleh peningkatan luas panen yang

mencapai 33.365,1 Ha dengan produktivitas

padi sawah mencapai 4,55 Ton/Ha.

Pertumbuhan ketela pohon, jagung, ketela

rambat dan talas mengalami penurunan dari

tahun 2014-2020 mengalami penurunan

sebesar 1,03%. Hal ini didukung oleh

adanya intervensi kebijakan Kementerian

Pertanian dalam swasembada jagung

nasional. Produksi tahun 2018 jika

dibandingkan dengan tahun 2017

84

No

Komoditi

Produksi (ribu ton)

2014 2015 2016 2017 2018

1 Padi Sawah

99,11 115,17 97,45 100,44 128,11

2 Padi Ladang

3,65 2,62 1,64 4,28 12,03

3 Jagung 10,57 13,95 14,15 14,71 53,68

4 Kedelai 0,58 0,71 0,96 1,43 0,45

5 Kacang tanah

1,22 0,80 1,08 1,48 1,77

6 Kacang hijau

0,79 0,66 0,31 0,26 0,14

7 Ubi Kayu 97,96 134,66 151.76 144,03 85,73

8 Ubi Jalar 22,55 33,64 44,08 35,42 5,17

Sumber : Dinas Pertanian Provinsi Maluku, 2019

Tabel

6.1

Produksi Tanaman Pangan Provinsi

Maluku Tahun 2014-2018

mengalami peningkatan yang signifikan

yaitu lebih dari 30%, disebabkan

meningkatnya luas tanaman menjadi

24.723,5 Ha. Namun produktivitas jagung

Provinsi Maluku masih tergolong rendah

yaitu 2,17 Ton/Ha (Nasional : 5,24 Ton/Ha).

Adapun pertumbuhan kedelai rata-rata per

tahun hanya sebesar 3,7%, lebih rendah

dari yang direncanakan yaitu sebesar 7%

per tahun.

Sementara itu produksi pangan lokal

berupa ubi kayu dan ubi jalar bertumbuh

rata-rata 1,7% dan 3,6% per tahun.

Menurunnya produksi ubi kayu dan ubi jalar

akibat dari rendahnya produktivitas dan

berkurangnya luas panen. Produksi

komoditas hortikultura yang terdiri dari

cabai rawit, cabai merah, tomat, kacang

panjang, ketimun, buncis, sawi hijau,

kangkung, dan terung meningkat secara

rata-rata sebesar 3,99%. Peningkatan ini

ditunjang oleh meningkatnya IKRT sebesar

0,09% dan meningkatnya Indeks BPPBM

sebesar 0,05%. Jenis peternakan yang

dikembangkan di Provinsi Maluku terdiri dari

ternak besar yaitu sapi, kerbau, kuda dan

ternak kecil yaitu kambing, domba, babi dan

jenis unggas yaitu ayam buras, ayam

petelur dan itik.

b. Perkebunan

Produksi dan produktivitas tanaman

perkebunan pala, kelapa dan cengkeh yang

merupakan komuditas unggulan daerah

pada tahun 2018 mengalami peningkatan.

Produksi pala mencapai 5.325,24 Ton;

cengkeh 21.235,86 Ton; dan kelapa

mencapai 102.623,87 Ton. Terdata juga

produksi komoditas perkebunan lainnya

seperti kakao, kopi dan jambu mete, namun

produksi ketiga komoditas ini mengalamai

penurunan pada tahun 2018 dibandingkan

capaian produksi pada tahun 2014

sebagaimana terlihat pada infografis

berikut:

Produksi kakao menurun relatif

banyak dengan capaian produksi 12.685

Ton pada tahun 2014 dan berkurang di

tahun 2018 menjadi 9.680 Ton. Produksi

kopi pada tahun 2014 sebesar 462 Ton

menurun di tahun 2018 yang hanya

mencapai 409,13 Ton. Demikian juga

produksi jambu mete yang pada tahun 2018

Sumber : Dinas Pertanian Provinsi Maluku, 2019 (diolah)

Gambar

6.2 Produksi Tanaman Perkebunan Di Provinsi Maluku Tahun 2014-2018

85

hanya mencapai 1.146,84 ton dibanding

dengan produksi pada tahun 2014 yaitu

1.303 Ton.

c. Peternakan

Jenis perternakan yang

dikembangkan di Provinsi Maluku terdiri dari

ternak besar yaitu sapi, kerbau, kuda dan

ternak kecil yaitu kambing, domba, babi dan

jenis unggas yaitu ayam buras, ayam

petelur dan itik. Populasi ternak besar pada

tahun 2016 mencapai 110.749 ekor

meningkat menjadi 127.391 ekor pada

tahun 2020. Hal ini terjadi karena populasi

kuda naik drastis yang pada tahun 2018

mencapai 903 ekor menjadi 1.395 ekor

pada tahun 2020. Begitu juga populasi

kerbau yang naik. Dimana pada tahun 2016

populasi ternak besar kerbau mencapai

15.345 ekor menjadi 15.933 ekor di tahun

2020. Demikian juga dengan sapi yang

meningkat cukup signifikan di tahun 2020

dibanding 2014. Populasi ternak besar sapi

sebanyak 90.386 ekor pada tahun 2014,

meningkat menjadi 110.063 ekor pada

tahun 2020. Meskipun demikian beberapa

ternak mengalami penurunan ika

dibandingkan angka tahun 2014. Secara

umum menurunnya populasi ternak

disebabkan karena beberapa faktor antara

lain :

1) Penyakit Brucelosis yang mewabah di

beberapa daerah sentra ternak besar,

2) Ternak umur produktif yang

diperdagangkan antar pulau

menyebabkan populasi menurun, serta

3) Kurangnya pengawasan ternak pada

pintu-pintu keluar perdagangan antar

pulau.

d. Perikanan

No Komoditi Produksi/Tahun

2016 2017 2018 2019 2020

1 Sapi 94.301 102.821 105.186 107.231 110.063

2 Kerbau 15.345 14.743 16.650 15.780 15.933

3 Kuda 1.103 1.171 903 1.340 1.395

4 Kambing 103.768 100.124 110.253 101.356 103.654

5 Domba 11.103 11.127 13.434 11.204 11.284

6 Babi 78.875 76.198 81.509 84.432 84.290

7 Ayam Petelur 19.270 21.825 30.189 66.565 69.065

8 Ayam Buras 2.302.905 2.496.337 2.134.331 2.608.450 2.477.837

9 Ayam Pedaging 72.190 75.533 77.533 166.500 172.400

10 Itik 545.997 553.784 421.784 274.227 231.280

Sumber : Dinas Pertanian Provinsi Maluku dan BPS

Tabel 6.2

Populasi Ternak di Provinsi Maluku tahun 2014-2018

86

Selama kurun waktu 2014-2017,

produksi perikanan di Provinsi Maluku terus

mengalami peningkatan. Pada tahun 2014

jumlah produksi ikan sebesar 1.039.210,01

Ton meningkat pada tahun 2017 sebesar

1.417.392,15 Ton. Produksi perikanan

didukung dari produksi perikanan budidaya

dan produksi perikanan tangkap dimana

untuk produksi perikanan tangkap fokus

pada pengelolaan dan pemanfaatan

perikanan tangkap sedangkan perikanan

budidaya fokus pada peningkatan produksi.

Komoditi unggulan udang, dan

rumput laut merupakan komoditi yang

dominan pada produksi perikanan Provinsi

Maluku. Tahun 2013 capaian produksi

udang sejumlah 6.2017,7 Ton menurun

menjadi 4.849,7 Ton pada tahun 2017.

Selanjutnya dapat dilihat pada infografis.

e. Kehutanan

Luas Kawasan Hutan dari Tahun

2014-2017 memiliki luas yaitu 3.919.617,00

Ha. Luas lahan kritis pada tahun 2014 di

Provinsi Maluku yang mencapai 728.776,81

Ha dengan luas lahan kritis yang

direhabilitasi sebesar 8.487,00 Ha. Tahun

2015 luas lahan kritis menurun menjadi

720.289,81 Ha dengan luas lahan kritis

yang direhabilitasi sebesar 2.000,25 Ha.

Pada tahun 2015 dan 2016 rehabilitasi

hutan dan lahan terhadap luas lahan kritis

melambat sehingga sampai dengan tahun

2017 total lahan kritis yang tertangani

seluas 16.273,33 Ha atau hanya 2,27 yang

terehabilitasi dari 728.776,81 Ha lahan kritis

Provinsi Maluku pada tahun 2014. Capaian

rehabilitasi hutan dan lahan terhadap luas

lahan kritis setiap tahunnya masih sangat

rendah. Di tahun 2014 sebesar hanya

sebesar 1.16% dan di tahun-tahun

berikutnya semakin menurun

persentasenya. Sehingga capaian

rehabilitasi hutan dan lahan terhadap luas

total hutan dan lahan kritis pun dengan

persentase yang kecil.

Kerusakan hutan dan lahan memang

terbukti telah menimbulkan dampak negatif

terhadap kehidupan masyarakat antara lain

dengan terjadinya banjir, tanah longsor,

erosi dan sedimentasi, hilangnya

biodiversitas dan pendapatan negara dari

kayu menurun drastis. Tingginya tekanan

Sumber: Dinas Kelautan & Perikanan Provinsi Maluku, 2018 (diolah)

Gambar

6.3

Komoditi Unggulan provinsi Maluku

2013-2017

Sumber : Dinas Kehutanan Provinsi Maluku

Gambar

6.4

Luas kerusakan kawasan hutan Provinsi

Maluku tahun 2014-2017

87

terhadap keberadaan hutan telah

mendorong dilakukannya monitoring

sumber daya hutan secara periodik oleh

Kementerian Kehutanan.

Berdasarkan hasil penafsiran citra

satelit oleh Direktorat Jenderal Planologi

Kehutanan maka kerusakan hutan dari

tahun 2014-2017 di Provinsi Maluku

sebesar 224,20 Ha dengan presentasi luas

kerusakan kawasan hutan terhadap luas

kawasan sebesar 0,01%. Penyebab

kerusakan hutan di dalam kawasan hutan

disebabkan oleh perambahan hutan untuk

pembangunan kebun oleh masyarakat dan

penebang liar/illegal logging. Kerusakan

hutan di luar kawasan hutan berkaitan

dengan pembangunan kebun dan ladang

oleh masyarakat, pembangunan kebun

sawit oleh badan usaha, pemukiman

penduduk setempat dan transmigrasi.

6.1.2 Sektor Perdagangan Besar, Eceran, serta Reparasi Kendaraan Roda Dua dan Empat

Berdasarkan hasil analisis klassen,

Provinsi Maluku juga memiliki keunggulan di

sektor perdagangan besar, eceran, serta

reparasi kendaraan roda dua dan empat.

Sektor ini berada pada klassen I yang

menunjukkan bahwa sektor perdagangan

besar dan eceran, dan reparasi mobil dan

sepeda motor memiliki tingkat pertumbuhan

ekonomi yang tinggi serta kontribusi yang

besar dalam perekonomian provinsi Maluku.

Sektor ini juga merupakan salah satu pusat

aktivitas ekonomi total wilayah, atau disebut

sebagai sektor basis ekonomi wilayah. Hal

tersebut didukung oleh nilai LQ yang lebih

dari 1, serta tidak fluktuatif (stabil).

Subsektor perdagangan mobil dan motor

serta reparasinya menjadi penyumbang

yang cukup besar dalam sektor ini, terbukti

dari nilai rata-rata LQ nya yang mencapai

3,27 sedangkan untuk rata-rata LQ

subsektor perdagangan besar lainnya

berada pada angka 0,51 per September

2018. Dari hasil analisis differential shift

diperoleh hasil yang positif dimana hal ini

membuktikan bahwa sektor perdagangan

besar, eceran, serta reparasi kendaraan

roda dua dan empat di provinsi Maluku

bersifat kompetitif dan mampu bersaing

dengan wilayah lainnya di Indonesia.

6.2 SEKTOR UNGGULAN KABUPATEN/

KOTA

A. Kabupaten Buru

Berdasarkan analisis LQ maka di

Kabupaten Buru terdapat 5 sektor ekonomi

yang memiliki keunggulan komparatif (nilai

LQ-nya > 1), yaitu sektor pertanian,

kehutanan dan perikanan; sektor industri

pegolahan; sektor transportasi dan

pergudangan; sektor real estate dan sektor

Sumber : Dinas Pertanian Provinsi Maluku, 2019 (diolah)

Grafik

6.1

Perbandingan LQ sektor perdagangan

besar, eceran dan kendaraan 2014-2019

0,46

0,47

0,48

0,49

0,5

0,51

0,52

0,53

0,54

0,55

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

1 2 3 4 5

Sektor perdagangan besar, eceran, serta reparasi kendaraan roda dua dan empat

Subsektor perdagangan kendaraan roda dua dan empat

Subsektor perdagangan besar lainnya

88

jasa lainnya. Seluruh sektor ini merupakan

sektor yang kompetitif kecuali untuk sektor

jasa lainnya karena dari analisis shift share

memiliki nilai differential shift negatif. Hal ini

juga diperkuat dengan nilai rasio

pertumbuhan wilayah dengan analisis MRP

yang menghasilkan kesimpulan yang sama.

Analisis tipologi Klassen keempat basis

sektor Kabupaten Buru terletak di kuadran I

dengan pertumbuhan sektor yang maju dan

cepat. Hasil ini diperkuat dengan analisis

overlay dimana diketahui bahwa keempat

sektor basis tersebut memiliki pertumbuhan

yang positif terhadap pembangunan daerah

di Kabupaten Buru.

B. Kabupaten Buru Selatan


Kabupaten Buru Selatan terdapat 3 sektor

ekonomi yang memiliki keunggulan

komparatif (nilai LQ-nya > 1), yaitu sektor

pertanian, kehutanan dan perikanan; sektor

real estate; serta sektor jasa kesehatan dan

kegiatan sosial. Seluruh sektor ini

merupakan sektor yang kompetitif kecuali

untuk sektor jasa kesehatan dan kegiatan

sosial karena memiliki nilai differential shift

negatif. Hal ini juga diperkuat dengan nilai

rasio pertumbuhan wilayah dengan analisis

MRP yang menghasilkan kesimpulan yang

sama. Analisis tipologi Klassen kedua basis

sektor Kabupaten Buru Selatan terletak di

kuadran I dengan pertumbuhan sektor yang

maju dan cepat. Hasil ini diperkuat dengan


kedua sektor basis tersebut memiliki

pertumbuhan yang positif terhadap

pembangunan daerah di Kabupaten Buru

Selatan .

C. Kabupaten Seram Bagian Barat


Kabupaten Seram Bagian Barat terdapat 4

sektor ekonomi yang memiliki keunggulan

Sumber : BPS Provinsi Maluku, 2020

Gambar

6.5

Analisa Keunggulan Ekonomi di Provinsi Maluku tahun 2019

89

Sektor Pertambangan dan Penggalian di Kabupaten Seram Bagian Timur merupakan sektor yang pertumbuhannya paling menonjol di Provinsi Maluku.



konstruksi, sektor real estate; serta sektor

jasa kesehatan dan kegiatan sosial. Hanya

ada dua sektor yang kompetitif yaitu sektor

konstruksi dan real estate, karena dua

sektor lainnya memiliki nilai differential shift



MRP yang menghasilkan kesimpulan yang

sama. Analisis tipologi Klassen kedua basis

sektor Kabupaten Seram Bagian Barat

terletak di kuadran I dengan pertumbuhan

sektor yang maju dan cepat. Hasil ini

diperkuat dengan analisis overlay dimana

diketahui bahwa kedua sektor basis

tersebut memiliki pertumbuhan yang positif

terhadap pembangunan daerah di

Kabupaten Seram Bagian Barat.

D. Kabupaten Seram Bagian Timur


Kabupaten Seram Bagian Timur terdapat 1



penggalian dan pertambangan, namun

sektor ini bukan merupakan sektor yang

kompetitif karena memiliki nilai differential

shift negatif. Sebagai tambahan bahwa

sektor Pertambangan dan Penggalian di

Kabupaten Seram Bagian Timur merupakan

sektor yang pertumbuhannya paling

menonjol di Provinsi Maluku. Kabupaten

Seram Bagian Timur memiliki potensi

pertambangan dan penggalian yang cukup

banyak yang meliputi pertambangan umum

dan pertambangan migas. Potensi

pertambangan umum meliputi batu bara,

emas, tembaga, nikel, krom, kobalt, basi,

magnesium, mangan dan zirconium

sedangkan pertambangan migas meliputi

minyak bumi dan nafta. Hal ini juga

diperkuat dengan nilai rasio pertumbuhan

wilayah dengan analisis MRP dan analisis

tipologi Klassen sektor pertambangan dan

penggalian yang menunjukkan

pertumbuhan yang cepat namun tertekan.

Hasil ini diperkuat dengan analisis overlay

dimana diketahui bahwa sektor tersebut

memiliki kontribusi yang positif terhadap

pembangunan daerah di Kabupaten Seram

Bagian Timur.

E. Kabupaten Maluku Tengah


Kabupaten Maluku Tengah terdapat 3



industri pengolahan; sektor jasa

perusahaan; serta sektor jasa pendidikan.

Hanya sektor industri pengolahan yang

kompetitif karena dua sektor lainnya




dan analisis tipologi Klassen sektor tersebut

menunjukkan pertumbuhan sektor yang



kedua sektor basis tersebut memiliki

kontribusi yang positif terhadap

90

pertumbuhan pembangunan daerah di

Kabupaten Maluku Tengah.

F. Kabupaten Maluku Tenggara


Kabupaten Maluku Tenggara ada 4 sektor

ekonomi yang memiliki keunggulan

komparatif (nilai LQ-nya > 1), yaitu


konstruksi; sektor Penyediaan Akomodasi

dan Makan Minum; dan sektor Jasa

Kesehatan dan Kegiatan Sosial. Hanya

sektor Penyediaan Akomodasi dan Makan

Minum yang kompetitif karena tiga sektor

lainnya memiliki nilai differential shift



MRP dan analisis tipologi Klassen sektor

tersebut menunjukkan pertumbuhan sektor

yang maju dan cepat. Hasil ini diperkuat

dengan analisis overlay dimana diketahui

bahwa sektor basis tersebut memiliki

kontribusi yang positif terhadap

pertumbuhan pembangunan daerah di

Kabupaten Maluku Tenggara.

G. Kabupaten Kepulauan Aru


Kabupaten Kepulauan Aru hanya ada satu



pertanian, kehutanan dan perikanan,

namun sektor ini bukan merupakan sektor

yang kompetitif karena memiliki nilai

differential shift negatif. Hal ini juga



tipologi Klassen sektor pertanian,

kehutanan dan perikanan yang

menunjukkan pertumbuhan yang cepat

namun tertekan. Hasil ini diperkuat dengan


sektor tersebut memiliki kontribusi yang

positif terhadap pembangunan daerah di

Kabupaten Kepulauan Aru.

H. Kabupaten Kepulauan Tanimbar


Kabupaten Kepulauan Tanimbar ada 4




Limbah dan Daur Ulang; sektor konstruksi;

sektor Administrasi Pemerintahan,

Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib;

serta sektor Jasa Kesehatan dan Kegiatan

Sosial. Hanya sektor konstruksi yang

kompetitif karena tiga sektor lainnya








sektor basis tersebut memiliki kontribusi

yang positif terhadap pertumbuhan

pembangunan daerah di Kabupaten

Kepulauan Tanimbar.

I. Kabupaten Maluku Barat Daya


Kabupaten Kepulauan Tanimbar ada 5



pertanian, perhutanan dan perikanan;

sektor pertambangan dan penggalian;

sektor konstruksi; sektor real estate; serta

91

sektor Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial.

Seluruh sektor ini merupakan sektor yang

kompetitif kecuali sektor pertambangan dan

penggalian serta Jasa Kesehatan dan

Kegiatan Sosial karena memiliki nilai




tipologi Klassen sektor tersebut






pembangunan daerah di Kabupaten Maluku

Barat Daya.

J. Kota Ambon

Berdasarkan analisis LQ maka di Kota

Ambon ada 8 sektor ekonomi yang memiliki

keunggulan komparatif (nilai LQ-nya > 1),

yaitu sektor Pengadaan Listrik, Gas; sektor


Limbah dan Daur Ulang; sektor



Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum;

sektor Informasi dan Komunikasi; sektor

Jasa keuangan; sektor jasa perusahaan;

serta sektor Jasa lainnya. Seluruh sektor ini

merupakan sektor yang kompetitif kecuali

sektor Pengadaan Air, Pengelolaan

Sampah, Limbah dan Daur Ulang serta

Jasa Keuangan karena memiliki nilai




tipologi Klassen sektor tersebut






pembangunan daerah di Kota Ambon.

K. Kota Tual

Berdasarkan analisis LQ maka di Kota

Tual ada 5 sektor ekonomi yang memiliki

keunggulan komparatif (nilai LQ-nya > 1),

yaitu sektor Pertanian, Kehutanan, dan

Perikanan; sektor konstruksi; sektor real

estate; sektor jasa pendidikan; serta sektor

jasa kesehatan dan kegiatan sosial. Seluruh

sektor ini merupakan sektor yang kompetitif

kecuali sektor Pertanian, Kehutanan, dan

Perikanan, sektor jasa pendidikan serta jasa

kesehatan dan kegiatan sosial karena










pembangunan daerah di Kota Tual.

6.3 SEKTOR POTENSIAL PROVINSI

Berdasarkan hasil analisa tipologi

klassen (gambar 6.1) terdapat beberapa

sektor ekonomi yang potensial untuk

tumbuh, yaitu sektor Pengadaan Listrik,

Gas; sektor Penyediaan Akomodasi dan

Makan Minum; sektor Industri Pengolahan;

92

sektor Informasi dan Komunikasi; sektor

Konstruksi; dan sektor Real Estate. Salah

satu isu strategis daerah Provinsi Maluku

tahun 2019 – 2024 adalah Investasi dan

Pengembangan Pariwisata dan Budaya

Daerah. Sektor Pariwisata memang tidak

secara eksplisit terdapat dalam Klasifikasi

Baku Lapangan Usaha Indonesia (BPS)

pembentuk PDRB, namun demikian output

dari sektor pariwisata dapat diproksikan

melalui output di sektor Penyediaan

Akomodasi dan Makan Minum, Pengadaan

Listrik dan Gas, Perdagangan, Transportasi,

Jasa Keuangan dan beberapa sektor

lainnya. Hingga saat ini, sektor Penyediaan

Akomodasi dan Makan Minum serta

informasi dan komunikasi masih memiliki

kontribusi yang kecil terhadap

perekonomian Maluku, selain itu progres

pertumbuhan masih belum terlihat

signifikan. Namun kedua sektor tersebut

memiliki potensi untuk tumbuh lebih baik

dalam beberapa waktu ke depan apabila

dikembangkan dengan lebih baik.

Provinsi Maluku merupakan salah

satu provinsi di Kawasan Timur Indonesia

memiliki berbagai keistimewaan dengan

berbagai potensi yang dimiliki.

Keistimewaan tersebut tidak hanya dari segi

aspek historis yang dimiliki tetapi juga

berbagai keindahan alam serta keunikan

lokal baik tradisi, budaya serta

masyarakatnya. Seluruh keberagaman yang

ada hingga saat ini belum dikelola dan

dikembangkan dengan baik. Pengelolaan

keragaman multi dimensi ini sudah

seharusnya mendapat perhatian serius dan

porsi strategis dalam kebijakan

pembangunan dan pengembangan wilayah

Provinsi Maluku ke depannya, yang

diarahkan pada pengembangan berbasis

kearifal lokal dan konservasi kultural (yang

tidak hanya bersifat seremonial).

Potensi obyek dan daya tarik Maluku

yang menjadi andalan sampai saat ini serta

dikenal luas adalah obyek dan daya tarik

alam dan budaya serta peninggalan

sejarah. Obyek tersebut berupa pulau-pulau

kecil dan pantai eksotik yang indah serta

bangunan peninggalan kebudayaan di

masa lalu. Obyek dan daya tarik wisata

budaya tersebut tersebar di 11

kabupaten/kota. Kondisi daya tarik wisata

budaya dan sejarah sampai saat ini sudah

Sumber : Dinas Pariwisata Provinsi Maluku, 2019 (diolah)

Grafik

6.2

Jumlah Wisatawan Mancanegara Ke

Provinsi Maluku Tahun 2014-2017

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

10.000

ASEAN Asia lainnya Australia Amerika Eropa Afrika

2014 2015 2016 2017


Grafik

6.3

Jumlah Wisatawan Nusantara Ke

Provinsi Maluku Tahun 2014-2017

-

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

Jawa Sumatera Kalimantan Sulawesi NusaTenggara

Papua MalukuUtara

2014 2015 2016 2017

93

beberapa yang dikembangkan. Untuk lebih

Jelas dapat dilihat pada infografis dibawah

ini

Jumlah kunjungan wisatawan yang

datang ke Maluku menurut

kewarganegaraan selama periode 2014-

2017, mengalami peningkatan yang

signifikan. Jumlah Kunjungan Wisatawan

Mancanegara berasal dari Eropa ke

Provinsi Maluku tertinggi terjadi pada tahun

2015 sebanyak 9.236 orang, namun

mengalami penurunan pada tahun 2016

sebanyak 6.296 orang, dan kembali

meningkat menjadi 8.785 orang pada tahun

2017. Sama halnya dengan wisatawan

Nusantara yang berkunjung ke Maluku,

jumlah kunjungan wisatawan Nusantara

sebanyak 96.459 orang tahun 2014, dan

terus mengalami kenaikan sebanyak

111.332 orang pada tahun 2017. Kunjungan

Wisatawan Lokal di Maluku sebanyak

69.335 orang pada tahun 2014 dan

mengalami kenaikan sebanyak 174.431

pada tahun 2017. Salah satu faktor

meningkatnya kunjungan wisatawan ke

Maluku disebabkan oleh sarana akomodasi

dan transportasi memadai.

(grafik)

6.4 SEKTOR POTENSIAL KABUPATEN/

KOTA

Berdasarkan data yang diolah

dengan analisis Location Quotient (LQ),

analisis Shift Share (SSA) dengan diperkuat

analisis Model Rasio Pertumbuhan (MRP).

Selanjutnya hasil analisis dikonfirmasi

dengan analisis Tipologi Klassen yang

diperkuat dengan analisis Overlay. Dengan

beberapa alat analisis ini akan dapat

diketahui gambaran sektor potensial di

Provinsi Maluku, yaitu sektor yang masih

memiliki potensi untuk berkembang cepat

meskipun saat ini memberikan kontribusi

yang kecil bagi perekonomian atau angka

PDRB secara khusus. Dari sektor-sektor ini

wilayah tersebut dapat mengembangkan

potensinya untuk menjadi sektor unggulan.

A. KABUPATEN BURU

Berdasarkan data PDRB Kabupaten

Buru dari tahun 2014 hingga 2019, dan

hasil pemetaan dengan analisis tipologi

Klassen yang diperkuat analisis overlay,

dengan alat analisis shift share diketahui

beberapa sektor dengan nilai differential

shift positif dengan Location Quotient (LQ)

kurang dari angka 1. Berdasarkan analisis

tersebut, terdapat 4 sektor ekonomi yang

memiliki keunggulan kompetitif (nilai DS-nya

> 0), yaitu sektor Pengadaan Air,

Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur

Ulang; sektor Perdagangan Besar dan

Eceran, dan Reparasi Mobil dan Sepeda


Grafik

6.4

Jumlah Wisatawan Lokal Ke Provinsi

Maluku Tahun 2014-2017

-

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.000

200.000

2014 2015 2016 2017

94

Motor; sektor Penyediaan Akomodasi dan

Makan Minum dan sektor Jasa Perusahaan.

B. KABUPATEN BURU SELATAN


Buru Selatan dari tahun 2014 hingga 2019,

dan hasil pemetaan dengan analisis tipologi








> 0), yaitu sektor Pengadaan Listrik dan

gas; sektor Pengadaan Air, Pengelolaan

Sampah, Limbah dan Daur Ulang; sektor

konstruksi; sektor Perdagangan Besar dan


Motor; sektor transportasi dan

pergudangan; sektor Penyediaan

Akomodasi dan Makan Minum; serta sektor


Jaminan Sosial Wajib.

C. KABUPATEN SERAM BAGIAN

BARAT


Seram Bagian Barat dari tahun 2014 hingga

2019, dan hasil pemetaan dengan analisis

tipologi Klassen yang diperkuat analisis

overlay, dengan alat analisis shift share

diketahui beberapa sektor dengan nilai

differential shift positif dengan Location

Quotient (LQ) kurang dari angka 1.

Berdasarkan analisis tersebut, terdapat 5


kompetitif (nilai DS-nya > 0), yaitu sektor

industri pengolahan; sektor Perdagangan

Besar dan Eceran, dan Reparasi Mobil dan

Sepeda Motor; sektor transportasi dan


Akomodasi dan Makan Minum; dan sektor

Sumber : BPS Provinsi Maluku, 2019 (diolah)

Gambar

6.6

Sektor Perekonomian Potensial di Provinsi Maluku Tahun 2019

95



D. KABUPATEN SERAM BAGIAN

TIMUR


Seram Bagian Barat dari tahun 2014 hingga










pertanian, perikanan dan kehutanan; sektor

industri pengolahan; sektor Pengadaan Air,






Akomodasi dan Makan Minum; sektor real

estate; dan sektor Administrasi


Sosial Wajib.

E. KABUPATEN MALUKU TENGAH

Berdasarkan data PDRB Kabupaten Maluku

Tengah dari tahun 2014 hingga 2019, dan

hasil pemetaan dengan analisis tipologi








> 0), yaitu sektor konstruksi; sektor



transportasi dan pergudangan; sektor


sektor real estate; sektor informasi dan

komunikasi; sektor Administrasi


Sosial Wajib; serta sektor jasa lainnya.

F. KABUPATEN MALUKU TENGGARA


Maluku Tenggara dari tahun 2014 hingga















pergudangan; sektor jasa keuangan; dan

sektor Administrasi Pemerintahan,

Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib.

G. KABUPATEN KEPULAUAN ARU


Kepulauan Aru dari tahun 2014 hingga




96












pergudangan; sektor informasi dan

komunikasi; sektor real estate; dan sektor



H. KABUPATEN KEPULAUAN

TANIMBAR


Kepulauan Tanimbar dari tahun 2014

hingga 2019, dan hasil pemetaan dengan

analisis tipologi Klassen yang diperkuat

analisis overlay, dengan alat analisis shift

share diketahui beberapa sektor dengan

nilai differential shift positif dengan Location





pertanian, kehutanan, dan perikanan; sektor

industri pengolahan; sektor Perdagangan

Besar dan Eceran, dan Reparasi Mobil dan

Sepeda Motor; sektor transportasi dan


Akomodasi dan Makan Minum; dan sektor

real estate.

I. KABUPATEN MALUKU BARAT

DAYA


Maluku Barat Daya dari tahun 2014 hingga
















Akomodasi dan Makan Minum; sektor jasa

pendidikan; dan sektor jasa lainnya.

J. KOTA AMBON

Berdasarkan data PDRB Kota Ambon dari

tahun 2014 hingga 2019, dan hasil

pemetaan dengan analisis tipologi Klassen

yang diperkuat analisis overlay, dengan alat

analisis shift share diketahui beberapa

sektor dengan nilai differential shift positif

dengan Location Quotient (LQ) kurang dari

angka 1. Berdasarkan analisis tersebut,

terdapat 2 sektor ekonomi yang memiliki

keunggulan kompetitif (nilai DS-nya > 0),

yaitu sektor konstruksi dan jasa pendidikan.

Keduanya memiliki tingkat pertumbuhan

yang lebih baik dibandingkan dengan

tingkat pertumbuhan di wilayah referensi.

97

Dampak Pandemi COVID-19 Pemerintah Pusat Melakukan Penghematan Belanja Kementerian/Lembaga dan Transfer Ke Daerah dan Dana Desa (TKDD)

K. KOTA TUAL

Berdasarkan data PDRB Kota Tual dari

tahun 2014 hingga 2019, dan hasil

pemetaan dengan analisis tipologi Klassen

yang diperkuat analisis overlay, dengan alat

analisis shift share diketahui beberapa

sektor dengan nilai differential shift positif

dengan Location Quotient (LQ) kurang dari

angka 1. Berdasarkan analisis tersebut,

terdapat 4 sektor ekonomi yang memiliki

keunggulan kompetitif (nilai DS-nya > 0),

yaitu sektor industri pengolahan; sektor

transportasi dan pergudangan; sektor


serta sektor Administrasi Pemerintahan,

Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib.

6.5 TANTANGAN FISKAL REGIONAL

DALAM MENDORONG POTENSI

EKONOMI DAERAH

Dalam pengembangan potensi ekonomi

di daerah, APBN dan APBD memiliki peran

yang vital dalam mendorong dan memfasilitasi

pertumbuhan sektor-sektor pembentuk

perekonomian di suatu daerah. Fokus APBN

dan APBD yang ditunjukkan pada alokasi

fungsi per fungsi, ikut menentuan arah

perkembangan dan pertumbuhan potensi

ekonomi suatu daerah. Namun yang menjadi

permasalahan, APBN dan APBD memiiki

keterbatasan sumber daya, sementara disisi

lain bidang yang menjadi urusan pemerintah

cukup banyak dan masing-masing

mempunyai skala prioritas yang tidak berbeda

jauh. Disinilah dituntut kejelian pemerintah

pusat dan daerah dalam mengalokasikan

APBN dan APBD dalam pengembangan

potensi ekonomi daerah, ditengah sumber

daya yang terbatas dan belanja mandatory

yang banyak menggerus ruang fiskal

pemerintah. Apalagi dalam masa pandemi

COVID-19 yang menyebabkan realisasi

pendapatan menurun, namun disisi lain

sumber daya pemerintah pusat dan daerah

harus dialokasikan untuk pencegahan dan

penaganan COVID-19.

6.5.1 TANTANGAN FISKAL PEMERINTAH

PUSAT

Upaya pemerintah pusat dalam

mendorong potensi perekonomian maluku

dapat dilihat dari alokasi APBN untuk fungsi-

sungsi sebagaimana tabel d ibawah ini:

Dari tabel di atas dapat dapat dilihat

alokasi APBN TA 2020 untuk sektor unggulan

di Maluku yaitu pertanian, kehutanan,

SUMMARY

Ada 7 sektor perekonomian unggulan di

provinsi Maluku, dan ada 6 sektor perekonomian

lain yang memiliki potensi untuk bertumbuh apabila

dikembangkan dengan baik.

Pagu Real % Pagu Real %

Pengairan 689,22 610,19 88,53% 411,00 408,54 99,40% -33,05%

Perdagangan,

pengembangan usaha,

koperasi dan UKM

21,20 18,78 88,58% 16,10 15,48 96,17% -17,55%

Pertanian, Kehutanan,

Perikanan dan Kelautan

291,31 276,96 95,08% 277,22 268,32 96,79% -3,12%

Transportasi 1.669,89 1.606,94 96,23% 1.305,97 1.264,93 96,86% -21,28%

2019 2020Sub Fungsi Growth

Tabel 6.3

Pagu Realiasi APBN Per Sub Fungsi TA 2019 - 2020

Sumber : MEBE (diolah)

98

Kapasitas Fiskal Masih Menjadi Tantangan Fiskal Daerah Dalam Pengembangan Sektor Unggulan

perikanan dan kelautan adalah sebesar

Rp277,22 miliar dan terealisasi sebesar

Rp268,32 miliar atau 96,79%. Sementara

sektor pengairan yang mendukung sektor

pertanian dialokasikan sebesar Rp411,00

miliar dengan realisasi sebesar Rp408,54

miliar atau 99,40%. Transportasi dan

konektivitas menjadi salah satu permasalahan

dalam pengembangan sektor unggulan di

Maluku yang secara geografis adalah wilayah

kepualauan. Dengan demikian,

pengembangan sektor transportasi akan turut

mendukung pertumbuhan sektor unggulan.

Untuk mendukung hal tersebut dalam APBN

TA 2020 dialokasin anggaran untuk

transportasi sebesar Rp1,30 Triliun dengan

realisasi sebesar Rp1,26 Triiun atau 96,86%.

Beberapa realisasi dan capaian output

alokasi APBN TA 2020 untuk sektor pertanian

dan kelautan perikanan adalah sebagaimana

tabel di bawah ini:

Adanya pandemi COVID-19 telah

menyebabkan alokasi APBN difokuskan untuk

pencegahan/penanganan COVID-19 serta

pemulihan ekonomi nasional. Hal ini

menyebabkan pemerintah menetapkan

kebijakan pemotongan belanja APBN. Dari

tabel di atas dapat dilihat realisasi APBN

untuk sub fungsi sektor unggulan di Maluku

mengalami penurunan. Selain belanja

kementerian/lembaga, pemerintah pusat juga

menetapkan kebijakan pemotongan anggaran

untuk TKDD. Belanja TKDD yang terkait

dengan sektor unggulan adalah alokasi DAK

Fisik. Penurunan alokasi DAK Fisik yang

terkait sektor unggulan dan penunjang sektor

unggulan mengalami penurunan pagu yang

cukup signifikan, sebagaimana ditunjukkan

pada tabel di bawah ini.

6.5.2 TANTANGAN FISKAL PEMERINTAH

DAERAH

Dampak pembatasan mobilitas dan

aktivitas perekonomian tidak hanya dirasakan

oleh masyarakat. Pemerintah daerah juga

terkena imbas hal tersebut. Pajak dan

retribusi daerah yang selama ini menjadi

salah satu sumber pendapatan pemerintah

daerah megalami penurunan yang cukup

Tabel 6.4

Pagu Realiasi APBN Per Sub Fungsi TA 2019 - 2020

Sumber : MEBE (diolah)

Tabel 6.5

Perbandingan Pagu Dak Fisik Untuk Sektor Unggulan Provinsi Maluku

Sumber : OMSPAN

99

signifikan. Tidak bisa dipungkiri, kondisi

pandemi memberi tekanan yang luar biasa

pada kinerja pendapatan pemda. Penerimaan

pajak dan retribusi daerah sangat tergantung

pada aktivitas perekonomian masyarakat. Jika

perekonomian turun, pendapatan daerah juga

mengalami penurunan Sementara itu,

pendapatan transfer pemerintah pusat yang

menjadi sumber utama pendapatan sebagian

besar pemda di Maluku, juga mengalami

penurunan. Kebijakan ini diambil pemerintah

pusat karena fokus APBN pada TA 2020

dialihkan untuk pencegahan/penanganan

COVID-19 dan pemulihan ekonomi nasional.

Menyikapi kondisi tersebut, pemda harus

melakukan penyesuaian target pendapatan

yang telah ditetapkan pada APBD. Dari data

APBD Perubahan pemda di Provinsi Maluku,

secara total target pendapatan daerah di

Provinsi Maluku mengalami penurunan

sebesar 8,06%. Di tengah kondisi tersebut,

pemda harus menyediakan alokasi anggaran

untuk pencegahan/penanganan COVID-19

dan pemulihan ekonomi daerah melalui

refocusing belanja APBD. Hasil refocusing

APBD tersebut dapat dilihat dari alokasi

belanja tak terduga untuk seluruh pemda di

Provinsi Maluku yang mengalami kenaikan

sebesar Rp440,43 miliar atau 8 kali lipat dari

pagu APBD awal. Kebijakan ini juga

menyebabkan beberapa kegiatan yang sudah

direncanakan untuk pengembangan sektor

unggulan harus dialihkan untuk belanja

pencegahan, penanganan COVID-19 dan

pemulihan ekonomi daerah. Dari tabel di atas

dapat dilihat, aloakasi anggaran untuk sub

fungsi terkait sektor-sektor unggulan

berkurang cukup signifikan. Alokasi anggaran

sub fungsi kehutanan berkurang sebesar

36,81%, sub fungsi kelautan dan perikanan

berkurang sebesar 23,07% dan sub fungsi

pertanian berkurang sebesar 26,94%.

Pagu

APBD

Awal

Pagu

APBD

Perubahan

Real %

Kehutanan 103,91 65,67 61,69 93,94%

Kelautan dan Perikanan 195,05 150,04 143,66 95,75%

Pertanian 230,15 168,14 165,03 98,15%

Sub Fungsi

Tabel 6.6

Alokasi Anggaran Untuk Sub Fungsi Sektor Unggulan Provinsi Maluku TA

2020


Terlepas dari situasi pandemi COVID-19,

kendala kapasitas fiskal pemda masih

menjadi tantangan fiskal pemerintah daerah

dalam pengembangan sektor unggulan di

Provinsi Maluku. Sebagian besar pendapatan

pemda masih bergantung dari transfer

pemerintah pusat. Hal ini ditunjukkan rasio

kemandirian fiskal pemda di Maluku yang

masih sangat rendah. Hampir semua pemda

memiliki rasio kemandirian fiskal dibawah 5%,

kecuali Kota Ambon dan Pemprov Maluku.

Sebagian transfer pemerintah pusat sudah

ditentukan penggunaannya (earmarked)

seperti DAK Fisik dan DAK Non Fisik. Rasio

belanja pegawai belanja APBD pemda yang

cukup besar dan belanja mandatory yang

harus dipenuhi pemda (pendidikan dan

kesehatan) menyebabkan pemda di Maluku

tidak memiliki keleluasaan dalam menentukan

alokasi untuk pengembangan sektor

100

unggulan. Untuk mengatasi hal tersebut

pemda dapat mempertimbangan pembiayaan

APBD melalui pinjaman daerah, penerbitan

obligasi daerah dan Public Private

Pastnership (PPP). Dengan model

pembiayaan ini, Provinsi Maluku dapat

melakukan akselerasi pembangunan daerah

sehingga bisa memberikan perhatian lebih

pada pengembangan sektor unggulan.

Dilengkapi dengan penguatan kinerja APBD,

diharapkan perekonomian Maluku akan dapat

tumbuh secara pesat.

6.5.3 SINKRONISASI KEBIJAKAN FISKAL

PUSAT – DAERAH

Seperti telah dijelaskan pada bab-bab

sebelumnya sektor pertanian, kehutanan dan

perikanan merupakan sektor unggulan di

Maluku. Sub sektor perikanan merupakan

sektor yang mempunyai kontribusi paling

besar dalam pembentukan sektor pertanian,

kehutanan dan perikanan, dengan porsi

sebesar 53,00%. Sektor ini masih mempunyai

peluang untuk tumbuh lebih besar lagi karena

Maluku menyimpan potensi perikanan yang

sangat besar. Bahkan potensinya mencapai

4,6 juta ton atau 12,5 juta dari total potensi

sumber daya ikan nasional. Dengan

pertimbangan tersebut pemerintah pusat

menetapkan Maluku sebagai sentra Lumbung

Ikan Nasional (LIN). Penetapan Maluku

sebagai LIN sudah dicetuskan pada tahun

2010 namun sampai dengan tahun 2019

belum ada perkembangan yang cukup

signifikan. Wacana tersebut kembali

mengemuka pada tahun 2020 ketika

Kementerian Kelautan dan Perikanan kembali

mendorong Maluku untuk menjadi LIN.

Bahkan DPR sudah menyetujui anggaran

sebesar RP3,22 Triliun untuk TA 2021 untuk

program LIN tersebut.

Menurut Ralahalu (2010) Lumbung Ikan

Nasional adalah suatu kawasan penghasil

produksi perikanan secara berkelanjutan dan

merupakan pusat pertumbuhan ekonomi

perikanan nasional. Bawole dan Apituley

(2011) menegaskan bahwa membangun

Maluku sebagai Lumbung Ikan Nasional

berarti menjadikan daerah tersebut sebagai

produsen perikanan terbesar di Indonesia,

yang mampu mensuplai kebutuhan konsumsi

masyarakat dan industri nasional dan menjadi

eksportir utama komoditas perikanan

Indonesia.

Penerapan LIN di Provinsi Maluku

menuntut kesiapan dari semua pihak baik

pemerintah pusat dan pemerintah daerah.

Sinkroisasi kebijakan fiskal antara pemerintah

pusat dan daerah perlu dilakukan untuk untuk

memenuhi semua atribut yang dibutuhkan

dalam rangka mendukung pelaksanaan LIN.

Di level pemerintah pusat persiapan LIN

melibatkan 3 instansi pemerintah.

Kementerian Kelautan dan Perikanan akan

fokus dalam persiapan ekosistem industri

berupa pembangunan infrastruktur dasar

pelabuhan perikanan. Kementerian

Perhubungan akan membangun infrastruktur

dasar untuk pengembangan Ambon Newport

101

yang terintegrasi dengan Pelabuhan

Perikanan dalam satu kawasan di Pulau

Ambon. Sementara Badan Koordinasi

Penanaman Modal akan mengawal proses

perizinan sehingga percepatan bisa dilakukan.

Sementara itu dari sisi pemerintah

daerah, menurut Rektor Universitas

Pattimura, M.J. Sapteno terdapat beberapa

hal yang perlu dipersiapkan yaitu sumber

daya manusia (SDM) yang berkualitas dan

mempunyai etos kerja, infrastruktur

pendukung, transportasi cold storage di

berbagai daerah, agar sumber daya bisa

dipersiapkan untuk dibawa ke sentra produksi.

Suryawati, S.H. dan Tajerin (2015)

menyatakan beberapa program yang dapat

dilakukan oleh pemerintah pusat dan daerah

yaitu:

• Perlu dilakukan penguatan pada dimensi

sosial dengan meningkatkan partisipasi

pelaku usaha perikanan dan

meminimalisasi konflik antar pelaku usaha.

• Penguatan pada penguasaan teknologi

yang terintegasi dari hulu ke hilir.

• Peningkatan infrastruktur terutama di

Maluku Tenggara, Aru dan Buru yaitu

membangunsistem penampungan ikan

hasil produksi nelayan skala kecil.

• Fokus pembangunan infrastruktur pada

jalan, air berisih, listrik dan

gudang/storage.

Dalam rangka penyiapan SDM yang

berkualitas, pemda dapat bekerja sama

dengan perguruan tinggi untuk membuka

program khusus yang mendukung LIN dan

memberikan beasiswa kepada siswa-siswa

berprestasi. Peran lembaga-lembaga

penyuluhan dapat dioptimalkan dalam

meningkatkan keterampilan para nelayan.

Semnntara dalam rangka penyiapan

infrastruktur pendukung LIN, diperlukan

sinkronisasi kebijakan dalam APBN dan

APBD. Pemda dapat memprioritaskan belanja

infrastruktur dalam APBD Tahun 2021 untuk

keperluan tersebut. Pemda dapat

mengoptimalkan TKDD khususnya DAK Fisik

untuk pembangunan infrastruktur LIN. Pemda

juga dapat mendorong desa untuk

menggunakan dana desa untuk keperluan

atribut yang dapat mendorong pelaksanan LIN

seperti pemberian bantuan benih ikan,

pembangunan dermaga dan pengadaan

perahu.

Dalam rangka memberikan akses

permodalan bagi nelayan, pemda dapat

memberikan sosialisasi kepada masyarakat

untuk memanfaatkan program-program dari

pemerintah pusat yang sudah ada seperti

KUR, UMi dan KUR Super Mikro.

- 8 -

102

PEMANFAATAN ANGGARAN HASIL REFOCUSING APBD PROVINSI MALUKU UNTUK PROGRAM PC PEN

7.1. LATAR BELAKANG

Covid-19 yang saat ini masih melanda

hampir semua negara di dunia termasuk di

Indonesia yang juga mengalami kenaikan

kasus yang signifikan. Dalam situs resmi

Komite Penanganan Covid-19 dan Pemulihan

Ekonomi Nasional (www.covid19.go.id)

tercatat hingga 31 Desember 2020 sebanyak

1.078.314 kasus diantaranya 873.221 orang

sembuh dan 29.998 meninggal. Berbagai

langkah telah dilakukan oleh satgas

penanganan Covid-19 baik di pusat maupun di

daerah.

Sampai dengan akhir tahun 2020 jumlah

kasus covid-19 di Maluku sebanyak 5.722

kasus terkonfirmasi positif dengan 4.582 orang

sembuh dan 73 orang meninggal. Pembatasan

sosial yang sudah dilakukan pemerintah

daerah belum mampu meredam peningkatan

jumlah kasus, hal ini disebabkan sebagian

warga belum mematuhi protokol kesehatan

guna mencegah penyebaran covid-19.

Pada aspek sosial, pandemi Covid-19

menyebabkan banyak negara menerapkan

kebijakan pembatasan sosial (social

distancing) dalam kehidupan masyarakat.

Demikian pula di Indonesia, pandemi Covid-19

memaksa pemerintah memberlakuan

kebijakan pembatasan sosial untuk

mengurangi penyebaran Covid-19.

Pada aspek ekonomi, data BPS

menunjukkan bahwa pandemi Covid-19

menyebabkan pertumbuhan ekonomi

Indonesia di akhir tahun 2020 terkontraksi

sebesar -3,42 persen (yoy) menurun dari 4,73

persen tahun sebelumnya. Namun,

perekonomian di Provinsi Maluku pada

Triwulan IV telah menunjukkan kenaikan,

sesuai data BPS, perekonomian di Provinsi

Maluku tumbuh sebesar 1,24% secara q-to-q.

Dari sisi produksi, pertumbuhan tertinggi pada

lapangan usaha Pengadaan Listrik dan Gas

yaitu sebesar 12,76 persen. Dari sisi

pengeluaran pertumbuhan tertinggi dipicu oleh

komponen Ekspor Luar Negeri yang

mengalami pertumbuhan sebesar 193,10

persen.

Pada aspek keuangan, pandemi Covid-19

berdampak pada ancaman resesi dan

stabilitas sistem keuangan sehingga

mendorong setiap negara mengambil langkah

extraordinary dengan mengeluarkan dana

stimulus untuk menyelamatkan perekonomian

negaranya masing-masing. Di Indonesia,

pemerintah mengalokasikan dana dukungan

Pandemi Covid-19 tidak hanya berdampak pada aspek kesehatan, tetapi juga memberikan efek domino pada aspek sosial, ekonomi, dan keuangan.

Sumber : www.covid19.go.id

Grafik

7.1 Perkembangan Kasus Covid-19 dan

Kebijakan di Maluku

119

203

519

327

716

725

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Maret April Mei Juni Juli Agustus 18, Sep

PSBR

I

PSBR II

PSPBB Trans I

KLB

PSBB

PSBB II

PSPBB Trans I

PSPB

B Tra

ns V

I

http://www.covid19.go.id/

103

fiskal sebesar Rp695,2 triliun atau 4,4 persen

dari PDB tahun lalu. Dana dimaksud

dialokasikan sebagai biaya penanganan

Covid-19 yang terdiri dari Anggaran Kesehatan

sebesar Rp87,55 triliun dan program

Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN) sebesar

Rp607,65 triliun.

Dengan adanya program Pemulihan

Ekonomi Nasional (PEN) tersebut, diharapkan

dapat meredam dampak pandemi Covid-19

yang telah dirasakan oleh sebagian besar

masyarakat.

7.2. REALISASI PROGRAM PEN PEMERINTAH PUSAT DI PROVINSI MALUKU (APBN)

Program Pemulihan Ekonomi Nasional

(PEN) adalah rangkaian kegiatan untuk

pemulihan perekonomian nasional yang

merupakan bagian dari kebijakan keuangan

negara yang dilaksanakan oleh Pemerintah

untuk mempercepat penanganan pandemi

Corona Virus Disease 2019 (Covid-19)

dan/atau menghadapi ancaman yang

membahayakan perekonomian nasional

dan/atau stabilitas sistem keuangan serta

penyelamatan ekonomi nasional. Berdasarkan

Perpres Nomor 72 Tahun 2020, secara

nasional anggaran penanganan anggaran

Covid-19 dialokasikan sebesar Rp695,2 triliun

yang terdiri dari Anggaran Kesehatan sebesar

Rp87,55 triliun dan program Pemulihan

Ekonomi Nasional (PEN) sebesar Rp607,65

triliun. Anggaran program Pemulihan Ekonomi

Nasional (PEN) sampai dengan 23 Desember

2020 sudah terealisasi Rp406,1 triliun,

sedangkan untuk wilayah Maluku sudah

terealisasi Rp1,41 triliun dan sekitar 4 juta

kilogram beras yang diuraikan dalam klaster-

klaster berikut ini.

7.2.1. Klaster Kesehatan

a. Insentif Tenaga Kesahatan Pusat

Penyaluran insentif tenaga kesehatan

(nakes) pusat dan santunan kematian awalnya

direncanakan pada bulan Maret s.d. Mei

merujuk pada Surat Menteri Keuangan No S-

239/MK.02/2020 tanggal 24 Maret 2020,

kemudian diperpanjang sampai bulan

Desember melalui Surat Menteri Keuangan No

S-612/MK.02/2020 tanggal 15 Juli 2020

dengan Pagu DIPA Rp3,74 triliun dengan

target 160.718 orang tenaga Kesehatan dan

sudah terealisasi Rp2,88 triliun atau 77,05%

kepada 449.549 orang tenaga kesehatan.

Realisasi insentif nakes pusat di Provinsi

Maluku sebesar Rp9,20 miliar kepada 1.774

tenaga kerja.

b. Klaim Rumah Sakit

Klaim Rumah Sakit dicairkan kepada

rumah sakit yang telah ditunjuk oleh

pemerintah setelah mengajukan klaim tagihan

pelayanan pasien. Secara nasional, klaim yang

diajukan sebesar Rp2,11 triliun kepada 871

rumah sakit. Klaim Rumah Sakit di Provinsi

Maluku terdapat sebesar Rp6,78 miliar pada 4

rumah sakit.

Sumber : Direktorat Pelaksanaan Anggaran (diolah)

Gambar

7.1 Klaster Kesehatan Program PEN di Maluku

Insentif Tenaga

Kesehatan

Rp. 9,20 M(1.774 Nakes)

Klaim: 6,78 MLunas: 3,30 M

Klaim Rumah Sakit

104

7.2.2. Klaster Perlindungan Sosial

a. Program Keluarga Harapan (PKH)

Program Keluarga Harapan (PKH) adalah

program pemerintah yang memberikan

bantuan kepada keluarga kurang mampu yang

dihitung berdasarkan jumlah dan besar

kebutuhan anggota keluarga. Dalam APBN

Tahun 2020, Bantuan PKH memiliki pagu DIPA

sebesar Rp36,71 triliun yang sudah terealisasi

100% sejak bulan Oktober 2020. Bantuan PKH

dirasakan sangat bermanfaat bagi masyarakat

penerima manfaat, terutama bagi keluarga

yang memiliki anggota keluarga yang masih

duduk di bangku sekolah. Selain itu, beberapa

manfaat lainnya yakni dengan adanya PKH,

terutama pada saat pandemi, sangat

membantu masyarakat untuk memenuhi

kebutuhan dasar disaat penghasilan

mengalami penurunan. Realisasi PKH di

Provinsi Maluku mencapai Rp484,89 miliar dan

menjangkau 901.119 KPM.

b. Kartu Sembako/Bantuan Pangan Non

Tunai (BPNT)

Anggaran untuk BPNT pada APBN Tahun

2020 sebesar Rp 41,71 triliun untuk 215,99

juta KPM dan telah disalurkan kepada

masyarakat. Realisasi program BPNT di

Provinsi Maluku pada tahun 2020 yakni

sebesar Rp269,54 miliar yang diterima oleh

1.398.931 KPM. Manfaat bagi penerima

BNPT diantaranya tetap terpenuhinya

kebutuhan dasar di tengah pandemi yang

membuat sebagian masyarakat kehilangan

penghasilan.

c. Bansos Tunai (BST) Non Jabodetabek

Bantuan Sosial Tunai (BST) disalurkan

kepada masyarakat secara tunai melalui

pemerintah daerah setempat. Pada tahun

2020, realisasi nasional program BST untuk

wilayah non Jabodetabek adalah sebesar

Rp32,82 triliun. Realisasi Program BST di

Provinsi Maluku sebesar Rp110,59 miliar

kepada 184.315 KPM. (Data merupakan

realisasi Juni 2020).

d. Bansos Tunai (BST) Penerima

Sembako non PKH

Bantuan Sosial Tunai (BST) Penerima

Sembako disalurkan kepada masyarakat

dalam bentuk beras. Realisasi nasional

sebesar 450 juta kg beras kepada 10 juta KPM,

dan sudah terealisasi 100%. Untuk Provinsi

Maluku, telah disalurkan dalam bentuk beras

sebanyak 4.584.060 kg beras kepada 101.868

KPM di Provinsi Maluku.

e. Kartu Prakerja

Program Kartu Prakerja bertujuan untuk

mengembangkan kompetensi angkatan kerja,

meningkatkan produktivitas, dan daya saing

angkatan kerja. Pemerintah menganggarkan

total Rp20 triliun dengan target peserta

sebanyak 5,6 juta orang yang sudah terealisasi

Sumber : Direktorat Pelaksanaan Anggaran (diolah)

Gambar

7.2 Klaster Perlindungan Sosial Program PEN

di Maluku

Program Keluarga

Harapan

Rp.484,89 M(901.119 KPM)

Program Bantuan

Sembako

Rp.269,54 M(1.398.931 KPM)

Rp.110,58 M(184.315 KPM)

Program Bantuan

Sosial Tunai

Program BST Non PKH

4.584.060 kg(101.868

KPM)

Kartu Pra Kerja

Rp206,47 M(58.161 Peserta)

BLT Dana Desa

Rp.110,58 M(151.806 KPM)

Subsidi Upah

Rp.68,15 M(56.796 KPM)

Pelanggan Pascabayar

Pelanggan Prabayar

117.485 Pelanggan88.821.433 KWHRp36,81 Miliar

106.148 Pelanggan65.715.504 KWHRp29,34 Miliar

105

99,5% atau sekitar Rp19,89 triliun dengan

jumlah peserta 5.604.810 orang. Untuk

Provinsi Maluku, realisasi tahun 2020 sebesar

Rp206,47 miliar kepada 58.161 KPM. Masing-

masing KPM menerima bantuan sebesar

Rp3.550.000,-

f. Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dana

Desa

Dalam rangka refocusing dan realokasi

penggunaan dana desa tahun 2020 dalam

masa pandemi COVID-19, pemerintah desa

diperbolehkan menggunakan dana desa tahun

2020 untuk disalurkan kepada masyarakat

dalam bentuk BLT Dana Desa. Mekanisme

penyaluran BLT Dana Desa diserahkan

kepada pemerintah desa, dengan tetap

memerhatikan protocol Kesehatan.

g. Bantuan Subsidi Upah (BSU)

Bantuan Subsidi Upah diberikan kepada

pekerja terdaftar yang memiliki gaji/upah di

bawah Rp5 juta tiap bulan. Secara nasional,

pada tahun 2020 telah disalurkan dana

sebesar Rp29,77 triliun kepada 24.812.715

KPM. Realisasi BSU di Provinsi Maluku

sebesar Rp68,15 miliar kepada 56.796 KPM

yang terbagi dalam tahap I dan II.

h. Subsidi Energi (Subsidi Listrik)

Dalam masa Pandemi COVID-19,

pemerintah melaksanakan kebijakan

Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB).

Pada masa PSBB tersebut, pemerintah

memberikan subsidi listrik kepada masyarakat.

Melalui subsidi listrik tersebut, diharapkan

masyarakat dapat menggunakan dana yang

diterima untuk memenuhi kebutuhan dasarnya.

Subsidi tersebut dibagi berdasarkan besarnya

daya yang digunakan oleh rumah tangga.

7.2.3. Klaster Sektoral K/L dan Pemerintah Daerah

a. Pencadangan DAK Fisik Tahun

Anggaran 2020

Dalam masa pandemi COVID-19

melakukan refocusing belanja pemerintah

pusat, oleh sebab itu DAK Fisik pemda selain

Kesehatan dan Pendidikan dilakukan

pengkajian ulang dan dana yang lulus

pengkajian ditransfer kembali kepada

pemerintah daerah dalam bentuk Cadangan

DAK Fisik. Cadangan DAK Fisik digunakan

untuk melaksanakan program prioritas desa

dengan cara swakelola. Dari realisasi proyek

sebesar sebesar Rp162,04 Miliar telah

menyerap tenaga kerja sebanyak 5.142 orang.

b. Program Padat Karya

Dalam rangka peningkatan daya beli

masyarakat serta upaya pemerintah dalam

mendorong pembangunan daerah,

dilaksanakan program padat karya pada

Kementerian PUPR, Kementerian KKP,

Kementerian Perhubungan, dan Kementerian

Pertanian. Total dana yang disalurkan untuk

padat karya di Provinsi Maluku sebesar

Rp30,45 miliar rupiah dan telah menyerap

tenaga kerja sebanyak 20.662 tenaga kerja.

Sumber : Direktorat Pelaksanaan Anggaran (diolah), Data PT SMI

Gambar

7.3 Klaster Sektoral K/L dan Pemda Program

PEN di Maluku

Cadangan DAK Fisik

Rp.162,04 M(5.142 Orang)

Program Padat Karya

Rp.30,45 M(20.662 TK)

Pinjaman Pemerintah

Provinsi Maluku

Rp. 700 M ke PT SMI

Rp.175M

106

c. Pinjaman Daerah oleh PT SMI

Pemerintah Daerah Provinsi Maluku

menerima bantuan pinjaman dari PT SMI

sebesar Rp700,00 miliar. Dana ini diharapkan

dapat disalurkan Kembali kepada masyarakat

berupa proyek pembangunan yang bersifat

swakelola. Realisasi hingga akhir tahun 2020

adalah sebesar Rp175,00 miliar.

7.2.4. Klaster Dukungan UMKM

a. Kredit Usaha Rakyat (KUR) Supermikro

Program KUR Supermikro diberikan

kepada masyarakat yang mengalami PHK,

atau ibu rumah tangga yang menjalankan

usaha, sebagai modal dalam memulai atau

menjaga kelangsungan usaha. Plafond

maksimal KUR Supermikro adalah sebesar

Rp10 juta dengan suku bunga sebesar 6%.

Realisasi KUR Supermikro di Provinsi Maluku

adalah sebesar Rp93,42 miliar rupiah yang

disalurkan kepada 11.012 debitur.

b. Bantuan Subsidi Bunga Bagi Pelaku

UMKM

Alokasi anggaran subsidi bunga untuk

UMKM pada DIPA TA. 2020 adalah sebesar

Rp35,28 triliun dengan sasaran sebanyak

60,66 juta debitur UMKM. Total penundaan

pokok adalah sebesar Rp285,09 triliun serta

total outstanding kredit penerima subsidi

bunga sebesar Rp1.601,75 triliun (Kemenkeu,

2020). Program ini berlaku maksimal selama 6

bulan bagi masing-masing debitur UMKM

penerima periode 1 Mei 2020 s.d. 31

Desember 2020. Kriteria penerima subsidi

bunga/margin antara lain: memiliki baki debet

kredit/pembiayaan s.d. 29 Februari 2020 dan

memiliki kategori performing loan lancar

(kolektibilitas 1 atau 2), tidak termasuk dalam

Daftar Hitam Nasional, serta memiliki NPWP

atau mendaftar untuk mendapatkan NPWP.

Jumlah penerima subsidi bunga sebanyak

122.195 nasabah dan jumlah subsidi yang

diberikan sebanyak Rp184,98 miliar.

c. Bantuan Bagi Pelaku Usaha Mikro

(BPUM)

Alokasi BPUM pada DIPA TA 2020

sebesar Rp28,8 triliun untuk target 12 juta

Pelaku Usaha Mikro (PUM), BPUM diberikan

satu kali dalam bentuk uang sebesar Rp2,4

juta untuk tiap pelaku usaha mikro yang

memenuhi kriteria tertentu. Secara Nasional,

program BPUM telah diberikan kepada 12 juta

KPM dan tersalur sebesar Rp28,8 triliun.

Realisasi BPUM di Provinsi Maluku adalah

sebesar Rp140,63 miliar kepada 58.595 KPM.

BPUM diberikan kepada UMKM melalui bank

penyalur dengan melakukan pendaftaran,

kemudian bank penyalur akan menentukan

kelayakan debitur sebagai penerima program

BPUM.

7.2.5. Klaster Pembiayaan Korporasi

Sumber : Direktorat Pelaksanaan Anggaran (diolah), sikp.kemenkeu.go.id,

Gambar

7.4 Klaster Dukungan UMKM Program PEN di

Maluku

Penyaluran KUR Super Mikro

Rp.93,42 M(11.012 Penerima)

Subsidi Bunga Bagi UMKM

Rp.184,98 M(122.195 Penerima)

Bantuan Bagi Pelaku

Usaha Mikro (BPUM)

Rp.140,63 M(58.595 Peserta)

Sumber : Laporan Mingguan BPD MalukuMalut

Gambar

7.5 Klaster Pembiayaan Korporasi Program

PEN di Maluku

Penempatan Dana BPD

Rp 200 Miliar

Rp. 40,16 Miliar (20,1%)

107

Pemerintah pusat, melalui Direktorat

Jenderal Perbendaharaan, menempatkan

sejumlah dana pada Bank Pemerintah Daerah

untuk kemudian disalurkan dalam bentuk kredit

murah. Program ini bertujuan untuk

meningkatkan daya beli masyarakat, sehingga

dapat menggerakkan roda ekonomi setelah

terdampak Pandemi Covid-19. Bank

Pemerintah Daerah Maluku Malut selaku BPD

di Provinsi Maluku, menerima penempatan

dana dari pemerintah pusat sebesar Rp200

miliar. Hingga akhir tahun 2020 dana yang

tersalurkan mencapai Rp40,16 miliar atau

20,1%. Penempatan dana diharapkan dapat

mendukung perbaikan ekonomi Maluku dari

sisi supply side untuk mendapatkan pinjaman

murah dari Bank Umum.

7.3. REALISASI PROGRAM PEN PEMERINTAH DAERAH DI PROVINSI MALUKU (APBD)

Dukungan Pemerintah Daerah dalam

rangka menangani pandemi dan dampak

COVID-19 dilakukan dengan realokasi dan

refocusing APBD Tahun 2020. penyesuaian

APBD TA 2020 sesuai pedoman yang telah

ditetapkan dalam beberapa ketentuan sebagai

berikut:

1. Keputusan Bersama Menteri Dalam

Negeri dan Menteri Keuangan Nomor

119/2813/SJ dan 117/KMK.07/2020

tentang Percepatan Penyesuaian APBD

Tahun 2020 Dalam Rangka Penanganan

COVID-19, serta Pengamanan Daya Beli

Masyarakat dan Perekonomian Nasional

(SKB Mendagri dan Menkeu), dan

2. Peraturan Menteri Keuangan Nomor

35/PMK.07/2020 tentang Pengelolaan

Transfer ke Daerah dan Dana Desa TA

2020 Dalam Rangka Penanganan

Pandemi Covid-19 dan/atau Menghadapi

Ancaman yang Membahayakan

Perekonomian Nasional.

Hasil penyesuaian APBD tersebut

dituangkan dalam Laporan Penyesuaian

APBD (Laporan APBD) berdasarkan kriteria

sebagai berikut:

1. Rasionalisasi belanja barang/jasa dan

belanja modal masing-masing minimal

sebesar 50%, serta adanya rasionalisasi

belanja pegawai dan belanja lainnya,

dengan memperhitungkan perkiraan

penurunan pendapatan daerah;

2. Adanya upaya Pemda untuk melakukan

rasionalisasi belanja daerah, dengan

memperhatikan:

a. kemampuan keuangan daerah,

dengan memberikan toleransi total

rasionalisasi belanja barang/jasa dan

belanja modal sekurang-kurangnya

35%;

b. penurunan Pendapatan Asli Daerah

yang ekstrim sebagai dampak dari

menurunnya aktivitas masyarakat

dan perekonomian, dan/atau

c. perkembangan tingkat pandemi

Covid-19 di masing-masing daerah

yang perlu segera mendapatkan

penanganan dengan anggaran yang

memadai.

3. Penggunaan hasil rasionalisasi belanja

daerah untuk dialokasikan bagi

pencegahan/penanganan COVID-19,

jaring pengaman sosial, dan

menggerakkan/memulihkan

perekonomian di daerah.

108

Guna memastikan komitmen Pemda

dalam pencegahan/penanganan Covid-19,

maka sesuai ketentuan PMK

No.35/PMK.07/2020 Pemda yang tidak

memenuhi ketentuan Laporan APBD TA 2020

dapat dilakukan penundaan penyaluran

sebagian DAU dan/atau DBH-nya. Berikut

hasil refocusing APBD Tingkat Provinsi Maluku

untuk program PC PEN tahun 2020.

Berdasarkan tabel di atas, Pendapatan

Daerah berkurang 8,06% dari pagu awal yang

disebabkan penurunan Pendapatan Asli

Daerah sebesar 1,02% dan pengurangan pagu

transfer pusat ke daerah sebesar 9,55%. Dari

sisi belanja secara total tidak berpengaruh

signifikan perubahannya yaitu menurun 0,55%

dari pagu awal. Perubahan terbesar terlihat

pada belanja bagi hasil dan belanja tak terduga

yang digunakan untuk pemberian bantuan ke

desa-desa di Maluku. Sementara untuk

menutup defisit sebesar Rp1,29 miliar, Pemda

menggunakan SILPA tahun sebelumnya.

Kanwil Direktorat Jenderal

Perbendaharaan Provinsi Maluku melalui surat

nomor S-104/WPB.32/2021 meminta kepada

Kepala Bappeda dan Pemda Lingkup Provinsi

Maluku terkait alokasi APBD TA 2020 untuk

Percepatan Pemulihan Ekonomi Daerah dalam

menghadapi pandemi Covid-19. Berikut hasil

refocusing APBD Lingkup Provinsi Maluku TA

2020.

7.3.1. Pemerintah Provinsi Maluku

Pemerintah Provinsi Maluku

mengalokasikan anggaran sebesar Rp92,97

miliar untuk program refocusing APBD TA

2020. Dari pagu anggaran tersebut

direalisasikan sebesar Rp77,45 miliar atau

83,31% yang tersebar pada 19 OPD. Sesuai

PMK-185/PMK.02/2020 pasal 4 dibagi menjadi

6 klaster diantaranya:

a. Klaster Kesehatan

Klaster kesehatan terbagi pada Dinas

Kesehatan, RSUD dr. M HAULUSSY, DPRD,

BPSDM, Biro Humas dan Protokoler dan

Sekretariat dengan anggaran Rp72,96 miliar

dan realisasi 59,88 miliar (81,70%). Realisasi

sebagian besar untuk kegiatan pengadaan

APD Nakes, Insentif Nakes dan penanganan

kesehatan.

Sumber : LRA Pemda lingkup Provinsi Maluku (diolah)

Tabel

7.1

Refocusing APBD Tingkat Provinsi Untuk Program PC PEN di Maluku Tahun 2020

(miliar)

Sumber : Data Bappeda Provinsi Maluku (diolah)

Tabel

7.2 Refocusing APBD Pemerintah Provinsi

PC PEN di Maluku TA 2020 (juta)

109

b. Klaster Perlindungan Sosial

Klaster Perlindungan Sosial terbagi pada

Dinas Kesejahteraan Sosial, Dinas Kehutanan,

Dinas Lingkungan Hidup, Dinas Kelautan dan

Perikanan, Dinas Ketahanan Pangan dan

DPRD. Anggaran untuk klaster perlindungan

sosial sebesar Rp7,41 miliar dengan realisasi

Rp6,97 miliar atau 94,04%.

Realisasi terbesar untuk klaster

perlindungan sosial terdapat pada Dinas

Kehutanan sebesar Rp4,35 miliar untuk

kegiatan pengembangan perhutanan sosial

dengan sistem agroforestry dan rehabilitasi

magrove. Kemudian pada Dinas Ketahanan

Pangan sebesar Rp1,11 miliar digunakan

untuk pengembangan cadangan pangan

daerah dan usaha pangan masyarakat.

c. Klaster Sektoral K/L dan Pemda

Pada klaster ini dapat terlihat pada Dinas

PUPR dengan anggaran terbanyak sebesar

Rp5,06 miliar untuk program pembangunan

drainase, jalan dan rehabilitasi gedung

kesehatan. Terbesar kedua ada pada Dinas

Perumahan dan Kawasan Permukiman

sebesar Rp1,50 miliar namun hanya terealisasi

17,06% atau Rp255,92 juta. Total anggaran

untuk klaster ini sebesar Rp9,50 miliar dengan

realisasi Rp7,70 miliar.


Tabel

7.3 Klaster Kesehatan Pemerintah Provinsi

Maluku TA 2020 (juta)


Tabel

7.4 Klaster Perlindungan Sosial Pemerintah

Provinsi Maluku TA 2020 (juta)


Tabel

7.5

Klaster Sektoral K/L dan Pemda Pemerintah Provinsi Maluku TA 2020

(juta)

110

d. Klaster UMKM

Pemerintah Provinsi Maluku melalui

Dinas Koperasi dan UKM mengalokasikan

Rp1,65 miliar untuk kegiatan belanja hibah

kepada masyarakat. Hingga akhir 2020

teralisasi sebesar Rp1,48 miliar.

e. Klaster Pembiayaan Korporasi

Untuk klaster pembiayaan korporasi,

Pemerintah Pemerintah Maluku memberikan

insentif usaha sebesar Rp1,45 miliar dengan

realisasi Rp1,41 miliar.

7.3.2. Pemerintah Kabupaten Maluku Tenggara

Pemerintah Kabupaten Maluku Tenggara

mengalokasikan Rp37,09 miliar untuk program

refocusing penanganan dampak pandemi

covid-19 TA 2020. Terbagi menjadi 4 klaster

yaitu, Klaster Kesehatan, Klaster UMKM,

Klaster Sektoral, Klaster Perlindungan Sosial.

a. Klaster Kesehatan

Pemerintah Kabupaten Maluku Tenggara

mengalokasikan Rp24,79 miliar untuk program

pencegahan dan penanganan covid-19.

Sampai akhir 2020 terealisasi sebesar

Rp21,83 miliar atau 88,09%.

b. Klaster UMKM

Untuk klaster UMKM diberikan pada

UMKM dan nelayan sebesar Rp2,35 miliar.

Dinas Koperasi dan UKM memberikan bantuan

untuk program pengembangan usaha mikro

dan bantuan perkuatan koperasi sebesar

Rp1,11 miliar. Sedangkan Dinas Perikanan

memberikan bantuan Rp1,24 miliar untuk

program pengembangan budidaya perikanan

dan pengembangan perikanan tangkap.

c. Klaster Sektoral

Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan

menganggarkan Rp3,99 miliar untuk program

penguatan ketahanan pangan. Hingga akhir

tahun 2020 terealisasi sebesar Rp3,76 miliar

atau 94,23%.

d. Klaster Perlindungan Sosial

Pada klaster perlindungan sosial

dianggarkan Rp5,95 miliar dengan program

pemberdayaan fakir miskin, jamkesda,

bantuan sembako untuk keluarga miskin

terdampak Covid-19, pelayanan tanggap

darurat korban bencana alam serta BLT

melalui Dinas Sosial. Realisasi sampai akhir

2020 sebesar Rp5,56 miliar atau 93,52%.


Tabel

7.6 Klaster UMKM Pemerintah Provinsi

Maluku TA 2020 (juta)


Tabel

7.7

Klaster Pembiayaan Korporasi Pemerintah Provinsi Maluku TA 2020

(juta)

Sumber : Data Pemkab Maluku Tenggara (diolah)

Tabel

7.8 Data Refocusing APBD Pemerintah Kabupaten

Maluku Tenggara TA 2020 (juta)

111

7.4. KESIMPULAN DAN SARAN

7.4.1. Kesimpulan

Berdasarkan pembahasan dan analisis

yang terlah diuraikan sebelumnya, dapat

diambil kesimpulan sebagai berikut:

a. Pemerintah Provinsi Maluku melalui

Organisasi Perangkat Daerahnya telah

berkoordinasi dalam upaya pencegahan

meluasnya pandemi covid-19. Namun

berdasarkan laporan yang disampaikan

oleh Bappeda, terdapat beberapa program

OPD yang menurut kami kurang tepat

sasaran. Misalnya pada Dinas Kehutanan

dengan kegiatan rehabilitasi mangrove.

b. Anggaran refocusing APBD Pemerintah

Provinsi Maluku sebesar Rp92,97 miliar

apabila dibandingkan dengan Kabupaten

Maluku Tenggara sebesar Rp37,09 miliar

masih kurang untuk mencakup seluruh

kabupaten kota di Maluku.

c. Pemerintah Kabupaten Maluku Tenggara

sudah cukup baik dalam memberikan data

refocusing APBD untuk program

penanganan dan pencegahan covid-19. Hal

ini terlihat pada sebagian besar alokasi

digunakan untuk klaster kesehatan yaitu

67% dari total alokasi.

7.4.2. Saran

Berdasarkan hasil analisis dan

kesimpulan di atas, beberapa saran yang

diajukan diantaranya:

a. Pemerintah Provinsi Maluku diharapkan

lebih aktif membina kerjasama dengan

Pemerintah Kabupaten dan Kota dalam

melaksanakan program pencegahan

pandemi covid-19. Supaya program

pencegahan pandemi lebih tepat sasaran.

b. Pemerintah Provinsi Maluku agar

menambahkan anggaran untuk

pencegahan pandemi covid-19 pada tahun

selanjutnya, mengingat kebijakan anggaran

nasional 2021 masih terkait penanganan

kesehatan, perlindungan sosial, pemulihan

ekonomi.

c. Pemerintah Daerah dan Pemerintah Pusat

harus bersinergi dalam meningkatkan

koordinasi dalam upaya bersama

pencegahan meluasnya pandemi covid-19.

Misalnya pembentukan tim Percepatan

Pemulihan Ekonomi Daerah (PPED) dapat

memberikan informasi yang optimal tentang

kegiatan penanggulangan Covid-19.

- 9 -

112

8.1. KESIMPULAN

Kebijakan fiskal sebagai alat

pemerintah untuk mencapai sasaran

pembangunan dan kesejahteraan

masyarakat merupakan tanggung jawab

pusat dan daerah dalam memastikan

efektifitasnya. Dengan tiga fungsi utamanya

sebagai alat alokasi, distribusi, dan

stabilisasi, maka kebijakan fiskal yang efektif

diharapkan mampu meningkatkan perbaikan

dan kualitas indikator ekonomi makro dan

kesejahteraan di daerah. Berdasarkan hasil

kajian pada bab I sampai dengan bab VII,

dapat disimpulkan hal-hal sebagai berikut:

1) RPJMD 2014-2019 Provinsi Maluku

berusaha mencapai sasaran mencapai

Maluku yang rukun, religius, damai,

sejahtera dan aman dijiwai semangat

siwalima berbasis kepulauan secara

berkelanjutan dan maluku yang berkualitas

dan demokratis dijiwai semangat siwalima

berbasis kepulauan secara berkelanjutan.

Hal tersebut kemudian diterjemahkan

dalam RKPD dalam upaya memantapkan

masyarakat Maluku yang rukun, religius,

aman dan damai kemudian berupaya

menjadikan masyarakat maluku yang

berkualitas dan sejahtera serta

mewujudkan pembangunan provinsi

maluku yang adil dan demokratis berbasis

kepulauan secara berkelanjutan.

2) Dalam upaya mencapai target-target

tersebut, Pemerintah Daerah Maluku

menghadapi beberapa tantangan seperti:

a) Tantangan ekonomi daerah, terutama

bidang kelistrikan, industri, kemiskinan,

pengangguran dan kualitas sumber daya

manusia, serta kemampuan produksi

pangan. Diharapkan Pemerintah Daerah

dapat menciptakan iklim investasi

kondusif mulai dari sisi birokrasi perijinan

hingga masalah pemasaran.

b) Tantangan sosialdimana Maluku perlu

membenahi permasalahan dibidang

persebaran penduduk dan tingkat

pengangguran terbuka di masyarakat.

Sampai saat ini upaya Pemerintah

daerah perlu mengembangkan pusat

perekonomian di semua wilayah

Kabupaten dan Kota di wilayah Provinsi

Maluku.

c) Tantangan geografi wilayah, dimana

Maluku mengahadapi masalah

konektivitas, baik konektivitas yang

menghubungkan antar wilayah dalam

satu pula, konektivitas dari satu pulau ke

pulau yang lainnya, maupun konektivitas

antar Maluku dengan provinsi lain. Tidak

hanya pada mobilitas barang dan orang

namun juga terkait jaringan

telokomunikasi yang belum maksimal.

Diperlukan kerjasama dengan

stakeholder terkain untuk mewujudkan

mimpi “Sabuk Maluku”.

3) Pandemi COVID-19 memberikan dampak

bagi Indonesia, begitu pula dengan Provinsi

Maluku. Hal ini dapat terlihat pada realisasi

dari Indikator Ekonomi Makro dan Indikator

Kesejahteraan di Provinsi Maluku. Dari 6

target indikator, hanya satu indikator yang

melebihi target yaitu IPM. Berdasarkan

dokumen Kebijakan Umum Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (KUA)

tahun 2020 Provinsi Maluku mempunyai

target pertumbuhan ekonomi pada tahun

113

2020 sebesar 6,24 persen sedangkan

realisasi sebesar -3,42% Artinya dalam

tahun 2020 masih jauh dibawah target.

Menurut penelitian ahli ekonomi Maluku

menyebutkan bahwa, secara garis besar,

penurunan capaian indikator kesejahteraan

masyarakat di Provinsi Maluku akibat

rendahnya kontinuitas produksi yang

dihasilkan oleh petani dan nelayan. Pemda

perlu melakukan penguatan infrastruktur

pengolahan, pertajam data potensi daerah

serta perkuat daya beli masyarakat.

4) Dibidang realisasi anggaran pendapatan

dan belanja negara maupun daerah dapat

disimpulkan sebagai berikut:

a) Realisasi APBN 2020 di Maluku

menurun terhadap tahun sebelumnya

baik disisi pendapatan maupun belanja.

Porsi terbesar dari belanja pada dana

transfer yang menunjukkan bahwa

Maluku masih belum mampu menutup

arus kas keluar melalui penerimaan

diwilayahnya.

b) Pandemi COVID-19 telah menyebabkan

penurunan realisasi APBD 2020 di

Maluku dibanding tahun sebelumnya,

baik dari sisi pendapatan maupun

belanja. Rasio rasio PAD dengan

Belanja Daerah rendah menunjukkan

kemampuan pemda untuk membiayai

belanjanya secara mandiri masing

rendah. Pemda masih memiliki

ketergantungan yang sangat tingggi

terhadap transfer pemerintah pusat.

Untuk dapat meningkatkan rasio PAD

dan mengatasi kesenjangan PAD antar

pemda, Pemda di Maluku harus dapat

memanfaatkan sumber daya alam yang

melimpah dengan menarik investor-

investor agar dapat menanamkan

modalnya, yang diiringi dengan

perbaikan infrastruktur dan peningkatan

SDM yang ada di Maluku.

c) APBN dan APBD di provinsi Maluku

menjadi stimulus fiskal yang sangat

mempengaruhi pertumbuhan ekonomi.

Untuk itu percepatan realisasi APBN dan

APBD yang proporsional diperlukan

untuk mendorong pertumbuhan ekonomi

di Provinsi Maluku dan diketahui bahwa

belanja modal di Provinsi Maluku sangat

berpengaruh terhadap pertumbuhan

ekonomi Maluku. Untuk itu percepatan

realisasi belanja modal APBN dan APBD

akan meningkatkan net aset yang dapat

mendorong pertumbuhan ekonomi di

Provinsi Maluku.

5) Dari hasil analisis sektor unggulan dan

sektor potensial Provinsi Maluku, diperoleh

kesimpulan sebagai berikut:

a) Sektor-sektor ekonomi yang

menghasilkan nilai PDRB Provinsi

Maluku tertinggi dan sektor basis

merupakan sektor unggulan adalah

sektor Pertanian, Kehutanan dan

Perikanan, Sektor Real Estate dan

Sektor Konstruksi.

b) Sektor-sektor ekonomi yang

menghasilkan nilai PDRB Provinsi

Maluku tinggi dan memiliki kemampuan

kompetitif yang mencukupi namun

bukan merupakan sektor basis

merupakan sektor-sektor yang

mempunyai potensi untuk berkembang

lebih kuat yaitu sektor transportasi dan

pergudangan, sektor Pengadaan Air

114


Ulang dan sektor Pengadaan listrik dan

Gas.

6) Dari hasil analisis pemanfaatan anggaran

hasil refocusing APBD untuk program PEN

dapat disimpulkan:

a) Pemerintah Provinsi Maluku melalui

Organisasi Perangkat Daerahnya telah

berkoordinasi dalam upaya pencegahan

meluasnya pandemi covid-19. Namun

berdasarkan laporan yang disampaikan

oleh Bappeda, terdapat beberapa

program OPD yang menurut kami

kurang tepat sasaran. Misalnya pada

Dinas Kehutanan dengan kegiatan

rehabilitasi mangrove.

b) Pemerintah Kabupaten Maluku

Tenggara sudah cukup baik dalam

memberikan data refocusing APBD

untuk program penanganan dan

pencegahan covid-19. Hal ini terlihat

pada sebagian besar alokasi digunakan

untuk klaster kesehatan yaitu 67% dari

total alokasi.

8.2. REKOMENDASI

Berdasarkan kesimpulan tersebut diatas

dan dengan analisis yang telah dilakukan,

maka dapat disampaikan beberapa

rekomendasi sebagai berikut:

1) Dalam penyusunan RKPD dan RPJMD

disarankan kepada Pemerintah Provinsi

Maluku untuk menyusun program kerja

sesuai dengan kondisi dan permasalahan

saat ini serta meningkatkan potensi-potensi

yang dapat dikembangkan. Rekomendasi

program kerja yang diusulkan antara lain:

a) Menurunkan tingkat kemiskinan dan

tingkat pengangguran

Tingkat kemiskinan dan tingkat

pengangguran yang tinggi masih

menjadi tantangan utama bagi

Pemerintah Daerah Provinsi Maluku.

Hal-hal yang bisa dilakukan untuk

mengatasi tersebut antara lain:

• Mendorong pihak swasta dan

investor untuk membuka lapangan

kerja baru

• Meningkatkan kualitas sumber daya

manusia agar tenaga kerja yang

tersedia sesuai dan dapat terserap

sesuai dengan kebutuhan lapangan

pekerjaan

• Mendorong perkembangan UMKM,

dengan melakukan pelatihan,

pendampingan, pemberian akses

permodalan (KUR, UMi, inisiatif

Pemda, dan lainnya), serta

pengembangan pangsa pasar untuk

hasil produksi UMKM.

• Membangun pusat-pusat

perekonomian di semua

kabupaten/kota, sehingga aktivitas

perekonomian tidak hanya terpusat di

Kota Ambon.

• Mempermudah dan mempermurah

transportasi antar wilayah untuk

menurunkan biaya logistik dan harga

barang, sehingga meningkatkan daya

beli masyarakat.

• Mengarahkan penggunaan dana

desa agar lebih tepat sasaran untuk

peningkatan kesejahteraan

masyarakat desa, terutama untuk

115

mendukung pengembangan sektor

produktif.

b) Meningkatkan kualitas Sumber Daya

Manusia

• Meningkatkan akses kesehatan

kepada masyarakat dengan

pembangunan sarana kesehatan dan

pemenuhan kebutuhan tenaga medis

di daerah terpencil.

• Pencegahan stunting lebih dini,

bukan hanya prioritas pada pasangan

menikah, ibu hamil dan anak, tapi

jugamelalui perbaikan kualitas

lingkungan hidup masyarakat, akses

saran kesehatan dan pendidikan pra

nikah.

• Meningkatkan sarana dan prasarana

pendidikan, baik jumlah sekolah

maupun sarana pendukung lainnya,

untuk meningkatkan akses

pendidikan kepada masyarakat.

• Meningkatkan jumlah dan kualitas

tenaga pendidik sesuai dengan

kebutuhan.Meningkatkan fasilitas

pendidikan non sekolah (balai

pelatihan, kursus, dan lainnya) untuk

meningkatkan keahlian tenaga kerja.

c) Meningkatkan investasi

• Mempermudah dan mempercepat

proses perijinan dan pemberian

insentif.

• Meningkatkan infrastruktur

pendukung, seperti: sarana

kelistrikan, transportasi, air bersih

dan lainnya.

• Meningkatkan fasilitas jaringan

telekomunikasi dan internet diseluruh

wilayah Maluku.

• Memberikan kesempatan kepada

investor yang bukan hanya berasal

dari luar negeri, tapi juga investor dari

lokal, regional maupun nasional.

• Mempromosikan potensi daerah, baik

berupa sumber daya alam

(perikanan, perkebunan/kehutanan,

dan lainnya), pariwisata dan potensi

lainnya.

d) Meningkatkan pertumbuhan ekonomi

pemerataan pembangunan

• Mengelola inflasi dengan cara

memberikan kewenangan Tim TPID

untuk melakukan koordinasi terkait

pengendalian terhadap harga

transportasi udara, pembenahan

sarana perhubungan antar wilayah,

pengendalian suplai bahan makanan

dan sandang, serta memperlancar

arus distribusi barang.

• Membangun pusat-pusat

perekonomian di semua

kabupaten/kota, sehingga aktivitas

perekonomian lebih merata.

• Meningkatkan konektivitas antar

wilayah dengan segala moda

transportasi untuk mempermudah

dan mempermurah perpindahan

barang dan masyarakat, terutama

dengan merealisasikan “Sabuk

Maluku” yang menghubungkan

Kepulauan Maluku.

• Untuk memperkuat pertumbuhan

ekonomi Maluku, Pemerintah daerah

perlu memberikan perhatian lebih

kepada sektor transportasi dan

pergudangan, pengadaan air,

pengelolaan sampah, limbah dan

116

daur ulang, serta sektor pengadaan

listrik dan gas, dengan tetap

memastikan dukungan pada sektor

Pertanian, kehutanan dan perikanan,

sektor Real Estate dan sektor

Konstruksi.

2) Beberapa rekomendasi terkait

penganggaran dan pelaksanaan anggaran

APBN dan APBD adalah sebagai berikut:

a) Menggali potensi-potensi pendapatan

daerah untuk meningkatkan PAD,

terutama dari-sektor-sektor yang belum

dikembangkan seperti pariwisata,

pertambangan, perkebunan dan lainnya.

Pengadaan even-even musik,

transportasi murah dan kegiatan lain

yang dapat menarik turis untuk datang,

yang tentunya akan meningkatkan

pendapatan daerah juga.

b) Melakukan rasionalisasi alokasi belanja

pemerintah daerah sesuai dengan

kemampuan pendapatan untuk

mengurangi terjadinya defisit pada tahun

anggaran berjalan.

c) Lebih meningkatkan rasio belanja

modal, terutama yang terkait langsung

dengan kebutuhan masyarakat. Hal ini

diperlukan untuk mendorong

peningkatan aktivitas ekonomi di

masyarakat.

d) Meningkatkan ruang fiskal dengan

mengurangi belanja pegawai dan

belanja barang, misalkan pengurangan

biaya keperluan admisitrasi kantor,

perjalanan dinas, konsumsi dan alat tulis

kantor. Hal ini dapat dilihat pada tahun

anggaran 2018- 2020 berdasarkan

klasifikasi urusan, alokasi urusan

pemerintahan pada administrasi

pemerinthan dan keuangan masih

sangat tinggi.

e) Meningkatkan pendapatan pajak

sekaligus menaikkan tax ratio melalui

penggalian potensi, peningkatan

pelayanan, dan inovasi perpajakan di

bidang IT, seperti e-filing, e-billing, e-

registration,e-bukpot, dan sejenisnya.

f) Melaksanakan proses pengadaan

barang dan jasa pada awal tahun

anggaran atau pada akhir tahun

anggaran sebelumnya, sehingga proses

penyerapan anggaran lebih cepat, dan

hasil pembangunan dapat lebih cepat

pula dapat dinikmati oleh masyarakat.

g) Mengambil langkah strategis dengan

percepatan belanja, memastikan belanja

yang dikeluarkan tepat sasaran,

peningkatan daya saing lokal,

memanfaatkan pembiayaan kreatif,

mempertimbangkan penerbitan obligasi

daerah dan menata ulang penganggaran

agar dapat mencapai pendanaan

pembangunan yang terintegrasi.

3) Rekomendasi pengembangan sektor

prioritas yang mempunyai potensi

dikembangkan:

a) Sektor Perikanan

Sektor perikanan Maluku mempunyai

potensi yang sangat besar untuk

dikembangkan, bahkan dapat didorong

untuk menjadi komoditas ekspor.

Dengan penerapan Lumbung Ikan

Nasional memebrikan harapan baru bagi

perikanan Maluku untuk tumbuh lebih

pesat. Untuk mencapai hal tersebut,

maka perlu usaha bersama, baik dari

117

pemerintah pusat dan daerah maupun

para pelaku usaha mulai ditingkat

nelayan, pengepul, pengusaha

pengolahan ikan, ekportir. Sentra

perikanan di Maluku saat ini meliputi

Kepulauan Aru, Kepulauan Tanimbar

dan Kepulauan Maluku Barat Daya. Hal-

hal yang dapat dilakukan untuk

mengembangkan sektor perikanan dan

mendukung kesiapan pelaksanaan

Lumbung Ikan Nasional antara lain:

• Penyiapan SDM yang berkualitas,

pemda dapat bekerja sama dengan

perguruan tinggi untuk membuka

program khusus yang mendukung

LIN dan memberikan beasiswa

kepada siswa-siswa berprestasi.

• Peran lembaga-lembaga penyuluhan

dapat dioptimalkan dalam

meningkatkan keterampilan para

nelayan

• Mempercepat pembangunan Sentra

Kelautan dan Perikanan Terpadu

(SKPT) di Saumlaki dan Tiakur, serta

Pelabuhan Perikanan di DOBO.

Selain untuk memenuhi kebutuhan

konsumsi masyarakat, sentra

perikanan tersebut juga dapat

diarahkan untuk memenuhi

kebutuhan industri perikanan.

• Pembangunan tempat pengolahan

ikan di daerah-daerah sentra

perikanan, termasuk kemungkinan

membuka kembali tempat

pengolahan ikan di Tual. Tempat

pengolahan ikan tersebut dapat

dikelola oleh pihak swasta, tapi jika

memungkinkan, pemerintah daerah

dapat juga memberikan kewenangan

kepada BUMD untuk mengelola

tempat pengolahan ikan tersebut.

Pemerintah daerah juga harus lebih

aktif melakukan pendekatan kepada

pihak swasta atau investor, termasuk

memberikan program insentif yang

bisa ditawarkan untuk menarik

investasi masuk ke Maluku,

khususnya di sektor perikanan.

• Pembangunan cold strage di tempat-

tempat sentra perikanan untuk

mendukung pengelolaan ikan, baik

untuk keperluan industri maupun

komoditas ekspor. Hal ini tentunya

harus didukung dengan infratruktur

yang memadai, baik terkait dengan

ketersedian listrik, air bersih, sarana

transportasi dan lainnya. Untuk

membiayai hal tersebut pemda dapat

memprioritaskan belanja infrastruktur

dalam APBD dan belanja yang

berasal ari DAK Fisik untuk keperluan

infrastruktur pendukung LIN.

• Mendorong nelayan untuk

meningkatkan hasil tangkapan atau

produksi perikanannya. Hal ini bisa

didukung dengan memberikan akses

pembiayaan untuk meningkatkan

kualitas peralatan, baik kapal maupun

sarana penangkapan ikan, melalui

KUR, UMi, KUR Super Mikro maupun

produk perbankan lainnya.

Pemerintah daerah harus lebih

intensif untuk memberikan sosialisasi

terkait produk pembiayaan tersebut

kepada para nelayan. Selain itu,

118

Pemerintah daerah juga dapat

memberikan bantuan kepada

kelompok nelayan sesuai dengan

kemampuan APBD. Dana desa juga

dapat menjadi salah satu sarana

untuk menyediakan benih ikan,

sarana penangkapan ikan maupun

prasarana pendukung lainnya.

b) Sektor Pariwisata

Pengembangan pariwisata di

Maluku dapat dilakukan dengan

membuat cluster-cluster wisata di

masing-masing wilayah, misalkan:

• Cluster wisata Ambon yang meliputi

Pintu Kota, Santai beach, Pantai

Natsepa, Pantai Liang, Gong

Perdamaian. Untuk snorkling dan

diving termasuk Laha, Ukurila dan

Morela.

• Cluster wisata Tual meliputi Pantai

Panjang, Pulai Bair, Pasir Timbul

dan lainnya

• Cluster wisata Seram meliputi

Pantai Ora, Pulau Osi, Pulau Kasa

dan Pulau Pombo

• Cluster wisata Banda meliputi

Pantai Banda, Pulau Pisang,

Gunung Api, Benteng Belanda,

sejarah di Pulai Hatta, Pulau Syahrir

dan Pulau Run.

Pada setiap cluster wisata tersebut

harus disediakan transportasi yang

menghubungkan antar tempat wisata,

misalkan untuk Cluster Wisata Ambon

perlu disediakan sarana transportasi

yang menghubungkan tempat wisata

mulai dari Pintu Kota di selatan sampai

dengan Pantai Morela di bagian utara.

Tentu saja transportasi tersebut

disediakan dengan biaya terjangkau.

Hal lain yang perlu dilakukan untuk

menarik wisatawan adalah

penyelenggaraan festival budaya atau

even-even kegiatan yang unik dimasing-

masing cluster wisata secara berkala

dan berkelanjutan. Selain itu dengan

penetapan Kota Ambon sebagai City of

Music maka perlu lebih sering dibuat

penyelenggaraan even musik untuk

semakin menarik wisatawan.

Pusat informasi dan papan-papan

informasi wisata perlu lebih diperbanyak

untuk mempermudah wisatawan untuk

menuju tempat wisata. Selain itu dengan

membuat Pusat Oleh-oleh yang

mengumpulkan semua UMKM yang

bergerak dibidang souvenir, akan

mempermudah wisatawan untuk

mendapatkan barang-barang souvenir

Maluku.

Pengembangan daerah wisata

tersebut dapat didukung dengan dana

desa pada desa-desa didaerah wisata,

baik melalui pembangunan infrastruktur

wisata maupun pemberdayaan

mayarakat dalam mendukung

pengembangan pariwisata.

4) Terkait refocusing APBD untuk program

PEN, beberapa rekomendasi yang

diusulkan adalah sebagai berikut:

a) Pemerintah Provinsi Maluku diharapkan

lebih aktif membina kerjasama dengan

Pemerintah Kabupaten dan Kota dalam

melaksanakan program pencegahan

pandemi covid-19.

119

b) Pemerintah Daerah dan Pemerintah

Pusat harus bersinergi dalam

meningkatkan koordinasi dalam upaya

bersama pencegahan meluasnya

pandemi covid-19. Misalnya

pembentukan tim Percepatan Pemulihan

Ekonomi Daerah (PPED) dapat

memberikan informasi yang optimal

tentang kegiatan penanggulangan

Covid-19.

xiv

DAFTAR PUSTAKA

Boediono, 1980. Teori Moneter, Yogyakarta:

BPFE-Yogyakarta.

BPS Kabupaten Buru. (2020). “Kabupaten

Buru Dalam Angka 2020”. Namlea:

Badan Pusat Statistik Kabupaten Buru.

BPS Kabupaten Buru Selatan. (2020).

“Kabupaten Buru Selatan Dalam

Angka 2020”. Namrole: Badan Pusat

Statistik Kabupaten Buru Selatan.

BPS Kabupaten Maluku Barat Daya. (2020).

“Kabupaten Maluku Barat Daya Dalam

Angka 2020”. Tiakur: Badan Pusat

Statistik Kabupaten Maluku Barat

Daya.

BPS Kabupaten Kepulauan Aru. (2020).

“Kabupaten Kepulauan Aru Dalam

Angka 2020”. Dobo: Badan Pusat

Statistik Kabupaten Kepulauan Aru.

BPS Kabupaten Kepulauan Tanimbar.

(2020). “Kabupaten Kepulauan

Tanimbar Dalam Angka 2020”.

Saumlaki: Badan Pusat Statistik

Kabupaten Kepulauan Tanimbar.

BPS Kabupaten Maluku Tengah. (2020).

“Kabupaten Maluku Tengah Dalam

Angka 2020”. Masohi: Badan Pusat

Statistik Kabupaten Maluku Tengah.

BPS Kabupaten Maluku Tenggara. (2020).

“Kabupaten Maluku Tenggara Dalam

Angka 2020”. Langgur: Badan Pusat

Statistik Kabupaten Maluku Tenggara.

BPS Kabupaten Seram Bagian Barat. (2020).

“Kabupaten Seram Bagian Barat

Dalam Angka 2020”. Piru: Badan

Pusat Statistik Kabupaten Seram

Bagian Barat.

BPS Kabupaten Seram Bagian Timur.

(2020). “Kabupaten Seram Bagian

Timur Dalam Angka 2020”. Bula:

Badan Pusat Statistik Kabupaten

Seram Bagian Timur.

BPS Kota Ambon. (2020). “Kota Ambon

Dalam Angka 2020”. Ambon: Badan

Pusat Statistik Kota Ambon.

BPS Kota Tual. (2020). “Kota Tual Dalam

Angka 2020”. Ambon: Badan Pusat

Statistik Kota Tual.

FEB Brawijaya, 2015. Panduan Statistik

Ekonomi, Malang: UB Press.

Hapsari, Adinda Putri, Deden Dinar Iskandar.

Analisis Faktor-Faktor Yang

Mempengaruhi Pertumbuhan Ekonomi

Provinsi Jawa Tengah Periode 2010-

2014. Jurnal Ilmu Ekonomi dan

Pembangunan Universitas Sebelas

Maret Surakarta, Vol 18, No 1, 2018.

Hartanto, Arief. 2016. Pendapatan Asli

Daerah (PAD) dan Upaya Memperkuat

Kemandirian Ekonomi Kabupaten

Sleman. Yogyakarta:

Deepublish.Latuny, Elsjamina M.

Analisis Perkembangan Kemampuan

Keuangan Daerah Terhadap

Pelaksanaan Otonomi (Studi Kasus

Kabupaten Maluku Tenggara Barat),

Jurnal Ekonomi Cita Ekonomika Vol X,

No 1, Mei 2016.

https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Buru

diakses tanggal 1 Februari 2021


_Selatan diakses tanggal 1 Februari

2021

https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Sera

m_Bagian_Barat diakses tanggal 1

Februari 2021

https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Sera

m_Bagian_Timur diakses tanggal 1

Februari 2021

https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Malu

ku_Tengah diakses tanggal 1 Februari

2021


https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Buru_Selatan

https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Buru_Selatan

https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Seram_Bagian_Barat

https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Seram_Bagian_Barat

https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Seram_Bagian_Timur

https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Seram_Bagian_Timur

https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Maluku_Tengah

https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Maluku_Tengah

xv


ku_Tenggara diakses tanggal 1

Februari 2021

https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Kep

ulauan_Aru diakses tanggal 1 Februari

2021

https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Kep

ulauan_Tanimbar diakses tanggal 2

Februari 2021


ku_Barat_Daya diakses tanggal 2

Februari 2021

https://id.wikipedia.org/wiki/Kota_Ambon


https://id.wikipedia.org/wiki/Kota_Tual


https://id.wikipedia.org/wiki/Maluku diakses

tanggal 24 Februari 2021

http://www.visual.kemenkeu.go.id diakses

tanggal 17 Februari 2021

https://www.suara.com/health/2021/11/02/09

0500/pemerintah-beberkan-

tantangan-utama-pengentasan-

stunting-apa-saja diakses tanggal 25

Februari 2021

Indahsari M.Si, Dr Kurniati. (2017) “Modul

Ekonomi Regional”. Bangkalan.

Universitas Truniojoyo

Leasiwal, Teddy Christianto. Pengaruh

Investasi Pemerintah, Konsumsi

Pemerintah,Pajak dan Retribusi

Terhadap Pertumbuhan Ekonomi di

Provinsi Maluku (Panel Data Analisis:

Studi pada 11 Kabupaten /Kota),

Jurnal Ekonomi Cita Ekonomika, Vol X,

No 1, Mei 2016.

Mardiasmo, 2002. Akuntansi Sektor Publik,

Andy Yogyakarta. Priambodo, Andy.

Pengaruh Indeks Pembangunan

Manusia, Pendapatan Asli Daerah Dan

Dana Alokasi Umum Terhadap

Pengalokasian Anggaran Belanja

Modal (Study Kasus Pada

Kabupaten/Kota Di Provinsi Jawa

Tengah, Fakultas Ekonomi Universitas

Diponegoro, 2012

Republik Indonesia.(2021). “Nota Keuangan

Beserta APBN 2021”. Jakarta:

Republik Indonesia.

Robert S. Pindyck and Daniel L. Rubinfeld.

Microeconomics. Sixth Edition. New

Jersey: Pearson Education, Inc., 2005.

R.Glenn, Hubbard, Money, the Financial

System and the Economy, Addison

Wasley Longman, Inc, 1997

Sarkoro, Hastu. Pengaruh Belanja Daerah,

Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi

Khusus dan Pendapatan Asli Daerah

terhadap Indeks Pembangunan

Manusia, Fakultas Ekonomi Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta,

2016. Sriyana, Jaka. Kinerja Fiskal

Daerah: Kasus Kabupaten dan Kota di

Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta,

Fakultas Ekonomi Universitas Islam

Indonesia, Vol 15, No 2, September

2014.

Suparmi, Chistina. 2014, Statistika Ekonomi,

Universitas Terbuka, Tangerang

Selatan.

UU Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan

kedua atas Undang-Undang Nomor 24

tahun 2014 tentang Pemerintah

Daerah.

UU Nomor 33 Tahun 2004 tentang

Perimbangan Keuangan Antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintah

Daerah.

Widayati, Tri. Upaya Peningkatan

Pendapatan Asli Daerah (Studi Kasus

Kabupaten Blora), Jurnal Ilmiah

Dinamika Ekonomi dan Bisnis, Vol 1,

No.2, Mei 2015.

https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Maluku_Tenggara

https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Maluku_Tenggara

https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Kepulauan_Aru

https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Kepulauan_Aru

https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Kepulauan_Tanimbar

https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Kepulauan_Tanimbar

https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Maluku_Barat_Daya

https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Maluku_Barat_Daya

https://id.wikipedia.org/wiki/Kota_Ambon

https://id.wikipedia.org/wiki/Kota_Tual

https://id.wikipedia.org/wiki/Maluku

http://www.visual.kemenkeu.go.id/

https://www.suara.com/health/2019/11/02/090500/pemerintah-beberkan-tantangan-utama-pengentasan-stunting-apa-saja




xvi

LAMPIRAN

(miliar)

Nilai Kontribusi 2014 Kontribusi 2015 Kontribusi 2016 Kontribusi 2017 Kontribusi 2018 Kontribusi 2019 Kontribusi 2020 KontribusiPengeluaran Konsumsi Rumah Tangga 18.375,58 66,0% 20.993,95 66,2% 24.048,41 70,6% 26.652,29 71,8% 29.669,37 74,6% 30.266,58 70,3% 32.771,93 70,8% 33.008,21 71,3%Pengeluaran Konsumsi LNPRT 606,35 2,2% 674,87 2,1% 748,97 2,2% 851,17 2,3% 925,82 2,3% 1.015,21 2,4% 1.165,11 2,5% 1.235,63 2,7%Pengeluaran Konsumsi Pemerintah 11.161,19 40,1% 12.682,59 40,0% 14.175,00 41,6% 16.232,01 43,7% 17.083,59 42,9% 17.807,20 41,4% 16.224,59 35,1% 16.738,24 36,2%Pembentukan Modal Tetap Bruto 7.996,87 28,7% 5.946,86 18,7% 9.544,06 28,0% 10.910,81 29,4% 12.125,58 30,5% 14.412,76 33,5% 15.873,28 34,3% 15.335,05 33,1%Perubahan Inventory 281,12 1,0% 301,73 1,0% 169,59 0,5% 189,10 0,5% 212,60 0,5% 249,29 0,6% 265,53 0,6% 286,02 0,6%Ekspor Luar Negeri 3.605,27 13,0% 3.345,26 10,5% 3.466,85 10,2% 3.622,29 9,8% 3.893,89 9,8% 3.949,80 9,2% 2.988,84 6,5% 2.173,72 4,7%Impor Luar Negeri 4.019,26 14,4% 4.686,00 14,8% 5.147,54 15,1% 5.391,24 14,5% 6.039,01 15,2% 3.526,91 8,2% 9.164,23 19,8% 3.177,15 6,9%Net Ekspor Antar Daerah 10.172,66- -36,5% 10.525,91- -33,2% 12.660,75- -37,2% 15.924,80- -42,9% 17.993,06- -45,2% 17.893,03- -41,6% 13.867,86- -30,0% 19.335,93- -41,8%PDRB 27.834,46 100,0% 31.733,34 100,0% 34.047,59 100,0% 37.141,72 100,0% 39.787,78 100,0% 43.061,30 100,0% 46.257,18 100,0% 46.263,80 100,0%

(miliar)Lapangan Usaha 2014 Kontribusi 2015 Kontribusi 2016 Kontribusi 2017 Kontribusi 2018 Kontribusi 2019 Kontribusi 2020 Kontribusi

Pertanian Kehutanan dan Perikanan 5.835,44 24,8% 5.909,97 23,8% 6.181,66 23,5% 6.558,60 23,6% 6.858,58 23,3% 7.256,22 23,3% 7.353,43 23,9%Pertambangan dan Penggalian 819,22 3,5% 811,27 3,3% 842,97 3,2% 844,76 3,0% 784,58 2,7% 754,98 2,4% 741,54 2,4%Industri Pengolahan 1.286,06 5,5% 1.336,32 5,4% 1.430,36 5,4% 1.498,38 5,4% 1.607,48 5,5% 1.650,66 5,3% 1.612,59 5,2%Pengadaan Listrik dan Gas 25,65 0,1% 25,50 0,1% 29,24 0,1% 28,52 0,1% 29,85 0,1% 30,23 0,1% 32,10 0,1%Pengadaan Air, Pengolahan Sampah dan Daur Ulang118,82 0,5% 119,48 0,5% 124,34 0,5% 131,01 0,5% 135,73 0,5% 142,01 0,5% 143,74 0,5%Konstruksi 1.622,35 6,9% 1.712,13 6,9% 1.341,01 5,1% 1.899,69 6,8% 2.050,33 7,0% 2.204,85 7,1% 2.189,02 7,1%Perdagangan Besar dan Eceran Reparasi Mobil Motor3.327,58 14,1% 3.564,80 14,3% 3.776,00 14,4% 4.120,19 14,8% 4.374,98 14,8% 4.692,08 15,1% 4.460,12 14,5%Transportasi dan Pergudangan 1.295,79 5,5% 1.353,34 5,4% 1.418,52 5,4% 1.469,02 5,3% 1.559,00 5,3% 1.639,97 5,3% 1.421,30 4,6%Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 423,52 1,8% 456,30 1,8% 454,95 1,7% 474,63 1,7% 497,89 1,7% 526,08 1,7% 485,61 1,6%Informasi dan Komunikasi 899,97 3,8% 981,13 3,9% 1.058,79 4,0% 1.123,16 4,0% 1.181,39 4,0% 1.225,78 3,9% 1.238,57 4,0%Jasa Keuangan dan Asuransi 861,68 3,7% 924,51 3,7% 1.009,71 3,8% 1.053,53 3,8% 1.128,15 3,8% 1.192,11 3,8% 1.282,30 4,2%Real Estate 84,69 0,4% 87,09 0,4% 89,06 0,3% 91,45 0,3% 93,52 0,3% 94,91 0,3% 94,70 0,3%Jasa Perusahaan 250,16 1,1% 258,71 1,0% 264,38 1,0% 277,40 1,0% 292,86 1,0% 307,77 1,0% 304,05 1,0%Adm Pemerintahan Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib4.519,31 19,2% 4.966,06 20,0% 5.298,92 20,2% 5.610,07 20,2% 6.073,22 20,6% 6.418,98 20,6% 6.416,45 20,9%Jasa Pendidikan 1.272,53 5,4% 1.372,33 5,5% 1.481,77 5,6% 1.564,98 5,6% 1.667,81 5,7% 1.778,00 5,7% 1.777,22 5,8%Jasa Kesehatan dan Sosial 517,35 2,2% 413,41 1,7% 572,49 2,2% 597,75 2,1% 630,74 2,1% 668,09 2,1% 697,89 2,3%Jasa Lainnya 407,61 1,7% 320,65 1,3% 449,25 1,7% 468,43 1,7% 499,24 1,7% 526,05 1,7% 514,41 1,7%PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO 23.567,73 100,0% 24.847,40 100,0% 26.280,01 100,0% 27.811,63 100,0% 29.465,36 100,0% 31.108,76 100,0% 30.765,02 100,0%

2017 2018 2019 2020

PDRB PROVINSI MALUKU TAHUN 2020 BERDASARKAN PENGELUARAN

PDRB PROVINSI MALUKU TAHUN 2020 BERDASARKAN PENGELUARAN

Sumber 2013 2014 2015 2016

PROVINSI 2017 2018 2019 2020SULAWESI UTARA 71,66 72,2 72,99 72,93INDONESIA 70,81 71,39 71,92 71,94SULAWESI SELATAN 70,34 70,9 71,66 71,93SULAWESI TENGGARA 69,86 70,61 71,20 71,45MALUKU 68,19 68,87 69,45 69,49SULAWESI TENGAH 68,11 68,88 69,50 69,55MALUKU UTARA 67,2 67,76 68,70 68,49GORONTALO 67,01 67,71 68,49 68,68SULAWESI BARAT 64,3 65,1 65,73 66,11PAPUA BARAT 62,99 63,74 64,70 65,09PAPUA 59,09 60,06 60,84 60,44

Tahun 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020Maluku 7,19 6,15 3,26 0,78 3,35 2,08 0,21`Indonesia 8,36 3,35 3,02 3,61 3,13 2,72 1,68Ambon 6,81 5,82 3,28 -0,05 3,53 2,06 0,09Tual 11,04 8,37 2,97 9,41 1,62 2,34 2,06Ternate 9,34 4,52 1,91 1,97 4,12 2,02 2,13Manokwari 5,7 2,77 5,75 1,78 6,02 0,68 0,9Sorong 6,83 6,17 2,95 1,33 4,95 0,66 0,66Merauke 12,31 5,76 0,82 1,25 5,42 0,86 1,06Jayapura 7,98 2,79 4,13 2,41 6,7 0,66 0,75

Mar Sep Mar Sep Mar Sep Mar SepNTT 21,85 21,38 21,35 21,03 21,09 20,62 20,9 21,21SulUt 8,10 7,90 7,80 7,59 7,66 7,51 7,62 7,78SulTeng 14,14 14,22 14,01 13,69 13,48 13,18 12,92 13,06SulSel 9,38 9,48 9,06 8,87 8,69 8,56 8,72 8,99SulTra 12,81 11,97 11,63 11,32 11,24 11,04 11 11,69Gorontalo 17,65 17,14 16,81 15,83 15,52 15,31 15,22 15,59SulBar 11,30 11,18 11,25 11,22 11,02 10,95 10,87 11,5Maluku 18,45 18,29 18,12 17,85 17,69 17,65 17,44 17,99MalUt 6,35 6,44 6,64 6,62 6,77 6,91 6,78 6,97PapBar 25,10 23,12 23,01 22,66 22,17 21,51 21,37 21,7Papua 27,62 27,76 27,74 27,43 27,53 26,55 26,64 26,8Nasional 10,64 10,12 9,82 9,66 9,41 9,22 9,78 10,19

2019 2020

ANGKA INFLASI KAWASAN SULAMPUA (C TO C)

Provinsi

Persentase Penduduk Miskin Menurut Provinsi (Persen)

Jumlah2017 2018

INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA KAWASAN SULAMPUA

Mar-17 Sep-17 Mar-18 Sep-18 Mar-19 Sep-19 Mar-20 Sep-20NTT 0,359 0,359 0,351 0,359 0,356 0,355 0,355 0,356SulUt 0,396 0,394 0,394 0,372 0,367 0,376 0,376 0,368SulTeng 0,355 0,345 0,346 0,317 0,327 0,330 0,330 0,321SulSel 0,407 0,429 0,397 0,388 0,389 0,391 0,391 0,382SulTra 0,394 0,404 0,409 0,392 0,399 0,393 0,393 0,388Gorontalo 0,430 0,405 0,403 0,417 0,407 0,410 0,410 0,406SulBar 0,354 0,339 0,370 0,366 0,365 0,365 0,365 0,356Maluku 0,343 0,321 0,343 0,326 0,324 0,320 0,318 0,326 MalUt 0,317 0,330 0,328 0,336 0,312 0,310 0,310 0,29PapBar 0,390 0,387 0,394 0,391 0,386 0,381 0,381 0,376Papua 0,397 0,398 0,384 0,398 0,394 0,391 0,391 0,395INDONESIA 0,393 0,391 0,389 0,384 0,382 0,380 0,381 0,385

DAERAH Feb-17 Aug-17 Feb-18 Aug-18 Feb-19 Aug-19 Feb-20 Aug-20Nasional 5,33 5,50 5,13 5,3 5,01 5,23 4,99 7,07Maluku 7,77 9,29 7,38 6,95 6,91 6,69 7,02 7,57Sulawesi Selatan 4,77 5,61 5,39 4,94 5,42 4,62 6,07 6,31Sulawesi Barat 2,98 3,21 2,45 3,01 1,45 2,98 2,61 3,32Sulawesi Tenggara 2,72 3,30 2,79 3,19 2,96 3,52 3,17 4,58Sulawesi Tengah 2,97 3,81 3,19 3,37 3,54 3,11 2,98 3,77Gorontalo 3,65 4,03 3,62 3,70 3,47 3,76 3,59 4,28Sulawesi Utara 6,12 7,18 6,09 6,61 5,37 6,01 5,57 7,37Maluku Utara 4,82 5,33 4,65 4,63 5,09 4,81 4,26 5,15Papua Barat 7,52 6,40 5,67 6,45 5,28 6,43 6,20 6,8Papua 3,96 3,62 2,91 3,00 3,42 3,51 3,62 4,28NTT 3,25 3,27 2,98 2,85 3,10 3,14 2,80 4,28

TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA KAWASAN SULAMPUA DAN NTT

Provinsi

Gini Rasio Kawasan Sulampua dan NTT

Perkotaan+Perdesaan2017 2018 2019 2020

PAGU REALISASI PAGU REALISASI PAGU REALISASIARSIP NASIONAL REPUBLIK INDONESIA 0,15 0,15 100,00% 0,36 0,35 98,89% - - - - BADAN KEPENDUDUKAN DAN KELUARGA BERENCANA NASIONAL (BKKBN) 69,24 46,76 67,53% 38,07 35,06 92,10% 33,92 30,52 89,98% -12,94%BADAN KOORDINASI PENANAMAN MODAL 0,63 0,47 74,94% 0,45 0,39 85,87% 0,32 0,32 98,36% -18,47%BADAN METEOROLOGI, KLIMATOLOGI DAN GEOFISIKA 20,42 18,97 92,87% 28,55 27,87 97,63% 32,99 32,16 97,45% 15,37%BADAN NARKOTIKA NASIONAL (BNN) 9,25 8,53 92,20% 8,88 8,63 97,15% 8,77 8,24 93,97% -4,51%BADAN NASIONAL PENGELOLA PERBATASAN - - 0,28 0,25 92,49% - - - - BADAN PEMERIKSA KEUANGAN 20,57 19,68 95,67% 21,14 20,63 97,58% 28,40 17,13 60,33% -16,96%BADAN PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN 27,34 24,83 90,84% 35,38 30,50 86,22% 18,07 17,56 97,14% -42,44%BADAN PENGAWAS PEMILIHAN UMUM 206,43 193,88 93,92% 147,81 131,42 88,91% 72,48 65,81 90,79% -49,92%BADAN PENGAWASAN KEUANGAN DAN PEMBANGUNAN (BPKP) 20,03 19,06 95,15% 22,13 22,18 100,24% 20,34 19,59 96,33% -11,69%BADAN PUSAT STATISTIK 84,74 78,87 93,08% 78,36 73,96 94,39% 70,17 65,31 93,07% -11,70%BADAN NASIONAL PENCARIAN DAN PERTOLONGAN (BASARNAS) 27,10 26,74 98,68% 26,50 26,01 98,16% 22,68 21,52 94,90% -17,26%KEJAKSAAN REPUBLIK INDONESIA 126,26 109,52 86,75% 87,57 79,72 91,03% 97,43 86,90 89,20% 9,01%KEMENTERIAN AGAMA 789,17 713,42 90,40% 766,23 738,00 96,31% 676,55 665,70 98,40% -9,80%KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG/BPN 69,72 60,61 86,93% 83,94 74,12 88,30% 77,12 65,98 85,56% -10,98%KEMENTERIAN DALAM NEGERI 1,16 0,95 81,69% 0,24 0,24 97,89% - - - - KEMENTERIAN DESA, PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL DAN TRANSMIGRASI 94,09 86,57 92,01% 70,95 69,42 97,85% 37,50 36,48 97,27% -47,46%KEMENTERIAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA RI 98,33 95,88 97,51% 105,33 104,97 99,65% 108,77 101,55 93,36% -3,25%KEMENTERIAN KELAUTAN DAN PERIKANAN 183,73 166,75 90,76% 178,73 166,93 93,39% 174,80 168,76 96,54% 1,10%KEMENTERIAN KESEHATAN 108,79 94,07 86,47% 131,18 108,02 82,34% 260,97 132,14 50,64% 22,33%KEMENTERIAN KETENAGAKERJAAN 44,30 43,56 98,32% 62,32 61,23 98,24% 36,42 36,19 99,36% -40,89%KEMENTERIAN KEUANGAN 76,12 71,22 93,56% 66,76 65,32 97,84% 62,27 58,71 94,28% -10,12%KEMENTERIAN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA 6,62 6,33 95,62% 6,48 6,30 97,24% 7,27 6,99 96,24% 11,00%KEMENTERIAN KOPERASI DAN USAHA KECIL DAN MENENGAH 4,91 4,77 97,03% 3,01 2,98 98,94% 1,52 1,51 98,84% -49,46%KEMENTERIAN LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN 153,15 121,32 79,22% 132,82 129,46 97,47% 95,08 92,02 96,77% -28,92%

KEMENTERIAN PARIWISATA DAN EKONOMI KREATIF/BADAN PARIWISATA DAN EKONOMI KREATIF 2,47 2,36 95,37% 1,69 1,47 87,05% 0,04 0,04 100,00% -97,29%KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT 1.797,30 1.760,51 97,95% 2.256,34 2.029,83 89,96% 1.428,66 1.356,63 94,96% -33,17%KEMENTERIAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK 1,08 1,00 93,28% 1,00 0,99 98,79% 0,38 0,37 96,71% -62,60%KEMENTERIAN PEMUDA DAN OLAHRAGA 5,96 5,93 99,46% 5,64 4,74 83,98% 5,25 4,66 88,79% -1,62%KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN 86,32 81,04 93,87% 96,59 93,08 96,36% 558,36 519,09 92,97% 457,70%KEMENTERIAN PERDAGANGAN 32,08 31,36 97,77% 18,19 15,80 86,86% 14,58 13,98 95,90% -11,53%BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL / BAPPENAS 1,43 1,37 95,85% 1,43 1,37 95,85% 0,68 0,65 95,38% -52,31%KEMENTERIAN PERHUBUNGAN 1.040,75 886,64 85,19% 677,12 654,32 96,63% 619,40 593,89 95,88% -9,24%KEMENTERIAN PERINDUSTRIAN 14,34 13,73 95,79% 14,65 14,00 95,58% 12,07 10,92 90,46% -21,99%KEMENTERIAN PERTAHANAN 1.021,78 1.003,62 98,22% 1.397,39 1.328,85 95,10% 1.496,98 1.380,59 92,22% 3,89%KEMENTERIAN PERTANIAN 227,60 219,20 96,31% 124,08 120,88 97,42% 105,67 102,46 96,96% -15,24%KEMENTERIAN RISET, TEKNOLOGI, DAN PENDIDIKAN TINGGI 499,55 465,16 93,12% 617,68 589,63 95,46% - - - - KEMENTERIAN SOSIAL 17,68 17,45 98,70% 20,83 20,14 96,66% 11,96 11,57 96,74% -42,55%KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA 924,17 907,18 98,16% 883,29 925,63 104,79% 1.004,07 1.009,61 100,55% 9,07%KOMISI PEMILIHAN UMUM 430,29 365,69 84,99% 246,20 225,72 91,68% 163,22 137,37 84,16% -39,14%LEMBAGA ILMU PENGETAHUAN INDONESIA 21,92 20,74 94,62% 14,62 14,46 98,89% - - - - LEMBAGA PENYIARAN PUBLIK RADIO REPUBLIK INDONESIA 21,21 20,54 96,84% 21,33 18,91 88,67% 19,92 17,81 89,41% -5,85%LEMBAGA PENYIARAN PUBLIK TELEVISI REPUBLIK INDONESIA 15,91 15,31 96,21% 16,48 16,02 97,21% 24,39 23,37 95,83% 45,90%MAHKAMAH AGUNG 97,35 96,98 99,63% 107,11 104,26 97,34% 110,04 104,05 94,55% -0,20%PERPUSTAKAAN NASIONAL REPUBLIK INDONESIA 1,00 0,98 98,18% 0,55 0,53 96,56% 0,55 0,49 88,54% -7,91%

TOTAL 8.502,41 7.929,70 93,26% 8.625,71 8.164,60 94,65% 7.520,06 7.018,61 93,33% 2,96%sumber: spanint.kemenkeu.go.id

KEMENTERIAN/LEMBAGA 2018 2019% % growth

Perkembangan Pagu dan Realisasi berdasarkan Bagian AnggaranProvinsi Maluku TA 2018-2020 (dalam miliar rupiah)

2020 %

GrowthPagu 2018 % Pagu 2019 % Pagu 2020 % (%)

I. BELANJA PEMERINTAH PUSAT 8.499,95 7.929,70 93,29% 8.667,44 8.157,63 94,12% 7.491,71 6.949,49 92,76% -14,81%1. Belanja Pegawai 2.808,10 2.685,62 95,64% 3.040,22 2.934,58 96,53% 3.072,39 2.953,54 96,13% 0,65%2. Belanja Barang 3.446,72 3.101,43 89,98% 3.232,44 3.032,00 93,80% 2.764,33 2.427,83 87,83% -19,93%3. Belanja Modal 2.230,19 2.127,74 95,41% 2.377,30 2.173,72 91,44% 1.638,30 1.551,99 94,73% -28,60%4. Belanja Bantuan Sosial 14,94 14,91 99,80% 17,48 17,32 99,13% 16,70 16,12 96,55% -6,94%

II. TRANSFER KE DAERAH 11.631,02 11.315,52 97,29% 11.920,35 11.606,07 97,36% 10.785,57 11.681,91 108,31% 0,65%1. Dana Perimbangan 11.522,52 11.216,14 97,34% 11.838,08 11.523,79 97,35% 10.627,45 11.523,79 108,43% 0,00%

a. Dana Transfer Umum 8.204,21 8.200,45 99,95% 8.543,99 8.451,95 98,92% 7.758,16 7.716,64 99,46% -8,70%1) Dana Bagi Hasil 245,52 241,76 98,47% 325,18 234,62 72,15% 283,07 267,26 94,42% 13,92%2) Dana Alokasi Umum 7.958,69 7.958,69 100,00% 8.218,81 8.217,33 99,98% 7.475,09 7.449,37 99,66% -9,35%

b. Dana Transfer Khusus 3.209,81 3.015,69 93,95% 3.294,09 3.071,85 93,25% 2.869,29 2.796,78 97,47% -8,95%1) DAK Fisik 1.867,54 1.784,84 95,57% 1.816,27 1.692,79 93,20% 1.467,08 1.403,17 95,64% -17,11%2) DAK Non Fisik 1.342,26 1.230,85 91,70% 1.477,83 1.379,06 93,32% 1.402,21 1.393,61 99,39% 1,06%

2. Dana Insentif Daerah (DID) 108,50 99,38 91,59% 82,27 82,27 100,00% 158,12 158,12 100,00% 92,19%3. Dana Otonomi Khusus - - - - - - -

III. DANA DESA 963,49 960,07 99,65% 1.122,51 1.118,51 99,64% 1.146,44 1.140,35 99,47% 1,95%Arus Kas Keluar 21.094,46 20.205,29 95,78% 21.710,30 20.882,21 96,19% 19.423,72 19.771,75 101,79% -5,32%Sumber: spanint.kemenkeu.go.id

Perkembangan Pagu dan Realisasi Arus Kas Keluar di Maluku (dalam milyar rupiah)

Uraian Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020

Pagu Realisasi Pagu Realisasi Pagu RealisasiKementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi 499,55 465,16 93,12% 617,68 589,63 95,46% - - - -100,00%Kementerian Agama 584,24 521,74 89,30% 599,79 574,44 95,77% 539,03 531,14 98,54% -7,54%Bendahara Umum Negara 235,65 231,14 98,09% 439,49 428,49 97,50% 557,79 542,38 97,24% 26,58%Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan 86,32 81,04 93,87% 96,59 93,08 96,36% 558,36 519,09 92,97% 457,70%Kementerian Ketenagakerjaan 2,08 2,04 97,98% 32,42 31,97 98,61% 27,11 27,04 99,76% -15,42%Kementerian Kelautan dan Perikanan 19,27 18,47 95,87% 26,40 25,01 94,73% 21,65 20,34 93,94% -18,70%Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi 36,74 33,78 91,95% 18,61 18,24 98,04% 6,22 6,15 98,98% -66,27%Kementerian Kesehatan 18,17 14,32 78,82% 19,32 15,01 77,67% 11,66 11,23 96,34% -25,19%Kementerian Pemuda dan Olah Raga 5,81 5,78 99,48% 5,49 4,59 83,67% 5,15 4,57 88,72% -0,57%Kementerian Pertanian - - 0,00% 0,91 0,91 100,00% 0,11 0,11 100,00% -88,29%Perpustakaan Nasional Republik Indonesia 1,00 0,98 98,18% 0,55 0,53 96,56% 0,55 0,49 88,54% -7,91%Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat - - 0,00% - - 0,00% 129,39 92,34 71,36% - Jumlah 1.488,82 1.374,45 92,32% 1.857,26 1.781,91 95,94% 1.857,01 1.754,87 94,50% -1,52%


growth2018 Persentase PersentaseKementerian/Lembaga 2019 2020 Persentase

Perkembangan Pagu dan Realisasi Anggaran Pendidikan berdasarkan kementerian/lembaga di Maluku tahun (dalam milyar rupiah)

Pagu Realisasi Pagu Realisasi Pagu RealisasiBendahara Umum Negara 699,75 658,69 94,13% 615,91 551,84 89,60% 653,43 621,45 95,11% 12,61%Kementerian Kesehatan 108,79 94,07 86,47% 131,18 108,02 82,34% 260,97 132,14 50,64% 22,33%Badan Kependudukan Dan Keluarga Berencana Nasional 69,24 46,76 67,53% 38,07 35,06 92,10% 33,92 30,52 89,98% -12,94%Badan Pengawas Obat Dan Makanan 27,34 24,83 90,84% 35,38 30,50 86,22% 18,07 17,56 97,14% -42,44%Kepolisian Negara Republik Indonesia 5,82 5,46 93,80% 19,76 19,54 98,87% 20,07 18,98 94,60% -2,86%Kementerian Pertahanan 3,16 2,57 81,30% 6,32 5,10 80,67% 5,16 3,48 67,36% -31,88%Jumlah 914,09 832,38 91,06% 846,62 750,07 88,60% 991,62 824,13 83,11% 9,87%


Perkembangan Pagu dan Realisasi Anggaran Kesehatan berdasarkan kementerian/lembaga di Maluku tahun (dalam milyar rupiah)

Kementerian/Lembaga 20192018 Persentase Persentase growth2020 Persentase

PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU - PROVINSI MALUKU -

Sektor PDRB Lapangan Usaha ADHK 2010 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 5.835.440,00 5.910.404,60 6.192.710,38 6.558.598,05 6.858.578,93 7.256.224,96 7.353.433,16

Pertambangan dan Penggalian 819.220,00 811.272,50 842.968,69 844.757,82 784.580,12 754.979,52 741.542,35

Industri Pengolahan 1.286.060,00 1.336.317,95 1.430.363,79 1.498.380,28 1.607.482,19 1.650.655,43 1.612.586,07

Pengadaan Listrik, Gas 25.650,00 24.858,12 29.240,39 28.516,15 29.852,33 30.228,68 32.095,98

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 118.820,00 119.480,11 124.344,10 131.099,20 135.730,15 142.007,01 143.736,02

Konstruksi 1.622.350,00 1.712.125,66 1.797.419,21 1.899.689,47 2.050.333,93 2.204.850,24 2.189.020,52

Perdagangan Besar dan Eceran, dan Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 3.327.580,00 3.564.797,18 3.775.995,16 4.120.191,20 4.374.978,20 4.692.076,96 4.460.118,97

Transportasi dan Pergudangan 1.295.790,00 1.349.798,81 1.418.650,16 1.469.016,67 1.558.998,24 1.639.968,13 1.421.297,11

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 423.520,00 456.297,70 455.150,99 474.631,30 497.893,43 815.084,57 485.605,35

Informasi dan Komunikasi 899.970,00 981.130,19 1.058.785,39 1.123.156,21 1.181.391,03 1.225.777,08 1.238.568,98

Jasa Keuangan 861.680,00 924.506,47 1.009.709,46 1.053.509,60 1.128.153,13 1.192.110,98 1.282.302,54

Real Estate 84.690,00 87.093,77 89.058,41 91.447,43 93.515,11 94.911,43 94.702,29

Jasa Perusahaan 250.160,00 258.711,06 264.375,17 277.404,43 292.862,40 307.869,10 304.046,87

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 4.519.310,00 4.966.062,16 5.298.915,40 5.610.068,67 6.073.223,27 6.418.976,18 6.416.451,17

Jasa Pendidikan 1.272.530,00 1.372.327,97 1.481.767,75 1.564.981,28 1.667.805,47 1.778.001,90 1.777.222,45

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 517.350,00 542.494,28 572.492,27 597.750,39 630.739,78 668.093,76 697.885,19

Jasa lainnya 407.610,00 425.971,64 449.247,10 468.431,46 499.244,32 526.048,30 514.398,92

PDRB 23.567.730,00 24.843.650,18 26.291.193,81 27.811.629,61 29.465.362,49 31.108.758,91 30.765.024,94

KABUPATEN BURU

Sektor PDRB Lapangan Usaha ADHK 2010 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 409.980.640.000 419.348.670.000 444.408.040.000 473.848.780.000 501.303.750.000 528.391.150.000

Pertambangan dan Penggalian 8.560.040.000 8.939.960.000 9.195.330.000 9.513.030.000 9.936.670.000 10.409.550.000

Industri Pengolahan 146.140.270.000 158.372.200.000 165.426.220.000 178.936.550.000 193.712.810.000 206.450.440.000

Pengadaan Listrik, Gas 1.209.250.000 1.212.540.000 1.314.370.000 1.279.570.000 1.355.380.000 1.356.390.000

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 5.180.750.000 5.441.000.000 5.670.260.000 5.912.870.000 6.205.560.000 6.533.840.000

Konstruksi 79.301.370.000 83.456.900.000 87.298.530.000 91.077.470.000 95.776.140.000 103.512.140.000

Perdagangan Besar dan Eceran, dan Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 38.055.180.000 41.296.460.000 43.438.550.000 45.518.200.000 49.257.080.000 51.701.810.000

Transportasi dan Pergudangan 85.833.880.000 92.231.660.000 96.999.100.000 103.733.740.000 111.059.070.000 118.578.320.000

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 15.002.950.000 16.073.640.000 16.777.000.000 17.498.740.000 18.221.740.000 19.274.130.000

Informasi dan Komunikasi 16.373.890.000 17.720.900.000 18.649.140.000 19.544.300.000 20.544.970.000 21.374.270.000

Jasa Keuangan 22.089.450.000 23.837.390.000 25.700.610.000 26.221.200.000 28.006.640.000 29.139.840.000

Real Estate 5.349.720.000 5.645.120.000 5.765.340.000 5.941.320.000 6.152.230.000 6.146.940.000

Jasa Perusahaan 1.449.070.000 1.514.410.000 1.572.890.000 1.644.010.000 1.711.740.000 1.783.470.000

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 226.874.110.000 244.530.880.000 261.742.470.000 276.243.690.000 293.514.440.000 312.534.180.000

Jasa Pendidikan 52.648.380.000 53.856.470.000 57.619.260.000 60.671.360.000 64.032.550.000 67.701.610.000

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 43.511.860.000 44.687.950.000 46.619.370.000 48.582.110.000 51.147.240.000 54.380.270.000

Jasa lainnya 19.957.870.000 20.928.770.000 21.790.520.000 22.583.640.000 23.624.740.000 25.183.550.000

PDRB 1.177.518.670.000 1.239.094.910.000 1.309.986.990.000 1.388.750.570.000 1.475.062.750.000 1.564.452.900.000

PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2010 Menurut Lapangan Usaha (Juta Rupiah)

KABUPATEN BURU SELATAN





Pengadaan Listrik, Gas 86.870.000 88.460.000 96.050.000 98.450.000 106.080.000 106.340.000

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 175.630.000 181.800.000 188.470.000 192.440.000 199.300.000 204.920.000

Konstruksi 50.831.100.000 54.039.860.000 58.223.050.000 62.174.230.000 66.591.980.000 71.668.880.000





Jasa Keuangan 5.088.800.000 5.574.170.000 6.095.620.000 6.290.930.000 6.624.960.000 6.870.010.000

Real Estate 4.638.930.000 4.903.980.000 5.092.500.000 5.246.710.000 5.391.420.000 5.409.020.000

Jasa Perusahaan 214.570.000 220.830.000 227.560.000 233.980.000 239.560.000 246.240.000


Jasa Pendidikan 36.818.860.000 38.727.770.000 41.345.490.000 43.416.900.000 45.608.390.000 47.863.940.000


Jasa lainnya 9.289.570.000 9.671.880.000 10.088.740.000 10.564.930.000 10.836.990.000 11.166.790.000

PDRB 660.559.680.000 705.279.310.000 747.856.830.000 793.536.220.000 842.548.760.000 892.105.520.000

KABUPATEN SERAM BAGIAN BARAT







Konstruksi 147.166.000.000 157.372.000.000 166.168.302.500 175.386.650.000 185.351.250.000 200.358.160.000





Jasa Keuangan 39.665.512.605 42.495.994.800 46.061.900.000 47.545.863.422 51.350.183.490 53.435.080.000

Real Estate 7.332.463.935 7.842.767.200 8.086.665.000 8.379.550.000 8.584.875.000 8.571.310.000

Jasa Perusahaan 4.697.916.527 4.889.476.000 5.015.650.000 5.154.520.000 5.347.500.000 5.551.080.000


Jasa Pendidikan 39.382.900.000 42.052.060.000 45.456.670.000 48.081.000.000 51.061.300.000 54.654.750.000


Jasa lainnya 30.192.491.000 31.160.048.000 32.272.600.000 34.263.000.000 36.282.020.000 39.125.150.000

PDRB 1.488.442.522.078 1.573.110.750.500 1.660.761.366.200 1.758.399.853.530 1.863.089.513.338 1.966.732.180.000

KABUPATEN SERAM BAGIAN TIMUR







Konstruksi 96.002.000.000 102.181.540.000 106.532.360.000 113.169.330.000 120.957.420.000 125.657.380.000





Jasa Keuangan 24.053.240.000 25.804.140.000 27.913.550.000 28.656.010.000 29.576.590.000 32.152.060.000

Real Estate 6.431.720.000 6.764.440.000 6.942.260.000 7.224.530.000 7.472.660.000 7.432.150.000

Jasa Perusahaan 2.712.160.000 2.789.710.000 2.875.320.000 2.996.690.000 3.050.250.000 3.161.080.000


Jasa Pendidikan 39.708.560.000 42.011.800.000 44.981.930.000 47.068.770.000 50.126.140.000 52.223.830.000


Jasa lainnya 24.187.730.000 24.929.500.000 25.782.820.000 26.673.870.000 28.425.290.000 28.860.130.000

PDRB 1.663.493.130.000 1.760.134.300.000 1.848.628.380.000 1.910.442.580.000 1.917.693.540.000 1.936.883.160.000

KABUPATEN MALUKU TENGAH


Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1.168.037.020.000 1.187.789.230.000 1.208.490.350.000 1.265.165.690.000 1.295.608.350.000 1.365.336.950.000





Konstruksi 259.272.870.000 283.670.450.000 304.983.730.000 322.885.970.000 347.705.710.000 378.636.220.000





Jasa Keuangan 108.861.280.000 117.005.370.000 127.572.940.000 131.116.100.000 138.913.180.000 141.690.230.000

Real Estate 12.543.460.000 13.108.470.000 13.416.940.000 13.703.970.000 14.210.040.000 14.264.430.000

Jasa Perusahaan 61.458.890.000 63.603.800.000 65.083.940.000 66.137.390.000 70.025.590.000 73.824.480.000

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 766.293.350.000 842.692.800.000 917.451.340.000 999.599.340.000 1.062.535.720.000 1.128.949.630.000

Jasa Pendidikan 416.002.780.000 448.925.950.000 479.100.990.000 505.324.730.000 536.247.030.000 572.904.170.000


Jasa lainnya 84.204.130.000 88.860.620.000 93.102.130.000 97.316.080.000 103.540.300.000 109.552.260.000

PDRB 4.429.044.980.000 4.666.260.720.000 4.943.327.530.000 5.230.454.660.000 5.541.076.920.000 5.868.128.190.000

KABUPATEN MALUKU TENGGARA







Konstruksi 154.817.420.617 163.734.904.044 171.991.000.000 181.952.704.100 193.587.728.567 206.075.430.000





Jasa Keuangan 58.274.855.190 63.209.395.204 69.847.854.221 75.696.837.095 81.997.194.818 87.683.090.000

Real Estate 3.368.791.857 3.428.998.218 3.480.200.000 3.561.927.260 3.631.355.837 3.698.790.000

Jasa Perusahaan 7.010.830.361 7.249.663.777 7.429.432.500 7.638.942.497 7.870.579.241 8.077.000.000


Jasa Pendidikan 73.731.811.963 78.104.802.949 83.674.295.600 88.643.935.027 93.776.391.765 99.454.630.000


Jasa lainnya 27.035.083.774 27.327.087.193 27.837.200.000 28.452.027.760 29.580.417.548 30.560.560.000

PDRB 1.487.036.155.996 1.570.944.962.612 1.660.713.309.962 1.758.913.369.577 1.863.697.087.714 1.972.725.730.000

KABUPATEN KEPULAUAN ARU


Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1.016.550.270.000 1.045.534.360.000 1.088.756.280.000 1.151.457.030.000 1.218.023.120.000 1.257.760.180.000





Konstruksi 125.369.840.000 133.369.670.000 141.222.560.000 149.124.860.000 157.532.090.000 166.430.170.000





Jasa Keuangan 14.900.690.000 16.217.930.000 17.641.130.000 18.016.130.000 18.892.630.000 19.655.710.000

Real Estate 4.315.370.000 4.653.300.000 4.756.720.000 4.934.570.000 5.122.070.000 5.117.180.000

Jasa Perusahaan 3.023.170.000 3.145.610.000 3.222.260.000 3.389.290.000 3.518.520.000 3.613.670.000


Jasa Pendidikan 45.083.780.000 47.784.230.000 52.245.840.000 53.247.670.000 55.307.020.000 57.507.270.000


Jasa lainnya 15.915.870.000 16.326.830.000 16.997.800.000 17.566.520.000 18.161.470.000 19.111.600.000

PDRB 1.734.152.010.000 1.821.139.260.000 1.916.859.340.000 2.030.406.560.000 2.153.277.790.000 2.248.619.270.000

KABUPATEN KEPULAUAN TANIMBAR







Konstruksi 183.607.400.000 195.729.400.000 205.850.390.000 217.941.000.000 235.703.310.000 255.234.640.000





Jasa Keuangan 40.160.320.000 42.911.900.000 47.084.300.000 49.387.320.000 53.113.730.000 57.337.770.000

Real Estate 3.775.460.000 4.095.780.000 4.200.440.000 4.322.830.000 4.445.340.000 4.448.710.000

Jasa Perusahaan 7.784.370.000 8.125.010.000 8.316.110.000 8.637.010.000 8.782.250.000 9.287.970.000


Jasa Pendidikan 46.821.070.000 48.919.510.000 50.439.230.000 53.281.000.000 56.379.760.000 59.698.530.000


Jasa lainnya 14.626.210.000 15.158.420.000 15.720.420.000 16.107.760.000 16.583.930.000 17.450.130.000

PDRB 1.262.250.610.000 1.338.342.620.000 1.417.195.930.000 1.501.930.570.000 1.590.855.760.000 1.685.816.080.000

KABUPATEN MALUKU BARAT DAYA






Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 29.662.140 31.100.000 32.480.000 34.110.000 35.665.349 37.370.000

Konstruksi 69.594.383.774 74.564.740.000 81.327.160.000 86.802.340.000 93.153.344.916 99.959.070.000





Jasa Keuangan 6.975.479.968 7.621.220.000 8.348.530.000 8.591.160.000 9.342.582.697 9.522.810.000

Real Estate 5.054.670.000 5.441.220.000 5.583.800.000 5.740.570.000 5.869.740.000 5.963.010.000

Jasa Perusahaan 318.895.200 333.780.000 345.130.000 356.240.000 372.289.396 387.470.000


Jasa Pendidikan 39.799.358.848 43.195.460.000 47.095.910.000 49.898.430.000 53.599.540.434 57.121.770.000


Jasa lainnya 10.327.848.135 11.040.390.000 11.573.540.000 12.147.820.000 12.774.564.603 13.453.550.000

PDRB 831.198.544.109 841.626.991.379 892.498.540.000 946.841.670.000 1.004.857.308.909 1.064.736.340.000

KOTA AMBON







Konstruksi 362.357.490.000 381.441.210.000 403.980.710.000 428.175.850.000 468.237.910.000 499.283.510.000

Perdagangan Besar dan Eceran, dan Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 1.661.200.280.000 1.796.744.540.000 1.930.924.520.000 2.085.460.160.000 2.187.597.300.000 2.341.399.510.000

Transportasi dan Pergudangan 838.667.920.000 883.062.300.000 902.135.740.000 943.469.750.000 1.000.798.800.000 1.043.660.890.000



Jasa Keuangan 513.358.140.000 545.620.510.000 598.626.790.000 627.223.270.000 674.458.760.000 719.326.980.000

Real Estate 26.410.190.000 27.011.230.000 27.755.310.000 28.270.310.000 29.031.120.000 29.471.220.000

Jasa Perusahaan 157.185.550.000 165.217.430.000 171.164.730.000 178.713.330.000 187.481.800.000 195.930.710.000

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 1.685.195.940.000 1.818.045.640.000 1.939.022.390.000 2.058.784.430.000 2.227.752.380.000 2.381.825.240.000

Jasa Pendidikan 397.953.760.000 428.412.980.000 466.139.120.000 495.809.880.000 537.905.540.000 580.017.460.000


Jasa lainnya 154.716.400.000 164.547.300.000 175.886.420.000 183.106.790.000 191.493.090.000 204.991.870.000

PDRB 7.704.150.150.000 8.210.004.370.000 8.715.003.730.000 9.252.475.160.000 9.826.713.810.000 10.398.471.620.000

KOTA TUAL





Pengadaan Listrik, Gas 954.279.042 958.174.806 1.040.546.907 1.054.222.949 1.087.256.839 1.107.420.000


Konstruksi 91.734.484.324 96.541.385.474 102.583.363.180 109.073.786.638 116.440.489.016 125.544.040.000





Jasa Keuangan 28.057.046.773 30.479.906.678 33.724.155.946 34.180.460.623 34.201.179.902 34.509.650.000

Real Estate 5.398.886.478 5.565.702.139 5.742.308.882 5.942.629.327 6.146.821.412 6.237.620.000

Jasa Perusahaan 4.011.268.736 4.185.327.975 4.333.183.817 4.502.537.640 4.683.845.533 4.858.450.000


Jasa Pendidikan 76.018.131.807 80.625.609.160 86.193.115.991 90.452.656.153 95.831.959.996 101.981.410.000


Jasa lainnya 16.541.012.120 16.801.801.254 17.209.135.571 17.732.310.501 18.677.536.043 19.585.150.000

PDRB 1.132.473.239.629 1.195.770.130.105 1.265.188.470.933 1.337.783.919.027 1.417.789.541.391 1.501.015.950.000


Sektor PDRB Lapangan Usaha ADHK 2010 Vi/Vt 2014 Vi/Vt 2015 Vi/Vt 2016 Vi/Vt 2017 Vi/Vt 2018 Vi/Vt 2019 Vi/Vt 2020 Mean LQ

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 0,25 0,24 0,24 0,24 0,23 0,23 0,24 0,28 27,70%

Pertambangan dan Penggalian 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,02 0,02 0,03 3,41%

Industri Pengolahan 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,06 6,28%

Pengadaan Listrik, Gas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,12%

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,55%

Konstruksi 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 0,08 8,10%

Perdagangan Besar dan Eceran, dan Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 0,14 0,14 0,14 0,15 0,15 0,15 0,14 0,17 17,01%

Transportasi dan Pergudangan 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,06 6,13%

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,03 0,02 0,02 2,16%

Informasi dan Komunikasi 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,05 4,63%

Jasa Keuangan 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 4,47%

Real Estate 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,38%

Jasa Perusahaan 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 1,18%

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 0,19 0,20 0,20 0,20 0,21 0,21 0,21 0,24 23,60%

Jasa Pendidikan 0,05 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,07 6,56%

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,03 2,54%

Jasa lainnya 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 1,98%

PDRB 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 100,00%

KABUPATEN BURU

Sektor PDRB Lapangan Usaha ADHK 2010 Vi/Vt 2014 Vi/Vt 2015 Vi/Vt 2016 Vi/Vt 2017 Vi/Vt 2018 Vi/Vt 2019 Mean LQ

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 0,35 0,34 0,34 0,34 0,34 0,34 0,34 1,23 BASIS

Pertambangan dan Penggalian 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,20 NON BASIS

Industri Pengolahan 0,12 0,13 0,13 0,13 0,13 0,13 0,13 2,05 BASIS

Pengadaan Listrik, Gas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,79 NON BASIS

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,78 NON BASIS

Konstruksi 0,07 0,07 0,07 0,07 0,06 0,07 0,07 0,82 NON BASIS

Perdagangan Besar dan Eceran, dan Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,19 NON BASIS

Transportasi dan Pergudangan 0,07 0,07 0,07 0,07 0,08 0,08 0,07 1,22 BASIS

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,58 NON BASIS

Informasi dan Komunikasi 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,30 NON BASIS

Jasa Keuangan 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,43 NON BASIS

Real Estate 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,12 BASIS

Jasa Perusahaan 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,10 NON BASIS

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 0,19 0,20 0,20 0,20 0,20 0,20 0,20 0,84 NON BASIS

Jasa Pendidikan 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,67 NON BASIS

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0,04 0,04 0,04 0,03 0,03 0,03 0,04 1,40 BASIS

Jasa lainnya 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,83 NON BASIS

PDRB 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

LQ

LO


Sektor PDRB Lapangan Usaha ADHK 2010 Vi/Vt 2014 Vi/Vt 2015 Vi/Vt 2016 Vi/Vt 2017 Vi/Vt 2018 Vi/Vt 2019 Mean LQ



Industri Pengolahan 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,61 NON BASIS





Transportasi dan Pergudangan 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,49 NON BASIS










PDRB 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00


Sektor PDRB Lapangan Usaha ADHK 2010 Vi/Vt 2014 Vi/Vt 2015 Vi/Vt 2016 Vi/Vt 2017 Vi/Vt 2018 Vi/Vt 2019 Mean LQ LQ






Konstruksi 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 1,23 BASIS












PDRB 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

LQ



Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 0,25 0,25 0,24 0,25 0,26 0,27 0,25 0,92 NON BASIS

Pertambangan dan Penggalian 0,37 0,37 0,36 0,35 0,31 0,28 0,34 9,93 BASIS










Real Estate 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,00 NON BASIS




Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,91 NON BASIS


PDRB 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00





Industri Pengolahan 0,13 0,13 0,13 0,12 0,1 0,12 0,13 2,01 BASIS










Jasa Perusahaan 0,01 0,01 0,01 0,01 0,0 0,01 0,01 1,11 BASIS


Jasa Pendidikan 0,09 0,10 0,10 0,10 0,1 0,10 0,10 1,47 BASIS



PDRB 1,00 1,00 1,00 1,00 1,0 1,00 1,00 1,00











Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 1,05 BASIS









PDRB 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00




















PDRB 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00







Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 0,01 0,01 0,01 0,01 0,00 0,01 0,01 1,18 BASIS









Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 0,31 0,31 0,31 0,32 0,31 0,31 0,31 1,32 BASIS




PDRB 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00




Pertambangan dan Penggalian 0,09 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,0 1,34 BASIS
















PDRB 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,0 1,00

KOTA AMBON





Pengadaan Listrik, Gas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,63 BASIS

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 1,63 BASIS


Perdagangan Besar dan Eceran, dan Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 0,22 0,22 0,22 0,23 0,22 0,23 0,22 1,30 BASIS

Transportasi dan Pergudangan 0,11 0,11 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 1,70 BASIS

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 1,43 BASIS

Informasi dan Komunikasi 0,09 0,09 0,09 0,10 0,09 0,09 0,09 1,99 BASIS

Jasa Keuangan 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 1,52 BASIS


Jasa Perusahaan 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 1,66 BASIS




Jasa lainnya 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 1,00 BASIS

PDRB 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

KOTA TUAL
















Jasa Pendidikan 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 1,03 BASIS



PDRB 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00


Sektor PDRB Lapangan Usaha ADHK 2010 Xin.t/Xin.t-1

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1,26

Pertambangan dan Penggalian 0,91

Industri Pengolahan 1,25

Pengadaan Listrik, Gas 1,25

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 1,21

Konstruksi 1,35

Perdagangan Besar dan Eceran, dan Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 1,34

Transportasi dan Pergudangan 1,10

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 1,15

Informasi dan Komunikasi 1,38

Jasa Keuangan 1,49

Real Estate 1,12

Jasa Perusahaan 1,22

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 1,42

Jasa Pendidikan 1,40

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 1,35

Jasa lainnya 1,26

PDRB 1,32

KABUPATEN BURU

Sektor PDRB Lapangan Usaha ADHK 2010 Xiw.t/Xiw.t-1 DS Klassen

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1,29 0,029 KOMPETITIF I

Pertambangan dan Penggalian 1,22 0,311 KOMPETITIF II

Industri Pengolahan 1,41 0,159 KOMPETITIF I

Pengadaan Listrik, Gas 1,12 -0,130 IV

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 1,26 0,051 KOMPETITIF II

Konstruksi 1,31 -0,044 IV

Perdagangan Besar dan Eceran, dan Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 1,36 0,018 KOMPETITIF II

Transportasi dan Pergudangan 1,38 0,285 KOMPETITIF I

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 1,28 0,138 KOMPETITIF II

Informasi dan Komunikasi 1,31 -0,071 IV

Jasa Keuangan 1,32 -0,169 IV

Real Estate 1,15 0,031 KOMPETITIF I

Jasa Perusahaan 1,23 0,015 KOMPETITIF II

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 1,38 -0,042 IV

Jasa Pendidikan 1,29 -0,111 IV

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 1,25 -0,099 III

Jasa lainnya 1,26 0,000 IV

PDRB

SSA





Industri Pengolahan 1,31 0,059 KOMPETITIF II


Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 1,17 -0,043 IV

Konstruksi 1,41 0,061 KOMPETITIF II


Transportasi dan Pergudangan 1,35 0,249 KOMPETITIF II





Jasa Perusahaan 1,15 -0,068 IV

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 1,52 0,097 KOMPETITIF II



Jasa lainnya 1,20 -0,060 IV

PDRB



Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1,23 -0,025 III





Konstruksi 1,36 0,012 KOMPETITIF I











Jasa lainnya 1,30 0,034 KOMPETITIF II

PDRB



Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1,26 0,004 KOMPETITIF II

Pertambangan dan Penggalian 0,89 -0,016 III










Real Estate 1,16 0,037 KOMPETITIF II




Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 1,24 -0,113 IV


PDRB



Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1,17 -0,091 IV


Industri Pengolahan 1,25 0,000 KOMPETITIF I







Informasi dan Komunikasi 1,42 0,042 KOMPETITIF II



Jasa Perusahaan 1,20 -0,014 III


Jasa Pendidikan 1,38 -0,019 III



PDRB








Konstruksi 1,33 -0,018 III



Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 1,24 0,097 KOMPETITIF I


Jasa Keuangan 1,50 0,017 KOMPETITIF II

Real Estate 1,10 -0,020 IV






PDRB












Informasi dan Komunikasi 1,39 0,017 KOMPETITIF II








PDRB



Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1,29 0,027 KOMPETITIF II




Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 1,20 -0,008 III









Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 1,35 -0,066 III




PDRB




Pertambangan dan Penggalian 0,54 -0,364 III











Jasa Perusahaan 1,22 0,000 IV


Jasa Pendidikan 1,44 0,039 KOMPETITIF II



PDRB

KOTA AMBON


Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1,10 -0,158 IV


Industri Pengolahan 1,23 -0,024 IV

Pengadaan Listrik, Gas 1,17 -0,078 III

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 1,16 -0,055 III


Perdagangan Besar dan Eceran, dan Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 1,41 0,069 KOMPETITIF I

Transportasi dan Pergudangan 1,24 0,148 KOMPETITIF I

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 1,23 0,086 KOMPETITIF I

Informasi dan Komunikasi 1,41 0,033 KOMPETITIF I

Jasa Keuangan 1,40 -0,087 III

Real Estate 1,12 -0,002 IV

Jasa Perusahaan 1,25 0,031 KOMPETITIF I


Jasa Pendidikan 1,46 0,061 KOMPETITIF II


Jasa lainnya 1,32 0,063 KOMPETITIF I

PDRB

KOTA TUAL
















Jasa Pendidikan 1,34 -0,055 III



PDRB


Sektor PDRB Lapangan Usaha ADHK 2010 A Eir AEir/Eir,t A Er AEr/Ert RPr

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1.517.993,16 0,260133 7.197.294,94 0,31 0,85

Pertambangan dan Penggalian 77.677,65- -0,09482 7.197.294,94 0,31 -0,31

Industri Pengolahan 326.526,07 0,253896 7.197.294,94 0,31 0,83

Pengadaan Listrik, Gas 6.445,98 0,251305 7.197.294,94 0,31 0,82

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 24.916,02 0,209696 7.197.294,94 0,31 0,69

Konstruksi 566.670,52 0,34929 7.197.294,94 0,31 1,14

Perdagangan Besar dan Eceran, dan Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 1.132.538,97 0,340349 7.197.294,94 0,31 1,11

Transportasi dan Pergudangan 125.507,11 0,096858 7.197.294,94 0,31 0,32

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 62.085,35 0,146594 7.197.294,94 0,31 0,48

Informasi dan Komunikasi 338.598,98 0,376234 7.197.294,94 0,31 1,23

Jasa Keuangan 420.622,54 0,488142 7.197.294,94 0,31 1,60

Real Estate 10.012,29 0,118223 7.197.294,94 0,31 0,39

Jasa Perusahaan 53.886,87 0,21541 7.197.294,94 0,31 0,71

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 1.897.141,17 0,419786 7.197.294,94 0,31 1,37

Jasa Pendidikan 504.692,45 0,396606 7.197.294,94 0,31 1,30

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 180.535,19 0,348961 7.197.294,94 0,31 1,14

Jasa lainnya 106.788,92 0,261988 7.197.294,94 0,31 0,86

PDRB

KABUPATEN BURU

Sektor PDRB Lapangan Usaha ADHK 2010 AEij AEij/Eij.t AEir AEr/Eir.t RPs RPr MRP Kuadran AO

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 118.410.510.000 0,28882 1.517.993,16 0,260133 1,11 0,85 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I

Pertambangan dan Penggalian 1.849.510.000 0,216063 77.677,65- -0,094819 -2,28 -0,31 4 Pertumbuhan 0 Kontribusi 0 IV

Industri Pengolahan 60.310.170.000 0,412687 326.526,07 0,253896 1,63 0,83 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I

Pengadaan Listrik, Gas 147.140.000 0,121679 6.445,98 0,251305 0,48 0,82 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 1.353.090.000 0,261176 24.916,02 0,209696 1,25 0,69 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Konstruksi 24.210.770.000 0,305301 566.670,52 0,349290 0,87 1,14 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Perdagangan Besar dan Eceran, dan Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 13.646.630.000 0,358601 1.132.538,97 0,340349 1,05 1,11 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Transportasi dan Pergudangan 32.744.440.000 0,381486 125.507,11 0,096858 3,94 0,32 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 4.271.180.000 0,284689 62.085,35 0,146594 1,94 0,48 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Informasi dan Komunikasi 5.000.380.000 0,305387 338.598,98 0,376234 0,81 1,23 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Jasa Keuangan 7.050.390.000 0,319175 420.622,54 0,488142 0,65 1,60 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Real Estate 797.220.000 0,149021 10.012,29 0,118223 1,26 0,39 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I

Jasa Perusahaan 334.400.000 0,230769 53.886,87 0,215410 1,07 0,71 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 85.660.070.000 0,377567 1.897.141,17 0,419786 0,90 1,37 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Jasa Pendidikan 15.053.230.000 0,28592 504.692,45 0,396606 0,72 1,30 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 10.868.410.000 0,24978 180.535,19 0,348961 0,72 1,14 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I

Jasa lainnya 5.225.680.000 0,261836 106.788,92 0,261988 1,00 0,86 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

PDRB

Analisis Overlay

MRP



Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 72.276.540.000 0,269201 1.517.993,16 0,26013 1,03 0,85 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I

Pertambangan dan Penggalian 1.756.420.000 0,333385 77.677,65- 0,09482- -3,52 -0,31 4 Pertumbuhan 0 Kontribusi 0 IV

Industri Pengolahan 8.073.380.000 0,31318 326.526,07 0,25390 1,23 0,83 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Pengadaan Listrik, Gas 19.470.000 0,224128 6.445,98 0,25131 0,89 0,82 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 29.290.000 0,166771 24.916,02 0,20970 0,80 0,69 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Konstruksi 20.837.780.000 0,409942 566.670,52 0,34929 1,17 1,14 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Perdagangan Besar dan Eceran, dan Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 22.341.810.000 0,420609 1.132.538,97 0,34035 1,24 1,11 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Transportasi dan Pergudangan 6.984.330.000 0,346243 125.507,11 0,09686 3,57 0,32 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 1.204.360.000 0,383386 62.085,35 0,14659 2,62 0,48 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Informasi dan Komunikasi 1.318.940.000 0,306794 338.598,98 0,37623 0,82 1,23 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Jasa Keuangan 1.781.210.000 0,350026 420.622,54 0,48814 0,72 1,60 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Real Estate 770.090.000 0,166006 10.012,29 0,11822 1,40 0,39 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I

Jasa Perusahaan 31.670.000 0,147598 53.886,87 0,21541 0,69 0,71 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 70.984.060.000 0,516944 1.897.141,17 0,41979 1,23 1,37 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Jasa Pendidikan 11.045.080.000 0,299984 504.692,45 0,39661 0,76 1,30 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 10.214.180.000 0,285006 180.535,19 0,34896 0,82 1,14 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I

Jasa lainnya 1.877.220.000 0,202078 106.788,92 0,26199 0,77 0,86 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

PDRB



Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 132.780.655.541 0,234874 1023138,93 0,175331925 1,34 0,85 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I

Pertambangan dan Penggalian 6.537.910.000 0,318625 -34639,88 -0,042283977 -7,54 -0,31 4 Pertumbuhan 0 Kontribusi 0 IV

Industri Pengolahan 28.864.322.701 0,353815 321422,19 0,249927834 1,42 0,83 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Pengadaan Listrik, Gas 245.871.120 0,223229 4202,33 0,163833528 1,36 0,82 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 292.217.000 0,195623 16910,15 0,142317371 1,37 0,69 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Konstruksi 53.192.160.000 0,361443 427983,93 0,263804931 1,37 1,14 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I

Perdagangan Besar dan Eceran, dan Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 48.463.400.623 0,347633 1047398,195 0,314762739 1,10 1,11 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Transportasi dan Pergudangan 21.061.643.268 0,359308 263208,24 0,203125692 1,77 0,32 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 2.633.240.000 0,212263 74373,43 0,175607834 1,21 0,48 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Informasi dan Komunikasi 6.930.750.000 0,323874 281421,03 0,312700457 1,04 1,23 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Jasa Keuangan 13.769.567.395 0,347142 266473,13 0,309248364 1,12 1,60 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Real Estate 1.238.846.065 0,168954 8825,11 0,104204865 1,62 0,39 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I

Jasa Perusahaan 853.163.473 0,181605 42702,39752 0,170700342 1,06 0,71 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 124.080.379.090 0,459003 1553913,27 0,34383861 1,33 1,37 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Jasa Pendidikan 15.271.850.000 0,387779 395275,47 0,31062173 1,25 1,30 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 13.141.032.648 0,274768 113389,78 0,219174215 1,25 1,14 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I

Jasa lainnya 8.932.659.000 0,295857 91634,32 0,224808812 1,32 0,86 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

PDRB

Analisis Overlay

Analisis Overlay



Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 110.002.930.000 0,264025 1023138,93 0,175331925 1,51 0,85 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Pertambangan dan Penggalian 68.051.740.000- -0,11051 -34639,88 -0,042283977 2,61 -0,31 3 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I




Konstruksi 29.655.380.000 0,308904 427983,93 0,263804931 1,17 1,14 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III






Real Estate 1.000.430.000 0,155546 8825,11 0,104204865 1,49 0,39 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III




Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 9.058.150.000 0,23636 113389,78 0,219174215 1,08 1,14 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III


PDRB





Industri Pengolahan 147.669.740.000 0,254277 321422,19 0,249927834 1,02 0,83 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I


Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 1.506.520.000 0,142927 16910,15 0,142317371 1,00 0,69 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III








Jasa Perusahaan 12.365.590.000 0,201201 42702,39752 0,170700342 1,18 0,71 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I


Jasa Pendidikan 156.901.390.000 0,377164 395275,47 0,31062173 1,21 1,30 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I



PDRB

Analisis Overlay

Analisis Overlay











Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 8.399.579.647 0,243363 74373,43 0,175607834 1,39 0,48 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I



Real Estate 329.998.143 0,097957 8825,11 0,104204865 0,94 0,39 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Jasa Perusahaan 1.066.169.639 0,152075 42702,39752 0,170700342 0,89 0,71 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III





PDRB




















PDRB

Analisis Overlay

Analisis Overlay







Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 2.059.170.000 0,202019 16910,15 0,142317371 1,42 0,69 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I








Jasa Perusahaan 1.503.600.000 0,193156 42702,39752 0,170700342 1,13 0,71 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 136.917.190.000 0,353971 1553913,27 0,34383861 1,03 1,37 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I




PDRB




Pertambangan dan Penggalian 33.668.436.545- -0,45853 -34639,88 -0,042283977 10,84 -0,31 3 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I








Informasi dan Komunikasi 577.452.873 0,300026 281421,03 0,312700457 0,96 1,23 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 0 III


Real Estate 908.340.000 0,179703 8825,11 0,104204865 1,72 0,39 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I






PDRB

Analisis Overlay

Analisis Overlay

KOTA AMBON





Pengadaan Listrik, Gas 2.727.830.000 0,173317 4202,33 0,163833528 1,06 0,82 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 11.786.260.000 0,155194 16910,15 0,142317371 1,09 0,69 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I


Perdagangan Besar dan Eceran, dan Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 680.199.230.000 0,409463 1047398,195 0,314762739 1,30 1,11 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I

Transportasi dan Pergudangan 204.992.970.000 0,244427 263208,24 0,203125692 1,20 0,32 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 57.644.680.000 0,232848 74373,43 0,175607834 1,33 0,48 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I

Informasi dan Komunikasi 278.731.390.000 0,408869 281421,03 0,312700457 1,31 1,23 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I

Jasa Keuangan 205.968.840.000 0,401219 266473,13 0,309248364 1,30 1,60 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I


Jasa Perusahaan 38.745.160.000 0,246493 42702,39752 0,170700342 1,44 0,71 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I




Jasa lainnya 50.275.470.000 0,324952 91634,32 0,224808812 1,45 0,86 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I

PDRB

KOTA TUAL













Real Estate 838.733.522 0,155353 8825,11 0,104204865 1,49 0,39 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I



Jasa Pendidikan 25.963.278.193 0,341541 395275,47 0,31062173 1,10 1,30 1 Pertumbuhan 1 Kontribusi 1 I



PDRB

Analisis Overlay

Analisis Overlay

KONSEP [Document subtitle]

[DATE] MICROSOFT

[Company address]

Documents

Tahun 2020 - DJPb