Upload
others
View
1
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
3
COVID-19
Plan pripremljenosti i odgovoraCrna Gora
Podgorica, 27. mart 2020.
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
4
© Svjetska zdravstvena organizacija 2020
Neka prava zadržana. Ovaj rad je dostupan putem licence:
Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 3.0 IGO licence (CC BY-NC-SA 3.0 IGO; https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo).
Prema uslovima ove licence možete kopirati, distribuirati i prilagođavati ovaj rad za nekomercijalne svrhe, uz uslov da ga na odgovarajući način citirate, u skladu sa dolje navedenim. Prilikom korišćenja ovog rada ne smije se ni u kom slučaju sugerisati da SZO podržava neku konkretnu organizaciju, proizvode ili usluge. Korišćenje loga SZO nije dozvoljeno. Ukoliko ovaj rad prilagođavate, onda za svoj rad morate uzeti istu ili ekvivalentnu licencu kao što je Creative Commons lienca. Ukoliko pre-vodite ovaj rad, treba da dodate sljedeće odricanje od odgovornosti uz predloženi citat: “Ovaj prevod nije proizvod Svjetske zdravstvene organizacije (SZO). Svjetska zdravstvena organizacija (SZO) nije odgovorna za sadržaj i tačnost ovog prevoda. U slučaju neslaganja između originalnog teksta i pre-voda, originalna verzija na engleskom jeziku je obavezujuća i autentična.”
Svaka medijacija u vezi sa sporovima koji nastanu po osnovu licence vršiće se u skladu sa pravilima za medijaciju Svjetske organizacije za intelektualnu svojinu.
Ovaj rad možete citirati na sljedeći način COVID-19 / Plan pripremljenosti i odgovora, Crna Gora, SZO Regionalna kancelarija za Evropu; 2020, Licenca: CC BY-NC-SA 3.0 IGO.
Podaci o katalogizaciji publikacije (CIP podaci). CIP podaci mogu se pronaći na sljedećoj poveznici: http://apps.who.int/iris.
Prodaja, prava i licenciranje. Da biste kupili publikacije SZO pogledajte sljedeću poveznicu http://apps.who.int/bookorders. Da biste predali zahtjeve za komercijalno korišćenje i upite o pravima i licenciranju, v. http://www.who.int/about/licensing.
Materijali trećih strana. Ako želite da koristite material iz ovog rada za koji prava pripadaju nekoj trećoj strani, kao što su tabele, grafikoni ili slike, morate utvrditi da li je za tu upotrebu potrebna dozvola i da dobijete dozvolu od nosioca autorskih prava. Rizik od tužbe koja bi nastala kao rezultat kršenja bilo koje komponente u ovom radu koja pripada nekoj trećoj strani isključivo je rizik lica koje koristi taj material.
Opšte odricanje odgovornosti. Upotrijebljene oznake, izrazi i materijali u ovoj publikaciji ne po-drazumijevaju izražavanje stava Svjetske zdravstvene organizacije u vezi pravnog statusa bilo koje države, teritorije, grada ili oblasti, ili njihovih uprava, niti u vezi utvrđivanja međunarodnih i drugih granica. Isprekidane linije na mapama predstavljaju približne linije granica koje još ne moraju biti u potpunosti usaglašene.
Pominjanje određenih kompanija ili proizvođača određenih proizvoda ne podrazumijeva da ih Sv-jetska zdravstvena organizacija odobrava ili im daje prednosti u odnosu na druge sličnog tipa, koji nisu pomenuti. Izuzimajući greške ili previde, imena zaštićenih proizvoda su izražena upotrebom velikih početnih slova.
Svjetska zdravstvena organizacija je preduzela sve razumne mjere da provjeri tačnost informacija sadržanih u ovoj publikaciji. Međutim, ovaj štampani materijal distribuira se bez ikakvih garancija, bilo izričitih ili impliciranih. Odgovornost za tumačenje i korišćenje ovog materijala jeste na čitaocu. Ni u kom slučaju Svjetska zdravstvena organizacija ne snosi odgovornost za štetu koja proistekne iz njegove upotrebe.
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
5
Sadržaj
Ocjena situacije 6
Obrazloženje potrebe za hitnom podrškom Crnoj Gori 7
Zdravstvena situacija i pripremljenost u Crnoj Gori 8
Sažetak o pripremljenosti i mehanizmima za odgovor koji postoje u Crnoj Gori 8
Naznačajniji nedostaci koji su identifikovani 10
Ciljevi 11
Planiranje aktivnosti odgovora 12
Sredstva 28
Lista partnera 28
Korisne poveznice 29
Aneks 1: Troškovnik po aktivnostima odgovora na COVID-19 30
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
6
Ocjena situacije Epidemiološka situacija (datum)
• Na dan 23. mart 2020. godine, ukupno je u svijetu bilo 332930 potvrđenih slučajeva COVID-19 i 14510 smrtnih ishoda (Grafikon 1)
• Na dan 24. Mart 2020, 195742 potvrđenih slučajeva prijavljeno je u Evropskom regionu SZO, uključujući 10190 smrtnih ishoda (Grafikon 2), sa sve većim brojem slučajeva na dnevnom nivou.
• Crna Gora je bila jedna od posljednjih zemalja u kojima je registrovan slučaj oboljenja u Evropskom regionu SZO. Do 16. marta 2020. godine, testiran je 91 uzorak sumnjivih slučajeva, ali svi su rezultati bili negativni.
• Na dan 17. Marta, pozitivno su testirana prva 2 slučaja (lica koja su doputovaia iz SAD i Španije) i to je pokrenulo neposredne aktivnosti ulaženja u trag osobama sa kojima su ova lica ostvarila kontakt. Na-kon otkrivanja prva dva slučaja, drugi slučajevi su identifkovani kao pozitivni među osobama sa kojima su te prve identifikovane zaražene osobe imale kontakt.
• Dana 22. marta potvrđen je prvi smrtni ishod, 65-ogodišnji muškarac koji je imao već postojeće druge bolesti, epidemiološka istraga je još uvijek bila u toku da bi se utvrdio izvor infekcije.
• Dana 24. marta 2020. godine laboratorijski je potvrđeno 29 slučajeva i 11 klastera sa 345 kontakata koji se prate u 3 regiona: Podgorica (centralni region – 5 klastera), Kotor (jugo-zapadni primorski region – 3 klastera) i Bar (jugoistočni primorski region – 3 klastera).
• Na dan 24. mart 2020. godine pod nadzorom su bile 5863, uključujući: 763 osobe pod nadzorom u institucionalnom karantinu i 3000 povratnika u zemlju u kućnom karantiu/samo-izolaciji, koji su se u zemlju vratili iz Evrope i ostalih regiona svijeta (ušli su u Crnu Goru preko Srbije, Bosne i Hercegovine, Albanije, Kosova i Sjeverne Makedonije).
• Na dan 24. mart 2020. godine bilo je 7 hospitalizovanih pacijenata u klinički stabilnom stanju.
Grafikon 1 – Države, teritorije i područja sa prijavljenim potvrđenim slučajevima COVID-19, 23. mart 2020.
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
7
Grafikon 2 – COVID-19 Situacija u Evropskom regionu SZO1, 24. mart 2020. godine
Proglašavanje Vanredne javnozdravstvene situacije od međunarodnog značaja (PHEIC):
Na dan 30. januar 2020. godine, Generalni direktor SZO proglasio je izbijanje epidemije 2019-nCoV Vanred-nom situacijom u oblasti javnog zdravlja od međunarodnog značaja (PHEIC) po Međunarodnom zdravst-venom pravilniku (International Health Regulations (IHR) 2005.
U Evropskom regionu, Francuska je prijavila prva dva slučaja u regionu u petak 24. januara 2020. godine. Od tada je došlo do jasnog širenja virusa u Evropi, a Italija koja je najteže pogođena prijavila je od 21. februara do 16. marta 2020. godine 27.980 potvrđenih slučajeva i 1809 smrtnih ishoda.
Sve zemlje Evropskog regiona SZO imaju problema sa odgovorom, i pojačavaju svoje kapacitete za sprem-nost. Najznačajniji cilj jeste smanjivanje prenošenja virusa u zajednici i jačanje zdravstvenih službi da bi bile u stanju da odgovore na povećani broj slučajeva kojima je potrebna hospitalizacija.
Obrazloženje potrebe za hitnom podrškom Crnoj GoriOvaj plan za reagovanje u vanrednoj situaciji (Plan pripremljenosti i odgovora) opisuje kako će Crna Gora, u saradnji sa SZO i drugim partnerima, upravljati svojim odgovorom na Coronavirus SARS-CoV-2 i dati dopri-nos Strateškom planu pripremljenosti i odgovora UN 2019.
U Crnoj Gori je Nacionalni plan za nepredviđene situacije kao reakcija na COVID-19 pokrenut prije nego što je u zemlji otkriven prvi slučaj zaraze. Taj plan uključuje više ministarstava i cjelokupno društvo. Uloženi su izuzetni napori od kada je prepoznato da se nova bolest pojavila u Kini.
Nakon proglašenja PHEIC, Vlada Crne Gore preduzela je radnje da poboljša osnovne i suštinske kapacitete prema Međunarodnom zdravstvenom pravilniku (IHR), jačajući tako aktivnosti ranog otkrivanja i praćenja u okviru servisa javnog zdravlja i kod drugih partnera, uglavnom na mjestima ulaska u zemlju (graničnim prelazima) gdje se pri ulasku u zemlju radi pregled (skrining), i daju se upitnici putnicima, u cilju pribavljanja informacija o njihovom putovanju u pogođena područja, te njihovom zdravstvenom statusu. Sa sadašnjom procjenom da u zemlji ima 637 227 ljudi (uključujući migrante, tražioce azila i strance) i oko 8300 zdravstvenih radnika, preduzete su nezapamćene aktivnosti, uključujući i aktiviranje fondova Vlade za vanredne situacije kako bi se pružila podrška prevenciji i kontroli COVID-19 kao novoj bolesti. Uključeni su pojačani ljudski resursi, sa fokusom na aktivnosti ranog otkrivanja, sa mrežom epidemiologa koji su podrška radu na istraživanjima slučajeva i praćenju osoba sa kojima su oboljeli i zaraženi imali kontakt na lokalnom i regionalnom nivou. Laboratorijski kapacitet za testiranje uzoraka i dalje je ograničen na 2 mikrobiologa i 1 tehničara koji rade PCR test u realnom vremenu sa sadašnjim maksimalnim kapacitetom od 20 uzoraka dnevno.
1 https://who.maps.arcgis.com/apps/opsdashboard/index.html#/ead3c6475654481ca51c248d52ab9c61
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
8
Institut za javno zdravlje (IJZ) projektovao je koliki dio stanovništva može biti pogođen, pretpostavljajući opterećenje od 15% (grafikon 3). Utvrdili su hitno potrebne resurse za pripremu zdravstvenih službi na povećane potrebe za liječenje akutnih respiratornih bolesti, koje iziskuju terapiju kiseonikom i podršku za održavanje u životu kod otkazivanja više organa.
Grafikon 3 – Nacionalna projekcija pogođene populacije po centrima u Crnoj Gorio
Berane Podgorica Nikšić Kotor Bar Populacija 122956 255728 104714 68253 85576 637227
Populacija 15% 15% 15% 15% 15% 15%
Opterećenje slučajevima (%) 18443 38359 15707 10238 12836 95584
Broj slučajeva 15308 31838 13037 8497 10654 79335
Vanbolničko liječenje 3689 7672 3141 2048 2567 19117
Hospitalizacija 922 1918 785 512 642 4779
Teško stanje 461 959 393 256 321 2390
Smrtni ishod
U svijetu se vodi više tehničkih diskusija po pitanju adekvatnih projekcija pogođene populacije. Podaci koji su bili dostupni u januaru, a odnose se na slučajeve potvrđene u Kini2, kao i podaci koji su na raspolaganju u slučaju Italije objavljeni 13. marta 2020. godine3, izgleda nisu dovoljni za pružanje tačne procjene. Najteže je predviđanje maksimalnog broja zaraženih pacijenata i, što je najvažnije, maksimalnog broja pacijenata koji će morati da budu primljeni na intenzivnu njegu. Ovo predviđanje je od ključnog značaja za planiranje novih jedinica intenzivne njege i bolničkih kapaciteta i da se izračuna vrijeme za koje će biti potrebno da budu na raspolaganju.
Sa prosječnom gustinom ljekara po glavi stanovnika od 2,33/1000 i gustinom bolničkih kreveta od 4/1000, Crna Gora je mapirala raspoložive bolničke kapacitete koji se mogu koristiti za suočavanje sa COVID-19. Utvrđeni su kreveti na infektivnim odjeljenjima, odjeljenjima Interne medicine, kardio-vaskularnim, otorinolaringološkim i pneumološkim odjeljenima u različitim bolnicama u zemlji sa ograničenim kapacitetom za terapiju kiseonikom, respiratorima, aspiratorima i jedinicama intenzivne njege za suočavanje sa projekcijama koje je pripremio IJZ.
Učinjeno je nekoliko pokušaja da se pribave medicinske potrepštine i uređaji kroz međunarodne kanale, kako bi se prevazišli nedovoljni kapaciteti za upravljanje slučajevima i laboratorijsku dijagnostiku. Međutim, nije bilo moguće na vrijeme realizovati nabavke (prije otkrivanja prvog slučaja), pošto su potrebe drugih zemalja opredjeljivale prioritete dobavljača prema drugim dijelovima svijeta.
Kao jedna od posljednjih zemalja pogođenih ovim virusom u Evropskom regionu SZO, Crna Gora je utvrdila hitne potrebe na osnovu procjene kapaciteta države od strane SZO i liste stvari potrebnih za pripremljenost zemlje. Kako epidemiološka situacija brzo napreduje, i kako su utvrđeni klasteri i drugi i treći lanci transmisije, pripreme za vrhunac epidemije donose ozbiljnu zabrinutost. Jasno je da nacionalni resursi koji su u upotrebi, nisu dovoljni za složene izazove sa kojima se Crna Gora suočava. Ovaj plan fokusira se na operativno planiranje kako bi se rješavali nedostaci, a za to je hitno potrebna međunarodna pomoć.
Zdravstvena situacija i pripremljenost u Crnoj Gori
Sažetak o pripremljenosti i mehanizmima za odgovor koji postoje u Crnoj Gori
Crna Gora ima specifičan pravni okvir4 za kontrolu zaraznih bolesti u okviru vanrednih situacija u oblasti ja-vnog zdravlja gdje su Ministarstvo zdravlja i Institut za javno zdravlje odgovorni za koordiniranje odgovora na značajnije događaje sa zaraznim bolestima.
Po proglašenju da je COVID-19 PHEIC, osnovano je Nacionalno koordinaciono tijelo za zarazne bolesti kojim koordinira potpredsjednik Vlade Crne Gore. Ovo tijelo radi na osnovu specifičnog pravnog okvira za kontrolu zaraznih bolesti i oformljeno je po prvi put za COVID-19 (osnovano 11.02.2020. izmijenjeno 02.03.2020.) Na-cionalno koordinaciono tijelo pruža tehničke inpute i prijedloge mjera koji treba da pomognu u donošenju od-luka i širenju aktivnosti u zemlji. Članovi ovog Nacionalnog tijela uključuju predstavnike Ministarstva zdravlja, 2 https://www.cdc.gov/coronavirus/2019-ncov/downloads/characterstics-of-nCoV-patients-Wuhan-Lancet-1-29-2020.pdf3 https://www.thelancet.com/journals/lancet/article/PIIS0140-6736(20)30627-9/fulltext4 http://www.mzdravlja.gov.me/vijesti/222945/Naredba-o-dopuni-naredbe-za-preduzimanje-privremenih-mjera-za-sprjeca-vanje-unosenja-u-zemlju-suzbijanje-i-sprjecavanje-prenosenj.html
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
9
Instituta za javno zdravlje, Kliničkog centra Crne Gore, Domova zdravlja, Agencije za nabavku ljekova “Mon-tefarm” (lijekovi i medicinska oprema), Uprave za inspekcijske poslove (zdravstvena i sanitarna inspekcija), Direktorata za vanredne situacije Ministarstva unutrašnjih poslova, Uprave policije, Ministarstva odbrane, Mini-starstva saobraćaja, Ministarstva održivog razvoja i turizma, Aerodromskih vlasti Crne Gore, Crvenog krsta Crne Gore, predstavnike Kabineta Premijera i drugih sektora.
Nacionalni plan za nepredviđene situacije sastavljen je u januaru 2020. godine i ažuriran u februaru i martu. Sadašnja verzija datira od 7. marta. Ovaj plan, iako je u većoj mjeri distribuiran elektronskom poštom partner-ima u zdravstvenom sektoru, nije dostupan javnosti. On obuhvata sve stubove, osim komunikacije o rizicima, što je jako velika potreba u zdravstvenom sektoru. Ovaj plan obuhvata smjernice i standardne operativne procedure za rano otkrivanje uvezenih slučajeva (uglavnom sa fokusom na granične prelaze – mjesta ulaska u zemlju), sisteme uzbunjivanja, mehanizme praćenja, saobraćaj, laboratorijske dijagnoze, kliničke procedure, prevenciju i kontrolu zaraze.
Sadašnji plan ne obuhvata različite pristupe bazirane na scenarijima za epidemiju, kojima se predviđa evolu-cija epidemiološke situacije prema SZO 3C scenarijima:
a) nula slučajeva do sporadičnih slučajeva;
b) klasteri;
c) prenos infekcije u zajednici, što odražava napredovanje djelovanja sa ograničenog na rašireno prenošenje u zajednici.
Aktivnosti vezane za granične prelaze (mjesta ulaska u zemlju) implementirane su prema Nacionalnom planu za nepredviđene situacije i obavljaju ih granična policija, aerodromske vlasti, lučke vlasti, sanitarna i zdravstvena inspekcija i mreža epidemiologa. Stalna razmjena informacija odvija se između nekoliko organa na graničnim prelazima, uglavnom uz ažurirane naredbe od strane Vlade, sa listom zemalja sa ograničenjima putovanja. Pregledi pri ulasku u zemlju vrše se sa mrežom epidemiologa koji pružaju podršku aktivnostima na graničnim prelazima. Od 16. marta granični prelazi otvoreni su samo za povratnike u zemlju koji su preko ambasada i konzulata izrazili želju da se vrate u Crnu Goru. Povećani broj povratnika stigao je iz pogođenih područja i tako povećao rizik od uvezenih slučajeva. Realizuju se karantini. Međutim, povećani broj povratnika u zemlju predstavlja veći pritisak da se odrede dodatni karantinski kapaciteti.
IJZ je uspostavio jaku mrežu epiemiologa kako bi se pojačalo rano otkrivanje, istraga slučajeva, ulaženje u trag osobama sa kojima su oboljeli imali kontakt, i aktivnosti aktivnog nalaženja, sa jakom koordinacijom sa Nacionalnom laboratorijom, i podrškom za nekoliko aktivnosti:
a) vršenje epidemioloških istragan;
b) prikupljanje uzoraka za testiranje i prevoz istih u nacionalnu laboratoriju;
c) prevoz povratnika u karantine;
d) obezbjeđivanje dnevnog praćenja simptoma lica u karantinu i osoba koje su bile u kontaktu sa potvrđenim slučajevima.
Dana 21. februara posebna telefonska linija (020 412 858) stavljena je na raspolaganje za pomoć građanima i zdravstvenim radnicima sa pitanjima koja imaju i smjernicama koje im se mogu dati o COVID-19, uključujući i smjernice nakon pojavljivanja simptoma. Dana 20. marta uspostavljen je centar za pozive (1616), ojačan mrežom obučenih dobrovoljaca iz reda studenata medicine. Putem ovog telefona pružaju se informacije, rade se trijaže, daju savjeti za kućni karantin i prenose informacije lokalnim epidemiolozima i zdravstveno-sani-tarnim inspektorima. Ovaj centar za pozive posebno se fokusira na povratnike u zemlju i daje im instrukcije da ostanu kod kuće, prate svoje zdravstveno stanje, javljaju o svom zdravstvenom stanju lokalnim epidemi-olozima i zdravstveno-sanitarnim inspekcijskim službama (koje će izdati naloge za obustavljanje odlaska na posao tokom perioda karantina).
Svi sumnjivi slučajevi su upućeni u referentne bolnice sa infektivnim odjeljenjima. Od ukupno 11 javnih bolnica (1 Klinički centar, 7 opštih i 3 specijalne bolnice), zaraženi COVID-om 19 biće liječeni samo u Kliničkom centru Crne Gore, Opštoj Bolnici Bar, Opštoj Bolnici Berane, Opštoj Bolnici NIkšić i Opštoj Bolnici Pljevlja i Specijal-izovanoj bolnici za plućne bolesti u Brezoviku. Dvije privatne bolnice – Kodra i Meljine nedavno su uključene u listu zdravstvenih ustanova uključenih u nacionalni odgovor na COVID-19.
Crna Gora ima jednu nacionalnu laboratoriju sa kapacitetom da obradi maksimalno 20 uzoraka dnevno. Vlada je identifikovala potrebu za dodatnom nabavkom kojom bi se povećao kapacitet da se obrađuje veći broj uzoraka, što zavisi od međunarodne podrške i sredstava.
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
10
U zemlji su 13. marta 2020. godine preduzete snažne mjere u oblasti javnog zdravlja, uključujući mjere soci-jalnog distanciranja i zatvaranje škola i univerziteta, restorana, tržnih i sportskih centara. Od 16. Marta. 2020. godine uvedena su i nova ograničenja putovanja i dalja zatvaranja prodavnica, uz izuzetak osnovnih usluga kao što su supermarketi, dostavljači hrane i apoteke, uz ograničenje broja ljudi u tim prodavnicama. Ove jake mjere su preduzete na osnovu ažurirane procjene rizika u okviru epidemiološke situacije u Regionu Evrope i prilagođavanjem mjera iz oblasti javnog zdravlja za neograničeno trajanje, sa ciljem da se izbjegne moguća eksplozija novih slučajeva. Vlada treba da inicira procjenu ekonomskih i socijalnih implikacija koje će uslijediti nakon sprovođenja mjera iz oblasti javnog zdravlja.
Nakon otkrivanja prvih slučajeva 17. marta, koordinacija međunarodne podrške reagovanju u okviru je Kabi-neta potpredsjednika Vlade Crne Gore, identifikovane su fokalne tačke za izradu konciznog Plana pripremljen-osti i odgovora za Crnu Goru (CPRP) sa UN i utvrđivanje drugih međunarodnih partnera. Strateški i operativni sastanci su održani kako bi se utvrdili nacionalni prioriteti i neposredne i kratkoročne radnje u okviru odgovora na COVID-19.
Od 17. marta 2020. godine početna komunikacija sa građanima o prevenciji i kontroli COVID-19 ojačana je izradom strategije komunikacije za različite ciljne grupe uz pomoć UNICEF-a. Mediji, društveni mediji, gradski bilbordi i drugi instrumenti komunikacije upotrijebljeni su da se pojača komunikacija sa građanima i da se ključne poruke pošalju različitim sektorima.
Crna Gora ima otprilike 12.500 izbjeglica iz bivše Jugoslavije, uključujući i značajan broj Roma, Aškalija i Egipćana, koji se smatraju najranjivijom populacijom zbog njihove socio-ekonomske situacije. Posebno zabrin-java situacija 868 lica koji su još uvijek s neriješenim pravnim statusom u zemlji, od čega 232 osobe imaju sta-tus stranca sa privremenim nastanjenjem, a 636 je predalo zahtjeve za status stranca koji su u proceduri, pa su i dalje statusa “interno raseljenih lica” ili “raseljenih lica”. Ova druga grupa nije uključena ni u kakve javne planove.
Main Nes identified
Potrebe su definisane putem tehničkih i strateških konsultacija u kojima su korišćeni dokumenti iz ranijih procjena pripremljenosti Crne Gore (IPC procjena-2016, e-SPAR-2018, JEE 2019 i Procjena pripremljenos-ti bolnica – feb 2020). Održano je i nekoliko sastanaka sa predstavnicima zdravstvenog sektora i drugim ključnim partnerima (uključujući Upravu za inspekcijsku kontrolu, Graničnu policiju, Aerodromske vlasti, itd.). Tako su utvrđene ključne potrebe po prioritetnim oblastima Plana pripremljenosti i odgovora (CPRP) (Tabela 1. Aktivnosti reagovanja po prioritetnim oblastima i COVID-19 scenariju).
Slijedi pregled hitnih potreba u prioritetnim oblastima: Prevencija i kontrola infekcije, Nadzor i istraživanje slučajeva, Upravljanje slučajevima, Nacionalna laboratorija i Granični prelazi. Moraju se obezbijediti sredstva da se zadovolje ove hitne potrebe prije nego što se registruje vrhunac epidemije koji je blizu:
Prevencija i kontrola infekcije
- Lična zaštitna oprema za zaposlene u zdravstvenom sektoru i za druge partnere na prvoj liniji, koja treba da bude u zemlji prije nego što epidemija dostigne vrhunac;
Nadzor i istraživanje slučajeva
- Prevoz epidemiologa koji prikupljaju i prevoze uzorke iz svih 17 opština u nacionalnu laboratoriju;
- IKT instrumenti i telekomunikacioni instrumenti koji treba da se koriste za blagovremene i efikasne komunikacije i razmjenu informacija mađu članovima Nacionalnog koordinacionog tijela i za mrežu epidemiologa, kao i druge mreže;
Upravljanje slučajevima
- medicinska oprema/uređaji treba da budu u zemlji prije epidemije da bi se obezbijedio apsorpcioni kapacitet za trijažu i hospitalizaciju pacijenata, posebno onih kojima je potrebno liječenje u jedinicama intenzivne njege;
- utvrđivanje međunarodnih partnera je potrebno da bi se pružila podrška za logistiku i nabavku medicinske opreme i zaliha (uključujući i sredstva za dezinfekciju i sanitaciju), obezbijeđujući pri tom blagovremenu isporuku robe u Crnu Goru;
- Obuka za upravljanje slučajevima i za prevenciju i kontrolu zaraze putem vebinara na daljinu, ug-
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
11
lavnom za pacijente kojima je potrebna intenzivna njega, za ljekare i medicinske sestre/tehničare;
- Interni planovi za nepredviđene situacije implementiraju se u svim bolnicama u zemlji sa jasnim pris-tupom za a) trijažu, b) hospitalizaciju slučajeva kojima je potrebna medicinska njega i c) usluge inten-zivne njege za teške slučajeve;
Granični prelazi
- uspostavljanje karantina za povratnike u zemlju iz pogođenih područja kada nema mjera pregleda (skrininga) pri izlasku iz zemlje u kojoj je lice ranije boravilo;
- definisanje posebnih operativnih procedura za otkrivanje i upravljanje sumnjivim slučajevima među migrantima i tražiocima azila u prihvatnim centrima.
Komunikacija rizika
- Definisati ključne poruke građanima, u skladu sa epidemiološkim razvojem situacije, fokusirati se na davanje smjernica za liječenje blagih simptoma kod kuće, izbjegavanje službi zdravstvene zaštite koje će biti potrebne za ozbiljnije i teške slučajeve;
- Razviti posebne instrumente za komunikaciju sa prevodom za izbjeglice i migrante.
Sadašnji CPRP fokusira se na urgentne potrebe za period od tri mjeseca. Ipak, da bi se zemlja bolje pripremila za buduće vanredne situacije u oblasti javnog zdravlja, smatra se da su četiri ključna strateška prioriteta rel-evantne osi koje će obezbijediti održivost sadašnjeg djelovanja:
1) Koordinacija
2) Komunikacija
3) IKT
4) Izgradnja kapaciteta
Ciljevi U sadašnoj epidemiološkoj situaciji sa klasterima koji postoje i porastom broja potvrđenih slučajeva, ciljevi su trenutno fokusiranje na:
1. Djelotvorno upravljanje krizom, uspostavljanje djelotvorne koordinacije i komunikacije među domaćim i međunarodnim partnerima u reakciji na COVID-19
2. Ograničenje prenosa sa čovjeka na čovjeka uključujući i smanjivanje sekundarnih infekcija među bliskim kontaktima i zdravstvenim radnicima, sprečavajući događaje pojačavanja prenošenja i daljeg širenja na međunarodnom nivou:
• Na najbrži način identifikovati, dijagnostikovati, izolovati i zbrinuti pacijente i rano pružiti opti-miziranu njegu zaraženim pacijentima;
• Identifikovati, procijeniti i pratiti sve kontakte, pri čemu se prioritet daje vsoko-rizičnim okruženjima kao što su zdravstvene ustanove;
• Obezbijediti implementaciju sprečavanja i kontrole zaraze u okruženju zdravstvenih ustanova;
• Podići svijest među stanovništvom kroz komunikaciju o rizicima i angažovanje zajednice.
3. Ublažiti uticaj u zemlji ukoliko dođe do značajnog prenošenja zaraze na nivou cijele zajednice:
• Smanjiti težinu oboljenja pružanjem kliničke njege, naročito ugroženim grupama stanovništva;
• Obezbijediti planove za nepredviđene situacije da bi se izbjegao prekid u osnovnim medicinskim uslugama;
• Na minimum svesti poremećaje u društvu usmjeravanjem planiranja kontinuiteta u poslovanju da bi se obezbijedio kontinuitet osnovnih potrepština;
• Obezbijediti podršku za mentalno zdravlje i održavanje dobrobiti u društvu
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
12
Planiranje aktivnosti odgovoraOvaj plan obezbjeđuje okvir i obrasce koji treba da pomognu državama da identifikuju, prioritizuju i planiraju aktivnosti na jačanju nacionalne pripremljenosti i odgovora u svijetlu izbijanja 2019-nCoV.
Tabela 1: Aktivnosti reagovanja po prioritetnim oblastima i scenariju za COVID-19 u CPRP - daje pregled utvrđenih oblasti (nedostataka) za koje treba planirati i realizovati aktivnosti da bi se ojačao nivo spremnosti u Crnoj Gori u sljedećim oblastima:
1. Koordinacija na nivou države;
2. Komunikacija rizika i uključivanje zajednice;
3. Nadzor;
4. Granični prelazi (mjesta ulaska u zemlju);
5. Istraživanje slučajeva i brzi odgovor;
6. Nacionalni sistem laboratorija;
7. Prevencija i kontrola infekcije;
8. Upravljanje slučajevima;
9. Multi-sektorsko djelovanje na ublažavanju socijalnih i ekonomskih posljedica;
10. Logistika i nabavke
Na osnovu nedostataka utvrđenih u odnosu na podsjetnik iz Tabele 1: Aktivnosti odgovora po prioritetnim oblastima i scenariju za COVID-19, prioritetne aktivnosti i resursi potrebni da se nedostaci riješe prioriteti-zovani su i prikazani u Tabeli 2: Pregled prioritetnih aktivnosti za rješavanje nedostataka po prioritetnim oblas-tima – utvrđeni u odnosu na podsjetnik za pripremljenost zemlje. Uloženi su ogromni napori u zemlji da se ojačaju nacionalni kapaciteti za reagovanje na epidemiju. Međutim, postojanje klastera u zemlji i brzo bliženje vrhunca epidemije dovodi do toga da je potrebno mobilisati dodatnu podršku kroz međunarodnu saradnju da bi se mogle sprovesti sve aktivnosti u prioritetnim oblastima.
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
13
Tabe
la 1.
Akt
ivno
sti o
dgov
ora
po p
riorit
etni
m o
blas
tima
I sce
narij
u za
CO
VID
-19
Prio
ritet
ne o
blas
ti20
19-n
CoV
scen
ario
Akt
ivno
sti o
dgov
ora
na 2
019-
nCoV
Im
port
ovan
i sl
učaj
aLo
kaln
a tr
ansm
isija
aTr
ansm
isija
u
zaje
dnic
iaO
dgov
orna
inst
ituci
jab
Post
ojeć
a do
kum
enta
, pla
novi
, SO
P-ov
i, itd
.c
Koor
dina
cija
na
drža
vnom
niv
ou
Prim
jenj
uju
se p
osto
jeći
pla
novi
pr
ipre
mlje
nost
i i o
dgov
ora
u sl
učaj
u va
nred
nih
zdra
vstv
enih
situ
acija
D
a o
x
Ne o
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
MZ
Nac
iona
lni P
lan
post
upan
ja z
a C
OV
Id-1
9 ni
je d
ostu
pan
na in
tern
etu.
Dos
tupa
n je
u
prin
tano
j i e
lekt
rons
koj v
erzi
ji. P
lan
pokr
iva
sam
o m
ehan
izm
e za
sum
njiv
e sl
učaj
eve.
Ne
uklju
čuje
str
ateg
iju z
a ra
zlič
ite e
pide
mio
lošk
e sc
enar
ije (
3 C
Str
ateg
ija)
i kap
acite
te u
slu
čaju
iz
bija
nja
velik
og b
roja
slu
čaje
va.
Info
rmiš
u se
i pr
ipre
maj
u po
stoj
eći
naci
onal
ni k
omite
ti za
van
dred
ne
situ
acije
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
MZ
Nac
iona
lno
koor
dina
cion
o tij
elo
je u
stva
ri ta
j ko
mite
t na
drž
avno
m n
ivou
, koj
i koo
rdin
ira
svim
akt
ivno
stim
a od
govo
ra u
drž
avi.
http
://w
ww
.mzd
ravl
ja.g
ov.m
e/vi
jest
i/22
2945
/N
ared
ba-o
-dop
uni-
nare
dbe-
za-p
redu
zim
anje
-pr
ivre
men
ih-m
jera
-za-
sprje
cava
nje-
unos
enja
-u-
zem
lju-s
uzbi
janj
e-i-
sprje
cava
nje-
pren
osen
j.ht
ml
Ukl
juču
ju s
e do
nosi
oci o
dluk
a i
polit
ičar
iD
a o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
MZ
Ipak
, pos
toji
potr
eba
za u
spos
tavl
janj
em e
le-
ktro
nski
h al
ata
u sm
islu
pod
rške
brz
oj k
omu-
nika
ciji
i raz
mje
ni in
form
acija
međ
u čl
anov
ima
tog
tijel
a.
Prip
rem
aju
se re
surs
i fina
nsijs
ke
podr
ške
za a
ktiv
nost
i odg
ovor
aD
a o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Da o
Ne
Vla
dino
m o
dluk
om o
pred
jelje
na s
u sr
edst
va
iz b
udže
tske
reze
rve
za C
OV
ID-1
9. P
osto
ji po
treb
a za
međ
unar
odni
m fi
nans
ijski
m
sred
stvi
ma
i log
istik
om, u
zim
ajuć
i u o
bzir
pote
škoć
e u
naba
vci z
bog
man
jka
lične
za
štitn
e op
rem
e (L
ZO)
i med
icin
skih
ure
đaja
Raz
mat
raju
se
i prip
rem
aju
zako
nske
os
nove
za
sve
aktiv
nost
i odg
ovor
a u
obla
sti j
avno
g zd
ravl
jaD
a o
x
Ne o
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Zako
noda
vni o
kvir
je n
edav
no u
svoj
en u
sm
islu
usp
osta
ve k
aran
tina
u dr
žavi
(do
ku-
men
t te
k tr
eba
da s
e do
stav
i). J
oš u
vije
k po
stoj
i pot
reba
da
se o
sigu
ra d
a al
tern
ativ
ne
loka
cije
mog
u bi
ti ad
aptir
ane
da fu
nkci
oniš
u ka
o ka
rant
in.
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
14
Prio
ritet
ne o
blas
ti20
19-n
CoV
scen
ario
Akt
ivno
sti o
dgov
ora
na 2
019-
nCoV
Im
port
ovan
i sl
učaj
aLo
kaln
a tr
ansm
isija
aTr
ansm
isija
u
zaje
dnic
iaO
dgov
orna
inst
ituci
jab
Post
ojeć
a do
kum
enta
, pla
novi
, SO
P-ov
i, itd
.c
Raz
vija
ju s
e pl
anov
i za
kont
inui
tet
pruž
anja
ese
ncija
lnih
ser
visa
i op
er-
acija
opo
ravk
a
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Po o
pšte
m N
acio
naln
om p
lanu
pos
tupa
nja
u sl
učaj
u va
nred
nih
situ
acija
, uz
međ
usek
tors
ki
pris
tup
(pod
org
anom
za
civi
lnu
zašt
itu)
Spro
vodi
se
proc
jena
riz
ika
kako
bi
aktiv
nost
i odg
ovor
a bi
le z
asno
vane
na
info
rmac
ijam
a
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Koriš
tena
je p
rocj
ena
rizik
a EC
DC
i SZ
O z
a iz
radu
nac
iona
lne
proc
jene
riz
ika
i don
ošen
je
odlu
ka
Usp
osta
vlja
ju s
e pr
oced
ure
za
razm
jenu
pod
atak
a i n
alaz
a pr
ocje
ne r
izik
a sa
nac
iona
lnim
i m
eđun
arod
nim
sub
jekt
ima
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Poda
ci s
e ra
zmje
njuj
u na
međ
unar
odno
m
nivo
u pr
eko
naci
onal
nog
foka
l poi
nta
za M
ZP
nako
n št
o ih
odo
bri M
Z. P
otre
bno
uspo
stav
iti
elek
tron
ski i
nstr
umen
t za
brz
u ko
mun
ikac
iju
i raz
mje
nu in
form
acija
međ
u na
cion
alni
m
eksp
ertim
a.
Spro
vodi
se
sim
ulac
iona
vje
žba
kako
bi
se
test
irali
meh
aniz
mi o
dgov
ora
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Nije
ura
đeno
. Raz
mot
riti o
vo k
ao a
ktiv
nost
za
spr
ovođ
enje
nak
on e
pide
mije
i ka
d se
ista
st
avi p
od k
ontr
olu
Kom
unik
acija
rizi
ka i
uklju
čiva
nje
zaje
dnic
eM
Z i U
NIC
EF
Osi
gura
va s
e na
jveć
i niv
o po
sveć
enos
ti V
lade
za
kom
unik
aciju
riz
ika
i ukl
juči
vanj
e za
jedn
ice
kroz
ob
ezbj
eđiv
anje
ade
kvat
nog
budž
eta
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Kom
unik
acija
riz
ika
nije
prv
obitn
o uk
ljuče
na u
na
cion
alni
Pla
n po
stup
anja
. Nem
a ni
resu
rsa
niti
spec
ifičn
og e
kspe
rtsk
og z
nanj
a o
kom
uni-
kaci
ji riz
ika.
Pre
pozn
ato
kao
velik
i ned
osta
tak;
ad
-hok
akc
ioni
pla
n ur
ađen
uz
podr
šku
UN
ICEF
-a s
e fo
kusi
ra n
a ko
mun
ikac
iju s
a ja
vnoš
ću; i
sti i
pak
treb
a da
pok
rije
ojač
anu
koor
dina
ciju
, per
cepc
iju r
izik
a, k
omun
ikac
iju
sa ja
vnoš
ću i
uklju
čiva
nje
zaje
dnic
e. P
otre
bno
je ra
zviti
odr
žive
kap
acite
te u
zdr
avst
veno
m
sekt
oru
za
kom
unik
aciju
riz
ika,
koj
i su
inte
g-ris
ani u
meh
aniz
me
prip
rem
ljeno
sti i
kon
trol
e u
vanr
edni
m s
ituac
ijam
a u
javn
om z
drav
lju.
Potr
ebno
obu
čiti
i zdr
avst
vene
radn
ike
i nov
i-na
re. P
riorit
et n
a za
posl
enim
a u
MZ
i IJZ
.
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
15
Prio
ritet
ne o
blas
ti20
19-n
CoV
scen
ario
Akt
ivno
sti o
dgov
ora
na 2
019-
nCoV
Im
port
ovan
i sl
učaj
aLo
kaln
a tr
ansm
isija
aTr
ansm
isija
u
zaje
dnic
iaO
dgov
orna
inst
ituci
jab
Post
ojeć
a do
kum
enta
, pla
novi
, SO
P-ov
i, itd
.c
Iden
tifiku
ju s
e i o
buča
vaju
tim
ovi z
a ko
mun
ikac
iju r
izik
a i u
klju
čiva
nje
ja-
vnos
ti i i
sti s
e in
korp
orira
ju u
klju
čne
funk
cije
meh
aniz
ma
prip
rem
ljeno
sti
i odg
ovor
a na
van
redn
u si
tuac
iju
Da o
x
Ne o
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Sa fo
kuso
m n
a pl
asira
nju
glav
nih
poru
ka
prem
a ja
vnos
ti, k
oje
se š
alju
u fa
zi p
reno
sa
infe
kcije
u z
ajed
nici
.
Raz
vija
ju s
e st
rate
gije
ili a
kcio
ni
plan
ovi z
a sp
ecifi
čnu
kom
uni-
kaci
ju r
izik
a za
dat
u bo
lest
kao
i z
a uk
ljuči
vanj
a ja
vnos
ti kr
oz
prila
gođa
vanj
e po
stoj
ećih
, rel
evan
t-ni
h st
rate
gija
haz
ardn
ih d
ogađ
aja
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Potr
eba
za ja
čanj
em k
apac
iteta
u o
kviru
MZ
i IJ
Z.
Zdra
vstv
ene
vlas
ti i s
vi o
rgan
i Vla
de
post
ižu
dogo
vor o
str
ateg
iji d
a se
pr
avov
rem
eno
i čes
to d
istr
ibui
raju
in
form
acije
i sa
vjet
i iz
obla
sti j
avno
g zd
ravl
ja, k
oji o
dgov
araj
u na
pita
nja
i zab
rinut
ost
javn
osti-
čak
i ka
da je
lo
kaln
a si
tuac
ija n
eizv
jesn
a.
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Potr
ebna
obu
ka u
obl
asti
kom
unik
acije
riz
ika
i kriz
nim
kom
unik
acija
ma
za z
drav
stve
ne ra
d-ni
ke i
novi
nare
Koor
dini
ra s
e ko
mun
ikac
ija s
a re
l-ev
antn
im p
artn
erim
a, u
klju
čuju
ći
drža
vne
i nev
ladi
ne m
reže
, par
tner
-sk
im a
genc
ijam
a, m
eđun
arod
nim
or
gani
zaci
jam
a, g
rađa
nstv
om i
pred
-st
avni
cim
a lo
kaln
ih z
ajed
nica
Da o
x
Ne o
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
IJZ
je ra
zvio
nek
olik
o ko
mun
ikac
ijski
h in
stru
-m
enat
a, a
li m
ožda
će
treb
ati i
zrad
iti je
dan
gene
rički
pla
n di
strib
ucije
info
rmac
ija. K
o-m
unik
acija
riz
ika
nije
ukl
juče
na u
Nac
iona
lni
plan
pos
tupa
nja
u kr
izno
j situ
aciji
. Zat
raže
na
je h
itna
podr
ška
od s
tran
e U
NIC
EF-a
(12
.03.
) i
brzo
je ra
zvije
n pl
an s
a bu
džet
skom
kal
kula
ci-
jom
19.0
3.20
20.
Raz
vija
ju s
e m
ehan
izm
i za
brzo
od
obra
vanj
e i p
ravo
vrem
enu
kom
u-ni
kaci
ju k
ljučn
ih p
oruk
a, t
akođ
e i
u ko
ordi
naci
ji sa
par
tner
ima
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Pore
d po
dršk
e od
str
ane
IJZ
i UN
ICEF
-a, j
oš
uvije
k po
stoj
i pot
reba
za
razv
ojem
odr
živi
h ka
paci
teta
u o
blas
ti ko
mun
ikac
ije r
izik
a i
kriz
nim
kom
unik
acija
ma
za z
drav
stve
ne ra
d-ni
ke i
novi
nare
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
16
Prio
ritet
ne o
blas
ti20
19-n
CoV
scen
ario
Akt
ivno
sti o
dgov
ora
na 2
019-
nCoV
Im
port
ovan
i sl
učaj
aLo
kaln
a tr
ansm
isija
aTr
ansm
isija
u
zaje
dnic
iaO
dgov
orna
inst
ituci
jab
Post
ojeć
a do
kum
enta
, pla
novi
, SO
P-ov
i, itd
.c
Dol
azi d
o ra
zum
ijeva
nja
perc
epci
ja
javn
osti
kroz
form
ativ
na is
traž
ivan
ja
i otv
araj
u se
dvo
smje
rni k
anal
i za
dobi
janj
e po
vrat
nih
info
rmac
ija k
ao
što
su te
lefo
nske
lini
je z
a in
form
aci-
je, n
adgl
edan
i i o
dgov
orni
tra
dici
o-na
lni i
soc
ijaln
i med
iji i
radi
o em
isije
sa
ukl
juči
vanj
em s
luša
laca
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Vid
i gor
e
Iden
tifiku
ju s
e i a
ktiv
iraju
kan
ali k
oji
najb
olje
dos
ežu
do c
iljan
e pu
blik
e,
uklju
čuju
ći i
med
ije, s
ocija
lne
med
ije,
inte
rnet
, mob
ilne
tele
fone
, inf
orm
a-tiv
ne te
lefo
nske
lini
je (
…).
Da o
x
Ne o
x
Da o
x
Ne o
x
Da o
x
Ne o
x
Iden
tifiko
vani
, ali
ne n
a ko
ordi
nisa
n na
čin.
Po
red
aktiv
nost
i IJZ
i U
NIC
EF-a
, pos
toji
potr
eba
za o
drži
vim
kap
acite
tima
za b
uduć
e va
nred
ne s
ituac
ije u
obl
asti
javn
og z
drav
lja.
Obu
čiti
med
ije o
prin
cipi
ma
kom
u-ni
kaci
je r
izik
a i n
jihov
oj u
lozi
toko
m
epid
emije
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Potr
ebna
je o
buka
iz o
blas
ti ko
mun
ikac
ije
rizik
a i k
rizni
h ko
mun
ikac
ija z
a no
vina
re
Iden
tifiku
ju s
e i u
spos
tavl
jaju
mre
že
post
ojeć
ih i
povj
erlji
vih
influ
ense
ra
u za
jedn
icam
a ka
o št
o su
zdr
avst
-ve
ni ra
dnic
i, lo
kaln
i lid
eri,
obra
-zo
vni s
iste
m, r
elig
iozn
e or
gani
zaci
je,
žens
ke m
reže
, mre
že m
ladi
h,
građ
ansk
e gr
upe,
apo
teke
i lo
kaln
e or
gani
zaci
je u
rur
alni
m k
raje
vim
a
Da o
x
Ne o
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Iden
tifiko
vani
par
tner
i za
dist
ribuc
iju p
oste
ra
koje
izra
đuje
IJZ
uz p
asiv
nu d
istr
ibuc
iju, n
a za
htje
v, š
kola
ma
ili d
rugi
m s
ekto
rima.
Pam
fleti
i pos
teri
su d
ostu
pni i
na
inte
rnet
u: h
ttps
://w
ww
.ijzc
g.m
e/m
e/nc
ov
Potr
ebno
razv
iti o
drži
ve k
apac
itete
za
zdra
vstv
ene
radn
ike
i nov
inar
e
Usp
osta
vlja
ju s
e si
stem
i za
dete
kciju
i b
rzo
reag
ovan
je n
a la
žne
vije
sti,
glas
ine
i zab
rinut
ost g
rađa
na
Dao
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Urg
entn
a po
treb
a. P
ored
hitn
ih, p
redv
iđen
ih
aktiv
nost
i od
stra
ne IJ
Z i U
NIC
EF-a
, još
uvi
jek
post
oji p
otre
ba d
a se
izra
de o
drži
vi k
apac
iteti
u ob
last
i kom
unik
acije
riz
ika
i kriz
nih
kom
unik
acija
.
Nad
zor
Inst
itute
of P
ublic
H
ealth
and
all
heal
th fa
cilit
ies
in t
he c
ount
ry a
t su
bnat
iona
l lev
el.
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
17
Prio
ritet
ne o
blas
ti20
19-n
CoV
scen
ario
Akt
ivno
sti o
dgov
ora
na 2
019-
nCoV
Im
port
ovan
i sl
učaj
aLo
kaln
a tr
ansm
isija
aTr
ansm
isija
u
zaje
dnic
iaO
dgov
orna
inst
ituci
jab
Post
ojeć
a do
kum
enta
, pla
novi
, SO
P-ov
i, itd
.c
Usp
osta
vlja
se
aktiv
na p
otra
ga z
a sl
učaj
evim
a
Da o
x
Ne o
x
Da o
x
Ne o
x
Da o
x
Ne o
x
Post
oje
jasn
e pr
oced
ure
u na
cion
alno
m P
lanu
po
stup
anja
. D
efini
cija
slu
čaja
ažu
riran
a, u
sk
ladu
sa
defin
icijo
m S
ZO, t
ri pu
ta u
okv
iru
Plan
a po
stup
anja
(15
.01.,
31.0
1. i 2
7.0
2)
Potr
ebno
je p
održ
ati r
ad e
pide
mio
loga
sa
pam
etni
m te
lefo
nim
a, s
oftv
erom
za
brzu
ko
mun
ikac
iju, k
ompj
uter
ima
sa G
IS-o
m,
alat
om z
a pr
aćen
je k
onta
kata
i dr
ugim
el
ektr
onsk
im a
latim
a za
pod
ršku
akt
ivno
m
pron
alaž
enju
.
Iden
tifika
cija
slu
čaje
va k
roz
nadz
or
konk
retn
ih d
ogađ
anja
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Treb
a ši
rom
drž
ave
ojač
ati k
apac
itete
ep
idem
iolo
ga i
klin
ičar
a za
rano
otk
rivan
je u
ok
viru
sak
uplja
nja
epid
emio
lošk
ih p
odat
aka
i u o
kviru
ope
rativ
nog
cent
ra z
a va
nred
ne
situ
acije
u ja
vnom
zdr
avst
vu.
Jača
ju s
e po
stoj
eći s
iste
mi n
adzo
ra
(na
prim
. tes
tiran
je n
a 20
19-
nCoV
u IL
I/A
RI i
li na
tešk
u ak
utnu
re
spira
torn
u in
fekc
iju)
Da o
x
Ne o
x
Da o
x
Ne o
x
Da o
x
Ne o
x
Test
iranj
e pa
cije
nata
na
AR
I i te
škom
up
alom
plu
ća je
odr
ađen
o pr
ije n
ego
što
je
dete
ktov
an p
rvi s
luča
j u d
ržav
i. Po
treb
na je
br
za o
buka
o to
me
kako
inte
gris
ati C
OV
ID-1
9 u
okvi
ru v
eć p
osto
jeće
Sen
tinel
mre
že z
a gr
ip
i defi
nisa
ti pr
iorit
etne
gru
pe z
a te
stira
nje
u dr
ugoj
fazi
tra
nsm
isije
slu
čaje
va u
zaj
edni
ci
Ukl
juču
je s
e pr
ivat
ni s
ekto
r u
iden
tifika
ciju
slu
čaje
va i
nadz
orD
a o
x
Ne
o
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Zako
noda
vni o
kvir
je s
tavi
o C
OV
ID-1
9 na
list
u bo
lest
i koj
e se
oba
vezn
o pr
ijavl
juju
u c
ijelo
j dr
žavi
Prek
o ka
nala
MZP
-a, S
ZO-u
se
prija
vlju
ju s
vi v
jero
vatn
i i p
otvr
đeni
20
19-n
CoV
slu
čaje
vi, š
to je
prij
e m
oguć
e (n
ajka
snije
u r
oku
od 2
4h).
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Nac
iona
lni f
okal
poi
nt z
a M
ZP je
akt
ivan
i te
mel
jan.
Kom
plet
iraju
se
form
ular
i SZO
-a
za p
rijav
u sl
učaj
eva
za s
vaki
vj
erov
atni
i po
tvrđ
eni s
luča
j i š
alje
se
na
euro
ihr@
who
.int
(ne-
EU/E
EA
drža
ve)
ili s
e iz
vješ
taj o
slu
čaju
uno
si
u TE
SSy
(EU
/EEA
drž
ave)
.
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Prev
eden
o iz
dok
umen
ata
SZO
. Oče
kuje
se
da ć
e kl
inič
ari f
orm
ular
prin
tati
i zat
im u
fo
rmi p
df-a
sla
ti na
mej
l epi
d.ip
h.m
n@t-
com
.m
e a
u cc
sta
viti
nadl
ežno
g ep
idem
iolo
ga,
-nac
iona
lnog
foka
l poi
nta
za M
ZP k
oji d
alje
iz
vješ
tava
međ
unar
odni
m p
artn
erim
a.
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
18
Prio
ritet
ne o
blas
ti20
19-n
CoV
scen
ario
Akt
ivno
sti o
dgov
ora
na 2
019-
nCoV
Im
port
ovan
i sl
učaj
aLo
kaln
a tr
ansm
isija
aTr
ansm
isija
u
zaje
dnic
iaO
dgov
orna
inst
ituci
jab
Post
ojeć
a do
kum
enta
, pla
novi
, SO
P-ov
i, itd
.c
Gra
ničn
i pre
lazi
MZ
– N
FP z
a M
ZP:
zdra
vstv
eni i
ns-
pekt
ori,
gran
ična
po
licija
, aer
odro
mi i
lu
čke
vlas
ti
Usp
osta
vlje
n Pl
an p
ostu
panj
a na
gr
anič
nim
pre
lazi
ma
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Da.
Nal
azi s
e u
okvi
ru n
acio
naln
og P
lana
po
stup
anja
.
Dis
trib
uira
ju s
e na
jnov
ije in
form
acije
o
bole
sti;
zapo
slen
i su
obuč
eni
i opr
emlje
ni d
a zb
rinu
bole
sne
putn
ike
Da o
x
Ne o
x
Da o
x
Ne o
x
Da o
x
Ne o
x
Obe
zbije
đen
prot
ok in
form
acija
međ
u ra
zlič
itim
par
tner
ima.
Dob
ra s
arad
nja
izm
eđu
aero
drom
skih
vla
sti,
gran
ične
pol
icije
i zd
ravs
tven
ih in
spek
tora
. Pot
rebn
a je
obu
ka
o to
me
kako
upr
avlja
ti pr
osto
rima
za
izol
aciju
na
gran
ični
m p
rela
zim
a i o
buka
o
proc
edur
ama
dezi
nfek
cije
.
Rad
e se
brz
e pr
ocje
ne z
drav
stve
nog
stan
ja i
prip
rem
aju
izol
acio
ne
pros
torij
e ka
ko b
i se
zbrin
uli b
oles
ni
putn
ici i
bez
bjed
no t
rans
port
oval
i do
una
prije
d od
ređe
nih
boln
ica
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Proc
edur
e uk
ljuče
ne u
nac
iona
lni P
lan
post
upan
ja. P
rost
ori z
a iz
olac
iju d
efini
sani
, al
i ih
treb
a pr
egle
dati
da s
e vi
di d
a li
zado
volja
vaju
min
imal
ne k
riter
ijum
e;
Usp
osta
vlja
ju s
e m
ehan
izm
i i
proc
edur
e za
kom
unic
iranj
e in
form
acija
o b
oles
nim
put
nici
ma,
iz
međ
u re
leva
ntni
h su
bjek
ata
i dr
žavn
ih o
rgan
a
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Proc
edur
e uk
ljuče
ne u
nac
iona
lni P
lan
post
upan
ja
Usp
osta
vlja
ju s
e m
ehan
izm
i i
proc
edur
e za
info
rmis
anje
put
nika
o
bole
sti
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Jasn
e in
form
acije
dos
tupn
e na
crn
ogor
skom
, en
gles
kom
i ki
nesk
om je
ziku
htt
ps://
s3.e
u-ce
ntra
l-1.a
maz
onaw
s.co
m/w
eb.re
posi
tory
/ijz
cg-m
edia
/file
s/15
8350
550
8-pr
int-
trav
elle
rs-b
roch
ure-
a4.p
df
C
jelo
kupn
o st
anov
ništ
voht
tps:
//w
ww
.ijzc
g.m
e/m
e/nc
ov
Istr
aživ
anje
slu
čaje
va i
brzi
odg
ovor
IJZ
i sve
zdr
avst
vene
us
tano
ve n
a lo
kaln
om n
ivou
.
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
19
Prio
ritet
ne o
blas
ti20
19-n
CoV
scen
ario
Akt
ivno
sti o
dgov
ora
na 2
019-
nCoV
Im
port
ovan
i sl
učaj
aLo
kaln
a tr
ansm
isija
aTr
ansm
isija
u
zaje
dnic
iaO
dgov
orna
inst
ituci
jab
Post
ojeć
a do
kum
enta
, pla
novi
, SO
P-ov
i, itd
.c
Usp
osta
vlja
se
sist
em z
a m
onito
ring
i pra
ćenj
e ko
ntak
ata
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Da,
u n
acio
naln
om P
lanu
pos
tupa
nja
sa ja
snim
pr
oced
uram
a
Obu
čava
ju s
e i o
prem
aju
timov
i za
brz
i odg
ovor
za
istr
aživ
anje
sl
učaj
eva
i pra
ćenj
e ko
ntak
ata
Da o
x
Ne o
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Odr
eđen
već
i bro
j lok
alni
h ep
idem
iolo
ga d
a ra
de n
a ak
tivno
stim
a pr
aćen
ja k
onta
kata
. H
itno
potr
ebni
mob
ilni t
elef
oni I
kom
pjut
eri z
a ra
zmje
nu in
form
acija
I za
geo
-ref
eren
cira
nje.
Izra
đuju
se
i dis
trib
uira
ju p
roto
koli
i mat
erija
li po
treb
ni z
a is
traž
ivan
je
sluč
ajev
a
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Potr
ebni
su
kom
pjut
eri z
a lo
kaln
e ep
idem
iolo
ge k
ada
idu
na te
ren
da is
traž
uju
sluč
ajev
e i p
rate
kon
takt
e.
Usv
ajaj
u se
međ
unar
odni
/SZO
pr
otok
oli z
a po
sebn
e st
udije
koj
e bi
ispi
tale
dod
atne
epi
dem
iolo
ške,
vi
rolo
ške
i klin
ičke
kar
akte
ristik
e,
uklju
čuju
ći i
para
met
re o
zbilj
nost
i i
pren
osiv
osti
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Zapo
slen
i su
preo
pter
ećen
i sa
aktiv
nost
ima
prać
enja
gru
pe in
ficira
nih
i pra
ćenj
em
kont
akat
a. M
ožda
neć
e bi
ti u
stan
ju d
a se
no
se i
sa p
otre
bam
a is
traž
ivan
ja.
Nac
iona
lni l
abor
ator
ijski
sis
tem
MZ
i nac
iona
lna
labo
rato
rija
IJZ-
a
Iden
tifiku
ju s
e i o
prem
aju
labo
rato
rije
za te
stira
nje
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Hitn
o po
treb
ni m
ater
ijali
za te
stira
nje
u la
bora
torij
i.
Usp
osta
vlja
ju s
e pr
oced
ure
i m
reže
za
saku
plja
nje,
ruk
ovan
je i
upuć
ivan
je u
zora
ka
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Proc
edur
e se
nal
aze
u na
cion
alno
m P
lanu
po
stup
anja
Izra
đuju
se
plan
ovi z
a sl
učaj
nag
log
pove
ćanj
a br
oja
sluč
ajev
a ka
ko b
i se
nosi
li sa
pov
ećan
om p
otra
žnjo
m z
a te
stira
njem
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Hitn
a po
treb
a za
zal
iham
a i u
ređa
jima
za la
bora
torij
e ka
ko b
i se
pove
ćao
broj
uz
orak
a ko
ji se
isto
vrem
eno
test
iraju
. Hitn
o je
pot
rebn
o oj
ačat
i kap
acite
te lj
udsk
ih
resu
rsa
(sam
o 2
mik
robi
olog
a na
IJZ)
. H
itno
je p
otre
bno
izra
diti
oper
ativ
ni p
lan
za
real
izov
anje
test
iranj
a to
kom
faze
pre
nosa
u
zaje
dnic
i. Po
treb
no je
pla
nira
ti Se
ntin
el
nadz
or u
okv
iru p
osto
jeće
g Se
ntin
el n
adzo
ra
za g
rip.
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
20
Prio
ritet
ne o
blas
ti20
19-n
CoV
scen
ario
Akt
ivno
sti o
dgov
ora
na 2
019-
nCoV
Im
port
ovan
i sl
učaj
aLo
kaln
a tr
ansm
isija
aTr
ansm
isija
u
zaje
dnic
iaO
dgov
orna
inst
ituci
jab
Post
ojeć
a do
kum
enta
, pla
novi
, SO
P-ov
i, itd
.c
Usp
osta
vlja
se
pris
tup
prem
a de
finis
anoj
međ
unar
odno
j nC
oV
refe
rent
noj l
abor
ator
ijiD
a o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Nak
on d
etek
cije
prv
ih s
luča
jeva
, pro
toko
l je
uspo
stav
ljen
sa In
stitu
tom
za
viru
solo
giju
–
Cha
rite
– U
nive
rsita
tsm
ediz
in B
erlin
, N
jem
ačka
Prev
enci
ja i
kont
rola
infe
kcije
(PKI
)M
Z i b
ilo k
oja
zdra
vstv
ena
usta
no-
va n
a lo
kaln
om n
ivou
Treb
a da
pos
toji
prog
ram
PK
I na
naci
onal
nom
niv
ou i
nivo
u us
tano
va,
sa o
pred
jelje
nim
i ob
učen
im t
imom
ili
bar
em fo
kal p
oint
om z
a PK
I, uz
po
dršk
u dr
žavn
og n
ivoa
, ali
i ruk
o-vo
dstv
a tih
ust
anov
a.
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Post
ojeć
i zak
onod
avni
okv
ir sa
refe
renc
om
na g
rupu
epi
dem
iolo
ga k
oji b
i bili
odg
ovor
ni
za p
rimje
nu m
jera
PK
I u s
vim
zdr
avst
veni
m
usta
nova
ma.
Pot
rebn
o po
jača
ti ob
uku
na
loka
lnom
niv
ou.
U d
ržav
ama
u ko
jima
je P
KI
ogra
niče
na il
i je
nem
a, o
bezb
ijedi
ti,
što
je p
rije
mog
uće,
bar
em m
ini-
mal
ne u
slov
e za
usp
osta
vlja
nje
PKI,
kako
na
naci
onal
nom
niv
ou t
ako
i na
niv
ou u
stan
ova
i pos
tepe
no ić
i ka
pot
puno
m u
svaj
anju
usl
ova
za
impl
emen
taci
ju k
ljučn
ih k
ompo
nent
i PK
I u s
klad
u sa
loka
lnim
pla
novi
ma
prio
ritet
a
Da o
x
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Potr
ebna
obu
ka z
drav
stve
nih
radn
ika
o ko
rišće
nju
LZO
u s
klad
u sa
pro
cedu
ram
a nj
ege
koju
pru
žaju
pac
ijent
ima
Pred
uzim
a se
pro
cjen
a riz
ika
ka-
paci
teta
PK
I na
svim
niv
oim
a zd
ravs
tven
og s
iste
ma
(ukl
juču
jući
i d
ostu
pnos
t tr
ijaže
i pr
opis
no v
en-
tilira
nih
izol
acio
nih
pros
torij
a); n
a os
novu
ovo
ga d
efini
šu s
e pr
otok
oli
upuć
ivan
ja u
sar
adnj
i sa
kapa
cite
ti-m
a za
upr
avlja
nje
sluč
ajev
ima
Da o
x
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Hitn
o je
pot
rebn
o iz
radi
ti in
tern
e pl
anov
e po
stup
anja
na
nivo
u bo
lnic
a ka
ko b
i se
defin
isal
i krit
eriju
mi i
kap
acite
ti za
trij
ažu,
ho
spita
lizac
iju i
potr
ebe
za in
tenz
ivno
m
njeg
om.
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
21
Prio
ritet
ne o
blas
ti20
19-n
CoV
scen
ario
Akt
ivno
sti o
dgov
ora
na 2
019-
nCoV
Im
port
ovan
i sl
učaj
aLo
kaln
a tr
ansm
isija
aTr
ansm
isija
u
zaje
dnic
iaO
dgov
orna
inst
ituci
jab
Post
ojeć
a do
kum
enta
, pla
novi
, SO
P-ov
i, itd
.c
Obe
zbje
đuje
se
uskl
ađen
ost
pro-
gram
a PK
I sa
osno
vnim
prin
cipi
ma
PKI n
a pr
voj l
okac
iji g
dje
se p
aci-
jent
u pr
uža
njeg
a (o
bičn
o pr
imar
na
zdra
vstv
ena
njeg
a): t
rijaž
a, ra
no
prep
ozna
vanj
e, s
tand
ardn
e m
jere
pr
edos
trož
nost
i, iz
olac
ione
pro
sto-
rije
i pro
cedu
re u
pući
vanj
a
Da o
x
Ne o
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Hitn
o je
pot
rebn
o iz
radi
ti in
tern
e pl
anov
e po
stup
anja
za
usta
nove
na
prim
arno
m
zdra
vstv
enom
niv
ou n
akon
dos
tizan
ja fa
ze
vrhu
nca
(pea
k) b
roja
slu
čaje
va u
okv
iru
pand
emije
i de
finis
ati k
riter
ijum
e i k
apac
itete
za
trij
ažu
i dal
je u
prav
ljanj
e nj
egom
.
Iden
tifiku
ju s
e ka
paci
teti
PKI u
sl
učaj
u po
veća
nog
broj
a sl
učaj
eva
(bro
j kad
ra i
kom
pete
nce)
, pož
eljn
o on
ih k
oji v
eć im
aju
isku
stvo
sa
resp
irato
rnim
pat
ogen
ima,
koj
i se
onda
mog
u ra
spor
editi
u s
trat
eški
m
podr
učjim
a od
govo
ra
Da o
x
Ne o
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Tek
treb
a da
se
razv
ije.
Raz
mat
raju
se
post
ojeć
i pro
to-
koli
prev
enci
je i
kont
role
infe
kcije
, uk
ljuču
jući
i on
e za
trij
ažu
i ran
o ot
kriv
anje
sum
njiv
ih s
luča
jeva
20
19-
nCoV
. Ist
e tr
eba
uskl
aditi
sa
SZO
PK
I sm
jern
icam
a za
20
19-n
CoV
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
SZO
sm
jern
ice
su in
korp
orira
ne u
Nac
iona
lni
plan
pos
tupa
nja
Usp
osta
vlja
ju s
e i s
prov
ode
prot
o-ko
li, o
buča
va k
adar
, u s
vim
iden
ti-fik
ovan
im z
drav
stve
nim
ust
anov
ama
Da o
x
Ne o
x
Da o
x
Ne o
x
Da o
x
Ne o
x
Hitn
o je
pot
rebn
o iz
radi
ti in
tern
e pl
anov
e po
stup
anja
za
usta
nove
na
prim
arno
m
zdra
vstv
enom
niv
ou n
akon
dos
tizan
ja fa
ze
vrhu
nca
(pea
k) b
roja
slu
čaje
va u
okv
iru
pand
emije
i de
finis
ati k
riter
ijum
e i k
apac
itete
za
trij
ažu
i dal
je u
prav
ljanj
e nj
egom
.
Obe
zbje
đuju
se
mat
erija
li po
treb
ni
za s
prov
ođen
je p
repo
ruče
nih
pro-
toko
la (
npr.
resu
rsi z
a hi
gije
nu r
uku,
lič
nu z
aštit
nu o
prem
u- L
ZO, č
išće
nje
pros
torij
a i u
prav
ljanj
e ot
pado
m)
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Inte
rna
doku
men
ta i
info
rmac
ije, z
a zd
ravs
tven
e ra
dnik
e, s
u ve
ć di
strib
uira
ni s
vim
ni
voim
a zd
ravs
tven
e za
štite
.
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
22
Prio
ritet
ne o
blas
ti20
19-n
CoV
scen
ario
Akt
ivno
sti o
dgov
ora
na 2
019-
nCoV
Im
port
ovan
i sl
učaj
aLo
kaln
a tr
ansm
isija
aTr
ansm
isija
u
zaje
dnic
iaO
dgov
orna
inst
ituci
jab
Post
ojeć
a do
kum
enta
, pla
novi
, SO
P-ov
i, itd
.c
Vrš
iti m
onito
ring,
ana
lizira
ti i d
avat
i po
vrat
ne in
form
acije
rele
vant
nim
su
bjek
tima
o in
fekc
ijam
a u
zdra
vst-
veni
m u
stan
ovam
a ko
d pa
cije
nata
i zd
ravs
tven
ih ra
dnik
a; o
sigu
rati
da s
e an
aliz
a ko
risti
za a
ktiv
nost
i u o
blas
ti ja
vnog
zdr
avlja
kak
o bi
se
doda
tno
sman
jile
infe
kcije
u z
drav
stve
nim
us
tano
vam
a ko
d pa
cije
nata
, zdr
avst
-ve
nih
radn
ika
i pos
jetil
aca.
Da o
x
Ne o
x
Da o
x
Ne o
x
Da o
x
Ne o
x
IJZ
Nad
zor
infe
kcija
u z
drav
stve
nim
ust
anov
ama
post
oji s
amo
za iz
vješ
tava
nje
o cl
ostr
idiu
m
diffi
cile
. Tim
ovi P
KI r
edov
no is
traž
uju
i iz
vješ
tava
ju K
omis
iji z
a bo
rbu
prot
iv z
araz
nih
bole
sti o
nos
okom
ialn
im in
fekc
ijam
a.
Obe
zbje
đuje
se
uspo
stav
ljanj
e pr
otok
ola
za p
rocj
enu
i upr
avlja
nje
zdra
vstv
enim
radn
icim
a ko
ji su
u
rizik
u od
izla
ganj
a na
nC
oV
Da o
Ne o
Da o
Ne o
Da o
Ne o
Potr
ebno
je v
ršiti
tak
av n
adzo
r na
d za
posl
enim
a, k
oji b
i bili
u o
bave
zi d
a ra
de
sam
o-m
onito
ring
i prij
avlju
ju a
ko im
aju
tem
pera
turu
i dr
uge
sim
ptom
e a
pose
bno
u fa
zi p
reno
sa in
fekc
ije u
zaj
edni
ci.
Upr
avlja
nje
sluč
ajem
Odg
ovor
nost
sva
ke
boln
ice
Podr
žava
ju s
e dr
žave
da
obez
bjed
e ko
ntin
uite
t pr
užan
ja z
drav
stve
nih
uslu
ga (
usta
nove
, kad
rovi
, lje
kovi
, m
ater
ijal,
med
icin
ski u
ređa
ji) i
da
done
su p
lano
ve z
a sl
učaj
izbi
janj
a ve
likog
bro
ja s
luča
jeva
.
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Hitn
o je
pot
rebn
o iz
radi
ti in
tern
e pl
anov
e po
stup
anja
za
boln
ice
u fa
zi v
rhun
ca
(pea
k) b
roja
slu
čaje
va u
pan
dem
iji i
defin
isat
i krit
eriju
me
i kap
acite
te z
a tr
ijažu
, ho
spita
lizac
iju i
potr
ebe
za k
apac
itetim
a u
inte
nziv
noj n
jezi
i u
sluč
aju
velik
og p
riliv
a sl
učaj
eva.
Odr
eđuj
u se
refe
rent
ne u
stan
ove
za
njeg
u pa
cije
nata
sa
nCoV
i m
apira
ju
se p
osto
jeće
javn
e/pr
ivat
ne z
drav
st-
vene
ust
anov
e i s
iste
mi u
pući
vanj
a i n
jege
/kap
acite
ta u
slu
čaju
vel
ikog
br
. slu
čaje
va; u
klju
čuju
ći m
ater
ijale
za
upr
avlja
nje
sluč
ajem
i ko
ntro
lu
infe
kcije
.
Da o
x
Ne o
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Nac
iona
lni P
lan
post
upan
ja d
efini
še k
oje
su
to re
fere
ntne
bol
nice
. Pot
rebn
o je
ispl
anira
ti i
defin
isat
i krit
eriju
me
(oki
dače
) ko
ji ak
tivira
ju
kapa
cite
te z
a si
tuac
iju v
elik
og p
riliv
a sl
učaj
eva.
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
23
Prio
ritet
ne o
blas
ti20
19-n
CoV
scen
ario
Akt
ivno
sti o
dgov
ora
na 2
019-
nCoV
Im
port
ovan
i sl
učaj
aLo
kaln
a tr
ansm
isija
aTr
ansm
isija
u
zaje
dnic
iaO
dgov
orna
inst
ituci
jab
Post
ojeć
a do
kum
enta
, pla
novi
, SO
P-ov
i, itd
.c
Dis
trib
uira
ju s
e in
form
acije
, ob
učav
aju
i osv
ježa
vaju
med
icin
ski/
timov
i hitn
e po
moć
i za
upra
vlja
nje
tešk
im a
kutn
im re
spira
torn
im in
fek-
cija
ma
i spe
cifič
nim
nC
oV p
roto
ko-
lima.
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Hitn
a po
treb
a za
nab
avko
m o
prem
e i
med
icin
skih
ure
đaja
prij
e vr
hunc
a ep
idem
ije.
Usp
osta
vlja
se
nCoV
klin
ička
baz
a po
data
ka k
ako
bi s
e ak
tivno
sti j
a-vn
og z
drav
lja n
a ni
vou
klin
ika
zasn
i-va
le n
a in
form
acija
ma.
Da o
Ne o
Da o
Ne o
Da o
Ne o
http
s://
ww
w.ij
zcg.
me/
me/
2019
-nco
v-m
ater
ijali-
za-s
truc
nu-j
avno
st
Mul
ti-se
ktor
ska
aktiv
nost
za
ubla
žava
nje
soci
jaln
ih i
ekon
omsk
ih
posl
jedi
caKo
ntin
uite
t pr
užan
ja z
drav
stve
nih
uslu
ga
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Paci
jent
i iz
urge
ntno
g bl
oka
i sa
onko
logi
je
defin
isan
i kao
prio
ritet
u k
ontin
uira
nom
pr
užan
ju u
slug
a -
odlu
ka N
acio
naln
og
koor
dina
cion
og t
ijela
Kont
inui
tet o
braz
ovni
h se
rvis
a D
a o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Vid
i gor
e
Psih
o-so
cija
lna
podr
ška
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Hitn
o po
treb
na
Kont
akt
živo
tinja
i lju
diD
a o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Upr
ava
za v
eter
inu
u ok
viru
Nac
iona
lnog
ko
ordi
naci
onog
tije
la.
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
24
Prio
ritet
ne o
blas
ti20
19-n
CoV
scen
ario
Akt
ivno
sti o
dgov
ora
na 2
019-
nCoV
Im
port
ovan
i sl
učaj
aLo
kaln
a tr
ansm
isija
aTr
ansm
isija
u
zaje
dnic
iaO
dgov
orna
inst
ituci
jab
Post
ojeć
a do
kum
enta
, pla
novi
, SO
P-ov
i, itd
.c
Puto
vanj
e i t
rgov
ina
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Gra
nice
su
zatv
oren
e za
str
ance
. Sam
o je
po
vrat
ak c
rnog
orsk
ih g
rađa
na d
ozvo
ljen.
O
štre
rest
rikci
je s
u us
post
avlje
ne. h
ttp:
//w
ebca
che.
goog
leus
erco
nten
t.com
/se
arch
?q=c
ache
:pD
ibvV
gmpS
IJ:w
ww
.m
zdra
vlja
.gov
.me/
min
ista
rstv
o+&
cd=1
&hl
=en&
ct=c
lnk&
gl=m
e
Izuz
etak
za
mis
ije S
ZO i
robu
iz in
ostr
anst
va.
Još
treb
a ra
zrad
iti m
ehan
izm
e da
se
ti pr
oces
i os
igur
aju.
Org
ani u
klju
čeni
u o
blas
t tr
asnp
orta
: ae
rodr
omi,
gran
ična
pol
icija
, pol
icija
, se
ktor
tur
izm
a, v
ojsk
a, p
reds
jedn
ik
Vla
de, A
genc
ija z
a lje
kove
i m
edic
insk
a sr
edst
va
Mul
tisek
tors
ki p
ristu
p ko
ji se
obe
zbje
đuje
na
polit
ičko
m n
ivou
.
Logi
stik
a i n
abav
ke
Prip
rem
aju
se m
ehan
izm
i nab
avke
i p
rost
or z
a sk
ladi
šte
med
icin
skih
i dr
ugih
mat
erija
la
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Da o
x
Ne o
Age
ncija
za
ljeko
ve i
med
icin
ska
sred
stva
.
Kom
isija
MZ
za
ljeko
ve i
vakc
ine
u sv
om s
asta
vu im
a ep
idem
iolo
ge i
drug
e st
ručn
jake
koj
ima
koor
dini
ra IJ
Z. M
Z do
nosi
odl
uku
na
prep
oruk
u Ko
mis
ije i
dost
avlja
je A
genc
iji
za lj
ekov
e i m
edic
insk
a sr
edst
va .
Hitn
e na
bavk
e za
nov
e lje
kove
ili v
akci
ne k
oje
su u
eks
perim
enta
lnoj
fazi
se
mog
u sp
rove
sti
u sk
ladu
sa
zako
noda
vnim
okv
irom
kak
o sl
ijedi
:
http
s://
ww
w.c
alim
s.m
e/Po
rtal
/fac
es/g
lavn
a.js
pX?_
adf.c
trl-
stat
e=75
pynd
ca0
_4
U s
vije
tlu t
renu
tne
nest
ašic
e lič
ne
zašt
itne
opre
me
i med
icin
skih
ure
đaja
na
međ
unar
odno
m t
ržiš
tu h
itno
je p
otre
bno
mob
ilisa
ti m
eđun
arod
nu p
odrš
ku z
a na
bavk
u is
tih, k
ao i
za t
rans
port
ava
nsno
pla
ćeni
h m
edic
insk
ih m
ater
ijala
i op
rem
e ka
ko b
i se
adek
vatn
o od
govo
rilo
na C
OV
ID-1
9.
Usp
osta
vlja
ju s
e si
stem
i za
hita
n tr
ansp
ort
i dis
trib
uciju
Da o
Ne o
Da o
Ne o
x
Da o
Ne o
x
Hitn
o je
pot
rebn
a m
eđun
arod
na p
odrš
ka z
a tr
ansp
ort
(avi
o tr
ansp
ort)
mat
erija
la u
drž
avu
prije
vrh
unca
epi
dem
ije.
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
25
Tabe
la 2
. Pre
gled
prio
ritet
nih
aktiv
nost
i za
rješa
vanj
e ne
dost
atak
a po
prio
ritet
nim
obl
astim
a –
prem
a to
me
kako
su o
ne id
entifi
kova
ne u
Tabe
li 1 –
pod
sjet
niku
za
prip
rem
ljeno
st d
ržav
e.
Akt
ivno
st o
dgov
ora
na 2
019-
nCoV
Pr
iorit
et 1
Prio
rite
t 2Pr
iorit
et 3
Koor
dina
cija
na
nivo
u dr
žave
Prim
ijeni
ti po
stoj
eće
plan
ove
za
prip
rem
ljeno
st i
reag
ovan
je u
va
nred
nim
situ
acija
ma
u ob
last
i zd
ravl
ja (
uklju
čuju
ći s
oftv
er, o
pre-
mu
i ins
trum
ente
za
koor
dina
ciju
)
Bud
žet
€55,
250
Indi
kato
r/ci
lj
Koor
dina
cion
i tim
je a
dekv
atno
prip
rem
ljen
za
reag
ovan
je n
a kr
izu
COV
ID-1
9
Indi
kato
r/ci
ljIn
dika
tor/
cilj
Kom
unik
acija
rizi
ka i
uklju
čiva
nje
zaje
dnic
eId
entifi
kova
ti i o
buči
ti tim
ove
za
kom
unik
aciju
riz
ika
i ukl
juči
vanj
e za
jedn
ice
i int
egris
ati i
h ka
o kl
jučn
u fu
nkci
ju u
prip
rem
ljeno
st i
reag
ovan
je n
a va
nred
nu s
ituac
iju
Bud
žet
€250
,00
0
Iden
tifiko
vati
i akt
ivira
ti ka
nale
koj
i naj
bolje
dop
iru
do c
iljne
gru
pe, u
klju
čuju
ći
med
ije, d
rušt
vene
med
ije, I
n-te
rnet
, mob
ilnu
kom
unik
aci-
ju, h
otla
jn (
uklju
čuju
ći a
udio
-vi
zuel
nu k
omun
ikac
iju)
Bud
žet
€690
,00
0
Shva
titi p
erce
pciju
javn
osti
kroz
form
ativ
no is
traž
ivan
je
i otv
oren
e dv
osm
jern
e ka
-na
le z
a do
bija
nje
povr
atni
h in
form
acija
kao
što
su
hotla
-jn
ovi,
prać
eni i
sen
zibi
lisan
i m
ediji
i dr
uštv
eni m
ediji
, te
uklju
čiva
nje
u ra
dio
emis
ije
(ukl
juču
jući
oda
bir
meh
a-ni
zam
a za
dob
ijanj
e po
vrat
-ni
h in
form
acija
iz a
ktiv
nost
i pr
aćen
ja i
uklju
čiva
nje,
te
istr
aživ
anja
)
Bud
žet
€19
5,0
00
Indi
kato
r /c
ilj
Tim
ovi z
a riz
ik im
aju
dovo
ljno
zapo
slen
ih i
op-
rem
e da
obe
zbije
de ja
sne
kana
le k
omun
ikac
ije
Indi
kato
r/ci
lj
Med
ijske
kuć
e om
oguć
avaj
u do
voljn
o m
edi-
jsko
g pr
osto
ra i
kana
la d
a se
por
uke
pren
esu
stan
ovni
štvu
Indi
kato
r/ci
lj
Istr
aživ
anje
je s
prov
eden
o da
bi s
e is
pi-
tala
dje
lotv
orno
st k
omun
ikac
ije o
riz
ici-
ma
i akt
ivno
sti d
opira
nja
do z
ajed
nice
.
Nad
zor
Usp
osta
viti
aktiv
no p
rona
laže
nje
sluč
ajev
a (u
klju
čuju
ći o
buku
i G
IS i
SPSS
pak
ete
poda
taka
, uk
ljuču
jući
dru
ge p
otre
be z
a so
ft-
vero
m d
a bi
se
održ
ala
aktiv
na
baza
pod
atak
a)
Bud
žet
€234
,565
Utv
rditi
slu
čaje
ve k
roz
nad-
zor o
d sl
učaj
a do
slu
čaja
(u
klju
čuje
tro
škov
e iz
najm
-lji
vanj
a vo
zila
za
timov
e za
na
dzor
, gor
ivo
i pre
kovr
e-m
eni r
ad)
Bud
žet
€291
,632
Bud
žet
Poka
zate
lj/ci
lj
Tim
ovi z
a na
dzor
imaj
u re
leva
ntan
sof
tver
i ha
rd-
ver d
a se
pov
ezuj
u sa
tim
ovim
a za
istr
aživ
anje
sl
učaj
eva
Poka
zate
lj/ci
lj
Tim
ovi s
u u
mog
ućno
sti d
a id
entifi
kuju
sl
učaj
eve
zahv
alju
jući
obe
zbije
đeno
m a
d-ek
vatn
om p
revo
zu i
opre
mi
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
26
Akt
ivno
st o
dgov
ora
na 2
019-
nCoV
Pr
iorit
et 1
Prio
rite
t 2Pr
iorit
et 3
Gra
ničn
i pre
lazi
Prip
emiti
brz
e zd
ravs
tven
e pr
ocje
ne/k
apac
itete
za
izol
aciju
da
bi s
e rje
šava
li ob
olje
li pu
tnic
i i
da b
i se
bezb
jedn
o tr
ansp
orto
vali
do z
a to
odr
eđen
ih b
olni
ca (g
dje
će im
se
ispu
niti
sve
potr
ebe)
–
(pra
viln
o op
rem
anje
zap
osle
nih
da m
ogu
to d
a ra
de s
a lič
nom
za
štitn
om o
prem
om)
Bud
žet
€6,6
01,5
57
Obu
čiti
zapo
slen
e za
od
gova
raju
će ra
dnje
za
rad
sa o
bolje
lim p
utni
cim
a (b
iće
potr
ebno
da
se to
radi
on-
lajn
, dak
le n
ema
troš
ka)
Bud
žet
€0
Bud
žet
Poka
zate
lj/ci
lj
Zapo
slen
i u k
aran
tinim
a i n
a gr
anič
nim
pre
lazi
ma
odgo
vara
juće
opr
emlje
ni z
a ra
d sa
lici
ma
koja
ul
aze
na g
rani
čnom
pre
lazu
.
Poka
zate
lj/ci
lj
Spro
vede
na a
dekv
atna
obu
ka z
apos
leni
h na
gr
anič
nim
pre
lazi
ma
za k
oriš
ćenj
e op
rem
e i
rad
sa p
utni
cim
a
Istr
aživ
anje
slu
čaje
va i
brz
odgo
vor
Obu
čiti,
opr
emiti
i pr
ipre
miti
brz
e tim
ove
za is
traž
ivan
je s
luča
jeva
i u
laže
nje
u tr
ag o
soba
ma
sa k
o-jim
a su
imal
i kon
takt
(uk
ljuču
jući
ob
uku,
lapt
opov
e, li
čnu
zašt
itnu
opre
mu
i dru
gu o
prem
u)
Bud
žet
€1,0
37,18
1
Indi
kato
r/ci
lj
Tim
za
istr
aživ
anje
slu
čaja
i R
RT
imaj
u po
treb
nu
opre
mu
i lič
nu z
aštit
nu o
prem
u za
tere
nski
rad
Nac
iona
lni s
iste
m la
bora
torij
a Id
entifi
kova
ti i o
prem
iti la
bora
-to
rije
za te
stira
nje
(ukl
juču
jući
ob
uku,
opr
emu,
labo
rato
rijsk
e ko
mpl
ee z
a C
OV
ID-1
9 i l
ičnu
za
štitn
u op
rem
u)
Bud
žet
€737
,661
Poka
zate
lj/ci
lj
Labo
rato
rije
imaj
u ko
mpl
ete
za te
stira
nje
i op-
rem
u po
treb
nu d
a se
bav
e sl
učaj
evim
a C
OV
ID-1
9 u
broj
u u
kom
pris
tižu
Prev
enci
ja i
kont
rola
zar
aze
Obe
bije
diti
zalih
e po
treb
ne d
a se
im
plem
entir
aju
prep
oruč
eni p
roto
-ko
li (n
pr. s
reds
tva
za h
igije
nu ru
ku,
ličnu
zaš
titnu
opr
emu,
čiš
ćenj
e sr
edin
e, u
prav
ljanj
e ot
pado
m)
Bud
žet
€223
,136
Usp
osta
viti,
obu
čiti
i im
ple-
men
tirat
i pro
toko
le u
svi
m
utvr
đeni
m in
stitu
cija
ma
zdra
vstv
ene
zašt
ite (
nem
a tr
oško
va p
ošto
će
obuk
a bi
ti on
lajn
)
Bud
žet
€0
Poka
zate
lj/ci
lj
Opr
ema
za h
igije
nu i
lična
zaš
titna
opr
ema
obez
bjeđ
ena
svim
zap
osle
nim
a ko
jima
je p
otre
bna
Poka
zate
lj/ci
lj
Svi m
edic
insk
i rad
nici
i za
posl
eni n
a pr
voj
liniji
obu
čeni
su
za o
dgov
araj
uće
proc
edur
e
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
27
Akt
ivno
st o
dgov
ora
na 2
019-
nCoV
Pr
iorit
et 1
Prio
rite
t 2Pr
iorit
et 3
Upr
avlja
nje
sluč
ajev
ima
Podr
ška
zem
ljam
a da
obe
zbije
de
kont
inui
tet
zdra
vstv
enih
usl
uga
(obj
ekti,
zap
osle
ni, l
ijeko
vi, z
alih
e,
med
icin
ski u
ređa
ji) i
plan
ove
za
pove
ćani
pril
iv s
luča
jeva
Bud
žet
€19
,711
,540
Šire
nje
info
rmac
ija, o
buka
i ob
navl
janj
e zn
anja
med
icin
-sk
ih/a
mbu
lant
nih
timov
a za
up
ravl
janj
e te
škim
aku
tnim
re
spira
torn
im in
fekc
ijam
a i
koriš
ćenj
e ko
nkre
tnih
nC
oV
prot
okol
a (n
ema
troš
kova
je
r će
obuk
a m
orat
i da
bude
on
lajn
)
Bud
žet
€0
Bud
žet
Poka
zate
lj/ci
lj
Crn
a G
ora
ima
dovo
ljno
med
icin
skih
zal
iha
da
odgo
vori
na k
rizu
CO
VID
-19
Poka
zate
lj/ci
lj
Zdra
vstv
eni r
adni
ci s
u ad
ekva
tno
obuč
eni o
pr
otok
olim
a za
rad
sa C
OV
ID-1
9
Mul
ti-se
ktor
sko
djel
ovan
je
na u
blaž
avan
ju s
ocija
lnih
i ek
onom
skih
pos
ljedi
ca
Dod
atne
akt
ivno
sti v
ezan
e za
pr
evoz
– a
erod
rom
i, gr
anič
na
polic
ija, p
olic
ija, t
uriz
am, v
ojsk
a,
Prem
ijer,
naci
onal
ni o
rgan
za
ljeko
ve i
med
icin
ska
sred
stva
(o
bezb
jeđu
je s
e da
pos
toje
od
gova
raju
će m
jere
i so
ftve
r za
ub
laža
vanj
e ut
icaj
a na
dru
štvo
)
Bud
žet
€561
,285
Obe
zbije
diti
nast
avak
so-
cija
lnih
ser
visa
i so
cija
lne
podr
ške
(obe
zbje
điva
nje
da o
ni ra
njiv
i nas
tave
da
dobi
jaju
vita
lne
serv
ise
i da
pogo
đeni
dob
iju p
odrš
ku)
Bud
žet
€20,
244,
880
Bud
žet
Poka
zate
lj/ci
lj
Dru
štve
no-e
kono
msk
i utic
aji s
u ub
laže
ni u
kl
jučn
im v
ladi
nim
sek
torim
a
Poka
zate
lj/ci
lj
Soci
jaln
i ser
visi
se
nast
avlja
ju i
imaj
u ad
-ek
vatn
e re
surs
e
Logi
stik
a i n
abav
ke
Usp
osta
viti
sist
eme
za p
revo
z i
dist
ribuc
iju u
van
redn
oj s
ituac
ijiB
udže
t
€8,3
40,9
56
Prip
rem
iti m
ehan
izm
e na
bavk
e i p
rost
or z
a sk
ladi
šten
je m
edic
insk
ih i
drug
ih z
alih
a (t
rošk
ovi s
oft-
vera
)
Bud
žet
€25,
00
0
Poka
zate
lj/ci
lj
Kan
ali n
abav
ki u
spos
tavl
jeni
i u
stan
ju d
a br
zo
snab
diju
Crn
u G
oru
Poka
zate
lj/ci
lj
Prib
avlje
n je
sof
tver
koj
i će
omog
ućiti
od
gova
raju
će u
prav
ljanj
e za
liham
a
UKU
PNI T
ROŠA
K: €
59,15
9,64
3
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
28
Sredstva
Troškovi po stubu
1. Koordinacija na nivou države €55,250
2. Komunikacija rizika €1,135,000
3. Nadzor €526,197
4. Istraživanje slučajeva €1,037,181
5. Granični prelazi €6,601,557
6. Nacionalni sistem laboratorija €737,661
7. Upravljanje slučajevima €19,711,540
8. Prevencija i kontrola zaraze €223,136
9. Socio-economski aspekti €20,766,165
10. Logistika i nabavke €8,365,956
UKUPNO €59,159,643
Lista partneraKabinet Premijera
Kabinet Potpredsjednika Vlade
Ministarstvo zdravlja
Institut za javno zdravlje
Klinički centar Crne Gore
Domovi zdravlja u Crnoj Gori
Agencija za nabavku lijekova “Montefarm”
Uprava za zdravstvenu i sanitarnu inspekciju
Ministarstvo unutrašnjih poslova
Uprava policije
Ministarstvo odbrane
Ministarstvo saobraćaja
Ministarstvo održivog razvoja i turizma
Aerodromi Crne Gore
Crveni Krst Crne Gore
Kancelarija rezidentnog koordinatora UN
Kancelarija SZO za Crnu Goru
UNDP
UNICEF
UNHCR
IOM
UNOPS
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
29
Korisne poveznice
Vlada Crne Gore: http://www.gov.me/en/homepage
Ministarstvo zdravlja Crne Gore: http://www.mzdravlja.gov.me/en/ministry
Institut za javno zdravlje Crne Gore: https://www.ijzcg.me/
https://www.ijzcg.me/me/ncov (posebna stranica za COVID-19)
SZO poveznice i instrumenti
• WHO Partners Platform: https://covid-19-response.org/
• WHO - COVID-19 Strategic Preparedness and Response Plan: https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/srp-04022020.pdf
• WHO COVID-19 Strategic Preparedness and Response Plan - Operational planning guidelines to sup-port country preparedness and response: https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/covid-19-sprp-unct-guidelines.pdf
• Updated Country Preparedness and Response Status for COVID-19 as of 16 March 2020:
https://www.who.int/internal-publications-detail/updated-country-preparedness-and-response-sta-tus-for-covid-19-as-of-16-march-2020
• WHO webpage on Coronavirus disease (COVID-19) Pandemic
https://www.who.int/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019
• WHO Europe Webpage on Coronavirus Disease 2019
http://www.euro.who.int/en/health-topics/health-emergencies/coronavirus-covid-19
• WHO Europe. Hospital readiness checklist for COVID-19: http://www.euro.who.int/en/health-topics/health-emergencies/coronavirus-covid-19/novel-coronavirus-2019-ncov-technical-guidance/corona-virus-disease-covid-19-outbreak-technical-guidance-europe/hospital-readiness-checklist-for-cov-id-19
• WHO Rational use of personal protective equipment (PPE) for coronavirus disease (COVID-19): interim guidance, 19 March 2020: https://apps.who.int/iris/handle/10665/331498
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
30
Aneks 1: Troskovnik po aktivnostima odgovora na COVID-19
Ukupni troškovi
Koordinacija na nivou države Fiksni trošak € 52,250
Mjesečni trošak € 1,000
Komunikacija rizika Fiksni trošak € 100,000
Mjesečni trošak € 345,000
Nadzor Fiksni trošak € 283,015
Mjesečni trošak € 81,061
Istraživanje slučaja Fiksni trošak € 529,291
Mjesečni trošak € 169,297
Granični prelazi Fiksni trošak € 6,601,557
Mjesečni trošak € -
Nacionalni laboratorijski sistem Fiksni trošak € 737,661
Mjesečni trošak € -
Upravljanje slučajem Fiksni trošak € 19,711,540
Mjesečni trošak € -
Prevencija i kontrola infekcije Fiksni trošak € 223,136
Mjesečni trošak € -
Socio-ekonomski uticaj Fiksni trošak € 521,285
Mjesečni trošak € 6,748,293
Logistika i nabavke Fiksni trošak € 8,365,956
Mjesečni trošak € -
Mjesečni troškovi ukupno € 7,344,651
Fiksni troškovi ukupno € 37,125,691
Tromjesečni troškovi ukupno € 22,033,952
Ukupno (za tri mjeseca) € 59,159,643
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
31
Koordinacija na nivou države
Koordinacija na nivou države Stavka Broj Jedinična
cijena Ukupno
Fiksni troškovi Implementacija i obuka za softversku platformu za komunikaciju između MZ i zdravstvenih institucija, npr. Slack softver (3 mjeseca, 100 korisnika)
1 € 5,000 € 5,000
Integracija različitih platformi sa Slack-om 1 € 4,000 € 4,000
Koordinacija timova putem eSV - postojeći sis-tem Vlade za upravljanje dokumentima (uvesti novi modul u postojeći sistem kako bi se podržao koordinacioni tim za Covid-19)
1 € 10,000 € 10,000
Pametni telefoni (motorola kao reper) 35 € 150 € 5,250
Lap-topovi (uključujući softver pakete) 35 € 800 € 28,000
Fiksni troškovi ukupno
€ 52,250
Mjesečni troškovi Mjesečni ugovori za pametne telefone 35 € 20 € 700
Kancelarijska oprema (npr. potrošni materijali i materijali za planiranje)
3 € 100 € 300
Mjesečni trošak € 1,000 tromjesečni trošak € 3,000
Uz pretpostavku da Nacionalno koordinaciono tijelo ima 35 članova
Komunikacija rizika i uključivanje zajednice
Komunikacija rizika i uključivanje zajednice Stavka Broj Jedinična
cijena Total
Fiksni troškoviKomunikacija i IT oprema za rad sa medijima Paušalna suma € 100,000
Fiksni troškovi ukupno € 100,000
Mjesečni troškovi Troškovi ljudskih resursa mjesečno € 50,000 Troškovi istraživanja mjesečno € 50,000 Audio-vizualna produkcija i oglašavanje, mjesečno € 100,000 Objavljivanje, mjesečni troškovi € 15,000 Press i PR aktivnosti, mjesečno € 50,000 Uključivanje zajednice i socijalna mobilizacija, mjesečno € 50,000 Monitoring, mjesečno € 15,000 Prevod materijala SZO, mjesečno € 15,000
Mjesečni troškovi € 345,000 tromjesečni troškovi € 1,035,000
Pretpostavljeni tim za komunikaciju rizika od 10 ljudi
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
32
Nadzor
Nadzor Stavka Broj Jedinična cijena
Ukupno
Fiksni troškovi
Mobilni telefoni (motorola kao reper) 51 € 150 € 7,650
Lap topovi (uključujući i office softver pakete) 51 € 800 € 40,800
SPSS licenca IBM SPSS Statistički standard v26 $2,850 USD*godišnje
1 € 2,565 € 2,565
Uspostaviti platfomu za registraciju pacijenata u karantinu sa, uz odobrenje nadležnih, rješenjima za geo-praćenje subjekata
1 € 100,000 € 100,000
Pomoć za ručno unošenje i čišćenje podataka Instituta za javno zdravlje- 10 ljudi
1 € 20,000 € 20,000
Dronovi (20 dronova) 1 € 60,000 € 60,000
GIS softver za 60 korisnika 1 € 2,000 € 2,000
Softver za borbu protiv Covid 19 "hackaton" za potrebe CG– tehnološka rješenja, softver, hardver - "HackCorona"
1 € 50,000 € 50,000
Fiksni ukupni troškovi
€ 283,015
Mjesečni troškovi
Nadzor, nacionalni kadrovi - plaćanje prekovremenog rada
26 € 1,183.30 € 30,766
Transport sa postojećim vozilima (1 transport/1 dan iz 17 opština po prosječnom trajanju u satima) 6 sati dnevno
4590 € 2.50 € 11,475
Vozila za timove (rent a car) 4x4 360 € 75 € 27,000
Gorivo za iznajmljena vozila (1 transport/1 dan iz 17 opština po prosječnom trajanju u satima) 6 sati dnevno
4320 € 3 € 10,800
Mjesečni troškovi telefona 51 € 20 € 1,020
Mjesečni troškovi
€ 81,061
tromjesečni troškovi
€ 243,182
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
33
Granični prelazi
Granični prelazi Stavka Broj Jedinična cijena
Ukupno
Fiksni troškovi Hirurške maske 1,410,313 € 0.40 € 564,125
Rukavice 2,129,438 € 0.20 € 425,888
Zaštitno odijelo 94,406 € 0.60 € 56,644
Vizir 93,719 € 8.20 € 768,494
Dezinficijent za ruke (500ml) 11,030 € 2 € 22,060
Opremljeni i fukcionalni karantinski prostori 1 € 3,996,006 € 3,996,006
Ne-kontaktni termometri (za karantin) 1,232 € 50 € 61,600
Korpe za otpatke (za karantin) 627 € 3 € 1,881
Protiv požarni aparati (za karantin) 627 € 20 € 12,540
Kese za smeće (za karantin) 110,880 € 0.05 € 5,544
pojačana podrška centrima za prijem migra-nata, izbjeglica (podsticajne uplate)
150 € 3,549.90 € 532,485
šatori za migrante za karantin 376 € 387.41 € 145,666
Ne-kontaktni termometri (za izbjeglice) 150 € 50 € 7,500
Korpe za otpatke (za izbjeglice) 150 € 3 € 450
Kese za smeće (za izbjeglice) 13,500 € 0.05 € 675
Fiksni ukupni troškovi
€ 6,601,557
Mjesečni troškovi € -
Mjesečni troškovi ukupno
€ -
tromjesečni troškovi
€ -
Istraživanje slučaja
Istraživanje slučaja
Stavka Broj Jedinični trošak
Ukupno
Fiksni troškovi Hirurška maska 73,440 € 0.40 € 29,376
N95 maska 9,180 € 4 € 36,720
Odijela (komplet košulja dugih rukava i pantalone) 408 € 50 € 20,400
Zaštitna odijela 73,440 € 0.60 € 44,064
Zaštitne naočari 73,440 € 3 € 220,320
Rukavice 73,440 € 0.20 € 14,688
Vizir 18,360 € 8.20 € 150,552
Beskontaktni termometri 51 € 50 € 2,550
Posude za biološki otpad 51 € 1.26 € 64
Kese za otpad za zaštitna odijela 18360 € 0.08 € 1,377
Sredstvo za dezinfekciju ruku (100ml) 9180 € 1 € 9,180
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
34
Ukupno fiksni troškovi
€ 529,291
Mjesečni troškovi
Podsticajna plaćanja za pronalaženje kontakata 102 € 1,183 € 120,697
Prevoz (do graničnog prelaza i karantina) za ljude 720 € 2.5 € 1,800
Prevoz za timove koji rade na istraživanju slučajeva (broj iznajmljenih vozila)
360 € 100 € 36,000
Gorivo za prevoz 4320 € 2.5 € 10,800
Mjesečni troškovi
€ 169,297
Tromjesečni troškovi
€ 507,890
Pretpostavlja se da ima 51 istražni tim sa 2 člana po timu (1 doktor, jedan tehničar)
Nacionalni laboratorijski sistem
Nacionalni laboratorijski sistem
Stavka Broj Jedinična cijena Ukupno
Fiksni troškovi Ažuriranje SZO IATA sertifikata za međunardni transport uzoraka
2 € 320 € 640
Laboratorijske potrebe, p2 maske 27900 € 4 € 111,600
Zaštitna odijela 930 € 1 € 558
Zaštitne naočare 930 € 6 € 5,115
Rukavice (nitril) 27900 € 0.20 € 5,580
Rukavi bez pudera 27900 € 0.66 € 18,330
QIAcube HT- QIAGEN 1 € 47,340 € 47,340
QI Aamp 96 Virus QIAcube HT set - Cat br./ID: 57731
10 € 712 € 7,120
QIAcube HT plastične posude; 950067 10 € 300 € 3,000
Laboratorijski setovi na osnovu distavljenog materijala od strane Roche-a za Crnu Goru
4000 € 120 € 480,000
Superscript III enzim platine Cat br. 11732-088 8 € 1,793 € 14,342
Ambion Agpath-ID one step rt-pcr set (43873919)
4 € 1,061 € 4,242
Mikro cijevčice 1.5ml sa sigurnosnim poklopcem PCR clean, sterilne
12000 € 0.16 € 1,920
vrh filtera 10ul 20 € 50 € 990
vrh filtera 20ul 20 € 50 € 990
vrh filtera 200ul 20 € 50 € 990
vrh filtera 1250ul 20 € 50 € 990
Paster pipete 3.5ml sterilno pakovanje 10000 € 0.08 € 821
set za uzimanje respiratornih uzoraka VTM + brisevi sa prelomnikom
4000 € 3 € 12,000
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
35
Cijev za uzorkovanje QIAGEN 990382 4000 € 0.05 € 210
QIAGEN vrhovi filtera 1000ul 20 € 82.30 € 1,646
QIAGEN vrhovi filtera200ul 2 € 81.80 € 164
reagens QIAAMP virusni sa mini qiacube setom 16 € 1,192 € 19,072
Fiksni troškovi ukupno
€ 737,661
Mjesečni troškovi € -
€ -
Mjesečni troškovi € - tromjesečni troškovi
€ -
uz pretpostavku da 10 zaposlenih radi u nacionalnoj laboratoriji
Prevencija I kontrola infekcije
Prevencija I kontrola infekcije Stavka
Broj Jedinični trošak
Ukupno
Fiksni troškoviKalkulacija LZO po stubu (Granični prelazi, Upravljanje slučajem, Istraga slučaja, Nacionalne laboratorije)
Kese za smeće (za hazardni otpad) 1,710,000 € 0.08 € 128,250
Softver za upravljanje skladištenjem LZO 1 € 1,200 € 1,200
dezinfekcioni materijal, natrijum granulat (3000kg) 1 € 1,980 € 1,980
Alkohol 96% (10,000 litara) 10000 € 1.10 € 11,000
Papirni ubrusi za pranje ruka 42000 € 1.30 € 54,600
Sapun za ruke 14981 € 1 € 14,981
Posuda za otpad (plastična korpa za bolnički krevet) 150 € 3 € 450
Kese za smeće (za upravljanje slučajem) 13500 € 0.05 € 675
Bolničke metle 1000 € 10 € 10,000
Fiksni troškovi ukupno € 223,136
Mjesečni troškovi € -
€ -
Mjesečni troškovi ukupno € -
troškovi za tri mjeseca € -
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
36
Upravljanje slučajem
Upravljanje slučajem Stavka Broj Jedinični
trošakUkupno
Troškovi materijala Hirurške maske 4,120,000 € 0.40 € 1,648,000 Maske za ličnu upotrebu N95/P2 515,000 € 4 € 2,060,000 Maske za ličnu upotrebu P3 515,000 € 6 € 3,090,000 Nepromočiva zaštitna odijela 103,000 € 6 € 618,000 Nepromočive kecelje 51,500 € 3 € 154,500 Jednokratne navlake za obuću 1,030,000 € 0.60 € 618,000 Jednokratne hirurške kape 1,030,000 € 0.60 € 618,000 Zaštitne naočare 28,316 € 5.50 € 155,738 Viziri 28,316 € 8.20 € 232,192 Rukavice 4,120,000 € 0.20 € 824,000 Dezinficijens za ruke (500 ml) 398,630 € 2 € 797,260 Defibrilator 2 € 10,000 € 20,000 Inhaler - nebuliser 50 € 100 € 5,000 Aparat mjerenja stanja na bazi kiseline - gasometar
15 € 200 € 3,000
Medicinski respirator 200 € 20,000 € 4,000,000 Oksimetar pulsa 500 € 80 € 40,000 Koncentrator kiseonika 50 € 80 € 4,000 EKG aparat 50 € 1,500 € 75,000 Boce za kiseonik 200 € 50 € 10,000 Aspiratori 10 € 150 € 1,500 Ne kontaktni termometar (bolnice) 1,000 € 50 € 50,000 Ne kontaktni termometar (domovi zdravlja)
1,000 € 50 € 50,000
Digitalni rentgen 20 € 75,000 € 1,500,000 Video laringoskop 20 € 7,500 € 150,000 Monitori, ne-invazivni (mobilni) 200 € 1,500 € 300,000 Monitori, invazivni (mobilni) 320 € 5,000 € 1,600,000 Filteri za respiratore, HEPSA klasa 13 50,000 € 2 € 100,000 Zatvoreni sistem usisa 30,000 € 7 € 210,000 Laringoskop (set) 40 € 180 € 7,200 Bronhoskop 20 € 300 € 6,000 Hladnjača za tijela 10 € 875 € 8,750 Infuzione pumpe 300 € 250 € 75,000 Injekcione pumpe 1,000 € 400 € 400,000 Sto za autopsiju 2 € 1,200 € 2,400 Kreveti + oprema (za bolnice) 150 € 1,000 € 150,000 Ručna nosila 40 € 200 € 8,000 Nosila na kolicima 100 € 1,200 € 120,000
Materijal ukupno € 19,711,540
Mjesečni troškovi € -
Mjesečni troškovi ukupno
€ -
Troškovi za 3 mjeseca
€ -
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
37
Socio-economski aspekti
Socio-economski aspekti Stavka Broj Jedinični
trošak Ukupno
Fiksni troškovi
Platforma koja uklapa mala i srednja preduzeća, njihove proizvode, logistiku (korise se taksi vozači i drugi nezaposleni) 1 € 150,000 € 150,000
Portal za podršku malom biznisu tokom finansijske krize koji će omogućiti građanima i organizacijama da direktno pomognu omiljenim lokalnim biznisima. Građani mogu unaprijed platiti, kupiti hranu, poklon kartice, usluge i drugo 1 € 50,000 € 50,000
Transparentno prikupljanje sredstava (crowdfunding) koje ima za cilj dijasporu i rezidente i privatni sektor Crne Gore (koristi mehanizam dodatnog stvaranja kapitala za ključne usluge), (praćenje svih donacija i trošenja, uključujući i promovisanje donatora) - 1 € - € -
CoronaInfoCG.me - poboljšanja, dodatak platformi za prikupljanje sredstava (crowdfunding) preko lokalnih banaka i obezbjeđivanje transparentnosti sredstava koja se doniraju Nacionalnom Covid-19 koodrinacionom timu 1 € 15,000 € 15,000
Video platforma za medicinsku i socio-psihološku komunikaciju uživo - 3 mjeseca 1 € 20,000 € 20,000
Hirurške maske 204600 € 0.40 € 81,840
Rukavice 204600 € 0.20 € 40,920
Zaštitna odijela 167400 € 0.60 € 100,440
Zaštitne naočare 6820 € 5.50 € 37,510
Dezinfekciono sredstvo za ruke 25575 € 1.00 € 25,575
Fiksni troškovi ukupno € 521,285
Mjesečni troškovi
Obezbjeđivanje socijalne zaštite za najugroženije grupe Ljudi koji dobijaju materijalnu pomoć 8583 € 50 € 429,150
Osobe sa invaliditetom 2708 € 50 € 135,400
Stariji (penzioneri) 12019 € 50 € 600,950
Korisnici dječijih nadoknada 14232 € 30 € 426,960
Izbjeglice iz bivše Jugoslavije koje nisu obuhvaćeni sistemom socijalne zaštite 8000 € 50 € 400,000
Obezbjeđivanje podrške za ljude sa smanjenim primanjima ili gubitkom primanja zbog krize
Ljudi sa smanjenim ili izgubljenim prihodima zbog krize - identifikovati ih, uraditi procjenu uticaja i definisati adekvatna rješenja, primjenjujući dodatne filtere za djecu i njegu starijih, ZA STANOVANJE, HRANU, LIJEKOVE, OSIGURANJE, nalaženje poslova, zamjenu poslova, kao i javne radove? 45000 € 50 € 2,250,000
Ljudi koji nisu u sistemu socijalne zaštite niti registrovani na birou rada (uključujući i one koji su bili uključeni u nefomalne poslove), treba ih identifikovati i definisati adekvatna rješenja 20000 € 50 € 1,000,000
Obezbjeđivanje socijalnih servisa za najugroženije
Podrška za dostavljanje hrane i higijenskih/medicinskih proizvoda € 50,000
COVID-19 Plan reagovanja na vanrednu situaciju u okviru strategije UN – Crna Gora
38
Podrška za nabavku hrane i higijenskih/medicinskih proizvoda 17000 € 30 € 510,000
Povećanje javnih kuhinja/restorana u smislu kapaciteta za pružanje pomoći, uključujući i zdravstvene i bezbjedonosne standarde 5000 € 60 € 300,000
Psiho-socijalni servisi (opšta populacija, stariji, adolescenti i mladi, itd.) € 33,333
Servisi podrške porodicima u smislu rodnog i porodičnog nasilja € 33,333
Podrška porodicama onih koji su na prvoj liniji odgovora 1000 € 300 € 300,000
Subvencije za plaćanje kirije za starije građane (u privatnom i javnom smještaju) 750 € 350 € 262,500
Podrška transparentnosti pri upravljanju nacionalnim kriznim budžetom
Transparentno prikupljanje sredstava, sa fokusom na dijasporu i građane kao i privatni sektor u CG (sakupljanje dodatnih finansijskih sredstava za ključne servise), (praćenje svih donacija i trošenja sredstava, uključujući i promociju donatora) € 16,667
Mjesečni troškovi ukupno € 6,748,293
tromjesečni troškovi € 20,244,880
Logistika i nabavke
Logistika i nabavke Stavka Broj Jedinični trošak Ukupno
Fiksni troškovi
Uspostaviti platformu za registrovanje i praćenje opreme za bolnice, karantine, Institut za javno zdravlje i druge relevantne institucije 1 € 25,000 € 25,000
Međunarodni transport (uključujući i inspekciju i pretovar)- procjenjeno 30% 1 € 500,000 € 1,500,000
Ukupni fiksni troškovi € 1,525,000
Mjesečni troškovi € -
€ -
Ukupno mjesečno € -
Tromjesečni trošak € -