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CPI DO SISTEMA PENITENCIÁRIO 2015
1. Dados da empresa Reviver Administração Prisional Privada Ltda
2. CPI´s anteriores do Sistema Penitenciário
3. Cenário do Sistema Penitenciário no Mundo
4. Cenário do Sistema Penitenciário no Brasil
5. Principais Problemas do Sistema Penitenciário no Brasil
6. Participação das empresas privadas no Sistema Penitenciário
7. Custo do preso no sistema penitenciário do Brasil
8. Pilares da Ressocialização
9. Dados estatísticos da iniciativa privada no Sistema Penitenciário
10. Vídeo das atividades desenvolvidas em unidades cogeridas
11. Propostas para melhoria do Sistema Penitenciário .
SUMÁRIO
1. REVIVER ADMINISTRAÇÃO
PRISIONAL PRIVADA LTDA
Fundação 12 de Julho do ano de 2002.
Diretor Presidente – Odair Conceição – Contador Empresário a mais de 24 anos;
Atualmente com 09 Estabelecimentos Penais em 05 UF (BA (4); ES (2); SC (1) SE (1)
AL(1);
População carcerária média em 2014 – 4.350 internos do sexo masculino e feminino;
Número médio de 1871 funcionários em abril de 2015, atuando exclusivamente no sistema;
Empresa Certificada em gestão prisional ISO 9001/2008 desde DEZ/2009.
Software próprio de Gestão Prisional SIAP Sistema Integrado de Administração Prisional.
Responsável pelo estudo de PPP do sistema penitenciário do DF, CE, GO, SP, AL e PB;
Executa atualmente estudos de PPP do sistema socioeducativo do CE;
1. REVIVER ADMINISTRAÇÃO PRISIONAL
PRIVADA LTDA
2. CPI´s ANTERIORES DO
SISTEMA PENITENCIÁRIO NO
BRASIL
PRIMEIRA CPI - 1976/1977
O Relatório do então Deputado Ibrahim Abi-Ackel já mostrava as unidades prisionais no Brasil com
um cenário de violência e condições subumanas, o que o relator chamou de “calamidade pública”
vivida nos presídios e impossibilitando a ressocialização da população carcerária – 38 anos atrás.
SEGUNDA CPI – 2007/2008
Decorridos quase 30 anos os membros desta CPI constataram que, mesmo com a promulgação da
Constituição Federal de 1988 e da LEP – Lei de Execução Penal em 1984, a população carcerária havia
crescido assustadoramente, agravando os problemas do sistema, tanto que os documentos gerados
pela CPI chamam a maioria das unidades de “oficinas do Diabo”, “indústrias do crime” ou
“universidades do crime”; registrando também o surgimento e crescimento das facções criminosas
nas unidades, o crescimento da incidência de doenças infectocontagiosas, a falta de manutenção
das unidades, a reincidência criminal, além do fato de em sua grande maioria os presos não
desenvolvem trabalhos com perspectivas de reintegração social, não estudarem, ou lhes ser prestada,
com regularidade e qualidade, assistência médica, odontológica, jurídica, psicológica e social.
2. CPI DO SISTEMA PENITENCIÁRIO
3. CENÁRIO DO SISTEMA
PENITENCIÁRIO NO MUNDO
Fonte: Novo diagnóstico da pessoa presa no Brasil: Departamento de Monitoramento e Fiscalização de Medidas socioeducativas –
DMF. Brasília/DF, junho de 2014.
CENÁRIO DO SISTEMA PENITENCIÁRIO
NO MUNDO
Computadas as pessoas que estão em prisão domiciliar no Brasil, temos o seguinte ranking:
Países com maior população prisional
CENÁRIO DO SISTEMA PENITENCIÁRIO NO
MUNDO
País
Taxa de
Reincidência
Brasil 70%
EUA 68%
Finlândia 59%
Reino Unido 57%
Irlanda 49%
Espanha 47%
Canadá 43%
Holanda 42%
França 20%
País Nível de Ocupação
Brasil 168%
Itália 145%
Chile 138%
África do Sul 133%
México 126%
Uruguai 120%
França 117%
Índia 115%
Portugal 111%
Reino Unido 108%
EUA 106% Fonte : prisonstudy
Sem demagogia a condição do sistema penitenciário no Brasil é uma dívida social que se acumula por
décadas, uma conta altíssima que a sociedade brasileira paga diariamente, seja na violência crescente, na
reincidência criminal de mais de 70%, na corrupção, na superlotação dos presídios, no crescimento das
facções criminosas, nas unidades sem manutenção permanente, na mão de obra sem capacitação adequada e
todas as conhecidas mazelas do sistema penitenciário nacional.
Fonte : prisonstudy
Nível de Ocupação e Taxa de Reincidência
CENÁRIO DO SISTEMA PENITENCIÁRIO NO
MUNDO Países onde a parceira com a iniciativa privada já acontece
Estados Unidos Inglaterra Espanha
Escócia País de Gales Austrália
Nova Zelândia África do Sul Israel
França Alemanha Chile
México Irlanda Bulgária
Hong Kong (China) Peru Bélgica
Holanda Porto Rico Canadá
Republica Tcheca Brasil
4. CENÁRIO DO SISTEMA
PENITENCIÁRIO NO BRASIL
Fonte: CNJ - Novo diagnóstico da pessoa presa no Brasil: Brasília/DF, junho de 2014.
CENÁRIO DO SISTEMA PENITENCIÁRIO NO
BRASIL
População no sistema prisional = 567.655 presos
Capacidade do sistema = 357.219 vagas
Déficit de Vagas = 210.436
Pessoas em Prisão Domiciliar no Brasil = 148.000
Total de Pessoas Presas = 715.655
Déficit de Vagas = 358.219
Número de Mandados de Prisão em aberto no BNMP = 373.991
Total de Pessoas Presas + Cumprimento de Mandados de Prisão em aberto = 1.089.646
Déficit de Vagas = 732.427
Panorama Brasileiro
DÉFICIT DE VAGAS NO BRASIL
Fonte: CNJ - Novo diagnóstico da pessoa presa no Brasil: Brasília/DF, junho de 2014.
EVOLUÇÃO DA POPULAÇÃO PRISIONAL
NO BRASIL
Período de 2001 a 2010
O Brasil foi o país com maior taxa de aumento da população
carcerária no mundo.
BRASIL – 112,2% Chile – 58,9% França – 43,7 %
Argentina – 32,2% Austrália – 32,2% Itália – 23% EUA – 15,6%
No mesmo período a população brasileira cresceu 12,3% segundo o IBGE.
CONCLUSÃO: Caso o aumento da população carcerária se mantenha na média dos últimos anos,
segundo cálculos realizados numa matéria da Revista Superinteressante/Abril Cultural, toda a
população brasileira estará presa no ano de 2160, quando cerca de 1,5 bilhões de pessoas
estariam atrás das grades.
Fonte: International centre for prison studies (ICPS) citado no 5º Relatório Nacional sobre Direitos Humanos no Brasil – Núcleo de Estudos
da Violência da Universidade de São Paulo, nota técnica ao PLS 236/2012 (Projeto do Código Penal).
MUTIRÃO CARCERÁRIO DO CNJ DE
2012
Fonte: International centre for prison studies (ICPS) citado no 5º Relatório Nacional sobre Direitos Humanos no Brasil – Núcleo de Estudos
da Violência da Universidade de São Paulo, nota técnica ao PLS 236/2012 (Projeto do Código Penal).
CNJ 2012 MUTIRÃO CARCERÁRIO: Raio X do Sistema Penitenciário Brasileiro
Fonte: Mutirão Carcerário: Raio-x do Sistema Penitenciário Brasileiro. Conselho Nacional de Justiça 2012.
Fonte: Mutirão Carcerário: Raio-x do Sistema Penitenciário Brasileiro. Conselho Nacional de Justiça 2012.
CNJ 2012 MUTIRÃO CARCERÁRIO: Raio X do Sistema Penitenciário Brasileiro
Fonte: Mutirão Carcerário: Raio-x do Sistema Penitenciário Brasileiro. Conselho Nacional de Justiça 2012.
CNJ 2012 MUTIRÃO CARCERÁRIO: Raio X do Sistema Penitenciário Brasileiro
Fonte: Mutirão Carcerário: Raio-x do Sistema Penitenciário Brasileiro. Conselho Nacional de Justiça 2012.
CNJ 2012 MUTIRÃO CARCERÁRIO: Raio X do Sistema Penitenciário Brasileiro
Fonte: Mutirão Carcerário: Raio-x do Sistema Penitenciário Brasileiro. Conselho Nacional de Justiça 2012.
CNJ 2012 MUTIRÃO CARCERÁRIO: Raio X do Sistema Penitenciário Brasileiro
5- QUANTO CUSTA O PRESO DO SISTEMA
PENITENCIÁRIO BRASILEIRO
CNPCP – Conselho Nacional de Politica Criminal e Penitenciária
Editou a Resolução nº 6 DE 29/06/2012
NO TEXTO DA RESOLUÇÃO FOI CONSIDERADO QUE A REALIDADE DO
SISTEMA CARCERÁRIO NACIONAL APONTOU DISCREPÂNCIAS E FALTA
DE PADRONIZAÇÃO ACERCA DO CUSTO MENSAL DO PRESO NO
BRASIL, CUJA ESTIMATIVA DE CUSTO APONTA SER O MAIS CARO DA
AMÉRICA LATINA.
Custo do preso nos Estados Federativos.
Não existe ainda uma definição clara e objetiva acerca do custo
por preso nas unidades geridas exclusivamente pelo Estado.
CENÁRIO DO SISTEMA PENITENCIÁRIO NO
BRASIL
6-PRINCIPAIS PROBLEMAS DO
SISTEMA PENITENCIÁRIO
BRASILEIRO
1- Ausência de politicas públicas para o sistema penitenciário, na grande
maioria dos Estados;
2- Falta de Gestão no sistema penitenciário, na grande maioria dos
Estados;
3- Orçamentos insuficientes;
4- Servidores sem treinamento;
5- Servidores sem motivação;
6- Falta de celeridade nas punições de servidores que cometem
irregularidades;
7- Falta de manutenção predial, de equipamentos, de frota etc.;
8- Falta de assistência material na forma da LEP;
5- PRINCIPAIS PROBLEMAS DO SISTEMA PENITENCIÃRIO
9- Falta de assistência à saúde, social e jurídica na forma da
LEP;
10- Corrupção;
11- Falta de planejamento e de controle;
12- Superlotação no Sistema Penitenciário;
13- Falta de assistência ao Egresso do Sistema Penitenciário;
14- Lentidão do Poder Judiciário;
15- Falta de fundo garantidor para as PPP´s do sistema
16- Reincidência – Média de 70% segundo CNJ
5- PRINCIPAIS PROBLEMAS DO SISTEMA PENITENCIÃRIO
7-PARTICIPAÇÃO DA INICIATIVA
PRIVADA NO SISTEMA
PENITENCIÁRIO BRASILEIRO
Contratos regidos pela Lei 8.666/1993 – Licitações e Contratos
(O Estado constrói e o privado equipa, mantém e opera);
Contratos regidos pela Lei 11.079/2004 – Parceria Público Privado - PPP
(O Privado projeta, constrói, mantem e opera)
O Estado continua sendo o responsável pela custodia e garantia do
cumprimento da pena estabelecida, e a empresa por prover os meios para
que o preso cumpra sua pena com dignidade
COGESTÃO
Início data de 1998
FORMA DE PARTICIPAÇÃO DA INICIATIVA PRIVADA
NO SISTEMA PENITENCIÁRIO BRASILEIRO
Reviver
INAP
Socializa
Auxilio
Umanizzare
Montessinos
GPA
Reintegra Brasil
Empresa privadas que atuam no Brasil
PARTICIPAÇÃO DA INICIATIVA PRIVADA NO
SISTEMA PENITENCIÁRIO BRASILEIRO
DISTRIBUIÇÃO DAS UNIDADES NO BRASIL - COGESTÃO
UF NÚMERO UNIDADES CAPACIDA
DE POPULAÇÃO TAXA
OCUPAÇÃO EMPREGOS INTERNO/EMPREGADO
BAHIA 6 2.477 3.503 141,42%
1.159 3,02
SERGIPE 1 476 476 100,00%
174 2,74
SANTA CATARINA 6 2.102 2.085 99,19%
780 2,67
ESPIRITO SANTO 2 1.150 1.149 99,91%
504 2,28
TOCANTINS 2 750 786 104,80%
230 3,42
AMAZONAS 5 2.366 3.253 137,49%
729 4,46
MINAS GERAIS 1 1.824 1.824 100,00%
582 3,13
ALAGOAS 1 789 789 100,00%
265 2,98
TOTAL 24 11.934 13.865 116,18%
4.423 3,13
% EM RELAÇÃO AO BRASIL 1,67% 1,94%
PARTICIPAÇÃO DA INICIATIVA PRIVADA NO
SISTEMA PENITENCIÁRIO BRASILEIRO
PMI´s publicadas para o Sistema Penitenciário/Socioeducativo
Nº UF TIPO CAPACIDADE % DATA ENTREGA DOS ESTUDOS
1 DF PPP - Presídios 3.256 14,07% jun/09
2 CE PPP - Presídios 1.400 6,05% nov/12
3 CE PPP - Socioeducativo 180 0,78% dez/13
4 AL PPP - Presídios 1.800 7,78% jul/12
5 SP PPP - Presídios 10.500 45,38% ago/12
6 MT PPP - Presídios 3.000 12,97% jul/12
7 GO PPP - Presídios 1.600 6,92% nov/12
8 PB PPP - Presídios 1.400 6,05% dez/13
TOTAL 23.136 100,00%
% EM RELAÇÃO AO BRASIL 3,23%
PARTICIPAÇÃO DA INICIATIVA PRIVADA NO
SISTEMA PENITENCIÁRIO BRASILEIRO
8- QUAIS AS VANTAGENS DA
COGESTÃO NO SISTEMA
PENITENCIÁRIO
PARTICIPAÇÃO DA INICIATIVA PRIVADA NO
SISTEMA PENITENCIÁRIO BRASILEIRO
Vantagens da cogestão
1-Contratos com objetos claros e obrigações definidas
2-Custo real do preso definido contratualmente
3-Estado focado na Execução Penal, fiscalização e controle dos serviços
4-Qualidade do serviço
Metas de serviços;
Atendimento médico, psiquiátrico, odontológico, de enfermagem e farmacêutico;
Mão de obra capacitada permanentemente para laborar no sistema;
Assistência psicossocial, inclusive aos familiares das pessoas privadas de liberdade;
Educação, trabalho e geração de renda – Orientado por Pedagogos e Terapeutas ocupacionais;
Alimentação de boa qualidade, fardamento, lavanderias industriais;
Higiene e conforto, além de Manutenção permanente das instalações, frota, equipamentos etc.;
5-Investimentos focados na ressocialização;
6-Flexibilidade e agilidade nas contratações e demissões – colaborando com o combate à corrupção;
7-Isenção de custos para o familiar na assistência ao individuo preso;
PARTICIPAÇÃO DA INICIATIVA PRIVADA NO
SISTEMA PENITENCIÁRIO BRASILEIRO
8-Rapidez na solução de problemas como: reposição de equipamentos, de pessoal etc.;
9-Menor tempo de permanência do interno no sistema penitenciário, provocado pelo efeito da ressocialização –
maior disponibilidade de vagas;
10-Menor taxa de reincidência – Ganho social, diminuição de criminalidade, disponibilidade de vagas;
11-Atendimento pleno e fiel do que estabelece a Lei de Execução Penal – Lei 7.210/1984;
12-Custos compatível ou menor do que o Estado tem com o sistema penitenciário;
13-Desenvolvimento de projetos arquitetônicos adequados do ponto de vista de conforto de habitabilidade,
logística etc.;
14-Construções rápidas;
15-Inicio de operações rápidas;
16-Atua como regulador do sistema prisional, a medida em que mensalmente o saldo positivo de detentos
provocaria a construção de novos presídios, contratação permanente de novos servidores além de toda
assistência material necessária;
17-Desenvolvimento de projetos que assegura excelentes índices de ressocialização
Vantagens da cogestão
PARTICIPAÇÃO DA INICIATIVA PRIVADA NO
SISTEMA PENITENCIÁRIO BRASILEIRO
DESPESAS COM A MÃO DE OBRA
Remuneração (salários, adicionais de risco, de
insalubridade, noturno etc.)
Encargos Sociais e Trabalhistas
Alimentação
Fardamento
Seguro de Vida em Grupo
Treinamento de formação e reciclagem
Vale Transporte/Transporte dos funcionários
Exame Médico da Saúde Ocupacional
Assistência Médica e Odontológica
DESPESAS COM INTERNOS
Alimentação
Provedoria Geral (colchões, roupa de
cama, banho)
Material de higiene pessoal
Fardamento/Uniforme
Material esportivo e recreativo
Programas de Capacitação e de
Profissionalização
Material Escolar
Farmácia/Medicamentos
Como é composto o preço das empresas que atuam no Sistema Penitenciário
PARTICIPAÇÃO DA INICIATIVA PRIVADA NO
SISTEMA PENITENCIÁRIO BRASILEIRO
DESPESAS ADMINISTRATIVAS
Despesas Operacionais e Pré-Operacionais
Combustíveis e lubrificantes
Energia Elétrica
Água
Despesas com transportes e conexos
Despesas bancárias
Despesas de comunicação/telefone
Despesas de conservação e limpeza
Manutenção de veículos
Despesas com segurança
Manutenção equipamentos de informática
Manutenção equipamentos de segurança
Manutenção equipamentos diversos (gerador etc.)
Manutenção predial
Material de escritório
CUSTOS DIRETOS/IMPOSTOS/TAXAS
Despesas Indiretas
Remuneração Empresarial
Imposto de Renda
Contribuição Social sobre o Lucro Líquido
ISS
PIS
COFINS
= PREÇO GLOBAL MENSAL /DIA
Como é composto o preço das empresas que atuam no Sistema Penitenciário
PARTICIPAÇÃO DA INICIATIVA PRIVADA NO
SISTEMA PENITENCIÁRIO BRASILEIRO
RESUMO DOS PROCESSOS LICITATÓRIOS DE COGESTÃO OCORRIDOS NO BRASIL NOS ÚLTIMOS TRÊS ANOS
ORD UNIDADE UF MÊS DA
LICITAÇÃO CONCORRÊNCIA VAGAS
PREÇO MENSAL
ESTIMADO PREÇO POR
INTERNO PREÇO DA DIÁRIA
1 Lages SC jul/12 0072/2012-Concorrência 352 R$ 1.512.512,00 R$ 4.296,91 R$ 143,23
2 Eunápolis BA set/12 0015/2012-Pregão 477 R$ 1.613.415,00 R$ 3.382,42 R$ 112,75
3 Itajaí SC jun/13 0053/2013-Concorrência 360 R$ 1.216.003,86 R$ 3.377,79 R$ 112,59
4 Tubarão SC set/13 0079/2013-Concorência 372 R$ 1.627.096,08 R$ 4.373,91 R$ 145,80
5 Complexo Anísio Jobim-
COMPAJ AM mar/14 Concorrência nº 018/2014 1072 R$ 4.637.064,64 R$ 4.325,62 R$ 144,19
6 Cadeia Pública Feminina
Manaus AM mar/14 Concorrência nº 019/2014 400 R$ 1.698.916,00 R$ 4.247,29 R$ 141,58
7 Itacoatiara AM mar/14 Concorrência nº 020/2014 174 R$ 746.592,24 R$ 4.290,76 R$ 143,03
8 Presídio do Agreste AL set/14 Concorrência nº SERIS
001/2014 789 R$ 2.780.277,00 R$ 3.523,80 R$ 117,46
9 Nova Itajaí SC set/14 Concorrência nº 0138/2014 324 R$ 1.458.279,63 R$ 4.500,86 R$ 150,03
10 Conjunto Penal de Lauro de
Freitas (*) BA dez/14 Concorrência nº01/2014 445 R$ 1.769.432,59 R$ 3.976,25 R$ 132,54
11
Módulo de Regime Semiaberto
da Penitenciária Industrial de
Joinville (**)
SC mar/15 Concorrência nº 009/2014 180 R$ 680.195,74 R$ 3.778,87 R$ 125,96
PREÇO MÉDIO MENSAL POR INTERNO E POR DIÁRIA DE INTERNO R$ 4.006,77 R$ 133,56
MÉDIA DE PREÇOS PRATICADOS
9- RESSOCIALIZAÇÃO
RECURSOS HUMANOS CAPACITADOS E MOTIVADOS + RECURSOS MATERIAL +
GESTÃO/PROCESSOS
Ressocialização
Estrutura
Projeto
Arquitetônico
Manutenção
Tecnologia
Equipamentos
Assistência
Família
Sociedade
Jurídica
Saúde
Psicologica
Social
Terapeutica
Material
Religiosa
Egresso
Atividade
Educacional
Laborativa
Cultural
Esportiva
10- ALGUNS DADOS ESTATÍSTICOS
DA INICIATIVA PRIVADA NO SISTEMA
PENITENCIÁRIO
1. Média Anual de Visitantes por Preso: 28,80
2. Média Anual de Refeições servidas por preso: 1.522 (4,17 dia)
3. Média Anual de Assistência Jurídica por Preso: 11,57
4. Média Anual de Assistência Médica e Psicológica por Preso: 7,38
5- Taxa média de rotatividade da mão de obra: 2,49%
6- Média de porcentual de horas ano de treinamento da mão de
obra: 3,36%, (A média anual do Brasil é de 1,78%. É
mundialmente considerada empresa em nível de excelência em
treinamento aquela que treina 4,73% das horas de trabalho por ano
seus empregados)
DADOS ESTATÍSTICOS
DA INICIATIVA PRIVADA NO SISTEMA PENITENCIÁRIO
07. Número médio de presos por empregado: 2,49
08.Taxa média de ocupação das unidades: 116,94%
09. Número médio anual de atendimento assistencial por preso: 73,76
10.Taxa de Fugas (2006 a 2015): 0,1275% da população carcerária
11.Taxa de Mortes (2006 a 2015): 0,2062% da população carcerária
12.Média de Presos Ativos: 4.350
13.Total de Presos Inativos: 22.324
14.Total Geral de Presos atendidos nessas unidades: 26.674
DADOS ESTATÍSTICOS
DA INICIATIVA PRIVADA NO SISTEMA PENITENCIÁRIO
22
1.3
66
12
0.9
88
60
.39
4
14
.89
9
12
.34
3
18
.43
4
19
.62
0
11
.35
4
31
.38
8
14
.04
3
11
8.0
76
24
9.6
46
TOTAL DE ITENS CONSUMIDOS (892.551) 4.350 internos
Itens de consumo 2014
DADOS ESTATÍSTICOS
DA INICIATIVA PRIVADA NO SISTEMA PENITENCIÁRIO
Recursos Tecnológicos Modernos
REGISTROS DE AÇÕES DA INICIATIVA PRIVADA NA GESTÃO PRISIONAL
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAÇÃO PRISIONAL (SIAP)
O SIAP funciona regularmente em todas as unidades operacionalizadas pela empresa, possuindo, inclusive, compatibilidade para migração de dados
para o sistema INFOPEN, do Ministério da Justiça.
SIAP NOS PROCESSOS ADMINISTRATIVOS EM TEMPO REAL - O software contempla todas as fases dos processos administrativos prisionais.
TV COORPORATIVA em tempo real. CONFERE ELETRÔNICO, SAP, CUMPRIMENTO DE ALVARÁ POR BIOMETRIA, BI
SEGURANÇA DAS INFORMAÇÕES - Para maior segurança e fidedignidade das informações, o SIAP possui um rigoroso controle de acesso
baseado em grupos de usuários com senha pessoal e biometria.
Nesse processo, também os próprios prepostos do Estado estabelecidos nas unidades, bem como os Juízes da Vara de Execução Penal e o
Ministério Público, podem acompanhar e mensurar, em tempo real, os indicadores.
Desde o advento da Lei nº 11.900 de 8 de janeiro de 2009 que alterou o artigo 185 do Decreto-Lei
nº 3.689/1941 – Código de Processo Penal, a legislação passou a prever a possibilidade de
interrogatório e outros atos processuais por sistema de videoconferência, muitas unidades
prisionais por todo o país esbarram em dificuldades técnicas, legais, operacionais e financeiras
para efetivamente tornar realidade uma ótima opção que envolve modernização, segurança,
rapidez e eficiência.
REGISTROS DE AÇÕES DA INICIATIVA PRIVADA NA GESTÃO PRISIONAL
Recursos Tecnológicos Modernos - Salas de vídeo Audiências
11. VÍDEO DEMONSTRANDO AS
ATIVIDADES DESENVOLVIDAS
DENTRO DE UNIDADES
ADMINISTRADAS NA FORMA DE
COGESTÃO
12. PROPOSTAS PARA MELHORIA
DO SISTEMA PENITENCIÁRIO
1. Membros da CPI visitar as unidades de cogestão, e conhecer de perto a
experiência com a iniciativa privada;
2. Criação de uma lei regulando as atividades das empresas especializadas na
prestação de serviços a presídios;
3. Contratação de entidade de credibilidade para apurar o custo real do preso
nos Estados brasileiros;
4. Criação de uma lei que gere subvensão econômica, para quem empregar o
egresso do sistema;
5. Criação do fundo garantidor para PPP de unidades penitenciárias,
construção, reformas e gestão, com a utilização dos recursos do fundo
penitenciário nacional;
PROPOSTAS PARA MELHORIA DO SISTEMA
PENITENCIÁRIO
6. Rever os critérios utilizados pelo Depen para aprovação de projetos de
construção já que o atual modelo tem retardado a geração de novas vagas;
7. Repasse dos recursos federais do fundo penitenciário nacional para o fundo
penitenciário estadual e esses executariam suas contratações segundo os
critérios de licitação do estado, a exemplo do que ocorre com o Fundeb e com
o Fundo Nacional de Saúde;
8. Obrigar as operadoras de telefonia celular impedir que o sinal de celular
cheguem aos presídios;
9. Construção de um moderno e atualizado Estatuto Penitenciário Nacional.
PROPOSTAS PARA MELHORIA DO SISTEMA
PENITENCIÁRIO
10. Aprovação de uma lei criando o Agente da Condicional, responsável pelo
acompanhamento do preso que estivesse cumprindo os Regime Semiaberto e
Aberto, o qual cuidaria de fazer relatórios de acompanhamento, verificando se estão
frequentando o trabalho e/ou escola, fazendo intermediação para que eles possam
trabalhar e/ou estudar, verificando se eles estão de fato sendo ressocializados etc.;
11. Criação de uma lei estabelecendo uma cota de pelo menos 1% das vagas
contratadas de serviços terceirizados pelo serviço público para o egresso do sistema
penitenciário e para o semiaberto;
12. Criação do Banco Nacional de Emprego do Egresso do Sistema Penitenciário, com
divulgação permanente nos meios de comunicação, através do qual o empresário
encontraria profissionais com seus respectivos perfis;
13.Criação de acento no CNPCP para as empresas privadas e entidades de classe que
atuem na cogestão do sistema penitenciário.
PROPOSTAS PARA MELHORIA DO SISTEMA
PENITENCIÁRIO
PARA REFLEXÃO
Analisando as prisões atuais Douglas Hurd, ex-
ministro da Justiça da Inglaterra, definiu muito bem
uma unidade sem modernização, ressocialização
e humanização. Ele disse o seguinte:
“A prisão é uma maneira muito cara de
tornar as pessoas piores”.