Cuadernillo Informativo de PRL: AMIANTO · publicación en el marco del V Plan Director de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad de Madrid 2017-2020 y no se hace responsable

Cuadernillo Informativo de PRL:

AMIANTO

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El Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo colabora en esta publicación en el marco del V Plan Director de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad de Madrid 2017-2020 y no se hace responsable de los contenidos de la misma ni de las valoraciones e interpretaciones de sus autores. La obra recoge exclusivamente la opinión de su autor como manifestación de su derecho de libertad de expresión.

Realiza: Secretaría de Salud Laboral y Desarrollo Territorial. UGT-Madrid Edita: UGT-Madrid.

Cuadernillo Informativo de PRL: “Amianto” 5

Índice PRESENTACIÓN ............................................................................ 7

1. INTRODUCCIÓN ....................................................................... 13

2. QUÉ ES EL AMIANTO ............................................................... 15

3. TIPOS DE EXPOSICIÓN ............................................................. 17

4. DAÑOS A LA SALUD ................................................................. 23

5. LÍMITES DE EXPOSICIÓN Y PROHIBICIONES .............................. 33

6. PLANES DE TRABAJO Y REGISTROS DE EMPRESAS .................... 35

7. FORMACIÓN DE LOS TRABAJADORES....................................... 42

8. VIGILANCIA DE LA SALUD ........................................................ 45

9. PRESTACIONES Y COMPENSACIONES DE LAS VÍCTIMAS POR AMIANTO ................................................................................... 53

10. BUENAS PRÁCTICAS SINDICALES ............................................ 57

NORMATIVA ............................................................................... 61

PROPUESTAS DE UGT-MADRID .................................................... 69

DIRECCIONES DE INTERÉS ............................................................ 79


PRESENTACIÓN El Plan Director de Prevención de Riesgos Laborales es un Acuerdo que nace del diálogo social y está consensuado entre el Gobierno de la Comunidad de Madrid y los Agentes sociales (CEIM, CCOO y UGT de Madrid). En él se refleja el compromiso para la mejora de las condiciones de seguridad y salud de todos los y las trabajadoras madrileñas y consideramos que es una herramienta muy valiosa en la lucha contra la siniestralidad laboral en nuestra región.

El 24 de abril de 2017 y en el entorno del día Internacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, 28 de abril, la Administración Regional junto con los interlocutores sociales más representativos de la Comunidad de Madrid, CEIM, CCOO Unión Sindical de Madrid Región y UGT-Madrid firmamos el V Plan Director de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad de Madrid 2017-2020.

Han pasado ya 17 años desde que se aprobara el I Plan Director (año 2002), y se ha comprobado a lo largo de estos años que es un instrumento efectivo para la reducción de la siniestralidad laboral, de hecho, la Comunidad de Madrid es una de las que menor número de accidentes de trabajo se producen de toda España.

En la Comunidad de Madrid un trabajador fallece cada cinco días como consecuencia de su trabajo, cada día un trabajador sufre un accidente grave, y 255 tienen un accidente leve (Enero-Diciembre 2018).1

Igualmente, cada día son víctimas de una enfermedad profesional en España 66 personas.2

1 Fuente: Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Comunidad de Madrid. Datos provisionales 2018. 2 Fuente: Observatorio de Contingencias Profesionales de la Seguridad Social. Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social (Datos 2018).

8 Cuadernillo Informativo de PRL: “Amianto”

Los accidentes laborales son un grave problema por su magnitud humana, social y económica. Además del coste humano que representa la pérdida de salud, los accidentes de trabajo derivan en importantes costes económicos y sociales que deben convertir las medidas tendentes a su reducción en un objetivo de primer orden para todos los agentes sociales implicados.

Para luchar contra los accidentes y las enfermedades profesionales hay que actuar contra sus causas. Por ello, una parte fundamental son las inversiones en políticas preventivas.

Es necesario desde las Administraciones Públicas dar máxima prioridad a la continuidad de las actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, como por ejemplo las acciones que se realizan a través de los Convenios firmado por el V Plan Director.

Dentro de las actuaciones que desde UGT-Madrid vamos a desarrollar con el objetivo de informar tanto a los empresarios como a los trabajadores, y sensibilizar a toda la ciudadanía, y reforzar situaciones preventivas adecuadas entre los trabajadores y delegados, está la elaboración de publicaciones como ésta, que pretendemos y esperamos sirva al delegado


de prevención y a todos los trabajadores como una herramienta útil en su quehacer diario.

La formación de los trabajadores, en especial de los nuevos delegados de prevención, así como la actualización de los conocimientos de los que ya llevan tiempo desarrollando actividades preventivas, se hace imprescindible, por lo que vamos a desarrollar diversos cursos de formación.

Vamos a llevar a cabo durante este año 2019 el desarrollo de una campaña divulgativa que se realizará, mediante imágenes que podrán estar animadas y podrán emitirse en lugares de paso de ciudadanos, la inclusión de megabanners en prensa digital, o a través de medios telemáticos (como facebook, twitter, página web…)., de forma que demos visibilidad a través de los medios digitales a temas como las enfermedades del trabajo.

Para UGT-Madrid tiene especial relevancia el reconocimiento que se hace de la labor de los agentes sociales como una pieza clave en la mejora de las condiciones de seguridad y salud en los centros de trabajo, por nuestra “capacidad para detectar necesidades preventivas, orientar las políticas en esta materia y facilitar la eficacia de las mismas” y en la difusión de la cultura preventiva. Está demostrado que donde hay representación sindical hay mayor implantación de medidas de prevención de riesgos laborales.

Desde la aprobación de la última Reforma Laboral se han provocado situaciones que además de desfavorecer notablemente al trabajador en relación con el empresario, le hacen vivir situaciones que escapan de su control, provocando la afloración de riesgos laborales en su puesto de trabajo si en su empresa o centro de trabajo, se da una situación en que el empresario aplique la reforma laboral como solución de flexibilización debido a la situación actual.

Se ha debilitado la negociación colectiva, facilitando a las empresas la inaplicación de compromisos adquiridos previamente en los convenios colectivos, repercutiendo obviamente, en los compromisos adoptados dentro de los Comités de Seguridad y Salud, en donde se persigue la


mejora paulatina de las condiciones de trabajo. Con la reforma del mercado de trabajo, los trabajadores están perdiendo uno de los grandes pilares, que es la defensa de los derechos de todos los trabajadores en todos los ámbitos, ya que se debilitaría el poder de la representación legal de los trabajadores. A esto se suma que las mujeres están en su mayoría más sometidas a contratos temporales, en sectores menos regulados y con grandes diferencias salariales con respecto al hombre, aunque tengan la misma categoría laboral, imposibilitando y rompiendo el necesario equilibrio, para poder hablar de salud, entre aspectos biológicos, sociales y psicológicos.

La precariedad se ha convertido en el modelo principal de empleo, generando peores condiciones y, por tanto, mayores daños derivados del trabajo, sean accidentes de trabajo o enfermedades profesionales. Mujeres, migrantes, jóvenes, mayores de 55 años, y en general los colectivos más vulnerables, son discriminados a la hora de acceder a un puesto de trabajo, abocándoles a ocupar aquellos trabajos que acumulan mayores tasas de temporalidad y parcialidad, a su vez relacionad os con mayores índices de siniestralidad.

El incremento de la precariedad tiene su origen en la debilitación de la negociación colectiva y en la pérdida de derechos. La temporalidad caracteriza a la mayoría de los nuevos contratos firmados cada año. La duración de los mismos es muy escasa. La alta rotación de contratos de tan corta duración impide garantizar los derechos de información y formación sobre los riesgos y medidas preventivas existentes en la empresa.

El desarrollo de actuaciones de formación, información, sensibilización y divulgación son necesarias y harán posible probablemente la mejora de la implantación de la Seguridad y Salud Laboral en las empresas y por ende una mayor salud de la población trabajadora. Junto con el impulso desde la educación primaria de información en materia de Seguridad y Salud Laboral, y su mantenimiento a lo largo de la vida.

Esperemos que todas las acciones que hemos planificado en este V Plan Director de Prevención de Riesgos Laborales, que se extenderá hasta 2020, mejoren realmente la situación de la siniestralidad laboral y la salud


de los trabajadores y trabajadoras madrileñas. Y que las actuaciones que se deriven de él sean una herramienta útil para delegados sindicales, de prevención y trabajadores y trabajadoras en un mayor conocimiento de sus derechos y les ayude en el día a día en beneficio de su salud laboral.

Desde UGT-Madrid creemos que, con la firma de este Acuerdo, podemos avanzar en una mayor implantación de la prevención de riesgos laborales en las empresas y por tanto defender la salud y la seguridad de los trabajadores y trabajadoras madrileñas, mejorando las condiciones de trabajo de todos ellos, lo que tiene también repercusión en la sociedad, haciéndola más saludable.

Fdo.: Susana Huertas Moya Secretaria de Salud Laboral y Desarrollo Territorial UGT Madrid


1. INTRODUCCIÓN El amianto es una sustancia peligrosa para la salud de toda la población y, aún hoy día, no sabemos dónde se encuentra y por ello es difícil prevenir los daños a la salud que dicha exposición nos va a generar.

El asbesto, o amianto, es un material conocido desde la antigüedad, pero en los 60, en nuestro país, fue reconocido este material por su alta durabilidad y por sus propiedades ignifugas, entre otras, y empezó a usarse de manera masiva en prácticamente todos los sectores de producción.

Hoy en día llevamos casi 15 años en España desde la prohibición de su fabricación y su uso. La ciudadanía conoce que el amianto es dañino para la salud, pero lo que no sabe es como la exposición al amianto es dañina. El amianto está alrededor de nuestra vida cotidiana, paredes, tuberías, piezas de maquinarias, etc., pero es el polvo que pueda surgir de ellas, por degradación o una demolición, lo que hace que con un período de exposición y de latencia alto, entre 10 y 40 años, aparezcan los problemas para la salud.

Tanto la Comisión de la Unión Europea como la Organización Mundial de la Salud (OMS), reconocen que es necesario desamiantar el entorno laboral y ciudadano, por el peligro que la degradación del material supone en estos momentos, y que va a ser mayor en el futuro. Esta es una gran noticia para nuestro país, ya que la Unión Europea ha creado legislación a este respecto y deberá ser una realidad en algunos años. Pero no corremos tanta suerte con los países fuera de la UE, que no sólo no van a desamiantar, sino que aún no han prohibido su producción y utilización.

Hay que hacer efectivo en nuestro país la retirada del amianto, y en la Comunidad de Madrid las administraciones públicas deben llevar a cabo primero un diagnóstico y mapeo de las instalaciones públicas con amianto, para su posterior retirada. También deberán fomentar que los ciudadanos en sus viviendas particulares vayan retirando dicha sustancia peligrosa. Y,

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sobre todo, deberán exigir que los empresarios la retiren, de sus instalaciones y de sus maquinarias, de forma gradual, para proteger la salud de sus trabajadores y de terceros.

Pero a pesar de todas estas medidas destinadas para el futuro, las personas expuestas en años anteriores son una realidad, por lo que tendremos un ascenso paulatino de casos que deberán ser tratados de manera efectiva y con una gran sensibilidad.

Las mutuas son las responsables en las exposiciones laborales y de llevar a cabo las prestaciones tras un diagnóstico de enfermedad profesional, pero no siempre es tan fácil demostrar la causalidad entre la enfermedad y la exposición laboral, por lo que hay que establecer medidas de protección para los casos en los que los pleitos judiciales se alargan de manera casi indefinida.

La protección de los trabajadores y ciudadanos con compensaciones colectivas también es necesaria, ya otros países de la UE han creado un Fondo de Compensación sin culpa, para evitar la casi indefinida tramitación judicial, y poder tener una calidad de vida lo más digna posible, una vez ya agravada por los problemas de salud ante la exposición.


2. QUÉ ES EL AMIANTO Con el término “amianto” o “asbestos”, se designa a un conjunto de silicatos fibrosos, sustancias de origen mineral de composición química variable, que en su rotura o trituración son susceptibles de liberar fibras, cosa que no ocurre si en su estado natural no se las manipula. Dentro de este conjunto de silicatos se definen, a efectos de aplicación de este Real Decreto, las seis variedades enumeradas, de las cuales, las que llevan el apelativo “amianto” lo hacen para ser diferenciadas de las formas no fibrosas del mineral del mismo nombre. 3

Las diferentes composiciones y formatos en los que se puede encontrar el amianto son4:

• Amianto blanco: También conocido como crisolito. Mineral del grupo de los Silicatos, subgrupo de los Filosilicato y dentro de ellos es una serpentina-caolinita. Es la tipología de amianto que más se encuentra, casi el 90% de la producción de la construcción en España. Su aspecto es de fibras delgadas y curvadas, flexibles y sedosas. Es el que se considera con menos toxicidad.

• Amianto marrón: Son la grunerita y su variedad fibrosa la amosita. Mineral del grupo de los Silicatos, subgrupo de Inosilicatos y dentro de ellos pertenece a los anfíboles. El aspecto es de fibras rectas y largas de color grisáceo o pardusco. Se ha utilizado sobre todo en aislamientos térmicos.

• Amianto azul: Riebeckita y su variedad fibrosa la Crocidolita. Mineral del grupo de los silicatos, subgrupo Inosilicatos y dentro de ellos pertenece a los anfíboles. Tiene un aspecto de fibras rectas, largas y finas de color azul o azul verdoso. Normalmente se

3 Fuente: INSST, Guía Técnica de Exposición al amianto. REAL DECRETO 396/2003, de 31 de marzo, BOE nº 86, de 11 de abril, Ministerio de Trabajo e inmigración, 2008. 4Fuente: https://www.patologiasconstruccion.net/2013/10/amianto-definicion-tipos-y-riesgos/

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ha utilizado para la fabricación de tubos de fibrocemento y como material ignifugo. Es el más tóxico de las tres variedades que hemos clasificado.

Todas las clases de amianto están clasificadas como cancerígenos de categoría A1, por esta causa, se prohibió su fabricación y comercialización en España de forma gradual desde 1984 hasta el 2001 (Orden 7 de diciembre de 2001) y, ahora, solo lo podemos encontrar en los productos y materiales de los que forma parte en su composición y que fueron fabricados con anterioridad a las fechas de la prohibición de su fabricación, el 15 de junio de 2002.

El período de actividad en España dónde más se utilizó el amianto en mayor cantidad se sitúa entre 1960 y 1984.


3. TIPOS DE EXPOSICIÓN La clasificación del tipo de exposición del amianto se puede reducir como más probable a tres5:

Materiales con amianto que se encuentren como elementos en uso en los equipos, maquinaria, instalaciones, etc.

Materiales con amianto empleados en la construcción de los propios locales o espacios en los que estén situados los lugares de trabajo.

Residuos de los materiales anteriores.

La presencia de amianto se hace patente en casi todos los sectores de actividad, como la limpieza de maquinarias, instalación, reparación y mantenimiento de tuberías de agua, construcción o demolición, ferroviario (mantenimiento y desguace), reparación y montaje de vehículos, barcos y aviones, textiles, etc.

Aunque la prohibición de su producción y manipulación es efectiva desde el 2002, como ya hemos mencionado anteriormente, el riesgo hoy en día por una exposición ante el amianto esta patente en todas aquellas profesiones que tienen que manipular productos o materiales con presencia de fibras de amianto anteriores a dicha prohibición, como por ejemplo todos los puestos de trabajo de demolición de la construcción, mantenimiento de maquinarias con presencia de amianto, mantenimiento de calderas, mantenimiento de tuberías de agua, gestión de los residuos del amianto, etc.

Se pasan a determinar los tipos de materiales que se fueron prohibiendo cronológicamente en las siguientes Órdenes y Reales Decretos:

5 Fuente: INSST, Guía Técnica de Exposición al amianto. REAL DECRETO 396/2003, de 31 de marzo, BOE nº 86, de 11 de abril, Ministerio de Trabajo e inmigración, 2008.

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1. La Orden 31 de octubre de 1984, aprueba el Reglamento sobre trabajos con Riesgo de Amianto queda prohibida la utilización de la clocidorita y la aplicación de cualquier variedad de amianto proyectado o rociado “flocage”. 6

2. El R EAL DECRETO 406/1989, de 10 Noviembre, por el que se impone limitaciones a la comercialización y uso de ciertas sustancias y preparados peligrosos.7

Prohíbe la comercialización de las fibras de clocidorita, así como de los productos que contengan estas fibras añadidas intencionadamente. No obstante, se permitió agotar los stocks que fueron comercializados o estuvieran en uso con anterioridad al 1 de enero de 1986.

Crisolita, amosita, antofilita, actinolita y tremolita, no se admiten en la fabricación de:

2.1. Productos destinados a ser aplicados por «flocage», excluidos los compuestos bituminosos que se aplican para la protección de los bajos de los vehículos contra la corrosión.

2.2. Productos acabados en forma de polvo.

2.3. Tamices catalíticos y dispositivos de aislamiento destinados o incorporados a los aparatos de calefacción que utilizan gas licuado.

2.4. Pinturas y barnices.

3. La Orden de 30 de diciembre de 1993, por el que se modifica el Anexo I del Real Decreto 1406/1989.8

6 Fuente: Orden de 31 de octubre de 1984 por la que se aprueba el Reglamento sobre trabajos con Riesgo de Amianto. 7Fuente: REAL DECRETO 1406/1989, de 10 de noviembre, por el que se imponen limitaciones a la comercialización y uso de ciertas sustancias y preparados peligrosos. 8 Fuente: Orden de 30 de diciembre de 1993, por la que se modifica el Anexo I del REAL DECRETO 1406/1993, de 10 de noviembre, por el que se imponen limitaciones a la comercialización y uso de ciertas sustancias y preparados peligrosos. BOE núm. 4, de 5 de enero de 1994.


Prohibiendo la comercialización y utilización de productos que contengan crisolito en:

3.1. Materiales o preparados destinados a aplicarse por pulverización. (Anteriormente indicados).

3.2. Filtros catalíticos y dispositivos de aislamiento destinados a aparatos de calefacción que utilicen gas licuado.

3.3. Pinturas y barnices.

3.4. Material de revestimiento de carreteras en el que el contenido de fibras sea superior al 2 por 100.

3.5. Materiales de aislamiento térmico o acústico de baja densidad (menos de 1 g/cm3).

3.6. Filtros de aire y filtros empleados en el transporte, distribución y utilización de gas natural y gas ciudad.

3.7. Bases y revestimientos plásticos para recubrimiento de suelos o paredes.

3.8. Productos textiles acabados en la forma prevista de suministro al consumidor final, salvo los tratados para evitar que liberen fibras.

3.9. Cartón para techar o placas de baja densidad. Su utilización principal fue el revestimiento de estructuras metálicas, tuberías y aparatos productores de calor (calderas, radiadores).

En la NTP 632, del INSST se refleja en una tabla los principales materiales con amianto que se pueden encontrar en un edificio. Dicha tabla es un ejemplo de la cantidad de materiales y productos que podemos encontrar:


TIPO DE MATERIAL

COMPOSICION FRIABILIDAD RIESGO

Fibras sueltas 100 % amianto en cualquiera de sus variedades, incluso mezclas

Friable Riesgo medio en caso de estar confinado y no ser manipulado.

Riesgo alto ante cualquier tipo de manipulación

Proyecciones y morteros

Hasta un 85% de fibra que suele ser amosita y crisotilo

Friable Riesgo medio en caso de morteros con elevada proporción de cemento o yeso. Riesgo alto en caso de flocage

Paneles, falsos techos y tabiques

Composiciones variadas con hasta una proporción del 85 %

Friable Riesgo alto por su frecuente manipulación

Losetas vinílicas Crocidolita y crisotilo en proporciones del 10 al 25 %

No friable Desprendimiento en caso de manipulación

Adhesivos, sellantes, pinturas y barnices

Fibras de cualquier tipo en proporción del 0,5 al 2 %

No friable Riesgo medio si está confinado. Elevado en caso de inspección, mantenimiento y manipulación

Calorifugaciones Mezclado con otros productos en proporción del 6 al 100 %

No friable si no se manipula. Friable en mal estado y manipulación

Riesgo medio si está confinado. Elevado en manipulación


Fibrocemento Contenido del 12 al 15 % de crisotilo, y hasta 25 % de crocidolita

No friable en buen estado y no manipulado. Friable en manipulación

Riesgo medio en desmontaje. Alto en manipulación por abrasión, corte o perforación

Conductos de aire

Composiciones variadas en proporción de hasta 100 %

Friable Riesgo alto de difusión por corrientes de aire

Mezclas con betún

Fibras variadas en proporciones del 10 al 25 %

No friable Riesgo alto por abrasión o cepillado

Protección de cables eléctricos

Fibras variadas en proporciones del 10 al 25 % con plásticos

No friable Posibilidad de desprendimientos por manipulación

Cordones, empaquetaduras y tejidos

Fibras de crisotilo al 100 %

Friable Alto por manipulación, uso o desgaste

Cartones, papeles, etc

Fibras de crisotilo al 100 %

Friable Alto por manipulación, uso o desgaste

Por eso, es de gran importancia evidenciar dentro de las empresas o lugares públicos dónde se encuentra el asbesto. Por ello, para UGT-Madrid es de gran importancia realizar un mapeo de las zonas en las que se encuentra para tenerlo localizado y poder realizar un plan de desamiantado en función de los mayores riesgos de exposición.

Por otra parte, el R.D. 1406/1989 relativo a las limitaciones a la comercialización y uso de ciertas sustancias y preparados peligrosos, impone que todos los productos o envases que contengan amianto


deberán cumplir las disposiciones especiales referentes al etiquetado que se señalan en el anexo II del citado R.D.


4. DAÑOS A LA SALUD La peligrosidad del amianto aumenta por con su friabilidad ó capacidad de reducirse a trozos más pequeños con poco esfuerzo y, por tanto, su mayor riesgo está en la inhalación de dichas fibras. También es peligroso el amianto que es más difícil que se rompa en trozos más pequeños pero que se ve expuesto en zonas manipulables, con riesgos de impactos o ante materiales que vayan a ser demolidos.

La inhalación de las fibras del amianto son las que pueden originar las distintas enfermedades que se producen en:

- Aparato respiratorio: Asbestosis, cáncer de bronquio y pulmón, cáncer de laringe, placas pleurales, fibrosis pleural con restricción respiratoria, mesotelioma pleural, derrame pleural benigno, atelectasia.

- Peritoneo: mesotelioma peritonial.

- Corazón: fibrosis pericárdica con restricción cardiaca, etc.

- Cerebrovascular: ictus, etc.

- Etc.

De todas estas afecciones expuestas a fibras de amianto, algunas de ellas se encuentran incluidas como Enfermedades Profesionales, en el Anexo I del Real Decreto 1299/2006, como son: el cáncer de bronquio y pulmón, las afecciones fibrosantes pleural o pericárdica con restricción funcional (respiratoria o cardiaca) y el mesotelioma peritoneal.9

9Fuente: María Fernanda González Gómez, Vigilancia de la Salud de la población trabajadora expuesta a amianto en la Comunidad de Madrid, Boletín Informativo V Plan Director en Prevención de Riesgos Laborales 2017- 2020, nº53, Comunidad de Madrid y UGT-Madrid, Madrid.

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Grupo Agente Subagente Actividad Código Enfermedades profesionales con la relación de las principales actividades capaces de producirlas

C Polvos de amianto (asbesto):

01 Asbestosis

Trabajos expuestos a la inhalación de polvos de amianto (asbesto), y especialmente:

01 4C0101 Trabajos de extracción, manipulación y tratamiento de minerales o rocas amiantíferas.

02 4C0102 Fabricación de tejidos, cartones y papeles de amianto.

03 4C0103 Tratamiento preparatorio de fibras de amianto (cardado, hilado, tramado, etc.).

04 4C0104 Aplicación de amianto a pistola (chimeneas, fondos de automóviles y vagones).

05 4C0105 Trabajos de aislamiento térmico en construcción naval y de edificios y su destrucción.

06 4C0106 Fabricación de guarniciones para frenos y embragues, de productos de fibrocemento, de equipos contra incendios, de filtros y cartón de amianto, de juntas de amianto y caucho.

07 4C0107 Desmontaje y demolición de instalaciones que contengan amianto.

08 4C0108 Carga, descarga o transporte de mercancías que pudieran contener fibras de amianto.

02 Afecciones fibrosantes de la pleura y pericardio que cursan con restricción respiratoria o cardíaca provocadas por amianto.


01 4C0201 Trabajos de extracción, manipulación y tratamiento de minerales o rocas amiantíferas.

02 4C0202 Fabricación de tejidos, cartones y papeles de amianto.


03 4C0203 Tratamiento preparatorio de fibras de amianto (cardado, hilado, tramado, etc.).

04 4C0204 Aplicación de amianto a pistola (chimeneas, fondos de automóviles y vagones).

05 4C0205 Trabajos de aislamiento térmico en construcción naval y de edificios y su destrucción.

06 4C0206 Fabricación de guarniciones para frenos y embragues, de productos de fibrocemento, de equipos contra incendios, de filtros y cartón de amianto, de juntas de amianto y caucho.

07 4C0207 Desmontaje y demolición de instalaciones que contengan amianto.

08 4C0208 Carga, descarga o transporte de mercancías que pudieran contener fibras de amianto.

6 Enfermedades profesionales causadas por agentes carcinógenos

A Amianto

01 Neoplasia maligna de bronquio y plumón

01 6A0101 Industrias en las que se utiliza amianto (por ejemplo, minas de rocas amiantíferas, industria de producción de amianto, trabajos de aislamientos, trabajos de construcción, construcción naval, trabajos en garajes, etc.).


02 6A0102 Trabajos de extracción, manipulación y tratamiento de minerales o rocas amiantíferas.

03 6A0103 Fabricación de tejidos, cartones y papeles de amianto.

04 6A0104 Tratamiento preparatorio de fibras de amianto (cardado, hilado, tramado, etc.).

05 6A0105 Aplicación de amianto a pistola (chimeneas, fondos de automóviles y vagones).

06 6A0106 Trabajos de aislamiento térmico en construcción naval y de edificios.


07 6A0107 Fabricación de guarniciones para frenos y embragues, de productos de fibrocemento, de equipos contra incendios, de filtros y cartón de amianto, de juntas de amianto y caucho.

08 6A0108 Desmontaje y demolición de instalaciones que contengan amianto.

09 6A0109 Limpieza, mantenimiento y reparación de acumuladores de calor u otras máquinas que tengan componentes de amianto.

10 6A0110 Trabajos de reparación de vehículos automóviles.

11 6A0111 Aserrado de fibrocemento.

12 6A0112 Trabajos que impliquen la eliminación de materiales con amianto

02 Mesotelioma

01 6A0201

Industrias en las que se utiliza amianto (por ejemplo, minas de rocas amiantíferas, industria de producción de amianto, trabajos de aislamientos, trabajos de construcción, construcción naval, trabajos en garajes, etc.). Trabajos expuestos a la inhalación de polvos de amianto (asbesto), y especialmente:













03 Mesotelioma de pleura















04 Mesotelioma de peritoneo














12 6A0412 Trabajos que impliquen la eliminación de materiales con amianto.

05 Mesotelioma de otras localizaciones















06 Cáncer de laringe


Trabajos expuestos a la inhalación de polvos de amianto (asbesto) y especialmente:

02 6A0602 Trabajos de extracción, manipulación y tratamiento de minerales o rocas amentíferas.












En 2015, 9 años después, se incluyó el cáncer de laringe como Enfermedad Profesional con el Real Decreto 1150/2015 que modifica el Real Decreto 1299/2006:

Grupo Agente Subagente Actividad Código Enfermedades profesionales con la relación de las principales actividades capaces de producirlas

6 Enfermedades profesionales causadas por agentes carcinógenos

A Amianto:

06 Cáncer de laringe


Trabajos expuestos a la inhalación de polvos de amianto (asbesto) y especialmente:













Las enfermedades desarrolladas por el amianto no se producen de manera cercana en el tiempo, sino que existen unos períodos de latencia que pueden ir desde 10 a 40 años. Esto hace que los trabajadores que estuvieron expuestos, en la gran mayoría de las ocasiones, ya hayan extinguido su relación laboral con la empresa, lo que hace más difícil a la hora de reconocer que la enfermedad tiene una relación laboral.


5. LÍMITES DE EXPOSICIÓN Y PROHIBICIONES “Los empresarios deberán asegurarse de que ningún trabajador está expuesto a una concentración de amianto en el aire superior al valor límite ambiental de exposición diaria (VLA-ED) de 0,1 fibras por centímetro cúbico medidas como una media ponderada en el tiempo para un período de ocho horas.”10

Este es el límite de valor de exposición que se establece en el artículo 4 del Real Decreto 396/2006 para 8 horas de exposición al amianto al día,11pero como normalmente los trabajos que se realizan con dicha exposición son sólo de varios minutos y ante la ausencia de valores límite de exposición de corta duración (VLA-EC), la guía técnica, que desarrolla el artículo 4 del Real Decreto 396/2006, establece la recomendación de aplicar los límites de desviación (LD) definidos en el documento de límites de exposición profesional para agentes químicos en España.12Estos valores son entonces:

Concentración no superable durante más de 30 minutos en toda la jornada laboral: 0,3 fib/cm3.

Concentración no superable en ningún momento de la jornada: 0,5 fib/cm3.

Todos estos valores límite tienen que tenerse en cuenta cuando el trabajador no lleva los equipos de protección individual (EPI) necesarios para la realización del trabajo, ya que con los EPIS adecuados para el

10 Fuente: INSST, Guía Técnica de Exposición al amianto. REAL DECRETO 396/2003, de 31 de marzo, BOE nº 86, de 11 de abril, Ministerio de Trabajo e inmigración, 2008. 11 Fuente: REAL DECRETO 396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposición al amianto, BOE núm. 86, de 11/04/2006. 12 Fuente: Mariano Martínez Martín, Principales aspectos de la Guía técnica de Exposición al Amianto, Seguridad y Medio Ambiente, nº112, MAPFRE, 2008.

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riesgo la concentración de fibras respiradas por el trabajador debe ser cero.

En la evaluación de riesgos de la empresa se debe de recoger, si existiera, el riesgo a la exposición del amianto que debe incluir la medición de la concentración de fibras de amianto en el aire del lugar de trabajo y su comparación con el valor límite establecido anteriormente. Estos riesgos deben ser identificados, evaluados y controlados e incluirlos en la planificación preventiva de la empresa y deben formar parte de su plan de prevención, como marca el art. 16, de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, de 8 de noviembre.


6. PLANES DE TRABAJO Y REGISTROS DE EMPRESAS Antes de iniciar cualquier trabajo con riesgo de exposición a amianto se debe realizar una evaluación de dicho riesgo, que será incluida en el plan de trabajo (véase artículo 11. 2 m, de la Guía técnica de Exposición al amianto). Esta evaluación previa será la base para las decisiones relativas a las medidas preventivas a adoptar, así como para el diseño de los procedimientos de trabajo que la empresa utilizará, y que se indicará en los planes de trabajo correspondientes (Véase artículo. 11.2., apartados f),g),h) e i) de la Guía Técnica de Exposición al amianto).13

Las evaluaciones de riesgos deben de tener en cuenta, tanto al personal que se encuentra trabajando en las zonas afectadas, como las personas que se encuentran en las proximidades y que no tienen relación laboral con la misma, por lo que se deben dar mediciones ambientales de control de aire para poder cumplir con la legalidad.

La empresa debe cumplir, dentro de la evaluación y puestos de trabajo para el control del amianto, con los requisitos que marca el Real Decreto 396/2006 de 31 de marzo.

Para la retirada del amianto es necesario que la empresa cumpla una serie de requisitos que se establecen en el Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposición al amianto, en adelante R.D. 369/2006, las empresas que trabajen con este agente tienen la obligación de ajustarse a una serie de requisitos técnicos y administrativos.

13 Fuente: INSST, Guía Técnica de Exposición al amianto. REAL DECRETO 396/2003, de 31 de marzo, BOE nº 86, de 11 de abril, Ministerio de Trabajo e inmigración, 2008.

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Las empresas que vayan a realizar actividades u operaciones en las que sus trabajadores estén expuestos o sean susceptibles de estar expuestos a fibras de amianto o de materiales que lo contengan tienen la obligación de inscribirse en el registro de empresas con riesgo por amianto (RERA). Este registro depende en la Dirección General de Trabajo de la Comunidad de Madrid, a través de su registro telemático.14

Las empresas que necesitan estar en este registro son las que realizan trabajos con riesgo por amianto, como:

1. Trabajos de demolición de construcciones donde exista amianto o materiales que lo contengan.

2. Trabajos de desmantelamiento de elementos, maquinaria o utillaje donde exista amianto o materiales que lo contengan.

3. Trabajos y operaciones destinadas a la retirada de amianto, o de materiales que lo contengan, de equipos, unidades (tales como barcos, vehículos, trenes), instalaciones, estructuras o edificios.

4. Trabajos de mantenimiento y reparación de los materiales con amianto existentes en equipos, (tales como barcos, vehículos, trenes), instalaciones, estructuras o edificios.

5. Trabajos de mantenimiento y reparación que implique riesgo de desprendimiento de fibras de amianto por la existencia y proximidad de materiales de amianto.

6. Transporte, tratamiento y destrucción de residuos que contengan amianto.

7. Vertederos autorizados para residuos de amianto.

14Fuente:http://www.madrid.org/cs/Satellite?c=CM_Tramite_FA&cid=1142527957726&definicion=Inscripcion+Registro&language=es&pagename=ComunidadMadrid/Estructura&pid=1109265444835&tipoServicio=CM_Tramite_FA


8. Todas aquellas otras actividades u operaciones en las que se manipulen materiales que contengan amianto, siempre que exista riesgo de liberación de fibras de amianto al ambiente de trabajo.15

El proceso de inscripción en el RERA se representa en el siguiente esquema:16

15Fuente:http://www.madrid.org/cs/Satellite?c=CM_Tramite_FA&cid=1142527957726&idOrganismo=1109266228581&language=es&pagename=ComunidadMadrid/Estructura&pid=1109265444835&segmento=1 16 Fuente: INSHT, Guía Técnica de Exposición al amianto. REAL DECRETO 396/2003, de 31 de marzo, BOE nº 86, de 11 de abril, Ministerio de Trabajo e inmigración, 2008.

¿ESTÁ LA EMPRESA INCLUIDA EN LOS SUPUESTOS DE APLICACIÓN

DEL ART. 3.1.?

NO ES NECESARIO INSCRIBIRSE

RELLENAR FICHA INSCRIPCIÓN (ANEXO III)

VARIACIÓN DE DATOS DE EMPRESAS YA INSCRITAS

CENSO DE EMPRESAS

INSHT REGISTRO RERA DE LA CA

DONDE ESTÉN LAS INSTALACIONES PRINCIPALES DE LA EMPRESA

NO

SÍ

FICHA

COPIA FICHA

COPIA VARIACIONES


La empresa principal en la subcontratación de servicios para trabajos con exposición a amianto es la responsable de pedir que la empresa subcontratada disponga de los planes de trabajo obligatorios, que cumplan los requisitos establecidos en la normativa y estén inscritas en el RERA.

Las empresas al retirar los materiales o productos con amianto deben:17

I. Presentar un plan de trabajo para su aprobación ante la autoridad laboral correspondiente al lugar de trabajo en el que vayan a realizarse tales actividades, en la Comunidad de Madrid debe presentarse ante la Dirección General de Trabajo. Cuando este lugar de trabajo pertenezca a una comunidad autónoma diferente a aquella en que se haya realizado la inscripción en el Registro de empresas con riesgo por amianto, el empresario deberá presentar, junto con el plan de trabajo, una copia de la ficha de inscripción en dicho Registro. El plan de trabajo se someterá a la aprobación de la autoridad laboral correspondiente al territorio de la comunidad autónoma donde radiquen las instalaciones principales de la empresa que lo ejecute.

II. El plazo para resolver y notificar la resolución será de cuarenta y cinco días, a contar desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro de la autoridad laboral competente; si, transcurrido dicho plazo, no se hubiera notificado pronunciamiento expreso, el plan de trabajo se entenderá aprobado. En la tramitación del expediente deberá recabarse el informe de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y de los órganos técnicos en materia preventiva de las correspondientes comunidades autónomas.

III. Cuando la autoridad laboral que apruebe un plan de trabajo sea diferente de la del territorio donde la empresa se encuentra

17 Fuente: INSHT, Guía Técnica de Exposición al amianto. REAL DECRETO 396/2003, de 31 de marzo, BOE nº 86, de 11 de abril, Ministerio de Trabajo e inmigración, 2008.


registrada, remitirá copia de la resolución aprobatoria del plan a la autoridad laboral del lugar donde figure registrada.

IV. En lo no previsto en éste real decreto será de aplicación lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.


Si se trata de un plan general de acuerdo con lo dispuesto en el art. 11.4 del R.D. 396/2003, de 31 de marzo:

Este último cuadro se refiere a la petición del Plan General de Trabajo para empresas que vayan a “realizar operaciones de corta duración con


presentación irregular o no programables con antelación, especialmente en los casos de mantenimiento y reparación, el empresario podrá sustituir la presentación de un plan por cada trabajo por un plan único, de carácter general, referido al conjunto de estas actividades, en el que se contengan las especificaciones a tener en cuenta en el desarrollo de las mismas. No obstante, dicho plan deberá ser actualizado si cambian significativamente las condiciones de ejecución”.18

18 Fuente: INSHT, Guía Técnica de Exposición al amianto. REAL DECRETO 396/2003, de 31 de marzo, BOE nº 86, de 11 de abril, Ministerio de Trabajo e inmigración, 2008.


7. FORMACIÓN DE LOS TRABAJADORES El RD 396/2006 por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposición al amianto, en su artículo 13 “Formación de los trabajadores” señala que el empresario deberá garantizar una formación apropiada, para todos los trabajadores que vayan a realizar sus tareas en puestos expuestos al amianto, que les permita adquirir los conocimientos necesarios en materia de prevención y de seguridad.19

Los trabajadores que intervengan en trabajos con riesgo de exposición a amianto deben recibir formación adecuada que les capacite para el desempeño de sus tareas, asegurando el conocimiento de los riesgos y la aplicación correcta de los procedimientos de trabajo, así como de las medidas de prevención a adoptar tanto para su propia protección como para la de otras personas.20

La formación de los trabajadores con posible exposición al amianto se basa en el artículo 13.2 del RD 396/2006, mediante 10 temáticas que se consideran de obligado desarrollo. Esas 10 temáticas se agrupan en 3 grandes bloques como se puede ver en la siguiente tabla:

19 Fuente: INSHT, NTP 1021. Trabajos con amianto: Formación de los trabajadores, 2014. 20 Fuente: INSHT, Guía Técnica de Exposición al amianto. REAL DECRETO 396/2003, de 31 de marzo, BOE nº 86, de 11 de abril, Ministerio de Trabajo e inmigración, 2008.

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Otro punto importante de la formación del riesgo del amianto es que la formación debe estar adaptada al tipo de actividad y al tipo de material al que se vaya a ver sometido el trabajador.

La formación debe ser impartida por personal técnico con conocimientos específicos. Así habrá mayor eficiencia a la hora de implantar en la

TEMÁTICAS TRONCALES

Contenidos básicos

Propiedades del amianto y sus efectos sobre la salud, incluido el efecto sinérgico del tabaquismo

Tipos de productos o materiales que puedan contener amianto

Contenidos de soporte

Eliminación de residuos

Exigencias en materia de vigilancia de la salud

TEMÁTICAS ESPECÍFICAS

Contenidos operativos

Operaciones que puedan implicar una exposición al amianto e importancia de los medios de prevención para minimizar la exposición

Prácticas profesionales seguras, controles y equipos de protección

Función, elección, selección, uso apropiado y limitaciones de los equipos respiratorios

Formas y métodos de comprobación del funcionamiento de los equipos respiratorios (según el tipo de equipo utilizado)

Procedimientos de emergencia

Procedimientos de descontaminación

Temáticas contempladas en el artículo 13 “Formación de los trabajadores” del RD 396/2006.


empresa los procedimientos e instrucciones de trabajo, así como una mayor eficacia en trabajos con terceros.

El entonces denominado INSHT, en 2015 editó un documento divulgativo “Formación y entrenamiento de los trabajadores con riesgo de exposición al amianto” que especifica las características de esta formación y que puede servir de ayuda a los interesados en este apartado.


8. VIGILANCIA DE LA SALUD El artículo 16 del Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, que establece las disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposición al amianto, establece la obligatoriedad de que el empresario garantice una vigilancia adecuada y específica de la salud de los trabajadores expuestos al amianto. Esta vigilancia se realizará por personal sanitario competente y aplicando los protocolos que correspondan, incluido el específico de amianto.

La vigilancia de la salud será obligatoria antes de iniciarse los trabajos con amianto para determinar la aptitud física del trabajador para realizar estos trabajos y periódicamente a todos los que hayan estado expuestos al amianto en la empresa.

Cuando un trabajador presenta síntomas específicos de la exposición a este material, será separado del trabajo con riesgo y se remitirá al centro de atención especializada correspondiente con el objeto de confirmar el diagnóstico y ofrecerle la asistencia y seguimiento correspondientes.

Todos los trabajadores que hayan estado expuestos a amianto, aun cuando haya terminado la relación laboral con la empresa y teniendo en cuenta que la aparición de patologías relacionadas con el amianto pueden tardar mucho tiempo en aparecer, seguirán sometidos a control médico preventivo con reconocimientos médicos realizados por el Sistema Nacional de Salud.

En 2003, tras las conclusiones del Grupo de trabajo de Amianto de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo compuesto por los representantes de las Administraciones Sanitarias de las Comunidades Autónomas, en el Grupo de Trabajo de Salud Laboral de la Comisión de Salud Pública del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud (SNS), y con los representantes de los interlocutores sociales, de las Comunidades Autónomas y de la Administración General del Estado, se

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aprobó el Programa Integral de Vigilancia de la Salud de los Trabajadores Expuestos a Amianto, (PIVISTEA).

El PIVISTEA tiene como objetivo 4 metas principales:21

1. Identificar poblaciones de alto riesgo.

2. Identificar situaciones sobre las que actuar preventivamente.

3. Descubrir daño para la salud producido por el trabajo y desarrollar métodos de tratamiento.

4. Rehabilitación o prevención.

Este programa establece la necesidad y obligación de un registro de trabajadores expuestos al amianto que les garantice una información adecuada de lo que ha supuesto esa exposición y les hace un seguimiento preventivo de su salud por parte del Sistema Nacional de Salud, para favorecer la declaración de Enfermedad Profesional, si fuera necesario.

En la Comunidad de Madrid esto dio como resultado el Programa de vigilancia de la salud de la población trabajadora expuesta al amianto de la Comunidad de Madrid del 2008, dando traslado del PIVISTEA a nuestra comunidad.

Este programa tiene 3 objetivos específicos:22

1) Diseñar y mantener de forma actualizada el Registro de Trabajadores Expuestos a Amianto en la Comunidad de Madrid (RETEA).

2) Elaboración y puesta en marcha del Protocolo de Vigilancia de la Salud de los trabajadores que han estado expuestos a amianto en la Comunidad de Madrid, que permita realizar el seguimiento de la

21 Fuente: Programa Integral de Vigilancia de la Salud de los Trabajadores que han estado Expuestos a Amianto, Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, 2003. 22Fuente: Grupo de trabajo de la Dirección General de Salud Pública y Alimentación, Programa de vigilancia de la salud de la población trabajadora expuesta al amianto de la comunidad de Madrid, S.D. General de Epidemiología, Consejería de Sanidad, 30 de junio de 2018.


salud de los y las trabajadoras susceptibles de reconocimiento médico post-ocupacional.

3) Canalizar el reconocimiento de la contingencia profesional de los casos en los que se detecte patología laboral derivada de la exposición a amianto.

El programa de trabajadores expuestos a amianto finalmente consensuado consta de las siguientes actividades:

Elaborar un Registro de trabajadores/as que han estado expuestos/as a amianto.

Establecer y facilitar los procedimientos de acceso a los exámenes de salud post-exposición al amianto.

Aplicar el Protocolo de Vigilancia Sanitaria Específica aprobado.

Establecer la continuación de la vigilancia de la salud post-exposición.

Favorecer el reconocimiento médico-legal de las enfermedades derivadas de la exposición al amianto.

Destinar los recursos de personal y equipamiento necesarios.

8.1 REGISTRO DE TRABAJADORES EXPUESTOS A AMIANTO, (RETEA): Este es un registro en el que se tratan a trabajadores que ya no tienen como referencia el servicio de prevención de su empresa, ya que la relación laboral ha concluido, y es la seguridad social la que se hace cargo de los reconocimientos médicos periódicos preventivos.

Se hizo una estimación de unas 4000 personas, pero el Informe de seguimiento del Programa de vigilancia de la salud de la población trabajadora expuesta a amianto en la Comunidad de Madrid del 30 de junio de 2018, habla de unas cifras mayores:


RETEA Hombres Mujeres Sin consignar Total

Personas vivas 6.108 236 5 6.349

Personas fallecidas 1.166 24 11 1.201

Total cohorte: 7.274 260 16 7.550

Tabla. Distribución de la población de la cohorte de expuestos laboralmente a amianto.

Entre los vivos, 3.527 (el 55,6%) están jubilados o trabajan en empresas diferentes a aquellas en las que estuvieron expuestos a amianto, y 2.822 (el 44,4%) siguen vinculados laboralmente a las mismas. El primer grupo constituye la sub-cohorte de “Población post-ocupacional”, y el segundo la de “Población activa”.23

23 Fuente: Unidad Técnica de Salud Laboral, Informe de seguimiento del Programa de vigilancia de la salud de la población trabajadora expuesta a amianto en la Comunidad de Madrid, S.D. General de Epidemiología, Consejería de Sanidad, 30 de junio de 2018.


Actividad de las empresas con exposición según situación vital y laboral (%).24

Como podemos comprobar, el 60% de la población fallecida desarrollaba su actividad en la producción de productos de fibrocemento, mientras que este porcentaje se reduce al 10% en los expuestos vivos y llega a ser de casi un 40% en la población post-ocupacional. Hay que señalar también que dentro de la población activa los sectores con mayoría de casos se encuentran entre los ferroviarios y las empresas de desamiantado o demolición.



Hasta la fecha, en la Comunidad de Madrid, tenemos conocimiento, en la población RETEA, de 170 enfermedades profesionales derivadas de la exposición al amianto.

Desde UGT-Madrid, instamos a las administraciones públicas de la Comunidad de Madrid a realizar grupos de trabajo de detección de enfermedades profesionales derivadas de la exposición del amianto de trabajadores y población afectada, que no ha tenido conocimiento de su exposición y que acaban siendo tratados por el sistema de Seguridad Social de Salud. Estos casos no son detectados por los servicios de atención primaria, siendo imposible que en estos trabajadores y población existan unas pruebas médicas periódicas preventivas.

8.2 VIGILANCIA DE LA SALUD Y PIVISTEA El RD 396/2006, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposición al amianto, en el punto 3 del artículo 16 sobre vigilancia de la salud se especifica que: “Habida cuenta del largo período de latencia de las manifestaciones patológicas por amianto, todo trabajador con antecedentes de exposición al amianto que cese en la relación de trabajo en la empresa en que se produjo la situación de exposición, ya sea por jubilación, cambio de empresa o cualquier otra causa, seguirá sometido a control médico preventivo, mediante reconocimientos periódicos realizados, a través del Sistema Nacional de Salud, en servicios de neumología que dispongan de medios adecuados de exploración funcional respiratoria u otros Servicios relacionados con la patología por amianto”.

La Dirección General de Salud Pública, en consenso con el Servicio Madrileño de Salud han considerado como Unidades de Referencia idóneas para proceder a los reconocimientos preventivos, las situadas en los Servicios de Neumología de los hospitales: H. Universitario 12 de Octubre, H. Universitario de Getafe, H. Universitario La Paz y H. Carlos III (actualmente integrado en La Paz).

En el año 2014 se incorporaron a la actividad de vigilancia de la salud de los expuestos sin actual vinculación con la empresa (los llamados post-


ocupacionales) todos los hospitales del SERMAS, incorporando paulatinamente la actividad a la propia de los servicios de neumología.25

Entre las funciones de las unidades de referenciara estará la de realizar los reconocimientos preventivos de la población post-ocupacional según el protocolo previamente establecido y si apareciera una enfermedad en el trabajador derivada de la exposición será esta Unidad de Referencia la que deberá ser la encargada de tratar al paciente enfermo. La atención primaria también deberá participar en el protocolo cuando los médicos de familia tengan en sus cupos trabajadores expuestos.

Cuando la relación laboral aún existe y la empresa aún no ha desaparecido es el empresario el que “garantizará una vigilancia adecuada y específica de la salud de los trabajadores en relación con los riesgos por exposición a amianto, realizada por personal sanitario competente, según determinen las autoridades sanitarias en las pautas y protocolos elaborados, de conformidad” con lo dispuesto en el artículo 37.3 del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención.

Esa vigilancia de la salud se realizará siguiendo los protocolos de vigilancia médica específica sobre amianto y que pueden descargarse en las páginas web del Ministerio de Sanidad y en la Dirección General de Salud Pública de la Comunidad de Madrid.

El empresario deberá documentar y conservar los resultados de la vigilancia de la salud y tenerlo a disposición de la autoridad laboral y sanitaria.

El trabajador debe conocer, que conforme a lo dispuesto en el art. 243 del RD Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, que aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, la vigilancia de la salud asociada a la exposición del trabajador al amianto es obligatoria, ya que dicha



exposición puede conllevar el desarrollo de una enfermedad profesional. La realización de estas pruebas periódicas (bienales) preventivas es indispensable para el reconocimiento posterior de las prestaciones que van asociadas al reconocimiento de dicha enfermedad profesional.

Cuando los trabajadores estén en situación laboral activa con relación laboral donde tuvo la exposición, activa sin relación laboral donde tuvo la exposición o post-laboral, deberán realizar la vigilancia de la salud bienal obligatoria y pasarán a un servicio especializado de neumología, para confirmar un posible diagnóstico, cuando aparezcan los siguientes “síntomas:

- Disnea de esfuerzo. - Dolor torácico persistente no atribuible a otro tipo de patología.

- Crepitantes inspiratorios persistentes, basales o axilares. - Alteraciones radiológicas pleurales no filiadas o de nueva aparición, o alteraciones radiológicas sospechosas de enfermedad pulmonar intersticial difusa. - Alteraciones de la exploración de la función ventilatoria compatibles con patología.

En estos casos, se declarará la situación de incapacidad temporal por Enfermedad Profesional en período de observación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 157 y 167 del Real Decreto Legislativo 8/2015 de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.”26

26 Fuente: Programa Integral de Vigilancia de la Salud de los Trabajadores que han estado Expuestos a Amianto, Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, 2003.


9. PRESTACIONES Y COMPENSACIONES DE LAS VÍCTIMAS POR AMIANTO Hoy en día son 170 casos de enfermedad producida por amianto los que se han producido en nuestra comunidad. Todo nos hace presagiar, por los altos períodos de latencia de los posibles efectos de la exposición, entre 10 y 40 años, que este número crecerá de manera paulatina, sobre todo por los casos ya visibles en el RETEA y por otros casos que no están registrados y que se detectarán en un futuro.

Una vez que la enfermedad producida por la exposición a amianto se evidencia en el trabajador, es necesario dar paso a los trámites para el reconocimiento de la enfermedad profesional.

En el BOE de 31 de octubre de 2015 se publica el RD legislativo donde se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social y en el mismo se recoge en el artículo 157 el concepto de enfermedad profesional que se define como:

“Se entenderá por enfermedad profesional la contraída a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro que se apruebe por las disposiciones de aplicación y desarrollo de esta ley, y que esté provocada por la acción de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional.

En tales disposiciones se establecerá el procedimiento que haya de observarse para la inclusión en dicho cuadro de nuevas enfermedades profesionales que se estime deban ser incorporadas al mismo. Dicho procedimiento comprenderá, en todo caso, como trámite preceptivo, el informe del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.”

También se entiende como enfermedad profesional la de los trabajadores autónomos siempre que coticen por las contingencias profesionales.

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Para ello la enfermedad debe estar adscrita en el cuadro de enfermedades profesionales, del que hablamos en el apartado 4 de este cuadernillo, y debe haber existido el riesgo reconocido de una exposición de amianto:

Padecer una enfermedad y disponer de certificados médicos que lo acrediten.

Que sea originada en el trabajo.

Ser la consecuencia de actividades indicadas en el cuadro legal de enfermedades profesionales.

Que la enfermedad sea por la acción de las sustancias o elementos legalmente establecidos por la normativa.

En muchos casos para el reconocimiento de la enfermedad y su casualidad laboral el trabajador debe llevar el proceso por la vía judicial, siendo un camino largo y de difícil demostración, en muchos de los casos.

El trabajador con los primeros síntomas debe acudir a la mutua para el posible estudio, por parte de esta, de una enfermedad profesional. El trabajador puede acudir a la mutua por iniciativa propia, de la empresa, derivado del Servicio Público de Salud, del Servicio de Prevención, o de la inspección del Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS). Se inicia un período de observación que puede tener una duración de 6 meses, prorrogables a otros 6, previo dictamen del INSS, para poder determinar la declaración o no de la enfermedad profesional.

Si se certifica que una persona tiene una enfermedad profesional, se tramita una baja por incapacidad laboral y el trabajador tendrá derecho a:

Asistencia sanitaria.

Prestación de Incapacidad Temporal.

Derecho a indemnización en caso de lesiones permanentes.

En caso de fallecimiento habrá una indemnización para los familiares.

Si no estaba dado de alta en la Seguridad Social, se le tratará como si tuviera pleno derecho.


Si a causa de la enfermedad no puede seguir desempeñando el mismo puesto, la empresa deberá de buscarle un trabajo alternativo manteniendo el mismo sueldo.

La declaración de la enfermedad profesional es necesaria muchas veces para el reconocimiento de un riesgo que a lo mejor no era conocido por el empresario y los trabajadores. Por eso, esta infradeclaración de las enfermedades profesionales provoca que el coste de su gestión sea asumido por el Sistema Público de Salud, en lugar de por las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social.

Casi un 53%, de las enfermedades profesionales declaradas a nivel estatal, en el primer trimestre del año, no supusieron una incapacidad temporal del trabajador. Esto puede deberse más al temor a la pérdida del empleo que tienen los trabajadores y trabajadoras en la situación actual, que a la aplicación de medidas preventivas en el seno de las empresas y, por supuesto, al endurecimiento de las condiciones para prescribir la baja que aplican las Mutuas.

La declaración de las enfermedades profesionales es mayor entre las mujeres que entre los hombres, en la Comunidad de Madrid según el Informe de Seguimiento del Programa de vigilancia de la salud de la población trabajadora expuesta a amianto en la Comunidad de Madrid, el número de mujeres que sufren enfermedades profesionales causadas por el amianto son el doble que el de los hombres, este factor de género es algo que habría que analizar más detenidamente. Además, debemos tener en cuenta la menor presencia de trabajadoras en el mundo laboral, por lo que la incidencia de la enfermedad profesional es mayor entre ellas.27

El responsable de que se asegura la prestación del trabajador afectado por la enfermedad profesional es el empresario, incluso si el empresario tuviera de forma irregular al trabajador.

En España se crea un Fondo Compensador de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en 1961 (Decreto 792/61/ de 13 de abril, BOE

27 Fuente: http://www.ugt.es/no-declarar-enfermedades-profesionales-un-coste-para-el-sistema-publico-de-salud-y-para-los


de 30 de mayo), por el que se organiza el aseguramiento de las enfermedades profesionales y la Obra de Grandes Inválidos y Huérfanos de fallecidos por accidentes de trabajo o enfermedad profesional, representa un interesante antecedente de la compensación a través de mecanismos genéricos.28

Ciertamente el listado de enfermedades profesionales, establecido por primera vez, en el Decreto de 10 de enero de 1947(BOE 21.1.47), venía siendo aplicado solamente a dos de los dieciséis grupos en que tal disposición se clasificaban las enfermedades profesionales, estableciendo que la protección de los siniestros que se produjesen debía ser costeada separadamente en cada grupo mediante el reparto de cargas entre las empresas o centros de trabajo en los que pudieran producirse los respectivos riesgos. Esta limitación y el restringido ámbito de protección y cobertura hacen que se considere “conveniente incluir sin excepción la enfermedad profesional en el cuadro general de los riesgos que protege el Seguro de Accidentes de Trabajo, transformando el actual sistema financiero de reparto de cargas por grupos de enfermedad, en otro generalizado que dé paso a una auténtica compensación nacional, a fin de obtener mayores garantías de solidez y estabilidad”. (Exposición de motivos del Decreto 792/1961).29

28 Fuente: Raimundo Aragón Bombín, Guía: Evolución jurídica derivada de la presencia de amianto en los centros de trabajo, UGT-CEC, 2013. 29 Fuente: Raimundo Aragón Bombín, Guía: Evolución jurídica derivada de la presencia de amianto en los centros de trabajo, UGT-CEC, 2013.


10. BUENAS PRÁCTICAS SINDICALES Dada la problemática generada tanto en el pasado, como actualmente y en el futuro se planteara respecto del amianto tanto en empresas, como en instalaciones tanto públicas como privadas, la idea de incluir este capítulo es trasladar cómo se puede trabajar en colaboración entre empresa y representantes de los trabajadores de cara a abordar situaciones que se desarrollan cuando hay presencia de amianto y las implicaciones que conlleva.

En España quedan millones de toneladas de asbesto en edificios e instalaciones. Como consecuencia de sus elevadas propiedades térmicas, químicas e ignífugas, el amianto se ha utilizado en un gran número de aplicaciones. Desde los años 40 a los 80 fue usado de forma muy habitual en los diversos productos y actividades de construcción. Hoy en día existen otras alternativas como aislante más sostenibles y menos peligrosas. Pese a que sabemos que el amianto es peligroso y ya no se usa, aún hoy hay trabajadores, como constructores y personal dedicado a demolición y reformas, ó personal de empresas que tienen en sus instalaciones o componentes que están expuestos a este riesgo si no se toman las medidas adecuadas.

A continuación vamos a relatar la experiencia de la empresa pública Metro de Madrid S.A. integrada en el Consorcio Regional de Transportes de Madrid, y de su actuación tras la aparición de un trabajador con una enfermedad profesional declarada, la denuncia de la Inspección de Trabajo con su correspondiente sanción y diversos requerimientos, y la denuncia a la Fiscalía de Siniestralidad.

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METRO DE MADRID Desgraciadamente tras la declaración de un caso de enfermedad profesional, asbestosis, de un trabajador del colectivo de escaleras mecánicas de Metro de Madrid, se generó la alarma ante la posibilidad de que pudieran existir componentes o instalaciones en las que se evidenciara la presencia de amianto.

Tras abordar la problemática en el Comité de Seguridad y Salud, y crear un grupo específico sobre amianto, la empresa junto con los representantes de cuatro de los seis sindicatos que actúan en Metro (UGT, Solidaridad Obrera, Sindicato de Técnicos, Sindicato Libre), constituimos una Comisión encargada de planificar y aprobar un Plan de desamiantado en Metro de Madrid, con dotación económica suficiente.

Siempre en coordinación y con el conocimiento de los delegados de prevención pertenecientes al Comité de Seguridad y Salud se han ido desarrollando actuaciones de cara a la mejora de la salud y la seguridad de los trabajadores, para intentar a la mayor brevedad posible desamiantar tanto componentes como instalaciones, así como que todos los trabajadores de la empresa tuvieran información, formación y vigilancia de la salud adecuadas a la situación.

En la actualidad la Comisión está trabajando en un Plan de Indemnizaciones a los trabajadores con enfermedad profesional declarada así como a las familias de los fallecidos, junto con una serie de mejoras sociales.

Evidentemente y debido a la a la complejidad del tema y a la dificultosa situación que se planteó en la Comisión se han producido situaciones y momentos complicados, en los que han surgido discrepancias en la interpretación tanto jurídica de normas como diferentes posiciones respecto de las soluciones técnicas que se han ido acordando en cada momento e intentando solventar a través del diálogo.

Se está avanzando y de hecho, si se consigue crear el Fondo de Indemnizaciones será la primera empresa en España, en Europa y probablemente en el mundo, que indemnice a sus trabajadores sin que


tengan que recurrir judicialmente, evitando de esta manera el peregrinaje al que se suelen ver abocados aquellos trabajadores y trabajadoras que han manipulado e inhalado fibras de amianto en sus centros de trabajo. Se trata de no judicializar e indemnizar económicamente y con otras ayudas sociales para mejorar la calidad de vida de los trabajadores enfermos y de sus familias. Algo novedoso que esperemos se desarrolle a lo largo de este año 2019.


NORMATIVA • Constitución Española, de 27 diciembre de 1978 en su artículo

40.2. • Real Decreto de 24 de julio de 1889, Código Civil. (Art. 1101,

1902, 1903, 1904). • Real Decreto 577/1982, de 17 de marzo, por el que se regula la

Estructura y Competencias del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

• Convenio 155 de la OIT sobre Seguridad y Salud de los Trabajadores y Medioambiente de Trabajo (Ratificado por España el 26 de julio de 1985).

• Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad. • Real Decreto 1561/1995, de 21 de septiembre, sobre las Jornadas

Especiales de Trabajo. • Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos

Laborales. • Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, en

sus artículos 316, 317 y 318. • Real Decreto 1879/1996, de 2 de agosto por el que se regula la

composición de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención.

• Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.

• Real Decreto 487/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la manipulación manual de cargas que entrañe riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores.


• Real Decreto 488/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas al trabajo con equipos que incluyen pantallas de visualización.

• Real Decreto 773/1997, 30 de mayo, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la utilización por los trabajadores de equipos de protección individual.

• Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción.

• Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social.

• Real Decreto 216/1999, de 5 de febrero, sobre disposiciones mínimas de Seguridad y Salud en el Trabajo en el ámbito de las Empresas de Trabajo Temporal.

• Ley 39/1999, de 5 de noviembre, para promover la Conciliación de la Vida Familiar y Laboral de las Personas Trabajadoras.

• Real Decreto 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y sanciones en el Orden Social.

• Real Decreto 309/2001, de 23 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto 1879/1996, de 2 de agosto, por el que se regula la composición de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Orden de 26 de junio de 2001, por el que se nombran los miembros de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Orden TAS/2926/2002 de 19 de noviembre, deroga la Orden de 16 de diciembre de 1987, por el que se establecen nuevos modelos para la Notificación de Accidentes de Trabajo y se dan instrucciones para cumplimentación y tramitación.

• Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales.


• Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la LPRL, en materia de coordinación de actividades empresariales.

• Real Decreto 2177/2004, de 12 de noviembre, por el que se modifica el Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo, en materia de trabajos temporales en altura.

• Real Decreto 688/2005, de 10 de junio, por el que se regula el régimen de funcionamiento de las mutuas de accidente de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social como servicio de prevención ajeno.

• Real Decreto 689/2005, de 10 de junio, por el que se modifica el Reglamento de organización y funcionamiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 138/2000, de 4 de febrero, y el Reglamento general sobre procedimientos para la imposición de sanciones por infracciones de orden social y para los expedientes liquidatorios de cuotas a la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo, para regular la actuación de los técnicos habilitados en materia de prevención de riesgos laborales.

• Real Decreto 1311/2005, de 4 de noviembre, sobre la protección de la seguridad y salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados o que puedan derivarse de la exposición a vibraciones mecánicas.

• Real Decreto 604/2006, de 19 de mayo, por el que se modifican el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, y el Real Decreto 1627/1997, 24 de octubre, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción.


• Ley 32/2006, de 18 octubre, Ley reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción.

• Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su notificación y registro

• Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y el empleo.

• Orden TAS/1/2007, de 2 de enero, por el que se establece el modelo de parte de enfermedad profesional, se dictan normas para su elaboración y transmisión y se crea el correspondiente fichero de datos personales.

• Real decreto 306/2007, de 2 de marzo, por el que se actualiza las cuantías de las sanciones establecidas en el TRLISOS.

• Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.

• Real Decreto 597/2007, de 4 de mayo, sobre publicación de las sanciones por infracciones muy graves en materia de prevención de riesgos laborales.

• Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción.

• Real Decreto 1765/2007, de 28 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento sobre colaboración de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 1993/1995, de 7 de diciembre.

• Real Decreto 298/2009, de 6 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, en relación con la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y


de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en período de lactancia.

• Real Decreto 67/2010, de 29 de enero, de adaptación de la legislación de Prevención de Riesgos Laborales a la Administración General del Estado.

• Real Decreto 337/2010, de 19 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención.

• Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pública. • Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdicción

social. • Real Decreto 1622/2011, de 14 de noviembre, por el que se

modifica el Reglamento sobre colaboración de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 1993/1995, de 7 de diciembre.

• Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral.

• Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización.

• Real Decreto 625/2014, de 18 de julio, por el que se regulan determinados aspectos de la gestión y control de los procesos por incapacidad temporal en los primeros trescientos sesenta y cinco días de su duración.

• Ley 35/2014, de 26 de diciembre, por la que se modifica el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social en relación con el régimen jurídico de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social

• Acuerdo europeo sobre transporte internacional de mercancías peligrosas por carretera (ADR 2015), 16 de abril de 2015.


• Ley 23/2015 Ordenadora del sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social (por la que se deroga la anterior ley 42/1997, ordenadora de la ITSS), de 21 julio.

• Real Decreto 899/2015, de 9 de octubre, por el que se modifica el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención.

• Real Decreto 901/2015, de 9 de octubre, por el que se modifica el Real Decreto 843/2011, de 17 de junio, por el que se establecen los criterios básicos sobre la organización de recursos para desarrollar la actividad sanitaria de los servicios de prevención.

• Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.

• Real Decreto Legislativo 6/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial.

• Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.

• Real Decreto 1150/2015, de 18 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su notificación y registro.

• Orden ESS/1452/2016, de 10 de junio, por la que se regula el modelo de diligencia de actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

• Real Decreto 299/2016, de 22 de julio, sobre la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a campos electromagnéticos.

http://www.dgt.es/Galerias/seguridad-vial/normativa-legislacion/ley-trafico/normas-basicas/doc/RDL-6_2015.-TR-LSV.pdf




• Real Decreto 311/2016, de 29 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 1561/1995, de 21 de septiembre, sobre jornadas especiales de trabajo, en materia de trabajo nocturno.

• Real Decreto 130/2017, de 24 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Explosivos.

• Real Decreto 231/2017, de 10 de marzo, por el que se regula el establecimiento de un sistema de reducción de las cotizaciones por contingencias profesionales a las empresas que hayan disminuido de manera considerable la siniestralidad laboral.

• Real Decreto 513/2017, de 22 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de instalaciones de protección contra incendios.

• Real Decreto 656/2017, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Almacenamiento de Productos Químicos y sus Instrucciones Técnicas Complementarias MIE APQ 0 a 10.

• Ley 6/2017, de 24 de octubre, de Reformas Urgentes del Trabajo Autónomo.

• Orden ESS/256/2018, de 12 de marzo, por la que se desarrolla el Real Decreto 231/2017, de 10 de marzo, por el que se regula el establecimiento de un sistema de reducción de las cotizaciones por contingencias profesionales a las empresas que hayan disminuido de manera considerable la siniestralidad laboral.

• Real Decreto 192/2018, de 6 de abril, por el que se aprueban los estatutos del Organismo Autónomo Organismo Estatal Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

• Real Decreto 257/2018, de 4 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su notificación y registro.

• Real Decreto 860/2018, de 13 de julio, por el que se regulan las actividades preventivas de la acción protectora de la Seguridad


Social a realizar por las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social.

• Real Decreto 1400/2018, de 23 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre seguridad nuclear en instalaciones nucleares.

• Orden PCI/1319/2018, de 7 de diciembre, por la que se modifica el Anexo II del Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido, en lo referente a la evaluación del ruido ambiental.

• Real Decreto-ley 28/2018, de 28 de diciembre, para la revalorización de las pensiones públicas y otras medidas urgentes en materia social, laboral y de empleo.


PROPUESTAS DE UGT-MADRID Las propuestas que desde UGT-Madrid hacemos para intentar reducir la siniestralidad laboral en las empresas de la Comunidad de Madrid, van encaminadas a:

Exigir el cumplimiento de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y su normativa de desarrollo, en relación a los derechos de los trabajadores/as.

Prevenir las principales causas de la siniestralidad en las empresas, que se centran entre otras en el empeoramiento de las condiciones de trabajo producidas por las Reformas Laborales. La temporalidad, la precariedad, la subcontratación, la ausencia de formación y en gran medida la falta de implantación de prevención de riesgos laborales principalmente en la pequeña y muy pequeña empresa.

Puesta en marcha de los convenios que desarrollan el Acuerdo firmado ente la Comunidad de Madrid y los Interlocutores Sociales, V Plan Director de Prevención de Riesgos Laborales 2017-2020, trasladando la prevención de riesgos, la cultura preventiva a todas y cada una de las empresas y de los trabajadores/as, de manera que finalice esta lacra social que es la pérdida de integridad física e incluso la vida en el trabajo.

Desarrollo del RD 597/2007 de 4 de Mayo, sobre publicación de las sanciones por infracciones muy graves en materia de prevención de riesgos laborales, a través de la publicación de una norma en el ámbito de la Comunidad de Madrid que ejecute y desarrolle aspectos, entre otros, como la determinación del órgano competente para ordenar que se hagan públicas las sanciones, los medios de publicación, la


habilitación de un registro público, etc, es decir, el procedimiento.

Exclusión de las subvenciones públicas a las empresas sancionadas por infracción grave o muy grave en materia de seguridad y salud.

Comunicación inmediata, a la Administración Regional y Local de las empresas que hayan sido sancionadas con carácter grave o muy grave, en los términos previstos por la Ley de Contratos del Estado y la normativa reglamentaria que la desarrolla.

Demandar una efectiva coordinación entre Inspección de Trabajo, Fiscalía y Judicatura, con la participación de los agentes sociales para conseguir mejorar la efectividad de las actuaciones llevadas a cabo en materia de siniestralidad laboral, a través del Protocolo Marco de Colaboración firmado entre los anteriores Consejo General del Poder Judicial, Ministerio del Interior, Ministerio de Empleo y Seguridad Social y la Fiscalía General del Estado para la investigación eficaz y rápida de los delitos contra la vida, la salud y la integridad física de los trabajadores/as y la ejecución de las sentencias condenatorias.

Convocatoria del grupo de trabajo que emana del convenio de colaboración firmado entre la Fiscalía del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad de Madrid, el Decano de los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción de Madrid y el Ayuntamiento de Madrid, para actuar contra la Siniestralidad laboral. Valoración de su aplicación y funcionamiento, e incorporación de propuestas de futuro con la participación de los interlocutores sociales.


Demandar la adecuada protección de los técnicos de prevención de riesgos laborales, cuyas condiciones de trabajo y sobre todo tras las Reformas laborales, ha hecho que se encuentren totalmente desprotegidos, y en absoluta precariedad laboral.

Mayor vigilancia y control de la normativa de prevención de riesgos laborales para lo que será necesario aumentar los recursos materiales y humanos de la Inspección Provincial de Trabajo acercándoles a la media europea de inspectores por trabajadores/as.

Dotar de mayores recursos al IRSST para el desarrollo de una mayor labor técnica y de vigilancia y control de la norma, incrementando el número de técnicos habilitados.

Desarrollar y consolidar una cultura preventiva en la sociedad madrileña en todos los ámbitos, impulsando el tratamiento de la prevención de riesgos laborales en los diferentes niveles del sistema educativo. Desarrollando paralelamente actuaciones de comunicación y sensibilización en la sociedad y en la propia empresa.

Mejorar la formación de los delegados y delegadas de prevención y representantes de los trabajadores/as incrementando el número de horas formativas para adaptarla a la realidad de sus funciones y de los riesgos de los diferentes sectores.

Demandar a las empresas la realización de la evaluación de riesgos ergonómicos y psicosociales, ya que continúan siendo muy pocas las empresas que las realizan. Las empresas siguen viendo estos riesgos como ajenos.

Solicitar a la Administración la creación de un grupo de trabajo en el ámbito del diálogo social entre los diferentes organismos


de la administración regional (ITSS, IRSST, Sanidad) e interlocutores sociales, que homogenice criterios y sitúe adecuadamente la calificación de accidentes de trabajo, de manera que esta se corresponda con el tipo de lesiones y el tiempo de baja de las y los accidentados.

Conocer la siniestralidad de los trabajadores/as autónomos de la Comunidad de Madrid impulsando la realización de estudios sectorializados por municipios. Analizar la posibilidad de crear un sistema estadístico donde se refleje la situación de estos trabajadores/as.

Potenciar la incorporación en los convenios colectivos de cláusulas que mejoren la normativa actual en materia preventiva acercándolos a la realidad del sector e intentando paliar las negativas consecuencias de la reforma laboral (absentismo, ETTs, contratos temporales…), mejorando la capacitad de representación y actuación de delegados/as de prevención (crédito horario, creación de comisiones paritarias, delegados/as sectoriales y territoriales, formación de los delegados/as de prevención….).

La falta de conocimiento de las Enfermedades Relacionadas con el Trabajo está condicionada por la baja notificación de Enfermedades Profesionales, que en muchos casos se tratan como enfermedades comunes, produciéndose un grave perjuicio para el trabajador/a que ve reducidas sus prestaciones, para la sociedad que costea a través del Sistema Sanitario Público enfermedades que corresponden a las Mutuas dentro del Sistema de la Seguridad Social, y para las empresas porque lo que no se declara no existe, y por lo tanto no se previene. Ante esta situación UGT Madrid propone:


• Creación de una mesa en el ámbito del Diálogo Social donde se analice la problemática de las enfermedades relacionadas con el trabajo en nuestra Comunidad.

• Coordinación entre la Consejería de Economía, Empleo y Hacienda, la de Sanidad y el INSS para investigar las Enfermedades Relacionadas con el Trabajo, especialmente los trastornos musculoesqueléticos, los riesgos psicosociales y los cánceres de origen profesional, con la participación de los agentes sociales.

• Creación de un Sistema de Información Sanitaria y Vigilancia Epidemiológica Laboral que facilite la detección y declaración de enfermedades profesionales y su implantación en todos los centros de salud fundamentalmente dirigido a las patologías derivadas de los riesgos psicosociales, de los trastornos musculoesqueléticos y los cánceres de origen profesional en la Comunidad de Madrid.

• Formación y coordinación de los médicos de atención primaria y especializada para que junto con los servicios de prevención, mejoren la comunicación y se determine rápida y eficazmente si una patología tiene origen laboral.

• Puesta en marcha de Unidades Básicas de Salud Laboral en las áreas sanitarias de la Comunidad de Madrid, de manera que exista tratamiento especializado y reconocimiento de las enfermedades del trabajo.

• Demandar el desarrollo de la Ley 33/2011, de 4 de Octubre, de Salud Pública a la Comunidad de Madrid, y la urgente convocatoria del Gobierno a los interlocutores sociales. Tal y como se refleja en los art. 32, art.33 y sobre todo el art. 34, en el que se mandata a la participación de las organizaciones


más representativas de empresarios/as y trabajadores/as en la planificación, organización y control de la gestión relacionada con la salud laboral, en distintos niveles territoriales.

• Apoyar una mejora del sistema de Gestión de las Mutuas logrando transparencia y eficacia a través de una mayor participación de los representantes de los trabajadores/as en la gestión de las mismas.

• Conseguir que el informe de los representantes de los trabajadores/as sea vinculante en la contratación de las mutuas por las empresas, teniendo así en cuenta criterios de satisfacción de los trabajadores/as y no sólo, de economicidad o fiscalización de las bajas.

NO OLVIDES QUE… UGT Madrid trabaja por la mejora de las condiciones de trabajo y de seguridad y salud en las empresas desarrollando actuaciones de cara a la disminución de la siniestralidad existente en nuestra Comunidad.

Los centros de trabajo sindicalizados, donde existen representantes de los trabajadores/as son centros de trabajo más seguros. Es importante incrementar la representación de los trabajadores/as en todas las empresas, fundamentalmente en las pequeñas y muy pequeñas que es donde se producen mayores niveles de siniestralidad laboral. A través de la representación sindical haremos llegar al empresario/a nuestras propuestas, dado que los trabajadores/as somos los que mejor conocemos nuestro puesto de trabajo y las condiciones en que desarrollamos el mismo.


Los representantes sindicales, los Delegados/as de Prevención y los Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo, son los órganos de defensa de los intereses de los trabajadores/as, vigilan el cumplimiento en las empresas y centros de trabajo de la legislación vigente en materia de Prevención de Riesgos Laborales y promueven la participación de los trabajadores/as mejorando el desarrollo de una política preventiva y la mejora de la seguridad y salud.

UGT te puede ayudar, Ponte en contacto con UGT Madrid, ¡TU SINDICATO!


PUBLICACIONES DE LA SECRETARIA DE SALUD LABORAL Y DESARROLLO TERRITORIAL: Boletines Informativos: Nº 51 (Junio 2017) V Plan Director en Prevención de Riesgos Laborales 2017-2020, Nº 52 (Octubre 2017) Seguridad Vial Laboral, Nº 53 (Octubre 2018) Sustancias Peligrosas. Amianto. Nº 54 (Diciembre 2018) La Vigilancia de la Salud y las Enfermedades del Trabajo. Carteles en materia de prevención de riesgos laborales: Riesgos Ergonómicos, Contingencias Comunes vs Contingencias Profesionales, Riesgos Psicosociales y Mujer, Trabajadores Jóvenes, Riesgos Cancerígenos en el Ámbito Laboral, Accidentes del Trabajo y Enfermedades del Trabajo, Paralización de la Actividad, Mutuas y Servicios de Prevención, Trastornos Musculoesqueléticos, Vigilancia de la Salud. Trípticos informativos de prevención de riesgos laborales: Delegados/as de Prevención, V Plan Director de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad de Madrid, Vigilancia de la Salud, Riesgos Ergonómicos, Amianto, Riesgo grave e inminente y Paralización de la Actividad, Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, Riesgos asociados al Radón, Estrés térmico, Servicios de Prevención / Mutuas, Reincorporación al puesto de trabajo, Nanomateriales.


Cuadernillos Informativos de Prevención de Riesgos Laborales: V Plan Director en Prevención de Riesgos Laborales 2017-2020, Vigilancia de la Salud, Trastornos Musculoesqueléticos, Coordinación de Actividades Empresariales, Accidentes y Enfermedades del Trabajo, Sustancias Peligrosas, Amianto, Prevención de Riesgos Laborales en el Sector Juego. Manuales Informativos de Prevención de Riesgos Laborales: Delegados/as de Prevención, Conviene saber en Prevención de Riesgos Laborales, Enfermedades del Trabajo, Ergonomía. Riesgos ergonómicos, Vigilancia de la Salud. Estudios de investigación: Situación de la Prevención de Riesgos Laborales en la Negociación Colectiva de 2017, Mapa de Riesgos Psicosociales de la Comunidad de Madrid. Otras publicaciones como: USB. Selección de Legislación y Publicaciones sobre Salud Laboral. Actualizado a julio de 2018. USB Juego Prevenid@s.

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