1 D.R Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, México, 2008 

 

La cadena de probabilidades condicionales de ser víctimas de un asalto a mano armada, propuesta por Reiss (1993) incluiría:

Comprender estas cadenas de eventos implica el estudio de datos e información que no necesariamente están a disposición de las organizaciones policiales.

¿Cuál es el índice de riesgo asociado a la posibilidad de que un taxista sea víctima de un asalto o de homicidio?

En el caso de Belo Horizonte, en 1999 se registró un promedio diario de 1.24 asaltos en un universo de 92.672 viajes en taxi por día. Sin embargo, el riesgo ocupacional es de un asalto por cada 74.735 viajes en taxi. El riesgo de muerte por viaje de taxi completado es de 1 en 27.801.600 viajes al año.

Lo mismo sucede en relación a los asaltos a mano armada contra peatones en el centro de la ciudad.

¿Debe ser el denominador la población flotante o la población residente?

En Belo Horizonte, si consideramos la población residente en el centro de la ciudad, la tasa de asaltos a peatones en 1997 fue de 758 por cada cien mil habitantes, lo que equivale a casi diez veces la tasa promedio de asaltos en la ciudad. Si tomamos en consideración la población flotante, esta cifra se reduce diez veces con relación a la tasa promedio de asaltos en Belo Horizonte, y llega a ocho por cada cien mil habitantes.

La capacidad de relacionar datos de distintas fuentes para analizar problemas específicos de delincuencia y violencia con el propósito de esquematizar probabilidades condicionales, es una importante limitación de las bases de datos policiales. A continuación veremos una posibilidad para lograr esto.

   

2 D.R Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, México, 2008 

 

Posibles alternativas para la recolección de datos

Se han sugerido y adoptado diversas modalidades alternativas para la recolección de datos a fin de resolver los problemas relativos a la diversidad de fuentes de información.

Como muchos problemas de seguridad son bastante localizados y se manifiestan en un área geográfica muy reducida, es posible utilizar medios más económicos de obtener información:

Los grupos focales que cuentan con la participación de los residentes y partes interesadas de la región.

Las entrevistas a personas clave. La observación participativa. Las grabaciones en video pueden ser recursos eficaces para recabar información.

En busca de la “cifra negra”

Otra forma de analizar los índices de criminalidad es:

El objetivo de las encuestas de victimización por muestreo es obtener información detallada sobre la frecuencia y naturaleza de delitos tales como la violación y la violencia sexual, los asaltos, las agresiones, el allanamiento forzado, el hurto y los robos de vehículos, ya sea que estos delitos se notifiquen o no a la policía. La finalidad de la encuesta es obtener informaciones sobre:

   

3 D.R Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, México, 2008 

 

1. las víctimas. 2. los agresores y su relación con las víctimas. 3. los actos ilícitos y las circunstancias en que ocurrieron (hora y lugar, uso de armas,

consecuencias económicas, etc.).

Además de ello se tratará de obtener información complementaria sobre la experiencia de las víctimas con el sistema de justicia penal, las medidas tomadas en defensa propia y la posible utilización de drogas por parte de los agresores. Una investigación de esta naturaleza es pertinente porque complementa los datos oficiales de seguridad, facilitando la evaluación de la magnitud de la “cifra negra” relativa a los actos delictivos.

El siguiente gráfico ilustra las diferencias entre el índice de casos registrados por el sistema de justicia y las encuestas de victimización. Compare las tasas de robos registrados por la Policía Militar y la Policía Civil, y la tasa que se obtuvo a través de una encuesta realizada por el CRISP en el municipio de Belo Horizonte. En este gráfico se puede observar que el tipo de investigación propuesta permite esquematizar mejor el fenómeno que el simple uso de las tasas oficiales de incidencia.

La tabla muestra otros delitos que fueron considerados en la encuesta.

   

4 D.R Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, México, 2008 

 

Tabla - Concentración de ocurrencias

Delito Encuesta de Victimización Policía Militar Policía Civil

Tasa Tasa Razón Tasa Razón

Robo 8.984,2 1.005,6 8,9 132,6 67,7

Hurto 14.114,4 2.090,0 6,8 738,0 19,1

Allanamiento forzado 5.357,4 348,5 15,3 300,0 17,8

Agresión sexual 358,3 17,8 20,1 12,6 28,4

Agresión física 3.252,5 754,2 4,3 307,3 10,5

Fuente: CRISP – Encuesta de victimización en Belo Horizonte, 2001

Las encuestas de victimización también son importantes porque nos permiten conocer mejor cuál es la percepción de la población respecto a los agentes de seguridad pública. Por lo tanto, constituye un instrumento de evaluación directa que señala la opinión de la población sobre la actuación del estado en el área de seguridad pública.

Vaya a la página del curso para ver el ejemplo del municipio de Belo Horizonte

Sin embargo, no se deben sobreestimar los beneficios de este tipo de investigación, ya que ésta no reemplaza, sino más bien complementa otras modalidades de recolección de datos. No debemos ignorar el hecho de que las encuestas de victimización son instrumentos que producen información a nivel individual, pero no producen buenos datos, por ejemplo, sobre las organizaciones comerciales.

En realidad, este tipo de investigación, a pesar de su importancia para develar la “cifra negra” de algunos tipos de actos ilícitos, no es un buen instrumento para revelar aquellos delitos contra las empresas o facilitar la orientación de políticas hacia las comunidades.

La producción de encuestas que revelen la magnitud de la victimización de empresas facilitaría nuestra comprensión de los aspectos importantes del crimen organizado en grandes centros urbanos. Por otra parte, las limitaciones resultantes del tamaño de la muestra en este tipo de investigación terminan por rendirla inefectiva como instrumento destinado a definir políticas y programas en un ámbito local.

Lección 5.1 Incorporación de dimensiones espacio-temporales: el uso de geoarchivos

Una de las herramientas más importantes para el análisis de la criminología son los mapas. Esta es una disciplina que ha progresado significativamente durante los últimos años gracias al desarrollo de las tecnologías de la información (TI), lo cual ha posibilitado la utilización de mapas electrónicos y sistemas de información geográfica, disponibles en forma electrónica.

   

5 D.R Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, México, 2008 

 

La utilización de mapas para el análisis de datos de distinta naturaleza es una tradición largamente asentada, desde que se utilizó el primer mapa para visualizar problemas de salud pública.

Vaya a la página del curso para ver el ejemplo

El mapa a continuación nos ofrece información que nos es familiar: la distribución de la población mundial.

¿En qué difiere el análisis de la información sobre crimen y violencia, al verla en un mapa o al analizarla desde una tabla con datos?

La simple visualización de la información en un mapa facilita la comprensión y por ende, genera una mayor probabilidad de compartir información. Esta propiedad es esencial para los que desean desarrollar proyectos y programas de prevención de delitos, ya que los mapas pueden ser un medio más fácil de concebir, visualizar y analizar un problema difícil. El sitio www.crisp.ufmg.br ofrece una introducción al estudio del mapeo de delitos (sitio disponible en idiomas portugués e inglés).

Tradicionalmente, la criminología siempre ha estado atenta a las dimensiones temporales de la delincuencia. El reconocer los factores determinantes de las tendencias observadas a lo largo de los años ha sido un aspecto crucial en muchas de las explicaciones y acciones respecto al fenómeno.

   

6 D.R Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, México, 2008 

 

La tendencia reciente en la organización de los datos policiales ha sido la de incorporar la dimensión espacial tanto para explicar como para planificar acciones y estrategias de control.

Para el analista, la incorporación de dimensiones espaciales al análisis agrega un nuevo e importante elemento a la explicación del fenómeno. Ello permite develar uno de los principios más importantes del análisis espacial: que éste trata con un fenómeno que es bastante concentrado, tanto en sus dimensiones espaciales como temporales (Sherman et al, 1989). Además de ello, también sabemos que un gran número de estas ocurrencias generalmente se originan en un pequeño número de delincuentes.

Geoarchivos y análisis del delito

La elaboración de geoarchivos consiste en configurar bases de información georreferenciada de diversas fuentes, tales como fuentes administrativas, judiciales y de datos del censo. La base espacial se transforma en el común denominador de todas esas bases de información provenientes de distintas fuentes y con diferentes unidades de cálculo, lo que hace posible la construcción de una base de datos que agrupa los más diversos tipos de información.

Vaya a la página del curso para ver el ejemplo de los Sistemas de alerta temprana en Chicago

La información proveniente de distintas fuentes hace posible la creación y la superposición de mapas temáticos de diferente origen, como el mapa que se ve a continuación, el cual ofrece información sobre el ingreso promedio de las áreas censadas superpuestas sobre los mapas de homicidios de la ciudad de Belo Horizonte.

   

7 D.R Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, México, 2008 

 

Mapa 1: Homicidios por distribución de ingresos en sectores censados de Belo Horizonte

Fuente: IBGE / Crisp / PMMG, 2004

En el caso de Brasil, ya han documentado una serie de problemas al crear geoarchivos. Veamos cuales son:

La ausencia de un enfoque específico volcado hacia el análisis de delitos y que cumpla con las funciones arriba mencionadas es el corolario de la fragmentación organizacional de la policía respecto al manejo de la información.

Las estadísticas son generadas por departamentos y unidades que no tienen nada que ver con la planificación operativa de las organizaciones policiales.

Se desechan análisis más amplios de la delincuencia urbana en pro de la elaboración de informes insípidos sin ninguna utilidad real.

Por otra parte, la tradición de estudios criminológicos de naturaleza cuantitativa todavía es muy incipiente en Brasil. No contamos con un centro de formación en criminología ni con un curso especializado en esta materia.

Por consiguiente, abundan los estudios que no cuentan con una metodología rigurosa y con poca o ninguna vinculación con las más sólidas tradiciones teóricas de los estudios criminológicos, lo que termina por complicar la adquisición de conocimientos sobre el tema.

   

8 D.R Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, México, 2008 

 

Los mapas se pueden utilizar para:

¿Qué información se debe recabar?

Diversos tipos de información pueden constituir bases de datos que sirven como plataforma de conocimientos para los programas de prevención. Su origen, como ya hemos visto, puede encontrarse en las más diversas organizaciones y ubicaciones. Como norma, deberíamos tratar de obtener información pertinente a los problemas que estamos tratando. Sin embargo, en general, uno puede elaborar un cuadro de información de la siguiente manera:

Vaya a la página del curso para ver el interactivo

La información de este tipo nos permite analizar las características físicas y sociales de una determinada localidad, la cual puede ser compartida posteriormente con la comunidad. Esta información puede presentarse de diversas formas, como por ejemplo, en mapas temáticos en los que se puede observar la concentración de los ingresos, la educación y la edad en el espacio urbano.

El estudio de las características ambientales y ecológicas de las zonas en las que ocurren los delitos ha sido ampliamente explorado en las obras publicadas durante los últimos años, además de haber contribuido a experimentos trascendentes de políticas públicas y proyectos de seguridad. La idea de que un entorno marcado por el desorden y la degradación física puede tener influencia directa sobre los delitos, puesto que la percepción de temor y el vandalismo que allí se comete ha sido corroborada por un creciente número de estudios.

Vaya a la página del curso para ver el ejemplo de disturbios y violencia en las escuelas

Cada vez se expanden más las posibilidades de realizar este tipo de análisis, y también es posible utilizar nuevos recursos. El uso de fotos marcadas abre nuevas posibilidades de análisis. Imágenes como la que se muestra a continuación permiten una nueva perspectiva a partir de la visualización de una zona o región geográfica.

   

9 D.R Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, México, 2008 

 

Los puntos amarillos corresponden a los homicidios que han sido perpetrados en la localidad. Se puede observar que ocurrieron en las zonas y calles más públicas de la comunidad, muchas veces en bares y puntos de venta de drogas.

El problema que se trata de destacar es que el diseño físico de esta red urbana facilita la fuga de los delincuentes y dificulta el acceso de policías a esos lugares.

Los callejones, las calles angostas y las calles sin salida forman un laberinto que dificulta bastante las actividades de patrullaje por parte de la policía.

Este desfavorable diseño se traduce en operaciones extremadamente ineficientes y, algunas veces, agresivas contra los residentes, además de causar un alto nivel de tensión en los policías.

Un rápido análisis de la imagen sugiere que en lugares como este son necesarias otras formas de intervención, que difieren de las formas tradicionales empleadas por la policía.

   

10 D.R Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, México, 2008 

 

Lección 5.2 Análisis de los problemas

Uno de los grandes hallazgos de la criminología moderna ha sido constatar que los delitos son fenómenos altamente concentrados en el tiempo y el espacio. En general, la tendencia es que distintos tipos de delitos ocurran en unas cuantas calles y barrios de una zona.

Ello tiene importantes implicaciones sobre la forma tradicional de diseñar políticas públicas de seguridad, porque demuestra claramente que ellas no se confunden con ninguna otra estrategia y política social dirigida hacia la población como un todo, sino que se concentran en espacios geográficos y están dirigidas a grupos específicos de la población.

Técnicas de análisis espacial

En este estudio no discutiremos en detalle las técnicas y estadísticas espaciales, sino que daremos información a efecto de que se pueda comprender cuáles son los tipos de resultados que ellas proporcionan. Aquellos que requieren más detalles pueden recurrir a las diversas fuentes y aplicaciones computacionales que están disponibles para llevar a cabo este tipo de análisis.

   

11 D.R Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, México, 2008 

 

Los procesos puntuales, en los que podemos identificar eventos con direcciones específicas asociadas a coordenadas geográficas, requieren técnicas específicas para identificar grupos (clusters) de incidentes delictivos. Es importante saber si determinados tipos de delitos están distribuidos de forma aleatoria en el espacio o si hay algo que los agrupa en un determinado espacio geográfico.

Por ejemplo: se considera más importante saber por qué se perpetraron diez homicidios en un corto periodo de tiempo en un determinado lugar de algún barrio, que saber si estos ocurrieron dentro de un espacio de diez kilómetros cuadrados.

Seguramente habrá algo que esté asociado a dicha concentración de delitos, y una gran parte de la tarea del analista es identificar cuáles son los factores asociados a esa concentración de delitos.

El mapa a continuación muestra los puntos en los que ocurrieron homicidios en una determinada localidad de Belo Horizonte en el año 2000. Podemos observar que algunos lugares tienen una mayor concentración que otros, aunque un análisis meramente visual nos puede inducir a error. La estrategia general consiste en saber si esa distribución de puntos es coincidente o si hay algo que determine su concentración en algunos espacios geográficos.

Existen algunas herramientas de análisis que pueden ser empleadas para identificar las concentraciones de eventos en un determinado espacio, de manera que el analista pueda llegar a comprender cuáles son los factores que provocaron el surgimiento de esos “hot spots”.

A continuación presentamos algunas de ellas.

   

12 D.R Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, México, 2008 

 

El análisis de hot spots (o clusters) identifica grupos de incidentes que se encuentran espacialmente unidos (o agrupados). Hay tres estadísticas básicas que pueden utilizarse para identificar esos “hot spots”:

• El cluster espacial jerárquico del vecino más próximo. • El cluster no jerárquico (cluster K-means). • Las estadísticas de Moran.

El método del cluster espacial jerárquico del vecino más próximo agrupa incidentes cercanos en el espacio. El usuario define el número mínimo de puntos que desea agregar y una herramienta computacional busca en el espacio analizado clusters en forma de elipses. Después de definir el número mínimo de puntos que habrá de conformar las elipses, se define el número de desviaciones del patrón en base al cual se analizan las elipses. El resultado visual es similar a esto:

El método más reconocido para identificar “hot spots” es la estimación de densidad por kernel, cuyo resultado son los llamados mapas kernel.

   

13 D.R Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, México, 2008 

 

El método de interpolación nos permite estimar la densidad de puntos por medio del método de disminuir la densidad por kernel.

• Los kernels son colocados sobre cada punto a partir de una rejilla de celdas que cubrirá el espacio analizado (en este caso, la ciudad de Belo Horizonte o la región central de la ciudad).

• La distancia entre cada celda y cada punto es evaluada por la función del kernel. • En este caso específico, utilizamos la función normal, definiéndose el tamaño del radio de

interpolación según las características específicas de cada delito o del área en cuestión. • Luego se realiza la sumatoria de cada estimación individual por kernel para producir una

estimación general de la densidad para esta celda.

El resultado visual será algo como lo que se ve en la figura a continuación, en la que las regiones más oscuras son las que tienen una concentración más alta de delitos (hot spots).

Figura 6: Elaboración de mapas kernel

El desafío del analista consiste en intentar comprender y probar algunas hipótesis para descubrir las razones detrás de la ocurrencia de estos “hot spots”. Para ello, debe examinar la posibilidad de que estén asociados a una serie de factores no necesariamente correlacionados con el delito.

   

14 D.R Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, México, 2008 

 

Los recuadros a continuación muestran algunos usos de estas técnicas.

Vaya a la página del curso para ver los ejemplos para obtener información

Guerras de pandillas y homicidios

Migración del crimen

Otra estrategia muy útil para el análisis y la investigación criminal ha sido la utilización de la “ruta del delito”. Sabemos que el delito ocurre en los barrios donde viven los delincuentes y las víctimas, y en sus cercanías. Como regla general, los delincuentes no se desplazan mucho en el espacio para cometer sus fechorías.

La “ruta del delito” estima la verosimilitud de la zona donde vive un delincuente dentro de un área de estudio. Debemos definir las coordenadas de localización de los delitos perpetrados y las coordenadas correspondientes al lugar de residencia de los delincuentes. El método estima la distancia recorrida aplicando el método unidimensional por kernel. Para cada delito registrado, la distancia entre el origen y el destino se calcula y se representa en una escala de distancia.

Así, los resultados indican que la mayoría de los vehículos robados se encuentra a una distancia que no excede los 2,5 km. Esta información sugiere que muchos de esos delitos no son cometidos con el propósito de desmantelar el vehículo y venderlo por piezas, sino para utilizarlo por un corto espacio de tiempo. De forma similar, el análisis de los gráficos de homicidios muestra que la distancia entre el

   

15 D.R Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, México, 2008 

 

lugar del homicidio, la residencia de la víctima y la residencia del agresor, está confinada en un radio inferior a los 40 metros. Ello sugiere la posibilidad de que los involucrados puedan conocerse entre sí.

Lección 6.1 Aplicaciones prácticas

Aunque los homicidios constituyen la cara más dramática de la violencia urbana, los delitos contra la propiedad son los fenómenos más visibles en la vida diaria de gran parte de las poblaciones urbanas. La percepción de un gran número de personas es moldeada por este tipo de incidente. Aquellas personas que caminan por las calles de los grandes centros urbanos y son asaltadas, quizá representen la expresión más común del fenómeno de la violencia urbana.

País o entidad % de personas asaltadas a mano armada Comentarios u observaciones

Perú 62% Encuesta sobre victimización (Apoyo, 1999)

San Salvador 20% Delitos contra la propiedad son los actos más frecuentes

Rio de Janeiro y Sao Paulo 52% Piquet, 2000

Ciudad de México 70,000 ocurrencias En 1996

México 50% Aumentaron del 30% en 1999 (MHF)

Belo Horizonte 50% a 60% Con un aumento vertiginoso desde 1996 (CRISP, 2001)

Más importante que el incremento en sí mismo es el hecho de que estos delitos se perpetran cada vez con más violencia. Los asaltos con uso de armas han aumentado, en términos absolutos, más que los robos perpetrados sin armas.

Vaya a la página del curso para ver el interactivo

6.1.1 Identificación y enfoque en centros comerciales

6.1.2 Hurtos

6.1.3 Atracos

6.1.4 Programa “Policía de resultados”

   

16 D.R Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, México, 2008 

 

Vaya a la página del curso para ver el ejemplo “Fica vivo”

Al terminar esta unidad revise el caso

Proyecto “Fica vivo” para el control de homicidios en Belo Horizonte