Embed Size (px)
Citation preview
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN SAMPUL
DEPAN ..........................................................................................................
........................................................................................................................
i
HALAMAN SAMPUL
DALAM .........................................................................................................
........................................................................................................................
ii
HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA
HUKUM ........................................................................................................
........................................................................................................................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN
PEMBIMBING .............................................................................................
........................................................................................................................
iv
HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI
SKRIPSI ........................................................................................................
........................................................................................................................
v
HALAMAN KATA
PENGHANTAR ...........................................................................................
........................................................................................................................
vi
HALAMAN SURAT PERNYATAAN
KEASILIAN .................................................................................................
........................................................................................................................
vii
DAFTAR
ISI ..................................................................................................................
........................................................................................................................
viii
ABSTRAK ....................................................................................................
........................................................................................................................
ix
ABSTRACT ...................................................................................................
........................................................................................................................
x
BAB I
PENDAHULUAN ........................................................................
1
1.1 Latar Belakang
Masalah ................................................................................
1
1.2 Rumusan
Masalah ................................................................................
10
1.3 Ruang Lingkup
Masalah ................................................................................
10
1.4 Orisinalitas
Penelitian ..............................................................................
10
1.5 Tujuan
Penelitian ..............................................................................
12
1.5.1 Tujuan
Umum .......................................................................
12
1.5.2 Tujuan
Khusus ......................................................................
12
1.6 Manfaat
Penelitian ..............................................................................
12
1.6.1 Manfaat
teoritis .......................................................................
12
1.6.2 Manfaat
praktis .......................................................................
12
1.7 Landasan
Teoritis .................................................................................
13
1.8 Metode
Penelitian ..............................................................................
18
1.8.1 Jenis
Penelitian ..................................................................
18
1.8.2 Jenis
Pendekatan ...............................................................
19
1.8.3 Sumber Bahan
Hukum ......................................................................
19
1.8.4 Teknik Pengumpulan Bahan
Hukum ......................................................................
19
1.8.5 Teknik Pengelolahan dan Analisis
viii
Data ..........................................................................
19
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG AKUISISI DAN
PENANAMAN
MODAL ........................................................................................
20
2.1 Pengertian dan Dasar Hukum
Akuisisi ................................................................................
20
2.2 Istilah dan Pengertian Penanaman
Modal ...................................................................................
21
2.3 Syarat-Syarat dan Prosedur Mendirikan Perusahaan
Penanaman
Modal ...................................................................................
27
2.4 Jenis-Jenis Penanaman
Modal ...................................................................................
30
BAB III PERANAN PRINSIP TRANSPARANSI DALAM
PENANAMAN
MODAL ........................................................................................
32
3.1 Asas-asas Hukum Penanaman
Modal ...................................................................................
32
3.2 Prinsip Good Governance dalam Pengelolan
Investasi................................................................................
35
BAB IV PRINSIP TRANSPARANSI UNDANG - UNDANG NO 25
TAHUN 2007 TENTANG PENANAMAN
MODAL ........................................................................................
45
4.1 Transparansi dalam Sektor
Publik ...................................................................................
45
4.2 Transparansi Pengaturan Penanaman
Modal ...................................................................................
48
4.3 Transparansi
Informasi ..............................................................................
53
BAB V
.......................................................................................................
PENUTUP ....................................................................................
56
ix
5.1
..............................................................................................
Kesimpulan ..........................................................................
57
5.2
..............................................................................................
Saran .....................................................................................
57
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN
ABSTRAK
Paradigma manusia semakin berubah, terutama di dunia usaha dan
perekonomian global yang berpengaruh pada perubahan sosial masyarakat dunia
menuju reformasi dan demokrasi sebagai konsekuensi dari semakin meningkatnya
kemajuan teknologi informasi.
Keberadaan penanaman modal disuatu Negara sangat penting terkait
dengan adanya tuntutan untuk menyelenggarakan pembangunan nasional. Pada
umunya penyelenggaraan pembangunan nasional yang menitik beratkan pada
pembangunan ekonomi mengalami kesulitan dalam permodalan, kemampuan
dalam hal teknologi, ilmu pengetahuan, pengalaman, dan keterampilan. Hambatan
tersebut umunya dialami oleh negara berkembang, sebab setiap pembangunan
nasional memerlukan sumber pembiayaan dan sumber daya yang cukup besar, baik
yang bersumber dari dalam maupun dari luar negeri.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum normative yang menggunakan
pendekatan masalah terhadap asas - asas hukum mempunyai arti penting bagi
pembentukan hukum, penerapan hukum dan pngembangan ilmu hukum. Bagi
pembentukan hukun, asas-asas hukum memberikan landasan secara garis besar
mengenai ketentuan-ketentuan yang perlu dituangkan di dalam aturan hukum.
Sedangkan bagi pengembangan ilmu hukum, asas hukum mempunyai kegunaan
karana di dalam asas-asas hukum dapat ditunjukan berbagai aturan hukum yang
pada tingkat yang lebih tinggi sebenarnya merupakan sesuatu satu kesatuan. dalam
penelitian ini terdapat kekaburan norma tentang prinsip transparansi dalam
ketentuan UU penanaman modal melalui kegiatan akusisi dengan dana pihak
ketiga.
Dari hasil penelitian ini dapat disimpulkan bawha pengaturan akuisisi
dengan dana pihak ketiga pada penanaman modal di Indonesia adalah berdasarkan
pendekatan hukum preventif dan represif, yaitu pencegahan sebelum terjadinya
kasus dan tindak lanjut dari dampak yang ditimbulkan dari kasus tersebut
berdasarkan peranan prinsip transparansi dalam penanaman modal, serta prinsip
transparansi Undang-undang No 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal dapat
terwujud di dalam aktifitas perbankan dan pembangunan perekonomian.
Kata Kunci: Pengaturan Akuisisi, Dana Pihak Ketiga, Penanaman Modal Di
Indonesia
ABSTRACT
Paradigm increasingly changing society, especially in the corporate world
and a global economy that affect social change the world towards reform and
democracy as a consequence of the increasing advances in information
technology.
The existence of a State investment is very important related to their
demands to hold national development. In general, the implementation of national
development that focuses on economic development experience difficulties in
capital, the ability in terms of technology, knowledge, experience, and skills. Such
constraints experienced by developing countries generally, for any national
development requires a source of financing and resources are quite large, both
from within and from abroad.
This research is a normative legal research approach to the problem
principle - the principle of law has significance for the establishment of laws,
implementation of laws and pngembangan jurisprudence. For the formation of the
judiciary, legal principles provide a foundation outlines the provisions that need
to be set forth in the rule of law. As for the development of jurisprudence, legal
principles have utility karana in legal principles can be shown in various rules of
law which is at a higher level actually is something unity, in this study are the
norm haziness about the principle of transparency in the Law on investment
through acquisition activities with third party funds.
These results it can be concluded bawha setting acquisition by third party
funds on investment in Indonesia is based on a legal approach of preventive and
repressive, that precaution before the occurrence of cases and follow-up of the
impact of the case is based on the role of the principle of transparency in
investment, as well as the principle of transparency of Law No. 25 of 2007 on
Investment can be realized in the banking activity and economic development.
Keywords: Setting the Acquisition, Third Party Funds, Investment In
Indonesia
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah
Paradigma manusia semakin berubah, terutama dunia usaha dan
perekonomian global pengaruh gelombang perubahan sosial masyarakat dunia
menuju reformasi dan demokrasi sebagai konsekuensi semakin meningkatnya
kemajuan teknologi informasi. Pembangunan ekonomi nasional identik dengan
peningkatan pembangunan sektor - sektor ekonomi yang menjadi sektor utama
seperti, sektor pertanian, kehutanan, perikanan, peternakan, pertambangan, industri,
perdagangan, jasa - jasa, dan sektor pariwisata guna menyelenggarakan
pembangunan nasional.1
Keberadaan penanaman modal disuatu Negara sangat penting terkait
dengan adanya tuntutan untuk menyelenggarakan pembangunan nasional. Pada
umunya penyelenggaraan pembangunan nasional yang menitik beratkan pada
pembangunan ekonomi mengalami kesulitan dalam permodalan, kemampuan
dalam hal teknologi, ilmu pengetahuan, pengalaman, dan keterampilan. Hambatan
tersebut umunya dialami oleh negara berkembang, sebab setiap pembangunan
nasional memerlukan sumber pembiayaan dan sumber daya yang cukup besar, baik
1 Aminuddin Ilmar,2004, Hukum Penanaman Modal di Indonesia. Kencana, Jakarta,h. 1.
yang bersumber dari dalam maupun dari luar negen. Salah satu sumber pembiayaan
yang dapat dimanfaatkan bagi kepentingan pembangunan nasional adalah
penanaman modal yang terselenggara melalui bentuk penanaman modal asing.2
Untuk saat ini penanaman modal masih menjadi salah satu alternatif penting
dalam memperoleh dana guna melaksanakan pembangunan ekonomi. Melalui
penanaman modal, diharapkan investor yang tertarik menanamkan modal tidak saja
membawa modal namun juga ilmu pengetahuan dan teknologi, keahlian dan
keterampilan dalam berbagai bidang termasuk manajemen berorganisasi dan
manajemen pemasaran. Dengan demikian diharapkan tidak saja memajukan
industri kearah modernisasi industri namun juga meningkatkan devisa,
meningkatkan pendapatan Negara, pemerintah daerah, meningatkan pertumbuhan
ekonomi, menciptkan lapangan kerja, terjadinya alih pengetahuan, alih teknologi
dan sebagainya.3
Mengingat arti penting dari penanaman modal di Indonesia, maka perlu
diperhatikan peraturan - peraturan yang terkait dengan hal tersebut, terutama yang
menyangkut mengenai prinsip transparansi dalam penyelenggraan kontrak
penanaman modal serta hal - hal lain yang berkenaan dengan fungsi penanaman
modal diatur pada Undang - Undang Nomor 25 Tahun 2007, yang selanjutnya akan
disingkat dengan UU Penanaman Modal. Pada UU Penanaman Modal tidak
mengenal perbedaan antara penanaman modal dalam negeri dan penanaman modal
asing. Oleh karena itu, undang - undang tersebut mengatur mengenai kegiatan
2 Rosyidah Rakhmawati, 2003, Hukum Penanaman Modal di Indonesia, Bayumedia
Publisihing, Malang, h.8. 3 Ib id, h.9.
penanaman modal, baik penanaman modal asing dan penanaman modal dalam
negeri dan tidak mengadakan pemisahan undang - undang secara khusus, seperti
halnya Undang - Undang Penanaman Modal terdahulu yang terdiri dari dua undang
- undang, yaitu Undang Undang Penanaman Modal Asing dan Undang - Undang
Penanaman Modal Dalam Negeri.
Pasal 1 ayat (1) UU Penanaman Modal mencantumkan, "Penanaman modal
adalah segala bentuk kegiatan menanam modal, baik oleh penanaman modal dalam
negeri maupun penanaman modal asing untuk melakukan usaha di wilayah Negara
Republik Indonesia".
Pada Pasal 2 UU Penanaman Modal dicantumkan mengenai ketentuan
dalam peraturan perundang undangan ini yang berlaku bagi penanaman modal di
semua sektor di wilayah Negara Republik Indonesia. Ketentuan ini diperjelas dalam
bagian penjelasan Pasal 2, yaitu yang dimaksud dengan penanaman modal langsung
dan tidak termasuk penanaman modal tidak langsung atau portofolio.
Dalam menanamkan modalnya penanaman modal sangat tanggap terhadap
kondisi ekonomi atau investasi suatu negara, tindakan yang salah satunya paling
efektif adalah negara penerima (host country) menyediakan kondisi penanaman
modal yang kondusif, diantaranya :
1. Melindungi transparansi sektor publik, termasuk sistem adil dalam
pelaksanaan peraturan perundang - undangan.
2. Memastikan bahwa peraturan - peraturan dan implementasinya berdasarkan
prinsip non-diskriminasi antara perusahaan luar negeri dan dalam negeri
sesuai dengan hukum internasional.
3. Menyediakan hak transfer bebas yang dihubungkan dengan investasi dan
perlindungan terhadap pengambilalihan aset secara sewenang - wenang.
4. Menempatkan kerangka kerja yang memadai untuk lingkungan kompetitif
yang sehat pada sektor bisnis dalam negeri.
5. Meniadakan hambatan perdagangan internasional.
6. Memperbaiki sistem pajak yang menghambat penanaman modal asing.
7. Memastikan bahwa pengeluaran umum memadai dan relevan.4
Dengan masa globalisasi perekonomian dunia, kehadiran bentuk kerjasama
dalam menjalankan usaha sangatlah dibutuhkan demi kelangsungan usaha.
Terutama dalam bidang penanaman modal asing, dimana perkembangan kerjasama
dengan pihak asing dengan negara Indoneisa baik dengan pihak pemerintah
maupun dengan pihak swasta sangatlah penting terutama dalam kaitannya dengan
alih teknologi dan alih keterampilan.5 Investor tentunya akan mengadakan
feasibility study, termasuk forecast, prediction dan projection sebelum
menanamkan modalnya disuatu tempat. Melakukan perdagangan maupun investasi
apapun pasti mengandung resiko, investor pada umunya ingin mendapatkan
maximizing benefits dengan minimizing cost. Saat melakukan investasi lintas batas
nasional akan menghadapi resiko tambahan seperti country risk, perbedaan dalam
bidang struktur ekonomi, kebijakan, sosial politik, geografi dan mata uang.
4 OECD "Checklist for Foreign Direct Invesment Incentive Policies", 2003. www.oecd.org.
diakses pada tanggal 23 Juni 2015 5 Dhaniswara K.Harjono,2007, Hukum Penanaman Modal, Raja Grafindo Persada, Jakarta,
h. 156.
Untuk mengatasi hambatan tersebut diatas, investor yang melakukan
akuisisi memerlukan transparansi informasi yang cepat, tepat, jelas dan akurat
dalam hal sumber daya alam, sosial, Gross Domestic Product (GDP) maupun
foreign direct investment (FDI) inflows host country yang di tuju, juga trasparansi
regulasi yang berkaitan dengan foreign direct investment (FDI), kebijakan ekonomi,
perbankan, ketenagakerjaan, perizinan, perpajakan, kebijakan pemanfaatan tanah,
ekspor dan impor, dan hal - hal lain yang berkaitan dengan penanaman modal
termasuk dalam hal implementasinya.
Bentuk kerjasama dalam kaitannya dengan penanaman modal dilakukan
dalam bentuk joint venture, joint enterprise, kontrak production sharing, dan lain-
lain, dimana bentuk -bentuk kerjasama tersebut memiliki perbedaan, keunggulan,
dan kekurangan masing - masing.
Pasal 5 UU Penanaman Modal mencantumkan bentuk badan usaha dan
kedudukan, yaitu sebagai berikut;
1) Penaman modal dalam negeri dapat dilakukan dalam bentuk badan usaha
yang berbentuk badan hukum, tidak berbadan hukum atau usaha
perseorangan, sesuai dengan ketentuan peraturan perundang - undangan.
2) Penanaman modal asing wajib dalam bentuk perseroan terbatas berdasarkan
hukum Indonesia dan berkedudukan di dalam wilayah Negara Repbulik
Indonesia, kecuali ditentukan lain oleh undang - undang.
3) Penanaman modal dalam negeri dan asing yang melakukan penanaman
modal dalam bentuk perseroan terbatas dilakukan dengan ;
a. Mengambil bagian saham pada saat pendirian perseroan terbatas ;
b. Membeli saham ; dan
c. Melakukan cara lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang
undangan.
Perseroan Terbatas atau PT yang diatur pada Undang - Undang Nomor 40
Tahun 2007 yang selanjutnya akan disingkat UUPT, mencantumkan pada Pasal 1
angka 1 menegaskan bahwa PT yang selanjutnya disebut Perseroan adalah "badan
hukum yang merupakan persekutuan modal, didirikan berdasarkan perjanjian,
melakukan kegiatan usaha dengan modal dasar yang seluruhnya terbagi dalam
saham dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam undang -undang ini serta
peraturan pelaksanaanya".
Menurut Ismail Suny, bentuk kerjasama berdasarkan klasifikasi dan/ atau
alasan - alasan tertentu, baik politis maupun ekonomis adalah sebgaai berikut:
a. Kerjasama dalam bentuk joint venture. Dalam hal ini para pihak tidak
membentuk suatu badan hukum yang baru (badan hukum Indonesia).
b. Kerjasama dalam bantuk joint enterprise. Disni para pihak bersama sama
dengan modalnya (modal asing dan modal nasional) membentuk badan
hukum baru, yakni badan hukum Indonesia.
c. Kerjasama dalam bentuk kontrak karya, serupa dengan perjanjian kerjasama
dalam bidang pertambangan minyak dan gas bumi. Dalam bentuk kerjasama
tersebut, pihak asing (investor asing) membentuk badan hukum Indonesia.
Badan hukum Indonesia dengan modal asing inilah yang menjadi pihak
pada perjanjian tersebut, sedangkan pihak lainnya adalah badan hukum
Indonesia dengan modal nasional.6
6 Ismail Suny, 1976, Tinjauan Dan Pembahasan Undang - Undang Penanaman Modal
Asing dan Kredit Luar Negeri, Jakarta, Pradnya Paramita, h.108
Menurut ensiklopedia ekonomi perdagangan dalam bukunya Dhaniswara K.
Harjono joint venture diartikan sebagai :
Suatu persetujuan anatara dua peserta atau lebih yang mempersatukan
sumber -sumber atau jasa - jasanya atau kedua - duanya, dalam satu
perusahaan tertentu dengan membentuk suatu persekutuan yang tersusun.
Dimana joint venture memerlukan persamaan kepentingan dalam
menjalankan pokok urusan, adanya hak dan kewajiban untuk mengarahkan
atau pengurusan dengan kebijaksanaan tertentu, yang dapat diubah melalui
perjanjian, untuk memperoleh keuntungan dan menanggung kerugian secara
bersama sama.7
Joint venture memerlukan persamaan kepentingan dalam menjalankan
pokok urusan, adanya hak dan kewajiban untuk mengarahkan atau pengurusan
dengan kebijaksanaan tertentu yang dapat dirubah melalui perjanjian, untuk
memperoleh keuntungan dan menanggung kerugian secara bersama - sama. Suatu
joint venture dapat diadakan untuk tujuan - tujuan suatu kegiatan terbatas atau suatu
transaksi, tetapi juga dapat digunakan sebagai suatu bentuk hubungan yang lama
diantara para pihak. Di dalam kegiatan usaha penanaman modal, istilah joint
venture digunakan untuk berbagai macam perjanjian antara lain perjanjian produksi
bersama, perjanjian bagi hasil, dan kontrak manajemen.
Banyak kenyataan yang menunjukan bahwa pengaturan tentang penanaman
modal di Indonesia masih lemah. Seperti dengan adanya penanaman modal melalui
pengambil alihan atau akuisisi Carrefour Indonesia dengan menggunakan dana
pihak ketiga. "...Chairul mengatakan dana akuisisi dapat dari pinjaman konsorsium
empat bank asing sebesar US$ 350 juta, yaitu Credit Suisse, Citibank, JP Morgan,
dan ING Comercial Bank. Untuk melunasi pinjaman akuisisi Carrefour ini, Trans
7 Dhaniswara K. Harjono, Op.Cit, h. 161.
Corp akan menggali utang baru dengan menerbitkan obligasi global. ...".8
Dalam hal pengguna dana pihak ketiga yang nantinya menimbulkan
permasalahan baik bagi pihak asing maupun pihak penerima modal di dalam suatu
joint venture tersebut, yaitu :
a. Pemodal asing selalu berorientasi untuk mencari keuntungan, sedangkan
Negara penerima modal mengharapkan modal asing dapat membantu
mencapai tujuan pembangunan nasional.
b. Pemodal asing memiliki posisi yang lebih kuat sehingga mereka
mempunyai kemampuan berusaha dan kemampuan berunding yang mantap
di aman dalam pelaksanaan usahanya dapat bertentangan dengan
kepentingan negara penerima modal.
c. Pemodal asing biasanya memiliki jaringan usaha yang kuat dan jelas yang
tergabung dalam induk perusahaan, melayani kepentingan negara dan
memiliki saham di negara asal sehingga sangat sulit untuk mampu melayani
kepentingan negara penerima modal.
Permasalahan utama terhadap negara penerima modal dengan penanam
modal asing, terletak pada tujuan penanam modal asing yang berorientasi
mendapatkan manfaat semaksimal-maksimalnya atas modal, skill dan teknologi,
guna memperkuat posisinya. Sedangkan negara penerima modal mempunyai
ketertarikan untuk memanfaatkan modal, teknologi, dan skill pihak asing untuk
kepentingan pembangunan negaranya.9
Dalam forum perdagangan bebas pentingnya transparansi telah ditegaskan
8 http://duniaindustri.com/chairul-tanjung-via-ct-corp-akuisisi-carrefour-indonesia-us-
750-juta/diakses pertama kali pada tanggal 9 September 2015 9 Sumantoro, 1984, Bunga Rampai Permaslahan Penanaman Modal. Binacipta, Jakarta,
h.31.
sejak awal dalam article 6 putaran Uruguay : transparansi dalam perjanjian TRIMs
yang berkaitan dengan investasi menempatkan transparansi sebagai hal yang harus
dilakukan oleh setiap anggota NegaraWTO.10
Asean Investment Area (AIA) dalam pasal 5 Kewajiban Umum huruf (b),
memastikan adanya transparansi dan konsistensi dalam aplikasinya serta
interpretasinya dalam hokum investasi, regulasi dan prosedur administrasi dengan
tujuan agar dapat menciptakan serta mempertahankan investasi. Pasal 11 Asean
Investment Area (AIA) tentang transparansi menyatakan, bahwa setiap negara
anggota harus dapat dengan mudah mengakses informasi tentang hokum, regulasi
dan panduan administrasi dari Dewan AIA. Untuk setiap negara anggota diharuskan
setidaknya setahun sekali memberikan informasi kepada Dewan AIA mengenai
pengenalan akan adanya perubahan hokum, regulasi dan panduan administrasi yang
baru secara signifikan dapat mempengaruhi arus investasi atau komitmennya
terhadap perjanjian ini.11
Dengan mengingat arti penting dari penanaman modal di Indonsia
khususnya transparansi pengaturan akuisisi dalam setiap kegiatan penanaman
modal dan kepastian hokum bagi penanaman modal maka sangatlah penting untuk
dikaji lebih lanjut dengan menuangkan hasilnya dalam bentuk skripsi dengan judul
: "PENGATURAN AKUISISI DENGAN DANA PIHAK KETIGA PADA
PENANAMAN MODAL DI INDONESIA"
1.2 Rumusan Masalah
10 www.wto.org/english/docs_e/legal_e/18-trims_e.htm,diakses pada tanggal 23 Juni
2015 11 Asean Regional Forum Documents Series 1994 — 2004.www.asean.org, diakses pada
tanggal 23 Juni 2015.
Bertitik tolak pada latar belakang diatas, maka dapat ditarik beberapa
permasalahan sebagai berikut:
1. Bagaimanakah pengaturan terhadap akuisisi pada Perseroan Terbatas di
Indonesia ?
2. Apakah prinsip transparansi dengan menggunakan dana pihak ketiga sesuai
dengan prinsip penanaman modal di Indonesia ?
1.3 Ruang Lingkup Masalah
Masalah yang akan dibahas nantinya hanya terbatas pada akuisisi Perseroan
Terbatas dan pengaturan prinsip transparansi dalam ketentuan undang - undang
Penanaman Modal. Mengingat dalam penanaman modal sangat mungkin terjadinya
suatu resiko bagai kelangsungan modal dalam hal prinsip - prinsip penanaman
modal tidak dilaksanakan, khususnya prinsip transparansi.
1.4 Orisinalitas
Berdasarkan penelusuran terhadap judul penelitian adapun dalam penelitian
kali ini, peneliti akan menampilkan 1 (satu) skripsi dan 1 (satu) thesis terdahulu
yang pembahasannya berkaitan dengan "Implemantasi Prinsip Transparansi Bagi
Perusahaan Penanaman Modal Asing". Dalam rangka menumbuhkan semangat anti
plagiat di dalam dunia pendidikan di Indonesia, maka mahasiswa diwajibkan untuk
mampu mewujudkan orisinalitas dari penelitian yang sedang di tulis dengan
menampilkan beberapa judul penelitian skripsi dan thesis atau disertai terdahulu
sebagai pembimbing.
No Judul Penulis Rumusan Masalah
1. Skripsi; Pelaksanaan
Pemberian lnsentif
Dan Pemberian
Kemudahan Terhadap
Penanaman Modal
Dalam Penanaman
Modal Di Kota
Padang
Rian Anata Praja
(Mahasiswa
Fakultas Hukum
Universitas,
Padang Tahun
2011.
1. Apa saja bentuk dan
kriteria insentif serta
kemudahan
penanaman modal
yang dapat diperoleh
oleh penanam modal
di Kota Padang?
2. Bagaimana
pelaksanaan
pemberian insentif dan
pemberian kemudahan
modal di Kota
Padang?
2. Thesis ; Analisis
Hukum Tentang
Pemilikan Saham
Pada Perusahaan
Penanaman Modal
Asing
Sri Yuliati
(Mahasiswa
Program Studi
Magister
Kenotariatan,
Universitas
Sumatera Utara
Medan) Tahun
2013
1. Bagaimana pengaturan
kepemilikan saham
asing dalam
perusahaan
penanaman modal
asing di Indonesia ?
2. Bagaima bila
penanaman modal
asing menjual sahamnya
kepada penanaman
modal dalam negeri ?
1.5 Tujuan Penelitian
1.5.1 Tujuan Umum
Untuk mengetahui dan memahami perkembangan akuisisi pada era
globalisasi.
1.5.2 Tujuan Khusus
1. Untuk mengetahui pengaturan terhadap akuisisi pada Perseroan
Terbatas di Indonesia.
2. Untuk mendapatkan pengetahuan mengenai modal asing di Indonesia
melalui akuisisi dengan dana pihak ketiga.
1.6 Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan memberikan manfaat sebagai berikut:
1.6.1 Manfaat Teoritis
Penelitian ini diharapkan dapat dijadikan bahan kajian atau bahan penelitian
lebih lanjut serta menambah informasi mengenai penerapan prinsip transparansi
dalam penanaman modal dengan dana pihak ketiga melalui akuisisi.
1.6.2 Manfaat Praktis
Penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai pedoman dan masukan
pada pihak ketiga agar dapat memenuhi kebijakan pemerintah Indonesia dan
penerapan prinsip - prinsip dalam penanaman modal.
1.7 LandasanTeoritis
Kehadiran hukum dalam masyarakat diantaranya adalah untuk
mengintegrasikan dan mengkoordinasi kepentingan - kepetingan yang dapat
menimbulkan konflik kepentingan satu dengan yang lain, oleh hukum
diintegrasikan sedemikian rupa sehingga konflik itu dapat dihindari.
Pengorganisasi kepentingan - kepentingan itu dilakukan dengan membatasi dan
melindungi kepentingan - kepentingan tertentu hanya dapat dilakukan dengan cara
membatasi kepentingan dilain pihak.
Hukum melindungi kepentingan sesorang dengan cara mengalokasikan
suatu kekuasaan kepadanya untuk bertindak dalam rangka kepentingannya tersebut.
Pengalokasian kekuasaan ini dilakukan secara terukur, dalam arti ditentukan
keluasan dan kedalamannya. Kekuasaan yang demikian itulah yang disebut sebagai
hak. Dengan demikian, tidak setiap kekuasaan dalam masyarakat itu bisa disebut
sebagai hak, melainkan hanya kekuasaan tertentu saja, yaitu yang diberikan oleh
hukum kepada seseorang.
Penanaman Modal Asing yang selanjutnya akan disingkat dengan PMA
berdasarkan ketentuan Pasal 1 ayat (3) UU Penanaman Modal adalah : "Kegiatan
menanam modal untuk melakukan usaha diwilayah Negara Republik Indonesia
yang dilakukan oleh penanam modal asing, baik yang menggunakan modal asing
sepenuhnya maupun melalui kerjasama dengan penanam modal dalam negeri".
Selanjutnya yang dimaksud dengan Penanaman Modal Dalam Negeri yang
selanjutnya disingkat dengan PMDN adalah "kegiatan menanam modal untuk
melakukan usaha di wilayah Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh
penanaman modal dalam negeri dengan menggunakan modal dalam negeri".
Secara umum, investasi atau penanaman modal dapat diartikan sebagai
suatu kegiatan yang dilakukan baik oleh orang pribadi (natural person) maupun
badan hukum (juridicial person), dalam upaya untuk meningkatkan dan atau
mempertahankan nilai modalnya, baik yang berbentuk uang tunai (cash money),
peralatan atau (aquipment), aset tak bergerak, hak atau kekayaan intelektual,
maupun keahlian.12
Istilah investasi dan penanaman modal merupakan istilah-istilah yang
dikenal, baik dalam kegiatan bisnis sehari-hari maupun dalam bahasa perundang-
undangan.istilah investasi merupakan istilah yang populer dalam dunia usaha,
sedangkan istilah dalam penanaman modal lebih banyak digunakan dalam
perundang-undangan. Namun, pada dasarnya kedua istilah tersebut mempunyai
pengertian yang sama sehingga kadang-kadang digunakan secara
interchangeable.13
Menurut kamus ekonomi.14 Menggunakan istilah investasi berkenaan
dengan:
a. Pembelian saham, obligasi dan benda tak bergerak setalah dilakukan analisa
akan menjamin modal yang dilekatkan memberikan hasil memuaskan.
b. Sebagai konsep dari pembelian alat-alat peroduksi (termasuk di dalamnya
benda-benda untuk dijual), dengan modal berupa uang.
Penanam modal asing menurut Ismail Suny dan Rudiono Rochmat,
12 Rahmadi Supanca, I.B, 2006, Kerangka Hukum dan Kebijakan Investasi Langsung di
Indonesia, Ghalia Indonesia. Bogor. h.l. 13 Ibid, h.2 14 Winardi, 1980, Kamus Ekonomi, Alumni, Bandung h. 190.
mengandung tiga unsur pokok yaitu :15
a. Penanaman modal secara langsung;
b. Penggunaan modal untuk menjalankan perusahaan;
c. Resiko yang langusng ditanggung oleh pemodal.
Investasi langsung sebagai bentuk aliran modal mempunyai peranan utama
bagi petumbuhan Negara berkembang, kareana bukan hanya memindahkan modal
barang, tetapi juga mentransfer pengetahuan dan modal sumber daya manusia. Agar
investasi langsung tersebut bermanfaat bagi Negara penerima modal, maka terlebih
dahulu harus ada modal sumber daya manusia, karena kalau tidak, maka know -
how tersebut tidak dapat dimanfaatkan bagi sector -sector ekonomi lain atau bahkan
sama sekali atau dapat mentransfer.
Tujuan penyelanggraan penanaman modal yang terdapat pada UU
Penanaman Modal Pasal 3 ayat 2 adalah :
a. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi nasional;
b. Menciptakan lapangan kerja ;
c. Meningkatkan pembangunan ekonomi berkelanjutan ;
d. Meningkatkan kemampuan daya saing dunia usaha nasional;
e. Meningkatkan kapasitas dan kemampuan teknologi nasional;
f. Mendorong pengembanan ekonomi kerakyatan ;
15 Ismail Suny dan Rudiono Rochmat, 1971, Tinjauan dan Pembahasan Undang - undang
Penanaman Modal Asing dan Kredit Luar Negeri, Pradnya Paramita Jakarta, h.10
g. Mengolah ekonomi potensial menjadi kekuatan ekonomi riil dengan
menggunakan dana yang berasal, baik dari dalam negeri maupun dari luar
negeri, dan
h. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat
Di dalam Pasal 3 ayat (1) disebutkan bahwa penanaman modal
diselenggarakan berdasarkan asas :
a. Kepastian hukum ;
b. Keterbukaan
c. Akuntabilitas ;
d. Perlakuan yang sama dan tidak membedakan asal Negara ;
e. Kebersamaan;
f. Efisiensi berkeadilan;
g. Berkelanjutan;
h. Berwawasan lingkungan;
i. Kemandirian ; dan
j. Keseimbangan kemajuan dan kesatuan ekonomi nasional.
Dalam penanaman modal, pemerintah wajib member perlindungan hukum
terhadap investor termasuk melindungi kepentingan dan hak - hak investor didalam
menanamkan modalnya di Indonesia agar apa yang menjadi hak - hak mereka
didapatkan sesuai dengan apa yang diatur dalam UU Penanaman Modal. Untuk
memperoleh perlindungan hukum, bagi investor asing dalam menjalankan
usahanya di Indonesia diharapkan perusahaan yang di bentuk tersebut berbentuk
perseroan terbatas berdasarkan hukum Indonesia dan berkedudukan didalam
wilayah Negara Republik Indonesia, kecuali ditentukan lain oleh undang - undang.
Ketentuan tersebut diatur pada UU Penanaman Modal khususnya dalam Pasal 5
ayat (1) dan ayat (2).
Pasal 5 ayat (2) mewajibkan penanaman modal oleh investor asing
berbentuk badan hukum, karena dengan demikian akan mendapat ketegasan status
hukumannya, yaitu badan hukum Indonesia yang tunduk pada hukum Indonesia.
Sebagai badan hukum terdapat ketegasan tentang modal yang ditanam oleh investor
asing tersebut di Indonesia, dan badan hukum yang diwajibkan disini bagi investor
asing tersebut berupa PT. Disamping itu berdasarkan Pasal 7 ayat (1) dan ayat (2)
UU Penanaman Modal, pemerintah memberikan jaminan perlindungan kepada
investor bahwa pemerintah tidak akan melakukan tindakan nasionalisasi atau
pengambilalihan hak kepemilikan penanaman modal, kecuali dengan undang -
undang. Dan dalam hal pemerintah melakukan tindakan nasionalisasi atau
pengambilaihan hak kepemilikan sebagaimana dimaksud pada ayat (1). Pemerintah
akan memberikan kompensasi yang jumlahnya ditetapkan berdasrkan harga pasar.
Merger adalah proses difusi atau penggabungan dua perseroan dengan salah
satu di antaranya tetap berdiri dengan nama perseroannya sementara yang lain
lenyap dengan segala nama dan kekayaannya dimasukan dalam perseroan yang
tetap berdiri tersebut.Seperti contoh kasus ; Merger Bank Lippo dan Bank NIaga
karena kedua bank tersebut masi tergolong bank kecil dan untuk membuat bank
tersebut dapat bersaing di persaingan global maka kedua bank tersebut melakukan
merger.
Akuisisi / pengambil alihan : pengambilan kepemilikan atau pengendalian
atas saham atau asset suatu perusahaan oleh perusahaan lain, dan dalam peristiwa
ini baik perusahaan pengambilalih atau yang diambil alih tetap eksis sebagai badan
hukum yang terpisah. Seperti contoh kasus ; Aqua di akuisisi oleh danone karena
ketatnya persaingan dan munculnya pesaing-pesaing baru , akhirnya Aqua menjual
sahamnya kepada Danone pada 4 September 1998 untuk bisa berkompetitif di pasar
Air Minum Dalam Kemasan (AMDK)
1.8 Metode Penelitian
1.8.1 Jenis Penelitian
Penelitian ini merupakan jenis penelitian hukum normative yaitu penelitian
terhadap asas - asas hukum mempunyai arti penting bagi pembentukan hukum,
Penerapan hukum dan pngembangan ilmu hukum. Bagi pembentukan hukun, asas-
asas hukum memberikan landasan secara garis besar mengenai ketentuan-ketentuan
yang perlu dituangkan di dalam aturan hukum. Sedangkan bagi pengembangan ilmu
hukum, asas hukum mempunyai kegunaan karana di dalam asas-asas hukum dapat
ditunjukan berbagai aturan hukum yang pada tingkat yang lebih tinggi sebenarnya
merupakan sesuatu satu kesatuan.16 Dalam penelitian ini terdapat kekaburan norma
tentang prinsip transparansi dalam ketentuan UU penanaman modal melalui
kegiatan akusisi dengan dana pihak ketiga.
1.8.2 Jenis Pendekatan
Pendekatan masalah yang diterapkan dalam penelitian skripsi ini adalah
16 Felix Untung Seobagyo, 2008, Akuisisi Perusahaan Tujuan, Pelaksanaan dan
Permasalahannya, Depok, hal 87-88.
pendekatan peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang penanaman
modal dan akusisi pada perseroan terbatas.
1.8.3 Sumber Bahan Hukum
Sumber bahan hukum dari penelitian ini adalah bahan hukum primer, bahan
hukum sekunder dan bahan hukum tersier yang diperoleh melalui penelitian
kepustakaan, terhadap literatur peraturan perundang-undangan dan dokumen-
dokumen kegiatan penanaman modal untuk memperoleh gambaran yang lebih rinci
dan lebih mendalam.
1.8.4 Teknik Pengumpulan Bahan Hukum
Untuk memperoleh data yang dapat menunjang pembahasan penulisan
skripsi ini maka teknik pengumpulan data yang diakukan adalah dengan cara studi
kepustakaan dan studi dokumentasi yang di fokuskan pada bahan-bahan hukum
primer maupun bahan-bahan hukum sekunder yang berkaitan dengan akusisi
perseroan terbatas dan asas transparansi pada penanaman modal.
1.8.5 Teknik Pengolahan dan Analisa Bahan Hukum
Dalam memgelola dan menganalisa bahan-bahan hukum yang telah berhasil
dikumpulkan maka melalui metode deskriptif kualitatif, pengelolahan data analisa
data dilakukan, yaitu dengan menguraikan dan menggambarkan data yang
diperoleh dari hasil studi kepustakaan dan studi dokumentasi mengenai ketentuan-
ketentuan yang mengatur masalah asas transparansi dalam ketentuan UU
penanaman modal yang berlaku bagi penyelengarakan penanaman modal, untuk
selanjutnya di bahas dan disajikan secara kualitatif dalam uraian yang mendalam
dan sistematis sebagai suatu karya tulis ilmiah berbentuk skripsi.
