ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC XÃ ĐIỂM CỦA HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN

7/24/2019 NH GI TNH HNH XY DNG NNG THN MI TI CC X IM CA HUYN PH LNG, TNH THI NGUYN

1/124

S ha bi Trung tm Hc liu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

I HC THI NGUYN

TRNG I HC KINH T V QUN TR KINH DOANH

NG NGC TUN

NH GITNH HNH XY DNG NNG THN MITICC X IM CAHUYN PH LNG,

TNH THI NGUYN

LUN VN THC S KINH TCHUYN NGNH: KINH T NNG NGHIP

THI NGUYN - 2014


2/124


I HC THI NGUYN

TRNG I HC KINH T V QUN TR KINH DOANH

NG NGC TUN

NH GI TNHHNH XY DNG NNG THN MITI CC X IM CAHUYN PH LNG,

TNH THI NGUYN

Chuyn ngnh: Kinh t nng nghipM s: 60.62.01.15

LUN VN THC S KINH T

Ngi hng dn khoa hc: TS. TRN NHUN KIN

THI NGUYN - 2014


3/124


i

LI CAM OAN

Ti xin cam oan rng, s liu v kt qu nghin cu trong lun vn

nh gi tnh hnh xy dng nng thn mi ti cc x im ca huyn

Ph Lng,tnh Thi Nguyn l trung thc, l kt qu nghin cu ca

ring ti. .

Thi Nguyn, thng 2 nm 2014

Tc gi lun vn

ng Ngc Tun


4/124


ii

LI CM N

Trong qu trnh thc hin ti:nh gi tnh hnh xy dng nng

thn mi ti cc x im ca huyn Ph Lng, tnh Thi Nguyn,ti nhn c s hng dn, gip , ng vin ca nhiu c nhn v tp th.

Ti xin c by t s cm n susc nht ti tt c cc c nhn v tp th

to iu kin gip ti trong hc tp v nghin cu.

Ti xin chn trng cm n Ban Gim hiu Nh trng,Phng Qun l

o to s

tr Kinh doanh- i hc Thi Nguyn to iu kin gip ti v mi mttrong qu trnh hc tp v hon thnh lun vn ny.

Ti xin trn trng cm n s gip tn tnh ca gio vin hng dn

TS. Trn Nhun Kin.

Ti xin cm n s gip , ng gp nhiu kin q

doanh - i hc Thi Nguyn.

Trong qu trnh thc hin ti, ti cn c s gip v cng tc

ca UBND cc x v ng nghip ti a im nghin cu.

Ti xin cm n s ng vin, gip ca bn b v gia nh gip

ti thc hin lun vn ny.

Ti xin by t s cm n su sc i vi mi s gip qu bu .

Thi Nguyn, thng 2 nm 2014Tc gi lun vn

ng Ngc Tun


5/124


iii

MC LC

LI CAM OAN .............................................................................................. i

LI CM N ................................................................................................... ii

MC LC........................................................................................................ iii

DANH MC T VIT TT........................................................................... vi

DANH MC CC BNG.............................................................................. vii

M U .......................................................................................................... 1

1. Tnh cp thit ca ti................................................................................ 1

2. Mc tiu nghin cu...................................................................................... 2

3. i tng v phm vi nghin cu................................................................. 2

4. ngha khoa hc v nhng ng gp ca lun vn..................................... 3

5. B cc ca lun vn ...................................................................................... 3

Chng 1: C S L LUN V THC TIN V XY DNG

NNG THN MI......................................................................................... 4

1.1. Mt s l lun c bn v nng thn........................................................... 41.1.1. Nhng vn v nng thn.................................................................... 4

1.1.2. Nhng vn v pht trin nng thn.................................................... 7

1.2. Nhng vn ch yu v xy dng nng thn mi.................................. 9

1.2.1. Trc ht cn lm r v sao phi xy dng nng thn mi.................... 9

1.2.2. Ngun gc v xy dng nng thn mi............................................... 11

1.2.3. Mc tiu xy dng nng thn mi t nm 2010 n nm 2020........... 121.2.4. c trng ca xy dng nng thn mi................................................ 12

1.2.5. Nguyn tc xy dng nng thn mi.................................................... 13

1.2.6. Yu cu ca chng trnh xy dng nng thn mi............................. 14

1.2.7. Cc bc xy dng nng thn mi....................................................... 15

1.2.8. B tiu ch xy dng nng thn mi..................................................... 17

1.2.9. Ni dung nh gi xy dng nng thn mi........................................ 181.2.10. Nhng yu t nh hng ti xy dng nng thn mi....................... 21


6/124


iv

1.3. C s thc tin ......................................................................................... 24

1.3.1. Kinh nghim ca cc nc trn th gii v xy dng nng thn mi....... 24

1.3.2. Nhng kinh nghim bc u xy dngnng thn mi...................... 29Chng 2: PHNG PHP NGHIN CU............................................ 39

2.1. Cc cu hi nghin cu............................................................................ 39

2.2. Phng php nghin cu.......................................................................... 39

2.2.1. Phng php thu thp s liu................................................................ 39

2.2.2. Phng php tng hp thng tin........................................................... 40

2.2.3. Phng php phn tch thng tin.......................................................... 41

2.3. H thng ch tiu nghin cu................................................................... 41

Chng 3: THC TRNG XY DNG NNG THN MI 5

X IM HUYN PH LNG, TNH THI NGUYN.................... 44

3.1. iu kin t nhin - kinh t - x hi chung ton huyn........................... 44

3.1.1. Cc c im v iu kin t nhin...................................................... 44

3.1.2. Cc c im v iu kin kinh t- x hi............................................ 45

3.1.3. nh gi chung v thun li, kh khn ca huyn nh hng ti

xy dng nng thn mi................................................................................. 47

3.2. c im t nhin, kinh t - x hi ca cc x im trong xy dng

nng thn mi ................................................................................................. 48

3.2.1. iu kin t nhin, kinh t x hi ca cc x im.............................. 48

3.3. Thc trng tnh hnh xy dng nng thn mi ti cc x im ca

huyn Ph Lng............................................................................................ 56

3.3.1. S lnh o, ch o thc hin.............................................................. 56

3.3.2 T chc thc hin................................................................................... 59

3.3.3. Nhu cu vn xy dng nng thn mi ca 5 x im.......................... 60

3.3.4. Kt qu thc hin xy dngnng thn miti 5 x im t nm

2011 n thng 6/2013.................................................................................... 63


7/124


v

3.3.5. Cc yu t nh hng n Chng trnh xy dng nng thn mi

huyn Ph Lng......................................................................................... 86

3.3.6. nh gi chung v kt qu thc hin xy dng nng thn mi cahuyn Ph Lng............................................................................................ 88

Chng 4: GII PHP XY DNG NNG THN MI NHM

NHN RNG TON HUYN PH LNG N NM 2020............. 95

4.1. Quan im v nh hng xy dng nng thn mi ca huyn n

nm 2020......................................................................................................... 95

4.2. Mc tiu xy dng nng thn mi n nm 2020................................... 95

4.2.1. Mc tiu chung...................................................................................... 95

4.2.2. Mc tiu c th...................................................................................... 96

4.3. Cc gii php c bn xy dng nng thn mi....................................... 96

4.3.1. Tuyn truyn phi thc hin cuc vn ng x hi su rng v xy

dng NTM....................................................................................................... 96

4.3.2. H tr pht trin kinh t h nng dn pht trin sn xut nng

nghip hng ha .............................................................................................. 97

4.3.3. Tng cng nngcao cht lng ngun nhn lc................................ 99

4.3.4. Nng cao cht lng, tin quy hoch v ni dung vn bn

hng dn lp quy hoch NTM cp x......................................................... 101

4.3.5. Huy ng ngun lc v c ch s dng ngun lc............................. 102

4.3.6. y mnh pht trin kinh t - x hi, nng cao thu nhp v i

sng nhn dn................................................................................................ 103

4.4. Kin ngh................................................................................................ 105

KT LUN .................................................................................................. 106

DANH MC TI LIU THAM KHO................................................... 107

PH LC ..................................................................................................... 109


8/124


vi

DANH MC T VIT TT

ANTT An ninh trt t

BQ Bnh qunCSHT C s h tngCSVC C s vt chtGTNT Giao thng nng thnGTSX Gi tr sn xutHTX Hp tc xHTXDV Hp tc x dch vKDC Khu dn c

KHKT Khoa hc k thutKT - XH Kinh t - x hi

NN Nng nghipPTNT Pht trin nng thnQHXH Quy hoch xy dngTSVM Trong sch vng mnhCN - TTCN Cng nghip - Tiu th cng nghipTTVH Trung tm vn ha

SX - DV Sn xut - dch vSXNN Sn xut nng nghipXDNTM Xy dng nng thn miXHCN X hi ch nghaTVTU Thng v tnh yUBND y ban nhn dnTHCS Trung hc c sTHPT Trung hc ph thngBHYT Bo him y tVSMT V sinh mi trngMTTQ Mt trn T qucCTMTQG Chng trnh mc tiu quc gia

NN-ND-NT Nng nghip - nng dn - nng thnCT - XH Chnh tr - x hiTTXH Trt t x hiTDTT Th dc th thaoTCSX T chc sn xut


9/124


vii

DANH MC CC BNG

Bng 2.1. S lng mu phng vn................................................................ 40

Bng 3.1. c im chung ca 5 x im nghin cu sau khi r sot............ 48

Bng 3.2. Mt s ch tiu cbn ca 5 x im nghin cu sau khi r sot..... 56

Bng 3.3. Kt qu thnh lp Ban ch o, Ban Qun l XDNTM v Ban

pht trin thn ti 5 x thng 5/2011.............................................. 58

Bng 3.4. Kt qu r sot, nh gi hin trng TCXDNTM nm 2011......... 60

Bng 3.5. Nhu cu vn xy dng NTM ca nm x im nm 2011............. 62

Bng 3.6. Kt qu lp quy hoch, k hoch XDNTM t nm 2011 - 2013 ... 65

Bng 3.7. Kt qu quy hoch s dng t XDNTM t nm 2011 - 2013 ...... 79

Bng 3.8. Kt qu thc hin mt s ch tiu ch yu ca 5 x imn

thng 6 nm 2013............................................................................ 81

Bng 3.9. Kt qu thc hin t tiu ch XDNTM theo B tiu ch t

nm 2011 - thng 6/2013 ................................................................ 82

Bng 3.10. kin nh gi ca lnh o, chnh quyn v Ban qun l x

v s tham gia ca cng ng trong xy dng NTM..................... 84

Bng 3.11. kin nh gi ca on th x hi v ng gp ca ngi

dn phc v vo nhng hot ng no trong xy dng NTM........ 85

Bng 3.12. kin nh gi ca thn trng v ngi dn v vic ng

gp vt cht, tin ca, ngy cng trong xy dng NTM................ 86


10/124


1

M U

1. Tnh cp thit ca ti

Nng nghip, nng dn, nng thn nc ta t c thnh tu khton din v to lntrong nhng nm i mi.Tuy nhin, nhng thnh tu t

c cha tng xng vi tim nng, li th v cha ng u gia cc vng,

min khc nhau. Nng nghip pht trin cn km bn vng, cha pht huy tt

ngun lc cho pht trin sn xut chuyn dch c cu kinh t nng nghip cn

chm, ph bin vn l sn xut nh, phn tn. Cng nghip, dch v v ngnh

ngh trong nng thn pht trin chm cha p ng yu cu pht trin mnh

sn xut hng ho. Nng nghip v nng thn pht trin thiu quy hoch, kt

cu h tng kinh t - x hi cn km. i sng vt cht v tinh thn ca ngi

dn nng thn cn thp, t l h ngho cao cc vng ng bo dn tc thiu

s, vng su, vng xa, vng bin gii; khong cch giu, ngho ngay trong

nng thn v so thnh th c xu hng tng, pht sinh nhiu vn x hi bc

xc. Trc thc tin , Trung ng ng v Nh nc rt quan tm v

xy dng nng thn vi mc tiu, ni dung v cc tiu ch mi. Chng trnh

mc tiu Quc gia v xy dng nng thn mi giai on t nm 2010 - 2020

c Th tng Chnh ph ph duyt l c th ha Ngh quyt s 26 -

NQ/TW v xc nh nhim v xy dng Chng trnh mc tiu Quc gia v

xy dng nng thn mi. y l chng trnh vi mc tiu xy dng nng

thn mi c kt cu h tng kinh t - x hi tng bc hin i, c cu kinh t

v cc hnh thc t chc sn xut hp l, gn nng nghip vi pht trin

nhanh cng nghip, dch v; gn pht trin nng thn vi th theo quy

hoch; x hi nng thn dn ch, n nh, giu bn sc vn ha dn tc; mi

trng sinh thi c bo v, an ninh trt t c gi vng; i sng vt cht

v tinh thn ca ngi dn ngy cng c nng cao. C th ha chng trnh

trn c th hin bng B tiu ch Quc gia v nng thn mi. S vn dng

B tiu ch ny cho tng vng, min, a phng c s khc nhau ph hp


11/124


2

vi iu kin c th, trn c s xy dng m hnh mu cp x t rt

kinh nghim, hc tp v nhn rng. Chng trnh xy dng nng thn mi

t mc tiu, vic tm ra cch vn dng tt nht cc tiu ch trong thc hinnh s ch ng ca cc a phng, tin thc hin, s phi hp vi cc

ngnh, cc cp, s xc nh ch th thc s ca ngi dn, ng thi vic b

sung, thay th mt s ni dung tiu ch cha ph hp, l ht sc cn thit i

vi thc tin mt huyn min ni Ph Lng, tnh Thi Nguyn. Do , ti

la chn ti: nh gi tnh hnh xy dng nng thn mi ti ccx

im ca huyn Ph Lng, tnh Thi Nguyn nghin cu.

2. Mc tiu nghin cu

2.1. Mc tiu chung

ti nh gi thc trng tnh hnh xy dng nng thn mi, tm ra

nhng hn ch, nguyn nhn trong qu trnh thc hin ti 5 x xy dng m

hnh im, t xut cc gii php trong qu trnh vn dng nhm nhn

rng ton huyn thc hin chng trnh xy dng nng thn mi t kt qu

tt nht n nm 2020 ti huyn Ph Lng, tnh Thi Nguyn.

2.2. Mc tiu c th

- H thng ha c s l lun v tng kt thc tin v nng thn v xy

dng nng thn mi.

- nh gi thc trng thc hin xy dng nng thn mi 5 x xy dng

im. T , nh gi kt qu, tm ra tn ti, hn ch cng cc nguyn nhn

trong qu trnh thc hin.

- xut cc gii php nhn rng m hnh xy dng nng thn mi

cho ton huyn Ph Lng, tnh Thi Nguyn n nm 2020.

3. i tng v phm vi nghin cu

3.1. i tng nghin cu

i tng nghin cu l nh githc trng xy dng nng thn mi 5

x xy dng im ca huynPh Lng, tnh Thi Nguyn.


12/124


3

3.2. Phm vi nghin cu

+ V khng gian: Ti 5 x Tc Tranh, Sn Cm, n Lng, Phn M,

C Lng ca huynPh Lng, tnh Thi Nguyn.+ Ni dung: Vic thc hin cc tiu ch xy dng nng thn mi

+ V thi gian: T nm 2011 - 2012 v 6 thng u nm 2013.

4. ngha khoa hc v nhng ng gp ca lun vn

Lun vn gp phn lm r hn mt s vn v l lun trn c s

thng qua thc tin xy dng nng thn mi ti 5 x im ca huyn Ph

Lng. xut cc gii php vn dng cc tiu ch ph hp nhn rng cho

ton huynPh Lngn nm 2020.

5. B cc ca lun vn

Ni dung ca lun vn gm c 4 chng:

Chng 1:Csl lunv thc tinvxy dng nng thn mi.

Chng 2:Phng php nghin cu.

Chng 3:Thc trng xy dng nng thn mi 5im ca huyn

Ph Lng, tnh Thi Nguyn.

Chng 4:Gii php xy dng nng thn mi nhm nhn rng ton

huyn Ph Lng n nm 2020.


13/124


4

Chng 1CS L LUN V THCTINV XY DNG NNG THN MI

1.1. Mt s l lun c bn v nng thn

1.1.1. Nhng vn v nng thn

-Nng thn l vng sinh sng ca tp hp dn c, trong ch yu l

lao ng nng nghip, hot ng kinh t ph thuc nhiu vo iu kin t

nhin (nm 2011 dn s sng nng thn chim 69,8% tng dn s nc ta) .

C vai tr quan trng i vi s pht trin kinh t - x hi (KT-XH) ca c

nc, nng thn l ni cung cp lng thc, thc phm cho i sng ca

ngi dn, cung cp nguyn liu cho cng nghip v xut khu, cung cp

hng ha cho xut khu, cung cp lao ng cho cng nghip v thnh th, l

th trng rng ln tiu th nhng sn phm ca cng nghip v dch v.

Trn gc t nhin, nng thn l vng t rng ln bao quanh cc

th nh thnh ph, th x, th trn, c s khc nhau v a hnh, kh hu, thy

vn Trn gc kinh t, nng thn ch yu l sn xut nng, lm, thy sn.

V ng x, h thng nc sch, in thng hn ch, thp km hn th.

V x hi, trnh hc vn, khoa hc k thut, gio dc, i sng vt cht,

tinh thn ca c dn nng thn nhn chung thp hn th. Di sn vn ha,

phong tc tp qun trong nng thn a dng, phong ph hn th.

T cc khi nim trn c th tm li:Nng thn l vng khc vi thnh

th, t ai thng rng ln hn vi mt cng ng dn c ch yu l

nng dn sngbng ngh sn xut nng lm thy sn, c mt dn c thp,

c s h tng km pht trin hn, trnh dn tr, khoa hc k thut, trnh

sn xut hng ha v mc sng thng thp hn so vi dn c th.

-Nng thn c mt s c trng c bn nh sau: Th nht, l vng sinh

sng v lm vic ca mt cng ng dn c bao gm ch yu l nng dn, l

vng ch yu l nng nghip. Ngoi ra cn c cc hot ng sn xut v phi sn


14/124


5

xut khc phc v ch yu cho nng nghip, nng dn.Th hai, so vi thnh

th th nng thn l vng c kt cu h tng km pht trin hn, trnh tip

cn th trng v sn xut hng ha thp hn, chu sc ht ca thnh th v

nhiu mt. Dn c nng thn thng x v thnh th tm kim vic lm v

c hi sng tt hn. Th ba, thu nhp v mc sng nng thn ni chung

thp hn th. Th t, nng thn giu tim nng v t ai, ngun nc, kh

hua dng v quy m v trnh pht trin, cn chu nh hng nhiu

iu kin t nhin. Tnh a dng , nn nng thn chu nh hng khng

nh ca cc yu t ny n kh nng pht trin v khai thc cc ngun lc c

bn p ng yu cu pht trin bn vng.

Nh vy, c th thy ch th chnh trong nng thn l nng dn, nng

dn l ch th ca qu trnh pht trin nng nghip v nng thn, sn xut ch

yu l nng nghip, nng nghip l b phn ch yu ca kinh t nng thn.

c cch nhn nhn mt cch ton din, theo ti cn nng cao nhn

thc v nng thn, nng nghip, nng dn cc kha cnh sau:

Nng thn khng nhng l mt vng khng gian cn thit cho s tn

ti ca nng nghip m cn c hiu, nhn thc tm bao qut cao hn,

l kinh t nng thn bao gm cc hot ng nng nghip v phi nng nghip

vn rt a dng v nh hng rt ln n s hng thnh ca mi quc gia.

Trong nng thn, bn cnh cc hot ng nng nghip v hot ng phi

nng nghip, gm cc loi ngnh, ngh tiu th cng, cc loi hnh dch v

kinh t, khoa hc, k thut, vn ha, x hi, cc hot ng cung ng u vo

cho nng nghip, ch bin nng cao gi tr sn phm nng nghip v to ra

knh tiu th sn phm nng nghip. Kinh t nng nghip to ra vic lm ti

ch cho thn, bn, lng, x, nng cao i sng cho dn c bn a, thay i b

mt nng thn trn c s gn kt nng nghip vi cng nghip, dch v, gn

kt nng thn vi thnh th, tin hnh phn cng lao ng mi, t chc i

sng vn minh, dn ch.


15/124


6

Qu trnh pht trin nng thn l qu trnh dn n vn minh ca thi

i bi n n ly con ngi lm trung tm, ci thin cuc sng v phc li

cho con ngi, con ngi l ch th ca qu trnh pht trin. T y xc nhmc tiu ca pht trin nng thn.

Hot ng nng nghip c vai tr thit yu m bo an ninh lng thc

cho mi quc gia, gp phn tng trng kinh t, l nn tng ca nn kinh t

vi vic cung cp ngun nhn, ti, vt lc cho ngnh cng nghip, dch v, l

ni tiu th cc yu t u ra v cung cp yu t u vo cho cng nghip v

dch v, cho ton b nn kinh t, cho anh ninh, quc phng. Nng nghip lc s, bn p cho qu trnh cng nghip ha, bn thn nng nghip t chun

ha cc mt p dng khoa hc cng ngh, tin b k thut khng ch ring

nng nghip m cho c nn kinh t. hi nhp kinh t quc t, nng nghip

phi nng cao cht lng nng sn hng ha, nng cao cht lng quy trnh

sn xut trong mi phn ngnh, lm tng gi tr gia tng mi loi sn phm.

Nng nghip cn c vai tr gp phn gi vng n nh chnh tr, trt t xhi, gii quyt cc vn x hi bc xc, xa i gim ngho, bo v mi

trng sinh thi, pht trin bn vng.

Nng dn lun l ch th ca tng n v sn xut nng nghip pht

trin t kinh t nng h tin ln trang tri, doanh nghip nng nghip, t sn

xut t cp t tc tin ti sn xut hng ha. Hnh thc t chc sn xut, kinh

doanh khng ch c h c rt t kinh nghim sn xut m cn phi ch

ng tm ti, tch cc hc hi nng cao kin thc v vn ha, v chuyn mn

k thut, k nng qun l khi m c iu kin thun li tip cn v kinh t th

trng rng m cng vis pht trin nhanh cng ngh thng tin.Do s

h tr, phi hp ngi nng dn nm bt c hi v vt qua th thch i

vi kinh t th trng l nhim v trng tm, ch yu ca ton x hi v ca

c h thng chnh tr.


16/124


7

1.1.2.Nhng vn vpht trin nng thn

- Pht trin nng thnbao hm tt c cc phm vi, cc kha cnh chnh

tr, kinh t, vn ha, x hi, trt t, an ninhnhm p ng mi nhu cutrong cuc sng cng ng v tng c nhn.

Pht trin nng thn l mt phm tr rng c nhn thc theo nhiu

quan im khc nhau. Thut ng pht trin nng thn c cp n t

lu v c s thay i v nhn thc qua cc thi k khc nhau Vit Nam.

Theo Ngn hng th gii c th hiu, pht trin nng thn l mt chin

lc nhm ci thin cc iu kin sng v kinh t v x hi ca mt nhmngi c th - ngi ngho vng nng thn. N gip nhng ngi ngho

nht trong nhng ngi dn sng cc vng nng thn c hng li ch s

pht trin.

C quan im khc hiu l, pht trin nng thn l hot ng nhm

nng cao v th v kinh t v x hi cho nng dn thng qua vic s dng c

hiu qu cao cc ngun lc ca a phng bao gm nhn lc, vt lc, ti lc.Trong iu kin ca Vit Nam, tng hp quan im t cc chin lc

pht trin kinh t x hi ca Chnh ph, thut ng ngy c th tm li, pht

trin nng thn l mt qu trnh ci thin c ch mt cch bn vng v kinh

t, vn ha, x hi v mi trng, nhm nng cao cht lng sng ca c dn

nng thn. Qu trnh ny, trc ht l do chnh ngi dn nng thn v c s

h tr tch cc ca Nh ncv cc t chc khc.- Cc b phn c bn cu thnh trong nng thn bao gm: Ch th

trong nng thn; cc hot ng kinh t; cc t chc; c s h tng; khoa hc

v cng ngh p dng; y t, sc khe cng ng; vn ha - gio dc; mi

trng v ti nguyn thin nhin; cc chnh sch kinh t v x hi. Cc hp

phn to nn s thng nht v tc ng qua li ln nhau hnh thnh mt chnh

th nng thn.


17/124


8

Xt v ch th, ngi dn c xc nh l ch th trong nng thn,

ngi nng dn vi sn xut nng nghip l thnh phn chnh. y c s a

dng v thnh phn v sc tc, tn gio. c trng c bn ch th trong nngthn c dn s vi lc lng lao ng nng nghip chim mt t l ln v c

coi l lc lng nng ct, gi vai tr quan trng nng thn Vit Nam.

Theo cch nhn nhn v mi quan h c s gn kt, nh hng gia cc

ch th trong nng thn, c nhiu hnh thc, cp , vai tr v s tc ng ln

nhau cc b phn : c nhn, gia nh, dng h, cng ng. C nhn hay

thnh vin ca ch th nng thn vi nhng nhu cu, nguyn vng, nng lc v

ng x khc nhau, ty thuc vo c tnh ring tng ngi. Cc b phn

hp li to nn s thng nht, c s tc ng qua li ln nhau hnh thnh mt

chnh th nng thn, nng dn chim mt t l ln v ng vai tr ch o.

Xt v cc hot ng kinh t trong nng thnbao gm cc hot ng

sn xut nng nghip, sn xut cng nghip v tiu th cng nghip, cc hot

ng thng mi, dch v. Trong hot ng sn xut nng nghip l ch

yu, ngi nng dn lm ch th chnh thc hin sn xut.

Xt v t chc trong nng thnbao gm nhiu loi hnh c chnh thng

v phi chnh thng gm: cc t chc ng, t chc chnh quyn a phng,

cc t chc kinh t, cc on th x hi v qun chng khc nhau (on

thanh nin, Hi nng dn, Hiph n).

V c s h tng nng thnbao gm h thng ng giao thng, h

thng in, h thng thy li, h thng thng tin lin lc, h thng trng

hc, Nhng c s ny phc v c lc i sng sinh hot v sn xut kinh

doanh ca cc c dn nng thn.

V khoa hc, cng ngh, tin b k thut c p dng, y lb phn

quan trng, bao gm kin thc bn a v kinh nghim truyn thng ca

ngi dn nng thn, v tt c cc lnh vc khoa hc, cng ngh, tin b k

thut c p dng tc ng sn xut, i sng ca cng ng dn c.


18/124


9

V y tv chm sc sc khe cng ng baogm h thng y t, cc

hot ng chm sc sc khe duy tr thng xuyn nhm m bo sc khe

cho mi thnh vin trong cng ng.

Trn gc vn ha trong nng thn l mi quan h tng ha gia

cch ng x gia ngi vi ngi trong cng ng dn c nng thn. H

thng gio dc l b phn quan trng nht cng ng dn c nng thn

pht trin vi nhiu cp v hnh thc khc nhau.

V mi trng v ti nguyn thin nhin,vng nng thn gn lin vi

cc iu kin mi trng ti nguyn thin nhin, l iu kin quan trng, l

c s cho vic pht trin kinh t ca tng vng.

V h thng chnh sch KT-XH, nhng chnh sch ny nhm pht huy

li th tng i v li th so snh, to iu kin pht trin, tng trng, bnh

ng, ng u gia cc thnh vin trong vng, min nng thn khc nhau.

1.2. Nhng vn ch yu v xy dng nng thn mi

1.2.1. Trc ht cn lm r v sao phi xy dngnng thn mi

Ngay sau khi nc ta thnh lp nm 1945, mc d vn tp trung ch ocho cng cuc khng chin chng Php, ng Cng sn Vit Nam m ng

u l Ch tch H Ch Minh quan tm ti xy dng v pht trin nng thn,

Ngi nu r vai tr, v tr v tm quan trng ca nng thn: Nng thn giu

c s mua nhiu hng ho ca cng nghip sn xut ra, ng thi s cung cp

y d lng thc, nguyn liu cho cng nghip v thnh th. Nh th l nng

thn giu c gip cho cng nghip pht trin, cng nghip pht trin li thcy nng nghip pht trin mnh hn na [8,Tr60]. Bc coi pht trin nng

nghip l nhn t u tin, l ci ngun ca mi vn kinh t - x hi.

Bc Hlun coi nng dn l lc lng to ln ca cch mng, xy dng

khi lin minh cng nng do ng lnh o on kt dn tc, l c s, l

ch da quan trng chin tranh bo v, gii phng v xy dng t nc.

Thc tin trong bo v, xy dng t nc, trong pht trin kinh t

nc ta n nay cho thy, cng vi chnh sch i mi, m ca minh


19/124


10

chng iu nhn nh trn. Nn nng nghip nc ta khng nhng m bo

lng thc n cho 90 triu ngi dn nc ta m cn xut khu mt lng

ln hng nng sn. Qua nhiu k i hi i biu ton quc ca ng, vn

nng nghip, nng dn, nng thn c quan tm c bit. Xut pht t

thc tin v yu cu pht trin ca t nc, nhn thc ca ng v Nh nc

ngy cng c nng cao, cng c quan tm ti pht trin nng nghip,

nng dn, nng thn trong tng th pht trin chung ca t nc. Hin nay

lc lng nng dn vn chim t l ln trong dn s, l lc lng quan trng

ca cch mng, m chnh nng nghip, nng dn nc ta lun khng nh vai

tr ng gp ht sc to ln trongs nghip pht trin kinh t ca nc ta.

Nng nghip m ng trong qu trnh i mi, to nn tng, ng lc tng

trng kinh t v l nhn t quan trng bo m s n nh kinh t, chnh tr,

x hi. Cho n nay sn phm nng nghip vn l nhng sn phm ch yu

i vo s hi nhp kinh t quc t v s hi nhp ton cu ca nc ta.

n Hi ngh Trung ng 7 kha X ca ng thng qua Ngh quyt

s 26-NQ/TW khng nh r nt v nng nghip - nng dn - nng thn (NN-ND-NT) vi cc ni dung c bn:

- V tr chin lc ca NN-ND-NT trong s nghip cng nghip ha -

hin i ha (CNH-HH) xy dng v bo v T quc.

- Vn NN- ND-NT phi c gii quyt ng b, gn vi qu trnh

y mnh CNH- HH. Cng nghip ha - hin i ha nng nghip, nng

thn l nhim v hng u ca qu trnh cng nghip ha hin i ha tnc. Trong mi quan h NN- ND- NT, nng dn l ch th ca qu trnh

pht trin, xy dng nng thn mi gn vi xy dng cc c s cng nghip,

dch v v pht trin th theo quy hoch l cn bn; pht trin ton din,

hin i ha nng nghip l then cht.

- Pht trin nng nghip - nng thn v nng cao i sng vt cht, tinh

thn ca nng dn phi da trn c ch kinh t th trngnh hng x hich ngha, ph hp vi iu kin tng vng, tng lnh vc, gii phng v


20/124


11

s dng c hiu qu cc ngun lc x hi, trc ht l lao ng, t ai, rng,

bin; khai thc tt iu kin thun li trong hi nhp kinh t quc t cho pht

trin lc lng sn xut trong nng nghip - nng thn; pht huy cao ni lc;ng thi tng mnh u t ca Nh nc v x hi, ng dng nhanh cc

thnh tu khoa hc cng ngh tin tin cho nng nghip - nng thn, pht

trin ngun nhn lc, nng cao dn tr nng dn.

- Gii quyt vn NN-ND-NT l nhim v ca c hthng chnh tr v

ton x hi. Trc ht phi khi dy tinh thn yu nc, t ch, t lc, t cng

vn ln ca nng dn. Xy dng x hi nng thn n nh, ha thun, dn ch,

c i sng vn ha phong ph, m bn sc dn tc, to ng lc cho pht

trin nng nghip v xy dng nng thn mi, nng cao i sng nng dn.

1.2.2.Ngun gc v xy dng nng thn mi

Theo tng giai on lch s, xy dng v pht trin nng nghip, nng

dn, nng thn c khc nhau sao cho ph hp vi nhucu ca con ngi. Xy

dng nng thn mi l mt i hi khch quan p ng nhu cu tt yu

ngy cng cao ca con ngi. i vi nc ta hin nay cn phi xy dng

nng thn mi, l mt nng thn giu p, vn minh, sn xut pht trin, thu

hp khong cch gia thnh th v nng thn.

Nng thn mi (NTM) trc ht l mt vng nng thn ch khng

phi th. L vng nng thn c nhng nt hin i m nng thn truyn

thng khng c, c th hin trongc trng, c im v ni dung.

Xy dng nng thn mi hin nay c s khc bit so vi cc chng

trnh, d n u t cho nng thn trc y bn mt nh sau:

Mt l, ni dung xy dng NTM vi s pht trin nng thn ton din,

trc y xy dng nng thn thng thng qua chng trnh hay d n ch

gii quyt mt s kha cnh ring l.

Hai l, cch phi hp ng b, trn c s pht huy tng lc ca x

hi cho qu trnh xy dng NTM.


21/124


12

Ba l, ngun lc da vo ni lc v do cng ng a phng lm ch.

S dng phng chm pht huy ni lc l chnh, ly sc dn, lo cuc sng

cho dn, trc y huy ng ngun ni lc c nhiu hn ch, cha pht huyhiu qu nng lc ca ngi dn v cng ng.

Bn l, xy dng cc x im NTM lm c s nhn rng cho cc x khc.

1.2.3.Mc tiu xy dng nng thn mi t nm 2010 n nm2020

-Mc tiu chung: Xy dng nng thn mi c kt cu h tng kinh t,

k thut tng bc hin i; c cu kinh t v cc hnh thc t chc sn xut

hp l, gn nng nghip vi pht trin nhanh cng nghip, dch v; gn pht

trin nng thn vi th theo quy hoch; x hi nng thn dn ch, n nh,

giu bn sc vn ha dn tc; mi trng sinh thi c bo v; an ninh trt

t c gi vng; i sng vt cht v tinh thn ca ngi dn ngy cng

c nng caotheo nh hng x hi ch ngha.

- Mc tiu c th: Theo B tiu ch xy dng nng thn mi

(TCXDNTM): n nm 2015: 20% s x t nng thn mi; n nm 2020:

50% s x t nng thn mi.

1.2.4.c trng ca xy dng nng thn mi

Vic xy dng nng thn mi l mt trong nhim v quan trng hng

u ca s nghip cng nghip ha - hin i ha, gp phn nng cao i

sng vt cht, tinh thn cho ngi dn sinh sng a bn nng thn. Trong

giai on t nm 2010 n nm 2020, nng thn mi ca nc ta c nhng

c trng c bn:

- Kinh t pht trin, i sng vt cht, vn ha dn c c nng cao.

- Nng thn pht trin theo quy hoch, c c s h tng k thut - x

hi hin i, mi trng sinh thi c bo v.

- Dn tr c nng cao, bn sc vn ha dn tc gi gn v pht huy.

- An ninh tt, qun l dn ch.

- Cht lng h thng chnh tr c nng cao.


22/124


13

imni bt caxy dng nng thn mi

- Kt cu h tng kinh t- x hi hin i.

- C cu kinh t v cc hnh thc t chc sn xut ph hp.

- X hi nng thn n nh, i sng vt cht vn ha tinh thn ca

ngi dn c nng cao, thu nhp tng, t l h ngho thp.

- Va mang tnh hin i nhng cng gi c bn sc vn ha dn tc.

- Trnh lao ng ngy cng tin b, nng sut lao ng tng.

- Mi trng sinh thi c bo v.

- H thng chnh tr nng thn di s lnh o ca ng c

tng cng.

1.2.5. Nguyn tc xy dng nng thn mi

- Nguyn tc 1: Cc ni dung, hot ng ca Chng trnh xy dng

nng thn mi phi hng ti thc hin 19 tiu ch ca B tiu ch quc gia

(TCQG) v nng thn mi ban hnh ti Quyt nh s 491/Q-TTg ngy

16/4/2009 ca Th tng Chnh ph.

- Nguyn tc 2: Pht huy vai tr ch th ca cng ng dn c aphng l chnh, Nh ncng vai tr nh hng, ban hnh cc chnh sch,

c ch h tr, o to cn b v hng dn thc hin. Cc hot ng c th

do chnh cng ng ngi dn thn, x bn bc dn ch quyt nh v t

chc thc hin.

-Nguyn tc 3: K tha v lng ghp chng trnh mc tiu quc gia,

chng trnh h tr c mc tiu, cc chng trnh, d n khc ang trin khaitrn a bn nng thn.

-Nguyn tc 4: Thc hin chng trnh xy dng nng thn mi phi

gnvi k hoch pht trin kinh t- x hi ca a phng, c quy hoch v

c ch m bo thc hin cc quy hoch xy dng nng thn mi c

cp c thm quyn ph duyt.

-Nguyn tc 5: Cng khai, minh bch v qun l, s dng cc ngun

lc; tng cng phn cp, trao quyn cho cp x qun l v t chc thc hin


23/124


14

cc cng trnh d n ca chngtrnh xy dng NTM; pht huy vai tr lm

ch ca ngi dn v cng ng, thc hin dn ch c s trong qu trnh lp

k hoch, t chc thc hin v gim st, nh gi.

-Nguyn tc 6:Xy dng NTM l nhim vca c h thng chnh tr

v ton x hi; cpy ng, chnh quyn ng vai tr ch o, iu hnh qu

trnh xy dng quy hoch, n, k hoch v t chc thc hin; mt trn t

quc v cc t chc chnh tr, x hi vn ng mi tng lp nhn dn pht

huy vai tr ch th trong xy dng nng thn mi.

1.2.6. Yu cu ca chng trnh xy dng nng thn mi

Yu cu l qun trit su sc quan im, mc tiu v ni dung ca Ngh

quyt Trung ng xy dng cc chng trnh kinh t - x hi, cc n

chuyn ngnh c th ha thnh vn bn quy phm php lut. Trn c s

chng trnh hnh ng ca Chnh ph, cc b, ngnh, y ban nhn dn

(UBND) tnh, thnh ph trc thuc Trung ng xy dng k hoch c th

ch o trin khai thc hin, cng vi nhim v sau:

Mt l, thng nht nhn thc, hnh ng v nng nghip, nng dn,nng thn. Cc c quan chc nng cc cp t chc qun trit v tuyn truyn,

gio dc, vn ng su rng trong ton x hi v v tr, vai tr v tm quan

trng ca NN-ND-NT trong qu trnh cng nghip ha - hin i ha t

nc, c thha nhng ch trng v gii php ln, huy ng sc mnh ca

c h thng chnh tr trin khai cc ni dung v Ngh quyt ny cng nh

nhng Ngh quyt khc ca ng, Nh nclin quan n NN-ND-NT.Hai l, tip tc trin khai ng b, c hiu qu a bn nng thn cc

Chng trnh mc tiu quc gia (CTMTQG) c ph duyt, trin khai xy

dng mi CTMTQG sau:

- Chng trnh MTQG v xy dng nng thn mi.

- Chng trnh MTQG v thch ng vi s bin i kh hu. Trong

lm r cc ni dung xy dng v hon thin mng li theo di, d bo, cnh

bo cc loi thin tai (bo l, nc bin dng...) trn tng a bn.


24/124


15

- Chng trnh MTQG v o to ngun nhn lc nng thn. Tp trung

xy dng k hoch v gii php o to cho b phn con em nng dn

trnh , nng lc vo lm vic cc c s cng nghip, tiu th cng nghip,

dch v v chuyn ngh; b phn nng dn tip tc sn xut c o to v

kin thc v k nng thc hnh sn xut nng nghip hin i.

Ba l, nng cao cht lng quyhochv qun l quy hoch. R sot v

xy dng mi cc quy hoch tng th h thng th, trong c c th trn,

th t; quy hoach pht trin khu cng nghip, cm cng nghip, pht trin giao

thng; quy hoch thy li theo hng a mc tiu; quy hoch v chuyn i c

cu sn xut nng nghip theo hng hin i, bn vng, sn xut hng haln, c nng sut, cht lng, hiu qu v kh nng cnh tranh cao.

Bn l, xy dng cc n chuyn ngnh theo nhm:

- Xy dng nn nng nghip hin i nhm khai thc ti a li th so

snh ca tng vng.

- Pht trin cng nghip, tiu th cng nghip, dch v nng thn.

- Pht trin kt cu h tng k thut nng thn: thy li, giao thng, cc

kt cu h tng x hi nng thn.

- i mi cc hnh thc t chc sn xut c hiu qu nng thn.

- Pht trin khoa hc cng ngh tr thnh khu t ph pht trin

nng thn.

-Nng cao nng lc qun l Nh nc.

1.2.7. Cc bc xy dng nng thn mi

Trnh t xy dng NTM bao gm 7 bc nh sau:

Bc 1. Thnh lp h thng qun l, thc hin:Thnh lp Ban qun l

x do Ch tch UBND x lm trng ban; i din mt s c quan chuyn mn,

ban ngnh on th ca x v i din thn do cng ng bu ra. Ban qun l x

c 6 nhim v c ghi r trong B TCQG.

Bc 2. T chc thng tin, tuyn truyn v thc hin Chng trnh XDNTM:

T chc tuyn truyn vi nhiu hnh thc phong ph, thng xuyn, cung cpy thng tin to iu kin cho c h thng chnh tr v ton x hi hiu r


25/124


16

mc ch, ni dung, t tng ch o, c ch chnh sch ca ng, Nh nc

v xy dng nng thn mi.C th: nu r v nm r s cn thit phi tuyn

truyn vn ng; nhng ni dung cn ph bin, tm hiu v xy dng nng

thn mi; phng php ph bin, tuyn truyn.

Bc 3. Kho st nh gi thc trng theo 19 tiu ch ban hnh

gm:Trnh t cc bc kho st, nh gi thc trng v xy dng n; kho

st nh gi thc trng; xy dng n nng thn mi.

Bc 4. Xy dng quy hoch NTM ca xgm cc ni dung: Quy

hoch khng gian v quy hoch h tng KT - XH trn a bn x. Quy hoch

mi gm 3 ni dung ch yu: quy hoch xy dng mng li im dn c vphn vng sn xut nng nghip; quy hoch xy dng chi tit khu trung

tm x v im dn c nng thn; quy hoch chi tit h thng thy li v

giao thng ni ng. Yu cu chung v quy hoch (bao gm 5 yu cu).

Bc 5. Lp, ph duyt n xy dng NTM ca xgm cc ni dung:

Ban hnh Ngh quyt ng y x v tuyn truyn ph bin; ch u t n

l UBND x ch tr xy dng quy hoch, chn n v k hp ng t vn; lp

nhim v quy hoch; n v t vn thit k quy hoch; Ban qun l x phi

hp vi t vn xy dng quy hoch chung vi vic ly kin ti hi ngh

qun - dn - chnh - ng - HND, hp vi i din nhn dn tng thn; tham

kho kin S xy dng v kin UBND huyn; UBND x trnh UBND

huyn ph duyt quy hoch; Ch tch UBND huyn ph duyt sau khi c

thm nh ca Phng cng thng v Phng nng nghip, c kin ca s

XD v s NN&PTNT.Bc 6. T chc thc hin n:UBND x cng b quy hoch ti Hi

ngh Qun - dn - chnh - ng;h s quy hoch chung v h s quy hoch chi

tit y theo quy nh.

Bc 7. Gim st, nh gi, bo co tnh hnh thc hin

Ngi quyt nh u t c trch nhim t chc thm nh trc khi

ph duyt bo co kinh t - k thut d n u t theo phn cp qun l

huyn, x. H s y theo quy nh.


26/124


17

Ch u t, n v cn ly kin tham gia ca cng ng dn c v

bo co kinh t - k thut, bn v thi cng, d ton cc cng trnh.

1.2.8.B tiu ch xy dng nng thn mi

1.2.8.1.X nng thn mi

Cn c vo Quyt nh s 491/Q-TTg ngy 16/4/2009 ca Th tng

Chnh ph ban hnh B tiu ch quc gia v nng thn mi i vi 7 vng.

i vi trung du min ni pha bc, x nng thn mi c 19 tiu ch

nh sau:

Tiu ch 1: Quy hoch v thc hin quy hoch.

Tiu ch 2: Giao thng.

Tiu ch 3: Thy li

Tiu ch 4: in.

Tiu ch 5: Trng hc.

Tiu ch 6: C s vt cht vn ha.

Tiu ch 7: Ch.

Tiu ch 8: Bu in.

Tiu ch 9: Nh dn c.

Tiu ch 10: Thu nhp.

Tiu ch 11: H ngho.

Tiu ch 12: C cu lao ng.

Tiu ch 13: Hnh thc t chc sn xut.

Tiu ch 14: Gio dc.

Tiu ch 15: Y t.

Tiu ch 16: Vn ha.

Tiu ch 17: Mi trng.

Tiu ch 18: H thng t chc chnh tr x hi vng mnh.

Tiu ch 19: An ninh trt t x hi.

Trong mi tiu ch nu trn, c quy nh tng ni dung c th.


27/124


18

1.2.8.2. Huyn nng thn mi

Trong huyn c75% s x t nng thn mi.

1.2.8.3. Tnh nng thn mi

Trong tnh c 80% s huyn t nng thn mi.

1.2.9.Ni dung nh gi xy dng nng thn mi

Ni dung nh gi xy dng nng thn mi da trn c s ca 19 tiu

ch ca B tiu ch quc gia v xy dng nng thn mi, t nh gi v

cng nhn x, huyn, tnh t nng thn mi. B tiu ch c th ha cc tnh

cht, yu cu ca trnh pht trin v mi mt kinh t - vn ha - chnh tr -

x hi ca nng thn mi, l c s nh gi thc trng v xy dng k

hoch phn u thc hin trong giai on nht nh. N l c s nh gi

trch nhim ca lnh o cc cp trong vic thc hin mt trong cc nhim v

chnh tr trong giai on hin nay l xy dng nng thn mi. cng l c

s thc tin nh gi phong tro thi ua ca ton x hi v xy dng nng

thn mi.Xy dng nng thn mi l chng trnh tng th v pht trin kinh

t - x hi, chnh tr v an ninh quc phng.nh gi xy dng nng thn mivi 11 ni dungnh sau:

Ni dung 1: Quy hoch xy dng nng thn mi

- Mc tiu: t yu cu tiu ch s 01 ca BTQG v nng thnmi.

- Quy hoch:Quy hoch t, h tng thit yu cho pht trin sn xut

nng nghip hng ha, cng nghip, tiu th cng nghip v dch v; quy

hoch pht trin h tng kinh t - x hi - mi trng.

Ni dung 2: Pht trin h tng kinh t -x hi

- Mc tiu: t cc tiu ch s 2,3,4,5,6,7,8,9.

-Ni dung c th:

1) Hon thin ng giao thng n tr s UBNDx v h thng giao

thng trn a bn x(b tng ha, nha ha) v trc ng thn, xm cng ha.

2) Hon thin h thng cng trnh cung cp in phc v sn xut v

sinh hot.


28/124


19

3) Hon thin h thng cng trnh phcv nhu cu v vn ha th thao

(nh vn ha x, thn).

4) Hon thin h thng cng trnh chun ha y t trn a bn x.5) Hon thin h thng cng trnh chun ha gio dc trn abn x.

6) Hon chnh tr s x v cc cng trnh ph tr.

7) Ci to, xy dng mi h thng thy li trn a bn x.

Ni dung 3. Chuyn dch c cu, pht trin kinh t, nng cao thu nhp

+ Mc tiu: t yu cu tiu ch 10,12.

+ Ni dung:

1) Chuyn dch c cu kinh t, c cu sn xut nng nghip theo

hng sn xut hng ha, c hiu qu kinh t cao.

2) Tng cng cng tc khuyn nng, y nhanh nghin cu ng dng

tin b khoa hc k thut vo sn xut nng nghip.

3) C gii ha nng nghip, gim tntht sau thu hoch.

4) Bo tn lng ngh truyn thng theo phng chm mi lng mt

sn phm pht trin ngnh ngh theo th mnh ca a phng.

5) y mnh o to ngh cho lao ng nng thn, thc y a cng

nghip vo nng thn, gii quyt vic lmv chuyn dch nhanh c cu lao

ng nng thn.

Ni dung 4: Gim ngho v an sinh x hi

Mc tiu: t yu cu tiu ch s 11

Ni dung:

1) Thc hin c hiu qu chng trnh gim ngho nhanh v bn vng.

2) Tip tc trin khai chng trnh gim ngho.

3) Thc hin cc chng trnh an sinh x hi.

Ni dung 5: i mi v pht trin cc hnh thc t chc sn xut c

hiu qu nng thn

Mc tiu: t tiu ch s 13.


29/124


20

Ni dung:

1)Pht trin kinh t h, trang tri, HTX.

2)Pht trin doanh nghip va v nh nng thn.

3) Xy dng c ch, chnh sch thc y lin kt kinh t gia cc loi

hnh kinh t nng thn.

Ni dung 6: Pht trin gio dc v o to

Mc tiu: t yu cu s 5 v 14.

Ni dung:Tip tc thc hin CTMTQG v gio dc.

Ni dung 7:Pht trin yt, chm sc sc khe c dn nng thn

Mc tiu: t yu cu tiu ch 5 v 15.

Ni dung: Tip tc thc hin CTMTQG v y t.

Ni dung 8: Xy dng i sng vn ha, thng tin v truyn thng

nng thn

Mc tiu: t yu cu tiu ch s 6 v 16.

Ni dung:

1)

Thc hin CTMTQG v vn ha.2) Thc hin thng tin v truynthng nng thn.

Ni dung 9: Cp nc sch v v sinh mi trng nng thn


Ni dung:

1) Tip tc thc hin CTMTQG v nc sch v mi trng nng thn.

2) Xy dng cc cng trnh bo v mi trng nng thn trn a bn

x, thn theo quy hoch:xy dng h thng tiu thot nc trong thn, xm;

xy dng cc im thu gom, x l rc thi cc x, chnh trang, ci to ngha

trang, ci to cc ao, h sinh thi trong khu dn c, pht trin cy xanh cng

trnh cng cng.

Ni dung 10: Nng cao cht lng t chc ng, chnh quyn, on

th chnh tr -x hi



30/124


21

Ni dung:

1) T chc o to cn b t chun theo quy nh ca B Ni v.

2) Ban hnh chnh sch khuyn khch, thu ht cn b tr c o

to tiu chunv cng tc x, c bit kh khn,vng su, vng xa

nhanh chng chun ha i ng cn b vng ny.

3) B sung chc nng, nhim v v c ch hot ng ca cc t chc

trong h thng chnh tr ph hp vi yu cu xy dng nng thn mi.

Ni dung 11: Gi vng an ninh, trt t x hi nng thn

Mc tiu: t yu cu tiu ch s 19.

Ni dung:1) Ban hnh ni quy, quy c lng xm v trt t, an ninh, phng

chng t nn x hi v cc h tc lc hu.

2) iu chnh v b sung chc nng, nhim v v chnh sch to iu

kin cho lc lng an ninh x, thn, xm hon thnh nhim v m bo an

ninh, trt t x hi.

1.2.10.Nhng yu t nh hng ti xy dng nng thn mi1.2.10.1. Vn bn banhnh.

Cc vn bn ban hnh cn c s thng nht v ng b ngay t ban

u theo mt h thng. Vn bn hng dn, cc c ch chnh sch ban hnh

thiu kp thi, chng cho, nhiu ni dung cn xa thc tin, kh p dng

trong qu trnh thc hin. Vic t chc trin khai c ch hot ng, chnh

sch ban hnh phi thc s quyt lit, ch ng v ng b. y va l

yu t nh hng, va l kh khn trong xy dng nng thn mi, nn cn

phi iu chnh, khc phc.Vic ban hnh cc chnh sch XDNTM cn thit

v phi m bo tnh kp thi, tnh hng dn v tnh kh thi.

1.2.10.2. i sng kinh t.

Nhn chung i sng kinh t ca ngi dn nng thn cc vng su,

vng xa, vng kh khn v ng bo dn tc tuy v ang th hng mt s

chnh sch ca Chnh ph, i sng bc u c ci thin, nhng vncn rt nhiu tr ngi, kh khn. i vi 5 x im ca huyn Ph Lng, thu


31/124


32/124


23

qu trnh CNH - HH nng nghip, nng thn do nhn dn trong x lm ch,

pht huy cao nht ni lc, cc ngun lc x hi vi s tr gip ca Nh nc

mi thnh cng, bn vng.

- Vcn b qun l phn ln cha c kinh nghim, cha c o to

c bn v t chc, qun l xy dng nng thn mi, trong khi chng trnh

cn mi m, va trin khai thc hin, va c rt kinh nghim. T dn n

s th ng, nht l cn b cp x, c th dn ti tnh trng khon trng v

quy hoch cho c quan t vn, lm cho nhiu d n ni dung dn tri, c th

ch tp trung vo xy dng h tng m thiu s quan tm ti pht trin kinh t,

thiu s la chn bin php c tnh t ph c bc chuyn bin mnh m.

i hi cn b phi thu hiu, c trnh qun l, chuyn mn v s nhit

tnh tm huyt, c s ng thun cao trong ni b.

- Trnh vn ha, chuyn mn k thut, cht lng ca lao ng

trong nng thn cn nhiu hn ch v thp. Vic ng dng tin b k thut

thng qua chng trnh khuyn nng cn phi trc tip, xy dng m hnh

mu, c nhng thao tc k thut phi cm tay ch vic th ngi dn mi cth tip thu v p dng. o to ngh trong sn xut nng nghip cn phi

gn vi iu kin v nhu cu sn xut thc t ca a phng . Vn lm

th no nng cao trnh vn ha, chuyn mn k thut; bin i c

s nhn thc, li t duy tiu nng, thiu sng to, lm n nh l, ngi thay i

ca ngi nng dn cn phi c gii php cn thit. C nh vy, ngi nng

dn mi thy c vai tr l ch th ca xy dng nng thn mi

1.2.10.5. H tng c s, vt cht k thut

Nhn chung vh tng c s ca 5 x im phn nhiu c xy dng

kh lu, nhiu cng trnh v ang xung cp, vic xy dng khng ng

b, v c s vt cht, trang b ngho nn thiu cha ng b.

C ththy c nhiu yu t khch quan, c v t nhin, k thut v lch

s v c nhng mu thun gia sn xut nh vi nhu cu ca th trng ln,

hiu qu thp m ri ro cao c nh hng ti xy dng nng thn mi. Nhng


33/124


24

vn rt kh lng ha. Do , trong nhn thc, trong qu trnh trin

khai thc hin s gp kh khn, vng mc, cn c nhng gii php thch hp

mi mang li thnh cng xy dng nng thnmi.

1.3. C s thc tin

1.3.1. Kinh nghim ca cc nc trn th gii vxy dngnng thn mi

1.3.1.1. Kinh nghim ca Thi Lan

Vn l mt nc nng nghip truyn thng vi dn s nng thn chim

khong 80% dn s c nc, thc y s pht trin bn vng nn nng

nghip, Thi Lan p dng mt s chin lc nh: tng cng vai tr ca c

nhn v cc t chc hot ng trong lnh vc nng nghip;y mnh phong

tro hc tp, nng cao trnh ca tng c nhn v tp th bng cch m cc

lp hc v cc hot ng chuyn mn trong lnh vc nng nghip v nng

thn; tng cng cng tc bo him x hi cho nng dn, gii quyt tt vn

n trong nng nghip; gim nguy c ri ro v thit lp h thng bo him ri

ro cho nng dn.

Nh nc h tr tngsc cnh tranh ca nng sn hng ha vi

cc hnh thc, nh t chc hi ch trin lm hng nng nghip, y mnh

cng tc tip th. Phn b khai thc ti nguyn thin nhin mt cch khoa hc

v hp l, t gp phn ngn chn tnh trng khai thc ti nguyn ba bi

v kp thi phc hi nhng khu vc m ti nguyn b suy thoi . Gii quyt

nhng mu thun c lin quan n vic s dng ti nguyn lm, thy hi sn,

t ai, a dng sinh hc, phn b t canh tc. Trong xy dng kt cu h

tng, Nh nc c chin lc trong xy dng v phn b hp l cc cng

trnh thy li ln phc v cho nng nghip. H thng thy li bo m ti

tiu cho hu ht t canh tc trn ton quc, gp phn nng cao nng sut la

v cc loi cy trng khc trong sn xut nng nghip. Chng trnh in kh

ha nng thn vi vic xy dng cc trm thy in va v nh c trin

khai rng khp c nc


34/124


25

V lnh vc cng nghip phc v nng nghip, chnh ph Thi Lan

tp trung vo cc ni dung: c cu li ngnh ngh phc v pht trin cng

nghip nng thn, ng thi cng xem xt n cc ngun ti nguyn, nhngk nng truyn thng, ni lc, tim nng trong lnh vc sn xut v tip th

song song vi vic cn i nhu cu tiu dng trong nc v nhp khu.Thi

Lan tp trung pht trin cc ngnh mi nhn nh sn xut hng nng

nghip, thy, hi sn phc v xut khu, thc y mnh m cng nghip ch

bin nng sn cho tiu dng trong nc v xut khu, nht l cc nc cng

nghip pht trin. Ngnh cng nghip ch bin thc phm Thi Lan phttrin rt mnh nh mt s chnh schnhchnh sch pht trin nng nghip;

chnh sch bo m v sinh an ton thc phm pht ng phong tro Nm

an ton thc phmv Thi Lan l bp n ca th gii, lm cho thc phm

ch binc ngi tiu dng chp nhn ngay c i vi Nht, M l nhng

th trng kh tnh.

Thi Lan m ca th trng, xc tin mnh u t, thu ht mnh ccnh u t nc ngoi vo lin doanh. Chnh ph l ngi i din thng

lng vi Chnh ph cc nc cc doanh nghip t c li th cnh

tranh trong xut khu nng sn[1] .

1.3.1.2. Kinh nghim ca Hn Quc

Xut pht im l mt trong nhng quc gia ngho i, n cui

nhng nm 1960, Hn Quc c GDP bnh qun u ngi ch c 85 USD,phn ln ngi dn khng n, 80% ngi dn nng thn vn khng c

in thp sng v phi dng n du, trong nhng cn nh lp bng l.

Lc y, nn kinh t ca Hn Quc phi da vo nng nghip trong khi

khp t nc, l lt v hn hn li xy ra thng xuyn. Mi qu an tm

nht ca Chnh ph l lm sao thot khi i ngho. Vo nhng nm 1970,

Hn Quc ra phong tro Lng Mi (SU) vi 3 tiu ch: Chm ch, t lc


35/124


26

vt kh v hip lc cng ng. T kt qu ca d n th im u t cho

nng dn c hiu qu, Hn Quc pht ng phong tro ny mt cch

rng ri, c nng dn hng ng tham gia nhit tnh, mnh m. Cccng trnh c ci to: nh bng mi ngi, ng giao thng nng thn

ca x, lng xm c nng cp, cng trnh phc li cng cng c u

t. Phng thc canh tc c i mi vi nhiu mt hng mi nhn

xut khu, nhiu nh my c xy dng nng thn, to nhiu vic

lm v i sng c ci thin, tng ln r rt. B mt nng thn c nhng

thay i rt ln. Sau 8 nm d n pht trin kt cu h tng nng thn cbn hon thnh. Phong tro SU thu c nhng thnh tu rt to ln, sau

40 nm a t nc Hn Quc t ngho i sang mt nc pht trin,

nm trong tp G20 ca th gii vi thu nhp bnh qun u ngi hn

30.000 USD/nm. xy dng thnh cng nng thn mi, Hn Quc p

dng nhng gii php chnh nh: on kt nhn nhn, khi dy tinh thn

t lc, t cng trong nhn dn xy dng nng thn mi; kch thch stham gia bng nhng li ch thit thc; pht trin kinh t h v cc loi

hnh kinh t c sc cnh tranh cao; y mnh nghin cu v chuyn giao

KHKT cho nng dn; xy dng trt t, k cng v np sng lnh mnh

trong x hi; phn cp, phn quyn v thc hin dn ch trong qun l v

thc hin d n; tng cng nng lc ca lnh o a phng; thc hin

cc chnh sch h tr cho nng dn. T y rt ra 6 bi hc nh sau:- Pht huy ni lc ca dn xy dng c s h tng nng thn. Nhn

dn quyt nh v lm mi vic. Nh ncb ra 01 vt t, nhn dn b ra t

5-10 cng sc v tin ca.

- Pht trin sn xut tng thu nhp. Cc n v chuyn giao tin b

k thut, ging mi gip nng dn tng nng sut cy trng, vt nui, xy

dng vng chuyn canh hng ha.


36/124


27

- o to cn b phc v pht trin nng thn, c gi l i ng cn

b c s. M cc lp trng nghip v cc lp hc t 01 - 3 tun, Nh nc

i th ton phn.- Pht huy dn ch nng thn. Thnh lp Hi ng pht trin x,x hi

ha cc ngun lc dn t quyt, t la chn phng n, phng thc ng

gp v gim st thi cng.

- Thit lp cc HTX kiu mi phc v trc tip nhu cu ca dn, do dn

bu chn, hot ng a dng, hiu qu trong dch v tn dng, cung cp u

vo cho sn xut, tip th nng sn, bo him nng thn[8, tr82].

1.3.1.3. Kinh nghim ca Nht Bn

T nhng nm 1970, tnh Oita min ty nam Nht Bn, hnh thnh

v pht trin phong tro Mi lng mt sn phm, vi mc tiu pht trin

vng nng thn ca khu vc ny mt cch tng xng vi s pht trin chung

ca c nc Nht Bn. Tri qua gn 30 nm hnh thnh v pht trin, Phong

tro Mi lng mt sn phm thu c nhiu thng li rc r. S thnh

cng ca phong tro ny li cun s quan tm khng ch ca nhiu a

phng trn t nc Nht Bn m cn rt nhiu khu vc, quc gia khc trn

th gii. Mt s quc gia, nht l nhng quc gia trong khu vc ng Nam

thu c nhng thnh cng nht nh trong pht trin nng thn ca t

nc mnh nh p dng kinh nghim phong tro Mi lng mt sn

phm.Nhng kinh nghim caphong tro Mi lng mt sn phm c

nhng ngi sng lp, cc nh nghin cu c rt ngy cng c nhiu

ngi, nhiu khu vc v quc gia c th p dng trong chin lc pht trin

nng thn, nht l pht trin nng thn trong qu trnh cng nghip ha t

nc mnh. n nay Nht Bn vn p dng chnh sch nng nghip c

thng qua t nm 1971 kim sot gi go sau khi sn lng la go trong

nc vt qu nhu cu tiu dng, khi y Nh nch tr nng dn bng cch

xut tin ra mua go cho dn khi gi go xung thp[1].


37/124


28

1.3.1.4. Kinh nghim ca Trung Quc

Vi chnh sch Tam nng, Trung Quc thc hin ni dung hai m, mt

iu chnh, l m ca gi thu mua, th trng mua bn lng thc; mt iuchnh l chuyn t tr cp gin tip qua lu thng thnh tr cp trc tip cho

nng dn trng lng thc.Vic ch o ca Chnh ph trc kia cng kiu

mnh lnh hnh chnh, nn vic thc hin kh min cng. Sau , vic thc

hin xy dng NTM linh hot hn, da trn quy hoch tng th bng ngn

sch Nh ncv a phng. Cn c tnh hnh c th cc a phng, c

im t nhin, x hi, a ra chnh sch, bin php thch hp. Ngn sch

Nh ncch yu dng lm ng, cng trnh thy li,mt phn dng

xy nh cho dn. i vi nh nng thn, nu a phng no ngn sch

ln, nng dn ch b ra mt phn, cn li l tin ca ngn sch.

Hin nay Trung Quc, nhiu a phng thu hi t nng nghip

pht trin cng nghip, phi tr li cho nng dn sn xut nng nghip.

ng thi, nc ny cng ang nghin cu nng dn c th dng t canh tc

th chp ngn hng vay vn. i vi nhng khon tin thu c t pht trin

cng nghip, sau khi ly t nng nghip s c chuyn v chnh quyn thn

x. Vic ly t nng nghip c th thc hin theo hnh thc t i t, do

chnh quyn a phng thc hin trong quy hoch, ty thuc vo cht lng,

v tr t nh th no.V ti chnh h tr Tam nng tp trung 3 mc tiu l

nng nghip gia tng sn xut, nng thn pht trin, v nng dn tng thu

nhp. nh hng pht trin ti chnh h tr Tam nng Trung Quc l nng

nghip hin i, nng thn th ha v nng dn chuyn nghip ha. Trong

chnh sch ti chnh, tng thu nhp cho nng dn, Trung Quc tng u t

h tr v gi mua ging, h tr thu mua lng thc khng thp hn gi th

trng, mua my mc thit b nng nghip v vn. Cng , Trung Quc

cng tp trung xy dng c ch hng nghip, o to k nng lm vic, c

bit i vi lao ng tr.


38/124


29

Nng nghip - nng dn - nng thn caTrung Quc trn c s thc

hin mt lot bin php theo phng chm: Cho nhiu, thu t, to nhiu vic

lm, gip tng thu nhp. Cc bin php l:- Khng ngng tng chi vin ca Nh nccho pht trin nng thn;

Ch nhiu mt ti chnh, thu thu, tch cc gim bt kh khn v ti chnh

cho nng thn, tng thm ngn sch cho gio dc, y t, vn ha v chnh sch

tr cp cho nng dn.

- y mnh pht trin x nghip hng trn, nhanh chng a tin b

k thut vo sn xut, pht trin ngnh tp trung lao ng cao v dch v

nng thn, thu ht lao ng nng thn lm vic ti a phng.

- Cng nghip ha nng nghip, tip th sn phm nng nghip qua

mng internet, to ra tng lp cng nhn nng nghip.

- Thc y ci t qun l nng nghip v h thng phn phi sn

phm. a cc ging mi cht lng cao vo sn xut v h tr tm kim

th trng mi. T din tch canh tc lin tip dng li; thu nhp nng

dn tng ln r rt [15].

1.3.2. Nhng kinh nghim bc u xy dng nng thn mi

Cho n nayc kh nhiu cng trnh khoa hc nghin cu v nng thn

mi, trong ni bt l cun schdy 730 trang:Xy dng nng thn mi

Vit Nam: Tm nhn mi, t chc qun l mi, bc i mica tp th tc gi

ng ch bin GS.TS T Xun Dn, GS.TSKH L Vn Vin, TS Trng

Hng. Cun sch gip ta tip cn mt cch h thng, ton din v cch nhn

kh rng m cho vic i mi trit nhn thc vai tr ca nng nghip,

nng dn v nng thn trong s nghip cng nghip ha, hin i ha nc

ta thi k hi nhp v pht trin. Ni dung cun sch a ra yu cu, nhim

v mi t ra v gi trin khaicng vic thc tin xy dng nng thn mi

nc ta t 2010. Trong cun sch nu rchng trnh xy dng nng

thn mi c chn 11 x tiu biu cho cc vng trong ton quc ch o


39/124


30

im. Qu trnh thc hin cc thnh vin trong Ban ch o Trung ng phn

cng phi hp cht ch vi Ban ch o cc tnh, thnh ph kim tra, n

c cc x im. Sau su thng mt ln t chc s kt, kim im, nh gikt qu thc hin v rt kinh nghim v ni dung v phng php thc hin.

Vo u nm 2012 t chc tng kt, bo co Ban B th kt qu. C th:

C 100% s tnh, thnh ph thnh lp Ban ch o xy dng nng thn mi.

Ph duyt k hoch v trin khai nhiu ni dung xy dng nng thn mi.

Ban qun l ca cc x im r sot, k tha, iu chnh, b sung cc quy

hoch c. Xy dng quy hoch theo chng trnh xy dng nng thn mi:

quy hoch chung, quy hoch xy dng kt cu h tng, quy hoch dn c, quy

hoch sn xut. Tuy nhin cha quan tm ng mc ti quy hoch pht trin

sn xut, kinh ph cho cng tc quy hoch cn kh cao. V xy dng c s h

tng: cc x u kho st, nh gi thc trng h thng c s h tng hin c

v xc nh cng trnh cn xy dng vi th t u tin thc hin. V pht

trin sn xut, to vic lm, tng thu nhp cho ngi dn: Sau lng tng ban

u, vi s gip ca cc c quan, ban ngnh cc cp, cc x tho lun

tm hng i, xy dng cc n pht trin sn xut trn c s pht huy tim

nng th mnh, truyn thng sn xut, bm st yu cu ca th trng, thu ht

u t, lin kt, lin doanh vi cc doanh nghip v cc Vin nghin cu to

nn vng sn xut tp trung, ngnh ngh mi, sn phm phong ph, a dng.

Nng dn mnh dn vay vn ngn hng pht trin sn xut. Cc t chc

kinh t tp th cng c, pht trin: cc t hp tc, HTX. V vn ha - x hi -

mi trng: gio dc, y t, nc sch v v sinh mi trng c quan tm,

ci to nh, xy dng 3cng trnh v sinh h gia nh, pht trin hot ng

vn ha, th dc th thao, khi phc l hi vn ha truyn thng. V xy dng

h thng chnh tr vng mnh va l mc tiu, va l c s thc hin thng

li nhim v xy dng nng thn mi, c coi l nhim v chnh tr ch yu

ca ng b cc x v l nhim v ca c h thng chnh tr vi s tham gia


40/124


31

ca ton dn, vai tr lm ch ngi dn c nng ln. V ngun lc, ngoi

ngn schNh nctrung ng cp h tr ban u, khi trin khai cc x cng

thu ht nhiu ngun lc mi: ngn sch h tr ca tnh, huyn, x cng dnhmt phn. Nhn dn ng gp tin, cng sc, vt liu, hin t. Lin kt, thu

ht vn doanh nghip vo pht trin sn xut. Nhn dn tm n cc ngn

hng thng mi vay tn dng. C th tm li, sau khi thc hin xy dng x

im ca chng trnh, hnh thnh m hnh nng thn mi theo yu cu

ca Ngh quyt Hi ngh Trung ng 7 kha X v 19 tiu ch ca B TCQG.

Cun sch nu nhng vn tn ti cn khc phc trong trin kha i

l:

- Cn nhn thc ng hn, r hn v vai tr, v tr v nhng c trng,

cc yu t nh hng ti xy dng nng thn mi.

- Xy dng nng thn mi phi c nh hng, phng php, h thng

php l km theo, c s tham gia trc tip ca ngi dn vi vai tr ch th

v cc tng lp, cc t chc x hi, sao cho nng thn ng vng khng b tph trong qu trnh CNH - HH. n nay cha c quy hoch khng gian

chung nng thn - th, cng nghip - nng nghip, h tng nng thn

dn ti khng gian nng thn b ph v nhiu ni, mt cn bng sinh thi,

nhim mi trng.

- S ch ng, sng to ca a phng, t lnh o cc cp, cc

ngnh, qun chng l yu t quyt nh cho s thnh cng. La chn nhngni dung bc thit cn lm trc vi cchlm ch ng, sng to.

- a dng vic huy ng cc ngun lc cho xy dng nng thn mi:

Vn trung ng to , to nim tin cho nhn dn, cn huy ng t nhiu

ngun vn khc t ngn sch a phng, ng gp ca nhn dn, lng ghp

chng trnh mc tiu, huy ng vn cc doanh nghip, vn tn dng cho cc

h, to ra nng thn mi pht trin bn vng.


41/124


32

- Tuy kinh t nng thn n nay pht trin, nhng thiu bn vng c v

kinh t, x hi, mi trng. Nng dn thiu vic lm n nh, i ngho gim

chm, xu th ti ngho tr li, cn mt b phn dn c cn sng di mcngho kh. X hi nng thn cha c t chc ph hp vi qu trnh CNH-

HH, dn ch c s cn thiu, mu thun x hi gia tng, vn ha truyn

thng b mai mt.

l nhng kt qu t c v kinh nghim rt ra ch l bc u,

khng nh s ng n ca Ngh quyt Trung ng, cho ta kinh nghim v

i mi phng thc lnh o ca ng v nim tin thc hin thng li

nhim v c ngha chin lc to ln v nng nghip, nng dn, nng thn.

1.3.2.1. Kinh nghim ca tnh Thi Bnh

-Nhiu thp nin qua, ng b Thi Bnh dnh cho nng nghip, nng

dn, nng thn s quan tm c bit, lun coi nng nghip v nng thn l

lnh vc, a bn quan trng i vi s n nh chnh tr, pht trin kinh t -

x hi. Qun trit su sc Ngh quyt Hi ngh ln th by Ban Chp hnh

Trung ng ng kha X v nng nghip, nng dn, nng thn. T u nm

2009, Thi Bnh ch ng trin khai xy dng m hnh nng thn mi ti 8

huyn, thnh ph v n nay, t c mt s kt qu quan trng bc

u. Thi k i mi, Thi Bnh tp trung thc hin chng trnh in,

ng, trng, trm, nc sch v in thoi, vi phng chm Nh nc

v nhn dn cng lm, lm thay i hn b mt nng thn v ci thin i

sng vt cht, tinh thn ca nng dn. Hin nay, Thi Bnh vn xc nh y

nhanh qu trnh cng nghip ha, hin i ha nng nghip, nng thn v

chuyn nng nghip sang sn xut hng ha l mt trong nhng nhim v

trng tm to bc tph tng trng kinh t ca tnh.Nm 2009, Thi

Bnh ch ng ra ch trng v chn 8 x 8 huyn, thnh ph lm

im xy dng nng thn mi vi 30 tiu ch, sau iu chnh thnh 19 tiu

ch cho ph hp vi B tiu ch quc gia.


42/124


33

i hi ng btnh ln th XVIII (thng 10-2010) ra mc tiu

phng hng n nm 2020, Thi Bnh tr thnh tnh nng thn mi, c nn

nng nghip v cng nghip theo hng hin i v mc tiu n nm 2015c 20% s x tr ln hon thnh xy dng nng thn mi. Tnh y ban

hnh Ngh quyt v Xy dng nng thn mi giai on 2011 - 2015, nh

hng n nm 2020, trong ra mc tiu chung v mc tiu c th n

nm 2015, phn u tt c cc x t 10 tiu ch tr ln, trong , 70 x tr

ln hon thnh xy dng nng thn mi, trong 8 x lm im ca tnh

hon thnh vo nm 2013. n nm 2020, cc x cn li t 15 tiu ch tr

ln, 6 huyn tr ln t tiu ch nng thn mi.

y ban nhn dn tnh xy dng n Xy dng nng thn mi

tnh Thi Bnh giai on 2011 - 2015, nh hng n nm 2020; thnh lp

Ban ch o cccp v cc tiu ban thuc Ban ch o tnh. Ch o cc x

cn c 19 tiu ch r sot, nh gi ng thc trng nng thn; trin khai

xy dng quy hoch nng thn mi, trng tm lquy hoch chung, quy hoch

chi tit, cng khai quy hoch, n, t chc ly kin nhn dn trc khi ph

duyt. Tnh ban hnh quy nh: Mt s c ch chnh sch h tr v qun

l u t xy dng cng trnh kt cu h tng nng thn mi giai on 2011 -

2015; ng thi ban hnh v ch o thc hin cc n pht trin sn xut,

o to ngh cho lao ng nng thn, o to cn b x... B tr ngun lc tp

trung u t pht trin sn xut v xy dng, nng cp cc cng trnh, hng

mc cng trnh dn sinh cp thit; lng ghp cc chng trnh mc tiu quc

gia cho xy dng nng thn mi. y mnh vn ng nhn dn ng gp

cng sc, tin ca, t ai v vn ng doanh nghip tham gia ng gp.

Pht huy dn ch vi phng chm Dn bit, dn bn, dn lm, dn kim

tra, nht l trong qun l, s dng cc ngun lc v u t xy dng c bn.

Kt qu bc u t c: Lm im 8 x trn a bn ton tnh,

c s lnh o, ch o v quan tm ca Trung ng, s gip ca c


43/124


34

quan cp trn cng vi n lc phn u ton ng, ton dn, tnh Thi Bnh

t mt s kt qu ban u: cc cp, cc ngnh, on th, cc tng lp nhn

dn ng tnh, phn khi tham gia, va l trch nhim, va l ngha v xydng nng thn mi. n nay, tt c cc x hon thnh vic lp, ph duyt

quy hoch chung, trong 57 x hon thnh quy hoch chi tit giao thng,

thy li ni ng; ton b cc x c bn hon thnh vic dn in, i tha

gn vi chnh trang ng rung; cc h nng dn t nguyn gp khong 1.500

ha t xy dng knh mng, b vng, b tha, ng giao thng ni

ng. H tr ca tnh 50% gi my sn xut trong nc, ton tnh mua hn

700 my gt p lin hp, gn 500 my lm t c trung v ln, hng trm

my gieo cc loi cng hng nghn cng c gieo x la; xy dng hng 100

kho lnh bo qun nng sn. Sn xut nng nghip c c gii ha hu

ht cc khu cng tc. Ngun vn u t gn 2.500 t ng gm: ngn sch

trung ng, ngn sch a phng v vn tn dng u i, vn doanh nghip

u t, nhn dn ng gp ngy cng, vt t v hin t. Phong tro ton dn

on kt xy dng i sng vn ha, xy dng thn mi v ang tr thnh

phong tro thi ua, xut hin mt s tp th, c nhn in hnh, tin tin s

nhn rng ton tnh.

Tuy nhin, cn mt s tn ti: s nhn thc cha y y v xy

dng nng thn mi vi vai tr ch th l ngi dn.T tng trng ch,

li u t ca cp trn, trin khai thc hin th ng hoc nng vi. Nng lc,

trnh ca cn b lnh o x, thn cn hn ch. Vn xy dng nng thn

mi rt ln, nhng u t t ngn sch khng ln, ng gp ca nhn dn c

hn, huy ng cc ngun vn cha nhiu. T tng sn xut nh cn nng n.

Sn xut nng nghip mangli nhun thp, ri ro cao.

Bi hc kinh nghimrt ra: Vcng tc t tng gi vai tr quan trng

hng u, nhn thc su sc, y v xy dng nng thn mi cn c

nng cao, coi l nhim v va cp bch, va c ngha chin lc lu di; l


44/124


35

nhim v kh khn, phc tp, cn thc hin ng b trn c s k tha v

pht trin, bc i vng chc, l trnh ph hp, l nhim v ca c h thng

chnh tr v ton x hi, trong , ngi dn nng thn l ch th trc tip.Cng tc quy hoch nng thn mi phi i trc mt bc, phi bo m tnh

lu di, bn vng, k tha nhng yu t hp l, cnh quan, nt c trng vn

ha ca tng a phng, quy trnh phi cng khai, dn ch, c s tham gia

tho lun ca nhn dn. u tin thc hin cc tiu ch pht trin sn xut, gii

quyt vic lm, chuyn dch c culao ng, nng cao thu nhp cho nhn dn

v cc ni dung cn t vn u t. Xy dng kt cu h tng theo phng

chm l t ngoi ng vo trong lng; t ng xm ln trung tm x. Kim tra,

n c, thng xuyn un nn nhng lch lc ca c s trong qu trnh trin

khai xy dng lin tc ca cc cp y ng, chnh quyn . Quan tm xy dng

t chc c s ng v cc t chc trong h thng chnh tr c s vng

mnh. o to, bi dng i ng cn b, trc ht l i ng cn b lnh

o x c trnh , nng lc, sc t chc thc hin nhim v xy dng

nng thn mi.

1.3.2.2. Kinh nghim ca tnh Nam nh

Ton tnh c 137/209 x, th trn xy dng nng thn mi theo

chng trnh th im t c nhng kt qu bc u. ch o xy dng

thnh cng x im ca Trung ng, Ban Thng v tnh y (TVTU) ch o

mi huyn, thnh ph chn 01 x lm im t nm 2009. t u c 11 x

im. u nm 2011, trn c s B TCQG, ph hp vi iu kin ca a

phng,UBND tnh c th ha v ban hnh B tiuch NTM v quyt

nh ph duyt 96 x, th trn xy dng NTM t nm 2010-2015 (01 x im

ca Trung ng, 10 x im ca tnh v 85 x, th trn). Tnh c c ch h

tr u t; huy ng, qun l vn; qun l u t xy dng ti cc x ny.

Tnh h tr mi a phng 8-10 t ng. BCH ng b tnh ban hnh 5

Ngh quyt chuyn xy dng NTM. n nay ton tnh hon thnh r


45/124


36

sot, nh gi thc trng nng thn 209/209 x, th trn c sn xut nng

nghip. quy hoch pht trin sn xut nng nghip c UBND cc

huyn, thnh ph ph duyt 10/10. Ton tnh o to ngh cho 32.184 laong, trong c 27.243 lao ng khu vc nng thn, hin nay tnh tip tc

m cc lp o to ngh cho nng dn ti cc a phng. Xy dng hn 452

km giao thng ni ng c gii ha sn xut nng nghip ca 581 tuyn,

c 27 tuyn ng c b mt rng t 7m; 139 tuyn ng c b mt rng 5 -

7m, 415 tuyn ng c b mt rng 3-5m. huy ng vn xy dng 328 t

ng gmngn schNh ncv vn nhn dn ng gp. C 183 cng trnh,

d n khi cng xy dng vi tng s vn u t trn 400 t ng.

Tm li, mc d cng tc trin khai, t chc thc hin c lc, c ni

cn chm, song chng trnh xy dng NTM giai on t nm 2010-2015

c chuyn bin tch cc trn ton tnh, nhanh chng i vo cuc sng, mi

tng lp nhn dn hng ng, tch cc tham gia. T l lao ng c o to

ngh tng dn, c cu kinh t nng thn ban u chuyn dch tch cc theo

hng tng t trng cng nghip - tiu th cng nghip (CN-TTCN), dch v.

Thu ht cc doanh nghip u t d cn mc thp, song gii quyt lao

ng, vic lm cng tng ln. i sng nng dn c ci thin, b mt

nng thn mi cc x im ban u c thay i nhiu mt tch cc, lm

tin xy dng cho ton tnh.

1.3.2.3. Kinh nghim c rt ra cho huyn Ph Lng

- Cng tc quy hoch nng thnQuy hoch xy dng nng thn mi l mt trong ni dung c bn v l

bc i u tin, quan trng thc hin chng trnh xy dng nng thn

mi. Quyhoch nng thn mi l iu kin tin quyt, l c s cho u t

xy dng cc cng trnh, chnh trang v pht trin nng thn. Do , thc

hin thnh cng, ch ng xy dng nng thn mi th cng tc lp quy

hoch xy dng nng thn mi cn c quan tm c bit. Quy hoch ng

mc to ra s thng nht gia tng th pht trin kinh t - x hi, quy hoch


46/124


37

xy dng h tng v quy hoch s dng t gn cht vi quy hoch pht trin

KT- XH vng, ngnh, a phng. L cng c qun l ch yu xy dng nng

thn mi theo hng vn minh, hin i. S chnh xc trong quy hoch s

m bo s pht trin bn vng ca x hi.

i vi huyn Ph Lng, kinh nghim trn cn c p dng c v

ni dung quy hoch tng x v quy hoch s dng t b tr dn c v h tng

cng cng; quy hoch s dng t sn xut nng nghip. Khi quy hoch phi

bo m yu cu c bn i vi quy hoch khng gian tng th ton x gm:

cc phng n c cu t chc khng gian v la chn gii php ph hp

nhiu mt ca x . Xc nh nh hng t chc h thng khu dn c mi,

ci to thn xm c, quy m dn s, ch tiu t, quy m v nhu cu v t

ca ton thn, xm. C d phng v gii php i vi mt s thn , xm

thng xy ra s c thin tai. Xc nh t chc cc cng trnh h tng kthut

ton x kt ni vi cc thn, vng sn xut, vi trung tm x v lin x gm

h tng phc v sn xut v phc v i sng. Ton b quy hoch trn phi

cng khai, ph bin rng ri ti mi i tng.- Trnh t tin hnh

Sau khi xc nh vic quy hoch phi i trc mt bc, ng lot

lp quy hoch xy dng nng thn mi cho cc x, cn c bit lu m

bo yu cu v cht lng cc bn quy hoch. Ci g cn trc th quy hoch

trc v tin hnh trin khai thc hin trc theo quy trnh, tin c

trong quy hoch.

-Kim tra, n c

Trong qu trnh lp quy hoch, trin khai thc hin tng loi quy hoch,

n, iu trc tin cn c chng trnh bi bn, thng xuyn kim tra n

c thc hin,cn tip tc hon thin, b sung, c th ha nhng tiu ch, m

hnh mi chung v c c th ring cho thn, xm v x. Vic trin khai thc

hin phi t chc theo quy hoch c ph duyt, trnh s bp mo, lch

lc, khng c php ty tin, kin tr thc hin ng quy hoch.


47/124


38

-Pht huy vai tr cng ng tham gia thc hin

Qu trnh t chc thc hin quy hoch c s tham gia ca cng ng l

ht sc cn thit v rt quan trng.Ni no lm tt cng tc tuyn truyn ngi dn thy c trch nhim ca mnh trong cng ng lng x th ni

phong tro x hi ha trong xy dng c s h tng nng thn si ng;c s

ng thun cao trong ng, trong dn th phong tro pht trinthun li.

l mt vn quan trng nhm tho g kh khn cho cc a phng

trong xy dng nng thn mi khi ngun vn u t t ngn sch Nh nc

cn hn ch. Vic thnh lp Ban gim st ca cng ng trn a bn x l ht

sc cn thit.

-o to i ng cn b c s thc hin xy dng nng thn mi

Hin nay cn b c s phn ln c s nhit tnh, c thc trch

nhim vi cng vic xy dng nng thn mi. Tuy vy, nhiu ngi do cha

c o to c bn v cc loi nh: chuyn mn, k thut v kin thc v

kinh t,qun l kinh t. Trong khi vn xy dng nng thn mi cn rt

mi, trch nhim qun l xy dng nng thn mi cn c kin thc v tm

huyt. Do vy, vic tp trung o to, bi dng kin thc c v chuyn mn,

l lun, phm cht chnh tr cho cn b c s cng cp thit theo tng i

tng v thi hn khc nhau. Trc ht tp trung t chccc lp tp hun cho

cn b huyn, x nm c vn c bn nht ca chng trnh xy dng

nng thn mi.


48/124


39

Chng 2

PHNG PHP NGHIN CU

2.1. Cc cu hi nghin cu

- Thc trng trin khai thc hin xy dngNTM ti 5 x im?.

- Trong qu trnh p dng ni dung cc tiu ch xy dng NTM c

nhng kt qu, tn ti, hn ch, vng mc cn no tho g, nguyn nhn?.

- Thng qua kinh nghim xy dng 5 x im v xy dng NTMcn

gii php no p dng nhn rng cho ton huyn Ph Lng (16 n v

hnh chnh) n nm 2020?.2.2. Phng php nghin cu

2.2.1. Phng php thu thp s liu

2.2.1.1. Phng php thu thp s liu th cp.

- Thu thp s liu th cp lin quan n chng trnh xy dng NTM

t cc Ngh nh, Quyt nh, Thng t,...ca Trung ng, tnh Thi Nguyn,

huyn Ph Lng v tp trung cc ti liu v iu kin t nhin, kinh t, xhi ca x im v ton b cc x khc trong huyn.

- Rt ra bi hc kinh nghim ca mt s nc, a phng nc ta v

rt ra kinh nghim cho, cho x xy dng im.

2.2.1.2. Phng php thu thp s liu s cp:

Tin hnh chn mu phng vn: Vic xc nh mu iu tra l bc rt

quan trng n lin quan trc tip ti chnh xc ca kt qu nghin cu. Do chn h phng vn mang tnh i din cao cho vngnghin cu.

Xc nh s lng h phng vn: xc nh s lng n v ca tng

th mu cn phi cho trc phm vi sai s chn mu v xc sut khi suy rng

ti liu (khi nghin cu cc hin tng kinh t - x hi, thng ly xc sut

0,9544):

S h cnc chn phng vn (theo cch chn lp) cn phi phng

vn lxc nh s h iu tra.


49/124


40

xc nh s lng h iu tra, s dng cng thc sau:

2 2

2

tn

Trong : + : Phm vi ca sai s chn mu chnh lch gia bnh

qun mu v bnh qun tng th hay l sai s hoc l chnh xc

+ n: L s lng cn phi phng vn

+ t: Gi tr kim nh ( t=1,9544 vi= 0,05)

+ 2: Phng sai ca tng th chung

Sau khi tnh ton th s h cn phi iu tra l 150 h (mi h l mt

tp phiu)trong 5 x ca huyn, chn h i din cho cc h trong vng, vi

s lng h m bo tnh i din, l phng php chn mu phi ngu nhin .

Cc phiu phng vn xy dng sn, phn chia theo cc i tng trn cho mi

x 30 phiu. Mc ch tm hiu chi tit cc vn lin quan n huy ng

ngun lc cng ng vxy dng NTM, nh sau:

Bng 2.1. S lng mu phng vn

VT: H

TT Danh mc Sn Cm C Lng Phn MTc

Tranhn

Lng1 Ban QLDA 2 2 2 2 22 on thx hi 5 5 5 5 53 Lnh o, chnh quyn x 10 10 10 10 104 Lnh o, chnh quyn xm 10 10 10 10 105 Ngi dn 3 3 3 3 3

Tng 30 30 30 30 30(Ngun: Tc gi tng hp)

Tng cng 150 phiu phng vn cho 5 x im.

2.2.2. Phng php tng hp thng tin

Cc s liu sau khi thu thp c tng hp theo mc ch nghin cu,

theo tng ni dung cn phn tch bng chng trnh Excel. i vi nhng

thng tin l s liu nh lng th tin hnh tng hp tnh ton nh gi tr

tuyt i, tng i, s trung bnh v thnh lp bng s, th biu din

kt qu tng hp.


50/124


41

2.2.3. Phng php phn tch thng tin

Phn tch cc kin nh gi ca cn b a phng v cc ni dung

lin quan n huy ng ngun lc ca cng ng xy dng NTM.

2.2.3.1. Phng php so snh

Nhm tm ra nhng yu t thun li, kh khn, hn ch v vng mc

cn tho g trong qu trnh vn dng cc tiu ch.

S dng gi tr tuyt i; gi tr tng i (%); gi tr bnh qun

2.2.3.1. Phng php phn tch theo dy s thi gian

S dng dy s thi gian t 1- 5 nm, t xc nhs bin ng ca

cc ch tiu trong XDNTM trn c s cc ch tiu v tc pht trin bnh

qun, tc tng trng bnh qun, lng tng (gim) tuyt i, tng i

2.3. H thng ch tiu nghin cu

- ti nghin cu v nh gi vic xy dng nng thn mitheo 19

tiu ch trong B tiu ch v nng thn mi thng qua mt s ch tiu: gi tr

tuyt i, gi tr tng i, t l nh gi mc hon thnh, khng hon

thnh, mc t hoc khng t ca tt c 19 tiu ch trn, mt s ch tiunh gi c c th cho mt s tiu ch theo quy nh nh sau:

+ Tiu ch quy hoch phi m bo c 3 ni dung: t 100%.

+ Cc cng trnh thy li pht huy >75% nng lc thit k v 100%

ch qun l ch thc.

+ T l h c in t t >95% vng trung du, min ni phabc.

+ Din tch t xy dng nh trng, nh tr; 12m2cho mt tr nng

thn min ni. Din tch phng hc bnh qun 1 m 2/hc sinh. Din tch

khun vin 10m2/hc sinh.

+ Tiu chun t: Nh vn ha a nng m bo t 800 m 2; nh hi

trng c 100 ch ngi; cng trnh ph tr, trang thit b v dng c th thao

t 70%.

+ Nh nng thn t tiu chun t 14M2/ngi vi nin hn s dng

20 nm tr ln.


51/124


42

Thu nhp bnh qun u ngi/nm s do x t t chc iu tra v so

snh vi mc thunhp chung ca huyn, tnh.

+ Tiu ch h ngho c ch tiu theo quy nh ca Chnh ph.+ V ch tiu gio dc: x phi t chun quc gia v ph cp GDTH,

chng m; c 90% tr 6 tui hc lp 1; c 80% tr tui t 11 - 14 tt nghip

tiu hc; 95% hc sinh t nghip tiu hc vo hc lp 6 THCS; c 80% thanh

thiu nin t 15 - 18 tui tt nghip THCS.

+ X phi c 70% thn, bn t tiu chun lng vn ha.

+ C 80 % h s nc hp v sinh, trong c 40% s dng nc scht quy chun quc gia.

- ti s dng mt s ch tiu phn tch nh sau:

+ Ch tiu nh gi v s pht trin kinh t:

Mc tng trng kinh t.

C cu kinh t.

C cu ngnh kinh t:nng, lm nghip - cng nghip - dch v.Mt s ch tiu bnh qun: v t ai, sn lng, nng sut

Mc tham gia ng gp kinh ph, ngun huy ng XDNTM.

+ Ch tiu nh gi thc trng v c s h tng:

S lng cc cng trnh c s h tng.

S lng cc vng sn xut, trang tri.

S lng nh vn ha x, thn c nng cp.S x c quy hoch ng b.

S ch nng thn c nng cp.

T l ng giao thng nng thn c cng ha (%).

T l phng hc c kin c ha (%).

T l nh tr, mu gio, trm y t c kin c ha (%).

T l x c im bu in vn ha x (%).


52/124


43

+ Ch tiu nh gi vmt kinh t- x hi

Thu nhp bnh qun u ngi.

Tc tng trng bnh qun(%).T l tng gim h giu ngho (%).

T l n v thn, xm t thn, xm vn ha.(%).

T l h dng nc sach, s dng in quc gia (%).

T l h dn tham gia cc hot ng xy dng NTM(%).

+ Ch tiu nh gi v mc bo v mi trng

S cng trnh nc sch xy dngso vi trc (%). .

S h c nh v sinh, chung tri hp v sinhso vi trc (%)..

+ Mt s phng php tnh ch tiu nh sau:

T llao ng

qua o to=

Lao ng trong tui c o to ngh,trung cpchuyn nghip, cao ng v i hc

x 100Tng s lao ng trong tui

T lHS ttnghip THCSc tip tchc trung hc

=

S hc sinh tt nghip THCS ca x v ang c tip tc hc bc trung hc ticc trng PTTH, b tc vn ha v hc ngh

x 100Tng s HS cax tt nghip THCS

T l ngidn tham gia

BHYT=

S ngi c th bo him y tx 100

Tng dn s ca x


53/124


44

Chng 3

THC TRNG XY DNG NNG THN MI

5 X IM HUYN PH LNG, TNH THI NGUYN

3.1. iu kin t nhin - kinh t - x hi chung ton huyn

3.1.1. Cc c im v iu kin t nhin

3.1.1.1. V tr a l

L mt huyn min ni nm pha Bc tnh Thi Nguyn. Pha Bc gip

huyn Ch Mi (Bc Kn), pha Nam v ng Nam gip thnh ph Thi

Nguyn, pha Ty gip vi huyn nh Ha,pha ng gip huyn ng H,pha Ty Nam gip vi huyn i T. Th trn u l trung tm huyn, cch

Thnh ph Thi Nguyn khong 23 km. Huyn bao gm 16 n v hnh

chnh, c 14 x, hai th trn: u v Giang Tin.

3.1.1.2. Din tch t nhin v c im a hnh

Theo s liu thng k ca huyn cho thy tng din tch t t nhin

ton huyn l 36.894,65 ha (nm 2011), trong t nng nghip30.536,25 ha chim t l 82,77%, t trng cy hng nm l 5.801,54 ha,

t trng cy lu nm l 6.658,61 ha, t lm nghip 17.242,74 ha, t nui

trng thy sn 833,36 ha; t phi nng nghip 5.742,36 ha; t cha s

dng 616,04 ha; t t nhin bnh qun u ngi l 0,35 ha; t nng

nghip bnh qun 1,12 ha/h; t nng nghip bnh qun 0,29 ha/khu. t

nng nghip bnh qun ca h gim t 1,12 ha (nm 2011)xung cn 1,09ha (qu II nm 2013) l do dnh din tch cho mt s ni hnh thnh cc

c s cng nghip, dch v.

3.1.1.3. Kh hu, thy vn

L huyn nm trong vng kh hu r nt nhit i m gi ma, chia

thnh hai ma, ma nng m v ma ng kh hn. Nhit trung bnh t 10 -

180C, c thi im xung 4- 50. Lng ma tp trung vo cc thng 6,7,8,9.

m khng kh vo ma ma trung bnh t 80% - 85%, ma kh t 12 - 18%.


54/124


45

L mt huyn c mng li sng, sui, ao h tng i a dng. Sng

Cu c chy t u ngun tnh Bc Kn qua cc x v th trn: Yn , V

Tranh, Th trn u, Phn M, Th trn Giang Tin vC Lng,yl ngun

nc ti tiu ch yu ca huyn. Ngoi ra cn c cc dng sui v ao h

khc nhau. V ma ma do iu kin nng m to iu kin cho pht trin

sn xut nng nghip, nhng cng to ra nhng trn lt gy thit hi nhiu

mt i vi i sng v sn xut ca nhn dn. Ma kh thng thiu nc,

khng nc chm sc cy trng do lng ma t v rng u ngun b

tn ph, kh nng tch thy v sinh thy km.

3.1.1.4. Cc ngun ti nguyn

- V t: Theo s liuthng k ca huyn nm 2011, ton huyn c 4

nhm chnh gm: t ph sa, t en, t xm bc mu, t . C 5 mc so

vi tng qu t nh sau: T 0 - 80chim 7% tng qu t; ln hn 8 - 150

chim 12%; ln hn 15 - 25% chim 11%; ln hn 250chim 50%;cn li

cc loi khc l 20%.

- Ti nguyn nc: Ngun nc ti ca huyn tng i phong ph,so vi cc huyn khc, tuy nhin s phn b khng ng u.

- Ti nguyn rng, ng thc vt: Do mang tnh cht kh hu nhit i

m nn ng thc vt tng i phong ph. Rng nguyn sinh cn rt t,rng

trng chim t l ln c thc hin bi cc chng trnh trng rng 327,

PAM, 667.

- Ti nguyn khong sn: Huyn c nhiu loi ti nguyn khong sn,c bit l than , qung titan, qung st, ch, km vcc loi vt liu xy

dng nh , si, ct, tuy vy cha c khai thc trit , khai thc vi quy

m nh, phn ln dng tim nng.

3.1.2. Cc c im v iu kin kinh t-x hi

3.1.2.1. Nhn lc

Ph Lng c tng s 106.172ngi, vi 27.282 hvo nm 2011. Mt

dn s 288 ngi/km2phn b khng u, mt cao nht l 3.760


55/124


46

ngi/km2l th trn Giang Tin, thp nht l 137 ngi/km2 x Yn Ninh.

Nhn khu nng nghip chim 76% vi 80.126 ngi, phi nng nghip chim

24% vi 25.303 ngi.

3.1.2.2.. Tnh hnh kinh t -x hi

- V giao thng: L huyn c li th v giao thng c ng b v

ng thy, quc l 3 chy di 38 km qua 8 x v th trn, c hai u mi

giao thng i huyn i T, nh Ha sang Tuyn Quang. H thng giao

thng lin x, lin thn tng i hon thin, ch cn mt s xm cha c

ng cho xe c gii.

- V in: Hu ht cc thn, xm c in li quc gia trong ton huyn.

- Thy li: Hin nay mng li thy li cha hon chnh, mt s cng

trnh xy dng trc y xung cp, cn phi nng cp, ng thi cn nhu

cu ln v ti tiu khi thc hin chng trnh xy dng nng thn mi.

- Gio dc: V c bn xa phng hc tm, v ang xy dng mi

kin c. Nm 1999, 16 n v hnh chnh c cng nhn xa m ch v

ph cp gio dc theo chun quc gia. Nm 2012 c 21.593 hc sinh, bc tiu

hc c 7.840 hc sinh, mm non 4.562 em, trung hc c s c 5.666 em,

trung hc ph thng c 3.525 em. C s vt cht, trang thit b trng hc

lin tc c tng cng.

- V y t: Hin nay huyn c mt Bnh vin t th trn u c xy

dng t thp nin 80 ca th k trc, nay xung cp v lc hu c v

trang thit b y t, ch p ng c khong 50% nhu cu khm cha bnh

ca nhn dn;mt phng khm a khoa khu vc t ti x Hp Thnh. Tt c

16 x v th trn u c trm y t. Mng li y t ca huyn n nay ang

c quan tm, cng c, kin ton. Cng tc k hoch ha gia nh, phng

chng dch bnh, hot ng tng cng hn ch nhiu loi dch bnh.

- T nm 2010 - 2012, c cu kinh t ca huyn c s chuyn dch theo

hng gim dn t trng nng nghip, tng t trng cng nghip v dch v


56/124


47

nhng khng mnh m; t trng cng nghip chim 32,27%, nng nghip

chim 40,07%, dch v chim 27,06% nm 2012, nh vy t trng nng

nghip vn chim t l cao.Nhn chung, cc iu kin t nhin, KT-XH ca huyn cng nh hng

kh nhiu ti qu trnh thc hin xy dng nng thn mi mt s cc kha

cnh nh: vic xy dng cc c s h tng phi ph thuc vo ma v

Documents

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC XÃ ĐIỂM CỦA HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN