ĐẢNG BỘ HUYỆN LƢƠNG SƠN (HÒA BÌNH) LÃNH ĐẠO …repository.vnu.edu.vn/bitstream/VNU_123/16199/1/02050004347.pdfĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-----------------------------------------------------

ĐOÀN THÙY DUNG

ĐẢNG BỘ HUYỆN LƢƠNG SƠN (HÒA BÌNH)

LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC

TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2014

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ

Hà Nội - 2016

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-----------------------------------------------------

ĐOÀN THÙY DUNG

ĐẢNG BỘ HUYỆN LƢƠNG SƠN (HÒA BÌNH)

LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC

TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2014

Luận văn Thạc sĩ Chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

Mã số: 60 22 03 15

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Trần Viết Nghĩa

Hà Nội - 2016

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU................................................................................................. 1

1. Lý do chọn đề tài ............................................................................. 1

2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài ...................................... 2

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu ................................................... 8

4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài................................... 9

5. Nguồn tƣ liệu và phƣơng pháp nghiên cứu ..................................... 9

6. Những đóng góp của luận văn......................................................... 10

7. Cấu trúc của luận văn ..................................................................... 10

Chƣơng 1: ĐẢNG BỘ HUYỆN LƢƠNG SƠN LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN

CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRONG GIAI ĐOẠN 2005 – 2010.

................................................................................................................ Er

ror! Bookmark not defined.

1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên - xã hội huyện Lƣơng Sơn

............................................................................................................. Er


1.2 Vài nét về chính sách dân tộc của Đảng và Đảng bộ tỉnh Hòa

Bình

............................................................................................................. Er


1.3. Đảng bộ huyện Lƣơng Sơn xác định một số nội dung cơ bản trong

việc thực hiện chính sách dân tộc

............................................................................................................. Er


1.4. Quá trình lãnh đạo thực hiện chính sách dân tộc của Đảng bộ

huyện Lƣơng Sơn.

............................................................................................................. Er


Tiểu kết chƣơng 1

................................................................................................................ Er


Chƣơng 2: ĐẢNG BỘ HUYỆN LƢƠNG SƠN ĐẨY MẠNH THỰC

HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRONG GIAI ĐOẠN 2010 – 2014

................................................................................................................ Er


2.1. Một số nội dung mới trong chính sách dân tộc của Đảng và Đảng

bộ tỉnh Hòa Bình.

............................................................................................................. Er


2.2. Đảng bộ huyện Lƣơng Sơn điều chỉnh một số nội dung trong việc

thực hiện chính sách dân tộc

............................................................................................................. Er


2.3. Đảng bộ huyện Lƣơng Sơn đẩy mạnh lãnh đạo thực hiện chính

sách dân tộc.

............................................................................................................. Er


Tiểu kết chƣơng 2

................................................................................................................ Er


Chƣơng 3: MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM

................................................................................................................ Er


3.1. Một số nhận xét

............................................................................................................. Er


3.1.1. Về ưu điểm

.......................................................................................................... Er


3.1.2. Về hạn chế

.......................................................................................................... Er


3.2. Một số kinh nghiệm

............................................................................................................. Er


KẾT LUẬN

................................................................................................................ Er


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................. 12

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi dưới sự hướng

dẫn khoa học của PGS.TS Trần Viết Nghĩa.

Các tài liệu, kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực, đảm bảo

tính khách quan, khoa học, mọi kết quả đều dựa trên quá trình khảo sát và thực

địa trên thực tế. Các tài liệu tham khảo đều có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng.

Tác giả

Đoàn Thùy Dung

1

MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài

Đồng bào các dân tộc đóng góp vai trò cực kỳ quan trọng trong tiền trình

lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc Việt Nam. Không thể có những

thắng lợi vĩ đại trong cuộc kháng chiến chống Tống, Mông, Nguyên, Minh,

Thanh thời phong kiến, hay chống Pháp, Nhật và Mỹ trong thời đại Hồ Chí

Minh, nếu không có sự đóng góp to lớn của đồng bào các dân tộc Việt Nam.

Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt

Nam luôn xác định vấn đề dân tộc, công tác dân tộc và đoàn kết dân tộc có

một vị trí chiến lược cơ bản và lâu dài. Từ khi bắt đầu công cuộc đổi mới

(1986) đến nay, nhất là trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội

nhập quốc tế sâu rộng hiện nay vấn đề phát triển cộng đồng các dân tộc thiểu

số ở Việt Nam đã trở thành một trong những mối quan tâm hàng đầu của

Đảng và Nhà nước. Thực tế Đảng đã đề ra nhiều chủ trương, đường lối và

chính sách để phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội cho cộng đồng các dân tộc

thiểu số. Đảng đã nhấn mạnh một trong tám đặc trưng quan trọng của chủ

nghĩa xã hội ở Việt Nam là “các dân tộc trong cộng đồng Việt Nam bình

đẳng, đoàn kết, tôn trọng và giúp nhau cùng phát triển” [27, tr 70].

Lương Sơn là một huyện quan trọng của tỉnh Hòa Bình. Đây là địa bàn

cư trú của nhiều dân tộc anh em. Trong giai đoạn 2005 – 2014, Đảng bộ

huyện Lương Sơn đặc biệt quan tâm đến chính sách dân tộc và thực hiện

chính sách dân tộc trên địa bàn. Nhờ có sự quan tâm chỉ đạo thực hiện khá

nghiêm túc nên chính sách dân tộc của Đảng đã đi vào thực tiễn, bước đầu

mang lại những hiệu quả thiết thực về kinh tế, văn hóa ở Lương Sơn. Tuy

nhiên bên cạnh những chuyển biến tích cực, quá trình chỉ đạo tổ chức thực

hiện chính sách dân tộc của Đảng bộ huyện Lương Sơn tỉnh Hòa Bình vẫn

2

còn bộc lộ một số hạn chế nhất định. Kết quả thực hiện chính sách dân tộc của

Đảng bộ huyện chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới;

nhận thức của một số cấp ủy Đảng, chính quyền, mặt trận tổ quốc và các đoàn

thể; của một số cán bộ, đảng viên về công tác dân tộc chưa đúng mức nên

hiệu quả thực hiện chính sách dân tộc của huyện còn hạn chế.

Do đó nghiên cứu quá trình Đảng bộ huyện Lương Sơn thực hiện chính

sách dân tộc là một nhiệm vụ cần thiết.Thông qua việc làm rõ chủ trương,

đường lối của Đảng cũng như sự chỉ đạo thực hiện cụ thể trên địa bàn huyện

để qua đó rút ra được những thành tựu, hạn chế và nhất là những bài học kinh

nghiệm cần thiết nhằm thực hiện có hiệu quả hơn nữa chính sách dân tộc

trong các giai đoạn tiếp sau. Xuất phát từ ý nghĩa lý luận và thực tiễn đó, tôi

quyết định chọn vấn đề “Đảng bộ huyện Lương Sơn (Hòa Bình) lãnh đạo

thực hiện chính sách dân tộc từ năm 2005 đến năm 2014” làm đề tài luận

văn cao học, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam.

2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trong thời gian gần đây đã có khá nhiều công trình nghiên cứu về công

tác dân tộc và việc thực hiện chính sách dân tộc của Đảng của các nhà nghiên

cứu. Mục đích của các nghiên cứu này trước hết là làm rõ các chủ trương,

đường lối của Đảng về chính sách dân tộc, sự lãnh đạo thực hiện hiệu quả các

chính sách dân tộc đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa và an ninh

quốc phòng, đóng góp ý kiến giúp Đảng hoàn thiện chính sách dân tộc.

Những nghiên cứu về chính sách dân tộc được chia thành các nhóm như sau:

- Nhóm thứ nhất: Những nghiên cứu về chính sách của Đảng và nhà

nước về chính sách dân tộc của Đảng. Một số công trình đặc sắc phải kể tới

như:

3

+ “Chính sách phát triển vùng dân tộc thiểu số phía Bắc Việt Nam hiện

nay (2015, Nxb Chính trị quốc gia) của tác giả Nguyễn Lâm Thành, cuốn sách

đi sâu phân tích, đánh giá thực trạng, điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách

thức đối với vùng dân tộc thiểu số phía Bắc hiện nay trên cơ sở các khung lý

thuyết mới về chính sách công. Cuốn sách đã hệ thống hóa những nội dung lý

luận về chính sách phát triển vùng dân tộc thiểu số; phân tích, đánh giá các

chính sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số phía Bắc gắn với

thực trạng kinh tế - xã hội và những vấn đề quản lý nhà nước có liên quan; chỉ

ra những khó khăn, hạn chế, bất cập hiện nay của chính sách và xác định

những vấn đề cần giải quyết; đề xuất giải pháp nhằm đổi mới, hoàn thiện

chính sách phát triển vùng dân tộc thiểu số phía Bắc Việt Nam. Đồng thời,

trên cơ sở nghiên cứu bài học kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới,

kết hợp với kết quả nghiên cứu, tổng kết, đánh giá những vấn đề thực tiễn,

cuốn sách đã bước đầu bổ sung, làm rõ thêm một số vấn đề lý luận mới liên

quan đến chính sách phát triển vùng dân tộc thiểu số, cung cấp các luận cứ để

phục vụ cho việc bổ sung, hoàn thiện lý luận, quan điểm, chủ trương, đường

lối của Đảng về chính sách phát triển đối với vùng dân tộc thiểu số ở Việt

Nam.

+ “Xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách ở Việt Nam” (2011, Nxb

Chính trị quốc gia) của tác giả Lê Ngọc Thắng. Cuốn sách là một trong những

kết quả nghiên cứu chính của đề tài khoa học cấp Nhà nước Nghiên cứu chính

sách đối với các dân tộc thiểu số thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội

đặc biệt khó khăn ở nước ta. Cuốn sách trình bày có hệ thống những vấn đề

cơ bản về chính sách dân tộc như: đặc điểm của chính sách dân tộc, tầm quan

trọng của hệ thống chính sách dân tộc, các nhân tố ảnh hưởng đến hệ thống

chính sách dân tộc, một số tham khảo về chính sách dân tộc của một số nước

trong khu vực; phân tích thực trạng hệ thống chính sách dân tộc ở nước ta

4

hiện nay, trong đó, nêu rõ những thành tựu và hạn chế trong việc thực hiện

chính sách dân tộc ở nước ta trong 25 năm đổi mới vừa qua. Đặc biệt, cuốn

sách đã đưa ra những phương hướng, giải pháp xây dựng, đổi mới và hoàn

thiện hệ thống chính sách dân tộc ở Việt Nam đến năm 2015 và tầm nhìn đến

năm 2020, nhấn mạnh giai đoạn 2011-2015 và các nhóm giải pháp chủ yếu để

xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách dân tộc thiểu số như: nhóm giải

pháp đối với chính sách kinh tế, chính sách xã hội, chính sách giảm nghèo;

nhóm giải pháp cho vấn đề việc làm, dạy nghề; giải pháp về phát triển văn

hóa các dân tộc thiểu số; giải pháp đổi mới, xây dựng và hoàn thiện chính

sách về ổn định chính trị, giữ vững an ninh, quốc phòng; giải pháp về cán bộ

cơ sở; giải pháp đối với chính sách môi trường.

Những cuốn sách này đã đi sâu vào hệ thống, phân tích, đánh giá các

chính sách dân tộc của Đảng và nhà nước. Qua đó cung cấp các tư liệu quan

trọng cho các cấp, các ngành cũng như người dân nắm bắt và nhận thức đúng

được chủ trương và đường lối của Đảng trong việc ban hành và thực hiện

chính sách dân tộc. Nhằm giúp cho những chính sách đi sâu, đi rộng hơn vào

cuộc sống, có ý nghĩa to lớn trong việc xây dưng khối đại đoàn kết dân tộc .

- Nhóm thứ hai: Những nghiên cứu về tình hình phát triển trên các mặt

của các dân tộc thiểu số ở Việt Nam. Đáng chú ý là:

+ Bộ sách “Các dân tộc ở Việt Nam” (2015, Nxb Chính trị quốc gia),

gồm 4 tập của Viện dân tộc học. Bộ sách góp phần tổng kết tình hình nghiên

cứu; xem xét sự phát triển và biến đổi về kinh tế - xã hội của các tộc người;

xác định những vấn đề đã, đang và sẽ đặt ra về phát triển đối với các tộc

người ở Việt Nam trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập

của đất nước. Qua đó, góp phần nâng cao nhận thức vấn đề tộc người ở nước

ta trong khoảng gần 30 năm; tạo cơ sở khoa học cho việc xây dựng chính sách

5

dân tộc của Việt Nam trong giai đoạn mới. Bộ sách còn một số hạn chế do

nguồn tài liệu chủ yếu là thứ cấp, có những dân tộc có nhiều tài liệu nghiên

cứu và có những dân tộc có ít tài liệu nghiên cứu hơn. Các nhận định, đánh

giá về sự phát triển, biến đổi kinh tế - xã hội cũng như vấn đề đặt ra trong

phát triển của một số tộc người có thể chỉ mang ý nghĩa gợi mở.

+ “Xây dựng lực lượng nòng cốt làm công tác dân vận trong cộng đồng các

dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên hiện nay” (2014, Nxb Chính trị quốc gia) của

tác giả Nguyễn Thế Tư. Cuốn sách đã làm rõ được cơ sở lý luận và nêu bật

vai trò của xây dựng lực lượng nòng cốt làm công tác dân vận trong cộng

đồng các dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên, đi sâu phân tích thực trạng cũng như

giải pháp nhằm xây dựng lực lượng nòng cốt công tác dân vận tại đây.

+ “Về vấn đề dân tộc và quan hệ dân tộc ở Việt Nam hiện nay” (2010, Nxb

Chính trị quốc gia). Cuốn sách gồm tập hợp các bài viết của các nhà khoa học

tập trung nghiên cứu về vấn đề dân tộc và quan hệ dân tộc ở Việt Nam hiện

nay. Từ việc xác định khái niệm dân tộc, Phan Hữu Dật đi sâu nghiên cứu chủ

nghĩa Mác – Lênin về vấn đề này thông qua việc phân tích chủ nghĩa Mác

cũng như chủ nghĩa Mác – Lênin. Đây là một vấn đề đặc biệt được quan tâm

trong thời đại của chủ nghĩa Mác – Lênin, khi trên thế giới xuất hiện nhu cầu

giải phóng của các dân tộc bị áp bức chống lại sự thống trị của chủ nghĩa tư

bản, đế quốc. Trong các bài viết của mình, Lê Ngọc Thắng và Cao Văn Thanh

đã trình bày những quan điểm, chính sách cơ bản của Đảng và Nhà nước ta về

dân tộc cũng như những chính sách kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số ở

nước ta hiện nay. Đó là những quan điểm được xây dựng trên cơ sở của học

thuyết Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề dân tộc; được căn cứ

vào tình hình thực tiễn dân tộc ở nước ta. Bên cạnh việc đưa ra những quan

điểm, chính sách cơ bản, các tác giả phân tích thực trạng, nguyên nhân cho

những hạn chế trong việc thực hiện chính sách dân tộc và từ đó đưa ra những

http://www.nxbctqg.org.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=4386:xay-dng-lc-lng-nong-ct-lam-cong-tac-dan-vn-trong-cng-ng-cac-dan-tc-thiu-s--tay-nguyen-hin-nay&catid=104:van-hoa-xa-hoi&Itemid=497

http://www.nxbctqg.org.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=4386:xay-dng-lc-lng-nong-ct-lam-cong-tac-dan-vn-trong-cng-ng-cac-dan-tc-thiu-s--tay-nguyen-hin-nay&catid=104:van-hoa-xa-hoi&Itemid=497

6

giải pháp nhằm khắc phục hạn chế. Một loạt các vấn đề khác như quan hệ dân

tộc ở Việt Nam, đặc điểm các dân tộc thiểu số ở Việt Nam, thiết chế truyền

thống của các tộc người thiểu số ở Việt Nam, tôn giáo tín ngưỡng ở vùng dân

tộc thiểu số, và quan hệ dân tộc trong thời đại đa đối tác mở rộng lần lượt

được trình bày qua các bài viết của các tác giả: Lê Sỹ Giáo, Đậu Tuấn Nam,

Vũ Trường Giang, Vũ Hải Vân, và Mạc Đường.

+ “Phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi”

(2015, Nxb Chính trị quốc gia) của Báo nhân dân. Qua các bài viết đã phản

ánh sự đổi mới mạnh mẽ trong đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào

dân tộc, miền núi; tập trung tuyên truyền các chủ trương chính sách mới của

Đảng và Nhà nước đối với đồng bào dân tộc, đến các vùng miền khó khăn để

giúp họ giảm nghèo và làm giàu; tôn vinh, động viên và khích lệ những tập

thể, cá nhân, những việc làm tốt, điển hình tiên tiến trong lao động sản xuất

và bảo vệ Tổ quốc; phát huy những phong tục tập quán và truyền thống văn

hóa phong phú, đa dạng và tốt đẹp của đồng bào các dân tộc thiểu số. Đặc

biệt, hỗ trợ người uy tín hiểu và nhận thức đầy đủ các chủ trương, đường lối

của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trên mọi mặt; đồng thời các bài

viết có tác dụng đấu tranh chống lại sự chia rẽ khối đại đoàn kết các dân tộc;

vận động đồng bào hiểu và loại bỏ các tập tục lạc hậu và mê tín.

+ “Phát triển nguồn nhân lực ở vùng dân tộc thiểu số Việt Nam đáp ứng yêu

cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” (2012, Nxb Chính trị

quốc gia) của tác giả Nguyễn Đăng Thành. Cuốn sách trình bày những luận

cứ lý thuyết và thực tiễn nhằm để nhận thức đầy đủ và toàn diện hơn vấn đề

phát triển nguồn nhân lực ở vùng dân tộc thiểu số. Bên cạnh đó, tác giả còn đề

xuất hệ quan điểm, giải pháp toàn diện cho hoạch định chính sách phát triển

nguồn nhân lực dân tộc thiểu số phục vụ yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa,

hiện đại hóa đất nước nói chung, tại các vùng dân tộc thiểu số nói riêng.

7

Ngoài ra còn một số công trình nghiên cứu cụ thể về đời sống vật chất

cũng như tinh thần của từng dân tộc cụ thể. Những cuốn sách này đã đưa ra

cái nhìn tổng quan về vị trí địa lý, đặc điểm văn hóa, kinh tế, xã hội, sự phân

bố của cộng đồng các dân tộc Việt Nam. Thông qua đó cũng chỉ ra được

những tồn tại và nguyên nhân của những khó khăn cả về vật chất lẫn tinh thần

của các dân tộc. Các tác giả đã nêu ra được một số giải pháp có ý nghĩa thực

tiễn. Đây là một trong những nguồn tư liệu quý nhằm giúp các nhà lãnh đạo

hoạch định và có những bước thực hiện các chính sách dân tộc phù hợp với

từng vùng cụ thể.

- Nhóm thứ ba: Một số luận án tiến sỹ, luận văn thạc sĩ có liên quan đến

vấn đề dân tộc.

+ “Đảng bộ tỉnh Hòa Bình lãnh đạo bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa

các dân tộc thiểu số từ năm 1998 đến năm 2008” (2011) của Hà Minh Huân.

Luận văn đã khái quát cơ sở lý luận và thực tiễn của nhiệm vụ bảo tồn và phát

huy các giá trị văn hóa truyền thống của đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Hòa

Bình. Từ đó nêu lên thực trạng, giải pháp cũng như các bài học kinh nghiệm

trong công tác bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa các dân tộc thiểu số tỉnh

Hòa Bình.

+ “Đảng bộ tỉnh Hòa Bình lãnh đạo thực hiện chính sách dân tộc giai

đoạn 2001 – 2010” (2012) của Hoàng Thị Huệ. Luận văn đã khái quát chính

sách dân tộc của Đảng và nhà nước cũng như phân tích điều kiện riêng biệt

của tỉnh Hòa Bình khi thực hiện chính sách dân tộc. Luận văn đi sâu phân tích

quá trình thực hiện và tác động của các chính sách dân tộc lên mọi mặt đời

sống của đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Hòa Bình. Trên cơ sở đó rút ra điểm

tích cực, hạn chế và các bài học kinh nghiệm trong việc thực hiện chính sách

dân tộc giai đoạn 2001 – 2010.

8

+ “Đảng bộ tỉnh Hòa Bình lãnh đạo thực hiện chương trình 135 từ năm

1999 đến năm 2010” (2014), của Mai Thị Minh Nguyệt. Chương trình 135 là

một trong những chương trình quan trọng trong hệ thống chính sách dân tộc

của Đảng và nhà nước nói chung và của tỉnh Hòa Bình nói riêng. Luận văn đã

trình bày tổng quát về chương trình 135; đồng thời phân tích chủ trương và sự

chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Hòa Bình đối với việc thực hiện chương trình từ

năm 1999 đến năm 2010; làm rõ những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân

hạn chế trong sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Hòa Bình đối với việc thực hiện

Chương trình 135, từ đó đúc rút một số kinh nghiệm có giá trị tham khảo.

Những công trình nghiên cứu trên đã chỉ ra được quá trình thực hiện

chính sách dân tộc của Đảng và nhà nước ở tỉnh Hòa Bình trên một số mặt

quan trọng. Đây là nguồn tư liệu tham khảo cho tác giả khi tìm hiểu quá trình

thực hiện chính sách dân tộc của Đảng bộ huyện Lương Sơn (tỉnh Hòa Bình).

Ngoài ba nhóm tài liệu kể trên, còn phải kể đến các bài đăng trên các tạp

chí lịch sử uy tín như tạp chí Nghiên cứu Lịch sử, tạp chí Nghiên cứu Tôn

giáo, tạp chí Dân tộc học.

Tuy nhiên cho đến nay vẫn chưa có một công trình nghiên cứu nào đề cập

một cách đầy đủ, toàn diện và có hệ thống về quá trình lãnh đạo của Đảng bộ

huyện Lương Sơn (Hòa Bình) về chính sách dân tộc từ năm 2005 đến năm 2014.

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích nghiên cứu:

- Làm sáng tỏ sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Lương Sơn (Hòa Bình)

đối với việc thực hiện chính sách dân tộc của Đảng trong những năm 2005 –

2014.

9

- Tổng kết, đánh giá những thành tựu, hạn chế và những kinh nghiệm

thực hiện chính sách dân tộc của Đảng bộ huyện Lương Sơn (Hòa Bình).

* Nhiệm vụ nghiên cứu:

- Hệ thống hóa tư liệu về việc thực hiện chính sách dân tộc của Đảng bộ

huyện Lương Sơn.

- Làm rõ được điều kiện tự nhiên, xã hội của huyện Lương Sơn.

- Làm rõ chính sách dân tộc của Đảng bộ tỉnh Hòa Bình.

- Làm rõ việc lãnh đạo thực hiện những nội dung cơ bản trong chính

sách dân tộc của Đảng bộ huyện Lương Sơn.

4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

* Đối tƣợng nghiên cứu:

- Sự lãnh đạo thực hiện dân tộc của Đảng bộ huyện Lương Sơn (Hòa

Bình) trong giai đoạn 2005 – 2014.

* Phạm vi nghiên cứu

- Về thời gian: Từ năm 2005 đến năm 2014.

- Về không gian: Huyện Lương Sơn.

- Về nội dung: Chính sách dân tộc của Đảng bộ huyện Lương Sơn và sự

lãnh đạo thực hiện chính sách dân tộc.

5. Nguồn tƣ liệu và phƣơng pháp nghiên cứu

* Nguồn tƣ liệu

- Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc, Nghị quyết của Trung ương Đảng,

Bộ chính trị.

10

- Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Hòa Bình, Ủy ban nhân dân, Ban dân

tộc và các ban ngành có liên quan.

- Văn kiện Đại hội Đảng bộ huyện Lương Sơn, Ủy ban nhân dân, Phòng

dân tộc và các ban ngành liên quan.

- Các công trình nghiên cứu, luận án, luận văn.

- Các sách báo, tạp chí về vấn đề dân tộc.

* Phƣơng pháp nghiên cứu

- Luận văn sử dụng một số phương pháp sau: phương pháp lịch sử,

phương pháp logic. Bên cạnh đó sử dụng kết hợp một số phương pháp như:

phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh…

6. Những đóng góp của luận văn

- Góp phần hệ thống hóa quan điểm, chủ trương và quá trình Đảng bộ

tỉnh Hòa Bình lãnh đạo thực hiện chính sách dân tộc trong thời kỳ 2005 –

2014.

- Hệ thống hóa các quan điểm, chủ trương cũng như quá trình thực hiện

các chính sách dân tộc của Đảng, Nhà nước và tỉnh Hòa Bình ở huyện Lương

Sơn. Qua đó góp phần giúp các cơ quan của tỉnh nghiên cứu và hoạch định

các chủ trương, chính sách phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện, nhất

là ở vùng dân tộc thiểu số cho phù hợp.

- Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo, phục vụ hoạt động nghiên cứu

và giảng dạy về chính sách dân tộc của Đảng trong thời kỳ đổi mới.

7. Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn

gồm 3 chương:

11

Chương 1. Đảng bộ huyện Lương Sơn lãnh đạo thực hiện chính sách dân tộc

trong giai đoạn 2005 – 2014.

Chương 2: Đảng bộ huyện Lương Sơn đẩy mạnh thực hiện chính sách dân tộc

trong giai đoạn 2010 – 2014.

Chương 3. Một số nhận xét và kinh nghiệm.

12

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Ban chấp hành Đảng bộ huyện Lương Sơn (2003), Lịch sử đảng bộ

huyện Lương Sơn, tập 2, Nxb Quân đội nhân dân, số VN/326, thư viện

huyện Lương Sơn.

2. Ban chấp hành trung ương Đảng (2009), Chỉ thị số 35- CT/TW, Về lãnh

đạo đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số Việt Nam, http://ubdt.gov.vn,

truy cập 16/10/2015.

3. Ban dân tộc và tôn giáo tỉnh Hòa Bình (2005), Báo cáo số 125/BC-

DTTG ngày 12 tháng 10 năm 2005, về tổng kết chương trình phối hợp

“ Đẩy mạnh công tác bảo tồn, phát triển văn hóa thông tin ở miền núi

và vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2002 – 2005” và xây dựng kế hoạch

phối hợp giai đoạn 2006 – 2010.


DTTG ngày 19 tháng 11 năm 2005, về tình hình thực hiện công tác

dân tộc và tôn giáo năm 2005, mục tiêu, nhiệm vụ năm 2006.


DTTG ngày 2 tháng 12 năm 2005, về kết quả thực hiện Quyết định số

1637/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ về việc cấp một số loại báo,

tạp chí cho vùng dân tộc thiểu số và miền núi trên địa bàn tỉnh Hòa

Bình.

6. Ban dân tộc và tôn giáo tỉnh Hòa Bình (2006), 60 năm công tác dân tộc

tỉnh Hòa Bình (1946 – 2006), số VN/934, thư viện huyện Lương Sơn.

7. Ban dân tộc và Tôn giáo tỉnh Hòa Bình ( 2006), Báo cáo số 85/BC-

DTTG ngày 7 tháng 8 năm 2006, về kết quả thực hiện công tác định

http://ubdt.gov.vn/

13

canh định cư giai đoạn 2001 – 2005, phương hướng nhiệm vụ giai

đoạn 2006 – 2010.

8. Ban dân tộc tỉnh Hòa Bình (2010), Báo cáo số 47/BC-BDT ngày 15

tháng 12 năm 2010, về tình hình thực hiện công tác dân tộc năm 2010,

nhiệm vụ kế hoạch năm 2011.

9. Ban dân tộc tỉnh Hòa Bình (2010), Báo cáo số 79/BC-BDT ngày 27

tháng 12, về tình hình lồng ghép các nguồn vốn trên địa bàn 135 của

Dự án khuyến Nông – Lâm - Ngư thuộc chương trình mặt trận tổ quốc

nhằm xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010.

10. Ban dân tộc tỉnh Hòa Bình (2012), Kế hoạch thực hiện số 563/DT ngày

18/12/2012, Về việc triển khai và rà soát xác định thôn ĐBKK, xã

thuộc khu vực I, II, III tỉnh Hòa Bình.

11. Ban dân tộc tình Hòa Bình (2012), Kế hoạch thực hiện số 574/DT-

KHTH ngày 25/12/2012, Thực hiện giải ngân vốn đầu tư chương trình

134, 135 năm 2012.

12. Báo Nhân dân (2015), Phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân

tộc thiểu số và miền núi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

13. Nông Quốc Chấn (1997), Văn hóa và sự phát triển các dân tộc ở Việt

Nam, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội.

14. Chính phủ (1998), Quyết định số 133/1998/QĐ – TTg, ngày 23/7/1998

của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt chương trình mục tiêu

quốc gia xóa đói giảm nghèo, http://ubdt.gov.vn, truy cập ngày

15/10/2015.

http://ubdt.gov.vn/

14

15. Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ- CP ngày 22/10/2009, Về

chức danh, số lượng, một số chế đố, chính sách đối với cán bộ, công

chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên

trách ở cấp xã, http://ubdt.gov.vn, truy cập ngày 16/10/2015.

16. Chính phủ (2010), Nghị định số 02/2010/NĐ- CP ngày 8/1/2010, về

khuyến nông, http://ubdt.gov.vn, truy cập ngày 15/10/2015.

17. Phan Hữu Dật (chủ biên) (2011), Mấy vấn đề lý luận và thực tiễn cấp

bách liên quan đến mối quan hệ dân tộc hiện nay, Nxb Chính trị quốc

gia, Hà Nội.

18. Đảng Cộng sản Việt Nam (1977), Văn kiện Đảng 1930 – 1945, Ban

nghiên cứu lịch sử TW Đảng xuất bản, Hà Nội.

19. Đảng Cộng sản Việt Nam (1960), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc

lần thứ III, Nxb Sự thật, Hà Nội.


lần thứ IV, Nxb Sự thật, Hà Nội.

21. Đảng Cộng sản Việt Nam (1978), Văn kiện của Đảng về chính sách

dân tộc, Nxb Sự thật, Hà Nội.


lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội.

23. Đảng Cộng sản Việt Nam (1991 ), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn

quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội.


quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội..

http://ubdt.gov.vn/

http://ubdt.gov.vn/

15


lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

26. Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bẩy Ban

chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.


lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.


quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

29. Đảng bộ huyện Lương Sơn (2000), Văn kiện Đại hội Đảng bộ huyện

Lương Sơn lần thứ XXII, Lưu hành nội bộ.


Lương Sơn lần thứ XXIII, Lưu hành nội bộ.


Lương Sơn lần thứ XXIV, Lưu hành nội bộ.


Lương Sơn lần thứ XXV, Lưu hành nội bộ.

33. Đảng bộ tỉnh Hòa Bình (2001), Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Hòa

Bình lần thứ XIII (nhiệm kì 2001 – 2005), Lưu hành nội bộ.


Bình lần thứ XIV (nhiệm kì 2006 – 2010), Lưu hành nội bộ.

35. Đảng bộ tỉnh Hòa Bình (2008), Chỉ thị số 29 – CT/TU, về việc tiếp tục

thực hiện nghị quyết trung ương 7 (Khóa IX) ngày 15 tháng 9 năm

16

2008, về “Phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, về công tác dân

tộc, công tác tôn giáo”.


Bình lần thứ XV (nhiệm kì 2011 – 2015), Lưu hành nội bộ.

37. Đài phát thanh truyền hình tỉnh Hòa Bình (2006), Báo cáo về kết quả

thực hiện chương trình phát thanh và truyền hình tiếng dân tộc.

38. Hoàng Thị Huệ, (2012), Quá trình thực hiện chính sách dân tộc của

Đảng ở tỉnh Hòa Bình từ năm 2001 đến năm 2010 , Luận văn thạc sĩ

Lịch sử, Trường đại học khoa học xã hội và nhân văn Hà Nội.

39. Huyện ủy Lương Sơn (2005), Báo cáo số 97/BC-HU ngày 18 tháng 11

năm 2005, về kết quả hai năm thực hiện nghị quyết TW 7 (Khóa IX) về

phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc về công tác dân tộc; công tác

tôn giáo.

40. Huyện ủy Lương Sơn (2008), Báo cáo số 76/BC-HU ngày 17 tháng 8

năm 2008, về thực hiện nghị quyết TW 7 (Khóa IX) về phát huy sức

mạnh đại đoàn kết dân tộc về công tác dân tộc; công tác tôn giáo.

41. Hà Quế Lâm (2002), Xóa đói giảm nghèo ở vùng dân tộc thiểu số nước

ta hiện nay- thực trạng và giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

42. Đặng Văn Long (1997), Phong tục, tập quán của các dân tộc Việt

Nam, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội.

43. Hà Minh Luân (2011), Đảng bộ tỉnh Hòa Bình lãnh đạo bảo tồn và

phát huy giá trị văn hóa các dân tộc thiểu số từ năm 1998 đến năm

2008, Luận văn thạc sĩ Lịch sử, Trường đại học khoa học xã hội và

nhân văn Hà Nội.

17

44. Hồ Chí Minh (1958), Những lời kêu gọi của Hồ Chủ tịch, tập 1,Nxb

Sự thật, Hà Nội.

45. Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà

Nội.

46. Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà

Nội.

47. Hồ Chí Minh (2000), Về các dân tộc trong đại gia đình các dân tộc

Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

48. Hồ Chí Minh (2003), Về công tác dân tộc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà

Nội.

49. Đậu Tuấn Nam (chủ biên), (2010), Về vấn đề dân tộc và quan hệ dân

tộc ở Việt Nam hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

50. Mai Thị Minh Nguyệt (2014), Đảng bộ tỉnh Hòa Bình lãnh đạo thực

hiện chương trình 135 từ năm 1999 đến năm 2010, Luận văn thạc sĩ

Lịch sử, Trường đại học khoa học xã hội và nhân văn Hà Nội.

51. Phòng dân tộc huyện Lương Sơn (2010), Báo cáo số 36/BC- DT ngày

14 tháng 12 năm 2010 về thực hiện công tác dân tộc năm 2010 và

nhiệm vụ công tác năm 2011.

52. Phòng dân tộc huyện Lương Sơn (2011), Báo cáo số 57/BC-DT ngày 2

tháng 12 năm 2011 về tình hình thực hiện công tác dân tộc năm 2011;

Mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2012.

18

53. Phòng dân tộc huyện Lương Sơn (2012), Báo cáo số 145/BC-DT ngày

29 tháng 11 năm 2012, về kết quả thực hiện công tác dân tộc năm

2012; Định hướng nhiệm vụ công tác năm 2013.

54. Phòng dân tộc huyện Lương Sơn (2013), Báo cáo số 43/BC-DTngày 4

tháng 12 năm 2013, về kết quả thực hiện công tác dân tộc năm 2013;

Phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2014.

55. Sở lao động và thương binh xã hội tỉnh Hòa Bình (2011), Kết quả điều

tra hộ nghèo tháng 12/2011.

56. Thủ tướng chính phủ (2007), Quyết định số 33/2007/QĐ-TTg ngày

5/3/2007, về chính sách vay vốn phát triển sản xuất, http://ubdt.gov.vn,

ngày truy cập 20/10/2015.

57. Thủ tướng chính phủ (2011), Quyết định số 18/2011/QĐ- TTg ngày

18/3/2011, Về chính sách với người có uy tín trong đồng bào các dân

tộc thiểu số. http://ubdt.gov.vn, truy cập ngày 18/10/2015.

58. Thủ tướng chính phủ (2013), Quyết định số 551/QĐ- TTg ngày

4/4/2013, Phê duyệt chương trình 135 về hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng,

hỗ trợ phát triển sản xuất cho các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới và

an toàn khu, các thôn bản đặc biệt khó khăn, Hà Nội. http://ubdt.gov.vn

cập nhật ngày 18/10/2015.

59. Thủ tướng chính phủ (2013), Quyết định số 56/2013/QĐ-TTg ngày

7/10/2013, Về việc sửa đổi và bổ sung một số điều của quyết định số

18/2011/QĐ- TTg ngày 18/3/2011 về chính sách với người có uy tín

trong đồng bào các dân tộc thiểu số, http://ubdt.gov.vn, cập nhật ngày

16/10/2015.

http://ubdt.gov.vn/

http://ubdt.gov.vn/

http://ubdt.gov.vn/

http://ubdt.gov.vn/

19

60. Nguyễn Đăng Thành (2015 ), Phát triển nguồn nhân lực ở vùng dân

tộc thiểu số Việt Nam đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện

đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

61. Lê Ngọc Thắng (2011), Xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách

dân tộc ở Việt Nam, NxB Chính trị quốc gia, Hà Nội.

62. Trang thông tin điện tử huyện Lương Sơn, “Giới thiệu về huyện Lương

Sơn”, www.luongson.hoabinh.gov.vn, cập nhật ngày 15/10/2015.

63. Trịnh Quốc Tuấn (1996), Bình đẳng dân tộc ở nước ta hiện nay – vấn

đề và giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

64. Nguyễn Thế Tư (chủ biên), (2014), Xây dựng lực lượng nòng cốt làm

công tác dân vận trong cộng đồng dân tộc thiểu số ở Việt Nam , Nxb

Chính trị quốc gia, Hà Nội.

65. Ủy ban dân tộc (2000), Một số văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực

công tác dân tộc (1993 – 1999), Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội.

66. Ủy ban dân tộc (2005), Một số văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực

công tác dân tộc (1999 – 2005), Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội.

67. Ủy ban dân tộc (2013), Quyết định số 447/QĐ- UBDT ngày 19/9/2013,

Về việc công nhận thôn đặc biệt khó khăn, xã khu vực I, II, III thuộc

vùng dân tộc và miền núi giai đoạn 2012- 2015. http://ubdt.gov.vn, cập

nhật ngày 16/10/2015.

68. Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn (2005), Báo cáo số 54/BC-UBND

ngày 26 tháng 11 năm 2005, về tổng kết công tác phát triển kinh tế - xã

hội năm 2005, phương hướng phát triển năm 2006.

http://www.luongson.hoabinh.gov.vn/

http://ubdt.gov.vn/

20


ngày 20 tháng 12 năm 2006, về tình hình thực hiện công tác dân tộc và

miền núi năm 2006, phương hướng nhiệm vụ năm 2007.

70. Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn (2009), Báo cáo số 87/BC- UBND

ngày 12 tháng 11 năm 2009, về tổng kết công tác dân tộc qua các thời

kỳ và phương hướng, nhiệm vụ công tác dân tộc đến năm 2020


ngày 9 tháng 9 năm 2014 về thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội và

chính sách đối với đồng bảo các dân tộc trên địa bàn huyện Lương Sơn

giai đoạn 2009 – 2014, phương hướng thực hiện công tác dân tộc đến

năm 2020.


ngày 16 tháng 12 năm 2014, về tổng kết công tác dân tộc năm 2014;

Phương hướng nhiệm vụ, giải pháp năm 2015.

73. Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình (2009), Đại hội đại biểu các dân tộc

thiểu số tỉnh Hòa Bình lần thứ nhất năm 2009, Nxb Công ty truyền

thông Nhất Nam.

74. Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình (2010), Báo cáo số 51/BC-UBND

ngày 6 tháng 10 năm 2010, về đội ngũ trí thức dân tộc thiểu số tỉnh

Hòa Bình.


ngày 19 tháng 11 năm 2010, về tổng kết thực hiện các chương trình,

chính sách dân tộc trên địa bàn tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2006 - 2010.

21


ngày 22 tháng 12 năm 2011, về tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế xã

hội, an ninh – quốc phòng năm 2010 và nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an

ninh – quốc phòng năm 2011.

77. Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình (2012), Quyết định số 1132/QĐ-

UBND và Quyết định số 1133/QĐ- UBND ngày 21/8/2012, Về việc phê

duyệt điểu chính và phân bố kinh phí dự phòng xây dựng cơ sở hạ tầng

chương trình 135 (kế hoạch năm 2011) và dự án 2 thuộc CTMTQG

giảm nghèo bền vững.

78. Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình (2014), Báo cáo số276/BC-UBND

ngày 18-19 tháng 11 năm 2014, về tổng kết công tác dân tộc và phong

trào thi đua yêu nước của đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Hòa Bình qua

các thời kỳ cách mạng; Phương hướng nhiệm vụ công tác dân tộc đến

năm 2020.

79. Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình (2013), Ban dân tộc 10 năm xây dựng

và phát triển (2003 – 2013), Nxb Báo Hòa Bình.

80. Viện dân tộc học (2015), tập 1, Các dân tộc ở Việt Nam, Nxb Chính trị

quốc gia, Hà Nội.

Documents

ĐẢNG BỘ HUYỆN LƢƠNG SƠN (HÒA BÌNH) LÃNH ĐẠO …repository.vnu.edu.vn/bitstream/VNU_123/16199/1/02050004347.pdfĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC