Decreto 114. 2011. Desarrollo y Fortalecimiento de La Comunidad Educativa

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 27-May-2015

Tipo Norma :Decreto 114 Fecha Publicación :09-07-2011 Fecha Promulgación :01-03-2011 Organismo :MINISTERIO DE EDUCACIÓN Título :REGLAMENTA LA EJECUCIÓN DE LA ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA DENOMINADA "DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA", CONTEMPLADA EN LA LEY Nº 20.481, DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO, AÑO 2011, EN LA FORMA QUE SEÑALA Tipo Versión :Unica De : 09-07-2011 Inicio Vigencia :09-07-2011 Id Norma :1027578

Tiene Texto Refundido :DECRETO-494 2014-01-06

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REGLAMENTA LA EJECUCIÓN DE LA ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA DENOMINADA "DESARROLLO YFORTALECIMIENTO DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA", CONTEMPLADA EN LA LEY Nº 20.481, DEPRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO, AÑO 2011, EN LA FORMA QUE SEÑALA

Núm. 114.- Santiago, 1 de marzo de 2011.- Considerando:

Que la ley Nº 20.481, de Presupuestos del Sector Público, año 2011, en suPartida 09, Capítulo 01, Programa 03, Subtítulo 24, Ítem 03, Asignación 618,Glosa 14, consigna recursos financieros para la ejecución de la AsignaciónPresupuestaria denominada "Desarrollo y Fortalecimiento de la Comunidad Educativa".

Que los recursos contemplados en la Asignación Presupuestaria antedichaestarán destinados a la ejecución de Planes de Apoyo de los 1.000 establecimientoseducacionales que hayan obtenido los más bajos logros de desempeño educacional,conforme a las mediciones hechas por el Ministerio de Educación. En el diseño,ejecución y evaluación de dichos planes se considerarán acciones de participaciónde toda la comunidad educativa del establecimiento de que se trate, entre ellos conalumnos, docentes, asistentes de la educación, directivos, sostenedores y padres yapoderados. Asimismo, señala que incluye material y herramientas de apoyo, así comoalianzas con instituciones públicas y privadas, con la finalidad de mejorar lacalidad de la educación y la convivencia escolar. Considera acciones tales comodesarrollo de redes de cooperación y participación, seminarios, campañas dedifusión y comunicación permanente entre los distintos actores de la comunidadeducativa.

Que la glosa 14 dispone que mediante decreto del Ministerio de Educación, conla visación del Ministerio de Hacienda, se determinará la forma de ejecución deesta asignación;

Que dicho decreto deberá considerar, entre otros, los criterios de asignaciónde los recursos y procedimientos para rendición de cuenta del uso de los mismos;

Que, además, la glosa 14 ha sido modificada mediante decreto Nº 397, de 2011,del Ministerio de Hacienda, ampliando a 1.500 el número de establecimientoseducacionales beneficiarios de los recursos, y

Visto: Lo dispuesto en los artículos 32 Nº 6 y 35 del decreto supremo Nº 100,de 2005, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia de la República; enlos artículos 1º y 2º de la ley Nº 18.956, que Reestructura el Ministerio deEducación; en el decreto con fuerza de ley (Ed.) Nº 2, de 1998; en el decreto leyNº 3.166, de 1980; en la ley Nº 20.481 de Presupuestos del Sector Público, año2011; en el decreto Nº 397, de 2011, del Ministerio de Hacienda, y la resoluciónNº 1.600, de 2008, de la Contraloría General de la República,

Decreto:

Artículo 1º: Reglaméntese la ejecución de la Asignación Presupuestaria

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denominada "Desarrollo y Fortalecimiento de la Comunidad Educativa", en adelantePrograma de "Apoyo Compartido", destinada a la ejecución de Planes de Apoyo de los1.500 establecimientos educacionales que hayan obtenido los más bajos logros dedesempeño educacional, conforme a las mediciones hechas por el Ministerio deEducación.

El Programa de Apoyo Compartido busca, a través de la ejecución de los "Planesde Apoyo", establecer y generar un vínculo entre el Ministerio de Educación y losdistintos actores de la comunidad escolar, con el fin de transformarlos en agentesactivos del cambio que hoy requiere el sistema educativo y lograr que los miembros dela sociedad civil se hagan partícipes de los desafíos de la educación desde supropio rol.

Artículo 2º: El Ministerio de Educación, para el diseño, ejecución yevaluación de dichos Planes de Apoyo, que implementará el Programa de ApoyoCompartido, busca generar aprendizajes de calidad en los niños y niñas de más bajorendimiento, focalizando los recursos en mil quinientos (1.500) establecimientossubvencionados regidos por el DFL Nº 2 (Ed.), de 1998, y los administrados reguladospor DL 3.166/80 y, para ello, considerará los siguientes criterios, segúncorresponda:

. Promedio puntaje en el Sistema de Medición de la Calidad de la Educación,SIMCE, de los últimos 5 años bajo el promedio nacional.

. Establecimientos que tengan, al menos, 20 alumnos promedio por cada uno de losniveles, a saber: Nivel de Transición 1 (NT1), Nivel de Transición 2 (NT2), 1ºbásico, 2º básico, 3º básico y 4º básico.

. Establecimiento que a la fecha de la focalización de los recursos no haya sidoel sostenedor sujeto de sanciones, durante los últimos tres años, en procesosadministrativos, por infracción a las normas de subvenciones, esto es, DFL Nº 2(Ed.), de 1998, situación que calificará y verificará el Ministerio de Educación.

De los establecimientos educacionales que cumplan los tres requisitos anterioresse seleccionarán 1.650, a los cuales se les hará una invitación a participar alPrograma de Apoyo Compartido.

Si con posterioridad a la invitación señalada, el número de establecimientoseducacionales interesados en participar en el Programa supera a los 1.500, setomarán en cuenta, para la ejecución del Programa, sólo aquellos establecimientoseducacionales con más bajo promedio puntaje en el SIMCE, de los últimos 5 años,hasta alcanzar el número señalado.

Excepcionalmente, si con posterioridad a la invitación señalada, el número deestablecimientos educacionales interesados en participar en el Programa no supera a1.500, se extenderá una segunda invitación, priorizando en este caso el requisitodel puntaje SIMCE por sobre los demás listados en el inciso primero, hasta alcanzarel número de 1.500 establecimientos educacionales.

Artículo 3º: El Ministerio de Educación, a través de la División deEducación General, desarrollará y ejecutará el Programa de Apoyo Compartido,mediante el cual proporcionará a los establecimientos educacionales beneficiarioslas herramientas necesarias para la correcta ejecución del mismo. Como, asimismo,será responsable de la supervisión y seguimiento de las acciones que se realicen.

Artículo 4º: El Programa de Apoyo Compartido se centra en la instalación demetodología y entrega de herramientas para el desarrollo de buenas prácticas, quetiendan al fortalecimiento de las capacidades de los profesionales que se desempeñanen los establecimientos educacionales beneficiarios.

Se consideran buenas prácticas, para efectos de la implementación delPrograma, entre otras, las siguientes:

. La preparación y planificación de las materias objeto de aprendizaje, clase aclase.

. La creación de un ambiente propicio para el aprendizaje dentro del aula.

. Que la enseñanza en el aula esté enfocada al aprendizaje de todos los



estudiantes de ella.

La instalación de las metodologías y entrega de herramientas aludidas en elinciso anterior se desarrollarán a través de asesorías sistemáticas en cinco (5)focos esenciales de trabajo:

1. Implementación efectiva, en las aulas del establecimiento, de los planes yprogramas de estudio aprobados por el Ministerio de Educación.

2. Fomento de un clima y una cultura escolar que sea favorable para el aprendizaje.

3. Optimización del uso del tiempo de aprendizaje académico.

4. Monitoreo del desempeño de los estudiantes.

5. Promoción de buenas prácticas entre los docentes.

Artículo 5º: La asesoría sistemática del Ministerio de Educación a losestablecimientos educacionales en los 5 focos esenciales de trabajo, antesseñalados, estará apoyada por el uso de una plataforma web que proveerá lasfunciones que a continuación señalan:

. Reporte y análisis de desempeño de los alumnos.

. Administración de planes de estudio y métodos de enseñanza.

. Comunicación entre miembros de la comunidad escolar.

. Implementación de una nueva metodología participativa en el proceso deenseñanza de los contenidos.

. Portal de acceso para los padres y apoderados.

. Retroalimentación a los profesores.

. Implementación de pruebas estandarizadas o mediciones periódicas deaprendizajes esperados.

Artículo 6º: El Ministerio de Educación, a través de la División deEducación General, entregará a los establecimientos educacionales las herramientaspedagógicas necesarias, con el objeto de fortalecer la gestión educativa, laconvivencia escolar y mejorar los niveles de aprendizaje en los niños y niñas.Dichas herramientas comprenderán, entre otras, las siguientes:

. Planificación y contenidos diarios.

. Administración del uso del tiempo de la clase para los docentes.

. Calendarización anual de enseñanza.

. Objetivos claros de aprendizaje (clase a clase).

. Evaluación inicial (diagnóstico) y pruebas estandarizadas periódicas.

. Evaluación de diagnóstico durante la primera semana de clases.

. Evaluación periódica cada cinco (5) semanas.

. Metodologías de enseñanza según los niveles de logro del establecimiento,llamada también modelo de respuesta a la diversidad de aprendizaje.

. Apoyo flexible y diferenciado por nivel de aprendizaje, esto es, alumnos/as de1º a 4º año de enseñanza básica.

. Monitoreo individual de progreso, esto es, alumno por alumno.

. Instalación de capacidades y desarrollo de Buenas Prácticas Educativas,dirigidas a directores y profesores de aula de los establecimientos educacionalesbeneficiarios del Programa.



. Entrenamiento continuo a profesores y asesores técnicos pedagógicos.

. Formación de Equipo de Liderazgo en los Establecimientos Educacionales,integrado por el Director, Jefe de la Unidad Técnico Pedagógica y profesores másdestacados del mismo.

. Herramientas que produzcan cambios culturales en los establecimientoseducacionales, reproduciendo modelos exitosos de Buenas Prácticas Escolares.

. Material de apoyo educativo disponible en la web, a través de la PlataformaTecnológica o en su reemplazo, entregando de manera física en cada establecimientoeducacional.

. Herramientas para fomentar buenas prácticas en la convivencia escolar, como porejemplo material de apoyo que oriente respecto de la elaboración de un reglamento deconvivencia escolar en cada establecimiento u orientaciones sobre la asignación deencargados de convivencia escolar que sean responsables del buen clima escolar alinterior de su establecimiento, entre otras.

Artículo 7º: La ejecución del Programa de Apoyo Compartido contempla larealización, entre otras, de las siguientes acciones:

1. Entrega de materiales educativos, como planificaciones diarias de clases,instrumentos de evaluación, material didáctico, entre otros.

2. Implementación de una planificación diaria, apoyo especializado según nivelde aprendizaje, material de apoyo, guía para el docente, entre otros.

3. Reporte de seguimiento y avance en el aprendizaje de los niños y niñas(pruebas de seguimiento periódicas).

4. Capacitación en gestión educativa y buenas prácticas a los equipos deliderazgo en el establecimiento educacional (desarrollo de competencias), esto es,capacitación a los profesores y directores que participan en el Programa ApoyoCompartido sobre la correcta implementación y uso del material educativo de apoyo.

5. Implementación de una plataforma informática, con recursos de apoyo educativo,disponible para los establecimientos educacionales beneficiarios.

Artículo 8º: Para la ejecución de los Planes de Apoyo se requerirá de dosequipos que interactúen y trabajen de manera conjunta y colaborativa, a saber: LosEquipos de Liderazgo Educativo, antes mencionados, y los Asesores TécnicosPedagógicos del Ministerio de Educación (ATP).

Los asesores técnicos pedagógicos serán los encargados de comunicar loslineamientos del Ministerio de Educación acerca de la correcta implementación dedichos Planes de Apoyo, y asesorar al equipo de liderazgo educativo en el uso de losmateriales y la aplicación de nuevas metodologías de enseñanza. Para ello, serealizarán visitas periódicas a todos los establecimientos educacionalesbeneficiarios.

Además, para el diseño, ejecución y evaluación de las distintas acciones quecomprende el Programa de Apoyo Compartido se podrán ejecutar, entre otras, lassiguientes actividades, para cuya contratación se sujetará a la normativa legalvigente:

a) Contratación de servicios especializados con personas naturales y/o jurídicaspara el diseño, elaboración, adquisición e implementación de una nuevametodología de enseñanza según niveles de logro para los alumnos.

b) Contratación de servicios personales especializados, con personas naturales y/ojurídicas, para: La elaboración, impresión, distribución, recolección,corrección y posterior reporte de progreso por alumno de pruebas estandarizadas;elaboración, redacción, diseño, implementación y monitoreo de una nuevametodología de enseñanza; elaboración, impresión y distribución de unaestrategia de planificación y contenidos diarios.

c) Contratación de servicios personales, con personas naturales y/o jurídicas,para la creación de la plataforma web para la administración de planes de estudio y



enseñanza aprendizaje.

d) Contratación de diseño, elaboración, adquisición y distribución demateriales pedagógicos y de apoyo para el aprendizaje, para profesores y alumnos.

e) Diseño, elaboración, impresión, adquisición y distribución de materialesque permitan mantener una comunicación con la comunidad. Se entregarán, entreotros, dípticos informativos para padres y apoderados. Dentro de las planificacionesexistirán también actividades para que se trabajen en la casa.

f) Realización de jornadas, talleres y encuentros con directivos, docentes,padres, apoderados, sostenedores y otros actores de instituciones relacionadas,directa o indirectamente, con la educación.

g) Contratación de servicios de asesorías, nacionales y/o extranjeras, para eldiseño y ejecución de estrategias de difusión de iniciativas desarrolladas para elmejoramiento de la calidad de la educación y la convivencia escolar.

h) Contratación de servicios personales, con personas naturales y/o jurídicas,empresas consultoras, nacional o extranjera, para capacitar y perfeccionar alpersonal directivo, docentes, asistentes de la educación, entre otros, de losestablecimientos educacionales, con la finalidad de mejorar la calidad de laeducación y la convivencia escolar.

i) Realización de pasantías entre profesionales de la educación de losestablecimientos educacionales beneficiarios, para la transferencia de la aplicaciónde Buenas Prácticas de Enseñanza.

j) Realización de actividades de coordinación técnica y administrativa, deseguimiento y supervisión del Programa.

k) Realización de estudios para la evaluación del programa, mediante lacontratación de servicios con personas naturales o jurídicas.

Artículo 9º: El Ministerio de Educación podrá asignar recursos, a través delos sostenedores y/o administradores, a aquellos establecimientos participantes delPrograma "Plan de Apoyo Compartido". Para ello, llamará a concurso, aprobará basesespeciales y celebrará convenios con estricta sujeción a la legislación vigente.

Para lo anterior, se tomarán, especialmente, en cuenta las evaluacionesperiódicas que el Ministerio de Educación, a través de la División de EducaciónGeneral, realice a los establecimientos educacionales, respecto de la implementaciónefectiva de los Planes de Apoyo.

Los recursos que se asignen deberán ser utilizados en los establecimientosseleccionados para la ejecución de acciones que contemplen los Planes de Apoyopresentados por aquellos, destinados exclusivamente a mejorar la calidad de laeducación y la convivencia escolar.

Artículo 10º: Los recursos que el Ministerio de Educación asigne a losestablecimientos educacionales a que se refiere el artículo anterior, estaránsujetos a rendición de cuenta del uso de los mismos, conforme al procedimientodispuesto en la resolución Nº 759, de 2003, de la Contraloría General de laRepública, o a la normativa que la reemplace.

Artículo 11º: La ejecución del Programa de Apoyo Compartido, además,comprenderá la celebración y ejecución de todos aquellos actos jurídicosnecesarios para la implementación y desarrollo de las actividades indicadas en elpresente reglamento, pudiendo el Ministerio de Educación suscribir convenios ycontratos con personas, naturales y/o jurídicas, necesarios para el cumplimiento delos objetivos propuestos.

Artículo 12º: El gasto que demande el desarrollo y ejecución del Programa deApoyo Compartido se imputará al ítem: 09.01.03.24.03.618, del Presupuesto de laSubsecretaría de Educación, año 2011. Anótese, tómese razón y publíquese.- SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE,Presidente de la República.- Joaquín Lavín Infante, Ministro de Educación.-



Visación, Ministro de Hacienda. Lo que transcribo para su conocimiento.- Saluda atentamente a usted, MatíasLira Avilés, Subsecretario de Educación (S).


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