Delavnica na temo poročanja o uradni razvojni pomoči Republike Slovenije

Delavnica na temo poročanja o uradni razvojni pomoči Republike Slovenije

Ljubljana, 17. januar 2014

21.04.23 Ministrstvo za zunanje zadeve 2

Kdo poroča, o čem in kako?Podatke na se zbira na podlagi Zakona o mednarodnem razvojnem sodelovanju (Ur. l. RS, št. 70/06).

Zbira jih MZZ.

Za spremljanje izvajanja politike MRS RS (letna poročila VRS, EU, OECD idr.), komuniciranje z javnostmi itd.

- drugi odstavek 14. člena (kdo poroča?)"(2) Ministrstva, drugi neposredni in posredni proračunski uporabniki in druge pravne osebe javnega ali zasebnega prava, ki iz svojih finančnih načrtov v skladu s tem zakonom zagotavljajo financiranje mednarodnega razvojnega sodelovanja, morajo za pripravo

letnih poročil o mednarodnem razvojnem sodelovanju sporočati podatke o porabi sredstev za te namene Ministrstvu za zunanje zadeve."

- 2. člen (o čem?)"Mednarodno razvojno sodelovanje po tem zakonu je uradna razvojna pomoč Republike Slovenije državam v razvoju in obsega vse

javne finančne izdatke, namenjene za družbeno-ekonomski razvoj in dobro držav v razvoju, ki so po merilih Odbora za razvojno pomoč Organizacije za ekonomsko sodelovanje in razvoj upravičene do uradne razvojne pomoči.

KDO POROČA?

Neposredni in posredni proračunski uporabniki

Uprava Republike Slovenije za javna plačila

O ČEM?

Uradna razvojna pomoč

KAKO?

Po navodilih in pravilih OECD

Navodilo proračunskim uporabnikom za izpolnjevanje obrazcev o uradni razvojni pomoči Republike Slovenije

Obrazci za poročanje o uradni razvojni pomoči Republike Slovenije

Povzeto po DCD/DAC(2013)15/FINAL, DCD/DAC(2013)15/ADD1/FINAL in DCD/DAC(2013)15/ADD2/FINAL

http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlid=200670&stevilka=2999

http://www.mzz.gov.si/si/zunanja_politika_in_mednarodno_pravo/zunanja_politika/mednarodno_razvojno_sodelovanje_in_humanitarna_pomoc/utrinki_s_terena/

http://www.mzz.gov.si/fileadmin/pageuploads/Zunanja_politika/RA/Navodilo.pdf

http://www.mzz.gov.si/fileadmin/pageuploads/Zunanja_politika/RA/Navodilo.pdf

http://www.mzz.gov.si/fileadmin/pageuploads/Zunanja_politika/RA/Obrazci.xls

http://www.oecd.org/dac/stats/documentupload/DCD-DAC(2013)15-FINAL-ENG.pdf

http://www.oecd.org/dac/stats/documentupload/DCD-DAC(2013)15-ADD1-FINAL-ENG.pdf

http://www.oecd.org/dac/stats/documentupload/DCD-DAC(2013)15-ADD2-FINAL-ENG.pdf

Najpomembnejše definicijeO ČEM SE POROČA:

Uradna razvojna pomoč je skupen izraz za mednarodne tokove (denar, oprema, osebje ipd.), katerih: vir je javni sektor (PRORAČUNSKI UPORABNIKI); so namenjeni spodbujanju gospodarskega razvoja in blaginje v državah prejemnicah (VSEBINA);

(op.: sem sodi tudi humanitarna pomoč)so dani po koncesijskih pogojih (donacija, ugoden kredit ipd.);in so namenjeni

-državam na OECD seznamu prejemnic uradne razvojne pomoči (BILATERALA) ali-izbranim mednarodnim organizacijam na seznamu OECD (MULTILATERALA)

DELITEV NA BILATERALNO IN MULTIATERALNO:


BILATERALA (obrazca i in iii) MULTILATERALA (obrazec ii)

Razpoložljiva bilateralna uradna razvojna pomoč (obrazec i): Skladno z resolucijo je vsa bilateralna uradna razvojna pomoč brez administrativnih stroškovrazpoložljiva (tokovi državam ali regijam na OECD seznamu prejemnic uradne razvojne pomoči, ozaveščanje o pomenu MRS (H1), financiranje delovanja institucij s področja MRS (B1) ipd.).

Le prispevki za osnovno delovanje mednarodnih organizacij na OECD seznamu (kode prejemnika 4xxxx; se letno dopolnjuje). Osnovno delovanje pomeni, da gredo prispevki v integralni del proračuna teh organizacij. = AID TO

NI multilaterala (gre za bilateralne tokove): -če je mednarodna organizacija le pot dodeljevanja sredstev v posamezno državo prejemnico (donator določa državo prejemnico, namen, pogoje, višino sredstev; npr. prispevek preko WFP ob sušah) = AID THROUGH -v primeru skladov/programov z jasnimi vsebinskimi in/ali geografskimi usmeritvami (npr. UNICEF girls' education, Afghanistan Reconstruction Trust Fund itd.) -osnovno delovanje mednarodnih organizacij, ki niso na OECD seznamu (se označi s kodo prejemnika 40000 (napaka v navodilih za poročanje), vrsto pomoči B03).

Administrativni stroški (obrazec iii), ki niso delo del klasičnih aktivnosti po državah in vsebinah (program/projket)

http://www.oecd.org/dac/aid-architecture/cpa.htm

Dodatne definicije

Dodatne definicije v navodilih:

administrativni stroški

tehnična pomoč

varnostni izdatki

štipendije in oprostitve šolnin

begunci

osveščanje o pomenu MRS

humanitarna pomoč


Obrazci za poročanjeZAHTEVANE INFORMACIJE (pomembno je, da se na ta način projekte vodi od faze načrtovanja)-št. projekta-datum prevzema obveznosti-predvidena vrednost v EUR-država prejemnica (priloga 1 - samo obrazec i)-naslov projekta-vsebinska opredelitev (priloga 2)-vrsta pomoči (priloga 3) -sofinancer (priloga 4)-neposredni prejemnik sredstev (samo obrazec i)-koda neposrednega prejemnika (priloga 5)-začetek projekta-konec projekta-kontakt-podnebne spremembe - blaženje (samo obrazec i)-podnebne spremembe - prilagajanje (samo obrazec i)-skrb za okolje (samo obrazec i)-enakost spolov (samo obrazec i)-participatorni razvoj in dobro upravljanje (samo obrazec i)-realizirana vrednost v EUR - sofinancer-proračunska postavka - sofinancer (priloga 6)-ukrep, projekt, skupina projektov - sofinancer (priloga 7)-realizirana vrednost v EUR - država prejemnica, drugo (samo obrazec i)-kratek opis aktivnosti


3 obrazci-spletna stran MZZ, razdelek »Poročila o mednarodnem razvojnem sodelovanju«-5 kopij obrazca

POSREDOVANJE OBRAZCEV (PU - MZZ)-v eni datoteki -s pripisom »POROCILO o URP«-na [email protected] -do 31. januarja (sprememba!)

STRUKTURA, ki je osnova za:- načrtovanje,- spremljanje in poročanje,- komuniciranje, itd.

Obrazca i in ii

- za vsak (i) bilateralen projekt ali (ii) multilateralen prispevek se izpolni ločeni obrazec (izjemoma več)

- izpolni se vse alineje v obrazcu - vsaka alineja omogoča vnos le enega opisa

(prevladujoča opisna kategorija)- vnosi so večinoma predhodno omejeni

(uporaba drsnika, nabor možnih vnosov v prilogah)


Bilaterala (obrazec i)

- osnovni namen: poročanje o zaključenih projektih, z jasnimi cilji, predvidenimi rezultati, finančno konstrukcijo ipd.

- projekte manjših vrednosti (študijski obiski, sprejemi ipd.), kjer finančna plat ni dovolj jasna ali je zanemarljivo nizke vrednosti (praviloma pod 500 EUR), ni jasno opredeljene postavke iz katere se projekt financira ipd. se poroča na obrazcu iii


Št. projekta, datum prevzema obveznosti, predvidena vrednost novo v obrazcih za leto 2013 osnovna informacija o programu, projektu, članarini, prispevku informacija, ki je vezana na prevzem obveznosti se dodeli enkrat, za celotno obdobje izvajanja zaveze (v primeru večletnega

prevzemanja obveznosti v okviru več poročanj o URP) služi spremljanju izvajanja posamezne zaveze, preprečevanju podvajanja,

izgubljanju informacij ipd. obveznost se prevzame:

z identifikacijsko številko (št. pogodbe, št. sklepa vlade, št. Ur.l.) na določen datum (dan/mesec/leto) v določenem znesku (v EUR, v primeru multilaterale v celotnem znesku -

brez aplikacije koeficientov) izbira št. projekta mora biti predvsem smiselna (primeri)


Država prejemnica (priloga 1)

samo obrazec i če ni na seznamu (drsnik) ni URP! zgolj eno državo / zgolj eno smiselno

zaokrožitev na regijo / »developing countries, unspecified"


Naslov projekta

naveden v projektni dokumentaciji, ustreznem sklepu vlade ipd.

150 znakov s presledki naj ne vsebuje kratic, okrajšav, kod ali številk projekta, ki

širši publiki niso znane (pomembno upoštevati že v fazi potrjevanja projektov)

v primeru multilaterale zaželeno: (prostovoljni) prispevek / članarina / vplačilo kapitala (prejemnik sredstev je naveden pod kodo neposrednega prejemnika)


Vsebinska opredelitev (priloga 2) obvezno zgolj ena (prevladujoča) vsebina možna razdelitev na več obrazcev se zbira tudi pri multilaterali (za razliko od zaznamovalcev) zelo pomembno za sledenje izvajanja vsebinskih prioritet (PREVAJALNA TABELA, Poročilo 2012, str. 29 - 30) iskanje po vsebinah (AfT, MDGs, otroci, ženske, okolje itd.) - poleg zaznamovalcev zaznamovalci (podnebne spremembe, okolje, ženske, dobro upravljanje)


PODSEKTOR SEKTOR- (11xxx) izobraževanje - (12xxx) zdravje - (130xx) populacijske politike in

reproduktivno zdravje - (140xx) voda in sanitarna ureditev - (15xxx) vlada in civilna družba,

preprečevanja in reševanja konfliktov, mir in varnost

- (160xx) druga družbena infrastruktura in storitve

DRUŽBENE STORITVE

- (210xx) promet in skladiščenje - (220xx) komunikacije - (230xx) energetika - (240xx) bančništvo in finančne storitve - (250xx) poslovne storitve

GOSPODARSKA INFRASTRUKTURA

- (31xxx) kmetijstvo, gozdarstvo in ribištvo - (32xxx) industrija, mineralni viri in

rudarstvo, gradbeništvo - (33xxx) trgovinska politika in turizem

PROIZVODNI SEKTOR

- (40xxx) multisektorske dejavnosti MULTISEKTORSKE OBLIKE POMOČI

- (5xxxx) pomoč v blagu in splošna podpora

POMOČ V BLAGU IN SPLOŠNA PODPORA

- (600xx) dolg držav v razvoju DOLG - (7xxxx) humanitarna pomoč HUMANITARNA POMOČ- (91010) administrativni stroški - (93010) begunci - (998xx) neopredeljeno

OSTALO

Vrsta pomoči (priloga 3) obvezno zgolj ena (prevladujoča) vrsta pomoči B02 za multilateralno pomoč


opombe(A01) splošna proračunska podpora(A02) sektorska proračunska podpora

PRORAČUNSKA PODPORA

A01 in A02: se v RS ne izvaja

(B01) prispevki za osnovo delovanje nevladnih organizacij, drugih pravnih oseb zasebnega prava, javno-zasebnih partnerstev in raziskovalnih ustanov(B02) prispevki za osnovno delovanje mednarodnih organizacij(B03) prispevki za posebne programe mednarodnih vladnih in nevladnih organizacij(B04) skladi v skupnem upravljanju

PRISPEVKI B01: osnovno delovanje izvajalskih ustanov (CEP, ITF), osnovno delovanje nevladnih organizacij (npr. Sloga)B02: multilateralna uradna razvojna pomočB03: za namenske bilateralne prispevke mednarodnim organizacijam (npr. UNICEF girls' education, Afghanistan Reconstruction Trust Fund itd.) in prispevke tistim mednarodnim vladnim organizacijam, ki niso uvrščene na OECD seznam mednarodnih organizacij (pod B02)

(C01) projekti DRUGI PROJEKTI

C01: tudi tehnična pomoč, kot del programa ali projekta; če je dejavnost v celoti tehnična pomoč, se navaja pod D01 ali D02

(D01) napotitve strokovnjakov v države v razvoju(D02) tehnična pomoč v državi donatorici

PROJEKTI TEHNIČNE POMOČI

D01 in D02: če gre za dejavnost, ki je v celoti tehnično pomoč

(E01) štipendiranje in drugo izobraževanje(E02) oprostitve šolnin

ŠTIPENDIJE IN ŠOLNINE

E01: posebna oblika tehnične pomoči, ki se navaja ločeno

(F01) odpis dolga ODPIS DOLGA (G01) administrativni stroški ADMINISTRATIV

NI STROŠKI

(H01) ozaveščanje o pomenu mednarodnega razvojnega sodelovanja(H02) begunci

DRUGO

(So)financer (priloga 4)

financerji so lahko le proračunski uporabniki (Uprava RS za javna plačila), sofinancer je lahko kdorkoli

če posamezno dejavnost financira več proračunskih uporabnikov, vsak poroča zase in drugega navaja v rubriki sofinancer (št. projekta, datum prevzema obveznosti, predvidena vrednost bi morale biti enake)


Neposredni prejemnik sredstev samo obrazec i (pri multilaterali prejemnik razviden iz kode

neposrednega prejemnika) zbira se podatke o neposrednih prejemnikih na relaciji

proračunski uporabnik (financer) – neposredni prejemnik (izvajalec)

gleda se finančni tok lahko gre za isti subjekt (npr. tehnična pomoč, kjer so prejemniki

sredstev eksperti financerja) če je več ravni prejemnikov (podizvajalcev), se navede le prvega

prejemnika (npr. CMSR) če je več prvih prejemnikov se navede glavnega (npr. tistega, ki

je prejel največji delež sredstev) ali pa se dejavnost razdeli na več obrazcev


Koda neposrednega prejemnika (priloga 5)

- za vsakega neposrednega prejemnika se izbere kodo- za multilateralo na voljo zgolj kode 4xxxx

KODA Opombe- javni sektor (1xxxx) - 11000 pri neporesrednih proračunskih uporabnikih, kot so resorna

ministrstva- 10000 za posredne proračunske uporabnike in inštitucije z javnim

pooblastilom (npr. CMSR)- 12000 za (neposredne) donacije partnerskim državam v sredstvih ali

(predhodno nabavljeni) opremi (op: če tovrstna donacija v pretežni meri vključujejo tehnično pomoč (za inštalacijo opreme ipd.), se uporabi kodo, ki opisuje tip izvajalca tehnične pomoči)

- nevladne organizacije (2xxxx)

- 22000 za zasebne izvajalske ustanove (CEP, CEF) in slovenske NVO - POZOR: nekatere mednarodne nevladne organizacije imajo svoje kode (npr.

ITF, ICRC, IFRCRCS); za tiste ki niso posebej navedene v prilogi 5, se navede 20000, 21000 ali 22000 (napaka v navodilih za poročanje)

- javno - zasebna partnerstva (3xxxx)

- za CeGD

- mednarodne organizacije (4xxxx)

- POZOR: mednarodne organizacije, ki niso posebej navedene v prilogi 5, se navede 40000 (napaka v navodilih za poročanje)

- ostalo (5xxxx) - za zasebna podjetja 52000


Začetek projekta navede se datum z dan/mesec/leto

bilaterala: navede se datum začetka izvajanja projekta izjemoma datum podpisa sporazuma/pogodbe za izvedbo projekta tudi če se sofinancira zgolj eno izmed faz, se navede datum začetka izvajanja za

celoten projekt pri bilateralnih prispevkih preko mednarodnih organizacij (npr. za prehranske

krize) se navede datuma nakazila (enako kot za konec projekta), izjemoma datum prevzema obveznosti (praviloma sklep VRS)

multilaterala: se navede datum prvega nakazila po prevzeti obveznosti, kot npr.:

datum prvega vplačila članarine za izbrano mednarodno organizacijo, datum prvega vplačila v posamezno polnitev izbranega sklada ipd.

izjemoma se navede datum prevzema obveznosti (npr. objava v Ur. l.)


Konec projekta navede se datum z dan/mesec/leto

bilaterala: navede se predvideni datum dokončanja zadnje faze projektav primeru nedokončanih aktivnosti se lahko navede dejanski datum dokončanja aktivnostitudi če se sofinancira zgolj eno izmed faz, navede datum predvidenega ali dejanskega dokončanja zadnje faze za celotni projekt pri bilateralni prispevkih preko mednarodnih organizacij se navede datuma

nakazila (enako kot za začetek projekta), izjemoma datum prevzema obveznosti

multilaterala: za večletne zaveze se navede 31.12. leta izteka zaveze pri časovno neomejenih prispevkih se vnese "/"


Kontakt

oseba, ki je s strani proračunskega uporabnika (financerja) odgovorna za nadzor nad izvedbo dejavnosti (skrbnik pogodbe ipd.)

za morebitne dodatne informacije ne navaja se vodij organizacijskih enot ipd. ime in priimek, elektronski naslov in

telefonska številka


Zaznamovalci samo obrazec i se uporabljajo v kombinaciji z vsebinskimi opredelitvami, kot dopolnilna informacija za

označevanje pomembnejših politik (kot definirane po OECD): podnebne spremembe okolje ženske (in otroci) dobro upravljanje se uporablja za programsko bilateralno URP (brez administrativnih stroškov

(G01), oprostitev šolnin (E02) ozaveščanja o pomenu MRS (H01) in beguncev (H02))

gleda se projektno dokumentacijo (splošne in specifične cilje) na voljo:

prazno polje pomeni, da se aktivnost ni ocenjevala21.04.23 Ministrstvo za zunanje zadeve 19

2 – je poglavitni namen dejavnosti (načrtovane neposredno z namenom doseganje ciljev po posamezni politiki)1 – močno vpliva (doseganje ciljev po posamezni politiki je izpostavljeno kot pomembno, ni pa to poglavitni cilj aktivnosti)0 – ne vpliva (ni med splošnimi ali specifičnimi cilji aktivnosti)

Podnebne spremembe (blaženje in prilagajanje) - I

dva od štirih Rio zaznamovalcev (biološka raznovrstnost, preprečevanje dezertifikacije), oba vezana na izvajanje UNFCCC

podatki za: poročila o "začetnem" financiranju podnebnih sprememb, Monterreysko poročilo, poročilo Konferenci pogodbenic UNFCCC, poročanje po Uredbi EU št. 525/13

post 2015 kontekst blaženje = zmanjšanje ali izločanje emisij TGP iz ozračja

- namestitev OVE, URE, zmanjševanje rabe energije, ravnanje z odpadki, upravljanje z odpadnimi vodami (zmanjševanje CH4)

- zaščita in obnova ponorov (npr.: trajnostno upravljanje z gozdovi, pogozdovanje)

- vključevanje podnebnih sprememb v politike DVR (krepitev pravnih in regulativnih okvirjev, izgradnja kapacitet, izobraževanje, raziskave, prenos tehnologij, ozaveščanje)

- druga podpora DVR pri doseganju ciljev UNFCCC

21.04.23 20

Podnebne spremembe (blaženje in prilagajanje) - II prilagajanje = zmanjševanje izpostavljenosti (občutljivosti) naravnih ali

človekovih sistemov na pričakovane podnebne spremembe- vključevanje prilagajanja na podnebne spremembe v politike in programe DVR

- izobraževanje, usposabljanje in ozaveščanje o vzrokih in posledicah podnebnih sprememb ter pomenu prilagajanja

- opazovanja in napovedovanje posledic podnebnih sprememb, študije ranljivosti, sistemi hitrega opozarjanja na

- ukrepi za nadzor nad malarijo in drugimi boleznimi na področjih, ki jim zaradi podnebnih sprememb grozi porast v obolelosti

- skrb za ohranjanje vodnih virov na območjih, ki jim grozi pomanjkanje vode zaradi podnebnih sprememb

- spodbujanje poljščin, odpornih na suše, izgradnja namakalnih sistemov, za soočanje s podnebnimi spremembami

- spodbujanje raznolikosti gozdnega biotopa, kot ukrepa za prilagajanje na posledice podnebnih sprememb

- ukrepi za zaščito pred poplavami

- razvoj preventivnih ukrepov, vključno z zavarovanji za posledice podnebnih sprememb

21.04.23 21

Skrb za okolje

po definiciji se zaznamovalec "2" uporablja za vse projekte z vsebinsko opredelitvijo 410xx

če sta zaznamovalca za podnebne spremembe "2" ali "1", je tudi zaznamovalec za okolje "2" ali "1"

skrb za okolje = izboljšanje naravnega okolja v DVR, vključno z razvojem politik, zakonodaje in institucij s področja zaščite okolja v DVR- družbena infrastruktura in storitve: zaščita vodnih virov, urejanje odpadnih voda s pozitivnimi učinki na okolje

- gospodarska infrastruktura in storitve: infrastrukturni projekti z elementi zaščite in urejanja

okolja, trajnostna raba energijskih virov (obnovljivi viri energije), zmanjševanje rabe energije;

- produkcijski sektor: trajnostna raba kmetijskih in vodnih površin, trajnostna raba

gozdov, nameščanje bolj čistih in učinkovitih produkcijskih procesov, zmanjševanje

onesnaževanja tal, vode in zraka (npr. filtri), (vi) zviševanje energetske učinkovitosti v industriji,

trajnostna turistična raba občutljivih naravnih območij.

21.04.23 22

Enakost spolov

po definiciji se zaznamovalec "2" uporablja za vse projekte z vsebinsko opredelitvijo 15170

projekti lahko vključujejo ženske in/ali moške enakost spolov = večji enakosti med spoloma, opolnomočenje žensk in

zmanjševanju neenakosti ali diskriminacije zaradi spola- zmanjševanje socialnih, ekonomskih in političnih razlik med moškimi in ženskami (dečki in

deklicami), zagotavljanje enakega plačila za enako delo za moške in ženske, izravnava za diskriminacijo žensk v preteklosti

- razvoj in krepitev politik, zakonodaje in institucij s področja enakosti spola in nediskriminacije

Primeri:

- ozaveščanje žensk in deklic o njihovih pravicah

- povezovanje (predvsem moških) za zmanjševanje nasilja nad ženskami

- programi za socialno varnost (social safety net projets), s poudarkom na ženskah in deklicah,

- izgradnja kapacitet javni upravi, s ciljem vključevanja načela enakosti spolov

21.04.23 23

Participatorni razvoj in dobro upravljanje

po definiciji se zaznamovalec "2" uporablja za vse projekte z vsebinsko opredelitvijo 15111, 15112, 15113, 15130, 15120, 15151, 15152, 15153, 15160, 15210, 15220, 15230, 15240, 152152 ali15261

participativni razvoj in dobro upravljanje = participatorni razvoj, demokratizacija, dobro upravljanje in spoštovanje človekovih pravic

- participatorni razvoj: oblikovanje sistemov, struktur in institucij za aktivno vključevanje ljudi v

oblikovanje odločitev, ki se tičejo njihovih življenj

- demokratizacija: spodbujanje pluralizma in vključevanja v politično življenje v DVR, vključno s spodbujanjem opozicijskega delovanja, kot elementa legitimnosti vladanja

- dobro upravljanje: pregledno, odgovorno, učinkovito, uspešno in pravično upravljanje na vseh

ravneh vladanja ter spodbujanje vladavine prava in neodvisnosti sodstva

- človekove pravice: spoštovanje in udejanjanje mednarodno dogovorjenih človekovih pravic

21.04.23 24

Realizirana proračunska sredstva

zbirajo se podatki o realiziranih izdatkih proračunskih uporabnikov v posameznem proračunskem letu:

A) denarni izdatki;

B) finančni in drugi izdatki, kot so npr. obresti na sredstva za financiranje posameznih dejavnosti (npr. CMSR)

C) materialni in stvarni (in-kind) izdatki (oprema ali materiali - finančna vrednost ob nakupu opreme ali materialov; osebje – ocenjena vrednost; nepremičnine - ocenjena prodajna vrednost v času dodelitve ipd.)

navede se realizirani odhodek v EUR (praviloma po srednjem tečaju ECB na dan knjiženja) realizirana vrednost je lahko enaka ali manjša od prevzete obveznosti prispevki multilateralnim razvojnim bankam: se poroča vrednost izplačil v posameznem letu

(vrednost izdanih zadolžnic se navede pod kratek opis dejavnosti) v primeru mednarodnih organizacij, prispevek katerim se kot uradna razvojna pomoč upošteva le

deloma, se navede celoten znesek (ustrezni odstotek aplicira MZZ) obvezno se navede proračunsko postavko (priloga 6) ter proračunski ukrep, projekt ali skupino

projektov (priloga 7) – možnosti omejene po PU (povezava z načrtovanjem) za celovito spremljanje projekta se poleg proračunskih sredstev RS navede še ostale financerje

(samo obrazec i): država prejemnica ostalo (lahko tudi drugi PU)


Kratek opis dejavnosti

bilaterala: kdo izmed uporabnikov je v projekt vključen in kaj projekt obsega - cilji in rezultati

multilaterala: vloga financerja pri delovanju te organizacije

opis naj ne presega 1.500 znakov s presledki in naj ne vsebuje kratic, okrajšav, kod ali številk projekta, ki širši publiki niso znane


Multilaterala (obrazec ii)SEZNAM (se letno dopolnjuje), 1.7.2013

POZOR: če ni na seznamu, je bilaterala!!

Obrazec ne vsebuje:-države prejemnice-poimenske navedbe neposrednega prejemnika (vsebovano v kodi neposrednega prejemnika)-zaznamovalcev (vsebinska opredelitev se kljub temu zahteva)-realizirana vrednost v EUR za sofinancerje

Koeficienti: - aplicira MZZ - odražajo v kolikšni meri je dejavnost mednarodne organizacije razvojna in v kolikšni meri se izvaja v DVR (spremembe za UN in UNDPKO!)- uporaba omejena na OZN, EU in finančne institucije (41000 – 46000)


Koda neposrednega prejemnika - Channel code

Poimenovanje RS 2010 - 2012 v EUR (vir: poročila o MRS RS)

41000 Agencije, skladi in komisije OZN / United Nations agency, fund or commission (UN)

4.543.128

42000 EU / European Union Institution (EU) 71.911.730

43000 International Monetary Fund (IMF) /

44000 Skupina Svetovne banke / World Bank Group (WB)

9.018.706

45000 World Trade Organisation /

46000 Regionalne razvojne banke / Regional Development Bank

582.385

47000 Druge članarine in prispevki / Other multilateral institution

3.395.367

Bilaterala (obrazec iii)Obrazec iii (vsak proračunski uporabnik izpolni le enkrat)

Kdaj oz. za kaj?: "drugi" administrativni stroški - ne gre za strukturirane projekte z jasno določenim prejemnikom, cilji, rezultati, finančnimi sredstvi ipd. s čimer bi se o tem poročalo na obrazci i

Tabela 1:

A) oceni se porabljen čas (v % po posameznem uslužbencu v letu, pri MZZ vključno z DKP), ki vključuje načrtovanje, usklajevanje, spremljanje in vrednotenje bilateralnega MRS (vključno z ozaveščanjem in izobraževanjem

o MRS) spremljanje in usklajevanje politik zunanjega delovanja EU, Svetovne banke, OZN in drugih mednarodnih institucij,

B) oceni se porabljen čas (kot del zgornje ocene ali ločeno v dnevih ali urah) za stroške manjših vrednosti (uporaba službenih materialov in prostorov, angažma zaposlenih med službenim časom), ki so nastali v povezavi z MRS. Primeri: študijski obiski, sprejemi ipd., kjer predvsem finančna plat ni dovolj jasna ali je zanemarljivo nizke vrednosti (praviloma pod 500 EUR), ni jasno opredeljene postavke iz katere se projekt financira ipd. (ni možno izpolniti obrazca i). Za te aktivnosti se navede: na kaj se nanašajo, kateri državi so bile namenjene in kakšne vsebine so naslavljale.

Tabela 2:

stroški delovanja ustanov in zavoda CMSR in/ali ocena neodplačnena najema prostorov zanje

Ocena pod A in B se ponderira z uporabo dejanskih institucionalnih stroškov, izračunanih za ZDH plačilne liste (plače, regres, prevoz na delo, malica) potovanja (dnevnice in drugi potni stroški) uporaba službenih prostorov in materialni stroški


v letu 2012: 48.136 EUR v letu, 184 EUR na dan, 23 EUR po posamezni uri

Najpogostejše napake, pomembne podrobnosti

izbira pravega obrazca je bistvena: pogosto se bilateralne prispevke navaja pod multilateralo (izpadeta informacija o državi prejemnici in zaznamovalcih, ki sta bistveni za spremljanje izvajanje politike MRS RS)

napačno izpolnjene tabele: kvaliteta vhodnih informacij je bistvena za pripravo poročil, analize in javno objavo informacij na ravni projektov

ločevanje med C01 in D01/D02 (npr. prostovoljci, eksperti – npr. v civilnih misijah, raziskave, ad hoc seminarji, delavnice – BTP na že na meji C01)

pri tehnični pomoči (D01/D02) se pogosto napačno navaja neposrednega prejemnika; gleda se finančni tok, neposredni prejemnik so eksperti, posredni prejemniki v kratek opis dejavnosti, država prejemnica znana iz drugega vnosa v tabeli

napačna izbira regij v primeru več držav (možno razbiti na več obrazcev!) nepopolno izpolnjene tabele: popolne vhodne informacije so bistvene za pripravo poročil o MRS (in druga poročila), analize in

javno objavo informacij predvsem zaznamovalci (pomembni za poročanje in spremljanje izvajanja politik) in PP (pomembne za načrtovanje) se pogosto ne

izpolnjujejo; vse rubrike so predvidene z razlogom! pomembno je, da se poroča o celotnem projektu, tako v smislu začetka in konca projekta kot v smislu sofinancerjev; navajanje

drugih proračunskih uporabnikov - sofinancerjev v rubriki drugi viri zmanjšuje možnost nepopolnega poročanja (npr. posrednih proračunskih uporabnikov: IZUM, MGRT/SVLR)

kvaliteta kratkih opisov projektov: še bolj od ciljev so pomembni rezultati porabe javnih sredstev; za komunikacijo s širšo javnostjo pomembni jedrnati/kratki in poljudni opisi, brez kratic ipd.; za projekte v izvajanju se navaja navede cilje in načrtovane rezultate, za zaključene projekte cilje in dosežene rezultate

poročanje o administrativnih stroških: prihaja do velikih razlik v poročanju po posameznih PU po posameznih letih pogosto manjka časovna enota: po letu, mesecu, dnevu? študijski obiski majhne vrednosti (npr. pod 500 EUR) se pogosto navajajo na bilateralnem obrazcu (brez potrebe, fragmentacija), z

različnim ovrednotenjem po urah


Spletna objava Časovnica in načrt za poročanje po skupnem standardu

Objava - kje?

http://www.mzz.gov.si/si/zunanja_politika_in_mednarodno_pravo/zunanja_politika/mednarodno_razvojno_sodelovanje_in_humanitarna_pomoc/utrinki_s_terena/

Objava - kako in katere informacije?

Operativna koordinacijska skupina za standardizacijo prikazovanja podatkov o uradni razvojni pomoči



Vprašanja?

http://www.mzz.gov.si/si/razvoj

http://www.mzz.gov.si/en/development

[email protected]

Documents

Delavnica na temo poročanja o uradni razvojni pomoči Republike Slovenije