Der Markt für Glücksspiele und Wetten

Prof. Dr. Tilman BeckerUniversität Hohenheim

Gliederung

• Der Markt für Glücksspiel• Der Markt für Fußballwetten• Monopol, Lizenzlösung oder Liberalisierung• Erste Schritte zu einer Wohlfahrtsanalyse• Zusammenfassung

Der Markt für Glücksspiel

• Der Markt für Glücksspiel

• Der Markt für Fußballwetten

• Monopol - Lizenzlösung - Liberalisierung

• Erste Schritte zu einer Wohlfahrtsanalyse

• Zusammenfassung

Anteile an Gesamtumsatz von 30 Mrd.

47%

10%

33%

8% 2%

GeldspielautomatenCasinospieleLotterienSportwettenGewinnspiele

• Der Markt für Glücksspiel

• Der Markt für Fußballwetten

• Monopol - Lizenzlösung - Liberalisierung

• Erste Schritte zu einer Wohlfahrtsanalyse

• Zusammenfassung

Anzahl der Spieler

Lotto 20 Mio. - 30 Mio.

Geldspielautomaten 10 Mio. - 15 Mio.

Spielbanken 7 Mio.

Gewinnspiele 20 Mio. - 30 Mio.

Gewinnspiele im Fernsehen 100 000 - 10 Mio.

Sportwetten 2 Mio. - 7 (?) Mio.

Internet 100 000 - 3 (?) Mio.

Total 40 Mio. Quellen: Eigene Schätzungen

• Der Markt für Glücksspiel

• Der Markt für Fußballwetten

• Monopol - Lizenzlösung - Liberalisierung

• Erste Schritte zu einer Wohlfahrtsanalyse

• Zusammenfassung

Der Markt für Fußballwetten

Quellen: Jahrbuch Sucht, BetandWin AG: Geschäftsbericht 2005

• Der Markt für Glücksspiel

• Der Markt für Fußballwetten

• Monopol - Lizenzlösung - Liberalisierung

• Erste Schritte zu einer Wohlfahrtsanalyse

• Zusammenfassung

Sportwetten.deGera

Oddset.de451 Mio €

betandwin.com1,135 Mrd.€

davon1.086 Mrd

Sportwetten

Wetten.deDigibet (Berlin)

Interwetten(Dresden)

mybet.comU.K.

betfair.comU.K.

Monopol...Lizenzlösung...Liberalisierung ?

Was müssen wir wissen?

Was können wir dazu sagen?• Der Markt für Glücksspiel

• Der Markt für Fußballwetten

• Monopol - Lizenzlösung - Liberalisierung

• Erste Schritte zu einer Wohlfahrtsanalyse

• Zusammenfassung

Notwendige Information:

1. Angebots- und NachfragefunktionenGrenzkosten, Durchschnittskosten, Technologien,

Zahlungsbereitschaften, Präferenzen

2. Regulierungswunschpolitisch gewünschte Nachfragemenge?

3. Transaktionskosten bei unterschiedlichen Regulierungsansätzen

4. Kosten der Regulierung, Über-wachungs-und Durchsetzungskosten

5. Dynamik und Stabilität

• Der Markt für Glücksspiel

• Der Markt für Fußballwetten

• Monopol - Lizenzlösung - Liberalisierung

• Erste Schritte zu einer Wohlfahrtsanalyse

• Zusammenfassung

Sinkende Durchschnittskosten

• Der Markt für Glücksspiel

• Der Markt für Fußballwetten

• Monopol - Lizenzlösung - Liberalisierung

• Erste Schritte zu einer Wohlfahrtsanalyse

• Zusammenfassung

Natürliches Monopol

Kostenfunktion der Industrie ist subadditiv bei jetziger Kundenzahlnatürliches Monopol

Kostenfunktion der Industrie ist subadditiv über jede realistische Anzahl von Kundenstarkes natürliches Monopol

• Der Markt für Glücksspiel

• Der Markt für Fußballwetten

• Monopol - Lizenzlösung - Liberalisierung

• Erste Schritte zu einer Wohlfahrtsanalyse

• Zusammenfassung

Monopolpreisbildung

• Der Markt für Glücksspiel

• Der Markt für Fußballwetten

• Monopol - Lizenzlösung - Liberalisierung

• Erste Schritte zu einer Wohlfahrtsanalyse

• Zusammenfassung

Staatliches MonopolVorteil • reduziert Angebot und maximiert den Gewinn des

Anbieters• Führt zu hohen Staatseinnahmen

Nachteil• Höhere Preise für Kunden• Möglicherweise nicht nachhaltig wegen DDR-

Lizenzen und ausländischem Angebot• Geringe Innovationstätigkeit• Geringe Werbetätigkeit• Höhere Fix- und Durchschnittskosten• Geringere Qualität des Produktes

• Der Markt für Glücksspiel

• Der Markt für Fußballwetten

• Monopol - Lizenzlösung - Liberalisierung

• Erste Schritte zu einer Wohlfahrtsanalyse

• Zusammenfassung

LiberalisierungVorteil• gewährt preisgünstig die Teilnahme an dem

Spiel- und Wettmarkt• Investitionen der halblegalen Anbieter werden

erhalten• Potentielle Anbieter kommen zum Zuge

(Premiere, DSF, Burda etc.)

Nachteil• reduziert Wohlfahrt der potentiell

pathologischen Glücksspieler• Reduziert staatliche Einnahmen• Pfad zum faktischen Monopol?

• Der Markt für Glücksspiel

• Der Markt für Fußballwetten

• Monopol - Lizenzlösung - Liberalisierung

• Erste Schritte zu einer Wohlfahrtsanalyse

• Zusammenfassung

Staatliche KonzessionenVorteil• Perfekte Mengensteuerung möglich durch Quotierung• Versteigerung bzw. Vergabe ermöglicht zusätzliche

staatliche Einnahmen aber insgesamt weniger Staatseinnahmen als beim Monopol

• Konkurrenz zwischen Konzessionsnehmern

Nachteil• Ausgestaltung schwierig• Verteilungsverfahren schwierig• Zwangsläufig unvollständiger Kontrakt

zwischen Staat und Konzessionsnehmer

• Der Markt für Glücksspiel

• Der Markt für Fußballwetten

• Monopol - Lizenzlösung - Liberalisierung

• Erste Schritte zu einer Wohlfahrtsanalyse

• Zusammenfassung

Vor- und Nachteile für den Markt

Monopol Quotierung Liberalisierung normale Spieler - - + pathologische Spieler ? -? + potentiell pathol. Spieler ++ + - staatliche Anbieter ++ - - - Anbieter mit DDR-Lizenz - - + + Ausländische Anbieter - - + Potentielle Anbieter - + ++ Länderfinanzen ++ + - Bundesfinanzen - -+ + Staatseinnahmen insgesamt ++ + -

• Der Markt für Glücksspiel

• Der Markt für Fußballwetten

• Monopol - Lizenzlösung - Liberalisierung

• Erste Schritte zu einer Wohlfahrtsanalyse

• Zusammenfassung

Regulierung sollte verhältnismäßig und konsistent sein

Entspricht die verschiedene rechtliche Behandlung unterschiedlicher Glücksspiele dem unterschiedlichen Gefahrenpotential und Betrugspotential?

Suchtgefahr Einschränkung Konsumenten-souveränität

Einschränkung Berufsfreiheit

Live-Sportwetten Casinospiele Casinospiele

Geldspielautomaten Lotto Lotto

Casinospiele Sportwetten Sportwetten

Sportwetten Live-Sportwetten Live-Sportwetten

Gewinnspiele Gewinnspiele Geldspielautomaten

Lotto Geldspielautomaten Gewinnspiele

• Der Markt für Glücksspiel

• Der Markt für Fußballwetten

• Monopol - Lizenzlösung - Liberalisierung

• Erste Schritte zu einer Wohlfahrtsanalyse

• Zusammenfassung

Zusammenfassung

Wir wissen noch viel zu wenig, um uns ein abschließendes Urteil über die Wohlfahrt bei unterschiedlichen Formen der Regulierung zu erlauben.

Der Forschungsbedarf ist sehr hoch.