Derecho Constitucional

15 de diciembre final

bibliografia: Constitucion Nacional.Gregorio Badeni - instituciones de derecho constitucional.Bidart Campos - manual de derecho constitucional.Susana Cayuso - Constitucion Comentada

Unidad1 - El origen y evolucion de decho const

Constitucional: nos basamos en la constitucion, norma fundamental del Estado. Rama de derecho publico, ya que interviene el Estado.Se puede decir que el dcho Const, es aquella rama del dcho publico que estudia aspectos esenciales de la organizacion, por un lado, y del funcionamiento de las instituciones politicas del Estado pero tambien del contexto de derechos y garantias de las personas.

1. Rama de derecho publico2. Disciplina autonoma de la ciencia politica3. Objeto: Estudio y sistematizacion de las manifestaciones y del ordenamiento de las relaciones de poder.

Por un lado, regula la conducta humana que da validez a un ordenamiento juridico, y por otro lado los aspectos de la realidad social generado por el funcionamiento de esas instituciones.

Constitucion material: conductas de la sociedad

EL DERECHO CONSTITUCIONAL SE BASA EN LA CONSTITUCION FORMAL Y LA MATERIAL.Sinergia: algo modifica de tal manera - ambas partes influyen sobre la otra.

ciencia politica tiene como objetivo, estudia el poder politico, la relacion de mando y obediencia.El derecho cosntitucional va a ser determinado por ese poder politico, por la relacion de mando y obediencia.

El objeto del dcho cons. es el estudio de los analisis de los fenomenos de poder sujetos a una relacion suprema fundamental que marca un rumbo en un sistema politico.

Su contenido son los aspectos relacionados con ese poder politico, por un lado lo que hace a los gobernantes: los limites que impone y respecto a los gobernados: las garantias y derechos que poseen.

En cuanto a la estructura de poder, estudia su organizacion, tipificandola en cada lugar, por ejemplo en cuanto a Argentina: PE, PL, PJ.

Organizacion del poder, cmo se reparten las competencias, por ejemplo la policia regula el funcionamineto del poder en algunos casos, obliga a que se cumpla las leyes y si no es asi, podrian aplicar la fuerza.

El estado se relaciona de tres maneras, dentro del Dcho Const1. Individuos: gobernantes y gobernados2. Sociedad3. Frente a otros estados Objetivos del Derecho Constitucional:Organizacion fundamental frente al estadoEjercicio de la soberaniaRegulacion de las relaciones (habeas corpus)Seala los limites, los requisitos

EL FIN PRIMORDIAL DEL DERECHO CONSTITUCIONAL ES ENCAUZAR LA ACTIVIDAD POLITICA SOCIAL DEL ESTADO POR LA VIA DEL DERECHO DE TAL MANERA QUE ASEGURE LA EFICACIA DEL BIEN COMUN PARA LOGRAR EL ORDEN CON LAS GARANTIAS DE LIBERTAD MEDIANTE EL EQUILIBRIO DE AMBOS FACTORES PARA CONSEGUIR EL BIEN COMUN.

Relacion del dcho constitucional con otras materias:1. Ciencia politica2. Derecho procesal: porque establece a la constitucion como suprema, describe como va a ser la estructura de los organismos e instituciones que estan centrados en la CN.3. Economia politica: regula la administracion de los fondos publicos. Se influyen entre los dos, por ejemplo en las cajas fuertes del banco, hay una sinergia porque es en el ambito economico pero debe haber un derecho para que controle ello4. Sociologia: que estudia la relaciones de la sociedad5. Derecho Administrativo porque ve como se organiza el Estado6. Historia porque el derecho constitucional se ve los antecedentes, no surge porque si

Fuentes del Dcho ConstitcionalHay formales y materiales

Formales: Son aquellas que tienen que ver con los procedimientos que han quedado plasmado los moviemientos sociales y politicos, se formalizaron los pedidos de la sociedad. Se ven escritos

Materiales: Son esos movimientos sociales y politicos, no se ven escritos.

Ambas fuentes se dividen en directas e indirectas, y esto tiene que ver con la relacion inmediata o mediata.

Fuentes Directas:1. Constituciones (normas fundamentales- kelsen)2. Leyes que complementan y son necesarias para la CN. Estas son las leyes de los tratados de integracion inc 24 del art 75.3. Costumbre posee un elemento material que es la accion reiterada en el tiempo y un elemento psicologico que es que hay que hacerlo obligatoriamente.Tipos de costumbre:B.Praeter legem: Cumple a la ley supletoriamente, llena lagunasA.Secundum legem: Interpreta la ley, es segun la ley, aclara lo que la ley diceC.Contra legem: Va en contra a la ley, no podria funcionar esta ya que va en contra a la ley.

Fuentes indirectas1. Jurisprudencia2. Doctrina3. Derecho comparado: tipo de interpretacion

Reforma constitucional1 Etapa: necesidad de reforma, se reunen para ver si es necesario o no, si lo es se forma una ley2 etapa: convencion costituyente

Historia del constitucionalismo1. Inglaterra: carta magna de Juan sin Tierra2. EEUU3. Francia: Revolucion francesa, declaracion de DDHHEstos son los primeros avances

Antecedentes remotosInsipencias del derecho constitucional moderno enChina, Egipto, Roma y ciudades griegas.Constitucion de Atenas: Aristoteles Polis y la democracia.Leyes ordinarias y Concernientes al fundamento EstatalRomaIdea de constitucion como regla de prerogativas entre gobernantes y obligaciones de gobernadosEn el medioevoCarta Magna en 1215 Juan sin TierraInglaterraLibros de la republicaJean Bodinen donde se narra la teroia del Estado Soberano que se definia las bases de la potestad suprema y las seales de l averdadera autoridad, se enumeraba tambien sancionar y anular la ley, declarar la guerra y la paz. Finrs del siglo XVIjusnaturalismo racionalistaque es desarrollada por la doctrina de las leyes fundamentales. Se entiende por ley fundamental a la que el Estado le debe su existencia, y la que se si se destruye significa la destruccion del Estado.Alemania y Francia, la doctrina esa motivada por la polemica en torno a los poderes del principe y los estamentos.

Constitucionalismo modernoInglaterra juan sin tierra carta magnaHabeas corpus reconocido 1215 instituto inglaterra que empieza a aparecer con la carta magnaCarta de virginia: EEUU.Petticion of right , loresagreement of the peopleinstrument of govermentvil of the right1776: declaracion independencia1803: MadisonFrancia: declaracion de los derechos del hombre y del ciudadano. 3 principios: libertad, fraternidad e igualdad.

4) Russeau: Contrato socialMontesquieu: Division de poderesBodein: Seis libros soble la Republica.

5) Proceso Constituconal:Empezo cn la independencia de EEUU: se empieza a reconocer libertades del hombre.Segundo movimiento: revolucion contra el sistemaTercer movimiento: constitucion de alemaniaCuarto movimiento: asociado a la segunda guerra mundial, creacion de naciones unidas. Idea de derechos humanos.6) Nuevas tendenciasGobiernos mas globalizados.Estado Neoliberal.

11/8

La palabra Constitucion tiene varias ascepciones, la vemos como una sumatoria de elementos o individualidades que nos dan un resultado diferente de la individual. Este ordenamiento juridico va a estar formado por una serie de elementos de tipo historicos, juridicos, sociologicos. Hay que ver todos esos elementos para ver de que tipo de constitucion se trata.Lo podemos ver en un sentido generico: por constitucion entendemos como el acto organizativo de una organizacion global que nos va a definir las reglas del juego porque nos dice que podemos y que no hacer. Seria la unidad organica de la organizacion global y el modo que opera su funcionamiento.Desde un punto de vista especifico podemos decir que es el fundamento axiologico (tiene un valor) se tienen en cuenta los fines y valores por los cuales descansa esa organizacin.

Constitucion como definicion, es el conjunto de normas juridicas supremas y basicas, escritas o no, que acuerdan validez al conjunto de normas jerarquicamente subordinadas que van a constituir el ordenamiento juridico de un Estado.

Clasificacion de las constituciones: para ello vamos a tomar diferentes criterios.1. Por su expresion documental: es decir, me va a decir si son ESCRITAS o NO ESCRITAS. Aquellas escritas seran las que tienen sus leyes formuladas en un texto especifico, y las normas no escritas se basaran las que su contenido proviene de la costumbre y actos de poder (fallo del juez)2. Por su procedimiento de reforma: RIGIDA, FLEXIBLE o PTREAS. Lasrigidasrequieren de un procedimiento especial/diferente para su reforma. Lasflexiblesno hay diferencia entre poder constituyente (originario de la ley fundamental) y poder constituido. Laspetreasque no pueden ser modificadas, y estas a su vez pueden serabsolutas o relativas y algunos plantean las temporales.Las absolutas tienen una prohibicion total de reforma ej: Codigo de Hammurabi, y relativa va a ser aquellas que van a tener alguna clausula se puede cambiar. Las temporales que dadas ciertas condiciones,en algun momento se puede cambiar3. Respecto a la codificacion: Pueden sercodificadasodispersas.4. Por su eficacia: Alude a la existencia de un documento escrito y si ese doc escrito tiene que ver o no con la realidad en la que esta:Nominal o Formaly por otro ladoNormativa o Material.LaMATERIALva a ser aquella que se cumple lo que esta escrito, va a tener realmente eficacia en la sociedad. LaFORMALes la que no tiene eficacia en la sociedad a pesar de estar escrita. Y cuando pasa afuera, tiene eficacia sociologica. (carac de material).5. Otorgadas: Corresponden tradicionalmente a un Estado Monarquico, son aquellas en donde el Rey/Soberano las otorga en su caracter de detentor de la soberania. El rey da derechos a los subditos6. Las impuestas se entiende la representacion de la sociendad que puede estar en un parlamento le da al Rey el poder mientras que en la anterior era a la inversa. El parlamento le da el poder al Rey o Soberano. por ej: Inglaterra.7. Las pactadas son el pacto entre el pueblo y el poder. Los subditos le dan el poder al rey, y despues de alli surge el pacto.De las ultimas tres, las PACTADAS son las que llevan mayor madurez politica, mayor desarrollo ya que reconocen varios agentes politicos que intervienen. 8. Aprobadas por la voluntad de la soberania popular: Son parecidas, lo que pasa es que se manifiestan a traves de una asamblea, a traves de grupos que estan mayor organizados, por lo tanto la Constitucion esta surgiendo de la fuerza social. ej: Nuestra constitucion.

Constitucion Nacional

Es el fruto de un largo proceso y siendo dramaticos de un "doloroso proceso", ya que para llegar a ella, pasaron varias luchas, muchos pactos para llegar realmente a la convencion. Nuestra cn corresponde a un modeloformal, producto de un constitucionalismo clasico, moderno porque son las constituciones del ultimo tiempo, de tipo liberal ya que tomamos las ideas liberales de Francia (en cuanto a la ideologia/ filosofia) pero Americana (en cuanto a la legislacion).Nuestra constitucion se nutre de los diferentes periodos constitucionales. Toma derechos reconocidos por el constitucionalismo clasico, moderno, liberal (derechos fundamentales).Nuestra constitucion por expresion doc:escritapor preoceso de reforma:rigidacon algunas clausuas ptreas (la doctrina lo entendio asi, ej: el art 1 que adoptamos para nuestro gobierno) ademas el procedemiento para modificarla es rigido, es especial.codificacion:codificadaEficacia: depende del momento temporal. Antes de la reforma de 1994,Ademas podemos afirmar que essuprema, fruto del poder constituyente originario que va a ser el que da lugar por primera y unica vez. Tambien tiene como caracteristica una doble tipologia,racional normativa(se han puesto a pensar realmente que camino se quiere elegir, no fue por casualidad, pretension de planificar un objetivo) Es decir, toma los elementos de la realidad de la epoca y tratan racionalmente darle una estructura juridica. Y una segunda, estradicional historicista, es decir tomo los contenidos de esa epoca que ya estan afianzados a la sociedad y los legitimo con la contiunuidad y la permanencia, es asi porque se tomaron en cuenta a la historia, en el preambulo, para crear la constitucion.Se basa de Derechos morales una vez que estan en la CN pasan a ser derechos fundamentales.

La estructura de la constitucionPreambuloParte Dogmatica: derechos y garantias , nuevos derechos y garantias: situacion politica y social del hombre frente al estado.Parte Organica: se ocupa de los poderes, cmo estan estructurados, cmo funcionan y habla de las autoridades de la nacin

Fuentes de la Constitucion ArgentinaFuentes nacionales y extranjerasNacionales historicas: Antecedentes historicos entre 1810-1853. (pacto federal 1831, acuerdo de san nicolas, tratado de cuadrilatero, pacto san jose de flores) intento de constitucion unitaria, proyecto pedro de angelis, proyecto de constitucion de golonstiagan 1852.Extranjeras: Constitucion americana que sirvio de ejemplo, constituciones europeas y pensadores y sus obras que han influido.venezolana de 1811colombiana 1821mexicana 1824uruguaya 1830chilena 1833peruana 1839Algunas europeas: Espaola de Cadiz 1812, Francesa 1830, Suiza 1848Pensadores y sus obras: Montesquieu,Alberdibases y puntos de partida para la organizacion de la Republica Argentina: Bases de Alberdi, Facundo y Argiroporis de Sarmiento. Esteban Echeverria: el dogma socialista, Fragueiro , Labor periodistica: Bartolome Mitre, Marmol, Velez Sarfield.Obras de afuera: el federalista, Madison, Hammilton y Jay. La democracia americana, Tocqueville.

Reglas para la interpretacin para la constitucion:1. Hay que tener en cuenta que la CN es formal, esto quiere decir que es complejo normativo que coordina normas2. Supremacia de la CN (relaciones de subordinacion, piramide) jerarquia superior y otras inferiores3. Sistema con fuerza normativa juridica que se proyecta a todo el ordenamiento juridico.4. Se da un criterio objetivo para poder moverse dentro de la interpretacion5. Impulsa una interpretacion de tipo juridica por ser una estructura juridica6. Tiene fuerza normativa: que es coactiva7. Recordar que la CN prevee la esencia de los derechos humanos en base al espiritu de la norma.8. Se tiene que tener presencia de la incorporacion de los tratados con rango constitucional que son los relacionados con los derechos humanos: costa ricaQue es interpretacion? Aplicar los ppios de la hermeneutica constitucional PREGUNTA PARCIAL. Aplicacion tecnica de los ppios que emanan de la teoria cientifica. Actividad intelectual para entender el significado de una premisa, para nosotros seria para entender el contenido de una ley.Que es hermeneutica? Es la disciplina cientifica que estudia la sistematizacion de los ppios y medios interpretativos.

Clases de interpretacion

De acuerdo a quien interpretaba podia ser:A) Legislativa/Autentica: la utilizan los que han creado la norma. Es la mejor.B) Judicial: la hacen los jueces al dictar sentenciaC) Doctrinaria: la realizan los estudiosos del derecho

De acuerdo a la corteA) Literal: De acuerdo a lo que el propio texto de la ley esta diciendo. Usan el metodo gramatical.B) Historica: Busca el fin querido por el autor de la norma, es decir, ya no se va a fijar en lo que dice la ley sino que en caso de duda va a ver qu quiso decir el autor.C) Dinamico: El que acompaa la evolucion de la sociedad

art 13 de la ley de abalacion de organos

25/8

Poder constituyente

Manifestacion primera de aplicar una energia por parte de una sociedad politicamente organizada para establecer una estructura juridica politica que va a serfundamentalyfundacional.Fundamental porque es aquella que le da las bases a todas, va a ser LA super ley, LA norma, y fundacional porque es la que va a dar respuesta a cmo va a ser organizada.

Como poder mismo, se trata de CAPACIDAD o COMPETENCIA destinada a un objetivo y como constituyente subyace la idea de constitucion de una estructura de organizacion.En presencia de una potestad de tipoextraordinaria y suprema.Extraordinaria porque se agota una vez ejercida, sera suprema porque tiene el poder absoluto, la mas grande, que no hay nada mas arriba.

El p constituyente se distingue en dos tipos:P. Constituyente Originario y P. Constituyente Derivado.Elpoder constituyente originarioes decir, que esta dando origen, surge del momento mismo de la creacion, es el que da origen a es ley fundamental.La diferencia entre el p. originario y el derivado, es el efecto de su alcance, porque el originario va a ser aquel que se agota en la primera y unica vez que esta dando origen a la ley suprema. Mientras que el derivado ya no es originario que es una unica vez, sino que estoy considerando a las reformas.El derivado esta indefinidamente y el originario una sola vez.

Constitucionalismo social es el que tiene en cuenta la sociedad: derecho a la vida, al trabajo, a estudiar. El originario surge con el constitucionalismo social, y surge con la Rev Francesa, mitad de siglo XVIII. El pueblo se canso de ser oprimido, y se dio la revolucion.Russeau: contrato social.En la argentina se dio el Poder Constituyente Originario en 1853, cuando se firma la Constitucion Nacional, cuando se juntan todas las provincias. Sin embargo, Bs As se une a la Constitucion en 1860. Se llama de CICLO ABIERTO nuestro poder constituyente originario, porque se completo en 1860.

Caracteristicas del PC Originario Argentino:No tuvo en ppio ninguna limitacion.Fue ejercido por los pueblos.Si bien no estuvo limitada, tuvo en cuenta los principios del derecho natural en cuanto el valor justicia.Otra limitacion fue la realidad social porque se fijo en aquellos que hoy llamamos Constitucion Material, en lo que pasaba afuera.Tiene en cuenta los pactos preexistentes, respetando la historiaPregunta de examen: Sufrio alguna limitacion en ppio? De tipo positivo no, pero si de tipo social y al respecto de valor justicia. Los pactos preexistentes fueron condicionantes

Carac del PC Derivado:Se ejerce con el fin de lograr una reforma en cuanto al poder constituyente originario.Se lo hace de acuerdo a un mecanismo previsto en la propia constitucion. Art 30 de la CN.La primer reforma que se hace es en 1866, alli actua el derivado por primera vez.

Articulo 30 de la Constitucion Nacional: Poder Constityente DerivadoGeneralmente en la mayoria de los paises hay una tercera pero en Arg. no

1. Necesidad de Reforma/ IniciativaVa a estar a cargo del Congreso. 2/3 partes de sus miembros, por una parte los ELECTOS, a los PRESENTES los que estan ahi presente y por ultimo, en EJERCICIO o sea puede haber alguno que este de viaje, una licencia, procesados.Siguiendo a la doctrina, 2/3 partes de los MIEMBROS PRESENTES.

Se necesitara entonces una Ley o Acto declarativo politico cuando se unen las 2/3 partes, pero que no hay VETO PRESIDENCIAL, entonces se equiparia a cuestiones de POLITICA NO JUDICIABLE, significa que no puede ser juzgado ej: Cuestion de estado de sitio, declaracion de guerra. Pero SI se puede llevar a la justicia, EL PROCEDIMIENTO.Esa ley entonces, incluira untemariode sealar los articulos a reformarse, no puede agregarse ningun tema que no lo hubieran sealado antes o sea no sealados en la ley de reforma.En ningun momento se habla delplazoentoncesla doctrina entiende que es optativo, puede ser que haya un plazo o que haya silencio. Si no hay plazo, se entiende que hay principio razonable, se entiende que de acuerdo a la cantidad de articulos y demas se tienen que poner de acuerdo y ejercerlo ellos.

2. Reforma propiamente dichaEsta a cargo de una convencion constituyente (ab doc, convocado al efecto). La ley no dice quienes son, pero se llama al padron electoral, se elije a toda la Nacion Argentina para elegir a la Convencion Constituyente.Se entiende que no sean Legisladores. Pueden transformar TODO o en PARTE, aunque es medio cuestionado.

Cual es la nat de la reforma constitucional? La naturaleza es una cuestion politica no judiciable, no habra cuestion judicial.En cuanto a procedimiento procede de la rigidez organica de la constitucion.En cuanto a materia hay que recordar, la presencia de clausulas petreas, de cualidad mas de cantidad.Encuanto a temario, puede incluir todo excepto lo que este en la propia ley.En cuanto a plazo, puede ser optativo.Las reformas cons que ha habido desp de 1866 que es la primera,18981949 cae constitucion que tenia varios vicios cosntitucionales, estuvo en vigencia hasta1957 revolucion libertadora: peron. Es de origen de facto, por ello cae. Sin embargo queda el art 14 bis: derechos sociales.1972 subsiste hasta1976 Dictadura, golpe de estado, proceso de reorganizacion nacional: saco el congreso1994: ultima reforma, en ella se introduce todo lo que tiene que ver con los Derechos difusos, colectivos: medioambiente, defensa del consumidor, minorias, patrimonio cultural.

3. EN LA ARGENTINA NO EXISTE. Ratificatoria

Caracteristicas del Poder Constituyente Provinicial:Podes constituyente originario: para dictar su constitucion, ellos se encontraron con una limitacion. La constitucion nacional ejerce ese limite especialmente en el art 5 de la Constitucion Nacional, empezando con la forma de Gobierno Representativa, Republicana y Federal.Administracion de JusticiaRegimen municipalEd primariaIntervencion federal cuando alguna de las pautas requeridas falla.Debe adaptarse a los preescrispo, art 1 y art 5 de la CN.

1/9

CNFormal: Tiene que ver de que modo esta hecho y se encuentra escrita en el sistema positivo vigente escrito.Material: Posicion sociologica, lo que ocurre dia a dia en la sociedad. Mas dinamicaTamb existe una supremacia de tipo material y de tipo formalMaterial: hace referencia a lo que esta contenido en la constitucion de modo tal que marca la imposibilidad para las leyes inferiores subordinadas, de acuerdo a la constitucion nacional, de no estar de acuerdo.La formal: muestra el procedimiento necesario para que se cumpla lo anterior, en definitiva lo q se muestra con lo formal, es forma, requisitos necesarios para que se cumpla el contenido de lo anteriorPor lo que decimos que se reconocen ciertos principios de supremacia constitucional:1. Que exista una constitucion2. Estar en presencia de un acto legislativo: una ley que este de acuerdo con la constitucion nacional3. Poder judicial: jueces: Dos cosas: aplicar la ley y la otra logica rehursarse ante una ley inconstitucional.4. Sistema Garantista: se chequea que todo tenga una amplia defensa de la constitucion, un amplio control de la constitucion.art 31 de la CN Articulo de Supremacia Constitucionalfilosofia de la libertad, igualdad: Francia. Y legislacion de America.Este articulo esta tomado tal cual el de America, ellos lo tienen en el art VI parrafo 2do de la Constitucion.

La constitucion es un tipo de normaoperativa.La diferencia de operativa es programaticaLas normas operativas son un tipo de norma que necesitan que las pongan en accion.

Monismo y Dualismo

Monismo: cuando prevalece sobre el derecho internoDualismo: se toma el derecho internacional prevaleciendo sobre el derecho interno.

En ppio se decia que los tratados estaban por debajo de la CN (antes de 1994)Esto significaba que podian ser modificables. Y que si "ley posterior deroga ley anterior" se podria modificar alguna ley, algun tratado.

1. Fallo Merck SA con Gobierno Nacional (1948).Distingue tiempo de guerra y tiempo de paz. En tiempo de guerra va a primar el derecho INTERNO, el derecho propio sobre el derecho internacional.En tiempo de paz se respetara el derecho INTERNACIONAL sobre el derecho Interno.BIdart Campos habla de esto.

2.Ekmekdjan Miguel Angel con Sofovich Gerardo (1992)Se pedia el derecho a Replica, esto se da mucho en el ambito del periodismo cuando se puede probar algo que se esta diciendo.Sin embargo en nuestra legislacion no estaba, Ekmekdjan invoca el pacto de San Jose de Costa Rica, en donde figura ese derecho.Finalmente se lo reconocen.

3. Fallo Fibraca contra Comision Tcnica Mixta Salto Grande (antes del 94)Se respeto tratado internacional

Evolucion en los temas de los tratados.Reconocimiento del derecho internacional sobre el derecho interno.Se le asigna superioridad frente a la ley interna.Art 27 CN: Se expresa esta conformidad. Base de derecho internacional.Para que se tome un tratado, lo tiene que aprobar el congreso. Pide que tiene que haber una mayoria agravada (PE + CONGRESO: 2/3 de miembros presentes) para que el tratado sea aprobado.Cuando uno quiere retirarse de un tratado:denuncia a un tratado.Tambien se denuncia con una mayoria especial.

Sin embargo, EEUU, siguen poniendo su derecho sobre los tratados. De eso nos diferenciamos de la Cn de los Americanos que anteriormente era igual.

Art 31 y art 75 inc 22 y 24

ORDEN JERARQUICO DESPUES DE 1994: Estara basado en dos principios: art 31 y art 75Principio de Subsuncion: Someter. Las leyes inferiores quedan sometidas a la Ley Superior: CN.Principio de Supralegalidad:los tratados prevalecen sobre las leyes. Reconociendo una excepcion: art 75 inc 22 tratados relacionados con los derechos humanos.Forman un bloque de constitucionalidad federal, es decir, esas normas se suman o coordinan, de ninguna manera se pueden derogar entre ellas. En ese bloque se PUEDEN SUMAR OTROS TRATADOS, siempre que tengan la aprobacion del congreso o las 2/3 partes del miembros presentes del cogreso.

Relacion entre Supremacia y ControlPara hacer valer la supremacia debe haber un control de constitucionalidad: materias controlables: leyes, decretos, reglamentos y actos administrativos (generales o individuales), actividad de los particulares.

Materia no controlable: todo lo que hace cuestiones politicas NO judiciables ej: Declaracion de guerra, estado de sitio, encefalia.

podemos decir q el control de supremacia es una modalidad de defensa del sistema constitucional por la que el organo encargado de realizarla constata que las estructuras infraconstitucionales no contraerian de lo que dice el texto superior.Para darse el control constitucional existe ciertos requisitos:1. Tiene que existir una condicion de rigidez del texto constitucional2. Tiene que haber una independencia entre controlante y controlado3. La condicion de fuerza vinculante entre la decision de estas partes anteriores para obligar lo que se decida4. Tiene que existir una condicion de legitimacion por parte de quien sufra un agravio constitucional.5. Debe existir un ambito de libertad suficiente para hacer actuar ese control de constitucionalidad. Y tiene que tratarse de una de las materias posibles de ser controlar.Control de constitucional:Respecto a los organos: Pueden serpoliticosojurisdiccionales.Dentro de jurisdiccional:Puede serConcentrado o Difuso.A cargo de los jueces.Concentrado: un tribunal que se encargue especificamente de hacer el control constitucional, por ej: Espaa, Brasil, un tribunal se encarga solo del control de constitucionalidadDifuso: Cualquier juez se encargara, por ej: ArgentinaDentro de politico: encargado de ejercer ese control fuera de este ambito. Por las vias procesales: Directa o indirectaDirecto: cuyo objeto unico y principal sera tratar si es o no constitucionalIndirecto, incidental: se tratan otras cuestiones pero tambien el de la constitucionEn la actualidad, en Argentina se acepta por via incidente o por via directa.En cuanto al sujeto:El sujeto va a ser quien tenga elinteres legitimoo uninteres difuso.El legitimado sera por interes legitimoEl interes difuso sera representacion de derechs colectivos o difusos. ej: presentacion del defensor del pueblo.Por los efectos:Erga Omnes:oponible a todos.Inter partes: solo para las partes. En Arg es este.

Todo lo que hace el control: esta en la cn 116 y 117

El sistema de control en arg: de acuerdo al org jurisdiccional difuso, via procesal ambas vias son aplicadas, de acuerod al sujero por interes legitimo o difuso y de acuerdo al efecto inter partes.

Fallo Marbury v Madison: Antecedente historico de control de constitucionalidadSalia presidente Adams porque terminaba la presidencia, el tenia como secretario de Estado Marshall, quien fue presidente de la corte tambien. Entra Jefferson a la presidencia, y tiene como secretario de Estado a Madison.Debio haber presentado en el juzgado de primera instancia y no directamente en la Corte. Alli por primera vez aparece el control de Constitucionalidad.

Unidad 6 y 7: Federalismo y Gobierno

Estado: centralizacion y descentralizacion

Poder institucionalizado: institucion socialorganos de poder, como se han organizado entregandole el poder

comunidad nacional: conciencia nacional/de pertenencia

Centralizacion y descentralizacion politica:

fuerzas opuestas de intensidad variable

desentralizacion politica: desc administrativa

Sistema descentralizado: impiden gobierno autoritario, seria mas democratico. Mientras mas centralizacion haya, se habla de un gobierno autoritario.

Sistema descentralizado/centralizadoModalidades- alianza o liga de estado- union de estados- confederacion- estado federal- estado unitario- entidades supranacionales

Alianza o liga de estados: Se unen cierto numero de estados, generalmente para lograr algun objetivo, se lo hace a traves de un tratado, pacto en donde se plantea o que quieren alcanzar. Estos estados ejercen LA PLENA SOBERANIA. En principio, no hay sanciones o no hay imperium. Principio de lealtad y buena fe. Como no hay sanciones, lo que si existe son las sanciones de tipo ECONOMICA, por ejemplo los embargos.EJ: Sociedad de las Naciones (anticipo de la ONU), Organizacion de las naciones unidas, organizacion de estados americanos, mercosur, union europea, liga de paises arabes.

Union de Estados: Agrupacion de dos o mas estados cuyos gobiernos estan integrados por las mismas personas fisicas. Cada Estado conserva su "Poder Soberano". Esta categoria es algohistorico, ya que hoy en dia no existe.Ej: 1520 - 1556 Sacro imperio romano y espaa (Carlos V para el Sacro Imperio y Carlos I para Espaa). En el imperio romano, el emperador iba conquistando todo apenas ellos iban pasando por alli.

Confederacion: union de estados, para que exista estamos teniendo una sesion de tipo PARCIAL de ese poder soberano. La idea es un gobierno en COMUN, en ese gobierno comun se va a ejercer el poder imperium sobre los estados.Su fundamento juridico, es un tratado. Lo que tiene la oonfederacion, tiene un derecho que es el de nulificacion y secesion y delegacion parcial del poder.El dcho de secesion es separarse cuando ellos decidad, y el de nulificacion es que pueden no acatar una norma.EJ: Estados Unidos 1776, Mexico. Estado federal: centro de poder autonomos + poder soberano.Las provincias son centro de poder autonomos porque precenden al gobierno nacional, se unieron entre 1853 y 1860, en donde se sanciona la ley fundamental, las provincias se unen para permanecer permanentemente y definitiva.No hay derecho de nulificacion ni secesion, lo que hay es una distribucion de competencia. El fundamento juridico es la Constitucion. Relaciones: subordinacion, participacion, y coordinacion, gracias a la supremacia surge esto.Poder constituyente de primer y segundo grado: el de primer grado es el originario y el de segundo grado es el derivado, que es en el momento de la reforma.EJ: Argentina

Soberania:Jean Bodin: "Los seis libros de la Republica" 1576, frances. Esta epoca es la del Iluminismo"Potestad absoluta y perpetua de la republica que se ejerce sobre subditos y ciudadanos sin restricciones legales"Imprescriptible, inalienable, no acaba con el tiempoTitularidad: republicaPersonalizaba: Mocarca, sin embargo cuando viene Bodin dice que la titularidad va a estar en manos del pueblo.S XVII y XVIII se desarrolla iusnaturalimo (traspaso de la titularidad de pueblo)

Soberania en nuestra CNArt 33: Dispone que las declaraciones, derechos y garantias que enumera la Constitucion no pueden ser entendidas como la negacion de otros derechos y garantias no enumerados, pero que nacen del principio de la soberania del pueblo y la forma republicana de gobierno.Derechos implicitos, lo que no esta prohibido, esta permitido.

Art 37: Derechos politicos, donde tambien esta el principio de soberania popular. Establece que la CN garantiaz el pelno ejercicio de derechos politicos, con arreglo al principio de la sobernia popular y de las leyes que se dicten en su consecuencia.

Primera disposicion transitoria, ref 1994: dispone que la nacion argentina

Autonoma

Es un grando mas bajo, y lo que implica la facultad de dictar normas juridicas, que no se contradiga con la ley fundamental, que condiciona la validez de las mismas.Clasificacion:-Originaria: surge conjuntamente con el Estado soberano- ej Pcias en Estado Federal-Delegada: obedece al ejercicio del Estado soberano, ej CABALa norma juridica que se dicta pueden ser leyes o tambien constituciones de segundo grado.

Autarqua:Facultad autoadministrarse. Hace mas a la desentralizacion administrativa, tiene la capacidad de generar su propio presupuestoCapacidad de ejecutar las normas sancionadas por otro organo superior.Se busca independencia de decisiones, para aquellos organos que no tengan que depender de nadie para libremente emitir sus decisiones.EJ: Consejo de la Magistratura, quien fija sueldos, maneja el presupuesto, nadie lo condiciona.

Municipalidades, son entidades autonomas o autarquicas? 123 y 5 de la CN: Surge un problema, porque en la misma cn las provincias tienen que asegurar la autonomia municipal; sin embargo segun la Jurisprudencia de la Corte suprema y doctrina constitucional - administrativa: municipios no eran entidades autonomas, sino AUTARQUICAS.Esto esta muy discutido.

CABA:El art 129: autonomia delegada CABA, Art 5- Art 123cnAutonomia delegada por imposicion constitucional.Cambia el criterio :de entidades autonomas a entidades autarquicas.

Relaciones Estado Federal- PciasPcias: poderes originarios e indefinidos (art 121 cn)Poderes delegados a la Nacion: definidos expresos (art 75)

Relaciones:- subordinacion, directamente relacionada con la supemacia, con el principio de supremacia federal. Sujecion que tienen las provincias a los estados soberanos. art 5 de la cn, si no cumple se pasa directamente al 6 , art 123, art 31, art 75 (todo lo que el congreso en nombre de las provincias puede hacer), art 99 (atribuciones del poder ejecutivo), art 116 (como esta organizado el poder judicial)

- participacion: potestad reconocida a las provincias para intervenir en la adopcion de ciertas medidas que corresponden al estado federal, no se trata de una facultad o una opcion sino que esa participacion es de tipo obligatoria y necesaria. Es decir, en el congreso, este interviene necesariamente en ambas camaras en el proceso de intervencion de una norma. Art 36 (obligacion de participar) art 39 (iniciativa popular)

- coordinacion (distribucion comp) : Son aquellas en donde hay una distribucion de competencias entre el estado federal y las provincias de forma tal que ambas funcionen evitando la contraposicion o superposicion, es decir, que vayan juntas y no "a chocar".ART 41 (uno de los articulos que se adjunto junto con la reforma del 94) habla sobre el medioambiente, es una ley de presupuestos minimos, lo que significa que se tiene que ocupar de lo basico

Estado unitario: quienes centralizan su poder.EJ: Chile, Uruguay.

Entidades supranaconales:No hay sesion de soberania, sino un compromiso para pactar un objetivo comun que esta pactado por un pacto o tratado

15/9

Art 1 CN:Confunde Nacion y Estado. Luego, se habla del Gobierno, uno de los elementos del Estado.Representativa: la soberania del pueblo, la eleccion de sus gobernantes. art 22 cn: el pueblo no gobierna sino a traves de sus representantes, sino se cumple, habra delito de sedicion, que se junte un grupo de personas y busquen gobernar.Republicana: Montesquieu fue uno de los primeros que se extendi sobre este tema, fue quien plante una teora. Cuando se plantea esta teoria, estaba la monarquia y el veia la autoridad en el rey, en cambio nosotros vemos la soberania en el pueblo. Rechazamos la postura totalitaria.Caracteristicas para la Republica:1. Division de poderes: PE, PL, y PJ.2. Perioricidad en los mandatos: el presidente podra ejercer su mandato por cuatro aos y luego ser reelegido solo una vez, o descansar un periodo y luego ejercer de nuevo el mandato, si es que es elegido.3. Publicidad de los actos de Gobierno: a veces no se cumple en los temas de seguridad como los DNU.4. Responsabilidad de los funcionarios pblicos: debe responder por una serie de actos5. Igualdad ante la ley: art 16 CN. Sin embargo, hay gente que si necesita de algo de comida podria votar a otra persona por ello.6. Voto popular de las autoridades: art 33Federal: aqui tambien hay un error porque el articulo cuando habla de gobierno, lo federal es una FORMA DE ESTADO.

La constitucion nacional establece o instituye una forma REPRESENTATIVA o INDIRECTA

Democracia Directa:por ej: En Suiza se hace esto hoy en da. Directamente el pueblo reunido en consejos deliberativos, asambleas, toman las decisiones para regular la vida en sociedad de ellos, lo que posibilita la relacion entre el ciudadano y los asuntos publicos que tratar. Democra Indirecta o Representativa:el pueblo elige a sus representates para que estos deliberen y tomen sus decisiones. Ej: Argentina Democracia semidirecta: Esta en el medio, el pueblo se expresa a traves de sufragio directamente respecto a asuntos particulares:Iniciativa popular, consulta popular, plesbicito, recall-Plesbicito: el pueblo elije por si o no directamente, por eso se entiende que es consultivo, le preguntan sobre un acto poltico, lo que tiene de particular es que se trata sobre un actopoltico. Es vinculante. ej: Chile en el 84-Consulta Popular o Referendum: Puede ser vinculante o no vinculante. Proceso de consulta a los ciudadanos sobre temas legislativos que el pueblo concede o no la aprobacion de una norma, puede aprobar o rechazar.- Por un lado existe la vinculante, que significa que el resultado sera obligatorio para aplicar, donde el voto de los ciudadanos es obligatorio, la ley no puede ser vetada por el poder ejecutivo, por lo tanto el voto afirmativo hara que se convierta directamente en LEY. Promulgacion automtica.Hay cuatro etapas: el proyecto de ley, la decisin de diputados, sancin de ley convocatoria y por ltimo la emisin del voto: confirmando o rechazando.- La consulta NO vinculante: el voto de los ciudadanos no es obligatorio, puede ser convocado por el congreso, incluso por el poder ejecutivo, la decision no es obligatoria al Congreso a la sancin de la ley.-Iniciativa Popular:Mecanismo por el cual un grupo de ciudadanos puede proponer la sancin o derogacin de una ley, esto esta legitimado por el principio de la constitucion que plantea el art 14 cn, la posibilidad de peticionar.Basada en el articulo 39 y tiene su ley 24 747.1. Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar sancion, reforma o derogacin de proyectos de ley.2. Siempre en la cmara de diputados3. Tuvieron el consenso de la ciudadana representado en la cantidad de firmas necesarias del 3, 5 de la poblacin y otra del 1, 5 neceseariamente de las firmas del padrn electoral para poder presentar el proyecto.Tienen 12 meses para tratar el proyecto.Temas excluidos para la Iniciativa Popular:temas penales, reforma de cn, temas tributarios y presupuestos, y tratados internacionales-Recall:Cuando el pueblo reconfirma o restituye, revocacion de mandato de autoridades, estono existe a nivel nacionalpero a nivel de la ciudad autonoma, por ej: A Macri, o a Berlusconni en Italia.

Sistemas electorales:Modo de distribuir y adjudicar los cargos electivos en funcion de resultados electorales.No es lo mismo decir sufragio que decir voto. Elsufragioes el medio o instrumento por el cual cada ciudadano que es parte del grupo electoral manifiesta su voluntad y/o designa a las autoridades que los gobierna, art 37 CN,Elvotoes el acto poltico individual que presenta cuatro caractersticas: UNIVERSAL, OBLIGATORIO, IGUAL, SECRETO.

Cuerpo electoral: todas aquellas personas que pueden votar, los que estan en el padron electoral- Pasivo: todas aquellas personas que tienen la capacidad para ser elegidos. Este tambin ser activo ya que debe elegir.- Activo: todas aquellas que eligiran, que tienen el derecho a sufragio.

Dos puntos de vista: Territorio:- districto unico: todo el territorio es un solo districto electoral, por ejemplo el presidente.- Districto intermedio/ plurinominales: territorio dividido en tants unidades politicas como haya (provincias) esto es para los senadores y diputados- Districto unipersonal: territorio se divide en tantos districtos cargos a cubrir, esto se utiliza en EEUU. No se usa aca porque Alfredo Palacios, sali elegido en la Boca ya que tenia muchos simpatizantes alli.

Cmputo de votos:- Lista completa: Se vota por tantos candidatos como cargos electivos haya que cubrir en cada districto, se llama lista sbana.- Lista incompleta: se vota por nmero de candidatos igual a 2/3 a cargos a cubrir (mayora simple) 1/3 del partido que sigue al anterior en vootos.- Representacion proporcional: nmero de cargos por partido que cubren proporcionalmente con nmero votos obtenidos. * Variante DHont: pregunta de parcial.10 cargos a cubrir, 3 partidos politicos A, B. C.Obtuvieron 40 000, 24 000 y 16 000Votos respectivamenteLos votos se dividen por 10