DERECHO DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTES DR. ASDRÚBAL COLUMBA JOFRÉ DOCENTE TITULAR DE LA MATERIA

1Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes

DERECHO DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTESDERECHO DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTES

DR. ASDRÚBAL COLUMBA JOFRÉDR. ASDRÚBAL COLUMBA JOFRÉDOCENTE TITULAR DE LA MATERIADOCENTE TITULAR DE LA MATERIA



• Los años 70, 80, 90 y 2000• Objetivos económicos • Objetivos de la Capitalización• Objetivos a corto plazo• Marco Legal• Ley de Capitalización • Sistema de Red Sectorial• Redefinición de roles• Capitalización Vs. Privatización• Distribución de las acciones• Empresa Nacional de Electrificación (ENDE)• Empresa Nacional de Telecomunicación (ENTEL)• Lloyd Aéreo Boliviano (LAB)• Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENFE)• Empresa Metalúrgica Vinto• Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos

(YPFB)


OBJETIVOS ECONÓMICOS: (1993 – 1997)OBJETIVOS ECONÓMICOS: (1993 – 1997)

METAS

Inflación anual 7.0%

Crecimiento del PIB 6.5%

Formación bruta del capital 20.0%

Inversión extranjera directa 10.0%

Ahorro privado 16.0%

Ahorro público 4.0%


OBJETIVOS DE LA CAPITALIZACIÓNOBJETIVOS DE LA CAPITALIZACIÓN

IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN Económica mediante la atracción deEconómica mediante la atracción de inversión privada masiva.inversión privada masiva.

Acelerar la creación de fuentes de Acelerar la creación de fuentes de trabajo y mejorar los ingresos de los trabajo y mejorar los ingresos de los bolivianos.bolivianos.

Asegurar la eficiencia y modernización de Asegurar la eficiencia y modernización de las areas productivas y de servicios.las areas productivas y de servicios.

Crear un sistema de ahorro a largo plazoCrear un sistema de ahorro a largo plazo

Objetivos


OBJETIVOS A CORTO PLAZOOBJETIVOS A CORTO PLAZO

EnergíaEnergía

TelecomunicacionesTelecomunicaciones

MineríaMinería

TransporteTransporte

Objetivos

Capitalizar las seis empresas Capitalizar las seis empresas públicas más importantespúblicas más importantes de estos sectoresde estos sectores

Establecer una institución Establecer una institución Encargada de la regulación de Encargada de la regulación de los servicios de estos sectoreslos servicios de estos sectores


MARCO LEGALMARCO LEGAL

GENERAL

Ley de CapitalizaciónLey de CapitalizaciónLey SIRESELey SIRESEModificaciones Ley 843Modificaciones Ley 843

Ley de ElectricidadLey de Electricidad Ley de TelecomunicacionesLey de Telecomunicaciones Ley de HidrocarburosLey de Hidrocarburos Ley de PensionesLey de Pensiones Ley de ValoresLey de Valores Ley de SegurosLey de Seguros

SECTORIAL


LEY DE CAPITALIZACIÓNLEY DE CAPITALIZACIÓN

Autorizar al Poder Ejecutivo a aportar los activos de las Autorizar al Poder Ejecutivo a aportar los activos de las empresas estatales para la constitución empresas estatales para la constitución de nuevas Sociedades de Conomía Mixta, con de nuevas Sociedades de Conomía Mixta, con participación de los trabajadores.participación de los trabajadores.

Autorizar al Poder Ejecutivo a distribuirAutorizar al Poder Ejecutivo a distribuir gratuitamente su paquete accionariogratuitamente su paquete accionario a los ciudadanos bolivianos mayores de edad.a los ciudadanos bolivianos mayores de edad.

Establece inhabilitaciones para garantizar Establece inhabilitaciones para garantizar la transparencia del proceso.la transparencia del proceso.


Superintendente

de Telecomunicacione

s

Superintendente

de Electricidad

Superintendente

de Hidrocarburos

Superintendente

de

Transporte

Superintendente

de Servicios de Agua

SIRESESIRESE

SISTEMA DE REGULACIÓN SECTORIALSISTEMA DE REGULACIÓN SECTORIALORGANIGRAMAORGANIGRAMA


REDEFINICIÓN DE ROLESREDEFINICIÓN DE ROLES


INVERSIONES ESTRATÉGICO

S 50% Acciones

ENDE, LAB ENFE, YPFB, ENTEL, EMV, Acciones del

EstadoFiduciario CITITRUST

LIMITED

FONDOS DE PENSIONES (AFP)

CUSTODIA GLOBAL CITICTRIST LIMITED

MERCADOS MUNDIALES DE CAPITAL

DISTRIBUCIÓN DE LAS ACCIONESDISTRIBUCIÓN DE LAS ACCIONES


EMPRESAS DEL EMPRESAS DEL ESTADO CAPITALIZADASESTADO CAPITALIZADAS

ENDE (Electricidad).ENDE (Electricidad).

ENTEL (Telecomunicaciones)ENTEL (Telecomunicaciones)

LAB (Transporte aéreo)LAB (Transporte aéreo)

ENFE (Ferrocarriles)ENFE (Ferrocarriles)

YPFB (Hidrocarburos)YPFB (Hidrocarburos)


EMPRESA NACIONAL EMPRESA NACIONAL DE ELECTRICIDADDE ELECTRICIDAD


OBJETIVOS PRINCIPALES OBJETIVOS PRINCIPALES DE SU CAPITALIZACIÓNDE SU CAPITALIZACIÓN

Liberar al Estado de las actividades productivas y comerciales de electricidad.

Atraer inversión privada para la expansión de la capacidad productiva del sector..

Crear condiciones para un desempeño eficiente y competitivo de las empresas del Sector


COMPAÑÍAS DE GENERACIÓN

COMPAÑÍA DE DISTRIBUCIÓN

ESTRUCTURA DEL SECTORESTRUCTURA DEL SECTOR

YGRANDES USUARIOS

CORANI S.A. DIMINION ENERGY

GUARACHI S.A. ENERGY

INITIATIVES

VALLE HERMOSO S.A. CONSORCIO CONSTELLATION

COBEE gen Nuevas Gen

ELECTROPAZ CRE ELFEC ELFEO CESSA SEPSA


Banco de Inversión:

Schroders

Asesores Legales:

Reid and Priest.

Clifford Chance


Schroders

GRUPO DE TRABAJOGRUPO DE TRABAJOCapitalización – ENDE – Sec. Nal. De EnergCapitalización – ENDE – Sec. Nal. De Energ..


Reglamentos de la Ley de Electricidad – D.S. 24043 del 28/01/95


No. 1544 del 21/03/94No. 1544 del 21/03/94ley de

capitalización

No. 1600 del 28/10/94No. 1600 del 28/10/94Ley SIRESE

No. 1604 del 21/12/94No. 1604 del 21/12/94Ley de

Electricidad


EMPRESA EMPRESA ADJUDICADAADJUDICADA

PROPONENTE PROPONENTE CALIFICADOCALIFICADO

MONTO DE MONTO DE SUSCRIPCIÓN $US.SUSCRIPCIÓN $US.

CORANI SAMCORANI SAM

GUARACACHI SAMGUARACACHI SAM

V. HERMOSO SAMV. HERMOSO SAM

DOMINION DOMINION ENERGYENERGY

ENERGY ENERGY INITIATIVESINITIATIVES

CONSORCIO CONSORCIO CONSTELLATION CONSTELLATION ENERGYENERGY

58.796.00,0058.796.00,00

47.131.000,0047.131.000,00

33.921.100,0033.921.100,00

TOTALTOTAL 139.848.400,00139.848.400,00

EMPRESAS ADJUDICADAEMPRESAS ADJUDICADA


EMPRESA NACIONAL DE EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONESTELECOMUNICACIONES



Duplicar la densidad telefónica a nivelDuplicar la densidad telefónica a nivel nacional, tanto rural como urbana.nacional, tanto rural como urbana.

Modernizar y expandir la red y los serviciosModernizar y expandir la red y los servicios ofrecidos, adecuando el sector a los ofrecidos, adecuando el sector a los requerimientos del mercado.requerimientos del mercado.

Establecer la infraestructura para la Establecer la infraestructura para la apertura del mercadoapertura del mercado

NECESITAN


OBJETIVOS DE LA CAPITALIZACIÓNOBJETIVOS DE LA CAPITALIZACIÓN

Permitirá el ingreso de capital al sector de Permitirá el ingreso de capital al sector de telecomunicaciones.telecomunicaciones.

En los próximos 6 años, deberá En los próximos 6 años, deberá como parte de sus obligaciones, instalar como parte de sus obligaciones, instalar el servicio de telecomunicación enel servicio de telecomunicación en cada población con más de 350 habitantes.cada población con más de 350 habitantes.

Se conseguirá que empresas líderes Se conseguirá que empresas líderes en telecomunicaciones, a nivel internacional en telecomunicaciones, a nivel internacional compartan sus conocimientos con Boliviacompartan sus conocimientos con Bolivia

ENTEL

Derecho de Comunicación y Transporte Dr. Asdrubal Columba JofréDerecho de Comunicación y Transporte Dr. Asdrubal Columba Jofré



Morgan Grenfell

Asesores Legales:

Squire, Sanders & Dempsey

Baker & McKenzie

Asesores Estratégicos:

Ultra Pro

TMG

TAAACO

GRUPO DE TRABAJOGRUPO DE TRABAJO

Derecho de Comunicación y Transporte Dr. Asdrubal Columba JofréDerecho de Comunicación y Transporte Dr. Asdrubal Columba Jofré



Responden a la necesidad de Responden a la necesidad de actualizar el marco jurídico.actualizar el marco jurídico.

Otorga seguridad a los operadoresOtorga seguridad a los operadores de telecomunicaciones y permite de telecomunicaciones y permite la atracción de capital privado.la atracción de capital privado.

Establece un marco jurídico queEstablece un marco jurídico que permite su aplicación a nuevas tecnologías.permite su aplicación a nuevas tecnologías.

Otorga al Ente Regulador normasOtorga al Ente Regulador normas jurídicas para su aplicación.jurídicas para su aplicación.

..


REQUISITOS DE PRESELECCIÓNREQUISITOS DE PRESELECCIÓN

Ser operador del Sector oSer operador del Sector o estar relacionado con un operador.estar relacionado con un operador.

Presentación de servicios ´telefónicos Presentación de servicios ´telefónicos en el año 1994 a más de 900.000 líneasen el año 1994 a más de 900.000 líneas principales en servicio.principales en servicio.

Contar con un nivel de ingresos superior a Contar con un nivel de ingresos superior a $us. 2.000.000.000 durante el año 1994$us. 2.000.000.000 durante el año 1994

Rating crediticio a largo plazo Rating crediticio a largo plazo ““A” según Moodys o “BBB” Standard A” según Moodys o “BBB” Standard & Poors.& Poors.

La Empresa debe


METAS, EXPANSIÓN Y CALIDADMETAS, EXPANSIÓN Y CALIDAD

18 meses Instalar 5 mil nuevos teléfonos públicos.Instalar 5 mil nuevos teléfonos públicos.

6 Años

prestar servicio a todas las poblaciones prestar servicio a todas las poblaciones con más de 350 habitantes.con más de 350 habitantes.

se satisfaga el 95% de solicitudes para se satisfaga el 95% de solicitudes para contar con servicio telefónico.contar con servicio telefónico.

Reemplazar todos los equipos de Reemplazar todos los equipos de tecnología antigua por equipos digitales.tecnología antigua por equipos digitales.


E.T.I. EUROTELECOM INTERNATIONAL N.VSTET INTERNATIONAL

(ITALIA)

$US.610.000.000,00

PARA CAPITALIZAR ENTEL S.A.M.

EMPRESA ADJUDICATARIAEMPRESA ADJUDICATARIA


LLOYD AEREO LLOYD AEREO BOLIVIANOBOLIVIANO


ASESORES ESTRATÉGICOS:

PROUDFOOT USA

SIMAT, HELLIESEN & EICHNER, INC.

BK ASSOCIATES

BANCO DE INVERSIÓN:

BANQUE PARIBAS

ASESORES LEGALES:

JONES, DAY REAVIS & POGUE

GONZALES & ASOCIADOS.

GRUPOS DE TRABAJOGRUPOS DE TRABAJO


VIACAO AEREA SAO PAULO S.A., (VASP)

PARA CAPITALIZAR LAB S.A.M.



EMPRESAS NACIONAL EMPRESAS NACIONAL DE FERROCARRILESDE FERROCARRILES


OBJETIVOS PRINCIPALESOBJETIVOS PRINCIPALES

Maximizar la captación de inversión privada

Reducir la participación estatal.

Promover y desarrollar el transporte ferroviario

Evitar la interferencia política


•Mantenimiento y reparación de la infraestructura ferroviaria propia y recibidas en licencia

•Comercialización de servicios de carga y pasajeros

•Derecho exclusivo por 40 años de uso y goce de los bienes del Estado, relacionados con la operación ferroviaria.

•Derecho de operar y explotar los servicios ferroviarios.

ENFE S.A.M.ENFE S.A.M.

AREA DE PARTICIPACIÓN

DERECHOS DE ENFE S.A.M.


ENFE S.A.M.ENFE S.A.M.(Red Andina y Red Oriental)(Red Andina y Red Oriental)

Invertir el aporte correspondiente a la capitalización.

Suscribir las acciones de la capitalización

DERECHOS DEL SOCIO

ESTRATÉGICO

Invertir el aporte correspondiente a la capitalización en un periodo limitado.

Cumplir con las normas en materia ferroviaria y prestar un servicio eficiente y seguro, resguardando el buen estado de los bienes afectados al servicio ferroviario.

OBLIGACIONES DEL SOCIO

ESTRATÉGICO


ENFE BIENES Y SERVICIOSENFE BIENES Y SERVICIOS

Consolidación de la situación propietaria Consolidación de la situación propietaria del Estado respecto de los Bienes Raíces del Estado respecto de los Bienes Raíces de E.N.F.E.de E.N.F.E.

Venta y desarrollo de los bienes raícesVenta y desarrollo de los bienes raíces excedentarios las operaciones ferroviarias.excedentarios las operaciones ferroviarias.

Creación de unidades empresariales de Creación de unidades empresariales de servicios.servicios.

Area de Participación


BANCO DE INVERSIÓN

SOCIMER

INECO

ASESORES LEGALES

PAUL HASTINGS

JANOFSKY & WALTER

SANTA MARIA Y STETA

ASESOR ESTRATÉGICO

ERNST & YOUNG

GRUPO DE TRABAOGRUPO DE TRABAOCapitalización – ENFE – Sec. Nal. Capitalización – ENFE – Sec. Nal.

De Trans. Comunicación y Aeronáutica CivilDe Trans. Comunicación y Aeronáutica Civil


$US13.251.000,00

$US25.853.099,00

PARA CAPITALIZAR LA RED

FERROVIARIA ANDINA S.A.M.

PARA CAPITALIZAR LA RED

FERROVIARIA ORIENTAL S.A.M.




OBJETIVOS PRINCIPALESOBJETIVOS PRINCIPALES

Desarrollar una industria minera competitiva internacionalmente con tecnología de punta y eficiencia administrativa.

Producción de minerales y metales para incrementar los niveles acorde con el potencial minero de Bolivia.


Opción de Arrendamiento/ Joint Venture

Empresa Metalúrgica Vinto

Fundiciones: Estaño y Antimonio

Huanuni Colquiri

ESTRATEGIA ESTRATEGIA DE CAPITALIZACIÓNDE CAPITALIZACIÓN



Ley 1243Código de Minería

ley 1606 y 843ley 1606 y 843Sistema Impositivo

Ley 1178Ley 1178Ley SAFCO

Ley 1333Medio Ambiente


Y.P.F.B.Y.P.F.B.


YACIMIENTOS PETROLÍFEROS YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOSFISCALES BOLIVIANOS


Activos

Torres

Plantas de adecuación

Bombas

Repuestos

Pasivos

Deuda Externa

Beneficios Sociales

ACTIVOS

Oleoductos

Gaseoductos

Bombas

Repuestos

PASIVOS

Deuda Externa

Beneficios Sociales

ACTIVOSACTIVOS

RefineríasRefinerías

Cuatro PoliductosCuatro Poliductos

Plantas de AlmacenajePlantas de Almacenaje

Plantas Plantas EngarrafadorasEngarrafadoras

Equipo de PerforaciónEquipo de Perforación

SísmicaSísmica

Servicio AéreoServicio Aéreo

AlmacenesAlmacenes

PASIVOSPASIVOS

Deuda ExternaDeuda Externa

Beneficios SocialesBeneficios Sociales

EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN

TRANSPORTE YPFB - ESTATAL

YACIMIENTOS PETROLÍFEROS YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOSFISCALES BOLIVIANOS




origen en bolivia d.s. 21060. pierde toda la capacidad de control y

fiscalización de los recursos gas-petróleo


Yacimientode

Hidrocarburos

Exportaciónhacia

Argentina

ExportaciónhaciaBrasil

Refinación Consumo

Mercado

Interno

CADENA DE PRODUCCIÓN DE HIDROCARBUROSCADENA DE PRODUCCIÓN DE HIDROCARBUROS

Bocade

PozoPunto

deFiscalización

Yacimientode

Hidrocarburos FUENTE: CEDELA


Ley 1330Autorizar a las instituciones, entidades y empresas del sector público a enajenar sus activos o aportarlos a la constitución de Sociedades de Economía Mixta.

D.S. 23991Disponer el reordenamiento de todas las empresas y entidades del Sector público.

R.S. 215521Establece los procedimientos para la éjecución de los procesos de reordenamiento.

PRIVATIZACIONPRIVATIZACION

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