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Gustavo Bedon. Tema III: Gobernanza Multinivel del Desarrollo Económico Local: articulación local-nacional Mesa 1: El diálogo con políticas nacionales: descentralización y desconcentración
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Foro Latinoamericano y del Caribe sobre Desarrollo Económico Local
Mesa 1: El diálogo con políticas nacionales: descentralización y
desconcentración
Gustavo Bedón
Presencia zonal
Presencia distrital
Gobierno provincial
Gobierno cantonal
Niveles administrativos de planificación
del Ejecutivo
Presencia circuital Gobierno parroquial
Niveles de gobierno
Transferencia de competencias a los
GAD
Prestación de servicios de calidad cercanos al ciudadano
Desconcentración Descentralización
Equidad territorial
Fuente: ART. 116. COOTAD
GADsGobiernoCentral
Rectoría Nacional Planificación Política-Rectoría
Territoriales
RegulaciónNacional
Competencias exclusivasProyectos interés nacional
RegulaciónComplementaria
Competencias exclusivas
Gestión
Facultades
Relación nivel central-territorial
Descentralización
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De un modelo individualista y excluyente (a lacarta y uno a uno) a un modelo solidario eincluyente (obligatorio y progresivo)
De competencias difusas y sobrepuestas a unsistema de competencias exclusivas por nivel degobierno
De prácticas clientelares en la asignación derecursos a un modelo de equidad territorial
Nuevo modelo de descentralizaciónCaracterísticas del nuevo modelo
Competencias
constitucionales
Competencias
adicionales
Competencias
residuales
Competencias
exclusivas
Competencias
concurrentes
Sistema Nacional de CompetenciasCompetencias
Transferencias
Ingresos permanentes (21%) y
no permanentes (10%)
Modelo de Equidad Territorial
(A + B)
PGE
Nuevas competencias
Recursos históricos del Gobierno Central
Compensación por generación,
explotación o industrialización de
recursos no renovables.
Ley 010
Ley 047
Recursos establecidos en las leyes sectoriales
existentes o por crearse
Transferencias de recursos a GADTipos de transferencias
Desconcentración
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La desconcentración
Traslado de atribuciones de una entidad del nivel nacional a otradependiente ubicada en territorio.
El nivel nacional mantiene la rectoría, asegura la calidad y buencumplimiento
Las unidades desconcentradas se ubicarán en el territoriodependiendo de las competencias de la institución.
En el nivel desconcentrado se realiza el proceso de microplanificaciónde las intervenciones.
La desconcentración tiene 2 ejes: la institucionalidad y los serviciospúblicos territoriales.
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Niveles administrativos de planificación
ZONAEn este nivel se
coordina estratégicamente las entidades del sector público, a
través de la planificación y
diseño de políticas en el área de su
jurisdicción.Esta conformada por la unión de
provincias*
DISTRITOSUnidad básica de
micro planificación y prestación de
servicios públicos, constituidos por
cantones o agrupaciones de
cantones.
CIRCUITO Unidad local donde el conjunto de servicios públicos de calidad
están al alcance de la ciudadanía, se
encuentra conformada por una parroquia o
conjunto de parroquias.
PICHINCHA
Optimizar y racionalizar la estructuraestatal y asegurar la diferenciaciónfuncional y competencial de susentidades.
Instituto
PRESIDENCIA
Ministerio Sectorial
SNAP Senplades
Agencia de Regulación y control
Ministerio Coordinador
Ministerio Coordinador
Ministerio Sectorial
Ministerio Sectorial
Instituto
Instituto
SNAP Senplades
Ministerio Coordinador
Ministerio Sectorial
Ministerio Sectorial
Ministerio Sectorial
Instituto Instituto InstitutoAgencia de Regulación y control
Empresa Pública
Empresa Pública
Empresa Pública
Empresa Pública
PRESIDENCIA
SNAP SENPLADES
Ministerio Coordinador
Ministerio Sectorial
Ministerio Sectorial
Ministerio Sectorial
InstitutoInstitutoInstituto Agencia de Regulación y control
Empresa Pública
Empresa Pública
PRESIDENCIA
Ministerio Coordinador
Ministerio Coordinador
Estructuras desconcentradas
Asegurar una presencia equitativa delEstado en el territorio para generarcapacidades, potencialidades ysinergias.
Institucionalidad
Consolidar la institucionalidad pública a través del ejercicio efectivo de la rectoría, planificación,
regulación y control, a nivel central y desconcentrado.
Implementación integral de Distritos.
Intersectorialidad para la prestación
de servicios
Servicios públicos territoriales
Contribuir a la garantía de los derechos ciudadanos a través de la prestación eficiente y eficaz deservicios públicos, y garantizar intervenciones integrales en el territorio.
Optimizar los recursos
públicos
Micro planificación y organización con enfoque
territorial
Territorializar la intervención e
inversión pública
Coordinar la gestión
intersectorial a nivel local
BeneficiosServicios cercanos a la ciudadanía
para garantizar cobertura y calidad con acceso permanente
