Desenvolvimento de Pessoas na Administra ção Pública · Como formar quadros na administração pública que aumentem a confiança da sociedade no Estado? Helena Kerr do Amaral

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PPúúblicablica

Assembléia Legislativa do Estado de Säo Paulo14 de outubro de 2008

Roteiro

1. Contexto 2. Por que é preciso desenvolvimento de

capacidades no setor público?3. Qual gestão de pessoas?4. O que se espera dos servidores

públicos? Qual o perfil desejado?5. Principais desafios6. Como formar?

Helena Kerr do Amaral

Contexto

� Intensas transformações no mundo do trabalho

� Descrição rígida de atribuições X novas necessidades

� Desconhecimento e desperdício de saberes e competências

� Cerca de 550 mil servidores federais civis ativos

� Cerca de 9 milhões de servidores estaduais e municipais, atuando nos três poderes (RAIS)


Desafios contemporâneos

� Problemas públicos complexos (tanto do ponto de vista tecnológico como conceitual ou ideológico), como:

• Crise financeira global• Aquecimento global• Produção de alimentos e transgênicos• Recursos hídricos e seus múltiplos usos• Desenvolvimento econômico e redução de

desigualdades• Fundamentalismos e democracia• Combate ao crime e soberania nacional


Expectativas da sociedade

� Criação de Valor Público• Serviços• Resultados• Confiança (coração da relação estado-

cidadão)• Nas lideranças• Nas instituições• Nos políticos


Confiança

Como formar quadros na administração pública que aumentem a confiança da

sociedade no Estado?


Confiança e Liderança


Liderança� Liderança é um processo consciente que depende de

• Clareza dos objetivos pessoais• Adequação dos objetivos pessoais às missões da organização

• Reconhecimento da importância do trabalho coletivo

� Fatores estratégicos para a gestão efetiva e liderança :• Auto-consciência• Auto-gestão• Consciência social

• Habilidades de relacionamento

� O que cabe às lideranças?• Construir relações de confiança• Mobilizar a energia das pessoas

• Incentivar a autonomia e a iniciativa• Criar formas de participação que conduzam a compromissos


Por que desenvolver competências de servidores

públicos?

� Para contribuirem com desafios do país como• Inclusão social e redução das desigualdades

sociais• Crescimento com geração de trabalho, emprego e

renda, ambientalmente sustentável• Promoção e expansão da cidadania e

fortalecimento da democracia• Aceleração do Crescimento


O que é desenvolvimento de capacidades

� É a habilidade das pessoas, das instituições e das sociedades de desempenhar funções, resolver problemas, estabelecer e atingir objetivos, ancorada no protagonismo, guiada pela liderança e informada pela confiança e pela auto estima.

Fonte: Carlos Lopes e Thomas Theisohn Desenvolvimento para Céticos


Diretrizes gerais para o desenvolvimento de pessoas

� Ampliar a capacidade de governo (gestão das políticas públicas)

� Fortalecer a implementação de políticas adequadas à diversidade política, econômica, social, cultural e ambiental do país

� Ampliar a coordenação de ações intergovernamentais (pacto federativo)


Estratégia geral de gestão pública

� Seleção de servidores para aumentar a capacidade de governo

� Melhoria da alocação e dos mecanismos de gestão de desempenho

� Democratização das relações de trabalho� Melhoria de processos� Investimento em tecnologia de informação� Política Nacional de Desenvolvimento de

Pessoal


Resultados esperados de política inovadora de gestão de pessoas

� Pessoas certas nos lugares certos� Profissionais mais bem preparados e motivados,

atentos à dinâmica da sociedade brasileira e de seus conflitos

� Decisões ancoradas em informações (análise quantitativa e qualitativa)

� Melhor dimensionamento de necessidades� Direitos de servidores assegurados� Incentivo à participação social para melhorar as

decisões, com foco na inclusão


Desafios para a capacitação de servidores� Definição do foco da aprendizagem

• Capacitar para o que? Capacitar quem? Quais as prioridades?

• Qual o perfil necessário de servidores hoje?

� Colocar a capacitação na agenda estratégica dos governos

� Atrair os servidores para a formação continuada• Métodos adequados• Formas adequadas de oferta

� Formação para carreiras estratégicas• Formação inicial• Aperfeiçoamento


Criação da Política Nacional de Desenvolvimento de Pessoal

� Decreto nº 5.707/06, regulamentado pela Portaria nº208/06

� Principais objetivos• Política de desenvolvimento permanente do servidor público que

valoriza as diversas formas de aprendizagem;• Melhoria da eficiência e da eficácia do serviço público;• Adequação das competências requeridas aos objetivos das

instituições

� Estratégias de implementação• gestão por competência como referência da política• priorização de capacitação das áreas de RH e de DAS• reconhecimento do papel das escolas de governo• criação de Comitê Gestor da Política, que acompanha e orienta as

ações de capacitação• incentivo às iniciativas de capacitação promovidas pelas próprias

instituições e ampla divulgação das oportunidades


Estratégias da oferta de capacitação

� Combinação de educação continuada, cursos de formação, visitas técnicas, debates, seminários e educação a distância

� Ênfase na formação de dirigentes� Construção da Rede Nacional de Escolas de

Governo� Prioridade para temas como cooperação

intergovernamental, construção de consensos, planejamento estratégico, negociação e gestão de conflitos


Temas prioritários

� Coordenação intergovernamental e intersetorial� Liderança / Negociação / Comunicação� Avaliação de políticas públicas� Planejamento Estratégico� Análise de Cenários � Tomada de decisão governamental� Inovação em gestão pública� Gestão por competências� PPP� Gestão de risco� Governo Eletrônico� Contratualização


Desafios para a formação de dirigentes públicos

� Oferta de programas com metodologia e duração adequadas a dirigentes públicos

� Métodos de aprendizagem� Constante análise de necessidades futuras

de competências na administração pública para a realidade nacional• riqueza da diversidade• grandes desigualdades


Missão da ENAP

Desenvolver competências de servidores públicos para aumentar

a capacidade de governo na gestão das políticas públicas


Realizando a missão


Formação de dirigentes (lideranças)

� Cursos com metodologias adequadas aos tempos reduzidos de dirigentes e em temas como: • Liderança: reflexão e ação• Gestão integrada no serviço público

• Desenvolvimento de políticas públicas• Avaliação de políticas públicas• O papel do gerente

• Liderança e gestão• Negociação e gestão de crise

� Projetos especiais • Sob medida para organizações como ANVISA, INMETRO

• Oficinas de planejamento estratégico ou de formação de consensos• Formação para a implementação do SUAS

� Eventos internacionais� Café com Debate


Formação e qualificação de servidores

� Formação e aperfeiçoamento de carreiras• Analista de Planejamento e Orçamento – APO • Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental –

EPPGG • Aperfeiçoamento de EPPGG (programa modular)

� Cursos de Pós-Graduação Lato Sensu:• Especialização em Gestão Pública• Especializações sob medida – MS, MJ, MEC, UFAM

� Cursos de desenvolvimento técnico gerencial• Catálogo – turmas abertas – presenciais e a distância• Turmas fechadas – presenciais e a distância• Programas de capacitação regulares e sob medida


Desenvolvimento técnico gerencial

� Compreende um conjunto de programas e cursos voltados para a capacitação de gestores e técnicos das organizações públicas.

� Busca criar uma visão coerente do gerenciamento e otimizar o desempenho dos servidores nas várias etapas dos processos de trabalho.

� Áreas de concentração dos Programas de Capacitação:• Gestão de Pessoas• Logística Pública e Tecnologia da Informação• Planejamento e Gestão• Orçamento e Finanças• Desenvolvimento de Gerentes Operacionais e Supervisores – DGOS

� Programas sob medida – exemplos:• Programas de Desenvolvimento Gerencial para organizações como a

ANVISA, INMETRO, DEST e etc.


Rede Nacional de Escolas de Governo

� Criada em 2003, visa aumentar a eficácia das instituições que trabalham com a formação e o aperfeiçoamento de servidores públicos, por meio do compartilhamento de experiências e conhecimentos entre seus membros.

� Compartilha conhecimentos e experiências sobre boas práticas das Escolas de Governo, incentivando trabalhos em parceria.

� Visão de que para melhorar a implementação de políticas públicas em nível nacional é estratégica a articulação das escolas de governo da federação.


Publicações

� Revista do Serviço Público – RSP(desde 1937) � Cadernos ENAP� Textos para discussão ENAP� Livros – últimos lançamentos:

• Coletânea “Políticas Públicas”• Coletânea “Planejamento e Orçamento”• Governar em Rede • Educação a distância em organizações públicas• Ações Premiadas 12º Concurso Inovação na

Gestão Pública• Gestão social: como obter eficiência e impacto

nas políticas sociais?


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