Diagnostico da Cidade de Brasileia 2010

5/10/2018 Diagnostico da Cidade de Brasileia 2010 - slidepdf.com

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Diagnóstico

Urbano

2010

Brasiléia



DIGNÓSTICO DA CIDADE DE BRASILÉIA – ACRE1

Autoria: Ms. Soad Farias da Franca

1. ASPECTO SÓCIO ECONOMICO E CULTURAL

Brasiléia originou-se sobre uma pequena faixa de terra do antigo Seringal Carmen, onde foi

fundada em 1910, com o nome de Brasília. Alçada à condição de Município em 1938,Brasília passou a se chamar Brasiléia em 1943. O novo nome derivou da união das palavrasBrasil (Bras) e Hiléia (floresta). Em 1992, Brasiléia teve sua área dividida para a criação domunicípio de Epitaciolândia. Neste município também teve origem a moderna doutrina doDaime, a partir das atividades dos maranhenses Antonio e André Costa e Raimundo IrineuSerra. A origem do município está relacionada ao combate do igarapé Bahia entrebrasileiros e bolivianos, vencido pela Bolívia durante a Revolução Acreana (em 1902),delimitando exatamente a fronteira entre esses dois países durante a guerra. Motivado pelosconflitos, o General Pando fundou na margem boliviana do igarapé a cidade de Cobija.

A cidade possui uma grande influência econômica do comércio praticado pela Zona Francado lado boliviano e pela capital Rio Branco. Há um projeto de transformar Brasiléia tambémem uma Zona Franca. Sua economia baseia-se no comércio, na pecuária leiteira e de corte,na agricultura de subsistência e no extrativismo vegetal. Com a Estrada do Pacífico,integrando esta região aos países vizinhos, há grande esperança no crescimento econômicodo município, principalmente a partir de iniciativas como o abatedouro de avesimplementado às margens da estrada. Nos finais de semana a cidade recebe um grande

1 Texto resumo do Trabalho de Diagnóstico elaborado pelo CONSÓRCIO DE

DESENVOLVIMENTO INTERMUNICIPAL DO ALTO ACRE E CAPIXABA - CONDIACCONSULTORIA- setembro 2010. Para uso exclusivo da Secretaria Municipal deDesenvolvimento e Gestão Urbana de Rio Branco, Acre.

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fluxo de turistas que vão fazer compras na Zona Franca de Cobija. O município ocupa osexto lugar em número de população e o décimo quarto em tamanho de área.

Após a redefinição dos limites territoriais, em 2003, e com a Nova Linha Cunha Gomes, emdecisão do Supremo Tribunal Federal, STF, de 2008, favorável ao Estado do Acre, as áreasdos municípios e do próprio Estado sofreram alterações. O município em estudo possuiatualmente uma área de 3,9 mil km², o equivalente a 2,4% da área total do Estado. Com asmodificações introduzidas pela Nova Linha Cunha Gomes, Brasiléia reduziu sua superfícieem 418km², o equivalente a 9,6% sobre a antiga área do município.

O município conta atualmente com pouco mais de 19,0 mil habitantes, de acordo com acontagem da população realizada em 2007 pelo Instituto Brasileiro de Geografia eEstatística, IBGE. Já em 2008, a estimativa da população para o município alcançapraticamente 20,0 mil habitantes. Essa totalidade corresponde a um crescimento de 16,6%

no período compreendido entre 2000 e os dias atuais. O crescimento desse períodocorresponde a uma taxa média de 1,9% ao ano. Com relação à distribuição por zonas,urbana e rural, em Brasiléia predomina a ocupação urbana, com 64% do total. A distribuiçãopor sexo indica a predominância do sexo masculino, com 52% do total.

A cidade de Brasiléia é a maior em termos populacionais, dentre os municípios em estudo. Éformada também por uma população jovem, assim como no restante do Estado. Metade desua população está distribuída até o grupo etário com 21 anos. A distribuição segundo osgrupos etários demonstra uma predominância nas idades entre 01 e 19 anos. As condições

provável e otimista para a população apontam para contingentes da ordem de 21,9 mil e24,4 mil habitantes respectivamente. Brasiléia o município que apresentou as menores taxasdecrescimento populacional. . Em um cenário otimista, a população deve alcançar opatamar de 24,4 mil habitantes, o que significa na prática, aumentar a população em poucomais de 20% no período de dez anos.

O Município conta para o atendimento da população com 06 unidades básica de saúde,sendo 04 na zona urbana e 02 na zona rural, localizados no km 26 e km 68, e um centro desaúde que é referência no município, para o atendimento básico e atenção aos habitantes.

O município conta com um Hospital que é referencia para a Regional que atende apopulação do município em geral, além dos municípios vizinhos de Assis Brasil,Epitaciolândia, Xapuri e em alguns casos bolivianos oriundos de Cobija. Outros serviços emsaúde que o município oferece, não menos importante que os já citados são: Ações devigilância sanitária e epidemiológica analise clinicas, Centro Hematologia e Hemoterapia eno setor privado com clinicas odontológicas, fisioterapeutica, laboratórios de análise clinicas,e consultórios médicos.

O sistema educacional em Brasiléia é incompleto, no sentido em que nem todos os níveis deensino são atendidos (carência no nível superior) e as instituições ofertantes sãounicamente públicas, da esfera estadual ou municipal, foram identificadas ao todo 10

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estabelecimentos de ensino, municipal e estadual, na área urbana do município de

Brasiléia. Este resultado demonstra a existência de uma crescente demanda deescolas

para todos os níveis de ensino, principalmente no ensino fundamental. Exceto o EJA

que se constata um decréscimo em 2009, talvez em função do Programa de ensino para

os jovens - PRO JOVEM. Por outro lado, houve uma evasão escolar de 25 alunos do

ensino infantil,125 do ensino fundamental e 57 do ensino médio e 108 do EJA.

A população ribeirinha representa 13,0% da população estimada para o Estado. Estádistribuída em diversos municípios, somando mais de 760 localidades em vários rios eigarapés. A população, de mais de 85,0 mil habitantes, ocupa pouco mais de 21,0 milmoradias, resultando numa média dequatro moradores por habitação. Os dados detalhadosdo Estado e de Brasiléia estão apresentados noquadro. Ressalta-se que não há registros depopulação indígena no município. Quadro 01.

QUADRO 01- POPULAÇÃO RIBEIRINHA (2006)

Brasiléia possui um PIB de R$ 155,6 milhões, referente a 2007, cujo valor representou umavariação percentual real (descontada a inflação), de 18,3% em relação ao ano anterior. Sepor um lado o PIB do município é relativamente pequeno, representando 2,3% departicipação no PIB do Estado, seu crescimento é significativo. No período em análise, de2002 a 2007, a variação real acumulada no crescimento do PIB municipal alcança umavariação de 23%. Não devem ser esquecidos os investimentos em curso relativos aosprogramas do Banco Interamericano de Desenvolvimento, BID, Banco Nacional deDesenvolvimento Econômico e Social, BNDES, Banco Mundial (PróAcre), além doPrograma de Aceleração do Crescimento, PAC e outros, os quais possuem interferência nodesenvolvimento municipal.

Em se tratando de renda, novamente Brasiléia e Assis Brasil aparecem como os extremosda relação: Brasiléia responde por um Produto Interno Bruto, PIB, da ordem de R$ 126,9milhões,enquanto Assis Brasil responde por R$ 32,8 milhões. Os demais municípios, por ordem de importância medida a partir do PIB, são: Epitaciolândia, Xapuri e Capixaba, comrespectivamente R$ 93,9 milhões, R$ 90,6 milhões e R$ 75,0 milhões. Quadro 02

QUADRO 02 EVOLUÇÃO DO PIB, DA POPULAÇÃO E DO PIB PER CAPITA BRASILÉIA

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A economia de Brasiléia é fortemente impulsionada pela atividade terciária ou de serviços, aqual contribui com 60% do PIB do município. O setor primário da economia ou ainda, o setor agropecuário, participa com 1/3 da economia municipal. E com uma parcelasignificativamente reduzida consta a atividade secundária, ou atividade industrial, quealcança 7,6% de contribuição para o PIB do município. Segundo os dados do IBGE, háregistros de pouco mais de 220 empresas no município. Trata-se de empresas formalizadas,independentemente do porte e do ramo de atividade. Essas empresas empregam mais de1.200 pessoas, sendo que uma parte dessas recebe salário pelas atividades exercidas. Ossalários pagos durante 2007 somaram R$ 7,4 milhões.

As atividades preponderantes do setor primário da economia do Acre são a agricultura, apecuária e o extrativismo. A mandioca é o produto de maior preponderância na pautaprodutiva do município, considerando o valor da produção e a quantidade produzida. Sob oponto de vista da área utilizada, os produtos preponderantes são o milho e novamente amandioca. Quanto às culturas permanentes, destaca-se a banana, e, com uma importânciareduzida, o café. Quadro 03 e Quadro 04.

QUADRO 03 - PRINCIPAIS CULTURAS TEMPORÁRIAS EM BRASILÉIA (2008)

QUADRO 04 PRINCIPAIS CULTURAS PERMANENTES EM BRASILÉIA (2008)

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De acordo com informações oficiais do Governo do Acre, publicadas no ZoneamentoEcológico – Econômico - Fase I, o rebanho bovino do Estado do Acre cresceu, entre 1970 e1996, mais de 1.000% ‘sendo o maior crescimento verificado no período entre 1985 e 1996.No quadro estão apresentados os efetivos dos rebanhos no município em estudo emcomparação com o total do Estado. Quadro 05.

QUADRO 05 – EFETIVO DOS REBANHOS DO ACRE E DE BRASILÉIA (2008)

Brasiléia possui um rebanho bovino que o classifica como o 7º. maior rebanho bovinodentre os municípios do Estado. E para cada habitante do município, há 9,3 cabeças debovinos, sendo uma relação acima da média do Estado, situada em 3,6 cabeças/habitante.Com relação ao abate de bovinos, Brasiléia representa atualmente uma participaçãoequivalente a10% do total abatido no Estado. A produção de leite variou bastante no inícioda década e atualmente atinge 70,0 milhões de litros. Brasiléia permanece com umaparticipação considerável em relação ao total produzido estadualmente, da ordem de 10,0%do total.

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Em Brasiléia, a castanha do Brasil e a borracha são preponderantes no extrativismo,considerando-se os valores da produção. Sob a ótica da quantidade produzida, destaca-se alenha, a madeira e a castanha. Quadro 06

QUADRO 06 – DADOS DA EXTRAÇÃO VEGETAL DE BRASILÉIA (2008)

A produção de borracha natural bruta subsidiada pelo Estado alcança atualmente 1,7 milhãode toneladas anuais, sendo que Brasiléia contribui em média com 20% do total produzido

pelo Estado. Quadro 07

QUADRO 07 - EVOLUÇÃO DA PRODUÇÃO DE BORRACHA NATURAL BRUTASUBSIDIADA NO ESTADO (KG)

Brasiléia não possui uma economia representativa no setor secundário. Essa conclusão é oresultado da contribuição desse setor ao PIB municipal, o qual alcança 7,6% do total.Estima-se que o número de unidades produtivas do ramo industrial alcance 50 empresas,com cerca de 300 pessoas ligadas à atividade e salários anuais da ordem de R$ 1,5 milhão.As principais atividades são as industriais de transformação, especialmente aquelas doramo madeireiro, e da construção civil. Já o setor terciário, com uma participaçãosignificativa no PIB municipal, de 60,4% do total, é fortemente representado pelas atividades

ligadas à administração pública, ao comércio, alojamento e alimentação e outros tipos deserviços. A estimativa para esse setor é que existam mais de 150 estabelecimentos

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produtivos, os quais ocupam mais de 800 pessoas e que movimentam em torno de R$ 5,0milhões anuais em salários.

É importante mencionar que em Brasiléia, assim como nos demais municípios do Estado, a

administração pública é aquela que mantém o maior número de pessoas ocupadas e a mais

importante em termos de salários pagos. Essa é uma característica particular não apenasdos

municípios do Acre, mas generalizada na região Norte do país, onde o setor público possuiuma relevância maior que a iniciativa privada em termos de empregos e salários. A rendadas famílias de Brasiléia é complementada, ou, em alguns casos, totalmente provida, peloprogramas sociais executados pela Prefeitura Municipal, em nome do Governo Federal,além dos programas do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fomemencionados, é importante ressaltar o Programa Territórios da Cidadania, em execuçãopelo Ministério do Desenvolvimento Agrário, MDA.

Os desafios e potencialidades detectados, relacionados aos aspectos da Cultura, Esporte,Lazer, Turismo e Educação do espaço urbano de Brasiléia e entorno, podem contribuir àmelhoria da qualidade de vida dos moradores através da implantação de políticas públicasespecíficas que promova o desenvolvimento no âmbito: social, cultural, econômico,ambiental e político. Figura 01.

FIGURA 01 - EQUIPAMENTOS DE CULTURA, ESPORTE, LAZER, TURISMO EEDUCAÇÃO DE BRASILÉIA - ACRE

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Verificamos como Patrimônio Histórico o bem material, do tipo edificação, o Memorial

Wilson Pinheiro, a Paróquia Nossa Senhora das Dores, Santuário São Francisco de Assis,

Biblioteca Pública Municipal, Centro de Cultura Sebastião Dantas, Rua das Palmeiras e

Praça Hugo Poli. O memorial foi construído no Sindicato dos Trabalhadores Rurais de

Brasiléia, em homenagem ao líder seringueiro Wilson Pinheiro, local onde o mesmo foi

assassinado. A Paróquia de Nossa Senhora das Dores (figura 6) é responsável pela

formação de várias lideranças locais através da formação das Comunidades Eclesiais de

Base – CEBs.

Outras Igrejas dediversas denominações religiosas foram localizadas, tais como:

Santuário São Francisco de Assis, Assembléia de Deus M.Madureira, Capela São

Joaquim,Congregação Cristã do Brasil,Adventista da promessa,Adventista do Sétimo

Dia,Batista Independente, Da Paz, Deus é Amor, Evangélica do Poder de

Deus,Internacional da Graça de Deus, Mundial do Poder de Deus, Nossa Senhora

Aparecida, Nossa Senhora de Nazaré, Pentecostal, Presbiteriana do Brasil, Primeira

Batista, Quadrangular, Universal do Reino de Deus.

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Existem diversas manifestações culturais voltadas ao artesanato em: madeira paraconfecção de móveis e brinquedos, pintura em tecido e tela, sementes florestais paraconfecção de biojóias, cerâmica utilizada para confeccionar utensílios e outros, bonecas delã, vidro reciclado – vitrofusão usado fazer jóias. Todavia estas experiências estãoorganizadas e identificados os artesãos e as organizações estabelecidas.

Observamos que as alternativas de espaços para lazer identificados em Brasiléia,

como: praças, balneários, praias e clubes são as opções disponíveis para a comunidade,

no tocante a recreação, tendo em vista os diversos públicos (idosos, jovens, crianças

etc.).Destacamos que o município de Brasiléia tem uma das melhores estruturas para

prestação de serviços de hotelaria e restaurantes, com atendimento mais qualificado

no território do Alto Acre e Capixaba, tendo em vista que, os empreendedores

investem na reestruturação dos espaços, como também na capacitação do quadro de

pessoal, porém deve ser ainda, mais qualificado.

2. ASPECTO FUNDIÁRIO E LEGISLAÇÃO

A criação de mecanismos de atração de capitais do Centro-Sul do país e a implantação deatividades capitalistas na agricultura tiveram como conseqüência o fato de a terra assumir efetivamente o caráter de mercadoria. É difícil o controle efetivo nessas áreas de fronteiras,

pouco povoadas, devido as condições geográficas que limitam o acesso e dificultam alogística de vigilância e controle. Esse fato mostra a importância dos municípios situados nafaixa de fronteira de 150 km e a necessidade de articulação direta com o Conselho deDefesa Nacional para a obtenção de recursos que visem a segurança nacional dos limites.Cabe ao governo federal assegurar que os municípios em área de fronteira recebamrecursos adequados para a construção de obras publicas, em especial para a manutenção esegurança das áreas de limites internacionais.

Na área de interesse do presente estudo constam os Projetos de Assentamento, PA, osProjetos de Assentamento Dirigido, PAD, Projetos de Assentamento Agroextrativista, PAE,Projeto Estadual Pólo Agroflorestal, PE. O município em estudo possui atualmente umaárea de 3,9 mil km², o equivalente a 2,4% da área total do Estado. Com as modificaçõesintroduzidas pela Nova Linha Cunha Gomes, Brasiléia reduziu sua superfície em 418km², oequivalente a 9,6% sobre a antiga área do município. Figura 02.

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FIGURA 02 – IMAGEM AÉREA DA CIDADE DE BRASILÉIA- ACRE

O uso mais significativo conferido aos municípios são as unidades de conservação. Essasrepresentam 36% da área total dos municípios, ou, em termos absolutos, de 6,4 mil km². Emseguida, constam os projetos de assentamento e as terras indígenas, cada modalidade com

13% do total da área estudada, ou em termos absolutos, com pouco mais de 2,3 mil km² deárea. Quadro 08.

QUADRO 08 – USO DO SOLO NOS MUNICÍPIOS DO ALTO ACRE E CAPIXABA

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Todas as terras do Alto Acre e Capixaba encontram-se em situação similar, ou seja, asáreas não estão em poder dos municípios, em função das sujeições a que o antigo territórioe atual Estado do Acre sofreu em seu processo de ocupação. A maioria das áreas eraregistrada nos cartórios, utilizando como medida para dimensionamento, a quantidade deestradas de seringa existentes na propriedade. Com o passar dos anos e o pelodesinteresse pela seringa, muitas áreas forma alienadas, mas outras ficaram em nome deseus proprietários originais, os seringalistas.

Com relação à distribuição por zonas, urbana e rural, em Brasiléia predomina a ocupaçãourbana,com 64% do total. A distribuição por sexo indica a predominância do sexo masculino,com 52% do total. A Prefeitura Municipal de Brasiléia não sabe precisar a quantidade deimóveis inscritos em seu setor de cadastro imobiliário. O município encontra-se subdivididonove bairros, que se subdividem em quadras e finalmente, em lotes. Um panorama dessassubdivisões por bairros e quadras é apresentado abaixo:

• Centro: 27 quadras;• Raimundo Chaar: 20 quadras;• 3 Botequins: 22 quadras;• Ferreira da Silva: 14 quadras;• Francisco José Moreira: 22 quadras;• Eldorado: 31 quadras;• Alberto Castro: nenhuma quadra;• Samaúma: 3 quadras, e,• Leonardo Barbosa: 23 quadras.

Além dos bairros, foram identificados junto à Prefeitura mais dois loteamentos, o JoséBraúna (16 quadras) e o Novo Horizonte II (13 quadras). Há ainda outros loteamentos, semidentificação. Nenhum deles possui inscrição na Prefeitura.

O setor de cadastro imobiliário possui uma série de dados esparsos e sem sistematização.Adicionalmente, as rotinas não são institucionalizadas, o que torna o setor deficiente emtermos de informação. A evolução populacional do município foi também percebida nonúmero de domicílios existentes durante o horizonte estudado: o percentual de variação da

população e do número de domicílios foi, por assim dizer, equivalente. Quadro 09.

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QUADRO 09 – EVOLUÇÃO DO NÚMERO DE DOMICÍLIOS DE BRASILÉIA

Com relação à concessão de documentação da área aos proprietários, a Prefeitura opta por conceder títulos definitivos, amparados em Lei Municipal que regula o assunto (Lei Municipal194/1983). Há ainda o Decreto nº. 193/1983, o qual autoriza o município a conceder terrasdo patrimônio municipal sob o título de enfiteuse. A prefeitura emite adicionalmente, decretocom a transcrição do conteúdo do título definitivo, além de registrá-lo em livro. O controledos títulos se resume a um livro com páginas numeradas, onde os registros são averbadosde forma manuscrita e correspondem exatamente ao teor dos títulos definitivos.

• Não há segurança de posse e nem de propriedade à maioria dos imóveis domunicípio, dada principalmente pela ausência de documentos. A situação do setor decadastro imobiliário pode agravar ainda mais essa situação, uma vez que os dadosexistentes podem não corresponder às situações reais;

• Os loteamentos clandestinos e irregulares, as ocupações e favelas, as habitaçõescoletivas de aluguel ou cortiços e os condomínios rurais são formas deirregularidades identificadas no município e que necessitam ser revertidas, e,

• A própria Prefeitura de Brasiléia encontra-se imobilizada diante do fato de não dispor de áreasdestinadas para suas atividades e para expansão, assim como da postura reativaque assume perante interesses individuais maiores.

Há plena necessidade, portanto, de se estabelecer um programa de regularização fundiáriapara o município, de forma que a Prefeitura e a população sejam os norteadores das açõese das atividades que devem ser estabelecidas para o processo de regularização.

A Lei Orgânica municipal foi aprovada em abril de 1990, após a promulgação daConstituição do Estado do Acre, promulgada em 03 de outubro de 1989. A Lei Orgânica doMunicípio (LOM) é uma lei municipal correspondente, de uma forma local, à constituiçãoFederal e Estadual e oferece ao município instrumentos legais capazes de enfrentar asgrandes transformações que a cidade enfrenta, tendo condições de proporcionar novaordem ao desenvolvimento de todo o município.

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Brasiléia dispõe de Lei Municipal de Meio Ambiente nº 014, de 18 de maio de 2005 , queainda necessita de regulamentação. Vale ressaltar que esta lei foi elaborada durante aexecução do Projeto de Gestão Ambiental do Alto Acre, financiado com recursos do FundoNacional de Meio Ambiente – FNMA. A Lei de Meio Ambiente do Município estáfundamentada na legislação federal e estadual, com atenção especial à Lei Orgânica do

Município. Assim, apesar da necessidade ainda existente, a legislação ambiental é a quemelhor está regulada, instituindo a Política Municipal de Meio Ambiente, PMMA, queestabelece a ação de preservação, conservação, defesa, melhoria, recuperação, usosustentado dos recursos naturais e controle do meio ambiente.

O Conselho de Defesa do Meio Ambiente, CONDEMA, é o órgão consultivo, deliberativo enormativo da Política Municipal de Meio Ambiente, em questões referentes à preservação,defesa, recuperação e melhoria do meio ambiente natural. O CONDEMA é presidido peloSecretário Municipal de Meio Ambiente e tem composição paritária entre membros do Poder

Público local e os representantes da sociedade civil organizada. Assim como fez naelaboração da Lei Municipal de Meio Ambiente, o município vem desenvolvendo ações doPró-ambiente, encontrando-se empenhado na elaboração e divulgação do Plano deDesenvolvimento Local Sustentável – PDLS, elaborado a partir das ações propostas pelaAgenda 21.

O Plano de Desenvolvimento Local Sustentável da Agenda 21 tem como principal objetivo,priorizar, dentre outras ações, a conservação dos recursos naturais, principalmente dosrecursos hídricos, tendo em vista o papel do Rio Acre, que conecta os Municípios daRegional, o fortalecimento de atividades sociais, a geração de novos postos de trabalho erenda, além de melhorar o acesso da população local aos serviços básicos e infra-estrutura,valorizando as potencialidades do território.

O primeiro projeto piloto de Ordenamento Territorial Local OTL, desenvolvido no Estado doAcre foi realizado no município de Brasiléia, no ano de 2006, tendo como objetivo principalestimular o uso e a ocupação racional e sustentável do território do município. Este projetocontou com a participação dos órgãos públicos diretamente envolvidos com o tema e da

sociedade local. Embora concluída a sua elaboração, ainda precisa ser implementado.

A lei mais recente aprovada pela Câmara de Vereadores de Brasiléia é o Código dePosturas do Município Lei nº 13 de 02 de janeiro de 2008 que dá providências quanto àproteção do cidadão, sossego público, meio ambiente, trânsito e habitações, publicidade epropaganda, comércio de rua, funcionamento de indústria, comércio e prestadores deserviços, administração de logradouros públicos, cemitérios e outros espaços. Prevê ainda aaplicação de penas para infrações ao Código, que variam de multas a perda de bens,cassação de licença e demolição total ou parcial de construções que ponham em risco a

segurança da população ou quando se tratar de ruínas que comprometam a estética ou oaspecto paisagístico da cidade.

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3. INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS

O sistema de transportes no município de Brasiléia é formado por ônibus intermunicipais deempresas privadas que atendem o município, táxis locais e intermunicipais, mototáxis eveículos privados.

O transporte utilizado no município concentra-se no modal rodoviário. Há um terminalrodoviário para os ônibus intermunicipais. Há grande movimentação de táxis entre Brasiléiae os demais municípios do Alto Acre e inclusive Rio Branco, por conta dos turistas eviajantes que freqüentam a cidade vizinha de Cobija (Zona Franca de Cobija) cominteresses comerciais. Em relação ao transporte fluvial, esse é realizado apenas por pequenas embarcações para o transporte de pessoas e de cargas por pequenos trajetos.

Não há estrutura e nem transporte aeroviário no município. A frota de veículos registrada emBrasiléia é composta de praticamente 2.700 veículos. Desde 2001, a evolução da frotaobservou um crescimento moderado, da ordem de 155% (crescimento médio de 14% aoano) como resultado das facilidades de aquisição de veículos e também como reflexo dasmelhorias implantadas na infra-estrutura rodoviária do Estado como um todo.

A frota total de veículos de Brasiléia (2.673 veículos) corresponde a 2,5% da frota total doEstado, esta, com pouco mais de 107,0 mil veículos em 2008. Essa frota é proporcional aoquantitativo de habitantes do município (a população de Brasiléia representa 2,9% do totalda população do Estado). Para cada veículo de Brasiléia, há 7,4 habitantes. Esse númeroestá situado muito próximo do indicador calculado para a totalidade do Estado, onde há 6,4habitantes cada veículo.

3.1 Abastecimento de água, tratamento, águas de superfície, áreas de risco

Estruturas Administrativa:- O DEAS em Brasiléia conta com um escritório no centro dacidade, onde tem o chefe do escritório regional e vários funcionários que realizam tarefasadministrativas.

Estrutura Técnica- A ETA Brasiléia sita na zona no bairro da cidade, conta com técnicoscapacitados encarregados do funcionamento da planta os quais se revezam em turnos

diurnos e noturnos.Uma equipe auxiliar realiza trabalhos de manutenção e emergenciais darede e/ou novas instalações domiciliarias.

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A rede de distribuição é constituída de tubo PVC PBA e PVC DEFOFO Ø 50 mm a 200 mm,

atingindo a 95% toda a população. Somente os novos assentamentos urbanos não contamcom o serviço de água potável, mas já há projetos de expansão para atingir toda a áreaurbana.

Atualmente a única fonte de abastecimento de água é o rio Acre, com vazões variáveis deestiagem na ordem de 60 m3/s e de enchente na ordem de 2500 m3/s com variações deníveis até de 8 metros. O sistema da obra de toma do tipo balsa flutuante permite acaptação de até 45 lts/s (0,045 m3/s), sem que se produza déficit, em relação ao tiranterelativo a esta vazão.

Um novo projeto de obra de captação está em andamento, trata-se do Igarapé Jarinal,distante 07 Quilômetros da cidade de Brasiléia, encontrando-se na fase de aprovação derecursos por parte de órgão financeiro.

O sistema de água potável de Brasiléia está em permanente melhoria, mas ainda falta muitopara se obter um serviço de ótima qualidade apesar dos esforços realizados. Sendo estesistema gerenciado pelo Estado através do DEAS, os recursos financeiros não sãoexatamente aqueles necessários para o bom funcionamento do sistema, agrava-se a

situação se o serviço não é suficientemente bem pago, pior ainda se a taxa de inadimplênciafor muito alta, como é o caso dos municípios atendidos pelo Consórcio de DesenvolvimentoIntermunicipal do Alto Acre e Capixaba. Uma das necessidades técnicas para melhorar osistema é a de realizar o fornecimento continuado de 24 horas/dia, para que este entre emregime, assim evitando as roturas dos canos das linhas de distribuição o que é muitofreqüente.

O maior interesse da população é o abastecimento de água em quantidade, não seimportando muito pela qualidade, considerando que a população em geral consome águamineral engarrafada, demonstrando a deficiência do abastecimento, faz-se necessário ocontrole de qualidade e submeter à amostragem periódica na saída e em pontosestrategicamente críticos ao longo da rede até atingir os parâmetros mínimos estabelecidoscomo água potável segura.

Brasiléia conta com três redes isoladas de esgoto sanitário localizados:

- Sistema isolado Centro da cidade,

- Sistema isolado Bairro Ferreira da Silva

- Sistema isolado Bairro Eldorado (em construção)

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Na grande maioria da população, se utiliza a técnica individual de tratamento de águasresiduais do tipo câmara séptica seguida do poço absorvente (geralmente para águashigiênicas). O esgoto doméstico (água servida de atividade higiênica/ou limpeza) é jogado à

vala da rua que aproveitam o escoamento natural e é lançado diretamente aos córregosdirecionados ao Rio Acre em diferentes pontos da cidade à beira do rio, contrapondo todatécnica de tratamento, pois estas deveriam ser conduzidas a um tanque séptico ou tanqueImhoff e o efluente desses tanques sim poderão ser vertidos ao corpo da água maispróxima.

A drenagem de superfície da cidade apresenta alguns pontos conflitivos, onde seencontram pontos baixos que em dias de chuva comum alagam a faixa de rolagem veicular,comprometendo o trânsito e o que é pior afetam a durabilidade do asfalto que a cada ano

tem que ser reparado. Considerando o alto custo deste, valerá a pena (amplamente)solucionar o tratamento do escoamento superficial das águas de chuva. O centro da cidadenão apresenta maiores problemas, pois existe uma rede do sistema de drenagem quefuncionam bem, necessitando manutenção temporária quanto ao desentupimento dos canose reparação das bocas de lobo. Os problemas maiores se apresentam na periferia, nas ruasque ainda não tem pavimentação e onde o acumulo de água empoçada se faz evidente, e é justamente onde mora a população mais carente, mais sujeita às doenças causadas por vetores que se multiplicam na época chuvosa, (dengue, malária).

Áreas de risco

A cidade ao se situar na margem esquerda do rio Acre num trecho cheio de meandros ésubmetida à pressão de um forte processo erosivo ao longo das margens, provocandoperdas importantes de terreno. Nas imagens pode-se observar um meandro abandonado,situado onde está sendo construído o Parque Ecológico. Não foi possível determinar o anoem que se produziu este corte de meandro. Os resultados desse corte são os de manter ograu de instabilidade da margem esquerda (Rua Prefeito Rolando Moreira e Rua MarechalRondon), pois esta se encontra no trecho da curva externa que é justamente aquela

submetida à ação erosiva do rio Acre.

Atualmente outro corte de meandro está se processando, próximo a dois de seus maispopulosos e tradicionais bairros de Samauma e Leonardo Barbosa, como resultado desteprocesso erosivo se tem um perigoso meandro de poucos metros de rádio de curvatura aoingresso destes bairros, resultando numa estreita faixa de terra na ordem dos trinta metrosde largura, que em aumento não precisamente excepcional poderá cortar, isolando estesdois bairros do resto da cidade, causando, porém vultosas perdas de infra-estrutura públicae privada, pondo em risco o restante da cidade que se encontra à jusante (águas abaixo),antes que o rio encontre seu novo regime. Observações realizadas pelo consultor entre os

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anos 1997 e 2008, registram perdas de terreno na seção crítica na ordem dos 15 metros,neste período.

•

Efeitos imediatos - Perda de território: A formação da ilha com 200 hectares passarálegalmente à Bolívia (Território boliviano).

• Perda de infra-estrutura: O corte provocará destruição de ruas, da escola próxima aoponto crítico (PETI), moradias de 30 famílias e o isolamento de outras 428 famílias.(02 escolas). Efeitos à jusante (águas abaixo): A onda de enchente ao provocar ocorte causará perdas incalculáveis ao longo das margens.

• Efeitos em curto prazo - O rio ao voltar ao regime (estabilidade natural), iniciará umnovo processo erosivo de fundo do leito até conseguir novamente estabilidade

hidráulica. (efeitos sobre os pilares das pontes e barrancos vizinhos)

O meandro em questão merece um estudo especial, para controlar o avanço do processoerosivo, pois se trata da dinâmica natural do rio, e este se produzirá em algum tempo, nãoprevisível, em se tratando de um fenômeno que não mantêm um processo linear.

Duas propostas se desprendem de esta análise:

• A Prefeitura Municipal de Brasiléia deverá regulamentar o uso do solo à beira do rioAcre.

• Introduzir na sua programação orçamentária, um projeto para elaborar o plano decontrole de erosão de barrancas as margens do rio Acre.

3.2 Energia

O abastecimento de energia elétrica na cidade é feito pela ELETROACRE afiada daELETROBRAS e regulamentada pela ANAEEL, Agência nacional de Eletricidade, segue

padrões do sistema integrado à política federal dentro do marco de energia elétrica comoelemento estratégico para o desenvolvimento Nacional.

A geração de energia não é mais realizada na cidade. Ela é gerada por termoelétrica (comgás transportado a Porto Velho desde Urucum (AM) e hidroelétrica (Samuel rio Madeira com200 MW)) no Estado de Rondônia e transmitida à região através do “linhão” (em alta tensão)para todo o Estado.

A planta geradora que existia na cidade foi desativada (sita à Rua Manuel Marinho Montesentrando na Rua da CAGEAGRE em Brasiléia). Na região (BR 317, km 02 sentido Rio

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Branco) a ELETROACRE instalou uma Sub Estação retificadora abaixadora (de alta tensãoà baixa tensão) com capacidade de 138/34, 5/13, 8 KV.

A energia elétrica distribuída à população, em baixa tensão:

- Monofásica: 110 Volts. Ciclagem de 50 Hz.

- Bifásica /Trifásica: 220 Volts. Ciclagem de 50 Hz.

O programa Luz Para Todos, tem como meta atingir o 100% de cobertura regional. Existemequipes trabalhando permanentemente neste sentido. A área de cobertura local estápróxima de 90%. Não se atinge ao total da população pelo custo. O índice de inadimplênciaé da ordem de 10% sendo que ao segundo mês de atraso no pagamento da fatura, se

executa o corte de energia, influindo no percentual de abrangência local.

3.3 Resíduos

Brasiléia dispõe de uma área de disposição de resíduos sólidos de 55 hectares, localizadanos 10 km da estrada do Pacifico (BR 317, sentido Assis Brasil) As condições que seencontram os resíduos são precárias devido à falta de conhecimento técnico e equipamento.

Na área é despejado o resíduo coletado ocupando o espaço disponível de formadesordenada, deste modo em pouco tempo o espaço disponível terá colapsado pelo mauuso. A área é apropriada para criar o vertedouro controlado, mas isto não ocorre por falta deequipamento (trator de esteira ou pá carregadeira de grande porte). A rede de coleta émunicipal. Existe uma programação semanal

4. RELATÓRIO AMBIENTAL

Dentre as diversas formas de atividades primárias na região se sobressaem à exploraçãoseletiva no extrativismo vegetal (não madeireiros) e na exploração madeireira. Emboravenha ocorrendo um grande avanço nos estudos sobre os diferentes usos de umsignificativo número de espécies da Floresta Amazônica, tais conhecimentos ainda nãoatingiram a amplitude requerida para uma flora tão diversificada e a utilização em largaescala se restringe a uma pequena parcela de espécies tradicionais.

Os principais entraves ao uso comercial de muitas espécies, com qualidades tecnológicas,são: dificuldade de beneficiamento, desconhecimento do mercado e existência de um grupo

restrito de espécies tradicionalmente comercializadas onde se concentra o maior volume deprodução. Dentre os produtos extrativos da floresta no Estado do Acre, ressalta-se, pelovolume de produção, a importância da seringueira (Hevea brasiliensis e Hevea

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benthamiana) na obtenção da borracha, e da castanha-do-Brasil (Bertholletia excelsa

H.B.K.)

Na Área de Influência Indireta do município de Brasiléia foram identificadas 3 (três)tipologias florestais em associação com áreas antropizadas.

• Floresta Aberta com Palmeiras - Aluvial;• Floresta Densa mais Floresta Aberta com Palmeiras, e,• Floresta Aberta com Bambu mais Floresta Aberta com Palmeiras.

Outra forma de utilização dos recursos florestais que merece destaque é a atividade decolheita e comercialização de sementes de espécies nativas, destinadas a produção de

mudas para projetos de reflorestamento, principalmente. É uma atividade que vem seestruturando ao longo dos últimos anos e, no contexto local, tem sido uma fontecomplementar de renda para as populações tradicionais. As principais espéciescomercializadas são: cedro, cerejeira, copaíba, jatobá, freijó, mogno, paricá, tauari, cumarú-ferro e amarelão.

Os volumes de sementes comercializados pela Cooperativa Mista de ProduçãoAgropecuária e Extrativista dos Municípios de Epitaciolândia e Brasiléia, COMPAEB, em2001 foram de 546 kg, em 2002, 84kg e em 2003, 450kg. A queda no volumecomercializado no ano de 2002 evidencia a necessidade de estruturação da cadeia

produtiva. O aproveitamento de outras espécies com potencial extrativo não é significativo,embora possam ser citadas as seguintes espécies e utilizações:

• Seiva: caucho (látex), balata, amapá-amargoso, amapá-doce (seiva comofortificante), jatobá (seiva vítrea), maçaranduba, breu (seiva p/ fogo), sucuuba (látexp/ borracha), (SILVA, 1977).

• Artesanato: jussara (p/ fazer arcos), flechal (p/ fazer flechas), buriti (p/ cobertura ecestaria), buçu (p/ cobertura), lamuci (envira p/ fazer cordas), timbó-açu (cipó), e juta;

• Fibras: timbó, timbó-açú, piaçava e pente-de-macaco;

• Alimentos: Açaí, patauá, bacaba, buriti, coco, cajá, cajarana, bacuri e envira-caju;

• Madeiras: mogno, cedro, cumaru, cerejeira, peroba, amarelão, carapanaúba,sumaúma-branca, sumaúma-barriguda, louro-rosa, louro-itaúba, pau-d’arco, breu-vermelho, guariúba, cumaru-ferro, mulateiro e outros;

•

Chás, temperos e perfumaria: louro-pimenta, vinagreira (vinagre), sucupira (pó),cumaru (possui a “cumarina”, utilizada para chás e perfumes) e malva;

• Agrostológico: junco e grama;20



• Frutos, sementes e palmito: jenipapo, jarana, baunilha (orquídea), visgueira (frutos),bacabão, bacabinha, inajá (a castanha contém óleo semelhante ao babaçu), mucajá,pupunha (frutos), tucumã (frutos), cupuaçu (polpa), sapucaia (sementes), andiroba(sementes c/ óleo) e sorva (frutos);

• Sementes oleaginosas: ucuúba, bacaba, copaíba e palmáceas, como o patauá(Oenocarpus bataua), o murumuru ( Astrocaryum murumuru ), o jaci ( Attalea wallish) eo buriti;

• Medicinais: acapu (casca), verônica (cipó), anuerá (casca p/ ameba), caferana (p/malária), casca-doce (casca p/ diarréia), caopi (cipó p/ doenças internas), ipê ou pau-d’arco (casca), miri (casca), samaúma (casca), piquiá (casca anti-térmico ediurética), segundo SILVA, 1977, pracaxi (sementes), andiroba (sementes com óleomedicinal e repelente de insetos), segundo LORENZI, 1992, jatobá (resina chamada“jutaicica”), segundo SILVA, 1977;

• Importância para fauna: anani, bacabão, bacabinha, buriti, murici, visgueira, miri, quemuitas vezes servem como única fonte de alimento para determinada espécieanimal, e,

• Usos diversos: palmeirinha (ornamentação de interiores), tinteira ou visgueira(fornece abundante material tintorial), canjerana (paisagismo, reflorestamentosheterogêneos em áreas e preservação).

Foram identificadas oito áreas verdes ou fragmentos florestais com possibilidades de seremreservadas como áreas verdes urbanas totalizando aproximadamente 168,45 ha. As áreasdos municípios de Brasiléia e Epitaciolândia totalizam respectivamente 72,08 ha e 96,37 ha.

Figura 03.

FIGURA 03 – ÁREAS DO INVENTÁRIO FLORESTAL DE BRASILÉIA

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A área I, localizada no município de Brasiléia, ao norte na saída da cidade no sentido paraAssis Brasil, à margem esquerda da BR, a vegetação presente é predominantemente deestágio secundário, com indivíduos finos e com grande repetição de indivíduos de umamesma espécie (itaúba), possuindo apenas um estrato arbóreo com dossel aberto comaltura de no máximo 10 metros, reforçando o indicativo de área desflorestada comincidência de queimada. A predominância de cipós e trepadeiras determina também umbaixo grau de sucessão vegetacional e estágio inicial de sucessão vegetacioanl, situaçãoque não previlegia o uso como área verde sem uma forte intervenção para recuperação daárea.

Na área de influência demarcada no mapa como áreas II e III, correspondem aspropriedades particulares com a predominância de habitações e pequenos roçadosassociados a campos sujos. Em associação as áreas abertas pela agricultura há presençade dois maciços florestais divididos pelo rio Acre com alto índice de conservação eintegridade, um maciço descontínuo separado pelo rio e com paisagem florestal complexa.

A avaliação em conjunto prevalece por conta de serem de uma mesma formação ou de ummesmo fragmento florestal, apenas separado pelo rio Acre e, de um mesmo estágio

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suceesional de alto grau de conservação que, com a construção do novo contornorodoviávio pelo Deracre sofrerá grande pressão pela especulação imobiliária.

Na área de influência direita determinada por um meandro abandonado do rio Acre,processo este natural de rio em formação, a vegetação presente é um predicado doprocesso evolutivo do meandro abandonado com forte influência antrópica, por ser umazona de pressão com entorno urbanizado onde os moradores exerceram uma alteraçãosubstancial na ação natural de regeneração do local.

A fauna dos fragmentos altamente antropizados dos municípios, encontram-se em situaçãocrítica uma vez que os mesmos apresentam-se sem conectividade alguma de forma que aspopulações de mamíferos podem estar sob efeito da depressão genética o que, ao longo

prazo, resultará na extinção local das espécies.

PROPOSTAS

• Criar banco de dados sistematizado do patrimônio histórico material e imaterial,patrimônio natural e arqueológico, e manifestações culturais do município;

•

Promover a conscientização e a valorização dos patrimônios culturais;• Divulgação dos patrimônios culturais existentes;• Construção e ampliação de áreas de esporte (quadras, ginásios etc.) nos bairros;• Estudo para levantar o potencial turístico do município;• Formação de guias turísticos locais com conhecimento em línguas estrangeiras

(espanhol e inglês);• Ativar o Centro de Atendimento ao Turista;• Melhorar a infraestrutura de hotelarias, restaurantes, transporte, dentre outros;• Organização de eventos, feiras, exposições com datas programadas;• Recadastramento imobiliário e recuperação de receitas;• Elaboração da Planta de valores;

• Implantação do Controle interno;• Elaboração do Código tributário;• O coeficiente de aproveitamento básico;• A contribuição de melhoria;• Criação de grupo de trabalho interdisciplinar a fim de planejar e acompanhar a

implantação dos projetos de arborização e gestão de áreas verdes;• Convênios: participação e celebração de parceria público-privada para a viabilização

de diversos projetos;• Programas de capacitação e qualificação da mão-de-obra para serviços de

arborização;• Programa de produção de mudas nativas e exóticas: visa atender à demanda da

prefeitura no Programa de Plantio, priorizando a produção de espécies nativas daAmazônia;

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• Plantio Voluntário: com ênfase a distribuição de mudas, além de orientação àpopulação quanto às espécies mais recomendadas e adequadas a determinadolocal.

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Documents

Diagnostico da Cidade de Brasileia 2010