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DIAGNOSTICO POR COMPONENTES
PARROQUIA DE TAMBILLO
1.- CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA
1.1.- Historia de la Parroquia
Tambillo en el transcurrir de su historia, ha sido un sitio de descanso y abastecimiento,
esta es la razón de su nombre que deriva de la palabra kychwa “Tambo” que significa
sitio de descanso del Chasqui (mensajero inca). Por esta característica ha estado
siempre atravesado por los principales caminos y vías que comunica a la ciudad de
Quito con el sur del país, así tenemos el Qhapaq Ñan (Camino Real Andino) que lo
cruza de norte a sur por el sector occidental de nuestra Parroquia. Podemos
considerar que Tambillo, con su tambo original en el sector de Tambillo Viejo, es uno
de los asentamientos más antiguos del país.
Antes de la construcción del ferrocarril, donde hoy se levanta la población de Tambillo
era un sitio de descanso para transeúntes y relevo de caballos de tiro de las antiguas
diligencias y carretas o de acémilas, debido a que la Calle García Moreno también la
atraviesa de norte a sur por el sector central de la Parroquia, es así que tenemos dos
puentes históricos construidos en piedra que permiten cruzar la Quebrada Jalupana y
Tambillo Yacu. El ferrocarril transformó a Tambillo en una importante estación, los
ingresos de muchos habitantes dependían de los servicios que prestaban a los
pasajeros del ferrocarril, que transformó a Tambillo en una importante estación de
carga y comercio, los ingresos de muchos habitantes dependían de los servicios que
prestaban a los pasajeros que utilizaban este medio de transporte desde la costa y el
sur del país hasta la Ciudad de Quito y viceversa. Esta ubicación favoreció las
actividades comerciales y de servicios para el transporte y los pasajeros; actividades
tradicionales de los tambillenses.
Tambillo asciende a la categoría de parroquia al ser Machachi cantonizada el 23 de
julio de 1883 en la presidencia interina del Dr. Luis Cordero.
Como comida tradicional de los tambillenses, cuentan los antiguos, que se preparaba
el famoso ashco locro (locro de papas), morocho con empanadas, tortillas con fritada
2
y otras comidas tradicionales de paso (habas, mote, papas con cuero, caldo de treinta
y uno, tripa mishqui, etc.).
1.2.- Hitos Históricos
PARROQUIALIZACIÓN
- Tambillo asciende a la
categoría de parroquia
cuando Machachi es
cantonizada, el 23 de julio de
1883 en la Presidencia
interina del Dr. Luis Cordero.
PERSONAJES
- Lic. Carlos Pastrano, Sr. Fabián Pastrano, Sr.
Carlos Gallardo y Lic. Bladimir Ludeña destacados
en el ámbito deportivo.
- Señor Cristóbal Mantilla futbolista destacado del
equipo Pichincha.
- Dr. Segundo Araujo y Magister Miguel Medina
destacados en el ámbito educativo.
- Ing. Miguel Amador se destacó en el ámbito
agrícola ganadero.
- Sr. Darwin Cuero Destacado futbolista de la Sub 17
de la AEF.
IDENTIDAD / FESTIVIDADES
- Enero, fiestas de Año Nuevo, Santos Reyes.
- Febrero, misa del Niño Jesús y disfrazados por
Carnaval.
- Junio fiesta a San Pedro en el barrio el Murco
- Agosto, Fiestas de Tambillo y de la Virgen del
Tránsito.
- Septiembre, fiesta de la Virgen de La Merced.
- Noviembre, fiesta en honor a la Virgen del Quinche.
OBRAS SIGNIFICATIVAS
- Desde el año 1434 al año 1450 creación del Tambo (sector tambillo Viejo) en el camino del
Inca.
- En el año de 1875 construcción de la calle García Moreno y sus puentes históricos.
- El 16 de febrero de 1908 llegó a Tambillo el tren.
- En el año 1908 se construye la primera iglesia en la Hcda. Isolina Guzmán.
- En el año 1908 se inaugura el servicio de la luz eléctrica.
- En el año 1920 creación de las Escuelas América y España.
- En el año de 1956 inician fiestas en honor a San Pedro.
- En el año de 1965 se construye la vía Panamericana Sur.
- En el año 1970 construcción de la vía al Valle de los Chillos.
- En el año de 1975 creación de industrias de colchones y avícola.
- En el año 1980 se crea el colegio Ismael Proaño Andrade.
- En el año 1980 se inicia la construcción de caminos de tercer orden a nivel cantonal para incorporar
las zonas productivas al desarrollo.
3
1.3.- Aspectos físicos
Ubicación
La Parroquia de Tambillo se encuentra
situada en el Cantón Mejía, al Norte de la
cabecera cantonal Machachi y a 20
minutos desde la ciudad de Quito.
Límites
Norte: Parroquia de
Cutuglagua
Norte-Noreste: Parroquia Uyumbicho,
Cantón Rumiñahui,
Parroquia Rumipamba
Oeste: Parroquia de Alóag
Sur-Sureste: Parroquia de Machachi
Altitud.
La Parroquia de Tambillo se encuentra elevada sobre el nivel del mar a unos 2800
metros como altura promedio. Las alturas máximas oscilan entre los 4000 y 4200
metros, mientras que los valores mínimos están entre los 2300 y 2500 metros. La
cabecera parroquial de Tambillo esta elevada 2800 metros sobre el nivel del mar.
Clima
Tambillo presenta un clima húmedo templado durante todo el año. Las
precipitaciones anuales tienen un comportamiento de 1500 mm como promedio.
La temperatura media anual es de 18,1 ºC. Los meses más lluviosos son
septiembre y mayo, mientras que los más secos son Julio y agosto.
Superficie
La superficie aproximada de la parroquia es de 49,83 km². Es la tercera parroquia
más pequeña en cuanto a extensión del Cantón Mejía.
4
5
MAPA 1
Fuente: GADPP - DGPLA
6
2.- COMPONENTE BIOFISICO
2.1.- RELIEVE El relieve del Cantón Mejía tiene una orografía variada que inicia con la hoya de
Machachi, la cual incluye parte del callejón interandino y una parte de la cordillera
occidental; consta de una topografía irregular; principalmente se compone de relieves
montañosos, relieves volcánicos colinados, distintos tipos de vertientes, llanuras y
superficies de depósitos volcánicos; originadas de estas elevaciones en todo su
territorio como el Atacazo, Corazón, Ilinizas, Rumiñahui y Pasochoa.
El cantón está formado por rocas volcano-sedimentarias de composición andesitica
verdosas que caracterizan a la formación Macuchi y una secuencia volcanoclástica
con intercalaciones de lavas andesíticas pertenecientes a la Formación Silante; y que
se encuentran cubiertas por conglomerados. Zarapullo es un sector conformado por
guijarros con cantos rodados pobremente estratificados en matriz areno-limosa.
Mientras que atravesando la parte central hasta el sureste del Cantón Mejía presenta
rocas volcánicas continentales mayormente depósitos piroclásticos de la Formación
Cangagua.
2.2.- GEOLOGÍA La población de Tambillo se asienta en un pequeño “valle” que es parte de la llamada
depresión, graven interandino, formado entre dos cordilleras, la Occidental al Oeste y la
Central o Real Al Este, resultado del encuentro entre capas geotécnicas importantes como
son La corteza oceánica o basamento de la costa Ecuatorial y cordillera Occidental al Este y
las rocas metamórficas de la cordillera real al Oeste. Adicionalmente este “valle” se asienta
en las placas tectónicas Nazca y Sudamérica, que son fallas de rumbo, profundas, que van
en dirección Norte-Sur o ligeramente NNE-SSO, tales como Peltetec al Este y Calacalí-
Pallatanga-Palenque al Oeste. El movimiento destral en las fallas de este tipo forma a nivel
local pequeñas cuencas tectónicas o “valles” como el de Tambillo-Machachi o el valle de los
Chillos, que se han rellenado en las eras Terciario y Cuaternario, con los productos de las
erupciones de los volcanes circundantes.
En gran parte del Cantón Mejía, su geología presenta rocas vulcano-sedimentarias marinas
de composición andesita-basáltica con intercalaciones de meta sedimentos de edad cretácica,
que caracterizan a la formación Macuchi, la cual se encuentra parcialmente recubierta por
7
rocas vulcano clásticas, conglomerados, lutitas, tobas, de la formación Silante (carretera
Alóag – Santo Domingo) y rocas sedimentarias marinas tipo flish – caliza de la formación
Yunguilla y al este rocas volcánicas continentales del pleistoceno holoceno de composición
andesita – liparítico. En Tambillo, al igual que el resto de las parroquias, presenta capas más
recientes que son depósitos de decantación que llegaron vía aérea cuyos materiales son finos
limo-arenosos, que forman una cobertura general de varias decenas de metros de espesor
llamado tradicionalmente “cangagua”. También se encuentran sedimentos aluviales,
coluviales y glaciales en zonas de acumulación, así como aglomerados, andesita porfirítica y
lava indiferenciada en la formación geológica del Volcán El Atacazo. En las partes más bajas
de la parroquia se acumulan los sedimentos volcánicos del cerro El Atacazo como son los
depósitos lagunares de ceniza y lapilli de pómez (fragmentos piro clásticos de erupción
volcánica).
Formaciones Geológicas CUADRO N. 1
2.3. SUELOS
La parroquia de Tambillo ocupa en el Cantón Mejía una extensión de 49,83 Km2 de
territorio. A pesar de no ser una de las parroquias más extensas del Cantón. Se
caracteriza por el buen aprovechamiento de sus tierras para los cultivos propios de la
zona. La ganadería es la actividad económica que sustenta una buena parte de la
población de la parroquia. Es una zona agrícola con tierras apropiadas para cultivos
ocasionales o limitados, con métodos intensivos, lo cual está determinado
básicamente por el clima y el tipo de suelo. En las zonas periféricas a la cabecera
parroquial se cultiva la tierra sin métodos especiales, lo cual indica la calidad del suelo
propicio para los productos agrícolas. En las zonas montañosas de la parroquia se
encuentran tierras no apropiadas para cultivos pero adecuadas para vegetación
permanente como bosques protectores. El territorio es agrícola - ganadero y su
FORMACIÓN SUPERFICIE Km2 %
Macuchi 153.06 65,00
Silante 28.26 12,00
Yunguilla 21.19 9,00
Cangahua 32.97 14,00
TOTAL 235.47 100,00
8
frontera agrícola ha avanzado a más de 3600 metros, lo que ha provocado la erosión
del suelo.
CUADRO N. 2
Podemos concluir que el territorio de Tambillo posee un suelo franco que es altamente
cultivable. La textura del suelo alrededor de la cabecera parroquial de Tambillo es
gruesa, mientras que en el resto de la parroquia la textura es más bien
moderadamente gruesa. Están presentes los suelos molisoles, que son minerales con
superficie muy oscura, de gran espesor y rica en C.O. (epipedón móllico); con
presencia de algunos horizontes de mayor desarrollo podogenético; ricos en bases;
de alta fertilidad. Algunos suelos sin horizonte argílico; ph ligeramente ácido a neutro,
profundos; arenosos finos con limo e incremento de arcilla en profundidad.
2.4.- FACTORES CLIMATICOS
a. Características Generales
La Zona de Planificación posee una diversidad de pisos climáticos y ecosistemas que
van aproximadamente desde los +2700 msnm en la parte más baja (Río San Pedro)
hasta los +4500msnm en la cima del “Atacazo” es parte de la cordillera occidental.
ORDEN SUPERFICIE
Km2 %
Inceptisoles 2,35 1
Ultisoles 65,93 28
Andisoles 2,35 1
Entisoles 32,97 14
Alfisoles 0,00 0
Aridisoles 0,00 0
Vertisoles 0,00 0
Molisoles 131,86 56
Espodosoles 0,00 0
Oxisoles 0,00 0
Histosoles 0,00 0
TOTAL 235,47 100,00
9
Con un 40% de su territorio con limitaciones topográficas, especialmente en los
flancos de la cordillera andina del Atacazo al oeste y de la estribación sur occidental
del Pasochoa por el lado oriental de la Parroquia. Su temperatura fluctúa entre los
15°C a 19°C, con precipitaciones entre 151 mm. La humedad relativa promedio al año
es de 80.6 %. La velocidad máxima promedio del viento es de 7.6 m/s, la velocidad
mínima promedio del viento es de 4 m/s y la dirección promedio del viento es este. La
nubosidad promedio es 5.4 octavos, el máximo es 6 octavos en enero a mayo y el
mínimo 4 octavos de julio a agosto.
b. Análisis de Variabilidad
La temperatura promedio oscila entre los 15 y 19 grados Celsius durante los doce
meses del año, con la mayor variedad en los meses de agosto y septiembre. La
precipitación promedio es de 151 mm, la humedad relativa promedio al año es de 80.6
%. La velocidad máxima promedio del viento es de 7.6 m/s, la velocidad mínima
promedio del viento es de 4 m/s y la dirección promedio del viento es este. La
nubosidad promedio es 5.4 octavos, el máximo es 6 octavos en enero a mayo y el
mínimo 4 octavos de julio a agosto.
2.5.- AGUA
Las cuencas de la Parroquia y Cantón, presentan diferentes tipos de disturbios:
naturales y antrópicos. Siendo los primeros, el cambio climático, las tormentas, las
inundaciones. En tanto que los segundos, en las cuencas, son el resultado de las
actividades humanas que generan la contaminación de la atmósfera, la geósfera y la
hidrósfera, y tienden a volverse críticos ante escenarios sin planificación e inadecuado
manejo ambiental. La cubierta vegetacional comienza a hacerse discontinua a partir
de los 2300 a 2500 msnm y prácticamente desaparece a partir de los 3000 msnm, en
donde predomina el páramo que actúa como filtro retardador del escurrimiento e
incrementados de la infiltración eficiente sólo bajo la primera de estas alturas.
Quedando una gran parte de la cuenca con las superficies rocosas, sedimentarias y
edáficas, expuestas a la erosión pluvio-fluvial que aportan a contaminar cauces y
cursos de agua.
10
Áreas de las Micro-cuencas
CUADRO N. 3
MICRO – CUENCA SUPERFICIE km2 %
Quebrada La
Chorrera 2,50 5,02
Quebrada
Tambilloyacu 9,68 19,42
Quebrada Ushcu 10,60 21,28
Quebrada
Sambache 5,92 11,89
Drenajes Menores 13,06 26,22
9 49,83 100,00
MAPA 2
Fuente: GADPP - DGPLA
MICROCUENCAS
Parroquia Tambillo
11
2.6.- ECOSISTEMAS FRÁGILES, SERVICIOS AMBIENTALES Y TERRITORIO
BAJO CONSERVACIÓN O MANEJO AMBIENTAL (PATRIMONIO NATURAL)
Patrimonio Natural
El alto valor paisajístico, la presencia de grandes parques nacionales y reservas
ecológicas, favorecen notablemente a la actividad turística por otra parte la fertilidad
de los suelos sin embargo, la fuerte presencia de actividades productivas: florícola,
ganadera, industrial y pecuaria, han generado considerable contaminación y
degradación ambiental.
Las especies en peligro son:
Florícolas.- Apiaceae, Asteraceae, Ericaceae y Ptheridophytaceae, registradas por el
Herbario Nacional y en DINAREN.
Faunísticas.- familias de aves Ardeidae, Rupicolidae y Troglodytidae registradas por
el Museo Ecuatoriano de Ciencias Naturales.
El 70% del territorio se encuentra medianamente conservado, frente al 30%
correspondiente a asentamientos humanos sin evidencia de conservación a causa de
actividades antrópicas.
12
13
2.7.- RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR
ECONÓMICO, ENERGÉTICO Y/O AMBIENTAL.
Explotación pétreo
CUADRO N. 4
2.8.- RECURSOS NATURALES DEGRADADOS O EN PROCESO DE
DEGRADACIÓN
Actividades Antrópicas
Las actividades antrópicas son las acciones humanas en el territorio, entre las cuales
podemos mencionar a: la deforestación en las partes altas de la Parroquia, debido al
aumento de la frontera agrícola; cambio del uso del suelo, de agrícola a urbano, lo que
ha generado construcciones en todos los barrios, especialmente en los más cercanos
a la Panamericana Sur, teniendo como consecuencia las vibraciones generadas por
el tránsito de vehículos que circulan por ésta.
Estas actividades o acciones humanas por lo general actúan como aceleradores de
los procesos de deslizamientos y en algunos casos podrían ser disparadores del
mismo.
De igual manera un recurso natural que se encuentra en peligro es el Refugio de Vida Silvestre Pasochoa con 6,28 hectáreas.
Problemática de Alteración y/o de Contaminación
Tratamiento residuos sólidos.
Uno de los principales problemas ambientales en Tambillo y en el resto del Cantón es
el manejo incorrecto de los residuos sólidos que constituye una amenaza grave para
la salud. Los residuos sólidos entran en contacto directo o indirecto con el hombre en
MATERIALES
QUE SE
EXPLOTAN
UBICACIÓN SITUACIÓN LEGAL TIPO
EXPLOTACIÓN
Material
pétreo La
Chorrera
Barrio el
Belén No existe
Material pétreo
(ripio, arena,
piedra)
14
distintas etapas de su ciclo. Los grupos expuestos, son por tanto grandes, numerosos
y comprenden: la población de las zonas sin servicio de recolección de basura, sobre
todo los niños en edad preescolar, los trabajadores de la limpieza, los trabajadores de
los centros que producen materiales tóxicos o infecciosos, las personas que viven
cerca de los vertederos y las poblaciones cuyo suministro de agua resultó
contaminado por vertidos o filtraciones. Además, el vertido industrial de residuos
peligrosos que se mezcla con las basuras domésticas puede hacer que la población
sea expuesta a amenazas de origen químico o radiactivo. El manejo de los residuos
sólidos conlleva, indudablemente, riesgos para la salud y puede dar lugar a
infecciones, enfermedades crónicas y accidentes.
La eliminación de los residuos sólidos procedentes de los centros sanitarios exige una
atención especial, ya que constituyen un riesgo potencial importante para la salud.
Los propios lugares de tratamiento y eliminación de los residuos tienen potencial para
amenazar la salud de las poblaciones vecinas. Los vertederos son origen de fuegos,
humos, polvo, ruido y vectores de enfermedad tales como insectos, roedores o
animales abandonados, y los incineradores causan contaminación del aire por emisión
de partículas sólidas, sustancias químicas tóxicas y metales pesados. Lo ideal sería
que el tratamiento y la eliminación de residuos se llevaran a cabo en lugares situados
a la distancia adecuada de cualquier asentamiento humano y que las bases de los
vertederos fueron confinadas y selladas para proteger a las fuentes de agua potable
de una posible contaminación por filtración o derrames.
Deforestación.
La explotación y el deterioro de los bosques en los cerros de Tambillo han causado
pérdidas importantes de su biodiversidad, provocando incluso la disminución de las
fuentes de agua y su contaminación. La tala inmoderada de árboles, los incendios
forestales, la práctica del pastoreo y el desmonte, son sus principales depredadores.
Otro factor importante es el crecimiento económico y de poblacional que ha
experimentado la parroquia, generando como efecto una importante disminución de
los recursos naturales.
15
La deforestación, representa la principal causa para la destrucción del hábitat de las especies
y su desaparición. De igual manera una gran contaminación es la Quebrada Miraflores que
es la Descarga de industria textil.
2.9.- AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO
2.9.1.- RIESGOS
Definición de Infraestructura que Ocasionen Riesgo en el Territorio
Por la parroquia cruza el poliducto Quito – Ambato, tectónico y volcánico.
CUADRO N. 5
Identificación de riesgos generados en el territorio
La expansión de la frontera agrícola es otro gran problema que afecta a grandes
extensiones de páramo, bosque montano y áreas protegidas, donde la deforestación
y las malas prácticas agrícolas generan grandes problemas erosivos, ocasionando
una pérdida gradual de productividad de los suelos. Adicionalmente, existe un
pequeño porcentaje de tierras no legalizadas, principalmente por desconocimiento de
los propietarios sobre los procesos legales y la escasa información actualizada de la
tenencia de la tierra por parte del Municipio.
LUGAR
PROBLEMÁTICA
ZONA VULNERABLE AMENAZA
Parroquia, cantón todas Posible erupción del volcán Cotopaxi y Atacazo
Parroquia, cantón todas Sismos por presencia de fallas geológicas,
Nazca y Sudamericana
16
MAPA N. 3
Susceptibilidad a peligros volcánicos
Una de las principales amenazas de riesgo en la zona, sería la presencia del volcán
Ninahuilca, el mismo que se ubica a 22 km al sur oeste de Quito y 12 km desde Alóag.
Tiene varios domos producto de antiguas erupciones holocénicas como son: La
17
Viudita, La Viudita Chica, Omoturco y El Arenal. Aunque no ha mostrado señales de
actividad fumarólica o termal desde hace 2350 años, la historia indica que su período
eruptivo es cada 3000 años aproximadamente, lo que genera incertidumbre y
amenaza constante en su población. Los efectos serían flujos piro clásticos, lava,
lahares y caída de ceniza en alto y bajo grado. Afectando a las poblaciones, cultivos
e infraestructuras que se asientan en su alrededor. Es importante indicar que todas
las parroquias están expuestas a peligros de este tipo. De igual manera en el flanco
oriental de la Parroquia tenemos la presencia del volcán Pasochoa que a pesar de
estar inactivo se considera puede ser una caldera del vecino volcán Cotopaxi.
MAPA 4
Susceptibilidad a inundaciones
18
Por su configuración orográfica, Tambillo es una zona de baja susceptibilidad a
inundaciones. Sus pendientes, provocan correntia hacia los cauces de los ríos o
quebradas y en las zonas planas, principalmente en el centro de la Parroquia es el lugar
en donde puede haber peligro debido a la acumulación de agua y lodo que pueden bajar
hacia la Quebrada Tambillo Yacu desde la parte alta (Barios El Capulí, Cuatro Esquinas
El Belén, Tarqui y la Joya) de la parroquia.
MAPA 5
19
3.- COMPONENTE SOCIO CULTURAL
3.1.- Demografía
La población de Tambillo es de 8.319 habitantes, se asienta en mayor proporción en
el área urbana, es decir en la zona consolidada; la población restante se ubica en el
área rural de forma dispersa que ocupa la mayor extensión del territorio.
Población según censos
POBLACIÓN SEGÚN CENSOS
1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010
PICHINCHA 381.982 553.665 885.078 1.244.330 1.516.902 2.388.817 2.576.287
MEJÍA 18.413 23.384 31.890 39.016 46.687 62.888 81.335
TAMBILLO 2.312 2.540 3.642 4.998. 5.960 6.571 8.319
Población total según género
Población por grupos de edad y sexo
POBLACIÓN
TOTAL HOMBRES MUJERES
PICHINCHA 2.576.287 1.255.711 1.320.576
MEJÍA 81.335 39.783 41.552
TAMBILLO 8.319 4.068 4.251
CUADRO 6
Fuente: Censo INEC, 2010
Parroquia Tambillo
CUADRO 7
Fuente: Censo INEC, 2010
Parroquia Tambillo CUADRO 8
Fuente: Censo INEC, 2010
Parroquia Tambillo
20
PIRAMIDE DE LA POBLACION
Pirámide de población
POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO
GRUPOS DE EDAD
SEXO
TOTAL
HOMBRE MUJER
Menor de 1 año 58 69 127
De 1 a 4 años 300 339 639
De 5 a 9 años 431 403 834
De 10 a 14 años 449 384 833
De 15 a 19 años 431 447 878
De 20 a 24 años 384 371 755
De 25 a 29 años 345 371 716
De 30 a 34 años 290 329 619
De 35 a 39 años 249 281 530
De 40 a 44 años 219 241 460
De 45 a 49 años 190 225 415
De 50 a 54 años 183 185 368
De 55 a 59 años 151 169 320
De 60 a 64 años 110 129 239
De 65 a 69 años 91 108 199
De 70 a 74 años 59 69 128
De 75 a 79 años 65 51 116
De 80 a 84 años 29 48 77
De 85 a 89 años 28 20 48
De 90 a 94 años 6 8 14
De 95 a 99 años - 2 2
De 100 años y más - 2 2
TOTAL 4068 4251 8319
69
339
403
384
447
371
371
329
281
241
225
185
169
129
108
69
51
48
20
8
2
2
Mujer
58
300
431
449
431
384
345
290
249
219
190
183
151
110
91
59
65
29
28
6
0
0
Menor de 1 año
De 1 a 4 años
De 5 a 9 años
De 10 a 14 años
De 15 a 19 años
De 20 a 24 años
De 25 a 29 años
De 30 a 34 años
De 35 a 39 años
De 40 a 44 años
De 45 a 49 años
De 50 a 54 años
De 55 a 59 años
De 60 a 64 años
De 65 a 69 años
De 70 a 74 años
De 75 a 79 años
De 80 a 84 años
De 85 a 89 años
De 90 a 94 años
De 95 a 99 años
De 100 años y más
Hombre
GRÁFICO 1
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP - GPP
Parroquia Tambillo
69
339
403
384
447
371
371
329
281
241
225
185
169
129
108
69
51
48
20
8
2
2
Mujer
58
300
431
449
431
384
345
290
249
219
190
183
151
110
91
59
65
29
28
6
0
0
Menor de 1 año
De 1 a 4 años
De 5 a 9 años
De 10 a 14 años
De 15 a 19 años
De 20 a 24 años
De 25 a 29 años
De 30 a 34 años
De 35 a 39 años
De 40 a 44 años
De 45 a 49 años
De 50 a 54 años
De 55 a 59 años
De 60 a 64 años
De 65 a 69 años
De 70 a 74 años
De 75 a 79 años
De 80 a 84 años
De 85 a 89 años
De 90 a 94 años
De 95 a 99 años
De 100 años y más
Hombre
21
3.2.- Aspectos económicos
Población económicamente activa - PEA, inactiva - PEI y en edad de trabajar - PET
3.3.- EDUCACION
Inventario del Sistema Educativo
CUADRO N. 10 / FUENTE: Censo de Población y Vivienda 2010
AÑO PEA PEI PET
2001 2566 2485 5051
2010 3647 3072 6719
NIVEL / NOMBRE
No.
ALUMNO
S
No.
PROF.
1 Escuela América y España 720 29
2 Escuela Carlos Freile Larrea 130 8
3 Escuela Juan Amador
4 Escuela Eduardo Miño Cabezas 18 2
5 Escuela Manuel Antonio Borrero 289 12
6 Jardín de Infantes Manuela Gómez de la Torre
7 Jardín de Infantes Mellie Diigard 178 6
8 Colegio Técnico Ismael Proaño Andrade 935 50
9
Escuela Los Cardenales
190 11
CUADRO 9
Fuente: Censo INEC, 2010
Parroquia Tambillo
22
INDICADORES DE EDUCACIÓN
DESCRIPCIÓN %
Analfabetismo (1990) 12,99
Analfabetismo (2001) 9,00
Analfabetismo (2010) 4,69
Años de escolaridad (1990) 6,52
Años de escolaridad (2001) 7,00
Tasa neta de escolarización primaria (1990) 95,35
Tasa neta de escolarización primaria (2001) 94,00
Tasa neta de escolarización primaria (2010) 33,79
Tasa neta de escolarización secundaria (1990) 63,49
Tasa neta de escolarización secundaria (2001) 59,00
Tasa neta de escolarización secundaria (2010) 26,39
Tasa neta de escolarización superior (1990) 12,59
Tasa neta de escolarización superior (2001) 14,00
Actualmente en el cantón Mejía 24.230 alumnos/as asisten a los diferentes centros
educativos, según registros de la dirección distrital de educación.
CUADRO N. 12
Fuente: PDOT Cantonal 2015-2025
NUMERO DE ALUMNOS/AS SEGÚN PLANTEL POR PARROQUIAS
PARROQUIA INICIAL BASICO BACHILLERATO
TOTAL
ALUMNOS
Alóag 154 1.504 219 1.877
Aloasí 135 2.434 880 3.449
Cutuglagua 334 3.122 459 3.915
El Chaupi 0 180 0 180
Machachi 845 7.015 1.288 9.148
M.C. Astorga 70 1.003 203 1.276
Tambillo 204 2.153 455 2.812
Uyumbicho 86 996 491 1.573
TOTAL 1.828 18.407 3.995 24.230
CUADRO 11
Fuente: Censo de Población y
Vivienda - INEC
Parroquia Tambillo
23
3.4.- SALUD
Infraestructura Salud
En la parroquia existe un Sub Centro de Salud que pertenece al Área de Salud No. 8,
el cual es insuficiente para atender adecuadamente a toda la población de la zona de
estudio, pues se observa una carencia de medicamentos, deficiencia de la
infraestructura y falta de personal profesional de la salud. Cuenta con 9 personas que
se distribuyen de la siguiente manera: dos médicos rurales, una doctora obstetríz, una
odontóloga, una enfermera rural, un inspector sanitario, personal de estación,
personal de limpieza.
La población que aporta al seguro social está alrededor del 23% en el cantón, según
el cuadro siguiente, donde se hace notorio el bajo porcentaje de personas con seguro
social en Manuel Cornejo Astorga y El Chaupi con el 15 y el 10% respectivamente,
agudizándose la situación de las dos parroquias. De la información proporcionada por
el Hospital Básico de Machachi 4.719 personas cuentan con seguridad social,
porcentaje bajo en relación al porcentaje de PEA del cantón.
CUADRO N. 13
Fuente: PDOT Cantonal 2015-2025
PORCENTAJE DE PERSONAS CON APORTE O AFILIACION A LA SEGURIDAD SOCIAL
PARROQUIA ISSPA ISSPOL IESS
JUBILADO DEL SI NO
IESS, ISSPA, ISSPOL APORTA APORTA
Alóag 127 16 1.301,00 116 24% 76%
Aloasí 54 17 1.358,00 108 22% 78%
Cutuglagua 70 37 1.939,00 133 19% 81%
El Chaupi 0 0 123,00 11 15% 85%
Machachi 169 85 4.317,00 364 24% 76%
M.C. Astorga 2 2 238,00 15 10% 90%
Tambillo 43 30 1.553,00 163 29% 71%
Uyumbicho 29 20 1.084,00 194 38% 62%
TOTAL 494 207 11.913,00 1.104 23% 77%
NUTRICIÓN.- Todas las instituciones locales tratan con mucho afán el cuidado de la
nutrición poblacional, pero varios e importantes causales afectan negativamente a
24
este propósito institucional. La falta de una cultura nutricional rural es el primer
obstáculo, los moradores francamente desconocen el concepto y peor la aplicación
de una buena calidad de nutrición. El imperativo de saciar el hambre es el único motivo
primario de la familia rural, no importa la calidad ni la combinación de los elementos
nutrientes.
DESNUTRICIÓN CRONICA INFANTIL
PARROQUIA % DESNUTRICIÓN
Alóag 33,16
Aloasí 34,09
Cutuglagua 36,90
El Chaupi 31,75
Machachi 29,95
M.C. Astorga 36,49
Tambillo 30,16
Uyumbicho 28,12
La parroquia de Tambillo, Aloasí y El Chaupi son tres de las siete parroquias de
Pichincha que se encuentran en las condiciones de salud más deficientes.
25
3.5.- ACCESO Y USO DE ESPACIO PÚBLICO Y CULTURAL
Equipamiento MAPA N. 6
CUADRO N. 14
Fuente: Inspecciones 2015
EQUIPAMIENTO NÚMERO UBICACIÓN
Casas comunales 13
Barrios: La Matilde, Valle Hermoso I, Cuatro
Esquinas del Belén, El Capulí, El Murco,
Tambillo Viejo, Miraflores, Sur, El Rosal, La
Joya, 20 de Julio, La Merced, Valle Hermoso II
Canchas deportivas 8
Barrios: Miraflores, Tambillo Viejo, La Merced,
Santa Rosa Baja, Tambillo Centro, El Rosal, El
Capulí, La Matilde
Canchas de uso múltiple 11 Barrios: Valle Hermoso II, La Joya, Cuatro
Esquinas del Belén, El Belén, Tambillo Viejo, 20
26
Identidad cultural
En la Parroquia se determina que el patrimonio tangible e intangible presenta:
de Julio, Miraflores, El Murco, Valle Hermoso I,
La Florida, Obrero
Terminal terrestre
Albergue jóvenes
Centro de Atención al Adulto Mayor 1 Barrio: Obrero
Acilo de Ancianos
Orfanato
Centro educación especial
Comedor de ancianos
Farmacias 4 Barrios: Central, La Merced, Obrero
Bibliotecas públicas 1 Barrio: Central
Centro de Desarrollo Infantil 5 Barrios: La Joya, El Capulí, El Rosal, El Murco
y Central
Bomberos
Cines
Museos
Estadio 6 Barrios: Obrero, Tambillo Viejo, El Rosal,
Miraflores, El Murco, La Merced, La Joya
Coliseo 1 Barrio: Obrero
Complejo Recreacional
Coliseo de gallos
Parques 3 Barrios: Central, El Murco, La Estación
Parques infantiles 3 Barrios: Valle Hermoso I, El Rosal, Tambillo
Viejo
PATRIMONIO TANGIBLE
MONUMENTOS HISTÓRICOS UBICACIÓN
La Iglesia de Nuestra señora de la
Asunción Frente al Parque Central
Parque Central Barrio Central
Estación del Ferrocarril Barrio La Estación
Teatro de Tambillo Junto a la Casa del Pueblo
MONUMENTO TURÍSTICO
Camino del Inca Inicia en el Barrio Miraflores
27
Varios referentes patrimoniales históricos y turísticos que no son atendidos en
mejoramiento de infraestructura de forma permanente.
No se cuenta con documentos que fortalezcan los conocimientos de los valores
patrimoniales de la localidad y puedan representarse en las manifestaciones
Puentes de piedra Barrio 4 esquinas el Belén, vía
Barrio Paraíso
Piscinas Municipales Barrio Obrero junto al Estadio
central
MONUMENTO NATURAL
Laguna de Atacazo Ubicada detrás de la montaña
del Atacazo
Atacazo, La Viudita y Omoturco Barrio Miraflores
Quebrada Tambilloyacu Al sur de la Parroquia
El Pasochoa Lado oriental de la parroquia
Piedra Yumba En el sendero del río
“Jalupana” y camino del Inca
Cascada Velo de Novia Nace en el río Jalupana,
PATRIMONIO INTANGIBLE
IDENTIDAD, VALORES CULTURALES DESCRIPCIÓN
Histórica Cívica
Referentes culturales de ciudadanía en relación a
la bandera (verde, amarillo y azul Himno de la
parroquia (Letra de Juan Carlos Quinteros y
música Richard Antón.
Historia geográfica del sector (quebrada
Jalupana)
Sitio característico para emboscadas en varias
épocas de la historia. (camino del Inca)
Historia de los Tambos
Ubicación de estación de paso para forasteros,
en la época de Alfaro se construye la Estación
del Tren.
Tradición oral
Transmitida de generación en generación
(leyenda del Duende, Diablo, la Piedra Yumba
etc.)
Los San Juanitos
Manifiestan ser una expresión propia de Tambillo,
son un elemento importante de la Yumbada
(fiestas del Cantón).
CUADRO 16
Fuente:
Inspecciones, 2015
Parroquia Tambillo
CUADRO 15
Fuente:
Inspecciones, 2015
Parroquia Tambillo
28
culturales de los grupos parroquiales y se relacione con el currículo educativo
parroquial
No se fortalece en la población estudiantil la apropiación de sitios turísticos y
culturales con proyectos educativos, con el apoyo de organismos locales,
nacionales e internacionales.
De acuerdo a la realidad histórica del sector los pobladores en su mayoría no
son propios del sector, por lo tanto existe una mínima identificación cultural con
el sector (falta de identidad).
3.6.- NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
Sin lugar a dudas estas personas por unas u otras razones son más vulnerables a ser
excluidas del desarrollo, sin embargo hay otros grupos que también son vulnerables
como la población que viven en pobreza o extrema pobreza y lo que es peor aún los
grupos de personas que a más de la pobreza se encuentran en los grupos de
vulnerabilidad anteriormente descritos, dificultando muchísimo más su integración
CUADRO N. 17
Fuente: PDOT Cantonal 2015-2015
POBLACION Y PORCENTAJE DE NBI (NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS) POBREZA Y EXTREMA POBREZA
PARROQUIA
POBLACION POBLACION % POBLACION POBLACION POR % POBLACION POR
TOTAL POBRE POR NBI POBRE POR NBI EXTREMA POBREZA POR NBI EXTREMA POBREZA
POR NBI
Alóag 9.167 5.686 62,03 1.742 22,50
Aloasí 9.630 5.545 57,60 1.398 25,80
Cutuglagua 16.740 14.722 87,90 4.553 30,70
El Chaupi 1.455 948 65,20 313 43,60
Machachi 27.477 11.247 40,90 2.745 12,10
M.C. Astorga 3.655 3.053 83,50 1.012 36,70
Tambillo 8.302 4.161 50,10 1.014 14,50
Uyumbicho 4.599 1.872 40,70 365 13,60
MEJIA 81.025 47.234 58,30 13.142 16,20
Según la tabla anterior, podemos que la pobreza es directamente proporcional al
número de habitantes. En cuanto a la pobreza y extrema pobreza por necesidades
básicas insatisfechas se puede observar que la Parroquia de Cutuglagua es la más
29
vulnerable del cantón, ya que casi la totalidad de la población 87,99% se encuentra
en la pobreza por NMI y el 30,7% en extrema pobreza; seguido de Manuel Cornejo
Astorga y el Chaupi en malas condiciones también con el 83,5% y el 36,7% de extrema
pobreza y el 65,2% de pobreza y el 43% de extrema pobreza respectivamente.
Encontramos a las demás parroquias en mejor situación aunque también con cifras
importantes en estos indicadores como se observa en la tabla anterior. Según el
SIISE, tabla precedente el índice de pobreza por consumo en Mejía es de 41% y el de
pobreza extrema es del 13,6%. Nuevamente se evidencia que las dos parroquias con
mayores problemas en este ámbito son Manuel Cornejo Astorga, El Chaupi y
Cutuglagua.
CUADRO N. 18
Fuente: PDOT Cantonal 2015-2025
INDICADORES DE POBREZA POR PARROQUIAS DEL CANTÓN MEJÍA
PARROQUIA
INCIDENCIA DE LA INCIDENCIA DE LA EXTREMA
POBREZA POR CONSUMO POBREZA POR CONSUMO
Mejía 41,00 13,60
Machachi 33,40 9,80
Alóag 42,30 14,10
Aloasí 48,60 17,70
Cutuglagua 49,00 16,10
El Chaupi 62,50 27,20
M. C. Astorga 70,40 34,80
Tambillo 34,40 9,60
Uyumbicho 27,80 6,70
3.7.- ORGANIZACIÓN SOCIAL
Organizaciones y tejidos sociales
En relación a las organizaciones presentes de la Parroquia se observa:
En Tambillo se evidencia un fuerte desarrollo de organizaciones sociales en
relación al arte y al deporte, que unifica a toda la población, especialmente a la
juvenil.
30
El liderazgo que han generado los grupos culturales es importante, se
encuentran organizados por la música y la danza, realizan autogestión y
ejecutan presentaciones a nivel parroquial, cantonal y nacional,
lamentablemente no son capacitados permanentemente con apoyos locales y
no existen espacios adecuados y equipados para su práctica artística cultural.
Las agrupaciones culturales demandan urgente procesos de capacitación y
conocimientos históricos de su parroquia para revitalizarla.
No se han fortalecido liderazgos juveniles que promueven con proyectos
alternativos en relación al deporte especialmente.
Las agrupaciones y las organizaciones parroquiales constituyen ejes de
desarrollo social, que brinden una oportunidad de cohesión comunitaria y
sobretodo permitan procesos de revitalización cultural.
CUADRO N. 19
ACTORES SOCIALES
ACTOR SOCIAL ACTIVIDAD QUE
CUMPLE
INTERESES CON EL
TERRITORIO LIMITACIONES DEL ACTOR POTENCIALIDADES DEL ACTOR
Gobierno
Autónomo
Descentralizado
Provincial
Competencias
determinadas por el art.
263 de la CPE y 41, 42 del
COOTAD
Impulsar el desarrollo en las
dimensiones económico
productiva y ambiental en las
comunidades y Provincia
Limitado presupuesto para atender las
demandas y necesidades del
desarrollo.
Normativa desactualizada
Pérdida de liderazgo debido a la
carencia de recursos
Personal con experiencia en gestión
del territorio.
Infraestructura
Legitimidad y presencia en todo el
territorio.
Vinculación con la comunidad
Facilidad para auto gestión
Gobierno
Autónomo
Descentralizado
Municipal de Mejía
Competencias
determinadas por el art.
264 de la CPE y 54, 55
COOTAD
Impulsar el desarrollo social del
cantón.
Dotar de infraestructura y
servicios básicos y sociales a los
asentamientos humanos del
cantón.
Celo institucional
Poca presencia en todo el territorio
cantonal.
Planificación y gestión sin
participación ciudadana.
Catastros desactualizados.
Capacidad legal de generar recursos
propios.
Administración concentrada
Capacidad legislativa
Atribuciones sobre el ordenamiento
territorial.
Información sobre los asentamientos
humanos del cantón.
31
ACTORES SOCIALES
ACTOR SOCIAL ACTIVIDAD QUE
CUMPLE
INTERESES CON EL
TERRITORIO LIMITACIONES DEL ACTOR POTENCIALIDADES DEL ACTOR
24 Barrios
Representar al
asentamiento humano
Gestionar bienes y
servicios para mejorar las
condiciones de vida en los
asentamientos humanos
Integración social
Coordinación, gestión,
apoyo y veeduría
Buscar el mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes
del asentamiento humano
Limitada renovación de la dirigencia
Escasa formación de líderes y
dirigentes.
Limitada regulación estatutaria.
Legitimidad cuestionada
Gestión desarticulada de otras
organizaciones e instancia del
Gobierno de cercanía
Falta de propuestas y acciones que
superen la inequidad en la asignación
de recursos.
Despreocupación por mantener los
espacios públicos.
Vinculación de la organización con la
población y el Gobierno de cercanía
(parroquial y cantonal).
Democracia directa
Impulsores de actividades de
integración social
Conocimiento del territorio sus,
necesidades y potencialidades
5 Centros de
Desarrollo Infantil
Cuidado y atención de los
niños
Dar facilidades de atención a los
hijos de madres que trabajan.
Estimulación temprana a los
niños
Personal poco capacitado
Inadecuada infraestructura y
equipamiento de los centros
Reconocimiento y aceptación de la
población
Vinculación de los padres al centro
3 Iglesias Católicas
Difusión de la fe religiosa
católica y formación
humana
Propagación de la fe católica y
desarrollo de la comunidad
Falta de participación de los jóvenes Buena infraestructura de las iglesias
existentes
2 Iglesias de
diferente secta
religiosa
Difusión de la fe religiosa
propia de cada una de las
sectas
Propagación de su fe y desarrollo
de la comunidad
Mayoritaria influencia de la religión
católica
Buena infraestructura de las iglesias y
locales de funcionamiento
1 jefatura del
Registro Civil
Registro de nacimientos,
defunciones y celebración
de matrimonios civiles
Facilitar los trámites de registro
personal
Poco espacio físico
Limitado personal para la atención
Apoyo de las instituciones
parroquiales para su funcionamiento
1 Unidad de
Policía Comunitaria Seguridad ciudadana
Cuidar y velar por la seguridad de
la comunidad
Limitado equipamiento, infraestructura
y personal policial
Apoyo de todos los actores sociales
de la parroquia (se está terminando
la construcción del nuevo UVC).
1 Tenencia política
Representar al Gobierno
Nacional de acuerdo con
la Ley Vigente
Vinculación del Gobierno
Nacional con la población
parroquial
Deficiente infraestructura y
equipamiento
Poca aceptación de la población
Representación y buena
predisposición para colaborar en el
desarrollo de la parroquia
32
ACTORES SOCIALES
ACTOR SOCIAL ACTIVIDAD QUE
CUMPLE
INTERESES CON EL
TERRITORIO LIMITACIONES DEL ACTOR POTENCIALIDADES DEL ACTOR
Limitada iniciativa para impulsar
acciones y proyectos de beneficio
colectivo
Conflictos con los GAD’s y otras
organizaciones
9 Establecimientos
Educativos
Impartir educación básica
a los moradores y vecinos
del sector
Formar a la población de acuerdo
con las políticas del Ministerio de
Educación
Déficit de infraestructura y
equipamiento
Limitada e irregular capacitación de
maestros
Métodos de enseñanza – aprendizaje
tradicional
Pérdida de presencia y aceptación del
maestro en la comunidad
Participación de los padres de familia
Socialización de actividades
extracurriculares con los estudiantes
1 Subcentro de
Salud
Atención primaria en salud
Población saludable y productiva
Infraestructura y equipamiento
deficitario
Limitado horario y cobertura
Limitado presupuesto
Déficit de insumos y medicinas
Ausencia de personal
Atención con poca calidad y calidez
Presencia en la parroquia
Programas de educación para la
salud
Requerimiento de atención de la
población
Ejecución de campañas médicas
organizadas por el MSP
Organizaciones
culturales
Rescatar la identidad
cultural e incentivar la
cohesión social
Potencializar la identidad cultural
Involucrar a la comunidad en el
desarrollo local
Carencia de infraestructura física
Organizaciones motivadas para
rescatar la identidad cultural y el
desarrollo de la comunidad
1 Liga deportiva
Actividades deportivas
para la comunidad
Recreación deportiva en toda la
comunidad.
Falta de colaboración positiva de los
dirigentes deportivos
Buena capacidad de convocatoria
Existencia de infraestructura
deportiva
33
ACTORES SOCIALES
ACTOR SOCIAL ACTIVIDAD QUE
CUMPLE
INTERESES CON EL
TERRITORIO LIMITACIONES DEL ACTOR POTENCIALIDADES DEL ACTOR
Fomentar el deporte recreativo
Clubes deportivos
Realizar actividades
deportivas a nivel
parroquial y cantonal
Impulsar el deporte parroquial a
niveles cantonales y provinciales
Poco recurso económico
Limitada capacidad organizativa
Se cuenta con la infraestructura
deportiva
Logros y campeonatos obtenidos
Empresas,
Microempresas,
Haciendas
ganaderas y
Asociaciones
Dinamizar la economía
local
Oferta de trabajo a los moradores
y vecinos
-
Zona productiva con vías de acceso
buenas
Ubicación estratégica de la parroquia
34
3.8.- GRUPOS ETNICOS
3.9.- SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA
CIUDADANA
NACIONALIDAD O PUEBLO INDÍGENA
AL QUE PERTENECE
CASOS %
Shuar 2 0
Tsachila 1 0
Andoa 12 3
Kichwa de la sierra 227 52
Pastos 3 1
Kayambi 4 1
Chibuleo 8 2
Tomabela 5 1
Puruhá 27 6
Otras nacionalidades 27 6
Se ignora 124 28
TOTAL 440 100
AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES
CASOS %
Indígena 440 5,29
Afro ecuatoriano /a Afro descendiente 85 1,02
Negro/a 10 0,12
Mestizo/a 7469 89,78
Blanco/a 166 2,00
Otro/a 5 0,06
TOTAL 8319 100,00
EQUIPAMIENTO
EXISTENTE UBICACIÓN DESCRIPCIÓN
Retén Policial Parte de la planta baja de
la Casa Parroquial
Cuenta con 4 policías, 1 patrullero,
1 moto, 1 radio base, armamento
de dotación.
Unidad de Policía
Comunitaria
Frente a la Esc. América y
España
Se está terminando la construcción
por parte del Ministerio del Exterior
CUADRO 22
Fuente: Inspecciones, 2015
CUADRO 20
Fuente: Censo INEC, 2010
CUADRO 21
Fuente: Censo INEC, 2010
35
Existe un UPC que funciona como Retén policial y el mismo fue construido por el
Ministerio del Interior en el año 2013 en las calles Camilo Calvache frente a la Esc.
América y España, el personal asignado cumple con su actividad de vigilancia a la
comunidad en: asaltos a transeúntes, accidentes de tránsito, delitos mayores y en
nivel alto contravenciones de policía como son los escándalos y violencia intrafamiliar
por el excesivo consumo de alcohol (especialmente los fines de semana) y están
directamente controlados por el Jefe del destacamento de Policía de la ciudad de
Machachi.
3.10.- TURISTICO
ATRACTIVO TURÍSTICO UBICACIÓN TIPO DE TURISMO ORIGEN DE
TURISTAS
TIPO DE
ADMINISTRACIÓN
EXISTENTES
Estación del tren Turístico Local, nacional
y extranjero Mixta
POTENCIALES
Laguna del Atacazo Ubicada detrás de la
montaña Atacazo Turismo - Ecológico
Nacional y
extranjero Privada
Atacazo, La Viudita y
Omoturco Barrio Miraflores Turismo - ecológico
Local –
nacional y
extranjero
Turismo
comunitario
Complejo Turístico
Tambillo Tambillo Turístico Local
Gobierno
Parroquial
Senderos y Parque
Ecológico Tambillo viejo Turismo - Ecológico Local
Gobierno
Parroquial
Camino del Inca, Piedra
Yumba
Miraflores, Tambillo
Viejo, 20 de julio, La
Joya, 4 Esquinas,
Sta. Rosa baja
Turístico, cultural Local, nacional
y extranjero Comunidad
Camino de acceso por el
lado sur a la Reserva
faunística Pasochoa
Barrio Santa Elena de
Pasochoa Turismo - ecológico
Local, nacional
y extranjero
Comunidad y
Gobierno parroquial
CUADRO 23
Fuente: Inspecciones 2015
36
Artesanías
CUADRO N. 24 / Fuente: Inspecciones 2015
En la parroquia se realizan varias esculturas de madera, gracias a la gran creatividad
que poseen algunos de sus pobladores. Estas esculturas son realizadas, para la
comercialización y para la realización de concursos que se dan a nivel de la parroquia.
Se debe incentivar a las personas de la parroquia que conocen este arte, para que
brinden capacitaciones a las personas de la parroquia y así crecer con la exportación
a otros países, esto llevaría a crear muchas fuentes de empleo.
3.11.- MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA
Movilidad de la población (migración)
ACTUAL PAÍS DE
RESIDENCIA
PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE
TRABAJO ESTUDIOS UNIÓN FAMILIAR OTRO TOTAL
Colombia - - - 1 1
Estados Unidos 9 - 3 - 12
Haití - - - 1 1
México - 1 - - 1
Dominicana, República 2 - - - 2
Venezuela - - 1 - 1
Alemania - 2 2 - 4
Bélgica 2 - - - 2
España 97 7 15 - 119
Reino Unido
(Escocia,Gran
Bretaña,Inglaterra, Gales)
3 - - - 3
Italia 21 2 3 2 28
Sin Especificar 2 - 2 - 4
TOTAL 136 12 26 4 178
TIPO DE
ARTESANÍA
MATERIA PRIMA
UTILIZADA MERCADOS CAPACITACIÓN
Esculturas
Coco, madera,
cerámica y otros
materiales
Bajo pedido en
Quito, Machachi,
exportación a
pequeña escala
No
CUADRO 25
Fuente: Censo INEC, 2010
37
De acuerdo al Censo 2010 de INEC, 119 habitantes migraron a España en busca de
empleo, generando desorganización familiar. Por otra parte, un número similar de
extranjeros ingreso a la Parroquia, especialmente del sector Sierra y de los países
vecinos de Colombia y Perú. Lo que constituye una fortaleza de la parroquia por la
diversidad de tradiciones y costumbres.
Una de las ventajas de migrar a España, constituyo el convenio firmado entre Ecuador
y este país, que permitió obtener doble nacionalidad, sin perder los derechos de
ciudadano ecuatoriano.
La población juvenil sale de la parroquia de Tambillo en su mayoría a Quito, en busca
de carreras universitarias y/o fuentes de trabajo.
Debemos tomar en consideración que en el sector de Tambillo existen grandes
empresas como la fábrica Paraíso, AVESCA, plantaciones florícolas, etc. que
contratan mano de obra proveniente de otros lugares del país, que actualmente se
han radicado en la Parroquia de Tambillo.
4.- COMPONENTE ECONOMICO
4.1.- Actividades económicas
El comercio, la agricultura y ganadería han sido por tradición las principales fuentes
de ingreso y subsistencia para los pobladores, se complementa con las fuentes de
ingreso familiar con el comercio minorista.
Entre otras fuentes de ingreso para la localidad es el desempeño como empleados en
instituciones públicas, privadas y la migración representando el 5% de la población
económicamente activa.
Población económicamente activa por rama de actividad, grupo de ocupación y por categoría de ocupación
RAMA DE ACTIVIDAD CASOS %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 694 19.02
Explotación de minas y canteras 11 0.30
Industrias manufactureras 612 16.78
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 14 0.38
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 16 0.44
CUADRO 26
Fuente: Censo INEC, 2010
Parroquia Tambillo
38
Construcción 236 6.47
Comercio al por mayor y menor 540 14.80
Transporte y almacenamiento 276 7.57
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 132 3.62
Información y comunicación 31 0.85
Actividades financieras y de seguros 16 0.44
Actividades inmobiliarias 8 0.22
Actividades profesionales, científicas y técnicas 66 1.81
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 102 2.80
Administración pública y defensa 146 4.00
Enseñanza 191 5.24
Actividades de la atención de la salud humana 77 2.11
Artes, entretenimiento y recreación 14 0.38
Otras actividades de servicios 70 1.92
Actividades de los hogares como empleadores 163 4.47
No declarado 143 3.92
Trabajador nuevo 90 2.47
TOTAL 3648 100.00
La población económicamente activa de la parroquia Tambillo se encuentra ocupada
predominantemente en actividades de Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con
19,02%, Industrias manufactureras con 16,78% y Comercio al por mayor y menor con
un 14,80%.
39
Los grupos de ocupación
predominantes en la parroquia
están en: Trabajadores de los
servicios y vendedores el 17,76%,
Oficiales, operarios y artesanos
15,43% y Operadores de
instalaciones y maquinaria el
14,88%.
Las categorías de ocupación
predominantes son: empleado/a u obrero/a privado con 44,77%, por cuenta propia el
23,33%, como empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo
Provincial, Juntas Parroquiales el 13,15% y 7,48% de jornalero/a o peón.
GRUPO DE OCUPACIÓN CASOS %
Directores y gerentes 62 1.70
Profesionales científicos e intelectuales 256 7.02
Técnicos y profesionales del nivel medio 114 3.13
Personal de apoyo administrativo 222 6.09
Trabajadores de los servicios y vendedores 648 17.76
Agricultores y trabajadores calificados 436 11.95
Oficiales, operarios y artesanos 563 15.43
Operadores de instalaciones y maquinaria 543 14.88
Ocupaciones elementales 548 15.02
Ocupaciones militares 25 0.69
no declarado 141 3.87
Trabajador nuevo 90 2.47
TOTAL 3648 100.00
CATEGORIA DE OCUPACIÓN CASOS %
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,
Municipio, Consejo Provincial, Juntas
Parroquiales
468 13.15
Empleado/a u obrero/a privado 1593 44.77
Jornalero/a o peón 266 7.48
Patrono/a 62 1.74
Socio/a 36 1.01
Cuenta propia 830 23.33
Trabajador/a no remunerado 50 1.41
Empleado/a doméstico/a 171 4.81
Se ignora 82 2.30
TOTAL 3558
100.00
CUADRO 28
Fuente: Censo INEC, 2010
Parroquia Tambillo
CUADRO 27
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP - GADPP
Parroquia Tambillo
40
La parroquia de Tambillo tiene un gran potencial en lo que se refiere a la producción
agrícola y ganadera. Actualmente la mayor parte de la parroquia se dedica a producir
varios alimentos y a la producción de leche.
Industria y manufactura
ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS TIPO DE PRODUCCIÓN O CULTIVOS
PRINCIPALES MERCADOS DE
COMERCIALIZACIÓN
Agrícola maíz, frejol, papas, habas, arvejas,
zanahoria, remolacha, lechuga Machachi y venta local
Agrícola (haciendas) pastos, uvillas Exportación, mercado nacional
Comercio informal restaurantes, tiendas y vendedores
informales Centro poblado
Ganadería leche, carne Pasteurizadoras, industrias lácteas
y venta local
Florícola flores Exportación y mercado nacional
NOMBRE DE LA
INDUSTRIA O
EMPRESA
ACTIVIDAD O GIRO UBICACIÓN
Productos paraíso del
Ecuador Colchones
Panamericana Sur km. 25 –
Tambillo
Rizzoknit Industria textil Panamericana Sur
Agua linda Agua embotellada Murco
Avesca Avícola Centro - Tambillo
Flamingo Occidental Estación de servicio Km 23 vía Quito - Machachi
Flamingo Oriental Estación de servicio Km 23 vía Quito - Machachi
Ayala Estación de servicio Vía Tambillo Sangolquí km.1 1 /2
ESNAL Estación de servicio Panamericana Sur Km. 30
2 L Confección de ropa Barrio El Rosal
Triboilgas Empresa de servicios Barrio El Rosal
Haciendas ganaderas Productoras de leche Sectores aledaños y alejados al
centro de la parroquia
Embatub Tubo de cartón Barrio el Rosal
Procesos y colores Miraflores Tintura de Telas
CUADRO 29
CENSO INEC 2010
Inspecciones, 2010
Elaboración: ETP - GADPP
Parroquia Tambillo
CUADRO 30
Fuente: Inspecciones 2015
Parroquia Tambillo
41
4.2.- Organización de la producción
En función de la continuidad en la obtención del producto, distinguiremos entre:
Configuración por proyectos, cuando se obtiene uno o unos pocos productos
con un largo período de fabricación. 20% de empresas
Configuración por talleres, cuando se obtienen diferentes productos en las
mismas instalaciones: 54%
Configuración en línea, cuando se obtiene siempre un mismo producto en las
mismas instalaciones: 26%
4.3.- Infraestructura de Apoyo a la Producción
Infraestructura existente
Estado de operación
actual
Estado de la infraestructu
ra
Institución patrocinadora
actual
Población beneficiaria
Ubicación
Centros de procesamiento de quesos
existe Buena Empresa privada 25 familias Barrio El Murco
Como apoyos a la producción, podemos citar un sinnúmero de proyectos grandes que
benefician no solo a Tambillo sino al Cantón Mejía y que son ejecutados por los
gobiernos Provinciales, Municipales, Parroquiales y empresa privada, siendo:
Mantenimiento y recuperación de las turbinas de generación de energía de la
central hidroeléctrica la calera que genera 2500kw. M. Mejía
La vía Alóag - Santo Domingo es una arteria fundamental para el desarrollo del
país, adquiere mayor importancia al formar parte integral del proyecto "Autovía
Quito – Santo Domingo – Babahoyo – Guayaquil", planificado por las
Prefecturas de Pichincha, Guayas y Los Ríos. G.P.P
Convenio para crear microempresas comunitarias, para apoyar al desarrollo
económico que se generará en las provincias de Pichincha e Imbabura, durante
la construcción de proyectos hidroeléctricos. Patronato Provincial de Pichincha,
CONQUITO, HIDROEQUINOCCIO, Y G.P.P
Dinamizar la inducción tecnológica y el desarrollo de la producción agrícola.
CUADRO 29
Fuente: GAP de Tambillo,
CODECAME, 2010
Elaboración: Consultora - ETP
- GADPP
Parroquia Tambillo
42
IEPS, podrá financiar proyectos y/o emprendimientos presentados por la
Dirección de Apoyo a la Producción y los Centros de Gestión Empresarial, del
Gobierno de Pichincha, que requieran fondos no reembolsables.
Arborización macro. Pichincha verde. Entre otras
Red de seguridad comunitaria.
Hidro equinoccio empresa pública
Centros de gestión empresarial, entre muchos otros proyectos.
Proyectos de pre factibilidad realizados por los egresados de la Universidad
Central del Ecuador Facultad de Ciencias Administrativas.
4.4.- TRABAJO Y EMPLEO
Es importante destacar que el Cantón Mejía está conformado por 7 parroquias rurales:
Alóag, Aloasí, Cutuglagua, El Chaupí, Manuel Cornejo Astorga, Tambillo y Uyumbicho
y 1 parroquia urbana Machachi.
CUADRO N. 30
Fuente: PDOT Cantonal 2015-2025
En la tabla anterior se presenta información respecto a población en edad de trabajar
(PET) Y Población Económicamente Activa por cada una de las parroquias del Cantón
Mejía.
4.5.- ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA (EMPRESAS O ESTABLECIMIENTOS ECONOMICOS)
POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJR Y ECONOMICAMENTE ACTIVA POR PARROQUIA
PARROQUIA PET PEA
Alóag 7.319 4.309
Aloasí 7.638 3.897
Cutuglagua 12.806 7.160
El Chaupi 1.148 623
Machachi 22.234 12.702
M.C. Astorga 2.848 1.708
Tambillo 6.719 3.647
Uyumbicho 3.788 2.036
43
El Cantón Mejía presenta un desarrollo industrial interesante en la provincia; existe
una variedad de fábricas que brindan servicio a nivel local y nacional, dando trabajo
tanto a propios como extraños del cantón (incentivando la migración). Se tiene
diferentes tipos de fábricas dedicadas a diversas actividades, así tenemos por
ejemplo: agrícola ganadera, agroindustrial, alimentación, elaboración de lácteos y
carnes, embotellamiento de agua y gaseosas, reciclajes, textiles, entre otras. En los
últimos años se han fortalecido y establecido grandes fábricas en el cantón, tales como
Paraíso, Alpina, Yanbal, Aga, Invedelca, Acerías del Ecuador, Tesalia, entre otras.
Muchas de ellas se han establecido en las parroquias de Alóag Y tambillo por la
sencilla razón de estar en el eje vial que junta a la sierra con la costa.
La mayor actividad de los habitantes del Cantón Mejía es la agricultura que entre los
principales cultivos destacan el trigo, cebada, papas, lenteja y maíz, destinados al
mercado local y nacional.
Para un análisis más amplio se tomó como fuente de información base
correspondiente a industrias manufactureras y alimentaría que es suministrada por el
departamento de rentas del GAD Municipal, en donde los servicios de la industria
manufacturera y alimenticia levantada en el interior de la parroquia son presentados
en la siguiente tabla.
CUADRO N. 31
Fuente: PDOT Cantonal 2015-2025
PROVINCIA CANTÓN PARROQUIA NOMBRE
Pichincha Mejía Tambillo Industria de Balanceados Avesca
Pichincha Mejía Tambillo Industria Envatub
Pichincha Mejía Tambillo Rizzocolor Cia. Ltda
Pichincha Mejía Tambillo Paraiso
Pichincha Mejía Tambillo Industria Textil Rizzoknit Cia. Ltda
44
4.6.- PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO
Históricamente en el Cantón Mejía se ha registrado la producción agrícola y ganadería
como los principales motores del desarrollo, de hecho es tan importante la producción
del cantón y d ela parroquia que ya en el Plan de Desarrollo Provincial 2007-2020 es
considerada zona de seguridad alimentaria y de agro exportación.
Otro elemento importante a ser considerado en el desarrollo del cantón es sin duda
su ubicación, cerca de la capital de la república, en la sierra central y vínculo entre el
norte y el sur y entre la sierra y la costa. Para el año 2014 se solventa el análisis de
este indicador con la información proporcionada por la Dirección Provincial
Agropecuaria del MAGAP y corresponden a investigaciones realizadas por los
técnicos de esa área, misma que permite visualizar por parroquias los diversos tipos
de cultivos que se dan en ellas describiendo las áreas cultivadas y los rendimientos
promedios, es decir las toneladas métricas que se obtienen por cada hectárea
cultivada.
CUADRO N. 32
Fuente: PDOT Cantonal 2015-2025
La tabla anterior nos permite visualizar los principales productos de cada una de las
parroquias y es así que en suelos altos podemos ver que se siembran y cosechan
productos como la papa, la quinua, las habas, las hortalizas, el chocho, el maíz, la
cebada y el trigo. En lo que respecta a Tambillo los productos tradicionales son el maíz
suave seco y la papa.
ACTIVIDAD AGRICOLA POR PARROQUIAS 2014
PARROQUIA CULTIVO
AREA CULTIVADA RENDIMIENTO
HA PROMEDIO
(TM/HA)
Tambillo Maíz Suave
Seco 60 1,60
Tambillo Papa 50 12,00
45
4.7.- ANÁLISIS DE SUPERFICIE CULTIVADA, PRODUCCIÓN, RENDIMIENTO, USOS DEL SUELO
La parroquia está conformada por el centro poblado que corresponde a la cabecera
parroquial es decir el barrio Central y por 23 barrios alejados del mismo. Estos son:
Barrio El Capulí, barrio La Florida, barrio El Rosal, barrio La Merced, barrio Tambillo
Viejo, barrio Tarqui, barrio Santa Rosa Baja, barrio 4 Esquinas del Belén, barrio El
Belén, barrio El Murco, barrio La Estación, barrio La Joya, barrio La Matilde, barrio
Obrero, barrio Paraíso, barrio Santa Elena, barrio Santa Elena de Pasochoa, barrio
Sur, barrio Valle Hermoso I, barrio Valle Hermoso II, barrio Norte Cuatro Esquinas,
barrio Miraflores y el barrio 20 de Julio.
4.8.- Uso y ocupación del suelo
MAPA 7
Fuente: GADPP - DGPLA
USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO
Parroquia Tambillo
46
USO ACTUAL DE SUELO
USO Área (Kma)
Otros usos 0,085186
Uso agropecuario 13,51
Uso agropecuario con Uso forestal 24,4
Uso forestal 9,923865
Uso forestal con Uso agropecuario 0,081862
Uso forestal y Uso agropecuario 1,830183
TOTAL 49,831096
CUADRO 32
Fuente: Censo INEC, 2010
Parroquia Tambillo
Otros usos0,17%
Uso agropecuario
27,11%
Uso agropecuario
con Uso forestal
48,87%
Uso forestal19,92%
Uso forestal con Uso
agropecuario
0,16%
Uso forestal y Uso
agropecuario
3,97%
GRÁFICO 3
Fuente: Censo INEC, 2010
Parroquia Tambillo
47
4.9.- PRESENCIA DE PROYECTOS NACIONALES DE CARÁCTER
ESTRATÉGICO
PROYECTO INDICADOR
LINEA BASE META
Educación ambiental a
centros educativos y
comunidad.
Horas clase de
educación y
concienciación
ambiental 10% de año
lectivo
Hasta el 2025 se cuenta con
horas clase de educación
ambiental de un 40%
Delimitación de la frontera
agrícola- ecológica.
El 80 % del territorio
tiene un potencial
agroecológico pero no
se cuenta con una
normativa de uso y
ocupación de suelo
Se cuenta hasta el año 2014
con la normativa de uso y
ocupación de suelo en el que se
preserve el potencial
agroecológico
Manejo de páramos
Los páramos no
cuentan con
delimitación y manejo
técnico
Los páramos de la parroquia
hasta el 2014 cuentan con la
delimitación legal y hasta el
2015 se cuentan con planes de
manejo
Manejo de desechos sólidos
No se cuenta con un
sistema integral de
manejo de desechos
sólidos
Hasta el 2014 se consolida un
sistema integral de manejo de
desechos sólidos en
mancomunidad
Jóvenes por la vida y el
ambiente.
2% de jóvenes de la
parroquia involucrados
en grupos organizados
Hasta el año 2025 se cuenta
con el 50% de jóvenes
organizados de la parroquia
involucrados por la vida y el
ambiente
Empresas y MYPES con
responsabilidad socio-
ambiental.
No se cuenta con un
sistema de información
integral de las
empresas y MYPESde
la parroquia 100% de
las empresas
implantadas en la
Hasta el 2014 se cuenta con un
sistema integral interconectado
con los organismos
competentes con el control
ambiental Hasta el año
2015 las empresas y MYPES
implantadas en la parroquia
48
PROYECTO INDICADOR
LINEA BASE META
parroquia no cumplen
con las normativas
ambientales
cumplen con las normativas
ambientales
Forestación y reforestación
de zonas críticas (riberas de
los ríos, quebradas y zonas
ecológicas)
6 Ha forestadas en la
quebrada Jalupana
Hasta el 2014 forestar 45Ha en
el cerro Omoturco.
Hasta el 2025 tener el 50% del
área de ríos, quebradas y zonas
ecológicas reforestadas
Capacitación y transferencia
tecnológica para mejorar los
sistemas productivos de los
pequeños productores
1% de los pequeños
productores de la
parroquia forman parte
de organizaciones
productivas con
capacitaciones
eventuales y
coyunturales
Hasta el 2025 el 40% de los
pequeños productores están
asociados y contaran con un
sistema permanente de
capacitación y transferencia de
monitoreo
Plan de desarrollo turístico
No se cuenta con un
inventario turístico
No se cuenta con
proyectos turísticos
Hasta el 2013 se cuenta con el
inventario turístico.
Hasta el 2015 se cuenta con
dos proyectos ejecutándose de
corredores ecológicos
turísticos: el Murco-Laica–
Reserva faunística Pasochoa y
Laicas-Reserva faunística
Pasochoa. Recuperación y
potenciación del Camino del
Inca. Complejo turístico
Tambillo
Creación de microempresas
comunitarias
No se cuenta con
microempresas
comunitarias en la
parroquia
Hasta el 2015 se cuenta con
una microempresa comunitaria
piloto
Implementación de ferias
locales
No se cuenta con ferias
locales
Hasta el 2015 se cuenta con la
revalorización comercial de la
plaza de la estación del
49
PROYECTO INDICADOR
LINEA BASE META
ferrocarril con productos de la
zona en apoyo a los pequeños
productores y artesanos
Elaboración y ejecución del
plan maestro de
alcantarillado de la
Parroquia de Tambillo
El 20% de la red de
alcantarillado de la
parroquia presenta
algunas deficiencias
Hasta el 2025 se cuenta con
una red de alcantarillado con el
100% de calidad y cobertura
Elaboración y ejecución de
un plan de gestión de
riesgos de la parroquia
No se cuenta con un
plan de gestión de
riesgos parroquial
Hasta el 2013 se cuenta con un
plan de gestión de riesgos
parroquial
Implementación de áreas
verdes con equipamiento
No se cuenta con áreas
verdes con
equipamiento
Hasta el 2025 se cuenta con un
área verde de
aproximadamente 5Ha para la
recreación comunitaria
Ampliación y mejoramiento
del equipamiento del Sub
centro de Salud
Demanda de atención
de salud rebasa la
capacidad de atención
actual
Hasta el 2020 se cuenta con
infraestructura, equipamiento y
servicios acorde a la demanda
de la población
Cobertura del alumbrado
público a toda la parroquia.
75% de la parroquia
cuenta con alumbrado
público
Hasta el 2015 se logra el 100%
de alumbrado público
Mejoramiento de la potencia
y red eléctrica
30% de la red eléctrica
tiene deficiencia de
potencia y ubicación
Hasta el 2020 se cuenta con red
eléctrica eficiente en toda la
parroquia
Cobertura total del servicio
telefónico convencional e
internet banda ancha
El 95 % de la parroquia
cuenta con la cobertura
de red telefónica y
servicio de internet.
Hasta el 2016 el 100% de la
parroquia cuenta con servicio
telefónico y de internet
Construcción,
mantenimiento y
recuperación de espacios
deportivos (estadios,
coliseos, canchas de usos
múltiples, etc.).
50% de la
infraestructura
deportiva se encuentra
en buen estado de
funcionalidad
Hasta el 2025 se logra un 75%
de eficiencia en la
infraestructura deportiva
50
PROYECTO INDICADOR
LINEA BASE META
Re potenciación de la Casa
parroquial
Limitaciones
funcionales de la casa
parroquial actual
Al 2025 se logra con un casa
parroquial 100% funcional
Mejoramiento, ampliación y
mantenimiento de los
cementerios de la parroquia.
90% de infraestructura
de los cementerios sin
mantenimiento
adecuado
Hasta el 2025 se logra contar
con un buen servicio eficiente
de los cementerios
Sistema de salud integral
No se cuenta con un
sistema de salud
integral
Hasta el 2016 se cuenta con un
sistema de salud integral
Actualización del inventario
del patrimonio tangible e
intangible.
Se cuenta con un
inventario
desactualizado del
patrimonio cultural
tangible e intangible
Hasta el 2014 se cuenta con un
inventario actualizado del
patrimonio tangible e intangible
Construcción de la agenda
cultural permanente para
fortalecer identidad local
No se cuenta con
actividades de
fortalecimiento de
identidad cultural
Hasta el 2014 se cuenta con la
agenda cultural para fortalecer
la identidad cultural de la
parroquia
Estudio e implementación de
espacios para equipamiento
comunitario
No se cuenta con
espacios para
equipamiento
comunitario
Hasta el 2018 se cuenta con al
menos 5Ha de terreno para
implementar equipamiento
comunitario
Mejoramiento y adecuación
del equipamiento de los
espacios públicos
Insuficiente
equipamiento de los
espacios públicos
Hasta el 2015 todos los
espacios públicos cuentan con
equipamiento adecuado
Plan de capacitación
deportivo y cultural
Se cuenta con escuelas
permanentes de
básquet y futbol
Hasta el 2014 se cuenta con un
plan de capacitación diverso y
permanente deportivo y cultural
en la parroquia
Plan de seguridad integral
Alto índice de
inseguridad en la
parroquia
Hasta el 2013 se implementa el
plan de seguridad integral en el
que se involucra la comunidad
51
PROYECTO INDICADOR
LINEA BASE META
Estudio, Implementación y
mejoramiento de la
infraestructura de los CDI’s
No se cuenta con
infraestructura
adecuada para los
CDI’s
Hasta el 2020 se cuenta con
infraestructura adecuada para
los CDI’s
Mejoramiento y
equipamiento de los centros
educativos de la parroquia
40% de la
infraestructura
educativa se encuentra
en mal estado
Hasta el 2025 el 80% de la
infraestructura educativa se
encuentra en buen estado
Conformación de Centros de
educación superior
Población educativa no
tiene acceso a la
educación superior en
el área local
Hasta el 2025 se cuenta con
educación superior dentro de la
parroquia
Plan de mantenimiento y
mejoramiento vial para toda
la Parroquia.
75% de la red vial rural
y el 40% de la red vial
urbana se encuentra en
mal estado
Hasta el 2025 se cuenta con el
90% de la red vial en buen
estado
Diseño y construcción de
puentes peatonales
elevados en la vías
principales.
Se identifica tres
sectores críticos de
cruce de peatones
Hasta el 2015 se cuenta con los
puentes peatonales en los
sectores: colegio Ismael
Proaño, El Rosal y Miraflores
Plan de señalización
horizontal y vertical en las
vías principales y
secundarias.
25% de la parroquia
cuenta con
señalización horizontal
y vertical
Hasta el 2015 la parroquia
cuenta con señalización
horizontal y vertical
Construcción de puentes:
Ushcu – Miraflores y Valle
Hermoso II.
Discontinuidad de
conectividad vial entre
los barrios Tambillo
Viejo – Miraflores
(quebrada Ushcu) y
Valle hermoso II -
Jalupana
Hasta el 2013 se construye el
puente entre los barrios
Tambillo Viejo – Miraflores
(quebrada Ushcu) y hasta el
2025 el puente en Valle
hermoso II - Jalupana
Plan de fortalecimiento del
GAD Parroquial
Limitado recurso
humano y material para
el cumplimiento de las
Hasta el 2014 se cuenta con
un equipo mínimo de
asesoramiento técnico.
Al 2013 se cuenta con un
52
PROYECTO INDICADOR
LINEA BASE META
competencias del GAD
Parroquial
estudio de generación de
recursos propios
Al 2014 se ha implementado
un plan de desconcentración
de servicios públicos
municipales
Al 2015 el equipamiento del
GAD Parroquial cuenta con el
equipamiento e infraestructura
física necesario
5.- ASENTAMIENTOS HUMANOS
5.1.- Distribución espacial de la población
La Parroquia Tambillo de acuerdo a su extensión de 49,83 Km2, tiene una población establecida según el censo del 2010 de 8.319 habitantes. Esta población se distribuye en 22 barrios. La mayor parte de la población está concentrada en la cabecera parroquial.
CRECIMIENTO POBLACIONAL
POBLACIÓN SEGÚN CENSOS
1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010
PICHINCH
A 381.982 553.665 885.078 1.244.330 1.516.902 2.388.817 2.576.287
DMQ 314.238 475.335 768.885 1.083.600 1.371.729 1.839.853 2.239,191
TAMBILLO 2.312 2.540 3.642 4.998 5.960 6.571 8.319
5.2.- Densidad poblacional
CUADRO 33
Fuente: Censo INEC, 2010
Parroquia Tambillo
CUADRO 34
Fuente: Censo INEC, 2010
Parroquia Tambillo
53
La parroquia de
Tambillo con una
superficie de 49,83
km2, registró en el
año 2001 una
densidad poblacional de 131,87 hab. / km 2, actualmente en el año 2010 registra una
densidad de 166,95 hab. / km2.
Si se compara los datos censales del año 1960 con los datos censales del año 2010,
se observa que la población de Tambillo ha tenido un crecimiento bastante irregular,
cuya tasa de crecimiento es de 2.62%. En la proyección de la población, la parroquia
Tambillo en el año 2025 tendrá 8022 habitantes.
La parroquia está conformada por el centro poblado que corresponde a la cabecera
parroquial es decir el barrio Central y por 23 barrios alejados del mismo. Estos son:
Barrio El Capulí, barrio La Florida, barrio El Rosal, barrio La Merced, barrio Tambillo
Viejo, barrio Tarqui, barrio Santa Rosa Baja, barrio 4 Esquinas del Belén, barrio El
Belén, barrio El Murco, barrio La Estación, barrio La Joya, barrio La Matilde, barrio
Obrero, barrio Paraíso, barrio Santa Elena, barrio Santa Elena de Pasochoa, barrio
Sur, barrio Valle Hermoso I, barrio Valle Hermoso II, barrio Norte Cuatro Esquinas,
barrio Miraflores y el barrio 20 de Julio.
CUADRO N. 35
Fuente: PDOT Cantonal 2015-2025
JURISDICCIÓN
SUPERFICIE POBLACIÓN
DENSIDAD
POBLACIONAL
(Hab. / km2)
AÑO 1950-2001
Km2
AÑO 2010
Km2
AÑO
2001
AÑO
2010
2001 2010
PICHINCHA 13.866 9.484,00 2.388.817 2.576.287 172,28 271,64
MEJÍA 1422,92 62.888 81.335 44,19 57,16
TAMBILLO 49,83 6.571 8.319 131,87 166,95
PROYECCION DE LA POBLACION
AÑO DEL CENSO 2010
PROYECCION PROYECCION PROYECCION
2015 2020 2025
Machachi 27.623 30.949 34.675,00 38.851
Alóag 9.237 9.470 9.709,00 9.954
Aloasí 9.686 11.727 14.200,00 17.194
Cutuglagua 16.746 22.303 29.707,00 39.568
El Chaupi 1.456 1.537 1.624,00 1.715
M.C. Astorga 3.661 3.982 4.333,00 4.714
Tambillo 8.319 9.504 10.858,00 12.405
Uyumbicho 4.607 5.212 5.897,00 6.672
54
En el caso de Machachi al ser una parroquia urbana cuenta con una mejor dotación
de servicios básico y mejor infraestructura en cuanto a servicios sociales. En el caso
de la parroquia de El Chaupi muestra un decrecimiento de la población, dado
principalmente por la falta de centros de educación, en las demás parroquia el
crecimiento poblacional es típico según la tasa de crecimiento del último período.
5.3.- INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS, DÉFICIT,
COBERTURA, CALIDAD.
5.3.1.- Infraestructura y acceso a los servicios básicos CENSO INEC 2010
Fuente: Censo 2010
MEJIA 81.335 94.685 111.003,00 131.073
ABASTECIMIENTO DE AGUA
Procedencia principal del agua recibida Casos
De red pública 1687
De pozo 46
De río, vertiente, acequia o canal 416
Otro (Agua lluvia/albarrada) 18
TOTAL 2167
ELIMINACIÓN DE EXCRETAS
GRÁFICO 6
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP - GADPP
ABASTECIMIENTO DE AGUA
Parroquia Tambillo
94,50%
0,49%
2,79%
1,38%
De red pública De pozo De río, vertiente, acequia o canal
Otro (Agua lluvia/albarrada)
80,94%
7,38%
3,97%
6,41%
1,29%
Conectado a red pública de alcantarillado
Conectado a pozo séptico
Conectado a pozo ciego
Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada
No tiene
55
Fuente: Censo 2010
Tipo de servicio higiénico o
escusado Casos
Conectado a red pública de alcantarillado 1754
Conectado a pozo séptico 160
Conectado a pozo ciego 86
Con descarga directa al mar, río, lago o
quebrada 139
No tiene 28
TOTAL 2167
ELIMINACIÓN DE BASURA
Eliminación de la basura Casos
Por carro recolector 1964
La arrojan en terreno baldío o quebrada 43
La queman 133
La entierran 17
La arrojan al río, acequia o canal 3
De otra forma 7
TOTAL 2167
SERVICIO ELÉCTRICO
90,63%
1,98%6,14%
0,78% 0,14% 0,32%
Por carro recolector
La arrojan en terreno baldío o
quebrada
La queman La entierran La arrojan al río, acequia o
canal
De otra forma
98,62%
0,14% 1,25%
Red de empresa eléctrica de servicio público
Otro No tiene
56
5.4.- ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA Y CATASTRO PREDIAL
Indicadores de vivienda CENSO INEC 2010
Procedencia de luz eléctrica Casos
Red de empresa eléctrica de servicio público 2137
Otro 3
No tiene 27
TOTAL 2167
TENENCIA DE VIVIENDA
Tenencia o propiedad de la vivienda Casos
Propia y totalmente pagada 1060
Propia y la está pagando 98
Propia (regalada, donada, heredada o por
posesión) 210
Prestada o cedida (no pagada) 268
Por servicios 87
Arrendada 454
Anticresis 3
TOTAL 2180
37,19 %
15,90%
8,71%8,26%
1,08%
28,66%
0,20%
Propia y totalmente
pagada
Propia y la está
pagando
Propia (regalada,
donada,
heredada o
por posesión)
Prestada o cedida (no
pagada)
Por servicios
Arrendada Anticresis
57
TIPO DE VIVIENDA
Tipo de la vivienda Casos
Casa/Villa 2077
Departamento en casa o edificio 200
Cuarto(s) en casa de inquilinato 72
Mediagua 278
Rancho 1
Covacha 23
Choza 2
Otra vivienda particular 49
Hotel, pensión, residencial u hostal 1
TOTAL 2703
76,84%
7,40%
2,66%
10,28%
0,04%
0,85%
0,07%
1,81%
0,04%
Casa/Villa
Departamento en casa o edificio
Cuarto(s) en casa de inquilinato
Mediagua
Rancho
Covacha
Choza
Otra vivienda particular
Hotel, pensión, residencial u hostal
58
59
6.- COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
MAPA 9
Fuente: Gobierno Parroquial
EQUIPAMIENTO
Parroquia Tambillo
60
6.1.- REDES VIALES Y DE TRANSPORTE
INVENTARIO VIAL
VÍA TIPO DE
VÍA
LONGITU
D Km
ANCHO
m
ALCANTA
RI-
LLADO
CAPA DE
RODADUR
A
ESTADO
Panamericana Sur P 4.5 25 si asfalto clase
I bueno
Tambillo -- Valle de
los Chillos P 2 10 si
asfalto clase
I bueno
Laicas - Santa Elena
de Pasochoa –
bosque protector
Pasochoa
s 4 4 no piedra-lastre malo
Valle Hermoso I -
Valle Hermoso II - La
Matilde
s 2.5 7 si adoquín-
piedra-lastre regular
Laicas – El Murco s 3 4 no piedra malo
El Murco -
Panamericana Sur s 2.3 8 si adoquín bueno
Panamericana Sur-
Miraflores – La Viudita s 3.7 6 no piedra malo
Ushco – Tambillo
Viejo (camino real) s 1.5 6 si lastre malo
20 de Julio – Tambillo
Viejo s 1 6 si piedra malo
Tambillo Viejo – La
Joya – Panamericana
Sur
s 1.3 6 si adoquín -
piedra malo
La Joya - 4 Esquinas
del Belén - El Capulí -
El Belén
s 3 6 no
adoquín -
piedra -
lastre
malo
Panamericana Sur –
Tarqui - 4 Esquinas
del Belén
s 1.5 5 no piedra-
adoquín regular
García Moreno
(Panamericana Sur -
Santa Rosa Baja)
s 1 6 no piedra regular
CUADRO 36
Fuente: Inspecciones, 2015
Parroquia Tambillo
61
García Moreno (norte
4 Esquinas – La
Florida)
p 1.3 12 - 8 si adoquín-
asfalto regular
Camilo Calvache p 0.5 8 si adoquín-
piedra regular
Carlos Brito p 0.18 8 si adoquín regular
Eloy Alfaro s 0.18 8 si adoquín regular
13 de julio s 0.18 8 si adoquín regular
Mejía – Sucre -
Espejo s 0,45 8 si adoquín regular
Panamericana Sur -la
Merced-Tambillo Viejo s 0,4 8-4 si tierra-lastre bueno
Av. La Concepción s 0.4 15 si adoquín-
tierra regular
Calle del barrio Santa
Elena s 0.2 10 si
asfalto clase
I bueno
Calle de la Avesca y
Paraíso s 0.1 10 - 12 si
lastre -
piedra malo
Calle antigua
conexión
Panamericana Sur
s 0.1 8 si asfalto bueno
Caminos internos
Valle Hermoso I -
Valle Hermoso II – La
Matilde
s 4 8 - 6 no
empedrado
- lastre -
tierra
malo
Caminos internos La
Merced s 3 8 - 6 no
adoquín -
tierra -lastre malo
Caminos internos E l
Rosal s 4 8 - 6 no
adoquín -
tierra - lastre malo
Caminos internos
Tambillo Viejo - 20 de
Julio
s 2 8 - 6 no
adoquín -
tierra -
piedra
malo
Caminos internos
Cuatro Esquinas el
Belén – el Capulí
s 2 8-6 no piedra -
tierra malo
Caminos internos el
Belén s 2.5 6-4 no
piedra -
tierra malo
Caminos internos
Santa Rosa Baja s 2 6-4 no
piedra -
tierra malo
62
Vías de Ingreso y salida
La parroquia de Tambillo, tiene una ubicación preferencial, con respecto a las demás
parroquias del cantón, ya que se encuentra muy cerca del Distrito Metropolitano de
Quito. Esto, hace que por una parte la atención se concentre en la parroquia,
precisamente por su cercanía y por otra, que está expuesta al paso de miles de
usuarios de la vía panamericana sur, que es una de las entradas a la parroquia, y que
actualmente se está ampliando a 4 carriles en cada sentido. Además de esta vía, se
tiene una vía de ingreso a la parroquia por su parte noreste, por medio de la vía al
Valle de Los Chillos (Tambillo - Colibrí), la que pasa por el sector este de la parroquia
y está conformada por una vía de un carril por sentido con revestimiento de asfalto.
El tráfico promedio diario anual (TPDA) en las vías antes mencionadas, de acuerdo al
MOP, sobrepasa los 14000, lo que nos indica la importancia de este sector, como vía
de circulación para carga y pasajeros.
Vías Secundarias
En cuanto a la situación actual del sistema de vías secundarias en la parroquia, se
tienen vías revestidas con adoquín y piedra, en su gran mayoría, que se encuentran
inclinadas, es decir a nivel de sub rasante y que sirven exclusivamente en tiempos
secos. El estado actual de estas vías es regular, ya que presentan depresiones
ocasionadas por acumulación de agua, y elementos de revestimiento flojos a causa
de lo mismo.
Vías Colectoras
La parroquia Tambillo, tiene una particularidad, la vía Panamericana es la principal, la
cual recoge todas las vías secundarias de la parroquia.
La parroquia de Tambillo, dispone de una vía colectora, que inicia en la vía al Valle de
los Chillos, y limita al norte con la fábrica de colchones El Paraíso, atraviesa el sector
centro sur de la parroquia, y llega a la panamericana sur.
Flujo Vehicular
Existen flujos claramente definidos en la parroquia, de acuerdo a las vías existentes,
y de acuerdo al volumen de tráfico de cada una, se tienen los siguientes flujos:
García Moreno - Panamericana Sur
63
Carlos Brito - Panamericana Sur
Camilo Calvache - Vía al Valle de los Chillos
Panamericana Sur - La Joya
Panamericana Sur - La Merced
Panamericana Sur - Murco- Miraflores
Tambillo - Cutuglagua
Tambillo - Uyumbicho
Tambillo - Tambillo Viejo
Tambillo - Alóag
Tambillo - Sangolqui
Tambillo – DMQ
INVENTARIO DE PUENTES
NOMBRE DEL
PUENTE UBICACIÓN
LO
NGI
TUD
m
ANC
HO
m
MATERIA
L DE
CONSTRU
CCIÓN
ESTADO
Jalupana García
Moreno 20 6 piedra bueno
Tambillo Yacu García
Moreno 20 6 piedra bueno
Puente a
desnível
Panamerican
a Sur y Vía
Tambillo -
Colibri
50 16 hormigón bueno
Puente de
Laicas
Vía Tambillo
–Laicas -
Pasochoa
10 5 hormigón regular
Puente sobre el
rio San Pedro
Vía Tambillo-
Pasochoa 20 6 Hormigón bueno
Puente sobre la
Quebrada
Sambache
Vía Tambillo-
Pasochoa 5 3
Bases de
piedra y
mesa de
madera
regular
CUADRO 37
Fuente: Inspecciones, 2015
Parroquia Tambillo
64
Puente sobre el
rio San Pedro
Camino de
ingreso barrio
El Murco
15 5 Hormigón bueno
Puente el
Belém-Santo
Domingo
(Cutuglagua)
sobre la
Quebrada
Jalupana
Barrio El
Belém 10 5 Armicos Bueno
6.2.- SEÑALIZACIÓN Y SEGURIDAD VIAL
En cuanto al sistema de señalización, en la parroquia de Tambillo, dispone
escasamente de señalización vertical y horizontal, la existente es de tipo informativa,
más que preventiva. La señalética se halla concentrada en la salida de la parroquia
hacia la vía panamericana sur, y esto por el alto tráfico que por allí circula.
6.3.- SISTEMA DE TRANSPORTE
En cuanto al sistema de transporte se refiere, los habitantes de la parroquia disponen
de tres cooperativas de buses, que sirven a la Parroquia de Tambillo, dos de ellas
pasan desde la ciudad de Machachi hacia Quito por la Panamericana sur y la Av.
Simón Bolívar (Mejía y Carlos Brito), al igual que también prestan su servicio en la ruta
Machachi – Tambillo - Cayambe (Carlos Brito); y la otra Cooperativa de buses sale
de la Parroquia de Tambillo hacia la ciudad de Quito por la ruta Tambillo-Sangolquí -
Quito (Amaguaña). Cabe mencionar que las Cooperativas de transporte interprovincial
también prestan servicio a los moradores de nuestra Parroquia al circular por la
panamericana sur.
También existen dos cooperativas de camionetas legalizadas, quienes prestan el
servicio de transporte interno y hacia otros lugares dentro y fuera de la Parroquia, de
igual forma hay dos compañías de taxis que prestan servicio interno en la localidad.
Dichas camionetas y taxis tienen un costo establecido por pasajero y por carga,
transportando generalmente, a un grupo de pasajeros que utilizan una ruta en común.
Oferta de servicio
65
Coop. de buses Mejía Especial, Popular y Expreso
Coop. Carlos Brito Especial, Popular y Expreso
Coop. Amaguaña
Coop. de camionetas.
Compañía de taxis.
Cobertura del servicio
La cobertura que prestan los buses de las cooperativas existentes, es a lo largo de
la vía de ingreso a la parroquia, desde el centro poblado de ésta, y se dirigen a
Machachi, al sur de Quito y al valle de los Chillos y Cayambe. Mientras que las
cooperativas de camionetas y taxis, realizan los recorridos internos de la parroquia,
así como el transporte de pasajeros y carga hacia Machachi y otras parroquias.
Tiempos de viaje
Interno.- el tiempo estimado desde el centro de la parroquia hacia la parte más
lejana de la parroquia es de 30 min.
Externo.- en cuanto a los tiempos de viaje a otras cabeceras parroquiales, son
diferentes en función de su distancia, y sus tiempos promedio son los siguientes:
El Chaupi 25min
Machachi 15min
Alóag 10min
Uno de los inconvenientes expuestos por la comunidad con respecto al
servicio de transporte, es el estado de las vías en tiempos de lluvias, ya que
es cuando se producen deformaciones en el revestimiento existente,
causando malestar por los efectos negativos que esto produce al estado de
los automotores y la incomodidad el momento de viajar y transportar
productos en estado líquido que tienden a derramarse.
6.4.- SISTEMAS DE ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
CUADRO 38
Fuente: Inspecciones, 2015
66
COBERTURA TELEFÓNICA EN LA PARROQUIA
BARRIO CNT CLARO MOVIS
TAR
COBERTURA
DE INTERNET
EQUIPA
MIENTO
RED
ELÉCTRICA
Santa Rosa
Baja
si si si si no si El Belén 50% si si si 1 80% Cuatro
Esquinas del
Belén
si si si si 1 si
Capulí 40% si si 10% 1 80% La Joya si si si si 1 si Tarqui si si si si 1 si Tambillo
Viejo
si si si si 2 si 20 de Julio si si si si no si La Merced si si si si 4 si Miraflores 50% si si 20% no 80% El Murco si si si si 1 95% El Rosal si si si si 2 95% La Florida si si si si 2 si Paraíso si si si si 1 si Sur si si si si 1 si Central si si si si 5 si Obrero si si si si 2 si La Estación si si si si no si Norte Cuatro
Esquinas
si si si si 1 si
Valle
Hermoso I
si si si si 3 si Valle
Hermoso II
si si si si 1 si La Matilde si si si si 1 si Santa Elena
de
Pasochoa
50% si si 10% no 80%
Santa Elena si si si si no si
67
6.5.- REDES VIALES Y DE TRANSPORTE
INVENTARIO VIAL
VÍA TIPO DE
VÍA
LONGITU
D Km
ANCHO
m
ALCANTARI-
LLADO
CAPA DE
RODADUR
A
ESTADO
Panamerican
a Sur P 4.5 25 si
asfalto
clase I bueno
Tambillo --
Valle de los
Chillos
P 2 10 si asfalto
clase I bueno
Laicas -
Santa Elena
de Pasochoa
– bosque
protector
Pasochoa
s 4 4 no piedra-
lastre malo
Valle
Hermoso I -
Valle
Hermoso II -
La Matilde
s 2.5 7 si
adoquín-
piedra-
lastre
regular
Laicas – El
Murco s 3 4 no piedra malo
El Murco -
Panamerican
a Sur
s 2.3 8 si adoquín bueno
Panamerican
a Sur-
Miraflores –
La Viudita
s 3.7 6 no piedra malo
CUADRO 39
Fuente: Inspecciones, 2015
68
Ushco –
Tambillo Viejo
(camino real)
s 1.5 6 si lastre malo
20 de Julio –
Tambillo Viejo s 1 6 si piedra malo
Tambillo Viejo
– La Joya –
Panamerican
a Sur
s 1.3 6 si adoquín -
piedra malo
La Joya - 4
Esquinas del
Belén - El
Capulí - El
Belén
s 3 6 no
adoquín -
piedra -
lastre
malo
Panamerican
a Sur – Tarqui
- 4 Esquinas
del Belén
s 1.5 5 no piedra-
adoquín regular
García
Moreno
(Panamerican
a Sur -Santa
Rosa Baja)
s 1 6 no piedra regular
García
Moreno (norte
4 Esquinas –
La Florida)
p 1.3 12 - 8 si adoquín-
asfalto regular
Camilo
Calvache p 0.5 8 si
adoquín-
piedra regular
Carlos Brito p 0.18 8 si adoquín regular
Eloy Alfaro s 0.18 8 si adoquín regular
13 de julio s 0.18 8 si adoquín regular
Mejía – Sucre
- Espejo s 0,45 8 si adoquín regular
69
Panamerican
a Sur -la
Merced-
Tambillo Viejo
s 0,4 8-4 si tierra-lastre bueno
Av. La
Concepción s 0.4 15 si
adoquín-
tierra regular
Calle del
barrio Santa
Elena
s 0.2 10 si asfalto
clase I bueno
Calle de la
Avesca y
Paraíso
s 0.1 10 - 12 si lastre -
piedra malo
Calle antigua
conexión
Panamerican
a Sur
s 0.1 8 si asfalto bueno
Caminos
internos Valle
Hermoso I -
Valle
Hermoso II –
La Matilde
s 4 8 - 6 no
empedrado
- lastre -
tierra
malo
Caminos
internos La
Merced
s 3 8 - 6 no
adoquín -
tierra -
lastre
malo
Caminos
internos E l
Rosal
s 4 8 - 6 no
adoquín -
tierra -
lastre
malo
Caminos
internos
Tambillo Viejo
- 20 de Julio
s 2 8 - 6 no
adoquín -
tierra -
piedra
malo
Caminos
internos
Miraflores
s 2 6-4 no piedra -
tierra malo
70
Caminos
internos el
Murco
s 1.5 6-4 no
adoquín –
piedra -
tierra
malo
Caminos
internos
Cuatro
Esquinas el
Belén – el
Capulí
s 2 8-6 no piedra -
tierra malo
Caminos
internos el
Belén
s 2.5 6-4 no piedra -
tierra malo
Caminos
internos
Santa Rosa
Baja
s 2 6-4 no piedra -
tierra malo
71
7.- COMPONENTE POLITICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
7.1.- MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL
ACTORES SOCIALES
ACTOR
SOCIAL
ACTIVIDAD
QUE CUMPLE
INTERESES
CON EL
TERRITORIO
LIMITACIONES
DEL ACTOR
POTENCIALIDADES
DEL ACTOR
Gobierno
Autónomo
Descentralizado
Provincial
Competencias
determinadas
por el art. 263
de la CPE y 41,
42 del
COOTAD
Impulsar el
desarrollo en las
dimensiones
económico
productiva y
ambiental en las
comunidades y
Provincia
Limitado
presupuesto para
atender las
demandas y
necesidades del
desarrollo.
Normativa
desactualizada
Pérdida de
liderazgo debido a
la carencia de
recursos
Personal con
experiencia en
gestión del territorio.
Infraestructura
Legitimidad y
presencia en todo el
territorio.
Vinculación con la
comunidad
Facilidad para auto
gestión
Gobierno
Autónomo
Descentralizado
Municipal de
Mejía
Competencias
determinadas
por el art. 264
de la CPE y 54,
55 COOTAD
Impulsar el
desarrollo social
del cantón.
Dotar de
infraestructura y
servicios básicos
y sociales a los
asentamientos
humanos del
cantón.
Celo institucional
Poca presencia en
todo el territorio
cantonal.
Planificación y
gestión sin
participación
ciudadana.
Capacidad legal de
generar recursos
propios.
Administración
concentrada
Capacidad legislativa
Atribuciones sobre el
ordenamiento
territorial.
72
ACTORES SOCIALES
ACTOR
SOCIAL
ACTIVIDAD
QUE CUMPLE
INTERESES
CON EL
TERRITORIO
LIMITACIONES
DEL ACTOR
POTENCIALIDADES
DEL ACTOR
Catastros
desactualizados.
Información sobre los
asentamientos
humanos del cantón.
24 Barrios
Representar al
asentamiento
humano
Gestionar
bienes y
servicios para
mejorar las
condiciones de
vida en los
asentamientos
humanos
Integración
social
Coordinación,
gestión, apoyo
y veeduría
Buscar el
mejoramiento de
la calidad de
vida de los
habitantes del
asentamiento
humano
Limitada
renovación de la
dirigencia
Escasa formación
de líderes y
dirigentes.
Limitada regulación
estatutaria.
Legitimidad
cuestionada
Gestión
desarticulada de
otras
organizaciones e
instancia del
Gobierno de
cercanía
Falta de propuestas
y acciones que
superen la
inequidad en la
asignación de
recursos.
Despreocupación
por mantener los
espacios públicos.
Vinculación de la
organización con la
población y el
Gobierno de cercanía
(parroquial y
cantonal).
Democracia directa
Impulsores de
actividades de
integración social
Conocimiento del
territorio sus,
necesidades y
potencialidades
73
ACTORES SOCIALES
ACTOR
SOCIAL
ACTIVIDAD
QUE CUMPLE
INTERESES
CON EL
TERRITORIO
LIMITACIONES
DEL ACTOR
POTENCIALIDADES
DEL ACTOR
5 Centros de
Desarrollo
Infantil
Cuidado y
atención de los
niños
Dar facilidades
de atención a los
hijos de madres
que trabajan.
Estimulación
temprana a los
niños
Personal poco
capacitado
Inadecuada
infraestructura y
equipamiento de
los centros
Reconocimiento y
aceptación de la
población
Vinculación de los
padres al centro
3 Iglesias
Católicas
Difusión de la
fe religiosa
católica y
formación
humana
Propagación de
la fe católica y
desarrollo de la
comunidad
Falta de
participación de los
jóvenes
Buena infraestructura
de las iglesias
existentes
2 Iglesias de
diferente secta
religiosa
Difusión de la
fe religiosa
propia de cada
una de las
sectas
Propagación de
su fe y desarrollo
de la comunidad
Mayoritaria
influencia de la
religión católica
Buena infraestructura
de las iglesias y
locales de
funcionamiento
1 jefatura del
Registro Civil
Registro de
nacimientos,
defunciones y
celebración de
matrimonios
civiles
Facilitar los
trámites de
registro personal
Poco espacio físico
Limitado personal
para la atención
Apoyo de las
instituciones
parroquiales para su
funcionamiento
1 Unidad de
Policía
Comunitaria
Seguridad
ciudadana
Cuidar y velar
por la seguridad
de la comunidad
Limitado
equipamiento,
infraestructura y
personal policial
Apoyo de todos los
actores sociales de la
parroquia (se está
terminando la
74
ACTORES SOCIALES
ACTOR
SOCIAL
ACTIVIDAD
QUE CUMPLE
INTERESES
CON EL
TERRITORIO
LIMITACIONES
DEL ACTOR
POTENCIALIDADES
DEL ACTOR
construcción del
nuevo UVC).
1 Tenencia
política
Representar al
Gobierno
Nacional de
acuerdo con la
Ley Vigente
Vinculación del
Gobierno
Nacional con la
población
parroquial
Deficiente
infraestructura y
equipamiento
Poca aceptación de
la población
Limitada iniciativa
para impulsar
acciones y
proyectos de
beneficio colectivo
Conflictos con los
GAD’s y otras
organizaciones
Representación y
buena predisposición
para colaborar en el
desarrollo de la
parroquia
9
Establecimientos
Educativos
Impartir
educación
básica a los
moradores y
vecinos del
sector
Formar a la
población de
acuerdo con las
políticas del
Ministerio de
Educación
Déficit de
infraestructura y
equipamiento
Limitada e irregular
capacitación de
maestros
Métodos de
enseñanza –
Participación de los
padres de familia
Socialización de
actividades
extracurriculares con
los estudiantes
75
ACTORES SOCIALES
ACTOR
SOCIAL
ACTIVIDAD
QUE CUMPLE
INTERESES
CON EL
TERRITORIO
LIMITACIONES
DEL ACTOR
POTENCIALIDADES
DEL ACTOR
aprendizaje
tradicional
Pérdida de
presencia y
aceptación del
maestro en la
comunidad
1 Subcentro de
Salud
Atención
primaria en
salud
Población
saludable y
productiva
Infraestructura y
equipamiento
deficitario
Limitado horario y
cobertura
Limitado
presupuesto
Déficit de insumos
y medicinas
Ausencia de
personal
Atención con poca
calidad y calidez
Presencia en la
parroquia
Programas de
educación para la
salud
Requerimiento de
atención de la
población
Ejecución de
campañas médicas
organizadas por el
MSP
76
ACTORES SOCIALES
ACTOR
SOCIAL
ACTIVIDAD
QUE CUMPLE
INTERESES
CON EL
TERRITORIO
LIMITACIONES
DEL ACTOR
POTENCIALIDADES
DEL ACTOR
Organizaciones
culturales
Rescatar la
identidad
cultural e
incentivar la
cohesión
social
Potencializar la
identidad cultural
Involucrar a la
comunidad en el
desarrollo local
Carencia de
infraestructura
física
Organizaciones
motivadas para
rescatar la identidad
cultural y el desarrollo
de la comunidad
1 Liga deportiva
Actividades
deportivas
para la
comunidad
Recreación
deportiva en
toda la
comunidad.
Falta de
colaboración
positiva de los
dirigentes
deportivos
Buena capacidad de
convocatoria
Existencia de
infraestructura
deportiva
Fomentar el deporte
recreativo
Clubes
deportivos
Realizar
actividades
deportivas a
nivel
parroquial y
cantonal
Impulsar el
deporte
parroquial a
niveles
cantonales y
provinciales
Poco recurso
económico
Limitada
capacidad
organizativa
Se cuenta con la
infraestructura
deportiva
Logros y
campeonatos
obtenidos
Empresas,
Microempresas,
Haciendas
ganaderas y
Asociaciones
Dinamizar la
economía local
Oferta de trabajo
a los moradores
y vecinos
-
Zona productiva con
vías de acceso
buenas
77
ACTORES SOCIALES
ACTOR
SOCIAL
ACTIVIDAD
QUE CUMPLE
INTERESES
CON EL
TERRITORIO
LIMITACIONES
DEL ACTOR
POTENCIALIDADES
DEL ACTOR
Ubicación estratégica
de la parroquia
78
7.2.- INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
La dinámica de la comunidad está dada en función de parámetros de ruralidad, ya que
los núcleos periféricos identificados se ubican en las zonas rurales tanto del lado
oriental como occidental; justamente sectores en los cuales se han identificado los
principales productos con los que se proyecta Mejía. Para ello el Gobierno Parroquial
cuenta con instrumentos que le permite avanzar en la gestión como son:
Plan de Desarrollo Participativo 2002– 2012
Plan Operativo anual (POA)
Presupuesto interno
Comisiones.
La Ley Orgánica de Participación Ciudadana
Convenios.
Tambillo a través de su directiva y presidente, han cumplido ciertos parámetros que
permiten conocer un nivel de medición de su gestión, dentro del contexto del control,
como son:
1. Información: Al Transmitir y comunicar la información necesaria para la toma
de decisiones en proyectos comunes. En reuniones, asambleas, cabildos.
2. Coordinación: Cuando a través de los vocales, comités de gestión y comunidad,
encaminan todas las actividades para conseguir los objetivos. En este punto
no podríamos evaluar si fueron eficientes y eficaces, al momento de ejecutar
las acciones.
3. Evaluación: La consecución de las metas (objetivos) se logra gracias a las
personas, y su valoración es la que pone de manifiesto la satisfacción del logro.
4. Motivación: El impulso y la ayuda a todo responsable es de capital importancia
para la consecución de los objetivos. Lo que de alguna manera podría necesitar
fortalecimiento institucional.
Quizás una de las complicaciones que ha tenido el Gobierno parroquial de Tambillo,
ha sido la falta de interés de algunos grupos sociales, falta de cohesión social, y
necesidad de fortalecimiento del liderazgo Parroquial.
79
En términos generales, se puede decir que la medición es la herramienta básica del
control, el cual sirve de guía para alcanzar eficazmente los objetivos planteados con
el mejor uso de los recursos disponibles (técnicos, humanos, financieros, etc.). Por
ello podemos definir el control de gestión como un proceso de retroalimentación de
información de uso eficiente de los recursos disponibles de una institución o empresa,
para lograr los objetivos planteados.
7.3.- PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El gobierno de la parroquia ha adoptado:
Veeduría Ciudadana (control social)
Observatorio (control social)
Cabildos Populares una vez al año
Redes Ciudadanas
Asambleas ordinarias que se efectúan dos por año de acuerdo al art. 2 del
reglamento de participación de la asamblea parroquial. Y para Asambleas
extraordinarias, cuando requieren tratar temas trascendentales.
Los resultados han sido positivos, porque han permitido la cohesión social, la
participación el diálogo y concertación de ideas para generar proyectos que han
beneficiado a la población.
Ha generado un cambio en la manera de pensar del ciudadano de Tambillo,
respecto a la manera de generar recursos, motivando a sus pobladores a practicar
“la auto gestión”.
7.4.- ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO, INCLUYE ANÁLISIS
DEL TALENTO HUMANO
El Gobierno presenta una estructura organizacional centralizada con
características verticales y matriciales que dificulta la atención adecuada de los
requerimientos del COOTAD. La base de datos de la comunidad, no está
actualizada (barrios, presidentes, ubicaciones) y es necesario capacitar al personal
administrativo en temas de contratación pública.
80
Otra situación es su estilo de gestión, basado preferentemente en toma de
decisiones de corto plazo por falta o inadecuado uso de instrumentos
administrativos (plan estratégico, estudios de prospectiva etc.), que guíen las
decisiones de mediano y largo plazo.
Ausencia de una cultura de calidad que imposibilita el desarrollo de la institución
en un marco de mejora continua.
Falta de un análisis y evaluación de las capacidades profesionales actuales que
permita recomendaciones adecuadas en los diferentes cargos administrativos para
lograr una eficiente gestión administrativa que permita establecer reconocimientos
o sanciones.
Desfasada e incompleta reglamentación y normatividad para el funcionamiento
institucional y débil asesoría legal para salvaguardar los intereses de la comunidad.
El Gobierno parroquial ha trabajado en base a los planes, programas y proyectos
del plan Parroquial 2002-2010.
El año de gestión ha valido para generar un núcleo de coordinación estratégico,
con los diferentes niveles de gobierno, lo que ha permitido ejecutar obras de
alcantarillado y agua, no obstante, siempre en base al plan de desarrollo parroquial
de corto plazo.
Tambillo ha estado involucrada en todas las actividades del gobierno, lo que ha
permitido conocer la realidad que vive su población y entender el grado de pobreza
de su población.
Se ha creado muchas expectativas, con los programas sociales, pero que no han
podido ser cubiertos en su totalidad por dos razones. La primera obedece a la falta
de recursos para afrontar los programas sociales y la segunda es determinar la
población vulnerable, para evitar entrega de apoyos a sectores menos
necesitados.
El gobierno parroquial, a través de sus vocales y miembros de la directiva ha visto
en las relaciones humanas una forma de conseguir recursos, es decir, “la amistad
da más que los escritos”. Han sabido aprovechar las donaciones voluntarias por
autogestión y los aportes de ley que las empresas del sector están obligadas, para
los eventos de la comunidad.
81
El personal con el que cuenta el Gobierno Parroquial para ejercer sus actividades
no es suficiente. A pesar de que su equipo tiene un nivel medio y alto de
preparación académica.
El espacio e infraestructura que lo componen son: una sala de recepción, una sala
de reuniones con baño y una oficina grande subdivida en: Presidencia, Secretaría,
Tesorería y Sala de Vocales comunicados entre sí por un pequeño hall; en un total
aproximado de 100m² ubicado sobre la biblioteca municipal y que es más o menos
adecuado para el funcionamiento del Gobierno Parroquial Rural. Allí conviven 7
personas. También maneja dos bodegas en la casa parroquial ubicadas en la parte
alta junto al salón principal. El equipamiento tiene ya sus años de funcionamiento
(se trata de renovar los equipos).
Partiendo de los planes y cabildos, la aprobación y ejecución presupuestaria lo
resuelven en reunión con la directiva con la participación de los delegados de cada
comisión.
Ahí se ha detectado un problema importante, ya que los convenios de gestión los
realiza personas que no son técnicos y les es complicado trabajar con el portal de
compras públicas estatal, por lo que se realiza la capacitación pertinente gracias
al GAD provincial y la Asociación de Gobiernos Parroquiales de la Provincia de
Pichincha. Se requiere un mayor conocimiento sobre el uso del portal de compras
públicas, y leyes de transparencia, que les permita fortalecer su sistema de gestión.
Hay que rescatar la buena capacidad de gestión para generar recursos propios y
conseguir fondos externos.
7.5.- ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL
7.5.1.- MODELO ACTUAL
El crecimiento desordenado de la población, genera daños irreparables en el
ambiente.
Los límites territoriales generan conflicto e impiden tomar decisiones sobre el manejo
del territorio.
La ausencia de planes y políticas ambientales para el manejo sustentable del territorio,
incide en el deterioro de los recursos naturales.
El suelo urbano comprendido dentro del perímetro será suficiente para el desarrollo
urbano en 10 años, pero será insuficiente si hay oferta de empleo y/o inmigración.
82
La falta de planificación, provoca la escasez de suelos para el cultivo, provocan el
avance de la frontera agrícola, destruyendo los bosques y paramos. No existe control
de las autoridades pertinentes
El suelo urbano y rural, cambia constantemente sin una ley que lo regule ni comunidad
que respete.
7.5.2.- POSIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA
F O D A
Interno Externo Interno Externo
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Existe normativa local
Existencia de
instancias
gubernamentales y
no gubernamentales
que apoyan el
desarrollo de
acciones para la
conservación del
ambiente
Baja participación de
la comunidad en el
tema ambiental
Altos niveles de
deforestación
podrían afectar el
abastecimiento de
agua para
consumo humano
y producción
agropecuaria
Existe conciencia de los
problemas en el manejo
de desechos sólidos
Preocupación a nivel
internacional por el
cuidado del
ambiente
Ordenanzas
desactualizadas
La elevada
influencia que
puedan ejercer los
propietarios de las
industrias con
respecto a las
acciones y
programas
destinados a
mitigar impactos
ambientales
Parroquia cuenta con
recursos naturales
Se cuenta con
personal humano
para ejecución de
proyectos de
forestación y
reforestación de
Falta de interés de
las industrias en
solucionar problemas
de contaminación
Problemas
sanitarios
relacionados con
la basura
83
F O D A
Interno Externo Interno Externo
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
zonas críticas de la
parroquia
Reserva ecológica El
Corazón
Programa de apoyo
a gobiernos locales
en áreas de
saneamiento
ambiental
Falta de recursos
económicos
Posible erupción
del volcán
Cotopaxi
Sistema educativo
existente, como medio
de difusión de acciones
destinadas a la
conservación del
ambiente prevención y
atención de desastres
por eventos naturales y
antrópicos
Créditos para proyectos de saneamiento ambiental
No aplicación de las
ordenanzas
Falta de apoyo de
las instancias del
gobierno central
Voluntad política para
enfrentar la gestión de
riesgos
Sistemas de monitoreo a volcanes y eventos naturales que pueden constituir riesgos
Falta de
concientización en el
uso del recurso agua
por la comunidad
Operadoras
turísticas privadas
Presencia de empresas
Instancias
gubernamentales
que podrían
financiar programas
de manejo de
riesgos
Falta de cuidado de
las vertientes de
agua
Políticas
económicas del
gobierno no
permiten reactivar
la producción
agropecuaria
Sitios turísticos
Interés de la
población por
reducir sus
vulnerabilidades
Departamentos
municipales
involucrados no
realizan gestión
adecuada
Elevados niveles
de desempleo y
subempleo que
registra el país,
hace que se
incremente los
movimientos
migratorios
84
F O D A
Interno Externo Interno Externo
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Gran producción de
leche
ofertar productos
agrícolas a
mercados
cantonales y
parroquiales
Falta de decisión
política en el tema
ambiental
Delincuencia
externa amenaza
la seguridad
ciudadana
Presencia de
microempresas
productoras de lácteos y
otros
Presencia de ONG’s
apoyan a programas
y proyectos de
desarrollo
Existencia del Fuerte
Militar Atahualpa
Falta de
asignación de
presupuesto
nacional y
municipal para el
desarrollo de la
parroquia
Zonas con potencial
agrícola que favorece la
actividad productiva.
Recurso humano
trabajador
Profesionales con
oportunidades
laborales fuera de la
parroquia que
pueden apoyar al
desarrollo local
No hay un plan de
contingencia en caso
de producirse
eventos naturales y
antrópicos
Pérdida de
apropiación del
patrimonio cultural
y natural de la
comunidad por
falta de
conocimiento de
su historia
Unión y coordinación
entre autoridades
parroquiales para
gestión de obras y
proyectos
Apoyo de las
autoridades del
cantón a proyectos
comunitarios
Instancias de
coordinación no se
encuentran
preparadas en caso
de ocurrencia de
eventos naturales y
antrópicos
Delincuencia
externa amenaza
la seguridad
ciudadana
Organizaciones locales
fomentan la
participación
comunitaria
Cercanía a la
cabecera cantonal
favorece a la
comercialización
Inexistencia de un
tejido social sólido
Cambio de rumbo
de la vía de
acceso principal
Interés de la comunidad
por actividades
Convenios del
Gobierno local con
las Empresas
Falta de
involucramiento del
sector industrial y el
Fuerte Militar
Influencia negativa
de políticos que no
cumple con ofertas
85
F O D A
Interno Externo Interno Externo
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
culturales y deportivas,
sobretodo la juventud
existentes en
proyectos sociales
Atahualpa por reducir
niveles de riesgo de
la población
planteadas en
campañas políticas
Asociaciones y
agrupaciones locales
presentes en la
comunidad
Gobierno local con
presupuesto propio
Normativa local para
gestión de riesgos
inexistente
Alteraciones al
paisaje natural por
la mala
planificación en la
construcción de
caminos locales
Autogestión de grupos
culturales
Creación de
Ministerios de
Educación, Cultura y
Deporte
Capacitación crianza
no tecnificada
Presencia de
gasolineras en la
vía Panamericana
y Alóag – Santo
Domingo
Presencia de
infraestructura
educativa con partidas
presupuestarias para
maestros
Constitución de la
República
Producción agrícola
no tecnificada
Destrucción y
contaminación de
las vías por
industrias
Gestión de la Junta
Parroquial por el
desarrollo social
Sistema Nacional
del Buen Vivir
Falta tecnificación en
el sector agrícola
para mejorar la
producción y
productividad
Mala utilización de
las vías para el
comercio
(vulcanizadoras,
mecánicas,
mercados)
Servicios públicos con
infraestructura
Profesionales con
oportunidades
laborales fuera de la
parroquia que
pueden apoyar al
desarrollo local
Falta organización en
la comercialización
de productos locales
Presencia de extensión
Universitaria con
Apoyo de las
autoridades del
Falta liderazgo;
individualismo
profesional no
86
F O D A
Interno Externo Interno Externo
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Universidad Central del
ecuador
cantón a proyectos
comunitarios
permite el trabajo en
equipo
Patrimonio de alimentos
tradicionales
Cercanía a la
cabecera cantonal
favorece a la
comercialización
Falta equipamiento
dedicado a las artes
en los espacios
públicos para
actividades de artes
escénicas y plástica
Población de diversas
culturas
Dotar de
conectividad vial a
los centros de
producción y
consumo
No existen
equipamientos para
varias disciplinas
deportivas
Proyecto de locales
turísticos entorno al
ferrocarril con los
moradores del sector
Potenciación y
mantenimiento de la
red vial vecinal y
construcción de
nuevas vías a los
centros de
producción
Falta de
mantenimiento
permanente de
infraestructura
educativa
Centralidad comercial
Creación de un
fondo de vialidad
que permita al
Gobierno Parroquial
y al Municipio
realizar inversiones
en obras de
transporte
Falta de actualización
en temas de
tecnología y
pedagogía en los
establecimientos
educativos y
biblioteca municipal
Presencia de programas
alimentarios para
grupos vulnerables
(Aliméntate Ecuador)
Construcción de la
vía alterna a la
Panamericana Sur y
vía férrea con
motivo de disminuir
el flujo interno de la
Falta de presupuesto
para el desarrollo de
proyectos sociales
87
F O D A
Interno Externo Interno Externo
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
parroquia a través
de la vía expresa
Líderes comunitarios y
deportivos preocupados
por el desarrollo
parroquial
No se ha asignado
presupuesto para
capacitación
comunitaria
permanente
Unión y coordinación
entre las autoridades
parroquiales para
gestión de obras y
proyectos
Falta de programas
de buen trato familiar
Organizaciones locales
fomentan la
participación
comunitaria
No hay participación
sostenida de las
autoridades del barrio
Red vial intercantonal e
interprovincial
(Panamericana Sur y al
Valle de los Chillo)
Falta de programas
recreativos y
deportivos para la
niñez, adolescencia y
juventud en período
vacacional
Cercanía a la cabecera
cantonal Machachi,
Quito y Sangolqui
Instalaciones del
Subcentro en malas
condiciones
Parroquia eje de
comunicación cantonal
y provincial
Mala administración
del agua potable
Falta de control por
autoridades
Falta de interés de
las autoridades y
88
F O D A
Interno Externo Interno Externo
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
habitantes de la
parroquia
Falta de decisión
política
No se ha realizado
una buena gestión
ante las instituciones
gubernamentales
Falta de juzgados de
tránsito en la
parroquia
Falta de
mantenimiento de las
vías de comunicación
internas y externas a
la parroquia
89
PROPUESTA
1.- VISION
Parroquia de Tambillo; es centro de atracción turística. Un pueblo dedicado al
comercio, agricultura y ganadería de gente amable emprendedora y trabajadora, por
sus jornadas culturales del lugar. Tambillo al 2019, será una parroquia mejor
consolidada que apoya los emprendimientos de infraestructura y vialidad,
comerciales, turísticos, culturales, agricultura, ganadero, deportivo, social educativo.
Aumentando la identidad de nuestro territorio y con su gente dinamizando la actividad
económica de la localidad, de manera que mejore la calidad de vida y el bienestar de
la población de Tambillo en un medio ambiente sano.
2.- PROPUESTA TAMBILLO
Se parte del diseño de la imagen del sistema territorial que se va a conseguir en el
horizonte temporal del plan (2019), plasmando geográficamente el sistema de
objetivos que se planteó para el Plan de la Parroquia Tambillo. Como referencia para
el diseño de la imagen objetivo usado la visión entendida como el ideal utópico, a largo
plazo, inalcanzable y la misión como la función que también da forma utópica al
sistema en un horizonte temporal no muy largo.
Tambillo es un territorio competitivo que aprovecha al máximo sus oportunidades, con
gente solidaria, democrática y participativa, que respeta y conserva su identidad,
patrimonio natural y recursos hídricos, cuyas decisiones trascendentales son
concertadas con la comunidad, buscando siempre el bienestar colectivo,
aprovechando su vocación productiva y fomentando nuevos proyectos para el
desarrollo de las actividades secundarias y terciarias.
3.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Objetivo es algo a lo que se tiende con pretensiones de conseguirlo; ese algo puede
estar definido con mayor o menor concreción. En su forma más general el objetivo
último de todo plan consiste en mejorar la calidad de vida de la población del ámbito
a que se aplica que puede considerarse como la agregación del nivel de renta,
condiciones de vida y trabajo y calidad ambiental, de tal manera que la mejora de
alguno o todos de estos tres grandes componentes puede adoptarse como punto de
partida para la formulación de objetivos.
90
4.- MEDIO FISICO
4.1.- OBJETIVO 1
Mejorar el medio físico de la parroquia
4.2.- OBJETIVO 2
Mejorar la calidad de vida de la población
4.3.- OBJETIVO 3
Mejorar la estructura de los asentamientos humanos y los canales de relación
FORMULAR Y EJECUTAR A CORTO PLAZO PROGRAMAS DE
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y RIEGO
FORMULAR Y EJECUTAR A CORTO PLAZO UN PROGRAMA DE
CULTIVOS AGROECOLÓGICO
FORMULAR Y EJECUTAR A CORTO Y MEDIANO PLAZO PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL DE LA PARROQUIA
MEJORAR EL MEDIO FISICO DE LA PARROQUIA
MEJORAR LA CALIDAD DE RTECURSO AGUA
ESTABLECER MAYOR CONTROL SOBRE EL USO VOCACIONAL DEL
SUELO
EVITAR EL FRACCIONAMIENTO DEL SUELO CON VALOR PRODUCTIVO
MEJ
OR
AR
LA
VID
A D
E LA
P
OB
LAC
ION
Mayor Rendimiento del Sistema Productivo Primario
Desarrollar nuevas iniciativas de producción en el sistema
productivo secuendario y terciario
Mejorar la coordinacion Intereinstitucional
Aumentar el porcentaje
de población con altos
niveles de especialización.
Impulsar el Sector
Turístico de la Parroquia
Readecuar los territorios y
espacios que simbolizan
la historia colectiva.
91
4.4.- OBJETIVO 4
Cumplir con el marco legal e institucional.
Tambillo:
Ejes estratégicos
EJE
ESTRATÉGICO
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
POLÍTICAS ESTRATEGI
AS
METAS
AMBIENTE Y
CONSERVACI
ON DE
RECURSOS
NATURALES Y
LA
BIODIVERSIDA
D
Ambiente sano y
sostenible en la
Parroquia
Tambillo, que
garantice el
acceso seguro al
agua, aire y
suelo, en el
marco del
cumplimiento de
las normas
nacionales y los
acuerdos
internacionales,
que asegurare la
conservación de
- Desarrollar
capacidad
institucional y
organizativa
para conducir
un verdadero
proceso de
manejo
sustentable y
conservación
de los
recursos
naturales y la
biodiversidad
en el territorio
de la
-Se
establecerá
n en
coordinació
n con el
Gobierno
Provincial,
Cantonal,
Entidades
del Estado y
Población
normas
legales que
establezcan
mecanismo
s para
Se
fortalecerá a
través de la
capacitación,
las
capacidades
gerenciales
de las
Autoridades
Parroquiales
y de la
sociedad civil
para que
establezcan
alianzas
estratégicas
Se
mantiene
permane
ntemente
un
programa
de
concienci
ación,
capacitac
ión y
desarrollo
de
valores,
donde el
100 % de
MEJ
OR
AR
LA
EST
RU
CTU
RA
DE
LOS
ASE
NTA
MIE
NTO
S H
UM
AN
OS
Y LO
S C
AN
ALE
S D
E R
ELA
CIÓ
N
Incrementar el nivel de dotación de agua potable a la población
Mejorar la cobertura del sistema de alcantarillado a la
población
Mejorar la coordinacion Intereinstitucional
92
los recursos
naturales,
biodiversidad y
paisaje, a fin de
construir una
nueva forma de
convivencia que
asegure el buen
vivir de la
población actual
y de las futuras
generaciones.
Parroquia y
Unidades
Territoriales.
reducir el
impacto del
capital
natural en el
territorio de
la
Parroquia. -
Se
propondrá
un
reglamento
para
promover el
uso, control,
vigilancia y
conservació
n de los
recursos
naturales y
biodiversida
d desde la
sociedad
civil y
sancionar a
las
personas
naturales o
jurídicas
dedicadas
al uso
indebido
-Se
establecerá
n acuerdos
en las
Unidades
territoriales,
y centros
educativos
para
incorporar
elementos
de difusión
con
Gobiernos
Autónomos,
Instituciones
del Estado y
ONGs, que
contribuyan a
conservar y
aprovechar
sostenibleme
nte la
diversidad
natural y
biológica
como
fundamento
de un
desarrollo
económico y
social
sustentable
de las
unidades
territoriales
de la
parroquia
la
población
y Centros
educativo
s, usan,
manejan
y
conserva
adecuada
mente los
recursos
naturales,
biodiversi
dad y
medio
ambiente.
93
sobre la
conservació
n, manejo
de los
recursos
naturales y
medio
ambiente.
DESARROLLO
ECONÓMICO,
PRODUCTIVO
Fomentar en el
territorio de la
Parroquia de
Tambillo un
sistema
económico con
identidad,
diversificado,
dinámico,
competitivo,
solidario y
sostenible, que
actúe
articuladamente
entre sí y con
otros como
fundamento de
generación de
empleo, e
ingresos para
que contribuya al
desarrollo
Parroquial,
Cantonal y
provincial, sin
comprometer el
patrimonio
natural y la
calidad de vida
de las futuras
generaciones.
Fomentar
sustentableme
nte el
comercio,
producción y
productividad
agropecuaria,
para que
garantice la
seguridad
alimentaria
para atender la
demanda de
los mercados
Nacional e
Internacional
dinamizando la
actividad
económica
local.
Con el fin
de fortalecer
y potenciar
un
desarrollo
productivo
altamente
diversificado
,
competitivo
y
sustentable,
como fuente
de
crecimiento
económico
y de
seguridad
alimentaria
la Junta
Parroquial y
el Comité
de
Planificació
n
garantizarán
a la
población
un sistema
tecnológico
adaptado a
sus
realidades y
a la
disponibilida
Se
Capacitará y
fomentará los
sistemas
agroforestale
s en la
UPAS,
mediante la
aplicación de
un conjunto
de arreglos,
normas y
técnicas que
estén
orientadas a
obtener una
mejor
producción
mediante la
asociación de
especies
vegetales
(árboles con
cultivos
agrícolas),
tratando que
la
productividad
sea
permanente y
sostenible a
través del
tiempo de
todos los
recursos que
A través
de aporte
comunitar
io,
donacion
es y
apoyo de
la Junta
Parroquia
l se
creará un
fondo
parroquia
l
permane
nte para
incentivar
el
fortalecim
iento de
las
actividad
es
productiv
as.
94
d de sus
recursos;
donde las
estructuras
que se
formen y los
que
desarrollen
cualquier
actividad
productiva
será
atendido
con
capacitación
y asistencia
técnica. -
Fortalecimie
nto de
alianzas
estratégicas
del sector
Público y
Privado,
para la
reactivación
económica
sustentable
y empleo. -
La Junta
Parroquial y
el Comité
de
Planificació
n,
fomentara la
asociativida
d y ferias,
de calidad,
peso y
precio para
los
productos
conforman un
sistema
95
que salgan
de la
Unidades
territoriales,
como
estímulo a
la
Población,
para que
incrementen
la
producción
AMBIENTE Y
CONSERVACI
ON DE
RECURSOS
NATURALES Y
LA
BIODIVERSIDA
D
Promover de
manera
participativa y
coordinada que
las condiciones
de desarrollo
sociocultural de
la Parroquia
Tambillo y sus
Unidades
Territoriales se
sustenten
mediante la
provisión de
servicios de
calidad, de
manera
equilibrada y
equitativa,
revalorizando la
cultura de los
diferentes grupos
étnicos existentes
, que permita
influir
democrática y
solidariamente,
con igualdad de
oportunidades
enel
mejoramiento de
Apoyar a
fortalecer las
políticas
sociodemográf
ica, que
implemente los
Gobiernos
Autónomos
Descentralizad
os y el
Gobierno
Nacional para
mejorar las
condiciones
económicas,
sociales de
inclusión de la
población del
territorio de la
Parroquia
Tambillo.
Se
establecerá
un conjunto
de acciones
en aspectos
socioeconó
micos
sustentable
s y de
equidad
social,
apoyadas
por las
Instituciones
del Estado y
Gobiernos
Autónomo
Provincial y
Cantonal,
que
reduzcan
significativa
mente la
movilidad
de la
población .
Mediante
acciones
concertadas
con
Instituciones
del Estado,
Gobiernos
Autónomos
Descentraliza
dos y la
población de
las
comunidades
de la
Parroquia,
estructuran
normas que
garantice
mejorar las
condiciones
sociodemogr
áfica, para
disminuir la
movilidad de
población de
la parroquia,
fundamental
mente de los
jóvenes.
La Junta
Parroquia
l en
coordinac
ión con
los
Gobierno
s
Autónom
os e
Instruccio
nes
Estatales
cuentan
con
normas
que
apoyan
las
acciones
que
generan
bienestar
a la
población
donde se
ha
reducido
por lo
menos el
50 % de
96
la calidad de vida
de la población.
la
movilidad
de la
población
fundame
ntalmente
de
Jóvenes
SISTEMA
POLITICO
INSTITUCIONA
L
Promover y
consolidar la
Institucionalidad
del Gobierno
Parroquial, del
Consejo de
planificación y de
Participación
ciudadana como
base fundamental
para garantizar la
descentralización
y
Desconcentració
n, el
empoderamiento,
articulación,
capacidad de
gestión del
territorio y
sostenibilidad de
los procesos,
parta lograr la
visión y misión
propuesta por los
diferentes
Actores
Fortalecer la
capacidad
Institucional de
la Junta
Parroquial de
Tambillo y sus
estructuras
que se formen
para ejercer
liderazgo,
fortalecer la
gobernanza y
fomentar las
alianzas y la
colaboración
con Gobiernos
autónomos,
Instituciones
del Estado y
Privadas y
otros actores,
para garantizar
la ejecución y
sostenibilidad
del plan de
Ordenamiento
Territorial en
cada uno de
sus procesos.
El Gobierno
Parroquial y
el Comité
de
Planificació
n propiciará
la
integración
y
participació
n de las
organizacio
nes, grupos
de mujeres,
de Jóvenes
y apoyará
todas y
cada una de
las
actividades
que
ejecuten
dentro o
fuera de sus
Unidades
Territoriales.
Se creará
una Unidad
de
Coordinación
Técnica
durante la
ejecución del
PDOT, como
apoyo al
gobierno
Parroquial y
al Comité de
Planificación.
Mediante un
proceso de
capacitación
se
fortalecerán
las
capacidades
de los
miembros del
Gobierno
Parroquial, el
Consejo de
Planificación,
Consejo de
Participación
y de
participación
Ciudadano,
lideres y
lideresas
comunitarias,
Al
término
del
primer
año esta
creada y
fortalecid
a la
Unidad
de
Coordina
ción de
la Junta
Parroquia
l, donde
sus
miembros
ejercen
sus
funciones
con
efectivida
d y
responsa
bilidad la
conducci
ón y
gestión
del
PDOT.
En el 216
el 100%
97
para que
ejerzan sus
funciones con
mayor
efectividad y
cercanía a la
población.
Se exigirá el
cumplimiento
de la
ordenanza
municipal.
de los
Miembros
del
Gobierno
Parroquia
l, el
Comité
de
Planificac
ión
Parroquia
l se han
capacitad
o, lo cual
garantiza
su
capacida
d de
gestión ,
mayor
participac
ión y
liderazgo,
que
fortalecen
las
acciones
del PODT
Asentamientos
humanos
Promover un
sistema de
asentamiento
humano
ordenado y
seguro, para que
se convierta en
un efectivo apoyo
para lograr un
desarrollo
armónico del
territorio con
poblados y
Viviendas dignas
para lograr el
Coordinar con
el Gobierno
Municipal el
desarrollo
ordenado y
sostenido de
las áreas
pobladas de la
Parroquia,
para garantizar
su
consolidación
del territorio
donde se
puedan
Con el
respaldo del
Gobierno
Municipal se
coordinará
permanente
la
elaboración
de leyes
que
respalden
un
adecuado
ordenamient
o y manejo
Se elaborará
con el aval y
apoyo del
Gobierno
Municipal y la
población
una
ordenanza y
su
reglamento
para el
ordenamiento
de las áreas
pobladas de
la Parroquia
El GAD
Parroquia
l cuenta
con una
Ordenanz
a y
reglamen
to
aprobado
por el
Gobierno
Municipal
de Mejía,
que le
permite
98
buen vivir de la
población de la
Parroquia
Tambillo.
implementar la
infraestructura
y el
equipamiento
básico
necesario.
del territorio
e
implantació
n de
infraestructu
ra básica en
cada uno de
los barrios
de la
Parroquia
Tambillo
-Con el
respaldo del
Gobierno
Municipal,
se
construirá
un modelo
de
intervención
participativa
para el
mejoramient
o integral de
los centros
poblados,
con el
compromiso
de la
comunidad
Tambillo
mediante los
Postulados
del Plan del
Gobierno
Municipal.
Con apoyo
del Gobierno
Municipal de
Mejía, el
gobierno
Parroquial
delimitará
áreas de
recreación y
construccione
s
comunitarias
en cada uno
de los
centros
poblados con
mayor
concentració
n poblacional;
así como se
de limitará un
futuro parque
industrial.
organizar
mejor las
áreas de
los
centros
poblados
de la
Parroquia
, con
mejores
espacios
de
recreació
n,
paisajes,
e
infraestru
ctura
básica,
que
embellec
en a los
distintos
barrios.
ACCESO DE
LA POBLACIÓN
A LA VIVIENDA
Contribuir a
mejorar la calidad
de vida de la
población de la
Parroquia
Tambillo,
proporcionando
el acceso a una
vivienda
adecuada y
servicios básicos
eficientes, a
Establecer
mecanismos
adecuados
para la
adquisición de
viviendas de
acuerdo a las
necesidades
de las familias
en condiciones
vulnerables
Se
propiciará
con apoyo
del
Gobierno
Provincial y
Municipal y
otras
Instituciones
públicas y
privadas el
acceso de
Se propiciará
por medio de
Gestión
participativa a
Instituciones
Pública y
Privada,
programas de
desarrollo
para la
construcción
y
Al 2019
algunas
familias
con
mayor
grado de
vulnerabil
idad y
con
discapaci
dades
contaran
99
través de un
desarrollo
ordenado de los
centros poblados
y la participación
de la población,
Instituciones
Públicas y
Privadas.
cada familia
a una
vivienda
adecuada y
en
condiciones
básicas
para un
desarrollo
saludable
en un
ambiente de
calidad y
seguridad
mejoramiento
de calidad de
las viviendas
que se
encuentren
en mal
estado.
con
viviendas
dignas,
habiendo
priorizand
o el
saneamie
nto
básico y
los
aspectos
relaciona
dos con
el
hacinami
ento.
SISTEMA DE
MOVILIDAD,
ENERGÍA Y
CONECTIVIDA
D:
Fortalecer la
capacidad
institucional para,
lograr una
efectiva
integración
económica, social
y de conexión
territorial de la
Parroquia con
otros Cantones
de las
Parroquias, a
través de la
construcción y
mantenimiento
frecuente de las
vías, que
garantice la
sostenibilidad del
patrimonio vial y
una eficiente y
segura movilidad
de la población y
de sus
Desarrollar
accesos y
facilidades
peatonales
encada uno de
los barrios de
mayor
concentración
de población
de la
Parroquia, que
les permita
mantener
mejor calidad
de servicios.
Definición
de normas
locales
Desarrollo
de las
capacidade
s y
herramienta
s
institucional
es del
Gobierno
Parroquial y
Comité de
Planificació
n para una
gestión l
integrada y
programátic
a de la red
vial y de
accesos y
facilidades
peatonales
en las
Con la
Coordinación
del Gobierno
Municipal y
Provincial e
Instituciones
del Estado se
realizaran de
manera
planificada la
construcción
de la red vial
y el
mantenimient
o de las vías
existentes en
la Parroquia
Tambillo.
Las
unidades
territorial
es de la
Parroquia
se
encuentr
an
totalment
e
integrada
s
mediante
una red
de
caminos
de
transitabil
idad
permane
nte y se
realiza un
permane
nte
mantenim
iento de
las
100
producciones en
tiempo menor.
comunidade
s.
mismas.
Los
centros
poblados
cuentan
con obras
de
accesos
y
facilidade
s
peatonale
s en cada
barrio.
SISTEMA DE
CONECTIVIDA
D
Garantizar una
eficiente gestión
y control
procurando el
bienestar de la
población de la
Parroquia, a
través de un
servicio de
conectividad de
calidad, que
promueva la
incorporación de
las Tecnologías
de la Información
y Comunicación
en los sistemas
de desarrollo
territorial
Consolidar un
sistema
integral de
servicios de
conexión de
telefonía e
Internet de
Banda ancha
en cada uno
de los barrios
de Tambillo,
donde la
población
pueda
comunicarse
con el resto
del país y el
mundo.
Se
realizaran
acciones
permanente
s para
lograr
mantener
un buen
servicio y
precios
normales en
base a los
que se
ofrecen en
todo el país.
A través de
alianzas
estratégicas
con el
MINTEL y
Organismos
Privados se
lograra una
infraestructur
a técnica y
operativa en
la Parroquia,
para obtener
un servicio de
conectividad
e
información,
como una
herramienta
importante
para el
desarrollo
productivo y
social del
territorio.
Las
comunida
des con
mayor
concentra
ción
poblacion
al,
cuentan
con
servicios
de
conexión
de
telefonía
e Internet
de Banda
ancha y
tienen
precios
adecuado
s por el
servicio.
MODELO DE GESTIÓN PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN DE
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
101
GENERALIDADES. Las Parroquias Rurales, han venido avanzando con distintos
niveles de desarrollo institucional; en la actualidad el marco constitucional y legal
vigente, impulsa un nuevo modelo de gestión de los GAD`s, que establece los niveles
de competencia para cada jurisdicción territorial bajo principios de progresividad,
solidaridad, subsidiaridad, complementariedad, integración, pluralismo, participación,
transparencia y control social, para lograr en el territorio un desarrollo sostenible e
integral.
El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas tiene estrecha relación con
el COOTAD, ya que constituye el instrumento que operativiza la organización territorial
de manera equilibrada y solidaria, que aplican mecanismos de articulación y
coordinación entre los distintos niveles de gobierno sin presentarse situaciones de
exclusión. Por ello el Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia
Tambillo (PDOT), responde a las necesidades territorial, socio cultural, económicas,
ambiental, y financieras, identificadas en el proceso mediante varios espacios de
concertación con los diferentes actores y al cual se articula con las demás propuestas
de los diferentes niveles de gobierno y el Plan Nacional del Buen Vivir.
Los instrumentos Normativos, que regirán, son:
Constitución Política de la República
El COOTAD
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Leyes Laborales
Directrices de la Contraloría General del Estado
ORDENAZAS del Gobierno Municipal de Mejía
OREDENANZAS del Gobierno Provincial
Ley de Contraloría General del estado
Normativas de SENPLADES
Para enfrentar los retos propuestos en el PDOT, el Gobiernos Autónomos Parroquial
de Tambillo, plantea mecanismos coherentes y claros para satisfacer los
requerimientos de la población del Territorio, tanto en calidad, como en cantidad y
oportunidad de bienes y servicios, para cumplir y garantizar un desarrollo integral y
sostenible.
102
INSTANCIA RESPONSABLE DEL PODT.. El Gobierno Parroquial de Tambillo, con el
apoyo del Consejo de Planificación, tienen como finalidad promover los procesos de
innovación y fortalecimiento de la cultura institucional, con el fin de alcanzar los
objetivos y resultados planteados en el PDOT, que satisfagan las aspiraciones de la
población de la parroquia y todos sus habitantes y coadyuven al desarrollo Cantonal,
provincial y Nacional; para ello se propone siguiente estructura:
Un Nivel Directivo, un Nivel Ejecutivo y un Nivel Operativo.
NIVEL DIRECTIVO: La Asamblea General de la Parroquia es la máxima Autoridad de
control y participación del PDOT, la misma que está integrada por toda la población
asistente en cada convocatoria; además a esta se sumaran: los Delegados del
Consejo de Participación Ciudadana; un Delegado del Gobierno Municipal, un
Delegado del Gobierno Provincial, un Delegado por las ONGs e Instituciones Privadas
que apoyan el proceso y el Consejo de Planificación Parroquial.
Esta instancia será la responsable de: crear las estructuras parroquial que se formen
en el proceso del PDOT, autorizar la conformación de la Unidad de Coordinación
Técnica , forma una Comisión de Contrataciones y Adquisiciones y la Comisión de
Seguimiento y Evaluación del PDOT; aprobar el Plan operativo anual, los
presupuestos, balances económicos, los informes de evaluación y/o aprobar cambios
que podrían presentarse en la Ejecución del proyecto; aprobar políticas y mecanismos
que deben seguirse; aprobar la actualización del PDOT.
El Consejo de Planificación del PDOT, está integrado como lo determina por 6
miembros (3 del Consejo de Participación Ciudadana, el Presidente de la Junta
Parroquial, un miembro de los Vocales y un Técnico ad Honoren), para el efecto y
garantizar la equidad, los Representantes de la sociedad civil para el Consejo de
Planificación, serán designados por la Asamblea Parroquial. El Consejo de
Planificación tendrá como compromiso, lo que determina la ley y la Asamblea
Parroquial: velar por el cumplimiento del proyecto, evaluar periódicamente los
resultados y objetivos del proyecto, conocer y revisar los informes y balances para
presentarlos para su aprobación en asamblea, gestionar alternativas para la
sostenibilidad y ampliación del proyecto, plantear a la Asamblea cambios que podrían
presentarse en la ejecución del proyecto, elaborar políticas y mecanismos que deben
seguirse, mantener una relación de coordinación y planificación con entidades
públicas, Privadas y la Unidad de Coordinación Técnica (UCT).
NIVEL EJECUTIVO: Esta instancia será la responsable de la Ejecución del PDOT y
está a cargo el Consejo de Planificación y el Gobierno Autónomo Parroquial de
Tambillo; quiénes velaran para que los objetivos, resultados, del PDOT se cumplan y
se enmarque dentro de los compromisos establecidos por los Gobiernos Municipal,
Provincial y el Plan Nacional del Buen Vivir. A demás se encargaran de elaborar el
Plan Operativo Anual, dirigir, controlar cada una de las actividades que contemple el
PDOT y/o las que se incorporaren a futuro, establecer los procedimientos generales
103
de Administración de acuerdo a la Constitución y de demás Leyes de la República, las
que determinen los aliados estratégicos Privados y las que determine la Asamblea
Parroquia
El Gobierno Autónomo Parroquial de Tambillo, será el responsable de la
administración de los fondos que disponga el Estado, los Organismos privados, entre
otros, para las inversiones de las actividades contempladas en el PDOT, este
asegurará que el manejo de los recursos sean realizados con estricto apego a las
leyes y normas de la República y a las condiciones particulares de los Convenio de
financiamiento que se realice con Actores privados de existir; así mismo el GAD será
la responsable de seleccionar al personal que conformará la Unidad de Coordinación
Técnica y de estos nombrará un Administrador (a) del PDOT.
NIVEL OPERATIVO: Este nivel estará orientado a lo técnico y administrativo y
dependerá del nivel Ejecutivo. El Director (a) del PDOT, será el responsable de dirigir
y controlar las labores técnicas y administrativas, que garanticen la buena marcha y
ejecución de las actividades contempladas en el PDOT; además proponer medidas
correctivas que permitan el mejor cumplimiento de los objetivos y metas propuesta y
elaborar los informes.
La unidad Administrativa será la responsable de los movimientos contables y
financieros, estará integrada por la Presidente (a) del Gobierno Autónomo Parroquial
de TAMBILLO, el Coordinador del PDOT, Secretario(a) Tesorero (a). Esta sección se
encargará de llevar los registros necesarios de acuerdo a lo que disponen las técnicas
y normas de Contabilidad del Estado e Internacional ò la que dispongan las Entidades
Privadas que apoyen con financiamiento; además dispondrá de un sistema de
retroalimentación para que se consolide mensualmente el movimiento financiero. La
Unidad de Coordinación técnica, será la responsable de apoyar la elaboración y
ejecución de los programas y los proyectos establecidos en el PODT, apoyar a las
autoridades a lograr y establecer alianzas estratégicas, proveer la asistencia técnica
y capacitación; coordinar la realización de estudios e investigación, apoyar la creación
y fortalecimiento de las estructuras organizativas, y todas aquellas actividades que
coadyuvar van a fortalecer y cumplir los objetivos propuestos en este documento.
MODELO TERRITORIAL DESEADO.
El plan de Ordenamiento Territorial se lo concibe como el principio de desarrollo
territorial sostenible que busca la utilización racional y equilibrada del territorio,
mediante la utilización de modelos eficientes, que favorezcan la cohesión social, el
uso y manejo sustentable del suelo y los recursos naturales y los asentamientos
humanos para que cuenten con la cobertura de los equipamientos y los servicios
básicos necesarios. Para la elaboración del Modelo Territorial Deseado de la
Parroquia Tambillo, se parte del Modelo Territorial Actual y los aportes derivados de
los diferentes talleres participativos realizados, donde se expusieron
responsablemente por sistema una serie de propuestas y proyectos, coherentes y
104
articulados con lo establecido en la Constitución de la República, el Plan Nacional del
Buen Vivir, el plan del Gobierno Municipal del Cantón Mejía y del Gobierno Provincial
de Picha; de esta manera, el Modelo Territorial Deseado en el horizonte al 2019,
constituye un escenario sistemático durante la ejecución de las acciones propuestas.
Para el Plan de Ordenamiento Territorial, se propuso hacer una zonificación del
territorio, tomando en cuenta sus potencialidades y factores importantes como: las
reservas ecológicas, parque industrial, cultivos, y los asentamientos humanos ; estas
áreas a potenciar son aquellas donde el grado de consolidación de las actividades
económicas, de infraestructura básica y de apoyo a la producción, deben apuntar a
fortalecer el desarrollo económico, productivo y de conservación de los recursos
naturales del territorio Parroquial, Cantonal y Provincial.
Durante el horizonte de ejecución del POT (2019), se contemplan cambios
significativos en el uso del suelo, esto con respecto al futuro parque industrial,
consolidación en el sector del Belén y algunas haciendas que se encuentran
circundando el área urbana de la parroquia rural de unidades de vivienda; con la
organización de los espacios físicos, será necesario ocupar otras áreas donde se
propone una área para
POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO: De acuerdo al diagnóstico participativo se
pudo determinar que el Territorio de la Parroquia Tambillo y sus asentamientos
humanos poseen una serie de virtudes y potencialidades, que pueden convertirse en
la base para lograr un desarrollo sostenible a mediano plazo., las mismas que se las
pueden resumir de la siguiente manera:
Abundante espacio dedicado a la ganadería
Presencia de algunas empresas
Existencia de Organismos Privados y del Estado
Existencia de muchos jóvenes profesionales con educación superior que
pueden aportar significativamente al desarrollo de Tambillo y su entorno.
Recursos, Las organizaciones tienen territorio y autonomía sobre el mismo y recursos
naturales.
USO Y DISTRIBUCIÓN DEL TERRITORIO.- Para definir el uso y distribución del
Territorio de la Parroquia, fue necesario tomar en cuenta los sistemas económicos,
del medio natural y biofísico, además se identificó la problemática y potencialidades
del territorio, producto de aquello se determina el uso y distribución del territorio en el
horizonte del 2019.
105
CATEGORIA DE
ORDENAMIENT
O TERRITORIAL
DESCRIPCION DE LAS COT
PRIORIDAD NACIONAL
MATRIZ PRODUCCTIVA
REDUCCIÓN DE BRECHAZ
SUSTENTABILIDAD PATRIMONIAL
1 Suelo Urbano Consolidado
Comprende el suelo que cuenta con todos los servicios, equipamientos e infraestructuras necesarios propios de los procesos de urbanización y que se encuentran Mayoritariam
ente
ocupados
(superior al
50%) por la
edificación.
CABECE
RAS
PARROQ
UIALES
2 Suelo Rural con Asentamientos Humanos
Constituye el suelo rural con asentamientos humanos que no presentan una clara estructura urbana, destinado principalmente a la producción y se encuentra separado del área urbana consolidada; no se puede expandir para
Barrios
asentado
s en la
parroquia
rural
106
Convertirse
en área
urbana.
3 Suelo Rural de Producción
Es el suelo rural destinado a actividades agro productivas, ganaderas, forestales y de aprovechamiento turístico; Respetuosas del ambiente. Consecuentemente, se encuentra Restringida la
construcción
y el
fraccionamie
nto.
Áreas rurales de Producció
n.
4 Área Rural de protección y conservación
Es el suelo rural que por sus especiales características biofísicas, geográficas, ambientales, socioculturales, o por presentar Factores de riesgo, merece medidas específicas de protección. No es un suelo apto para recibir actividades
Riveras de los ríos, quebradas, paramos y pajonales
107
urbanas de ningún tipo por lo que se restringirá su uso y ocupación, así como el Fraccionamiento.
FICHAS TAMBILLO
Nombre del indicador Número de capacitaciones al GAD parroquial en el año
12 meses
DEFINICIÓN Registro de asistencias a capacitaciones de los miembros del GAD
Numero de capacitaciones
FORMULA DE CÁLCULO
NCMGAD= NUMERO DE AL GAD/MESES DE AÑO *100
DONDE: el numerador corresponde a las capacitaciones realizadas; y el
denominador es los meses del año; y finalmente el indicador se obtiene al
multiplicar ese coeficiente por cien.
NCMGAD= (N° capacitaciones/12)*100
Nombre del indicador NUMERO DE UPAS ENCAMINADAS A PRODUCCION AGROECOLOGICA EXISTENTES EN LA PARROQUIA
UPAS EXISTENTES
DEFINICIÓN Unidades de producción encaminadas a fomentar la agroecología
Nombre del indicador Porcentaje de profesionales jóvenes que han encontrado un lugar de trabajo en la misma parroquia
Número de profesionales jóvenes
DEFINICIÓN Profesionales que decidieron trabajar en la parroquia Tambillo y no
108
migraron a otras ciudades
No existe línea base
Nombre del indicador Número de decisiones que se toman en consenso desde la UET creada a partir del PDOT
DEFINICIÓN
No existe línea base: se espera que todas las decisiones técnicas que se
tomen nazca desde la sugerencia de esta unidad creada en el PDOT
Nombre del indicador Número de CAPAITACIONES a las que asistieron los miembros del GAD parroquial y el Comité de Planificación
DEFINICIÓN
No existe línea base: se espera que al final del 2016 se haya logrado
capacitar en gestión para el desarrollo a los vocales del GAD y a los
integrantes del comité de planificación.
Nombre del indicador Número de RESOLUCIONES y propuestas de ORDENANZAS realizadas por el GAD Parroquial
DEFINICIÓN
No existe línea base: se espera que todas los RESOLUCIONES y
PROPUESTAS de ordenanzas vayan encaminas o un desarrollo ordenado y
armónico de la Parroquia Tambillo.
109
Nombre del indicador Número de nuevas soluciones habitacionales entregadas
2014 70 nuevas soluciones habitacionales
DEFINICIÓN Nuevas casas y mejoramientos realizadas a través de cogestión con el GAD PROVINCIAL
Nombre del indicador VIAS EN BUEN ESTADO
TAMBILLO log. Levantada en m. 39150 m
DEFINICIÓN Caminos que se encuentran adoquinados, asfaltados, empedrados y/o lastrados
12000 m. En buen estado
FORMULA DE CÁLCULO
CBE= Metros en buen estado/ longitud levantada e m. *100
DONDE: el numerador corresponde a longitud en buen estado; y el
denominador es la total longitud levantada; y finalmente el indicador se obtiene
al multiplicar ese coeficiente por cien.
CBE= (12000/39150)*100
CBE= 30%
Nombre del indicador PORCENTAJE DE VIVIENDAS QUE CUENTAN CON ACCESO A CONECTIVIAD (TELEFONO, INTERNET)
TAMBILLO 81% TELEFONIA CELULAR 10% A INTERNET 33% TV. CABLE
DEFINICIÓN Familias que tienen acceso a telefonía, tv. e internet
110
FORMULA DE CÁLCULO
FACo= número familias con acceso/ total de la población. *100
DONDE: el numerador corresponde a longitud en buen estado; y el
denominador es el total de la población; y finalmente el indicador se obtiene
al multiplicar ese coeficiente por cien.
111
MODELO DE GESTIÓN
El modelo de gestión constituye la fase final de la elaboración el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, este contiene todo el conjunto de intervenciones
interrelacionadas y coordinadas para la consecución de los objetivos estratégicos
parroquiales.
ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN
Se establecen con toda claridad las actividades que el GADPT va a realizar para
coordinar acciones que constan el COOTAD como no de su competencia, pero que
sin embargo tienen competencias compartidas con otros niveles de gobierno o en su
caso son concurrentes. La articulación es un mecanismo de trabajo conjunto para la
resolución de problemas, o para potenciar vocaciones en cada uno de los territorios,
esto con el fin de encaminar proyectos que beneficien a la comunidad de su parroquia,
cantón o provincia.
Las estrategias de articulación se enuncian detalladamente para que se evidencie
todas las actividades que se va a realizar con los diferentes niveles de gobiernos,
ONGs, etc, con las que se va a articular. Las estrategias de articulación para la
parroquia TAMBILLO las enunciamos a continuación:
Estrategia 1.- Establecer mesas permanentes de trabajo con el GAD de Mejía,
Ministerio de Salud y Ministerio de Educación, otros ministerios, GAD Provincial, para
Estrategias de articulación y coordinación para la gestión de los
planes
Propuestas de programas con sus posibles fuentes de financiamiento,
metas e indicadores
Agenda regulatoria, que establecerá lineamientos de normativa específica para el
cumplimiento del PDOT, en función de sus competencias
Estrategias de participación ciudadanía
Estrategias y metodología de seguimiento y evaluación de los
planes de desarrollo y ordenamiento territorial
1
2 3
4 5
112
lograr el mejoramiento en la provisión de servicios básicos como agua potable,
alcantarillado, recolección de desechos sólidos, calidad en el servicio de salud y
educación.
Estrategia 2.- Articular y coordinar actividades de manejo agro-ecoproductivo en
áreas consideradas previamente de acuerdo a la norma de uso y ocupación del suelo,
con el MAE, GAD cantonal, GAD provincial y organizaciones de TAMBILLO.
Estrategia 3.- Promover diálogos con el Ministerio de Ambiente, GAD Provincial para
articular y facilitar programas de educación ambiental y manejo de recursos naturales.
Estrategia 4.- Solicitar al MAE el fomento de la regeneración natural y recuperación
de áreas naturales, así como un programa de incentivos a los propietarios de la tierra,
ya sea con proyectos de regeneración de la flora nativa o a través de proyectos con
fines de explotación.
Estrategia 6.- Impulsar mesas de trabajo para coordinar con el MAE proyectos de
saneamiento ambiental dirigido a recuperar ríos, quebradas, suelo y aire donde sea
pertinente.
Estrategia 7.- Implementar mesas de trabajo con el Ministerio de Agricultura, para
establecer programas y proyectos orientados hacia el cambio de la matriz productiva
en la parroquia.
Estrategia 8.- Coordinar con el MIES programas y proyectos dirigidos a la población
vulnerable.
Estrategia 9.- Implementar mesas de trabajo con el GAD Mejía para establecer la
regulación y control del uso y ocupación del suelo parroquial, tanto en el área central
de la parroquia como en el área netamente rural.
Estrategia 10.- Implementar mesas de trabajo con los GAD’s parroquiales
colindantes, a fin acordar plenamente los límites parroquiales en las áreas pertinentes.
Estrategia 11.- Implementar mesas de trabajo con MINTUR para crear y fortalecer el
turismo, aprovechando la estación y el paso del ferrocarril por la parroquia y otros.
Estrategia 12.- Impulsar mesas de trabajo con la empresa privada acantonada en la
parroquia con la finalidad de encontrar actividades y acuerdos de interés común que
beneficien a la parroquia.
113
FORMULACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
El medio fundamental para conseguir la Visión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
territorial es la adecuada gestión de los programas y proyectos, en razón de que su
cumplimiento sirve para fortalecer la confianza ciudadana así como dirigir y orientar
eficazmente en forma sistemática y transparente las actividades, de tal manera que
cumpla con las necesidades de la población.
El Banco de Programas y Proyectos del PDOT de la parroquia TAMBILLO está
estrechamente vinculado a la definición de políticas, para el cumplimiento de las metas
consignadas en el PDOT. Se han determinado los Programas y Proyectos en el
PDOT, bajo la siguiente conceptualización: Programa.- Conjunto de proyectos que
guardan un lineamiento de base común a todos ellos, y cuyos objetivos están
alineados con el objetivo operativo que persigue en el PDOT de la parroquia.
Proyecto.- Conjunto de actividades, con un inicio y un fin, es decir es la unidad básica
de planificación, que, a través de un conjunto integrado de procesos y actividades,
busca la solución a los problemas planteados. Todos los proyectos que están
codificados en el PDOT contienen su ficha de Proyectos en donde contiene:
El requerimiento presupuestario, temporalidad, componentes y resultados esperados,
así como su relación con la fase de propuesta (políticas, objetivos, metas e
indicadores).
114
PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE BIOFÍSICO
OBJETIVO ESTRATÉGICO
PRIORIDAD NACIONAL META COT POLÍTICA LOCAL PROGRAMA PROYECTO
BIO
FÍS
ICO
Ambiente sano y sostenible en la
Parroquia Tambillo, que garantice el
acceso seguro al agua, aire y suelo,
en el marco del cumplimiento de
las normas nacionales y los
acuerdos internacionales, que asegurare la conservación de
los recursos naturales,
biodiversidad y paisaje, a fin de
construir una nueva forma de convivencia que asegure el buen
vivir de la población actual y
de las futuras generaciones.
Garantizar la preservación
de la biodiversidad
y la protección
del ambiente de la
parroquia, en el marco
normativo de los derechos
de la naturaleza, instaurando mecanismos
de prevención,
control, sanción y reparación de daños.
Se mantiene permanentemente un
programa de concienciación, capacitación y desarrollo de
valores, donde el 100 % de la población y Centros
educativos, usan, manejan y conserva adecuadamente los
recursos naturales, biodiversidad y medio
ambiente.
Área rural de vegetación natural con moderadas limitaciones para la
sustentabilidad ambiental
Se establecerán en coordinación con el Gobierno
Provincial, Cantonal, Entidades del Estado y
Población normas legales que establezcan mecanismos
para reducir el impacto del capital natural en el territorio
de la Parroquia.
Plan de Manejo ambiental
Proyecto de inducción y
capacitación ambiental parroquial
Mantener e incrementar en un 10% el bosque natural
en la parroquia
Áreas de aprovechamiento forestal y con fines de Conservación lo que
permite establecer zonas de amortiguamiento
Ejecutar y coordinar programas de cuidado ambiental y manejo
de desechos sólidos con la población residente y flotante.
Mejoramiento de la calidad ambiental de la parroquia
Programa de capacitación y
ejecución ambiental y de
gestión de desechos
Incrementar el territorio recuperado de bosques
hasta al menos 500 has en convenio con el MAE
Áreas de aprovechamiento forestal y con fines de Conservación
Coordinar con las instituciones responsables la conservación de
los recursos naturales, su adecuado manejo y recuperación.
Educación ambiental
Restauración Forestal
115
DETALLE DE LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE BIOFÍSICO
PROYECTO PRESUPU
ESTO
FUENTE DE FINANCIAM
IENTO
PRESUPUESTO POR AÑO % DE AVANCE POR AÑO TOTAL (%)
META
RESPONSABLE
DE EJECUCI
ÓN
CONVENIO ACTUAL
DE EJECUCIÓ
N SI/NO 2016 2017 2018 2019 2016 2017 2018 2019
BIO
FÍS
ICO
Proyecto de inducción y capacitación
ambiental parroquial
$ 16,000 GADM, GADT,
MAE, GPP $ 4,000 $ 4,000 $ 4,000 $ 4,000 25% 25% 25% 25% 100%
Se mantiene permanentemente un
programa de concienciación, capacitación y
desarrollo de valores, donde el 100 % de la población y Centros
educativos, usan, manejan y conserva adecuadamente los recursos naturales,
biodiversidad y medio ambiente.
MAE GADT
NO
Programa de capacitación y
ejecución ambiental y de
gestión de desechos
$ 12,000 GADM, GADT,
MAE, GPP $ 3,000 $ 3,000 $ 3,000 $ 3,000 25% 25% 25% 25% 100%
80% de los hogares de la parroquia
capacitados en la gestión de desechos
GADM, GADT
NO
Restauración Forestal
$ 500,000 MAE,
MAGAP $ 150,000 $ 150,000 $ 100,000 $ 100,000 25% 25% 25% 25% 100%
500 has de bosque recuperado
GADT NO
116
PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE SOCIOCULTURAL
OBJETIVO ESTRATÉGICO
PRIORIDAD NACIONAL
META COT POLÍTICA LOCAL PROGRAMA PROYECTO
SO
CIO
CU
LT
UR
AL
Promover de manera
participativa y coordinada que las condiciones de desarrollo
sociocultural de la Parroquia
Tambillo y sus Unidades
Territoriales se sustenten
mediante la provisión de servicios de calidad, de
manera equilibrada y
equitativa, revalorizando la
cultura de los diferentes
grupos étnicos existentes , que permita influir democrática y
solidariamente, con igualdad de oportunidades
en el mejoramiento
de la calidad de
Fortalecer los sistemas de protección
integral a los grupos de atención
prioritaria para garantizar los
derechos consagrados en la Constitución,
Mantener en un 100% hasta el 2019 la calidad de atención en el GAD Parroquial
Zona de tierras
aptas para agricultura,
con métodos sencillos
que permiten
alcanzar la soberanía alimentaria
Promover programas que afiancen la cohesión social y equidad
Programa de promoción
de derechos
Proyecto de información y capacitación de derechos a los grupos de atención prioritaria
Continuar con los cursos vacacionales anuales para niños en edad escolar
Cursos Vacacionales Parroquiales
Sustentabilidad patrimonial
Contar con un complejo polideportivo y estadio reglamentario al 2019
Promover las actividades recreativas de la población con énfasis en el desarrollo de un deporte sano y saludable
Programa recreativo para la población de Tambillo
Proyecto de mantenimiento de los espacios e infraestructura deportivos.
Ejecutar actividades culturales en la parroquia. Contar con espacios deportivos en buen Estado para la práctica deportiva.
Rescatar, impulsar, y fortalecer las actividades culturales propias de la
parroquia, las costumbres y tradiciones, para fortalecer la identidad cultural de Tambillo
Programa de rescate cultural
Proyecto de ferias gastronómicas,
artísticas, turísticas, deportivas y socio-
culturales parroquiales
Recuperación de los espacios Públicos.
117
vida de la población
DETALLE DE LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE SOCIOCULTURAL
PROYECTO PRESUPU
ESTO
FUENTE DE FINANCIA MIENTO
PRESUPUESTO POR AÑO % DE AVANCE POR AÑO TOTAL
(%) META
RESPONSABLE DE
EJECUCIÓN
CONVENIO ACTUAL
DE EJECUCIÓ
N SI/NO 2016 2017 2018 2019 2016 2017 2018 2019
SO
CIO
CU
LT
UR
AL
Proyecto de información y
capacitación de derechos a los grupos de atención prioritaria
$ 160.000 GADT, GADM,
GPP, MIES $ 1,000 $ 1,000 $ 1,000 $ 1,000 25% 25% 25% 25% 100%
El 80% de la población vulnerable
informada y capacitada
GADT , MIES
NO
Cursos Vacacionales Parroquiales
$ 12,000 GADMCA,
GADM, GPP, MIES
$ 3,000 $ 3,00 $ 3,00 $ 3,00 25% 25% 25% 25% 100%
3 cursos vacacionales anuales para niños de la parroquia
GADT NO
Proyecto de construcción de un
complejo deportivo y estadio reglamentario
NUEVO
$ 120,000 MD,
GADT,CPP $ 30,000 $ 30,000 $ 30,000 $ 30,000 25% 25% 25% 25% 100%
Un Complejo deportivo con
cancha de fútbol reglamentaria
NUEVO
MD, GADT, CPP
NO
Proyecto de ferias gastronómicas,
artísticas, turísticas, deportivas y socio-
culturales parroquiales
$ 10,000
MINTUR, MINISTERIO
DE CULTURA, GPP, GADT
$ 2,500 $ 2,500 $ 2,500 $ 2,500 25% 25% 25% 25% 100% 2 ferias artística
culturales por año
MINISTERIO DE CULTURA, GADT
NO
118
PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO
OBJETIVO ESTRATÉGICO
PRIORIDAD NACIONAL META COT POLÍTICA LOCAL PROGRAMA PROYECTO
EC
ON
ÓM
ICO
PR
OD
UC
TIV
O
Fomentar en el territorio de la
Parroquia Tambillo un
sistema económico con
identidad, diversificado,
dinámico, competitivo,
solidario y sostenible, que
actúe articuladamente
entre sí y con otros como
fundamento de generación de
empleo, e ingresos para que
contribuya al desarrollo
Parroquial, Cantón y provincia de
Esmeraldas, sin comprometer el
patrimonio natural y la
calidad de vida de las futuras
generaciones.
Incentivar actividades productivas organizadas y la
agricultura familiar campesina, bajo formas de economía
popular y solidaria, desarrollando capacidades, talentos y
oportunidades locales en el marco de la soberanía
alimentaria, y el cambio de la matriz productiva.
A través de aporte comunitario, donaciones y
apoyo de la Junta Parroquial se CREARÁ UN FONDO
PARROQUIAL PERMANENTE para incentivar el
fortalecimiento de las actividades productivas.
Zona de tierras aptas para agricultura, con métodos sencillos que permiten alcanzar la soberanía
alimentaria
Con el fin de fortalecer y potenciar un desarrollo productivo altamente diversificado, competitivo y sustentable, como fuente de crecimiento económico y de seguridad alimentaria la Junta Parroquial y el Comité de Planificación garantizarán a la población un sistema tecnológico adaptado a sus realidades y a la disponibilidad de sus recursos; donde las estructuras que se formen y los que desarrollen cualquier actividad productiva será atendido con capacitación y asistencia técnica territoriales, como estímulo a la Población, para que incrementen la producción.
Plan de promoción e incentivos
Productivos
Proyecto de promoción e incentivos a
emprendimientos
productivos comunitarios
Contar con un registro de todas las organizaciones
agropecuarias de la parroquia
Zona de tierras aptas para agricultura, con métodos sencillos que permiten alcanzar la soberanía
alimentaria
Programa de cooperación de desarrollo
productivo
119
DETALLE DE LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO
PROYECTO PRESUPUEST
O
FUENTE DE FINANCIAM
IENTO
PRESUPUESTO POR AÑO % DE AVANCE POR AÑO TOTAL
(%) META
RESPONSABLE DE
EJECUCIÓN
CONVENIO ACTUAL
DE EJECUCIÓ
N SI/NO 2016 2017 2018 2019 2016 2017 2018 2019
EC
ON
ÓM
ICO
PR
OD
UC
TIV
O
Proyecto de promoción e incentivos a
emprendimientos productivos
$ 60,000 GPP,
MIPRO, GADT
$ 15,000 $15,000 $ 15,000 $ 15,000 25% 25% 25% 25% 100%
Ejecución de proyectos con
jóvenes emprendedores
GADT, MIPRO
NO
Proyecto de fortalecimiento
de emprendimientos
agropecuarios
$ 20,000 MAGAP,
GPP, GADT $ 5,000 $ 5,000 $25,000 $ 5,000 25% 25% 25% 25% 100%
Capacitar al 80% de los dueños de
tierras productivas hasta el 2019
MAGAP, GPP, GADT
NO
120
PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
OBJETIVO ESTRATÉGICO
PRIORIDAD NACIONAL
META COT POLÍTICA LOCAL PROGRAMA PROYECTO
AS
EN
TA
MIE
NT
OS
HU
MA
NO
S
Promover un sistema de asentamiento
humano ordenado y seguro, para que se
convierta en un efectivo apoyo para lograr un desarrollo
armónico del territorio con
poblados y Viviendas dignas para lograr el
buen vivir de la población de la
Parroquia Tambillo.
Consolidar la gestión
de los servicios públicos, en el marco de
las competencias concurrentes con un alto
nivel de calidad en términos de
accesibilidad y cobertura
Al 2019 el 100% de las unidades habitacionales de
tambillo cuenten con todos los servicios básicos
Zona de tierras
aptas para agricultura,
con métodos sencillos
que permiten
alcanzar la soberanía alimentaria
Gestionar y exigir la entrega de servicios
básicos de calidad a toda la población de
TAMBILLO
Programa de provisionamiento de
agua potable y alcantarillado
Proyecto de dotación de agua potable para los
barrios de la parroquia Tambillo
Cumplimiento de la
aplicación de las categorías de ordenamiento territoriales, en
coordinación con otros niveles de gobierno
considerando la planificación parroquial.
Al 2019 el 100% del territorio parroquial ordenado y normado en el uso y ocupación del suelo
Lograr que el uso del suelo parroquial obedezca a las normas de ordenamiento
territorial del GAD Mejía
Ordenamiento territorial de uso de
suelo
Proyecto de resolución de
sugerencia al GAD Municipal de uso y ocupación de suelo
parroquial
Consolidar la gestión de los servicios
públicos, en el marco de las competencias
concurrentes con un alto nivel de calidad en
términos de accesibilidad y
cobertura
Al 2019
Proporcionar el acceso a una vivienda adecuada y servicios básicos eficientes, a través de un desarrollo ordenado de los centros poblados y la participación
de la población, Instituciones Públicas y Privadas.
Plan de vivienda parroquial
Proyecto de vivienda digna
121
DETALLE DE LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
PROYECTO PRESUPUESTO
FUENTE DE FINANCIAMI
ENTO
PRESUPUESTO POR AÑO % DE AVANCE POR AÑO TOTAL
(%) META
RESPONSABLE
DE EJECUCI
ÓN
CONVENIO ACTUAL
DE EJECUCIÓ
N SI/NO 2016 2017 2018 2019 2016 2017 2018 2019
AS
EN
TA
MIE
NT
O
S H
UM
AN
OS
Proyecto de dotación de agua potable para
los barrios de Tambillo $ 1000,000 GAD MEJÍA
$ 250,000
$ 250,000
$ 250,000
$ 250,000
25% 25% 25% 25% 100% cobertura de agua potable a todos los barrios de tambillo
GAD MEJÍA
NO
Proyecto de resolución de
sugerencia al GAD Municipal de uso y ocupación de suelo
parroquial
$ 1,000 GADMCA $ 250 $ 250 $ 250 $ 250 25% 25% 25% 25% 100%
Una resolución sobre el uso y
ocupación de suelo parroquial
GADT NO
Proyecto de vivienda
digna $ 200,000
GPP, GADT Comunidad
$ 50,000 $ 50,000 $ 50,000 $ 50,000 25% 25% 25% 25% 100% Plan de vivienda
digna
MIDUVI, GPP, GADT
SI
PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONETIVIDAD
OBJETIVO ESTRATÉGICO PRIORIDAD NACIONAL
META COT POLÍTICA LOCAL PROGRAMA PROYECTO
MO
VIL
IDA
D E
NE
RG
ÍA Y
CO
NE
CT
IVID
AD
Fortalecer la capacidad
institucional para, lograr una efectiva
integración económica, social y
de conexión territorial de la
Parroquia con otros Cantones de la
Provincia, a través de la construcción y
mantenimiento
Garantizar un sistema de movilidad humana
convencional y alternativo, mejorando
la conectividad vial entre lo urbano y rural
parroquial, en el marco de las competencias
concurrentes del GAD parroquial y el GAD
Provincial
Al 2019 el 80% de los caminos deben ser
adoquinados o asfaltados Zona de tierras aptas para
agricultura, con métodos
sencillos que permiten
alcanzar la soberanía alimentaria
Contar con un sistema vial apto para transitar que permita circular con agilidad y que no requiera de
continuo mantenimiento
Programa de Movilidad
Mejoramiento integral de las vías de TAMBILLO
Las unidades territoriales de la Parroquia se encuentran totalmente integradas mediante una red de caminos de transitabilidad permanente y se realiza un permanente mantenimiento de las mismas.
Contar con un sistema vial apto para transitar que permita circular con agilidad y que no requiera de
continuo mantenimiento
Programa de Movilidad
Proyecto de adoquinado y asfaltado de los
caminos parroquiales
122
frecuente de las vías, que garantice
la sostenibilidad del patrimonio vial y una eficiente y
segura movilidad de la población y de
sus producciones en tiempos menor.
Contar con un mini terminal de tránsito al
2019
Fomentar un servicio de transporte público ordenado, seguro, eficiente.
Programa de Movilidad
Terminal de tránsito de Tambillo.
123
DETALLE DE LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS MOVILIDAD ENERGÍA Y CONETIVIDAD
PROYECTO PRESUPUESTO
FUENTE DE FINANCIAM
IENTO
PRESUPUESTO POR AÑO % DE AVANCE POR AÑO TOTAL
(%) META
RESPONSABLE
DE EJECUCI
ÓN
CONVENIO ACTUAL
DE EJECUCIÓ
N SI/NO 2016 2017 2018 2019 2016 2017 2018 2019
MO
VIL
IDA
D E
NE
RG
ÍA Y
CO
NE
CT
IVID
AD
Mejoramiento integral de las
vías de TAMBILLO
$ 200,000 GPP, GAD
MEJÍA, GADT
$ 50,000 $ 50,000 $ 50,000 $ 50,000 25% 25% 25% 25% 100%
Al 2019 el 100% de las vías
parroquiales deben estar plenamente mantenidas
GPP, GAD
MEJÍA, GADT
SI
Proyecto de adoquinado y
asfaltado de los caminos
parroquiales
$ 400,000 GPP, GAD
MEJÍA, GADT
$ 100,000
$ 100,000
$ 100,000
$ 100,000
25% 25% 25% 25% 100%
Al 2019 80% de los caminos parroquiales asfaltados o adoquinados
GPP, GAD
MEJÍA, GADMCA
NO
Terminal de tránsito de Tambillo.
$ 80,000 GPP, GAD
MEJÍA, GADT
$ 20,000 $ 20,000 $ 20,000 $ 20,000 25% 25% 25% 25% 100% Contar con un
mini terminal de tránsito al 2019
GPP, GAD
MEJÍA, GADT
NO
PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL OBJETIVO
ESTRATÉGICO PRIORIDAD NACIONAL
META COT POLÍTICA LOCAL PROGRAMA PROYECTO
PO
LÍT
ICO
IN
ST
ITU
CIO
NA
L Y
PA
RT
ICIP
AC
IÓN
CIU
DA
DA
NA
Promover y consolidar la Institucionalidad del Gobierno Parroquial, del Consejo de planificación y de Participación ciudadana como base fundamental para garantizar la descentralización y Desconcentración, el empoderamiento, articulación, capacidad de gestión del territorio y sostenibilidad
Promover la implementación de mecanismos y espacios para el ejercicio de la participación ciudadana, con
base a las competencias
del GAD parroquial
Incrementar un 25% de población que forma parte de los mecanismos de
participación ciudadana de rendición de cuentas
Zona de tierras aptas
para agricultura,
con métodos sencillos que
permiten alcanzar la soberanía alimentaria
El Gobierno Parroquial y el Comité de Planificación propiciará la integración y
participación de las organizaciones, grupos de mujeres, de Jóvenes y apoyará todas y cada una de las actividades que ejecuten dentro o
fuera de sus Unidades Territoriales.
Participación ciudadana
Participación ciudadana y rendición de cuentas anuales
Disponer de al menos 1 veeduría ciudadana por año para el control,
seguimiento y evaluación de la gestión pública y calidad de los
servicios
Desarrollar capacidades y establecer mecanismos de control, seguimiento,
evaluación y veeduría social a la gestión pública y a la calidad de los servicios
Veeduría ciudadana
Proyecto de conformación de la unidad de veeduría
ciudadana
Contar con el 100% de actores y organizaciones sociales registradas al
2019
Fomentar el registro y formalización de actores y organizaciones sociales a nivel
parroquial
Legalización de
organizaciones
Proyecto de formalización de organizaciones
sociales
Al término del primer año está creada y fortalecida la Unidad de Coordinación Técnica de la Junta Parroquial, donde sus miembros ejercen sus funciones con
El Gobierno Parroquial y el Comité de Planificación propiciará la integración y
participación de las organizaciones, grupos de mujeres, de Jóvenes y apoyará todas y cada una de las actividades que ejecuten dentro o
fuera de sus Unidades Territoriales.
Participación ciudadana
124
efectividad y responsabilidad la conducción y gestión del PDOT.
DETALLE DE LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS POLITICO INSTITUCIONAL
PROYECTO PRESUPU
ESTO
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
PRESUPUESTO POR AÑO % DE AVANCE POR AÑO TOTAL
(%) META
RESPONSABLE
DE EJECUCI
ÓN
CONVENIO ACTUAL
DE EJECUCIÓ
N SI/NO 2016 2017 2018 2019 2016 2017 2018 2019
PO
LÍT
ICO
IN
ST
ITU
CIO
NA
L Y
PA
RT
ICIP
AC
IÓN
CIU
DA
DA
NA
Participación ciudadana y rendición de
cuentas
$ 4,000 GAD
TAMBILLO
$ 1,000 $ 1,000 $ 1,000 $ 1,000 25% 25% 25% 25% 100%
Incrementar un 25% de población que forma
parte de los mecanismos de
participación ciudadana de rendición de cuentas
GADT NO
Proyecto de conformación de
la unidad de veeduría
ciudadana
$ 4,000 GADT $ 1,000 $ 1,000 $ 1,000 $ 1,000 25% 25% 25% 25% 100%
Disponer de al menos 1 veeduría ciudadana por
año para el control, seguimiento y
evaluación de la gestión pública y calidad de los
servicios
GADT NO
Proyecto de formalización de organizaciones
sociales
$ 4,000 GADT $ 1,000 $ 1,000 $ 1,000 $ 1,000 25% 25% 25% 25% 100% 100% de actores y
organizaciones sociales registradas
GADT NO
125
PROPUESTA DE AGENDA REGULATORIA
Se menciona a continuación todo el conjunto de normas y regulaciones necesarias para
la implementación de todos los proyectos enunciados desde la propuesta. En ese sentido
se propone una agenda regulatoria en donde se evidencia, los principales temas que
ameritan una legislación desde el GAD en coordinación con los otros niveles de gobierno
Ordenanzas. - Es un acto normativo a través del cual se expresa un nivel de Gobierno
para el área administrativa de su respectiva sección en temas que revisten interés general
y permanente para la población y cuya aplicación y cumplimiento es de carácter
obligatorio desde su publicación. Se aplica para los GADs municipales.
Acuerdos y Resoluciones. - Son instrumentos de efectos particulares emitidos por los
funcionarios directivos del GAD sobre asuntos administrativos y procedimientos internos
de la entidad. Son utilizadas con el fin de expedir los instructivos y disposiciones
necesarias que operativicen normas o decisiones de mayor jerarquía. Se aplica para los
GADs municipales y provinciales.
Reglamentos. - Los Reglamentos son instrumentos emitidos por la máxima autoridad
que establecen el régimen de funcionamiento del GAD o sus órganos, servicios y
dependencias.
126
OBJETIVO ESTRATÉGICO POLÍTICA PÚBLICA INSTR. NORMA
TIVO TÍTULO OBJETIVO
AFINIDAD O PRIORIDAD NACIONAL
BIO
FÍS
ICO
Ambiente sano y sostenible en la Parroquia Tambillo, que garantice el acceso seguro al agua, aire y suelo, en el marco del cumplimiento de las
normas nacionales y los acuerdos internacionales, que asegurare la conservación
de los recursos naturales, biodiversidad y paisaje, a fin de construir una nueva forma de
convivencia que asegure el buen vivir de la población actual y de las futuras generaciones.
Coordinar con las instituciones responsables la conservación de los recursos naturales, su
adecuado manejo y recuperación.
Ord
enanza
Reforma a la ordenanza que declara la
protección y manejo de microcuencas
hidrográficas y la protección de la vida silvestre en el cantón
MEJÍA
Proteger y conservar la vida
silvestre y las microcuencas
Sustentabilidad Ambiental
SO
CIO
CU
LT
UR
AL
Promover de manera participativa y coordinada que las condiciones de desarrollo sociocultural
de la Parroquia Tambillo y sus Unidades Territoriales se sustenten mediante la provisión de servicios de calidad, de manera equilibrada y
equitativa, revalorizando la cultura de los diferentes grupos étnicos existentes , que
permita influir democrática y solidariamente, con igualdad de oportunidades en el
mejoramiento de la calidad de vida de la población
Rescatar, impulsar, y fortalecer las actividades culturales propias de la parroquia, las
costumbres y tradiciones, para fortalecer la identidad cultural de TAMBILLO O
rdenanza
Ordenanza que garantice el desarrollo
de actividades culturales propias de la
parroquia
Disponer de instrumentos normativos
actualizados de acuerdo a la realidad
territorial
Erradicación de la Pobreza
EC
ON
ÓM
ICO
PR
OD
UC
TIV
O
Fomentar en el territorio de la Parroquia Tambillo un sistema económico con identidad,
diversificado, dinámico, competitivo, solidario y sostenible, que actúe articuladamente entre sí y con otros como fundamento de generación de
empleo, e ingresos para que contribuya al desarrollo Parroquial, Cantón y provincia de Esmeraldas, sin comprometer el patrimonio
natural y la calidad de vida de las futuras generaciones.
Impulsar el aparato productivo parroquial, mediante convenios de cooperación
académicos con universidades y otros niveles de GADs
Ord
enanza/
Resolu
ció
n
Ordenanza que fomenta las
actividades productivas sustentablemente ambiental para el
cantón
Disponer de normativa que permita
regular las actividades agro productivas en el territorio con un
enfoque meramente ecológico.
Cambio de la matriz
productiva
ASE
NTA
MIE
N
TOS
HU
MA
NO
S Promover un sistema de asentamiento humano ordenado y seguro, para que se convierta en un
efectivo apoyo para lograr un desarrollo armónico del territorio con poblados y Viviendas dignas para lograr el buen vivir de la población
de la Parroquia Tambillo.
Lograr que el uso del suelo parroquial obedezca a las normas de ordenamiento
territorial del GAD Mejía O
rdenanza/
Resolu
ció
n
Actualización de la ordenanza de uso y
ocupación de suelo del cantón.
Contar con la normativa que permita
controlar adecuadamente la
regularización y el uso y ocupación del suelo
en todo el cantón
Garantiza el buen Vivir
127
MO
VIL
IDA
D E
NE
RG
ÍA
Y C
ON
EC
TI
VID
AD
Fortalecer la capacidad institucional para, lograr una efectiva integración económica, social y de conexión territorial de la Parroquia con otros
Cantones de la Provincia, a través de la construcción y mantenimiento frecuente de las
vías, que garantice la sostenibilidad del patrimonio vial y una eficiente y segura
movilidad de la población y de sus producciones en tiempos menor.
Contar con un sistema vial apto para transitar que permita circular con agilidad y que no
requiera de continuo mantenimiento
Ord
enanza/
Resolu
ció
n Reforma a la ordenanza
que define la utilización del presupuesto
participativo anual para las parroquias rurales
del cantón
Contar con suficiente presupuesto anual para garantizar el mejoramiento y
mantenimiento de todo el sistema vial
parroquial
Matriz Productiva
PO
LÍT
ICO
IN
ST
ITU
CIO
NA
L Y
PA
RT
ICIP
AC
IÓN
CIU
DA
DA
NA
Promover y consolidar la Institucionalidad del Gobierno Parroquial, del Consejo de
planificación y de Participación ciudadana como base fundamental para garantizar la
descentralización y Desconcentración, el empoderamiento, articulación, capacidad de
gestión del territorio y sostenibilidad
Desarrollar capacidades y establecer mecanismos de control, seguimiento,
evaluación y veeduría social a la gestión pública y a la calidad de los servicios O
rdenanza
Reforma a la Ordenanza de Participación Ciudadana
(reglamento)
Contar con una normativa clara que
defina la capacidad de la ciudadanía para
participar en la planificación del
territorio
Poder Popular
128
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Para la elaboración de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la
normativa vigente determina la construcción de Instancia de Participación
conformados como espacios mixtos integrados por la ciudadanía y sus
representantes, dependientes del régimen (funcionarios del ejecutivo), y
autoridades locales electas. La ciudadanía velará por garantizar el cumplimiento de
los objetivos, lineamientos y proyectos que se hayan establecido en el PDOT a fin
de alcanzar el Buen Vivir en el territorio. En ese contexto se presentan algunos
mecanismos de participación ciudadana que pueden fortalecer los procesos de
seguimiento del PDOT
Marco legal de la participación ciudadana
La Constitución ecuatoriana garantiza a la participación ciudadana como un derecho
y un principio. Además en: Ley Orgánica de Participación Ciudadana (LOPC);
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización
(COOTAD); Código de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP); Documento:
Lineamientos de SENPLADES para la Planificación del Desarrollo y Ordenamiento
Territorial y Otras leyes y reglamentaciones (Plan Nacional para el Buen Vivir:
Objetivo 10. «Garantizar el acceso a la participación pública y política» (PNBV,
2009:315); Agenda Zonal 4; Reglamento General de Veedurías Ciudadanas:
Emitido por el Consejo Nacional de Participación Ciudadana y Control Social,
denominado quinto poder garantizan la participación de la ciudadanía en el
desarrollo de su territorio.
Mecanismos de participación ciudadana local
La participación ciudadana es un proceso que modifica las relaciones de poder y
permite la generación de una conciencia crítica y propositiva. Para más precisión,
podemos decir que:
“Participación Ciudadana es un proceso continuo en el cual se integra al ciudadano
en forma individual o participando en forma colectiva, en la toma de decisiones, la
129
fiscalización, control y ejecución de las acciones en los asuntos públicos y privados,
que lo afectan en lo político, económico, social y ambiental para permitirle su pleno
desarrollo como ser humano y el de la comunidad en que se desenvuelve."
En este sentido, es esencial la participación ciudadana: de un lado, para garantizar
las respuestas flexibles que supone la democracia cotidiana, pero del otro para
mantener una estrecha vigilancia sobre el uso de la autoridad concedida a los
gobernantes. Es por ello que se puede afirmar que la participación ciudadana no
sólo radica en el ejercicio del voto, sino que es un proceso de desarrollo político
continuo, que implica madurez y responsabilidad de parte de los actores civiles y
políticos
y de las instituciones y organizaciones de las cuales forman parte. Por tanto, la
participación ciudadana es un requisito indispensable para el fortalecimiento de la
democracia.
Las instancias locales de participación son espacios conformados por: autoridades
electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad
en el ámbito territorial de cada nivel de gobierno. La máxima autoridad de cada
gobierno es el responsable de la convocatoria, y cuyos delega- dos serán
designados prioritariamente por las Asambleas Ciudadanas Locales. Las instancias
de participación se deben convocar cuando se requieran para cumplir sus
finalidades, no menos de tres veces al año (art. 65 de la LOPC).
Para la implementación de las instancias locales de participación se utiliza un con-
junto articulado y continúo de: mecanismos, procedimientos e instrumentos. La
LOPC señala como instrumentos con los que cuenta la ciudadanía, de forma
individual o colectiva, para participar en la gestión pública de todos los niveles de
gobiernos (art. 72 de la LOPC):
o Las Audiencias Públicas (arts. 73-75 de la LOPC).
o Cabildos Populares (art. 76 de la LOPC).
o Silla vacía (art. 77 de la LOPC).
o Veedurías (arts. 78 y 84 de la LOPC).
o Observatorios (art. 79 de la LOPC).
130
o Consejos consultivos (art. 80 de la LOPC).
o Consulta previa (art. 81 de la LOPC).
o Consulta ambiental a la comunidad (art. 82 de la LOPC).
o Rendición de cuentas (art. 88 de la LOPC).
o Presupuestos participativos (arts. 67-71 de la LOPC).
o Consejos Locales de Planificación, (art. 66 de la LOPC).
Estos instrumentos se activan para la elaboración de planes y políticas públicas
locales y sectoriales, definir agendas de desarrollo, mejorar la inversión pública,
elaborar presupuestos, establecer rendición de cuentas, responder al control social,
generar procesos de comunicación entre Estado-sociedad y promover la formación
ciudadana. Algunas de estas funciones son de carácter obligatorio y deben ser
implementadas por las máximas autoridades de los GADs.
Audiencias públicas
Es la instancia de participación habilitada por la autoridad del GAD, ya sea por
iniciativa propia o a pedido de la ciudadanía, para atender pronunciamientos o
peticiones ciudadanas y para fundamentar decisiones o acciones de gobierno. Las
audiencias públicas serán convocadas obligatoriamente, en todos los niveles de
gobierno.
Cabildos populares
Es una instancia de participación cantonal para realizar sesiones públicas de
convocatoria abierta a toda la ciudadanía, con el fin de discutir asuntos específicos
vinculados a la gestión municipal.
Silla vacía
Es la instancia que activa cada GAD en sus sesiones públicas, en la que se
dispondrá de una silla vacía que será ocupada por una o un representante, varias o
varios representantes de la ciudadanía, en función de los temas que se van a tratar,
con el propósito de participar en el debate y en la toma de decisiones. En las
asambleas locales, cabildos populares o audiencias públicas, se determinará el/los
ciudadanos/ ciudadanas que deberán intervenir. La o las personas acreditadas lo
131
harán con voz y voto. En el caso de que representen posturas diferentes, se
establecerá un mecanismo para consensuar. Si no se lograra un consenso, solo
serán escuchadas sus posturas sin voto.
Veedurías
Son mecanismos de seguimiento, vigilancia, fiscalización y control social de la
gestión pública, de las personas naturales o jurídicas que manejen fondos públicos,
presenten servicios públicos o desarrollen actividades de interés público, para
conocer e informarse monitorear, opinar, presentar observaciones, antes, durante o
después de la ejecución de los planes, programas y proyectos o acto administrativo,
y exigir rendición de cuentas. Son de carácter cívico, voluntario y proactivo.
Observatorios
Se constituyen por grupos de personas u organizaciones ciudadanas que no tengan
conflicto de intereses con el objeto observado. Tendrán como objetivo elaborar
diagnósticos, informes y reportes con independencia y criterios técnicos, con el
objeto de impulsar, evaluar, monitorear y vigilar el cumplimiento de las políticas
públicas.
Consejos consultivos
Los consejos consultivos son mecanismos de asesoramiento compuestos por
ciudadanas y ciudadanos, o por organizaciones civiles, que se constituyen en
espacios y organismos de consulta. Las autoridades o las instancias mixtas o
paritarias podrán convocar en cualquier momento dichos consejos.
Consulta previa
Se reconocerá y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indígenas, pueblos afro ecuatoriano y montubio, el derecho colectivo
a la consulta previa, libre e informada. Cuando se trate sobre planes y programas
de prospección, explotación y comercialización de recursos no renovables, ellos, a
través de sus autoridades, participarán en los beneficios; y recibirán
indemnizaciones por per- juicios sociales, culturales y ambientales. La consulta la
deben realizar las autoridades competentes.
132
Consulta ambiental a la comunidad
La comunidad deberá ser consultada sobre toda decisión o autorización estatal que
afecte su ambiente, previo una información amplia y oportuna. El sujeto consultante
será el Estado, quien valorara la opinión de la comunidad, según la Constitución,
Leyes e Instrumento Internacionales de Derechos Humanos.
Rendición de cuentas
Es un proceso sistemático, deliberado, interactivo y universal, que involucra a
autoridades, funcionarias y funcionarios, o sus representantes y representantes
legales, según sea el caso, que están obligadas u obligados a informar y someterse
a evaluación de la ciudadanía por las acciones u omisiones en el ejercicio de su
gestión y en la administración de recursos públicos. Las ciudadanas y ciudadanos,
en forma individual o colectiva, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indígenas, pueblos afro ecuatoriano y montubio, y demás formas lícitas de
organización, podrán solicitar una vez al año.
MECANISMOS NORMATIVA A LA QUE SE ANCLA
ESTRUCTURA DE FUNCIONAMIENTO
SITUACIÓN ACTUAL
ALCANCE (NIVEL DE INCIDENCI
A)
PROPUESTA
Sistema de participación
ciudadana (Asamblea Parroquial)
LOPC: art 61,62,65; COOTAD: art.
31,41,54,63,84,304
- Representantes de organizaciones ciudadanas
- Autoridades electas; - Régimen dependiente
En observación
Participantes tienen voz
y voto
- Establecer la denominación
- Analizar la necesidad de un Comité de Gestión
Instancias de participación (asambleas ciudadanas
locales)
LOPC: art. 64,65,66; CRE: art. 100; COOTAD: art.
34,35,36,47,49,57,59,66,68,70,87,90,15
8
Ciudadanía auto convocada (no participan actores públicos)
En observación
Participantes tienen voz
y voto
Coordinar con el CPCCS para que se implementen
Consejo de Planificación
LOPC: art. 66
Autoridades electas (presidente junta parroquial y
vocales) - 3 Representantes de
organizaciones ciudadanas - 5 técnicos parroquiales
En observación
Participantes tienen voz
y voto
Necesario que los representantes de la
ciudadanía sea desde la Asamblea parroquial
Audiencia Pública
LOPC: art. 73,74,75 CRE: 100 COOTAD:
art. 303
Ciudadanía; Autoridades competentes
En observación
Participantes tienen voz
y voto
Es necesario ordenar el funcionamiento de las audiencias públicas
Cabildos Populares
LOPC: art. 76; CRE: 101; COOTAD: 303
Ciudadanía; Autoridades competentes
En observación
Participantes tienen voz
Es necesario ordenar el funcionamiento de las audiencias públicas
Silla Vacía LOPC: art.77; CRE: art. 101; COOTAD:
art. 311
GAD; Representantes ciudadanos/as
En observación
Participantes tienen voz
y voto
Motivar a que exista mayor participación
133
Iniciativa Popular
Normativa
LOPC: art 6 al 18; CRE: art. 61 numeral 3
Ciudadanía organizada ante el máximo órgano decisorio de la
institución u organismo con competencia normativa
En observación
Participantes con voz y
voto
Habría que motivar la aplicación
Consejos Consultivos
LOPC: art.80; CRE: art. 100; COOTAD:
art. 303
Ciudadanía Organizaciones civiles
En observación
Participantes con voz
Habría que buscar que todos los grupos de atención prioritaria
participen. Se podrán generar otros consejos.
Presupuestos Participativos
LOPC: art.67 a71; CRE: art. 100
numeral 3, 267; COOTAD: art. 3g;
65b;145;304c
Autoridades; Personal técnico; Ciudadanía
En observación
Participantes con voz y
voto
Hay que reestructurarlo de acuerdo a la nueva
normativa legal
Veedurías ciudadanas
LOPC: art.84 a 87; CRE: art. 18,61,91
Ciudadanía En
observación Participantes con voz
Motivar más veedurías
Rendición de cuentas
LOPC: art.84 a 87; CRE: art. 18,61,91
Ciudadanía En
observación Participantes con voz
Motivar más veedurías
Se hace necesaria una actualización de la ordenanza y del reglamento que norma
el sistema de participación ciudadana.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Estrategia de Seguimiento y Evaluación
Este proceso permite la recopilación y análisis de información misma que facilita la
verificación de los resultados de las acciones realizadas; además, el progreso en el
cumplimiento de la meta propuesta para el año de análisis. Este proceso permite
identificar alertas tempranas para retroalimentar las políticas públicas en los
territorios.
Se realizará un monitoreo constante a todas las unidades responsables en la
ejecución de cada uno de los proyectos establecidos y en base a los indicadores de
cumplimientos de manera cuatrimestral, con la finalidad de ir evaluando con el
Consejo Parroquial de Planificación y presentar los resultados a la ciudadanía a
través de las asambleas de forma anual. Aquí se determinará la eficiencia en
ejecución y se realizarán ajustes y complementación de las acciones emprendidas
y a tiempo tomar los correctivos que se requieran.
134
Producto del Seguimiento
Con el propósito de monitorear el avance en el cumplimiento de las metas y en la
ejecución de los programas y/o proyectos, se sugiere la elaboración de un Informe
de Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
con periodicidad anual, que incorpore un análisis, alertas y recomendaciones
obtenidas de los procesos de seguimiento al cumplimiento de las metas y a la
ejecución de las intervenciones.
El informe de seguimiento deberá contener al menos:
a. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT
El informe dará cuenta de la evolución de los indicadores y el cumplimiento de las
metas.
Se efectuará un análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje
de cumplimiento de la meta para el año; y,
Se realizará un análisis de las causas de las variaciones en el indicador.
b. Seguimiento a la implementación de las intervenciones
Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos
implementados.
Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos
implementados.
c. Conclusiones y recomendaciones.
El informe incluirá conclusiones respecto a los resultados encontrados y
recomendaciones sobre los problemas y nudos críticos identificados de los análisis
a cada uno de los proyectos anualizados.
Para realizar el seguimiento se utilizarán instrumentos técnicos planteados por
SENPLADES, los cuales podemos visualizar a continuación:
135
Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año
Se deberá realizar un análisis de la evolución del indicador comparando el dato real
obtenido en el año de análisis, con el valor de la línea base. Adicionalmente, se
deberá realizar el análisis entre el valor acordado como meta anual para el año de
análisis y el valor efectivamente alcanzado a ese mismo año. En este sentido, se
presentan las siguientes categorías:
Condición del indicador Categoría del Indicador
Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual
o superior a la meta anualizada (considerar la tendencia
del indicador).
Indicador cumplido
Si el dato real del indicador para el año de análisis es
inferior a la meta anualizada pero conserva la tendencia
esperada para el indicador
Indicador con avance
menor de lo esperado
Si el dato real del indicador para el año de análisis registra
una tendencia opuesta al comportamiento esperado
Indicador con
problemas
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo SENPLADES
En una categoría adicional, denominada “Sin Información”, se deberán clasificar a
aquellos indicadores de los cuales no se dispone de información debido a que las
fuentes para su cálculo se actualizan en un periodo mayor a un año.
Finalmente, una vez identificada la meta propuesta para cada año, se deberá
analizar el porcentaje de cumplimiento de ésta, para ello se debe identificar la
dirección del indicador, es decir, si el indicador debe crecer o decrecer.
Por ejemplo:
Indicador: Incidencia de pobreza por ingresos
Dirección del Indicador: Decreciente
Indicador: Porcentaje de cobertura de riego.
Dirección del Indicador: Creciente
136
Una vez identificada la dirección del indicador, se debe calcular el porcentaje de
cumplimiento de la meta con las siguientes fórmulas:
Dirección del Indicador Fórmula de cálculo para porcentaje de cumplimiento de la meta para el año de análisis (i)
Creciente {1 −
𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖 − 𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖
𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖} × 100%
Decreciente {1 −
𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖 − 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖
𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖} × 100%
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES
Donde 𝑖 es el año de análisis; por ejemplo, si se analiza el año 2014, 𝑖 = 2014.
Ejemplo:
Indicador Dirección indicador
Datos Indicador Porcentaje de cumplimiento de la
meta
Incidencia de pobreza por ingresos
Decreciente Valor del indicador año 2014: 27%
Meta año 2014: 26.3%
{1 −27−26.3
26.3} = 𝟖𝟖% 97%
Porcentaje de viviendas con sistemas adecuados de eliminación de excretas
Creciente Valor del indicador año 2014: 28,2%
Meta año 2014: 28%
{1 −28 − 28.2
28} = 𝟏𝟎𝟏%
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y
Desarrollo SENPLADES
Análisis de la variación del indicador
En esta sección se deberá identificar las causas que han provocado las variaciones
del indicador, a través del análisis de las principales intervenciones que se
implementan en el territorio, problemas presentados en el periodo de análisis,
comportamiento de las variables que podrían influir en la variación del indicador de
análisis.
137
Para ello se puede utilizar el concepto de causa – efecto, que consiste en
determinar cuáles son las causas o factores que provocan los resultados
obtenidos y las tendencias observadas.
Seguimiento a la implementación de las Intervenciones
Este proceso permitirá evidenciar el estado de avance en la implementación de las
intervenciones planteadas.
Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos
implementados.
Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los
programas y/o proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la
comparación entre el avance del programa y/o proyecto presentado y la meta para
esta intervención planteada para el mismo periodo.
En este sentido, se presentan las siguientes categorías:
Rangos del Porcentaje de avance físico y/o de cobertura
Categoría
De 70% a 100% Avance óptimo
De 50% a 69.9% Avance medio
De 0% a 49,9% Avance con problemas
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo SENPLADES
Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos
implementados.
Corresponde al análisis entre el valor codificado para el año, monto de la asignación
presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores devengados para el
mismo periodo.
Similar al ejercicio realizado en el análisis anterior, se incorporará una
categorización dependiendo del porcentaje de ejecución presupuestaria, que
permita evidenciar, gráficamente, el avance en la ejecución del presupuesto del
programa y/o proyecto:
138
Rangos del Porcentaje de ejecución presupuestaria
Categoría
De 70% a 100% Ejecución óptimo
De 50% a 69.9% Ejecución media
De 0% a 49,9% Ejecución con problemas
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional
de Planificación y Desarrollo SENPLADES
Finalmente, se sugiere analizar conjuntamente el avance de la intervención en físico
y presupuestario, a fin de evidenciar la concordancia en la ejecución del programa
y/o proyecto.
A fin de que el proceso de seguimiento permita generar alertas, se sugiere que los
análisis de ejecución presupuestaria y de avance físico o de cobertura de los
programas y/o proyectos, se realicen con una periodicidad menor a un año, se
sugiere trimestral; de esta manera se podrían tomar medidas correctivas oportunas.
Conclusiones y Recomendaciones
El informe deberá incluir conclusiones respecto a los resultados encontrados y
recomendaciones sobre los problemas y nudos críticos identificados de los análisis
anteriores.
Unidad responsable de la ejecución
Debido a que son varias las unidades e instancias del GAD (para los municipios y
provincias) que realizarán la ejecución del PDOT, se sugiere que en la
determinación de las propuestas de programa y de la agenda regulatoria, se
identifique como un contenido adicional, la unidad/es responsable/s de la ejecución
de cada programa o regulación. En este sentido, la responsabilidad de ejecución
estará definida y clara para la gestión adecuada del PDOT.
Adicionalmente se sugiere:
1. Estructurar una unidad responsable del PDOT, vinculada directamente a la
máxima autoridad o dentro de la Dirección de Planificación del GAD. El
tamaño de este “grupo o unidad” dependerá de cada GAD, podría ser tan
139
pequeño como de una persona integrada por un grupo de técnicos
multidisciplinarios.
Esta unidad tendría como funciones básicas:
o La coordinación y seguimiento técnico interno de la ejecución del
PDOT. (Preparación de informes de cumplimiento y documentos para
tratar en el Comité Técnico Interno).
o Aplicación de las estrategias de articulación con el Ejecutivo y con
otros niveles de gobierno (provincial y cantonal)
o Preparar documentos e informes para ser el vínculo entre GAD con el
Consejo Provincial en temas de PDOT
o Preparar documentos e informes para ser el vínculo con el Consejo
Ciudadano.
2. Conformar un Comité Técnico Interno, presidido por el Prefecto e integrado
por todos los secretarios, directores y/o jefes departamentales del GAD, con
una Secretaría Técnica ejercida por el técnico o unidad mencionado en el
punto anterior, que coordine al interno la ejecución del PDOT.
Su conformación y periodicidad dependerá del GAD, aunque se recomienda
que sea trimestral, con el fin monitorear el cumplimiento del PDOT; incluso
esta instancia podría identificar la necesidad de ajustar el PDOT en temas de
propuesta y sobre todo en la agenda regulatoria local para cada caso.