DIAGNÓSTICO ARTÍSTICO Y CULTURAL DE LA ......DIAGNÓSTICO ARTÍSTICO Y CULTURAL DE LA LOCALIDAD 10 ENGATIVÁ PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN CULTURAL LOCAL CONVENIO No

DIAGNÓSTICO ARTÍSTICO Y CULTURAL DE LA LOCALIDAD 10 ENGATIVÁ

PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN CULTURAL LOCAL

CONVENIO No. 428INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA Y TURISMO PROCOMÚN

EQUIPO LOCAL DE CULTURA

Julieth Tamayo CastellanosPromotora Cultural

Carlos Alfonso SuárezProfesional de Apoyo

1

PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN CULTURAL LOCAL CONVENIO No. 428 IDCT PROCOMÚNLOCALIDAD DE ENGATIVÁ

2007

EQUIPO LOCAL DE CULTURA ENGATIVÁ 2007 2


TABLA DE CONTENIDO

Pág.

PRESENTACIÓN………………………………………………………………………...........………….8

INTRODUCCIÓN………………….…………………………………………………………..........……9

1. METODOLOGÍA Y FUENTES DE INFORMACIÓN………………………………….12

2. TERRITORIO SOCIAL Y CULTURAL LOCAL…………………………………………132.1. Sectores sociales, culturales y poblacionales…………………………………13

2.1.1. Niñez e infancia……………………………………....……………….....…... 15

2.1.2. Jóvenes…………………………………………………………………………….15

2.1.3. Adulto Mayor …………………………………………………...……............17

2.1.4. Comunidades Negras……………………………………………………......17

2.1.5. Población Discapacitada………………………….................…………..17

2.1.6. Población Indígena……………………………………...........…………….18

2.1.7. Turismo y medio ambiente…………………………..........……………..18

2.1.8. Medios de comunicación alternativos…………………...........……..19

3. CARACTERIZACIÓN DE LAS POLÍTICAS Y LOS DERECHOS CULTURALES LOCALES….…………………………………………………………………..............................…….20

4. DIAGNÓSTICO CULTURAL, ARTÍSTICO Y DEL PATRIMONIO…..............23

4.1. DIMENSION DE GESTION INSTITUCIONAL Y PARTICIPATIVA……………....………………………………………..........………234.1.1. Proceso de Planeación……………………………………………...........…23



4.1.2. Proceso de Organización ...........................................................384.1.3. Proceso de Información..............................................................49

4.1.4. Proceso de Fomento.....................................................................51

4.2. DIMENSION FORMACIÓN ................................................................524.2.1. Proceso de Organización y agentes de la

dimensión.................524.2.2. Proceso de Fomento..................................................................

58

4.3. DIMENSION DE CIRCULACION 4.3.1. Proceso de Organización y Agentes de la dimensión.................644.3.2. Proceso de

fomento....................................................................82

4.4. DIMENSION DE CREACIÓN 4.4.1. Proceso de Organización y Agentes de la dimensión................864.4.2. Proceso de

Fomento..................................................................88

4.5. DIMENSIÓN DE INVESTIGACIÓN Y RELATOS..............................924.5.1. Proceso de Organización y agentes de la dimensión.................944.5.2. Proceso de

Fomento...................................................................96

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFIA

ANEXOS.



LISTADO DE TABLAS

PÁG.

TABLA Nº 1. COHERENCIA CONCEPTUAL ENTRE POLÍTICAS, PLANES Y PROYECTOS EN ARTE, CULTURA Y PATRIMONIO 28

TABLA Nº 2. PARTICIPACIÓN DEL SECTOR CULTURA EN INVERSIÓN TOTAL LOCAL (20012006) 32

TABLA Nº 3. HERRAMIENTAS QUE SE UTILIZAN PARA LA MEDICIÓN SEGUIMIENTO Y RESULTADOS DE PROYECTOS FINANCIADOS POR LA ALE

35

TABLA Nº 4. RESUMEN CONSOLIDADO DEL PROCESO DE FORMULACIÓN DE PROYECTOS. 36

TABLA N º 5. CONSEJEROS DE CULTURA PARA LA GESTIÓN 2005200840

TABLA Nº 6. NIVEL DE PARTICIPACIÓN POR SECTOR ARTÍSTICO Y CULTURAL.42

TABLA Nº 7. INDICADORES DE ASISTENCIA 45

TABLA Nº 8. FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL TRABAJO EN RED A NIVEL LOCAL.49

TABLA Nº 9. INFORMACIÓN BASE PARA LA REALIZACIÓN DE PROYECTOS LOCALES DE CULTURA. 49

TABLA Nº 10. HERRAMIENTAS QUE SE UTILIZAN PARA LA ELABORACIÓN DE MEMORIAS Y SISTEMATIZACIÓN DE PROYECTOS FINANCIADOS POR LA ALE

51

TABLA Nº 11. LISTADO DE ORGANIZACIONES CON PROCESOS FORMATIVOS EN ARTES 52

TABLA Nº 12. LISTADO DE ORGANIZACIONES CON PROCESOS FORMATIVOS EN CULTURA Y PATRIMONIO 55



TABLA 13. LISTADO DE IED CON PROCESOS FORMATIVOS EN ARTES.55

TABLA 14. LISTADO DE IED CON PROCESOS FORMATIVOS EN CULTURA Y PATRIMONIO 57TABLA 15. LISTADO DE UNIVERSIDADES CON PROCESOS FORMATIVOS EN ARTES. 57

TABLA 16. LISTADO DE UNIVERSIDADES CON PROCESOS FORMATIVOS EN CULTURA Y PATRIMONIO 58

TABLA Nº17 PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DE FOMENTO A LA FORMACIÓN 59

TABLA Nº18. PROYECTOS DE INVERSIÓN PRIVADA DE FOMENTO A LA FORMACIÓN 63

TABLA Nº 19. CARACTERIZACIÓN DE AGENTES Y ORGANIZACIONES QUE REALIZAN CIRCULACIÓN DEL CAMPO ARTÍSTICO. 64

TABLA Nº 20. CARACTERIZACIÓN DE AGENTES Y ORGANIZACIONES QUE REALIZAN CIRCULACIÓN DEL CAMPO CULTURAL Y DEL PATRIMONIO.

67

TABLA 21. EQUIPAMIENTOS CULTURALES POR LOCALIDAD 69

TABLA Nº 22. PROYECTOS FINANCIADOS EN LA DIMENSIÓN DE CIRCULACIÓN CON RECURSOS DE INVERSIÓN LOCAL. 82

TABLA Nº 23. ARTISTAS INDIVIDUALES DE LA DIMENSIÓN DE CREACIÓN 86

TABLA Nº 24. COLECTIVOS Y ORGANIZACIONES DE CREACIÓN 87

TABLA Nº 25. PROYECTOS FINANCIADOS EN LA DIMENSIÓN DE CREACIÓN CON RECURSOS DE INVERSIÓN LOCAL. 90

TABLA Nº 26. INVESTIGACIONES RELATIVAS A LA SITUACIÓN DEL ARTE Y CULTURA LOCAL 93

TABLA Nº 27. CARACTERIZACIÓN DE LOS AGENTES QUE GENERAN Y CIRCULAN INFORMACIÓN A NIVEL LOCAL 94



LISTADO DE GRÁFICOS

Nº Pág.

Grafico Nº 1. Inversión en cultura (20012006) 33

Gráfico Nº 2. Votaciones por localidad Elecciones CLC 2005 41

Grafico Nº 3. Equipamientos por localidad respecto a la población(2002) 68

Grafico Nº 4. Equipamientos por UPZ (2002) 69

Grafico Nº 5. UPZ sin equipamiento cultura. 71

Gráfico Nº 6. Capacidad de equipamientos locales por tipo de espacio 72

Grafico Nº 7. Equipamientos de Cultura 2005 auditorios relación entre consumo Cultural y cupos disponibles 73

Grafico Nº 8. Equipamientos de y para la Cultura 2005 auditorios relación entre consumo Cultural y cupos disponibles 74

Grafico Nº 9. Capacidad en Salas de cine por localidad. 75

Grafico Nº 10. Capacidad en salones por localidad. 76

Grafico Nº 11. Equipamientos para la Cultura 2005 – auditorios y otros equipamientos en colegios oficiales por UPZ. 77



LISTADO DE ANEXOS

Anexo 1. Políticas Culturales Locales Engativá 20042008.

Anexo 2: modelo formato de seguimiento y evaluación de actividades (interventoría).

Anexo 3: modelo formato seguimiento y evaluación de actividades (contratistas)

Anexo 4: Formato de evaluación – OAEL

Anexo 5. Plan de trabajo anual CLC Engativá.

Anexo 6. Base de datos de organizaciones y agentes en cultura.

Anexo 7. Base de datos de Organizaciones juveniles participantes de la propuesta Tiva Rock y Tiva Jam.

Anexo 8. Equipamientos culturales locales

Anexo 9. Diagrama del Campo Cultural y artístico para Engativá

Anexo 10. Resultados de la encuesta a organizaciones y agentes culturales locales.



PRESENTACIÓN

Este documento recopila información de distintas instancias de la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte (en adelante SDCRD) 1, entre las que se encuentra el Observatorio de Cultura Urbana de Bogotá ( OCUB), la Subdirección de análisis de población local ( antes de la reforma: Oficina Asesora de Ejecución Local OAEL), y oficinas de la SDCRD que abordan las temáticas de formación y fomento.

Además, se consultaron documentos locales (de la Corporación Casa de la Cultura, Museo de Arte Contemporáneo Minuto de Dios, Memorias e informes de ejecución de proyectos de inversión pública local, cartillas, entre otros2), bases de datos de grupos, organizaciones y agentes culturales (facilitados por la SDCRD y por actores culturales de la localidad).

Se presentan los resultados y los análisis de encuestas realizadas a agentes, grupos u organizaciones culturales y artísticas locales, aplicadas y sistematizadas por Carlos Suárez profesional de apoyo para la localidad. Asimismo, los resultados y análisis del taller de priorización de necesidades3 , y los ajustes de validación de información recogida durante las reuniones de socialización del diagnóstico cultural local, plan de desarrollo cultural y esquema organizacional4.

Teniendo en cuenta que los mecanismos de recolección y consulta mencionados nunca serán suficientes para dar cuenta de una dinámica tan diversa y compleja como la cultural, este ejercicio diagnóstico se propone como punto de partida, que por su naturaleza debe ser puesto a consideración de las instancias y actores culturales de la localidad con el fin de avanzar en propuestas de fortalecimiento y visibilización del campo, aportar en los procesos de participación y concertación, y por supuesto, complementar y articular la información aquí presentada con las diferentes dinámicas locales.

Este acercamiento al tema cultural, se realizó mediante la promoción y desarrollo de acciones que promueven la participación, concertación, fomento y apropiación de las Políticas Culturales Distritales 2004 – 2016.1 Instituida por el acuerdo 257 del 30 de noviembre de 2006 del Consejo de Bogotá, en el cual se ordena la transformación del Instituto Distrital de Cultura y Turismo (IDCT), en Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte (SDCRD).2 Ver Bibliografía y documentos consultados3 realizado el pasado 15 de diciembre de 2006 en las instalaciones de la Universidad de la Salle. 4 Realizadas durante el es de mayo con el Consejo Local de Cultura (CLC), Junta Administradora Local (JAL), CADEL (Centro Administrativo de Educación Local), Equipo Local de Apoyo Interinstitucional (ELAI), entre otras organizaciones.



INTRODUCCIÓN

Es imposible desconocer el carácter polisémico y la heterogeneidad de las concepciones de cultura; sin embargo, es necesario intentar aproximar un concepto (a manera de contexto) que ofrezca una base sobre la cuál dar lectura al presente diagnóstico.

Según la LEY 397 DE AGOSTO 7 DE1997 5 se plantea que la cultura es “el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que comprende, más allá de las artes y las letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y creencias”.

En este sentido, un diagnóstico del campo cultural local –como el que aquí se plantea debe dar cuenta de esos rangos distintivos a nivel local; en principio, para fortalecer los fundamentos de identidad y cultura necesarios para el desarrollo humano y social, y dinamizar con ello, procesos y dimensiones en lo local, que faciliten y orienten la toma de decisiones en el área.

La caracterización de estos rasgos distintivos, requiere de un ejercicio sistemático, que permita comprender las relaciones y dinámicas propias del territorio, sus gentes y demás factores que hacen de la cultura un verdadero conjunto en lo local. De allí, que las Políticas Culturales Distritales6 hallan definido un marco de dimensiones y procesos que dan cuenta de esas dinámicas locales.

Siendo consecuentes con ello, este documento presenta los resultados y análisis de este marco en el contexto de Engativá. Por ello expone la situación del campo cultural artístico y del patrimonio local, teniendo en cuenta las dimensiones desde los cuales la SDCRD ha formulado las políticas culturales 200420016, a saber: Gestión, Formación, Creación, Circulación, Investigación, Apropiación e Infraestructuras (físicas, logística y humana); y considerando los procesos de Organización, Planificación, Fomento, e Información que se encuentran en cada una de las dimensiones ya mencionadas.

A pesar de ser Engativá, una localidad que ha generado diversos procesos culturales

5 Ley General de Cultura, por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás artículos concordantes de la Constitución Política y se dictan normas sobre patrimonio cultural, fomentos y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio de la Cultura y se trasladan algunas dependencias.6 Alcaldía Mayor de Bogotá, Instituto Distrital de Cultura y turismo (segunda ed. 2005), Políticas Culturales Distritales. Bogotá, 2005.



con resultados particulares en cada dimensión, no existen mecanismos de seguimiento o recolección de información sobre los proyectos, o sobre las acciones desarrolladas en cultura, entre otros aspectos. Por esta razón un sistema de información cultural local que posibilite actualización, consolidación seguimiento y evaluación del campo cultural artístico y del patrimonio debe ser una prioridad para el Plan de Desarrollo Cultural Local del 20072010.

Dentro del proceso de recolección de información, se construyó una base de datos de organizaciones y agentes involucrados con el arte, la cultura y el patrimonio local, que si bien no es exhaustivo, permite avanzar en la actualización de cultores para Engativá.

Finalmente se presentan algunas Conclusiones y recomendaciones que se consideran pertinentes para el desarrollo cultural de la localidad.



1. METODOLOGÍA Y FUENTES DE INFORMACIÓN

Para la realización de este documento se utilizó información primaria y secundaria. La primera proveniente de los procesos adelantados durante el primer semestre y los últimos tres meses del año 2006 por la promotora local Alexandra Ramírez Flórez, y 25 encuestas aplicadas y digitadas por el profesional de apoyo local, cuyo formato fue resultado de la labor conjunta del Equipo Operativo Central, el apoyo técnico del Observatorio de Cultura Urbana de Bogotá y los Equipos Locales de Cultura en el marco del Convenio IDCTProcomún N° 428 de 2006.

La información secundaria proviene de la revisión de por lo menos 20 documentos locales de distintas instancias e instituciones, informes de casas y centros culturales locales y proyectos entregados al IDCT hasta septiembre de 2006, tal como se reseña en la bibliografía.

A partir de dicha información se construyeron las matrices de diagnóstico cultural para las dimensiones de Gestión Participativa, Formación y Circulación; respecto de las dimensiones de Creación e Investigación se consolidó sólo una base de datos local, pues con los instrumentos aplicados la información sobre estas dimensiones en éste periodo no arrojó información detallada.

Los adelantos fueron complementados por una parte de la comunidad cultural de la Localidad, que asistió a la socialización de los diagnósticos culturales, elaboró participativamente el Plan de Desarrollo Cultural y el Esquema General de Organización del sector cultural local, tal como se presenta y anexa a este documento.

Durante el último mes del proceso la socialización del diagnóstico, y se efectuaron los ajustes al documento preliminar, con el objeto de construir un documento final.

Es de anotar que la metodología apunto al desarrollo de un proceso participativo de construcción y análisis, siempre apoyado por el profesional de apoyo, aún así, falta mayor trabajo de campo en la recolección primaria de información, teniendo en cuenta la alta cantidad de dinámicas culturales locales que se dan en el territorio, respecto de las organizaciones, grupos, agentes y artistas existentes.



2. TERRITORIO SOCIAL Y CULTURAL LOCAL

Aunque existen diversos diagnósticos que plantean temáticas relativas al reconocimiento del territorio Social local (en lo educativo, la salud, lo administrativo, entre otros); los abordajes acerca de la identificación del campo cultural en los mismos, son mínimos, inexactos y en el mejor de los casos, desactualizados. Esto teniendo en cuenta que: a) se toman datos poblacionales hallados en el Censo DANE 1993, b) la información obtenida por medio de encuestas no tiene un análisis especifico por ocupación (lo que facilitaría la identificación de demandas y ofertas de agentes culturales y artísticos locales, en tanto otros sectores sociales), y c) se desconoce o se niega la existencia de dinámicas culturales locales, en los principales documentos diagnósticos de otras entidades, aún hoy desarticuladas del campo cultural local. Además no se cuenta con un centro local de información e investigación que pueda proporcionar datos recientes del territorio leído desde lo cultural, hechos que dificultan la toma de decisiones, la medición de impacto y la focalización de servicios culturales y artísticos.

Es por ello que la siguiente identificación del campo cultural, partirá de reconocer que no pueden leerse prácticas y/o expresiones culturales fuera del territorio, en donde se generan.

A continuación se presenta una breve descripción del territorio, basada en la información más actualizada del DANE 2005 7, Datos recientes en el campo de la educación y de la salud, además de aspectos relacionados en el Observatorio temático de la localidad.

Ubicación

La localidad de Engativá, está ubicada al Noroccidente de la capital y limita al Norte con el río Juan Amarillo, el cual la separa de la localidad de Suba, al Oriente esta bordeada por la Avenida del Congreso Eucarístico o Avenida 68, limite con la localidad de Barrios Unidos; al Sur con la Avenida Jorge Eliécer Gaitán o Autopista El Dorado y el antiguo camino a Engativá, el que la separa de Fontibón y al Occidente limita con el río Bogotá. Tiene una extensión de 3.612 hectáreas, que corresponde a 4,18% del área del Distrito Capital; por su extensión es la décima localidad del Distrito Capital y posee nueve (9) UPZ.

7 DANE. Perfil Localidad de Engativá Bogotá. BOLETIN Censo General 2005. Bogotá D.C, 4 pág. Puede encontrase en : http://www.dane.gov.co/files/censo2005/perfiles/bogota/Engativá.pdf


http://www.dane.gov.co/files/censo2005/perfiles/bogota/engativa.pdf


Según la consultoría realizada para la elaboración del observatorio de la alcaldía local en el año 2001 existen 271 barrios, para el DAPD, subdirección de gestión urbanística en 2003 se definieron sólo 123, desde la UEL DAMA, para noviembre 2004 existen 321 barrios, por lo cual resulta complicado dar certeza de la cifra real8.

Datos poblacionales

Engativá aún no cuenta con una cifra unificada o actualizada de habitantes, teniendo en cuenta que existen datos diferentes relativamente recientes (2003, 2004, 2005) de instituciones públicas que han hecho censos en la localidad, y que el DANE a la fecha, no ha publicado oficialmente los datos poblacionales totales por localidad del Censo General 2005.

Teniendo en cuenta la cifra DANE obtenido del censo general de 1.993, para la Localidad de Engativá, y las proyecciones existentes para 2004, se estima que la población de Engativá es de 816.070 habitantes9. Aún así, el fenómeno del desplazamiento forzoso ha contribuido con nuevos datos poblacionales a nivel local, que para la proyección del DAPD año 2005, es de 973.500 habitantes10.

La composición clasificada por género muestra que del numero total de habitantes de la localidad, 47.2% son hombres y 52.8% son mujeres; y esta compuesta por población eminentemente joven. Según datos oficiales11 cerca del 30% es menor de 15 años, el 50% de la población está entre los 15 y los 45 años, el 13% son personas entre 45 y 59 años, y sólo un 7% aproximadamente, es mayor de 64 años y las instituciones locales argumentan que las demandas de esta población se centran en servicios de bienestar y salud (por bienestar debemos entender cultura, deporte, recreación y atención social).

A nivel étnico, el 1,8% de la población residente en Engativá se autorreconoce como Raizal, palenquero, negro, mulato, afrocolombiano o afrodescendiente, mientras el 0.2% se autorreconoce como Indígena.

En términos de alfabetismo, el 92,7% de la población de 5 años y más de la localidad sabe leer y escribir. El 71,7% de la población de 3 a 5 años, el 95, 8% de 6 a 10 años, y el 90,6% de la población de 11 a 17 años asiste a un establecimiento

8 Esta misma complicación se enuncia en el DIAGNOSTICO LOCAL CON PARTICIPACION SOCIAL de la Secretaria de Salud (ver bibliografía).

9 Fuente: DANE. Proyecciones Municipales 19852016: Total ciudad. DAPD, Subdirección de Desarrollo Social, Área de Desarrollo Humano: Estimaciones por localidad.10 Tomado de: http://www.segobdis.gov.co/Engativá/008_observatorio/historia.php11 Fuente: DANE. Boletín Censo General 2005. Perfil Localidad EngativaBogotá. Ver en: www.dane.gov.co/files/censo2005/perfiles/bogota/ engativa .pdf



http://www.segobdis.gov.co/engativa/008_observatorio/historia.php


educativo formal, y esta cifra va descendiendo a medida que aumenta el rango de edad.

El promedio de formación educativa en nivel profesional no supera el 20%, y en nivel de postgrado muestra sólo un 2,3% de la población; esto indica que la mayor parte de la población a la que va dirigido cualquier servicio social está en un nivel no profesional.

El 45,1% de los establecimientos con alguna actividad económica a nivel local, se dedican al comercio, el 37, 4 % al sector servicios, el 16% a la industria y un 1,5% a otras actividades.

El 5,3% de la población de Engativá, presenta alguna limitación permanente. El 5,3% en los hombres y el 5,3% en las mujeres. Además las limitaciones permanentes aumentan con la edad. El 60% de la población en esta condición se presenta a partir de los 40 años.

Para el año 2005, el número promedio de personas por hogar en la localidad es de 3,5. Así, cerca del 73.2% de los hogares de Engativá tiene 4 o menos personas.

El 37, 4% de la población de Engativá nació en otro municipio. Y cerca del 6,4% de la población mayor de 4 años residente actualmente en Engativá procede de otro municipio, mientras un 0,3% proviene de otros lugares del país. En parte, éste porcentaje es aportado por una de las poblaciones que recientemente ha entrado a configurar el panorama multicultural de la localidad es la población desplazada. Durante el periodo comprendido entre enero del 2000 y febrero del 2003 un 4,9% del total de familias desplazadas que llegaron a Bogotá se ubicaron en Engativá, dejándola como la séptima localidad con mayor recepción de población desplazada en la ciudad. Para el año 200,5 un1,5% de la población que hoy habita en Engativá, cambió de residencia por amenazas para su vida, y un 0,4% se desplazó a la localidad por riesgos de desastre natural en su lugar de origen.

Según datos del DAPD con base en proyecciones de población para el año 2001, en la localidad existen los estratos del 1 al 4, con predominio del estrato 3 representado en el 83.7%, seguido del estrato 2 y 4 con 10.57% y 3.93% respectivamente. Así mismo, la localidad presentó el 8.1% de personas en estado de pobreza y el 0.9% en estado de miseria, de acuerdo a proyecciones realizadas por el DAPD para el año 200112. De esta manera, puede analizarse que la inversión en cultura es baja, teniendo en cuenta que sólo el 3.93% correspondiente al estrato 4, podría pagar suficientemente un producto artístico, mientras las personas pertenecientes a los demás estratos socioeconómicos, hacen depender su acceso a la cultura del excedente de ingreso que perciben, el cual por lo general es menor o nulo, a medida

12 Fuente : DANE – DAPD, Encuesta de Calidad de Vida (ECV) 2003, Bogotá D.C.



que baja el nivel socioeconómico.

Desde esta perspectiva, una de las principales prioridades del trabajo cultural local se relaciona con las alternativas de acceso a la cultura y la cualificación de las alternativas que culturalmente se construyen en la localidad.

Sectores sociales, culturales y poblacionales

La cultura es un proceso en permanente transformación, en tal sentido mientras en el año 1998 el diagnóstico sociocultural de Engativá menciona a 36 agentes, organizaciones y/o grupos en el 2002 la publicación denominada Engativá Sistema Local de Cultura Consejo Local de Cultura presenta información de 274 agentes grupos u organizaciones, cifra que ha variado en los últimos años por el crecimiento poblacional, pero a la fecha no cuenta con un dato exacto al respecto.

Teniendo en cuenta que este documento apunta a la construcción del Plan Cultural Local, abordar la diversidad de población que hace parte de la localidad es una tarea compleja, no obstante, en aras de presentar un análisis que permita facilitar la toma de decisiones en tanto la oferta y la demanda cultural local, desde la definición de ¿Quién o quiénes ofrecen productos culturales y/o artísticos?, ¿Quienes son o podrían ser los beneficiarios de esa oferta?, a continuación se presenta información que se halló a través de fuentes primarias y secundarias por sectores de poblaciones.

2.1.1. Niñez e infancia.

A pesar de que el ámbito del hogar constituye un espacio donde se sucede un importante número de pautas de socialización y de crianza de la niñez y, por ende, de reproducción de factores socioculturales, es un “territorio” que ha sido poco intervenido por el Estado para la solución de problemáticas cruciales relacionados con la falta de protección frente a la niñez (asociados con comportamientos evidenciados en violencia intrafamiliar, abandono, alta accidentalidad de la niñez, desnutrición, entre otros). Esta intervención se presenta en una serie de acciones de las diversas entidades del sector social del Distrito, insuficientemente integradas, cuyo impacto no ha sido el esperado para la solución efectiva de las problemáticas sociales.

De los 13 proyectos viabilizados en el año 2006 para el sector cultura, sólo 5 tienen una oferta específica para esta población (escuelas de formación artística nivel I, II y III, celebración día de la discapacidad, y carnaval de humedales). En los demás proyectos la niñez e infancia se beneficia de forma indirecta.

Es de anotar, que esta oferta institucional en materia de cultura no es única para la población infantil, ya que a nivel local, por ejemplo, existen colegios que poseen un PEI (Proyecto Educativo Institucional) con énfasis en educación artística, los cuales realizan encuentros culturales dentro de las instituciones educativas, que entre otras



actividades promueven la formación y la circulación del campo cultural local. Inclusive, la Alcaldía Local y la Casa de la Cultura para el año 2006 se sumaron al CADEL “para hacer del primer día de clases una jornada de integración y de encuentro intercultural e intergeneracional”13.

Aún así, la oferta cultural y artística dirigida para esta población por parte de la Administración Local es insuficiente, teniendo en cuenta que la población infantil de 0 a 11 años representa el 19 % de la población total a nivel local, en donde el 7.7% corresponde a infantes entre 0 a 4 años, y el 11.3% a infantes 5 a 11 años (según ECV 200314)

La mayor parte de la población pertenece a grupos etáreos de 26 a 64 años (49.1%), seguida del grupo de 18 a 25 años (14%); con un 11.3% el grupo de 5 a 11 años, el 9.4% de 12 a 17 años, los mayores de 65 años representan el 8.5% y por último el 7.7% de 0 a 4 años (según ECV 2003).

2.1.2. Jóvenes.

En la localidad de Engativá los jóvenes han generado un proceso denominado Red de organizaciones juveniles. A partir de esta iniciativa se conformó la Mesa local de juventud concebida como una instancia en la cual “se entrecruzan ideas y propuestas para canalizarlas y visibilizarlas no sólo en representación de los y las jóvenes, sino ante la comunidad en general y ante las instituciones”15. Aproximadamente 15 organizaciones juveniles hacen parte de la mesa: Elcamava, Gran parcero, Tiva rock, Ondas capoeira, Tiva jam, Gumaf producciones (eventos inteligentes), colectivo realidades, Cultuartesanías, Misión Colombia Viva (tierra de esperanza), Baiper, Por una Colombia mejor, Pasos de elefante, Tamarindo, Vivela publicidad bien hecha y Punto álgido. Esta forma de trabajo colectivo ha logrado continuidad por algunos años pues los jóvenes explican que estos grupos se formaron aproximadamente en 1991 a partir de distintas ofertas institucionales como la formación de emisoras escolares (UCPI ahora Gerencia de juventud del DABS), el programa Tejedores de Sociedad, los clubes del ICBF e incentivos personales de los mismos jóvenes, algunos de los cuales hoy hacen parte del Consejo de Juventud. Los grupos realizan caminatas ecológicas, campamentos, talleres, foros, ferias artesanales y eventos culturales con el apoyo de distintas instituciones. En el tema cultural los jóvenes han posicionado el festival de Rock y Hip hop tanto en la localidad como en la ciudad y para la vigencia 2006 este proyecto se formuló con un rubro presupuestal

13 Tal como se señala en el siguiente artículo: “Se realizó en el parque de Villa Luz, que se vio engalanado por la alegría y el entusiasmo de las delegaciones de niños, niñas y jóvenes de colegios oficiales de la localidad, que disfrutaron con las presentaciones de diferentes grupos musicales, danzas y cuenteros, seleccionados especialmente para la ocasión por la Casa de la Cultura de Engativá”. En: http://www.redacademica.edu.co/redacad/export/REDACADEMICA/ddirectivos/viadirectivos/via_22/Engativá.htm

14 Fuente : DANE – DAPD, Encuesta de Calidad de Vida 2003, Bogotá D.C15 Entrevista a Diego Aguilar (representante del Consejo Local de Juventud (CLJ) al CLC), octubre de 2006.


http://www.redacademica.edu.co/redacad/export/REDACADEMICA/ddirectivos/viadirectivos/via_22/engativa.htm


aproximado de 39 millones de pesos.

La gestión de los jóvenes tanto del Consejo como de la mesa local de juventud con el apoyo del ELAI durante el presente año ha generado procesos para la concertación de la política pública de juventud, la realización de la semana de la juventud, el Festival de Rock y Hip Hop de Engativá y la feria de la organización juvenil proyectada para el fin de año.

Una de las ofertas sociales que ha tenido continuidad tanto en la ciudad como en la localidad son los clubes juveniles y prejuveniles (DABS e ICBF) a partir del año 2001 en Convenio el ICBF y la Alcaldía Local de Engativá se crearon 110 clubes prejuveniles (de los 6 hasta los 13 años) y existen 2 clubes juveniles con apoyo del DABS (mayores de 14 años)16.

Uno de los sectores que ha logrado recopilar información precisa sobre poblaciones es salud, no obstante, aunque esta información no es muy relevante para el tema cultural; de los datos suministrados por La Unión Temporal Suba – Engativá, Entidad Ejecutora del Proyecto sobre conocimientos, actitudes y comportamientos de adolescentes y jóvenes en especialmente sobre salud sexual y reproductiva en la Localidad de Engativá se resalta que de 145 encuestas aplicadas a jóvenes de la localidad, solo un 0,7% indicó que ocupa su tiempo en alguna actividad cultural, es decir que de 145 jóvenes solamente 1 elige realizar alguna actividad cultural. La pregunta relevante por supuesto es si existe la alternativa para elegir, en nuestro caso es interrogarnos por la garantía que tienen los jóvenes de la localidad para optar por la cultura, pues es de resaltar también que a través de este proyecto se apoyaron 12 iniciativas de emprendimiento juvenil, de las cuales solo una tuvo relación con el tema cultural (arte y el diseño).

2.1.3. Adulto mayor

De acuerdo con los datos del DABS en Engativá existen 6.764 adultos mayores de 50 años en condiciones de pobreza y 668 en condiciones de miseria, ello supera ampliamente los 1260 cupos que la localidad oferta a través de bonos, es decir el 81% de los adultos mayores que requieren apoyo social no lo reciben17.

No obstante la localidad cuenta con aproximadamente 6 grupos de adultos mayores dedicados a la danza, especialmente conformados por mujeres dos de ellos ensayan de manera permanente en la Casa de la Cultura y son invitados con frecuencia a presentarse en distintas actividades culturales tanto de la localidad como de la ciudad. Actualmente la presidente del CLC es una representante de este sector con quien se formuló el proyecto local denominado Encuentro artístico del adulto mayor

16 Este tipo de información puede ampliarse y actualizarse con apoyo del Centro Zonal ICBF – Engativá, o con la Secretaria de la Integración Social DABS.

17 Ídem.



que ya va en su tercera versión propone actividades alrededor de la música, el teatro, la literatura, las artes plásticas y finalmente la danza que es el área con mayor demanda este proyecto cuenta con una inversión presupuestal de 30 millones de pesos aproximadamente para la versión 2006.

2.1.4. Comunidades negras

Actualmente en la Localidad de Engativá habitan aproximadamente unas 55.000 personas afrodescendientes, las cuales se ubican principalmente en los estratos 1 y 2, y en menor proporción en los 3 y 4. De los desplazados que han llegado a la localidad un porcentaje importante pertenece a este grupo población y se asientan mayoritariamente en la UPZ Engativá18.

De acuerdo con el diagnóstico realizado por la Comisión Consultiva Distrital de Comunidades y el trabajo que adelanta la Organización COPRODEPA, dentro de las actividades a las cuales se dedican los grupos predominantes de esta comunidad, se hallan obreros, trabajadores informales, comerciantes y educadores. Una propuesta encaminada a visibilizar los grupos minoritarios de la localidad es el festival de las colonias desarrollado de manera conjunta con la representante de la población afrodescendiente del Consejo y pensado como un espacio de encuentro y productividad para los grupos que representan culturalmente alguna región en la localidad, este proyecto está en contratación y tiene recursos aproximadamente por 35 millones de pesos.

2.1.5. Población Discapacitada

Engativá existen aproximadamente 6.719 personas discapacitadas19 constituyen un grupo vulnerable de importancia, por lo cual la Administración Local adelanta acciones específicas en su favor.

De manera conjunta con el representante de este sector en el CLC se formuló la propuesta para la celebración del día de la discapacidad, un evento pensado para aproximadamente 500 personas entre discapacitados y familiares de los mismos, las acciones de esta población son muy sectoriales debido a la falta de atención con que tradicionalmente han contado.

2.1.6. Población Indígena

De acuerdo con los documentos facilitados por Nelson Tuntaquimba, Gobernador del cabildo indígena Kichwn, la migración hacia Bogotá del pueblo Kichwa se remonta hacia mediados de la década de los años cuarenta del siglo XX, cuando llegaron a la

18 Ídem.19 Secretaría de Gobierno. Localidad 10 Engativá: diagnóstico local, encuentros ciudadanos localidades construyendo ciudad, SF, SP.



ciudad los primeros contingentes de pioneros que gestarían uno de los más importantes procesos migratorios transnacionales realizados por un pueblo indígena en el contexto de América Latina.

La información indica que hacen parte de la localidad de Engativá aproximadamente 290 personas, esto es más o menos 60 familias, se ubican en barrios como Las Ferias, Quirigua, La Granja, Estrada, Álamos y Bachue. Aunque este grupo poblacional no hace parte actualmente del Consejo Local de Cultura –pues no se presentaron a elecciones 2005 es importante tener en cuenta su presencia local y los procesos socioculturales que indudablemente influyen en la dinámica local.

La mayoría de estas familias se dedican casi exclusivamente a las actividades relacionadas con la manufactura y comercialización de tejidos y toda clase de trabajos artesanales, aunque un número cada vez más significativo tienen como actividad económica el comercio de productos diversos que no tienen ya relación con sus oficios tradicionales. También existen grupos familiares que se dedican complementariamente a la difusión y promoción del patrimonio musical, por lo que han conformado grupos musicales que realizan importantes giras a nivel nacional e internacional.

2.1.7. Turismo y Medio ambiente

El sistema hidrológico de Engativá constituye un recurso medio ambiental fundamental, está conformado por el río y el humedal Juan Amarillo, y los humedales Jaboque y Santa María del Lago, dentro de la localidad se encuentran además los canales de agua Boyacá, Maranta, Bolivia, Cortijo, Jaboque, los Ángeles y el Carmelo20. Esta riqueza ambiental junto con los bienes de interés cultural de Engativá ubicados en el núcleo fundacional de la localidad (UPZ Engativá plaza fundacional en la Carrera 13#1206, en total 5 bienes) constituyen el patrimonio de sus habitantes.

Algunas organizaciones y colectivos desarrollan acciones transversales que buscan divulgar estos bienes, fomentar el sentido de pertenencia hacia ellos por parte de la población y generar procesos de apropiación y protección de los mismos. Aunque es una tarea compleja, las personas interesadas han creado rutas turísticas como parte de las acciones para concientizar a la población y recuperar o minimizar el impacto negativo sobre ellos. La organización Rutas y Caminos de Cundinamarca, que participa en el Consejo Local de Cultura por el área de Turismo, ha liderado algunas caminatas y junto con la Mesa Ambiental Local constituida por varios grupos medioambientales locales son las encargadas de dinamizar este tema.

Con el fin de fortalecer procesos locales encaminados al tema medioambiental se

20 DAMA (2004), Caracterización socio ambiental. SP. (versión digital facilitada por Giovanni Alfonso miembro de la mesa ambiental de la localidad de Engativá)



formuló el proyecto Carnaval de los Humedales con el apoyo de la Casa de la Cultura y los consejeros representantes de los sectores de Medio Ambiente y Turismo para la vigencia 2006 con una asignación presupuestal aproximada de $ 88 millones.

2.1.8. Medios de comunicación alternativos21. Existen en la localidad cerca de 150 organizaciones, comunicadores y gestores que se ocupan del desarrollo y planeación de los medios de comunicación alternativos a nivel local.

En los encuentros de enREdate 2005 y 2006 se forjaron proyectos alrededor de la comunicación alternativa, fortaleciendo la relación entre los comunicadores y los medios; actividad que llevó a la consolidación de compromisos realizados desde los espacios de socialización (construidos con actividades como: DRP (Diagnóstico Rápido Participativo), conversatorios, eventos, y un diplomado entre otras acciones) que abrieron las puertas a lideres comunitarios, colegios, universidades, mujeres y consejos locales en la identificación de las problemáticas y modelos de comunicación existentes en Engativá. Este ejercicio facilitó la creación de una red que busca mejorar la efectividad de los medios alternativos en su cobertura , sostenibilidad y participación comunitaria dentro de los diferentes procesos sociales que serán el eje central del futuro del sector.

21 Información suministrada por Reiner Sánchez, consejero de cultura para el sector comunicación.



3. CARACTERIZACIÓN DE LAS POLÍTICAS Y LOS DERECHOS CULTURALES LOCALES

Hablar de Estado y de cultura de manera simultanea es, desde muchos puntos de vista, una contradicción, en la medida en que el “Estado, por su propia naturaleza, busca unificar y controlar, mientras la cultura es diversa y busca escapar al control”22. De allí que el Estado promueva la unificación de principios y valores que generen la mayor cohesión posible, en cambio, la cultura promueva la diversidad, la lúdica, la transformación y lo creativo.

Así entonces, la relación entre la cultura y el Estado no es entonces fácil, ni es fácil encontrar reglas generales que puedan ser aplicadas de manera indeterminada porque, de alguna forma, esa relación va desarrollando su propia dinámica según el contexto y los agentes sociales ubicados en su territorio; los cuales intervienen interpretando y transformando reglas, que a manera de políticas, logran analizar, posibilitar, estructurar e incluso descubrir respuestas a necesidades o problemáticas de la sociedad.

En este sentido, existe un marco de políticas y derechos culturales, desde los que se definen el quehacer cultural, artístico y del patrimonio en las comunidades; en donde contradictoriamente, ha sido estas últimas las menos llamadas a participar y apropiar la formulación de ese marco. De allí, que el presente ejercicio diagnóstico, la propuesta de Esquema Organizacional de la Cultura y la definición del Plan de Desarrollo Cultural Local, plantee alternativas de participación activa frente a la contradicción expuesta, mediante la socialización del documento, la realización de reuniones y talleres de construcción del Plan y Esquema, y por supuesto, teniendo claras concepciones de las culturas diversas que se encuentran en la localidad.

A continuación, se expone un marco conceptual y legislativo que permite comprender aún más, la CARACTERIZACIÓN DE LAS POLÍTICAS Y LOS DERECHOS CULTURALES LOCALES

Desde la Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO, por sus siglas en inglés), “la cultura debe ser considerada como el conjunto de los rasgos distintivos espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o a un grupo social y que abarca, además de las artes y las letras, los modos de vida, las maneras de vivir juntos, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias”23. La Constitución Política de Colombia en

22 OEI (Organización de Estados Iberoamericanos). Conceptos Básicos de Administración y Gestión Cultural. Serie Cuadernos de la OEI. Madrid, 1998. pág. 23.

23 Definición conforme a las conclusiones de la Conferencia Mundial sobre las Políticas Culturales (MONDIACULT,México, 1982), de la Comisión Mundial de Cultura y Desarrollo (Nuestra Diversidad Creativa, 1995) y de la conferencia Intergubernamental sobre Políticas Culturales para el Desarrollo(Estocolmo, 1998).



sus artículos 70, 71 y 72, y La Ley General de Cultura24 acogen está concepción, incluyendo además, el reconocimiento de los derechos humanos, y declarando la cultura en sus diferentes expresiones como fundamento de la nacionalidad e identidad colombiana25.

En razón de lo anterior, la Constitución Política reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación colombiana, a través del : 1) Art. 70 de la Constitución, en donde se contempla que es deber del Estado de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades26; 2) Art. 71 que menciona: "La búsqueda del conocimiento y la expresión artística son libres. Los planes de desarrollo económico y social incluirán el fomento a las ciencias y, en general, a la cultura. El Estado creará incentivos para personas e instituciones que desarrollen y fomenten la ciencia y la tecnología y las demás manifestaciones culturales y ofrecerá estímulos especiales a personas e instituciones que ejerzan estas actividades"27; Y 3) el Art. 72 que declara la protección del patrimonio cultural de la nación.

El Plan de Desarrollo Distrital (20042008)28, plantea el reconocimiento de la diversidad cultural, y la materialización de los derechos económicos, sociales y culturales, incluidos en las políticas del eje social, en particular en la política de "Protección, promoción y restablecimiento de derechos", al considerar que se dará prevalencía a los derechos de los niños y las niñas, a la perspectiva de equidad entre géneros, al restablecimiento de derechos e inclusión social de jóvenes, población adulta mayor y con discapacidad, y al garantizar el respeto de la diversidad étnica y cultural.

Es así como en el Plan De Desarrollo Local29, inscribe dentro del Eje Social el programa de Cultura para la Inclusión Social, que ha invertido en su ejecución aproximadamente $1.400 millones de pesos, distribuidos en proyectos que se orientan a favorecer el desarrollo sociocultural y garantizar el acceso a bienes y servicios culturales de todos los habitantes de la localidad.

En este sentido, la ejecución de recursos han obedecido a las políticas culturales

24 LEY 397 DE AGOSTO 7 DE1997.25 Consejo de Santa Fe de Bogotá D.C. CONSTITUCIÓN POLITICA DE COLOMBIAComentada y Concordada por Hernán

Alejandro Olano García. Bogotá, Cuarta edición .Junio de 1999. Pág.:126.26 Ídem. pág:127.27 Ídem..28 ACUERDO NÚMERO 119 DE JUNIO 3 DE 2004. POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO,

SOCIAL Y DE OBRAS PÚBLICAS PARA BOGOTÁ D.C. 20042008 BOGOTÁ SIN INDIFERENCIA UN COMPROMISO SOCIAL CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN.

29 ACUERDO Nº 062004. POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL Y DE OBRAS PÚBLICAS PARA ENGATIVÁ 20052008, ENGATIVÁ SIN INDIFERENCIA UN COMPROMISO SOCIAL CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN. Bogotá, 2005. Págs. 32.



locales30, que fueron desarrolladas por el Consejo Local de Cultura 20022005 31, y se enfocaron al desarrollo de tres ejes: El primero, es el organizacional, cuyo objetivo es incentivar y fomentar la creación de diversas maneras de organización de los artistas y culturales locales, con proyección al fortalecimiento de los distintos sectores. El segundo eje es denominado comunicacional y de la información, que pretende fortalecer sistemas de información cultural en la localidad para ampliar el acceso a bienes y servicios culturales, y cualificar la participación ciudadana en la toma de decisiones públicas. Finalmente, se planteó un tercer eje de procesos culturales y artísticos que busca fomentar y consolidar el campo artístico, el patrimonio y las expresiones culturales, con el fin de potenciar la creatividad y el intercambio sociocultural.

En la medida en que los procesos y la comunidad local se han transformado, estas políticas, también han de transformarse; por ello, es necesario que el Consejo Local de Cultura 20052008 desarrolle un ejercicio de reformulación de las políticas locales, para actualizar la visión de desarrollo cultural local, acorde con los procesos sociales actuales32.

Existe para el desarrollo de ésta labor, una serie de lineamientos que no pueden desconocerse, y son las Políticas Culturales Distritales 2004201633, cuyos aportes se plantean en términos de la definición de Espacios, Procesos y dimensiones sobre las cuales caracterizar el trabajo cultural local.

En razón de lo anterior, el presente DIAGNÓSTICO CULTURAL, ARTÍSTICO Y DEL PATRIMONIO DE ENGATIVÁ, busca contextualizar las dimensiones (de formación, investigación, creación, gestión, infraestructura y apropiación), y dar cuenta de los procesos a nivel local ( de organización, planificación, fomento, e información) presentes en las dimensiones ya mencionadas.

Claro, esto teniendo en cuenta los ejes (legislativos, organizacionales y comunicacionales) y principios que rigen la política, a saber: participación, descentralización, interculturalidad, concertación, creatividad sostenibilidad, articulación, y visión de lo público.

30 Ver: anexo 1. Politicas Culturales Locales Engativá 20042008.31 Cuyo sustento se encuentra en el Decreto 221 del 31 de mayo de 2002 “por el cual se establece el Sistema Distrital de Cultura”. 32 En este sentido, se halla en discusión la reforma al Decreto 221. Que busca incluir las nuevas dinámicas de organización cultural

del distrito y sus localidades.33 Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Políticas Culturales Distritales 200420016. Bogotá marzo de 2005.



4. DIAGNÓSTICO CULTURAL, ARTÍSTICO Y DEL PATRIMONIO

4.1. DIMENSION DE GESTION INSTITUCIONAL Y PARTICIPATIVA

Prácticas orientadas al logro de las condiciones logísticas, financieras, técnicas y conceptuales para la difusión, circulación y administración de procesos y productos artísticos, culturales y de patrimonio 34.

4.1.1. Proceso de Planeación

Durante los últimos años, el desarrollo de procesos culturales en América Latina ha propiciado que ciertas dinámicas sociales se visibilicen y posicionen como parte de las agendas políticas de distintos países. En Bogotá, esa visibilización y posicionamiento, ha propiciado el diseño y aplicación de parámetros de planeación y planificación, que no sólo apuntan a generar espacios de encuentro e integración del tema cultural en la ciudad, sino también a que se promovieran, estimularan, conservaran y difundieran las diferentes actividades y manifestaciones culturales que hacen parte del entramado social, en otras palabras estimular el desarrollo cultural35 de una ciudad en permanente crecimiento.

POLITICA CULTURAL LOCAL

ANTECEDENTES DE LA POLITICA CULTURAL LOCAL

Como parte del proceso gestión y consolidación del SLC, los consejeros para el periodo 19941998, diseñaron una guía para el trabajo cultural de la localidad, llamado “SISTEMA LOCAL DE CULTURA DE ENGATIVÁ”; que manera de “Plan Global de Desarrollo Cultural” contenía una serie de temáticas que serían prioritarias para el desarrollo del CLC, y en consecuencia, del sector cultural, patrimonial y artístico local36. Así, se encontraban unas políticas, que definían:

El reconocimiento de la Cultura como valor universal, Legitimación de la pluralidad y diversidad cultural, Educación, investigación y estímulos a la creatividad como tareas prioritarias, Afirmación de la identidad nacional,

34 INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA Y TURISMO. POLÍTICAS CULTURALES DISTRITALES 200420016. BOGOTÁ MARZO DE 2005.35 Gómez, G (1995), El gestor cultural como agente de cambio: la perspectiva colombiana, En: Méndez, C. & Farfán M. (edits), El gestor cultural: agente social, CAB, Bogotá, pp.97106.36 CORPORACIÓN CASA DE LA CULTURA DE ENGATIVÁ. SISTEMA LOCAL DE CULTURA. Ídem. Pág 1440.



Acceso a bienes y servicios culturales para todos los sectores de la comunidad, y Presencia de las organizaciones culturales en los medios de comunicación.

De estas políticas se desprendían programas y subprogramas para la gestión 19951997, que comprenden: El establecimiento del SLC y Desarrollo institucional del sector; formación y capacitación artística y cultural; fomento y estimulo a la creación e investigación; intercambio, proyección y comunicación de la cultura a nivel local, distrital y nacional; y por último, un código a la actividad cultural.

Desde la gestión 1998, estas políticas y programas, enfatizan la necesidad de formación, infraestructura cultural, fomento y divulgación; Además, cambian de alguna manera las temáticas que abordaba en el periodo anterior, ya que integra a su discurso, el lenguaje que se empieza a hablar en el distrito en términos de participación, concertación, articulación, funcionamiento del CLC, entre otros temas relacionados.

En el texto, Documentos Distritales de Política Cultural37, aparecen los lineamentos programáticos de la gestión del CLC para los años de 19992002, en dónde aparte de reafirmar las políticas ya planteadas en el año 1998, en términos de formación, infraestructura cultural, fomento y divulgación, agrega dos nuevos componentes: investigación y organización (de la gestión, concertación y articulación entre diferentes sectores de la cultura).

Para el caso de Engativá, estas políticas han sido sujetas a cambios, contando así para la gestión 20042008, con nuevos ejes que contienen en sí mismos, líneas programáticas, identificación de problemas, acciones y proyectos que posibilitan el quehacer cultural, en razón de:

La definición de la política cultural local (a nivel organizacional),

El desarrollo comunicacional y de la información, para el fortalecimiento de sistemas de información cultural,

Fomento, consolidación y fortalecimiento de procesos culturales y artísticos38.

Metodologías de formulación y socialización de las políticas culturales locales

Para el proceso de formulación y socialización, se han utilizado varias técnicas que han buscado propiciar la participación de los sectores, entre ellas:

Encuestas para conocer las necesidades y percepciones de desarrollo de la cultura local.

37 ALCALDIA MAYOR DE BOGOTÁ E INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA Y TURISMO. Documentos Distritales de Política Cultural. Bogotá, 2003. Págs. 127131.

38 Anexo 1: documento políticas culturales 20042008



Reuniones con el CLC para la formulación de la política en sus diferentes versiones.

Asesorías por parte del IDCT, y ahora por la SDCRD en su formulación y aplicación a nivel local.

Observaciones participantes, de parte de los diferentes consejeros, quienes canalizan las necesidades y expectativas de los sectores que están representados en el CLC.

Asamblea de Cultura Local, en donde se tratan los temas más representativos en materia de cultura.

Los actores que han participado, son fundamentalmente consejeros, tanto los elegidos popularmente, como los representantes de las instituciones previstas en cada versión de las normas que han regido el CLC.

En razón de lo anterior, puede analizarse que la participación de la comunidad local, en la definición de políticas culturales locales, se ha limitado a la elección de un representante que acompañe esta labor, y a la asistencia de la Asamblea Local de Cultura.

Nivel de conocimiento del documento por parte de personas vinculadas al sector

Dentro de la encuesta de caracterización de caracterización del sector cultural –cuyos resultados se anexan al final del documento, se halló que un 48% de los encuestados, se habían articulado con planes y programas derivados de la política cultural, mientras que el 52% restante no se había articulado o no conocía los planes y programas de la política.

Por otro lado, se halló que un 44% participa actualmente de estos planes y programas, mientras que un 56% no lo hace o no los conoce.

De esta manera, se podría analizar que más de la mitad de las organizaciones, entidades, agrupaciones o agentes culturales locales, no participa y por tanto no se articula con los proyectos y programas que promueve la política. Además, que una de las causales de no participación (con un porcentaje de 16%) y/o articulación (con el 12%) es el desconocimiento de la misma. Por ello, es necesario que el CLC formule y desarrolle más estrategias participativas de construcción y validación de la política, o evalúe el impacto de las actuales, teniendo en cuenta de ello depende la generación de resultados efectivos en el desarrollo cultural a corto, mediano y largo plazo.

En la actualidad se cuenta con un documento de Políticas Culturales para la Localidad De Engativá 20042008, el cual no ha sido publicado ampliamente desde su formulación.



Durante el periodo posterior a la fecha de entrega, no se evidencia dentro de las actas del consejo, o desde otras metodologías de construcción de política, modificaciones a mencionado documento.

Teniendo en cuenta lo anterior, se asumirán las políticas allí planteadas, para caracterizar las principales propuestas y componentes de la política cultural local;



Caracterización de la política cultural local.

Existen tres ejes dentro de la política cultural local: organizacional, comunicacional y de la información, procesos culturales y artísticos.

Por cada eje se plantean líneas, problemas, acciones y proyectos.

Las líneas refieren el fomento, fortalecimiento, desarrollo, investigación, ampliación y difusión de actividades, decisiones y expresiones que se desarrollan en lo local.

Los problemas se denotan como:

Bajos niveles de organización cultural local,

bajo posicionamiento del tema cultural frente a otros sectores sociales,

desactualización y desconocimiento de la información e investigación que se hace en torno a la cultura local,

inexistencia de procesos de divulgación claros, eficientes y eficaces,

Poco reconocimiento de las características y procesos de desarrollo cultural y artístico de la localidad

Bajos recursos y acciones sostenibles para eventos y espacios de fomento e intercambio artístico

Mínima participación ciudadana en el diseño, contratación y ejecución de proyectos de inversión local,

Baja profesionalización del sector artístico y cultural

Poca oferta de formación artística local

Procesos de formación de corta duración y sin continuidad

Deficiencias en la gestión, elaboración y administración de proyectos y empresas culturales y artísticas.

Desconocimiento de dinámicas propias de las Industrias culturales, y comercialización de productos artísticos.

Falta de espacios adecuados y consolidados para el desarrollo de la actividad artística

Dentro de los planes de acción para abordar los problemas mencionados, se encuentran:



La promoción y conformación de asociaciones de artistas y directores en distintas áreas

Creación y consolidación de redes de servicios culturales

Apoyar y consolidar el funcionamiento de las actividades de la Casa de la Cultura como dinamizador del desarrollo Cultural Local

Impulsar la participación del sector cultural, en la toma de decisiones

Promover la concertación con autoridades locales

Adelantar investigaciones, y realizar eventos de reflexión, intercambio y debate de lo hallado en las mismas

Crear el Sistema Local de Información

Producción de una revista, periódico y programa de radio cultural

Realizar inventario de la infraestructura en medios de comunicación local

Promover el control social del sector cultura, en tanto la ejecución de presupuestos.

Becas de creación artística

Apoyo a eventos artísticos y culturales

Promoción de la producción artística local en espacios locales, distritales, nacionales e internacionales

Fortalecimiento y Dotación para las escuelas de formación artística, con el fin de realizar talleres permanentes.

Adecuación de escenarios locales como salones comunales, parques, media torta y/o concha acústica local

Para materializar los planes de acción ya mencionados, definen una serie de proyectos, a ser priorizados y/o ejecutados durante el periodo de gestión, a saber:

En el eje organizacional:

Apoyo a la programación de la Casa de la Cultura de Engativá

Crear y consolidar redes locales de servicios culturalesEn el eje comunicacional y de la información:

Investigación sobre la historia y personajes más representativos de Engativá.

Mapa Cultural Local, y georeferenciación se la infraestructura comunicacional local.

Bienal Internacional sobre Comunicación y cultura local



Red local de información para la movilización ciudadana y la cultura local

Creación de la revista o periódico bimestral local

Crear un programa radial semanal en red con las emisoras escolares.

Creación de un centro de Información y difusión de la Cultura local

En el eje de los procesos culturales y artísticos

Festival de las artes de Engativá.

Celebración de la Navidad.

Día de la Discapacidad.

Apoyo a actividades artísticas.

Carnaval de los humedales.

Escuelas de formación artística para niños y jóvenes.

Programas de formación artística y cultural para adultos, adultos mayores y población discapacitada.

Dotación escuelas de formación artística.

Escuela de comunicación y medios para el desarrollo local.

programa de oficios y artesanías

Programa de producción artística

Festival de las artes de Engativá.

Construcción media torta

Circuitos

Aunque ha sido difícil alcanzar todas las actividades proyectadas por el documento de políticas culturales, uno de los logros ha sido apoyar las escuelas de formación artística dirigidas a niños, niñas y jóvenes, apoyar iniciativas de temas álgidos en la localidad (medio ambiente) a través del carnaval del Jaboque, Apoyo programación Casa de la Cultura de Engativá, celebración del día de la discapacidad y Celebración de la Navidad entre otros proyectos que para esta administración se han desarrollado de manera continúa.

Nivel de coherencia conceptual y metodológica entre la política cultural local, los planes de desarrollo local y los proyectos de inversión local

Existe un buen nivel de coherencia conceptual entre las políticas culturales locales y el plan de desarrollo local, en tanto que las primeras proyectan una serie de



actividades y procesos para fortalecer el tema de formación, inclusión y apoyo a festivales, eventos y muestras relevantes en la localidad, que buscan al igual que el plan de desarrollo local, promover la diversidad e identidad cultural local.

Aún así, varias de las líneas, planes de acción y proyectos postulados de las políticas culturales, no son acordes a lo planteado en el plan de desarrollo local, en tanto estas primeras superan en expectativas, objetivos y presupuestos a los indicadores que dispuso el Plan de Desarrollo Local, respecto del sector cultura.

Por otro lado existe desarticulación entre el enfoque de las políticas y planes, y la ejecución de los proyectos de inversión pues los usuarios atienden en principio a la oferta para el uso del tiempo libre más que a una oferta de formación con búsqueda vocacional. Esta tendencia se puede apreciar como beneficio y dificultad: como beneficio, la desarticulación en la formulación de currículos y planes de estudio facilita la participación voluntaria y desprevenida de los usuarios, en su mayoría niños y jóvenes, que en la búsqueda de alternativas para el uso del tiempo libre, pueden encontrar una manera de explorar su vocación. Pero como la dificultad ya que no hay continuidad en los procesos formativos.

A continuación se presenta, un diagrama que presenta de mejor forma esa coherencia conceptual, en términos de las dimensiones:



Tabla Nº1. Coherencia conceptual entre políticas, planes y proyectos en arte, cultura y patrimonio.DIMENSIÓN Política

Cultural Local (20042008)

Plan de Desarrollo Local (20052008)

Proyectos de inversión (nombre , objeto y año)



Formación

Fortalecer y consolidar las escuelas de

formación artística y cultural

Crear, fortalecer y consolidar las escuelas de

formación artística y cultural

Desarrollar El Subproyecto: Escuela De Música “Desarrollar un proceso de formación en musical dirigido a niños y jóvenes entre los 9 y los 16 años, que permita presentar los resultados en eventos artísticos” (2004), (2005) Desarrollar El Subproyecto: Escuela De Teatro “Desarrollar un proceso de formación teatral dirigido a niños y jóvenes entre los 10 y 24 años, habitantes de la localidad de Engativá, que consolide y proporcione un espacio dinámico de praxis de los elementos estructurales del teatro y permita presentar los resultados en eventos artísticos”. (2004)Escuela De Teatro Nivel II “Continuar con el proceso pedagógico de formación teatral dirigido a niños y jóvenes entre los 10 y 24 años, habitantes de la localidad de Engativá, que consolide la escuela de formación en teatro como espacio dinámico de praxis de los elementos estructurales del teatro y permita presentar los resultados en eventos artísticos”. (2005)Talleres de literatura para niños de hogares ICBF “ realizar un proceso de formación n literatura y animación a la lectura en por lo menos 80 hogares comunitarios de ICBF dirigido a 1200 niños y niñas menores de 5 años y 80 madres comunitarias durante 6 meses ubicados en la UPZ Jaboque, que aporte al proceso de desarrollo cognoscitivo y sensorial de los participantes” (2004) Talleres de literatura para niños de hogares comunitarios ICBF 74 Engativá. “Continuar con el proceso de formación en literatura y animación a la lectura en por lo menos 50 hogares comunitarios del ICBF dirigido a 650 niños y niñas menores de 5 años y 50 adres comunitarias durante 7 meses, ubicados en el sector del Jaboque ( UPZ 74 Engativá), que permita optimizar el proceso de desarrollo cognoscitivo y sensorial de los niños y niñas participantes”. (2005)Desarrollar El Proyecto: Escuelas De Danzas "Barrio Villa Gladys"(2004)“Desarrollar un proceso de formación en danza dirigido a niños, niñas entre los 9 y los 14 años, que sean habitantes del barrio Villa Gladys , y barrios de influencia de la UPZ 74 de la localidad de Engativá, que permita presentar los resultados en eventos artísticos”Escuela De Danza (2005) “ Continuar con la escuela de danza del barrio Villa Gladys, y complementar el proceso de formación en danza dirigido a niños, niñas y jóvenes entre los 8 y los 16 años, que sean habitantes de la localidad de Engativá, y permita presentar los resultados en eventos artísticos”Escuela De Artes Plásticas Complementar el proceso de formación y conformar la escuela de artes plásticas dirigido a niños, niñas y jóvenes entre los 9 y 18 años, que sean habitantes de la localidad de Engativá, que permita presentar los resultados una expresión colectiva”. (2005)Escuela De Literatura (2005),”∙desarrollar un proceso

de formación en literatura dirigido a niños, niñas y jóvenes , que sean habitantes de la localidad de Engativá, y permita editar una cartilla con los trabajos realizados por los participantes” (2005)Escuela de formación artística y cultural nivel I

(literatura, teatro, música, danza, plásticas) “Consolidar la Escuela de formación y sensibilización artística en el nivel 1 en las siguientes áreas literatura, teatro, música, danza y artes plásticas” (2006)Escuela de formación artística y cultural nivel II

(literatura, Teatro, música, danza, plásticas) “Fortalecer la continuidad de la Escuela de formación y



Consolidar la producción artística cultural (2004)

No hay metas en el plan de desarrollo relacionadas con esta actividad

Dispensario de Música (adquirir instrumentos musicales que complemente el desarrollo de los talleres de la escuela de música de la localidad de Engativá) (2004)



CIRCULACIÓN Fomento y estimulo a Eventos artísticos

y culturales de creación artística y

cultural

Fortalecer la participación e inclusión de los diferentes actores culturales de la localidad(

Celebración Día de la Discapacidad: “ Realizar un proceso de sensibilización a través de talleres en artes dirigido a adultos con limitaciones físicas, psíquicas y sensoriales que les perita organizar una muestra en el que lideres sociales y comunitarios puedan reconocer sus potencialidades y necesidades. (2004)Celebración día de la discapacidad. “Realizar la celebración del día de la discapacidad en la primera semana de diciembre de 2005, dando continuidad a las actividades realizadas en el 2004”(2005)Celebración día de la discapacidad. (2006) “Realizar la celebración del día de la discapacidad en la primera semana de diciembre de 2006, dando continuidad a las actividades realizadas en el 2005” (2006)I Encuentro Del Adulto Mayor (2004) “desarrollar el I encuentro artístico del adulto mayor de Engativá en las áreas de teatro, artes plásticas, literatura, música y Danza”.II Encuentro Del Adulto Mayor (2005) “Organizar y Coordinar el II encuentro artístico del adulto mayor de Engativá en el que participen artistas y grupos de adultos mayores residentes de la localidad, que fomente y proyecte el talento de los adultos mayores en las áreas de teatro, artes plásticas, literatura, música y Danza”.III encuentro artístico del adulto mayor (2006) “Realizar el III Encuentro Artístico del Adulto mayor de Engativá en el que participe la población de adultos mayores que participó en el I y II Encuentro y de ser posible otros grupos de adultos mayores de la localidad, fomentando y proyectando el talento de los adultos mayores en las áreas de Teatro, Artes Plásticas, Literatura, Música y Danza”.

Fomentar La creacióny/o fortalecer lasorganizacionessociales culturales parala planeación deldesarrollo cultural, lacoordinación yconsolidación delSistemaCultura

Apoyar la realización de festivales artísticos, eventos culturales y muestras artísticas relevantes en la localidad , fomentando la diversidad e identidad cultural

Apoyo artístico a actividades comunitarias “fomentar la producción artística de la localidad, a través de procesos de selección y participación democrática de los diferentes artistas y cultores que conforman el banco de ofertas de productos artísticos locales, con el fin de satisfacer las demandas de presentaciones artísticas en eventos que se desarrollan en las organizaciones e instituciones presentes en la localidad de Engativá” (2004) (2005)Apoyo a la Creación y Consolidación de Iniciativas Culturales de Artistas de Engativá “Realizar una selección de propuestas artísticas y culturales para apoyar procesos o iniciativas colectivas en áreas artísticas (Plásticas, danza, teatro, literatura, música, audiovisuales) que beneficien el desarrollo de las disciplinas y a la comunidad local a través de la realización de la propuesta” (2006)Consolidar la Casa de la Cultura de Engativá como un centro para que las diversas manifestaciones y procesos culturales cobijen a la población de toda la localidad beneficiando a los artistas locales. De este modo se busca estimular, sensibilizar y difundir la creación artística, la formación de públicos y la participación de los ciudadanos en la vida cultural de Engativá (2006)Semana cultural (Diseñar, coordinar y realizar la Semana Cultural de la localidad de Engativá para aportar al reconocimiento del patrimonio cultural y artístico a través de la realización de eventos que promuevan la apropiación, solidaridad y convivencia en la localidad (2004)Institucionalizar 7 procesos de trabajo cultural y artístico comunitarios a través del apoyo logístico y técnico de las actividades de planeación, organización, difusión, producción, ejecución y seguimiento de los



CREACION Fomento y estimulo a la creación artística y cultural

No hay metas en el plan de desarrollo relacionadas con esta dimensión.

Se puede esperar que la meta del plan de desarrollo cultural que señala: Apoyar la realización de festivales artísticos, eventos culturales y muestras artísticas relevantes en la localidad, permitan el fortalecimiento también de procesos creativos, no obstante no es un objetivo explícito en las políticas culturales que hacen parte del eje de los proceso culturales y artísticos, y que enuncian la necesidad de “ Fomentar y consolidar el campo artístico, el patrimonio y las expresiones culturales mediante el fomento de las distintas actividades artísticas y culturales y de patrimonio con el fin de potenciar la creatividad y el intercambio sociocultural”, no obstante no hay una inversión que permita desarrollar impactos.

INVESTIGACION E INFORMACIÓN

Investigación sobre la cultura local de acuerdo con las necesidades de información sobre el SLCFortalecer los sistemas de información cultural Ampliar y fortalecer la difusión de expresiones artísticas y culturales en la localidad.

No hay metas en el plan de desarrollo relacionadas con esta dimensión.

No hay proyectos de inversión relacionados con esta dimensión.

FOMENTO Fortalecimiento y descentralización de la actividad artística y cultural a nivel local. (2004)

No hay metas en el plan de desarrollo relacionadas con esta actividad

Compra de predio “casa de la cultura” (2004)

Fuente: Plan de Desarrollo Local 20052008, Documento de Políticas Culturales para Engativá 20042008, Consolidado de proyectos de inversión en cultura (CLC)

La prioridad en la políticas culturales es la formación el tema de creación y circulación no está de manera explicita pero se supone presente en los procesos culturales y artísticos pero es necesario desarrollar alternativas para fortalecer esta dimensión.

Participación del sector cultura en inversión total local

El cuadro siguiente presenta de manera sintética la inversión en cultura desde el año 2001. Es evidente que a través del tiempo la dinámica cultural se ha ido fortaleciendo y por ello la inversión local en cultura también, así, mientras en 1998 fue de $169.308.335, en el año 2006 la inversión fue de $709.166.200,00, con el desarrollo de 12 proyectos tal como se puede observar en la Tabla Nº 2.

Es de notar que la información recopilada de los años previos a 2004 en las fuentes revisadas no se halla discriminada por proyectos, por lo tanto es difícil comparar, no obstante es evidente que la buena parte de la inversión desde 1998 está relacionada



con el desarrollo de eventos artísticos de danza, teatro, música y festivales.

Tabla Nº 2. Participación del sector cultura en inversión total local (20012006)

2001 7,65 2002 6,99

inversión total directa (a)

inversión en cultura (b)

% de participación

(b*100/a)



% de participación

(b*100/a)

VALOR A ACTUALIZAR

$ 13.159.206.000 $ 155.568.142 1,182200066 $ 12.623.441.000 $ 385.809.530 3,06

VALOR ACTUALIZADO

SEGÚN IPC $ 7.706.306.259 $ 91.103.958 1,182200066 $ 8.090.560.183 $ 247.271.344 3,06

2003 6,49 2004 5,5



% de participación

(b*100/a)



% de participación

(b*100/a) VALOR A

ACTUALIZAR $ 15.469.085.140 $ 320.000.000 2,07 $ 17.249.626.740 $ 431.179.558 2,50

VALOR ACTUALIZADO

SEGÚN IPC $ 10.678.197.446 $ 220.893.683 2,07 $ 14.050.605.054 $ 351.215.349 2,50

2005 4,85 2006 4,48



% de participación

(b*100/a)



% de participación

(b*100/a) VALOR A

ACTUALIZAR $ 22.586.000.000 $ 492.015.670 2,18 $ 26.711.784.700 $ 709.166.200 2,65

VALOR ACTUALIZADO

SEGÚN IPC $ 20.862.944.330 $ 454.480.454 2,18 $ 26.711.784.700 $ 709.166.200 2,65

Fuente: Plan de desarrollo local 20052008. Dirección Distrital de Presupuesto.



Grafico Nº 1. Inversión en cultura (20012006)

INVERSIÓN EN CULTURA (20012006)

91

247 221

351454

709

0100200300400500600700800

2001 2002 2003 2004 2005 2006AÑO DE INVERSIÓN

VALO

R (E

n m

illon

es d

e pe

sos)

Inversión en valorpresente(según datos IPC )

Fuente: Plan de desarrollo local 20052008. Dirección Distrital de Presupuesto. Elaboración propia del Diagnóstico Cultural, artístico y patrimonial.

Es evidente que a través del tiempo la dinámica cultural se ha ido fortaleciendo y por ello la inversión local en cultura también, mientras en 1998 fue de $169.308.335 y aún no existía la Corporación Casa de la Cultura de Engativá, en el año 2005 la inversión fue de $492,015,670 y en total se realizaron 11 proyectos tal como se puede observar en los siguientes cuadros.

Es de notar que la información recopilada de los años previos a 2004 en las fuentes revisadas no se halla discriminada por proyectos, por lo tanto es difícil comparar, no obstante es evidente que la buena parte de la inversión desde 1998 está relacionada con el desarrollo de eventos artísticos de danza, teatro, música y festivales.

Formulación de planes y proyectos

Procedimientos para concertar el diseño, los términos de referencia y la evaluación de los proyectos

Los agentes partícipes para diseñar los proyectos, los términos de referencia y la evaluación de proyectos son la Alcaldía Local, la JAL y el CLC (Consejo Local de Cultura), como espacio de concertación donde se asesora a la administración local en lo relacionado a políticas, planes, programas y proyectos culturales de acuerdo a lo señalado por el decreto 221 de 2002.

Durante el año previo a la ejecución presupuestal en cultura, la JAL decide la cuantía que será invertida en el sector, teniendo en cuenta el PDL, las metas cumplidas durante el año anterior y la partida presupuestal para el año correspondiente.



Posteriormente, el CLC realiza una propuesta concertada de diseño de proyectos acorde al PDL y a las Políticas Culturales locales, además contando con quórum decisorio discute la priorización de los proyectos. Es la Alcaldía quien toma las decisiones de viabilización técnica y presupuestal sobre los mismos de acuerdo a la continuidad, la revisión de fichas EBI y la evaluación de programas y metas del PDL (Plan de Desarrollo Local). El encargado del fortalecimiento de la gestión cultural local (promotor del IDCT), acompaña el proceso.

El CLC se reúne por comités para apoyar el proceso de formulación, más es la Alcaldía Local en cabeza de la oficina de planeación local, la encargada de revisar y ajustar la formulación preliminar de los proyectos. En Engativá una profesional con pregrado en Economía se encarga de cinco temas: cultura, productividad, medio ambiente, recreación y deporte y seguridad y convivencia. La experiencia en el manejo de estos temas al inicio del 2006 era poca pero luego de la labor que realizó durante todo el año ha alcanzado un mayor nivel en el manejo de los proyectos y actividades, aún así, el conocimiento en la oficina de planeación acerca de los temas culturales es reducido.

De esa proyección y viabilización preliminar, sale el diseño que se envía a la Oficina Asesora Ejecutiva de Localidades (OAEL) del IDCT para su viabilidad técnica y luego la Alcaldía Local en cabeza del profesional de Planeación elabora los términos de referencia el proyecto, cualquier cambio o corrección que tenga el documentos se devuelve a la Alcaldía las veces que sean necesarias, hasta que quede listo para contratar. Muchas veces en éstas devoluciones no se tiene en cuenta al CLC debido a los tiempos y al volumen de trabajo del profesional de Planeación.

Los proyectos 2006 se formularon teniendo en cuenta el análisis de las dificultades que los consejeros percibieron durante el seguimiento a 8 de los 11 proyectos ejecutados con recursos 2005. Principalmente una de las apreciaciones se relaciona con la falta de continuidad de los procesos, en el área de formación ya que los proyectos se limitan a realizar talleres sin propiciar sentido de pertenencia a la localidad a través de lo cultural.

Como resultados cualitativos se proyectó el mejoramiento de los contenidos de la formación, la ampliación de la cobertura y una mayor cualificación de los docentes con el fin de que continúen los procesos así como resultados tangibles para fortalecer el campo cultural tanto en formación como en circulación o apropiación que son las líneas de política abordadas.

Mecanismos de seguimiento y evaluación de los proyectos desarrollados con recursos del FDL. Recolección, sistematización y análisis de la información local

El seguimiento de los proyectos los realiza el CLC, quién asigna delegados por área poblacional, cultura o artística para esta función, claro está, que no es un proceso



excluyente para otros consejeros que no tienen incidencia temática directa en la ejecución de los mismos.

Se invita al contratista a reuniones a través de una invitación escrita o personal, para discutir temas relevantes como la calidad, el cumplimiento y la pertinencia de ciertas acciones. Durante estas reuniones se hacen sugerencias a la ejecución y se asumen compromisos por las partes.

Algunas dificultades en el proceso de seguimiento se relacionan con la falta de información y formación del CLC sobre la veeduría y seguimiento al gasto público, el poco conocimiento oportuno que se tiene del proyecto y/o los términos de referencia, lo que dificulta realizar el seguimiento correspondiente.

Aunque hace parte de la función del CLC, esta labor y esfuerzo en algunas ocasiones no se reconoce como un aporte para el mejoramiento de la inversión.

Generalmente hay una evaluación al final del proyecto entre el Consejo y el contratista, en la medida en que los términos de referencia lo estipulan, hay recursos para que la evaluación cuente con la comunidad que participó en las actividades.

La JAL realiza también seguimiento y acompañamiento a los proyectos locales, más es poco en relación con la labor que se realiza desde el CLC.

La alcaldía Local hace un importante aporte al seguimiento y evaluación de los proyectos, por medio de la interventoría, quién debe estar acompañando y haciendo veeduría de los requerimientos contractuales39.

La Alcaldía dispone de formatos de evaluación y seguimiento a la ejecución, para los interventores que a través de sus actividades dan cuenta de los resultados y el cumplimiento que el contratista da a cada proyecto (Ver anexo 2: modelo formato). Éste formato es facilitado por la OAELIDCT, quien a su vez cuenta con otro formato de seguimiento a los contratistas, que debe ser diligenciado por éstos, una vez realicen las actividades generales y especificas que contempla el proyecto (ver anexo 3 : modelo formato contratistas). Aparte de los formatos, tanto la interventoría como los contratistas según términos de referencia, deben presentar informe parcial y final de actividades. Estos informes incluyen reportes cuantitativos y cualitativos de ejecución40. Tanto para la interventoría como para los contratistas, el informe es requisito indispensable para el pago y/o desembolso respectivo.

Para el Consejo Local de Cultura el seguimiento a los proyectos locales de la vigencia 2006 permitirá evaluar su labor en la formulación, así como los impactos que la inversión da como resultado.

39 Para el año 2006, la contratación de interventoría equivalía al 9,5% del presupuesto total del proyecto. 40 Para el caso del contratista, debe presentar informe cualitativo y financiero con sus respectivos soportes técnicos y contables.



En general existe consenso sobre la importancia de esta función, no obstante se requiere diseñar un ejercicio que permita unificar criterios de comparación para el seguimiento, entre la Alcaldía Local, el CLC y el IDCT, pues de ello depende la toma de decisiones para superar las dificultades.

Tabla Nº 3. Herramientas que se utilizan para la medición seguimiento y resultados de proyectos financiados por la ALE

Formatos Fortalezas Debilidades Formato de seguimiento a la ejecución – interventoría (anexo 2)

Prevé número de beneficiarios directos e indirectos. Permite ver de forma integral las obligaciones generales y especificas del contrato Es Claro y de fácil diligenciamiento.

No cuenta con una metodología unificada para la valoración de población beneficiaria.

Los interventores muchas veces son nuevos en su labor, y requieren de varias asesorías por parte de la OAEL para realizar el formato.

Formato de seguimiento a la ejecución – contratista ( anexo 3)

permite dar cuenta de las obligaciones especificas del contrato facilita la comprensión y articulación entre actividades, tiempo, costo, metas, recursos, logros y dificultades.

Muchas veces el formato no cuenta con información de la propuesta del contratista, sino que se basa en los términos de referencia. Estos formatos no son retomados en ejecuciones posteriores, para visualizar sugerencias y observaciones que permite el esquema.

Formato de evaluación – OAEL (anexo 4)

permite un análisis de factores que potencian la valoración del proceso.

debe modificarse según las necesidades del evento y/o proceso de formación.

los interventores no manejan este formato, así que en ocasiones aceptan evaluaciones en esquemas no oficiales diseñados por el contratista.

los contratistas e interventores, no realizan un análisis concienzudo de los resultados de la aplicación de estos formatos.

Se requiere superar la falta de memoria local que se ha generado sobre las acciones



realizadas, ya que no existe un centro de información que permita acopiar, divulgar, evaluar y hacer seguimiento al campo cultural en Engativá.

Los contratistas cuentan con formatos de evaluación del proceso, suministrado por la OAEL (ver anexo: formato de evaluación) , pero no hay un proceso sistemático de recolección de información, análisis o evaluación de los campos de la cultura, el arte y el patrimonio en Engativá. El tema de formación que durante los últimos años ha tenido mayor inversión, requiere un análisis detallado de los resultados e impacto local logrado, con el fin de mejorar los procesos desarrollados y cualificar los proyectos.

Tabla Nº 4. Resumen consolidado del proceso de formulación de proyectos.

Fases de formulaciónPersonas y/o

organizaciones que intervienen

Criterios para el desarrollo de esta fase debilidades

Priorización

JAL

CLC

Alcaldía Local

La JAL define la inversión presupuestal

del sector cultura El CLC prioriza los proyectos de mayor

impacto, y continuidad. la Alcaldía Local

viabiliza técnica y/o presupuestalmente

Ninguna articulación del proceso

Poco conocimiento de criterios de priorización

de parte actores vinculados

Formulación de proyectos

CLC

Oficina de Planeación de Alcaldía Local

OAEL

el CLC diseña concertadamente las

actividades y componentes de los

proyectos.

la Oficina de planeación local revisa

El diseño inicialmente concertado por el CLC ,

suele ser reformado entre el proceso de

viabilización técnica, y las sugerencias que hace la OAEL a la

oficina de planeación,



y realiza la formulación que será enviada a la

OAEL.

para la contratación del proyecto.

Falta capacitación en contratación cultural y realización de eventos

para los consejeros y la oficina de planeación local, ya que existen

diseños técnicos y presupuestales que

olvidan o desconocen, los pagos en impuestos, perfeccionamiento, plan de continencia , entre

otros factores que intervienen en la

contratación, y por ende en el éxito del

proyecto.

Formulación de términos


OAEL

La oficina de planeación aporta los

elementos que la OAEL utilizará para la definición de los

términos de referencia.

No se tiene en cuenta al CLC en este proceso

El CLC no tiene presente los criterios de con que se hacen

modificaciones al diseño preliminar.

Definición de criterios de selección y adjudicación


se definen con base a los requerimientos

técnicos de los

Muchas veces los requerimientos

técnicos, no reflejan los



OAEL

proyectos, y a las políticas de

contratación estatal, y de la OAEL.

objetivos o el sentido que la proyección tenía

en principio

Convocatoria Contratistas

OAEL

Muchas veces no se articula a la dinámica local, y/o no tiene en cuenta las ejecuciones

anteriores

No se tiene en cuenta al CLC en este proceso,

más este participa en su veeduría.

Contratación y ejecución

Alcaldía Local

Contratistas

OAEL

Se basa en la ley 80 de 1993, y en los criterios

de selección y adjudicación.

La Alcaldía Local designa la interventoría

La OAEL viabiliza desembolsos, de

acuerdo al cumplimiento del

contrato, y a las formas de pago estipuladas en

el mismo.

El CLC tiene mínimo manejo de este proceso, sólo asesora. Depende

del contratista la aplicación de

estrategias para el desarrollo de las correspondientes

actividades y componentes del

proyecto.

Suelen presentarse obstáculos en la

ejecución o seguimiento del proyecto de parte de

la interventoría, teniendo en cuenta que

en ocasiones esta instancia no tiene conocimiento de la

dinámica cultural local ,



y/o percepciones mínimas de arte, cultura, veeduría

pública y/o procesos administrativos que

permitan tener criterios integrales de

calificación de los proyectos, además que le den autoridad para sugerir al contratista

frente a la ejecución . Fuente: elaboración propia del Diagnóstico artístico y cultural de la localidad 10.

4.1.2. Proceso de Organización

Caracterización de Consejo Local de Cultura (CLC) 41

ANTECEDENTES ___

El proceso de organización cultural local comienza en la década de 199042 con el proceso de instauración de políticas y lineamientos de planeación, gestión y participación dentro de las actividades culturales y artísticas que ya se venían desarrollando, como parte de procesos comunitarios en la localidad.

Esta iniciativa del Instituto Distrital de Cultura y Turismo (IDCT), arrojó como resultado la conformación de un comité de planeación cultural local , del que hacían parte delegados del IDCT (en cabeza de la gestora cultural de la época), la Unidad Coordinadora de Prevención Integral (UCPI), Departamento Administrativo de Bienestar Social (DABS), Departamento Administrativo de Acción Comunal, y dos delegados del sector cultural local. Se logró por medio del comité, realizar actividades con agentes y artistas involucrados con las dinámicas culturales locales, y participar en otros eventos que se realizaron en la ciudad por aquella época.

Luego de dos años de trabajo local, el comité cambia de delegados, y queda conformado por representantes del IDCT, Asojuntas, y dos nuevos actores del sector cultural. El nuevo comité continúa con el proceso de planeación y promoción de nuevas actividades y eventos, logrando con ello, la realización de eventos como el del “proyecto mitoecológico Tibabuyes ayer y hoy 450 años, por medio del cual se pretende reconocer mediante un acto cultural la importancia de nuestros

41 En tanto instancia de participación para la concertación de planes programas y proyectos esta colectividad es uno de los receptores directos de los servicios del IDCT, específicamente en lo relacionado a los procesos de participación y concertación de la política cultural.

42 Según, Corporación Casa De La Cultura De Engativá. Engativá, SISTEMA LOCAL DE CULTURA. Bogotá, Instituto Distrital De Cultura Y Turismo. 2002. 80 pág.



humedales”43.

Después de la realización de este proyecto, el comité queda sin promotora cultural, y por tanto sin representación del IDCT en lo local44. En años posteriores, el IDCT hace varios cambios a este respecto.

Para el año 1994 se da aplicación al decreto 462 de 1994, y la resolución 230 del mismo año, “por medio de los cuales se crea y se reglamenta el Sistema Distrital de Cultural y los Consejos Locales de Cultura (CLC), en consecuencia el Comité deberá realizar Asambleas informativas, convocatoria , elección y conformación de éste Consejo”45 en lo local.

En consecuencia, se contó con la elección de 11 representantes del sector cultural, comunicaciones, centros culturales, artistas independientes, Juntas de Acción Comunal (JACs), UCPI, DABS e IDCT, los que durante su gestión apoyaron actividades comunitarias y eventos artísticos dentro y fuera de la localidad46.

Durante el proceso de gestión de este primer Consejo, hubo cambios a nivel de sus representantes, y se diseñaron las primeras políticas, programas y estrategias para el desarrollo cultural (19951997), las que abordaban mecanismos para la institucionalización y fortalecimiento de la formación artística local, estímulos a la creación e investigación, comunicación y promoción de la cultura47.

Para el año de 1997, por medio de la ley 397 o Ley General de Cultura, “se establece la creación del Sistema nacional de cultura como conjunto de instancias y procesos articulados entre sí, que posibilitan el desarrollo cultural y el acceso de la comunidad a los bienes y servicios cultural. Se crea el Consejo Nacional de Cultura, los Consejos nacionales de artes y cultura y se establece la creación de Consejos departamentales, distritales y municipales de cultura”48. Ello genera en lo distrital y local, la generación y puesta en marcha de un marco normativo49 que hace del Sistema Local de Cultura, un mecanismo por el cual se pretende dinamizar la formación cultural y artística, la participación, la articulación entre sectores, la 43 Ídem, Pág. 10.44 La promoción cultural local, ha estado a cargo de personas contratadas por el IDCT para tal función, ello ha dinamizado procesos

en la localidad, pero a lo largo de la historia cultural de Engativá, también ha traído dificultades en el seguimiento y fortalecimiento de los procesos que agencia esta instancia, ya sea por los cambios, traslados, renuncias, entre otros aspectos administrativos, o por las dinámicas “favorables o desfavorables” que cada promotor o gestor posee con ciertos sectores, gestores o artistas del campo cultural local.

45 Ídem, Pág. 11. Por medio de estas normas se establecen funciones, tiempos e integrantes de los Consejos (Distrital y Locales) y la participación de los diversos actores culturales de la ciudad en la composición del Consejo.

46 Para mayor información acerca de estas actividades, consultar el texto de: Corporación Casa De La Cultura De Engativá. SISTEMA LOCAL DE CULTURA. Bogotá, Instituto Distrital De Cultura Y Turismo. 2002. pág. 8 – 13.

47 Ídem. 48 Ver : http://www.culturarecreacionydeporte.gov.co/cultura_recreacion_y_deporte/sistema_distrital_de_cultura/marco_normativo.php49 Ídem.



concertación de políticas, programas y proyectos, el fomento y la divulgación de actividades.

Entre los antecedentes normativos más significativos del CLC Engativá, se encuentra el decreto 221 de 2002; “Este decreto plasma un concepto de sistema más amplio que involucra la interacción con otros sistemas distritales; amplía la representación a otros sectores poblacionales, profesionales y étnicos. La secretaria técnica de los Consejos de cultura de la ciudad queda a cargo del IDCT; se establecen derechos y deberes de los consejeros de cultura, al igual que se dictan directrices sobre el funcionamiento de los Consejos”50.

COMPOSICION Y REPRESENTATIVIDAD:____

En Engativá, ésta instancia para la vigencia 20052008 está compuesta por 17 miembros elegidos por votación y 4 representantes de instancias de participación e instituciones (Alcaldía Local, JAL, IDCT y CLJ (Consejo Local de Juventud), en total 21 miembros. La mayoría de consejeros elegidos para este periodo son personas nuevas en este tema.

Tabla N º 5. Consejeros de Cultura para la gestión 20052008.

NOMBRE REPRESENTANTE DE SECTOR PERTENENCIA A UNA ORGANIZACIÓN

NO SI CUAL

Lilia Alarcón de Zamudio Organizaciones de Adultos Mayores x ASOCIACIÓN EL SABER DE

LOS AÑOS (ASUSAÑOS)

Carlos Arturo Solano Pardo Casa de la Cultura y Centros culturales x CASA DE LA CULTURA DE

ENGATIVÁ

Edgar Enrique Fajardo Macias ONGS Culturales x

ASOCIACIÓN ARTÍSTAS Y CULTORES DE ENGATIVÁ –

ASOARTES 10

Rosalba Monguí Álvarez Organizaciones de Mujeres x ASOCIACION DE MUJERES

LIDERES (LICOM)

Juana Paula Arias Palacios Organizaciones de Comunidades Negras x

CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO

AFROCOLOMBIANO (COPRODEPA)

Alvaro Forero Herrera

Organizaciones de personas con limitaciones

físicas, psíquicas y sensoriales

XFUNDACION COLOMBIANA

NUESTRA GENTE CON DISCAPACIDAD

Diego León Polo Buritica Establecimientos públicos y privados X IED GARCES NAVAS

Angélica Maritza Lozano Reyes Artesanos x INDEPENDIENTE

Carlos Arturo Poloche Artes Plásticas y Visuales x INDEPENDIENTEAlexander Humberto Caro Artes Literarias x INDEPENDIENTE

50 Ídem.



VillanuevaJosé Alberto Ferreira

Munevar Arte Dramático x INDEPENDIENTE

Álvaro José Gómez Artes Musicales x ASOCIACIÓN DISTRITAL DE MÚSICOS

Luís Augusto Bello Peñalosa Artes Danzarias x GRUPO MADEJA DE LUNA

Luís Arturo Roldan Jimenez Gestores Culturales x FUNDANZASReiner Javier Sánchez

SánchezMedios Colectivos de

Comunicación x FUNDACIÓN CULTURA Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN

Sandra Constanza Alfonso Forero Turismo x RUTAS Y CAMINOS DE

CUNDINAMARCAFlavio Olmedo Vallejo

Garzón Medio Ambiente x KARATIVA

Diego AguilarRepresentante

Juventudes x CONSEJO LOCAL DE JUVENTUD

Carlos Alfonso Suárez

Secretario Técnico CLC

Profesional de ApoyoConvenio SDCRD

PROCOMUN

Convenio SDCRDPROCOMUN

Julieth Janeth Tamayo Castellanos

Promotora Cultural

Representante Alcaldía Local

Convenio SDCRDPROCOMUN

Bernardo Medina Junta Administradora Local

Comisión de Cultura Recreación y Deporte

Fuente: Consejo Local de Cultura (CLC) Engativá.

Es de resaltar que el proceso de elección de Consejos locales de cultura del año 2005 en la localidad, contó con una de las mayores votaciones frente al resto de localidades de la ciudad ( Gráfico Nº 1. Votaciones por localidad Elecciones CLC 2005 ) , lo cual en principio indica un interés por el tema cultural, aunque ello contrasta con los recientes resultados de los ejercicios de priorización de la inversión social local (secretaría de Gobierno a través de los Consejos de Planeación de las localidades entre septiembre y diciembre de 2006), pues cultura ocupó el octavo lugar.

Gráfico Nº 2. Votaciones por localidad Elecciones CLC 2005



Fuente: http://www.culturarecreacionydeporte.gov.co/descargas/sdc/clc/Consejos%20Locales%20de%20Cultura%20%20Elecciones%202005.pdf.

Una de las fortalezas del Consejo es su composición pues tiene representación de varios sectores y poblaciones (según como se describe en la tabla Nº 4) ello favorece la integralidad de las propuestas cuando logran ser colectivas y favorece el cumplimiento de algunas funciones del Consejo, pues hay distintas posturas frente a una misma situación y se plantean diversas alternativas. Sin embargo, se requiere que los servicios de asesoría y apoyo que brinda el IDCT en materia cultural sean continuos y con un plan de trabajo no solo a corto, sino a mediano y largo plazo.

Es importante señalar que el proceso de formación de los consejeros debe realizarse al iniciar su periodo y no de manera tardía como en este caso se dio para el Consejo 20052008 pues en la medida que el Consejo se renovó en más de un 70% y la mayoría de ellos incursionaba por primera vez a la dinámica cultural local, es fundamental su preparación en el tema de la participación y la gestión cultural, pues de ello depende el funcionamiento de esta instancia, así como el cumplimiento de sus funciones51.51 “Aunque algunos son artistas empíricos o profesionales y otros pertenecen a grupos sociales y poblacionales, muy pocos conocen los procesos participativos, de planeación y la estructura organizativa y funcional de la dinámica cultural local, por lo tanto fue muy difícil durante las dos terceras partes del año 2006 abordar los temas de presupuesto, formulación de proyectos, revisión de la



NIVEL DE PARTICIPACIÓN POR SECTOR

Los sectores que más participan de la dinámica sociocultural local son Adultos Mayores, Casa de la Cultura, Artes Plásticas, Artes Literarias, Artes Danzarias, Gestores Culturales, Medios Colectivos de Comunicación, Turismo, Medio Ambiente y Jóvenes; y en tanto son reconocidos como líderes de cada sector fácilmente hallan apoyo para su participación.

Tabla N º 6. Nivel de participación por sector artístico y cultural.

Representante de sector Número de votos totales para este sector (a)

Número de votos recibidos por el

candidato elegido (b)

Porcentaje de votos recibidos por el

candidato elegido (b*100/a)

Mujeres 2 2 100%Adultos Mayores 179 90 50.27%

Casas de Cultura y Centros Culturales 6 6 100%

Organizaciones NO Gubernamentales 36 16 44.44%

Comunidades Negras 53 53 100%Organización de Personas con Limitaciones Físicas, Psíquicas o Sensoriales

4 4 100%

Establecimientos Educativos Públicos o Privados 19 19 100%

Artesanos 13 12 92.30%

Artes Plásticas y Visuales 25 17 68%

Artes Literarias 30 30 100%Medios o Colectivos de

Comunicación3 3 100%

Arte Dramático 34 21 61.76%Artes Musicales 125 95 76%Artes Danzarias 102 91 89.21%

Gestores Culturales 38 29 76.31%Turismo 12 12 100%

Medio Ambiente 3 3 100%Fuente: Consejo Local de Cultura (CLC) Engativá 20052008.

Otros sectores como ONGS Culturales, Organizaciones de Mujeres, Establecimientos educativos públicos y privados, Artesanos y Arte Dramático, sustentan una menor participación durante las sesiones de Consejo, aún así no puede desconocerse, que poseen dinámicas organizativas y de gestión que aportan –directa e indirectamente con los objetivos del CLC; para el caso del representante de establecimientos educativos, su aporte ha tenido mayor visibilidad en las acciones que adelanta el CLC.

La dinámica de participación de la JAL en el Consejo es baja, a pesar de la alta

política cultural distrital y local, reglamento interno, entre otros aspectos necesarios para el cumplimiento de las funciones del CLC”. Menciona en el diagnóstico preliminar: Alexandra Ramírez Flórez, Promotora Cultural para Engativá 2006.



incidencia que este ente posee para el desarrollo cultural local. Aún así, en la jornada de socialización que antecede a este diagnóstico, Ediles de la comisión de cultura para el año 2006, mencionaron que no se les invita a las reuniones extraordinarias de CLC, y que no conocen con exactitud las fechas o lugares en las que se realizan las reuniones ordinarias52.

A la fecha no se tiene una representación clara en las sesiones ordinarias por parte de: Juntas de Acción Comunal, Artes audiovisuales, Cabildos u Organizaciones Indígenas, pueblo Rom y Campesinos, a pesar de existir población local que sustenta características y prácticas culturales propias de estos sectores.

Teniendo en cuenta la alta movilidad con que cuenta el sector culturalartístico a nivel local, puede analizarse que la representación de agentes en el Consejo Local de Cultura, no se distancia de esa realidad de alta movilidad; Así, algunos de los sectores artísticos y poblacionales presentes en el CLC, a lo largo de la historia de este Consejo han cambiado de representación, siendo ésta por algunos periodos, parcial y en casos nula.

Funcionamiento del Consejo Local de Cultura

El Consejo sesiona el primer lunes de cada mes a las 6:30pm en la Casa de la Cultura de Engativá cuando es festivo la reunión ordinaria se lleva a cabo el siguiente lunes no festivo. No posee oficina o sede para realizar las tareas relativas a sus funciones (Art. 15 numerales 1 al 13 del decreto 221 de 2002 53). La Casa de la Cultura posee espacios en donde pueden realizarse estas funciones, más resultan notablemente limitados en relación con la alta dinámica de uso de espacios que posee esta casa. Por ello, sólo ofrece espacio para las reuniones.

Las reuniones extraordinarias se convocan a través de llamadas telefónicas e invitación directa a cada consejero. por cada reunión se levanta un acta llevada por la secretaría técnica. Las temáticas se definen con anterioridad a la reunión, la cual es precedida por la presidencia y la secretaría técnica. Las decisiones tomadas durante las reuniones son consignadas en el acta.

El consejo cuenta con una presidencia, la cual es elegida teniendo en cuenta el nivel de trabajo y responsabilidad del consejero con su sector, además del proceso colectivo que sustente ante los demás consejeros.

En la localidad de Engativá el Consejo Local de Cultura ha dinamizado y orientado

52 Tomado de: Nota de campo. Socialización JAL. 53 Alcaldía Mayor de Bogotá, Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Norma reglamentaría Decreto Nº 221 31 de mayo de 2002.

Bogotá, 2005. pág. 17.



el proceso de formulación de políticas y proyectos, artísticos y culturales, además realiza la veeduría del gasto público referente a Cultura, evalúa la gestión del IDCT, y preside la asamblea cultural local.

Cualquier actividad que los consejeros decidan realizar, requiere gasto de recursos personales (computador, impresora, papel, llamadas, etc.) y ello genera dificultades para el cumplimiento de algunas funciones54.Se hace necesario, en este sentido brindar mayor apoyo a esta instancia de participación y concertación, para que logre establecer más espacios de diálogo, interacción y construcción colectiva, con actores y agentes que se encuentran trabajando por la cultura, el arte y el patrimonio, y con aquellos que a pesar de vivir, trabajar, estudiar o realizar acciones dentro de las dimensiones (de creación, gestión, formación, fomento) del campo cultural en la localidad, no se encuentran dentro de la dinámica del Sistema Local de Cultura55.

De esta manera la organización y fortalecimiento del Sistema Local de Cultura, dependerá de garantizar condiciones operativas y formativas en gestión y concertación, para los agentes y organizaciones que lideran el proceso por medio del CLC, y para otros actores e instituciones culturales locales, que por “no encontrar un espacio”, se encuentran desarrollando de manera desarticulada trabajo cultural con otras localidades, o con otros sectores sociales.

Temáticas de las reuniones y principales acuerdos en el último año

Los temas tratados durante las reuniones de Consejo se llega a algún acuerdo sólo sobre la mitad de ellos (53%) que generalmente son cuestiones operativas (30%). Los acuerdos organizativos y conceptuales son mínimos.

Según la información verificada con la actual presidenta del CLC Lilia Alarcón de Zamudio concordante con las funciones del decreto 221 de 2002, los principales acuerdos que se dieron en las sesiones ordinarias fueron en materia de: formulación de proyectos 2006, plan de Acción, Control Social al Gasto Publico en materia Cultural, seguimiento y monitoreo a los proyectos en ejecución, evaluación a la gestión del IDCT en la localidad, presencia del CLC en las asambleas sectoriales Ejemplo: Casa de la Cultura, solicitud presupuestal a la alcaldesa local y priorización

54 En la actualidad, el CLC se encuentra gestionando un espacio, que permita un mejor desarrollo de las funciones, que requieren de insumos e infraestructura para poderlas llevar a cabo.

55 La falta de participación amplia y concertación es un elemento disidente común entre agentes culturales locales que “no encuentran un espacio abierto o participativo para llevar a cabo sus iniciativas artísticas y culturales, pues perciben los mismos “círculos de amigos” en los concursos o convocatorias que se abren para la localidad”. Tomado de: Nota de campo, visita a dos ONG’s culturales locales. Viernes 18 de mayo 2007.



Asistencia y participación en sesiones

Según actas de Consejo del último año:

Tabla Nº 7. Indicadores de Asistencia Sesiones ordinarias realizadas en el último año (2006)

Número de consejeros asistentes

Porcentaje de participación de consejeros

Número total de asistentes

Enero 11 51% 11Febrero 12 52% 12Marzo 13 53% 13Abril 11 51% 11Mayo 13 53% 13

Junio 12 52% 12Julio 11 51% 11

Agosto 14 54% 14

Septiembre 13 53% 13Octubre 15 55% 15

Noviembre 17 57% 17Diciembre 15 55% 15

Fuente: Consejo Local de Cultura (CLC) Engativá 20052008.

El nivel de asistencia a reuniones del Consejo es de 42%56, es decir que en promedio asisten 8 personas a las reuniones, ello complejiza un poco la toma de decisiones en la medida que según el reglamento interno se delibera con 7 miembros pero se decide mínimo con la presencia de 11 personas. La secretaría técnica en cabeza del IDCT intenta incentivar la participación, más hay sectores como Artesanos y ONG’s culturales que registran poca participación en las reuniones y acciones del Consejo.

EVALUACION DE LA ACCION DEL CLC

Revisión plan de trabajo anual (mención de los principales objetivos del mismo) y (análisis de su cumplimiento)57

De las 13 funciones de los Consejos establecidas en el decreto 221, las acciones que el Consejo de Engativá ha logrado concretar para este último periodo, responden a las funciones 6, 10, 11 ,12, y 13 a saber:

Evaluar y realizar la veeduría de la ejecución del gasto público en cultura en la localidad, para lo cual se realizó seguimiento a 8 de los 11 proyectos ejecutados de la vigencia 2005

56 Los datos corresponden a las matrices de recolección de información de la secretaría técnica en cabeza del IDCT, durante primer semestre de 2006.57 Ver: anexo 5. plan de trabajo anual CLC Engativá.



Realizar la Asamblea Cultural Local.

Apoyar la formulación de proyectos culturales, por medio de la realización de 13 mesas o grupos de trabajo con reuniones semanales durante tres meses para formular, ajustar, presupuestar y atender los comentarios técnicos OAEL

Promover la consolidación del Sistema Local de Cultura (SLC), por medio de la gestión que realiza la secretaría técnica, en el fortalecimiento de los otros ítem de las funciones del CLC, que por diversas razones, hoy no poseen el vigor que requieren; a saber:

Elaboración de un plan de acción anual específico para gestión 2007.

Formulación, presentación y gestión de políticas culturales para que sean parte del plan de desarrollo local y sus respectivo presupuesto

Concertación del anteproyecto de presupuesto en materia de cultura con las autoridades locales58.

Concertación con el IDCT para la programación de actividades locales

Evaluación de la gestión del IDCT, más allá de calificar a sus representantes a nivel local

Hacer recomendaciones para la protección del patrimonio cultural

Y por último, promover la participación amplia y pluralista en el desarrollo cultural local, más allá de asegurar que se difunda información y formación artística, para diversas comunidades de la localidad

Otra función del CLC, ha sido la de establecer su propio reglamento (que se acoge a lo establecido en el decreto 221 de 2002, y a las dinámicas organizativas de los consejeros).

El Consejo Local de Cultura, ha logrado posicionar proyectos en el Plan de Desarrollo Local, participar de la formulación de los mismos, discutir sobre aspectos de los bienes y servicios culturales que la Secretaria de Cultura para el año 2007, va a descentralizar (equipos locales de cultura, jóvenes tejedores de sociedad, planes de acción, etc), establecer su plan de trabajo 2006 y su reglamento. El impacto de concertación con la alcaldía acerca del presupuesto para el tema cultural no ha sido el esperado. A pesar de que Consejo realiza la veeduría sobre la ejecución del gasto público en cultura de la localidad, todavía existen malas ejecuciones por parte de los contratistas y ello afecta el impacto y los resultados esperados, argumento por el que la comisión de cultura de la JAL en reunión con la OAEL del IDCT (11 de diciembre) informó el presupuesto para cultura disminuiría

58 Aunque se contó con receptividad por parte de la oficina de planeación local, los ejercicios de concertación se enfocaron en la priorización de proyectos y actividades; fueron muy complejos y requirieron de más de tres meses de trabajo colectivo desarrollado por grupos (todos a cargo de la secretaría técnica) para la formulación de los 13 proyectos, que correspondieron al presupuesto de 2006.



235 millones para el 2007, tal como se aprobó en plenaria de JAL posteriormente.

Es de resaltar que de acuerdo con el análisis de la información (matrices diseñadas por el IDCT) colectada por la promotora local Alexandra Ramírez Flórez durante el primer semestre del año, el 70% de los compromisos acordados por el CLC son asumidos por la secretaría técnica y el 30% por los consejeros. De este último porcentaje sólo algunos cumplen con lo acordado y en general requieren apoyo y/o asesoría por parte de la secretaría técnica.

Son pocos los consejeros que rinden informe ante el CLC sobre sus compromisos, aunque es importante señalar que debido a una responsabilidad adquirida con la Alcaldesa Local los consejeros se vieron en la responsabilidad de evaluar su labor y ello permitió un ejercicio reflexivo frente a su papel como representante de un área, sector o población.

La Secretaría de Gobierno lideró la priorización de la inversión social para el año 2007, con la participación de la comunidad de la localidad se priorizaron los programas y objetos de inversión por UPZ en cada localidad. Era de suma importancia que los consejeros representaran el tema cultural, no obstante su participación fue reducida (5 consejeros representantes de los sectores de: Adulto Mayor, Medio ambiente, Comunicaciones, Música y comunidades negras) . Debido a la complejidad y densidad de los problemas sociales locales (aumento del número de desplazados, maltrato intrafamiliar, aumento de pobreza, dificultades crecientes en salud y educación entre otros) el tema cultural finalmente quedó en octavo lugar.

principales logros y objetivos obtenidos a partir de la gestión del CLC

El CLC de Engativá desarrolló fundamentalmente dos actividades que producen impacto local: la formulación de proyectos locales para la vigencia 2006 y el seguimiento a los proyectos de la vigencia 2005.

Propició con apoyo de la JAL, y la Alcaldía local, que la inversión para la vigencia 2006 contara con más recursos de los que inicialmente se había propuesto (un incremento del 43 % 425 a 735 millones). Se espera que la inversión local para la vigencia en mención beneficie 8.217 personas de forma directa, y a 36.300 personas de manera indirecta, para un total 44.517 personas vinculadas a actividades y proyectos culturales.

Entre el 2004 y el 2006 se hace visible la consolidación de proyectos como Encuentro del adulto mayor, celebración del día de la discapacidad y otros eventos como festivales y carnavales locales.

Para el fortalecimiento del tema de circulación y apropiación se plantearon proyectos que tienen vínculo directo con poblaciones locales que requieren



ser visibilizadas como las comunidades negras y los discapacitados, para ello se formuló en el primer caso el Encuentro de colonias y para el segundo el día de la discapacidad.

Otro criterio fue la integración de los procesos culturales a problemas que requieren posturas críticas como por ejemplo el deterioro de los humedales de la localidad, con el fin de mitigar, reconocer, valorar y apropiar los humedales a través de acciones y procesos culturales, en este caso se propuso el Carnaval de los humedales.



LOGROS DE LA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR CULTURA

Acuerdos, compromisos, acciones llevadas a cabo en conjunto con otros consejos.

Con referencia a los espacios de participación CLOPS, ELAI, DISCAPACIDAD, la presencia institucional del CLC corre a cargo de los siguientes consejeros:

Para el CLOPS por su propia iniciativa asiste Flavio Vallejo Consejero de Medio Ambiente, y el Secretario Técnico del CLC logrando estos dos representantes que el tema cultural tenga su peso especifico en este consejo.

En ELAI participa activamente el consejero de juventudes y actualmente por razones de socialización de diagnostico, plan de desarrollo y esquema organizativo la secretaria técnica.

En CONSEJO LOCAL DE DISCAPACIDAD participa activamente el consejero de discapacidad en el CLC Alvaro Forero y a iniciativa de este, se logro la celebración anual del día de la discapacidad con un amplio componente artístico y cultural.

Existen otras instancias de participación a nivel local, en las que participa el CLC:

En la MESA AMBIENTAL LOCAL participa Sandra Constanza Alfonso, consejera de Turismo.

Aún así las relaciones o el conocimiento que se tiene de esas relaciones de coordinación entre el Consejo y otras instancias locales son reducidas y en algunos casos nulas. De los 17 consejeros elegidos y 4 representantes de entidades e instancias de participación, no más de 5 miembros son ampliamente reconocidos en espacios institucionales locales59.

Evidencia de ello, es el desconocimiento del sector cultural que posee buena parte de la comunidad y las instituciones locales; tanto que en el Diagnóstico Local con Participación Social , se menciona:

“Respecto de los espacios culturales, la comunidad siente que no existe una actividad permanente a la cual tenga acceso. Sólo existe en la Localidad el Museo de Arte Contemporáneo del Minuto de Dios y las salas de cine del mismo Barrio, situación que seguramente se corregirá, al menos en parte, con la puesta en funcionamiento de éstas en los Centros Comerciales proyectados, aunque ello limite la posibilidad de acceso a un porcentaje importante de la

59 Corresponde al CLC, diseñar estrategias de acercamiento e impacto, por parte de este consejo, con el objeto de facilitar la inclusión activa del sector cultural a ciertas instancias como la JAL, Consejo de Gobierno y el Consejo de Planeación Local (CPL).



población. En bibliotecas, existe un número reducido de estas y la población no identifica fácilmente su ubicación, por lo cual es una necesidad sentida la construcción de una biblioteca local o metropolitana dentro de la Localidad”60

.

No obstante, la Alcaldesa Local Hilda Maria Mancera, y otros directivos de instancias administrativas a nivel local, tienen presente la necesidad del fortalecimiento y articulación del tema de cultural en contexto. Por ello, esta necesidad, no sólo está en la agenda para el sector Cultura, sino también para otros sectores sociales.

A continuación se presentan los aportes realizados en el CLOPS (acta 002 de 2007 abril), los cuales evalúan las fortalezas y debilidades percibidas en el trabajo en red (desde el punto de vista de fortalecimiento de las acciones, y articulación de las mismas), dentro de la localidad:

Tabla Nº 8. Fortalezas y debilidades del trabajo en red a nivel local.Fortalezas Debilidades

Se ha avanzado en la definición de planes de acción conjuntos.

Existen dificultades de comunicación entre las instituciones.

Las redes han oxigenado y promovido la participación de la comunidad.

Es importante reflexionar hasta qué punto el trabajo en red, se ha convertido en un tema de moda. Por lo tanto, es necesario discutir sobre el sentido del trabajo en red.

Se han venido desarrollando iniciativas de trabajo en red en la localidad, sin embargo; no son claros los resultados obtenidos.

Aún se mantienen los intereses particulares de las instituciones e incluso de algunos líderes. Es necesario trascender la mirada institucional.

Se ha venido creando mayor compromiso en la comunidad para participar en las redes locales.

Algunos espacios de trabajo en red son cerrados.

Se ha generado un reconocimiento de la importancia del trabajo en red.

No es muy claro cuáles son los alcances y responsabilidades de los diferentes actores en el trabajo en red.

Existen muchos programas locales sin ser difundidos.

Se observa una ausencia marcada de los jóvenes en los espacios institucionales de participación local.

Es necesario visibilizar el trabajo que realizan las redes.

Fuente: CLOPS (acta 002 de 2007 abril).

4.1.3. Proceso de Información

Con qué información se cuenta para la definición de necesidades y problemáticas.

60 SECRETARIA DE SALUD, HOSPITAL DE ENGATIVA. Diagnóstico Local de Salud con Participación Social. Alcaldía Mayor de BogotáSecretaría de Salud. 2005. Pág, 142.



Como se mencionó en la introducción de este documento, Engativá es una localidad que ha generado diversos procesos culturales con resultados particulares, sin embargo, no existen mecanismos sistemáticos de seguimiento o recolección de información sobre los proyectos, las formas de encuentro o las acciones desarrolladas en cultura entre otros aspectos.

Un intento por acopiar y divulgar la información del tema, hace algunos años se denominó CLIC (Centro Local de Información Cultural), proyectado por la Casa de la Cultura de Engativá, el resultado fue una base de datos de los agentes que trabajan en tema cultural desde distintas áreas, pero hoy en día requiere actualización.

Existen tres documentos publicados con recursos del Fondo De Desarrollo Local que presentan alguna información sobre esta dimensión.

Tabla Nº 9. Información base para la realización de proyectos locales de cultura.

NOMBRE/TITULO TIPO AÑO DE PUBLICACIÓN AUTOR SÍNTESIS

TEMÁTICA

La Cultura: entre el fragmento y la marginalidad.

Investigación publicada 1999.

Alcaldía Localidad de

Engativá. Instituto Distrital

de Cultura y Turismo UEL.

Diagnóstico Sociocultural de

Engativá.

Engativá Sistema Local de Cultura. Consejo Local de

Cultura

Investigación publicada 2002

Corporación Casa de la Cultura de Engativá

Alcaldía Local de Engativá

Instituto Distrital de Cultura y

Turismo

Proyecto de investigación

cultural cartilla

Apoyo artístico a actividades

comunitarias en Engativá

Investigación publicada 2006

Corporación Casa de la Cultura de

Engativá Fondo de Desarrollo

Local de Engativá.

Resultado de proyecto.

Políticas culturales para Engativá

Documento de trabajo – no publicado.

2005 CLC Contiene las principales

problemáticas que el sector

posee, y estrategias de acción para el



periodo (20042008)

Fuente: elaboración propia del Diagnóstico artístico y cultural de la localidad 10.

Por todos los proyectos de ejecución FDL, existen registros visuales (fotografías), audiovisuales (video VHS 15 a 20 minutos), informe escrito y cuando el proyecto lo requiere publicaciones, como los que se mencionan a continuación 61:

Tabla Nº 10. Herramientas que se utilizan para la elaboración de memorias y sistematización de proyectos financiados por la ALE

FORMATOS NOMBRE/TITULO UBICACIÓN* NIVEL DE DESCRIPCIÓN

EscritoApoyo artístico a actividades

comunitarias en Engativá (Casa de la Cultura de Engativá)

FDLARCHIVO SDCRD**

análisis cultural local historia del proceso cultural

localagentes y organizaciones ganadores de propuestas.directorio cultural local

EscritoEscuelas de formación artística

Engativá Arte y Vida(Universidad Nacional de

Colombia)

FDL

Informe de actividades Por ejes pedagógicos

análisis de las escuelas de formación

listado con nombres de la participantes de las escuelas

Escrito

Programa de formación en literatura para jóvenes (Unión

temporal Flor Águeda Rodríguez Navarrete Juan

Martín Bocanegra)

FDL

Inclusión de historias locales y barriales. Poemas y escritos de

jóvenes participantes en el proceso.

Escrito

Proceso de animación a la lectura para niños de hogares ICBF Jaboque (Cinestudio El

Túnel)

FDL

Cartilla didáctica e ilustrada de animación a la lectura para niños de 2 a 5 años. Incluye

cuentos, rondas, e indicaciones para realización de títeres.

* Los proyectos de ejecución OAELIDCT, se ubican en los archivos de esta institución, y en el archivo de FDL.** Específicamente en la SUBDIRECCION DE ANÁLISIS SECTORIAL, POBLACIONAL Y LOCAL. Fuente: elaboración propia del Diagnóstico artístico y cultural de la localidad 10.

4.1.4. Proceso de Fomento

Bienes y servicios suministrados a Consejos de cultura, y/o líneas estrategias o líneas de intervención (proyectos del Fondo de Desarrollo Local para Consejos de cultura, aportes recibidos desde el Estado):

El CLC recibe aportes del IDCT para su funcionamiento de manera anual. Estos aportes son de tipo financiero para la elaboración del plan de acción del CLC, en donde se contempla principalmente la Asamblea Anual Local de Cultura , la consecución de materiales para su funcionamiento y otras actividades correspondientes a sus funciones. Además reciben apoyo técnico de tipo conceptual y metodológico, en temas de organización, políticas culturales, decreto 221 de 2002, reformulación del Sistema Distrital de Cultura, entre otros procesos de formación.

61 Para un próximo ejercicio debe complementarse esta tabla, con la información relativa a cada proyecto desde el año 2004.



De la alcaldía local reciben en ocasiones el apoyo logístico para la realización de reuniones en especial del espacio. Estos aportes son pocos para la alta cantidad de actividades, reuniones y consecuentemente, recursos que necesita el CLC para su función. Con la reforma administrativa, el fomento de la organización cultural local, en términos presupuestales, dependerá de la gestión que este ente desarrolle ante la JAL.

4.2. DIMENSIÓN: FORMACIÓN

Prácticas educativas que apuntan a la formación de profesionales y públicos en las dimensiones del campo de la cultura, el arte y el patrimonio.

Educación formal: Aquella que se imparte en establecimientos educativos aprobados, en una secuencia regular de ciclos lectivos, con sujeción a pautas curriculares progresivas y conducentes a grados y títulos62.Educación no formal: Es la que se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir conocimiento y formar aspectos académicos o laborales sin sujeción al sistema de niveles y grados establecidos.Educación Informal: Se considera todo conocimiento libre y espontáneamente adquirido, proveniente de personas, entidades, medios masivos de comunicación, medios impresos, tradiciones, costumbres, comportamientos sociales y otros no estructurados63.

4.2.1. Proceso de Organización y agentes de la dimensión

Identificación de los agentes locales que participan en el proceso de formación en el campo artístico, cultural y patrimonial

Los procesos de formación artística, cultural y patrimonial a nivel local, se encuentran a cargo de: entidades públicas, privadas y mixtas, que ofrecen talleres, formación profesional, y continuada, seminarios, entre otras actividades enmarcadas en la formación formal, no formal e informal de las áreas artísticas.

Se realizó un proceso de reconocimiento e identificación de agentes que participan en estos procesos formativos, y como resultado se obtuvo el siguiente compendio de diferentes instituciones publicas, privadas y mixtas, que tienen su sede y plan de acción pedagógico en la localidad: Tabla Nº 11. Listado de organizaciones con procesos formativos en artes

Institución de formación en

artesTipo de formación

observaciones

Áreas artísticas Orientación poblacional

62 Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Políticas Culturales Distritales 200420016. Bogotá marzo de 200563 Ley 115 de 1994, Título II, Capítulo I, Artículo 10.



Formal No formal

Informal grupo etario grupo étnico

grupo social

Audiovisuales x A SIN DISTINCIÓN )

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Corporación Escénica

Candilejas x AD SIN

DISTINCIÓN SIN

DISTINCIÓN SIN

DISTINCIÓN

Fundacion Axxismundi

troppa artistica x

comparsas y teatro AD Juvenil

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Papalote Teatro Azul x AD Juvenil SIN

DISTINCIÓN estudiantes

Ruben Giraldo x AP SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Museo de Arte Contemporaneo x AP SIN

DISTINCIÓN SIN

DISTINCIÓN SIN

DISTINCIÓN

Carlos arturo poloche x AP SIN

DISTINCIÓN SIN

DISTINCIÓN SIN

DISTINCIÓN Aires de Colombia x D SIN

DISTINCIÓN SIN

DISTINCIÓN SIN

DISTINCIÓN

Salsa sin Limite x D SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Colombia Onirica x D SIN

DISTINCIÓN SIN

DISTINCIÓN SIN

DISTINCIÓN

Latinoamericana Danza Show x D

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Ballet Bella Vista

x D infantil y juvenil

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Pies Descalzos x D infantil y juvenil

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Agrupacion Ensueño

x D adultos SIN DISTINCIÓN

reclusos

Fundacion Margarita de la

Zambra x D

infantil y juvenil

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Tierradentro x D SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Fundacion Fernando Caceres

x D SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Danza Amanecer

Colombiano x flolclor D

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Javier y Patricia x D infantil y juvenil

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Al Compas del Bandoneon x D juvenil SIN

DISTINCIÓN estudiantes

Agrupacion ensueño x D SIN

DISTINCIÓN SIN

DISTINCIÓN SIN

DISTINCIÓN



Danzas bello amanecer

x D SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Madeja de luna x flolclor D SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Escuela de Formacion

artistica plazuelas del

Virrey

x D Y M SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Armazon Carranga Mix x carranga M SIN

DISTINCIÓN SIN

DISTINCIÓN SIN

DISTINCIÓN Corporacion

Asahi x I Juvenil SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Fundacion Artistica y Cultural La Mandragora

x I SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Makadamia x I SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

E l lagarto azul x I SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Cinestudio El Túnel x I SIN

DISTINCIÓN SIN

DISTINCIÓN SIN

DISTINCIÓN Corporación casa de la

cultura x I SIN

DISTINCIÓN SIN

DISTINCIÓN SIN

DISTINCIÓN

Raza Nativa x M SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Los Quechuas x musica andina M SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

TIVA JAM x hip hop M SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Grupo Kapary x musica andina M Juvenil y adultos

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Fril Jam Music x hip hop M infantil SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Centro de Ensayos

deBandas Punto Algido

x M SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Corporacion Mundo Lirico

x M infantil, juvenil y adultos

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Oscar y Milena x M SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Mamba Negra M infantil, juvenil y adultos

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Armonia Colombiana

x M SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Akorpico x M infantil, juvenil y adultos

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Son Bata x M SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN



Big Band Centro don Bosco x M SIN

DISTINCIÓN SIN

DISTINCIÓN SIN

DISTINCIÓN

Viajeros de la Musica x M SIN

DISTINCIÓN SIN

DISTINCIÓN SIN

DISTINCIÓN

America Latina x M SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Centro de Expresiones los

Bufones x T SIN

DISTINCIÓN SIN

DISTINCIÓN SIN

DISTINCIÓN

Axterix x T SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Grupo Teatral Kaibos

x T SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Talleres de teatro

x T SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Fundacion Charles Chaplin x T SIN

DISTINCIÓN SIN

DISTINCIÓN SIN

DISTINCIÓN

Arcco Teatro x T SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Producciones Escenicas El

Tunel x T SIN

DISTINCIÓN SIN

DISTINCIÓN SIN

DISTINCIÓN

Titirimimo Teatro

x T SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Utopia Teatro x T Juvenil SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Festival del Arlequin

x T infantil SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Teatro del Cuerpo

x T SIN DISTINCION

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Teatro Los Quijotes

x T Juvenil SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Grupo de Teatro Arakan

x T SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Nuevo Circo Teatro

x T SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

estudiantes

Teatro Unisono x T Y L SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN

Fuente: Bases de datos – compilación propia del diagnóstico artístico, cultural y patrimonial para Engativá.

Tabla Nº 12. Listado de organizaciones con procesos formativos en cultura y patrimonioInstitución de formación en

cultura y patrimonio

Tipo de formación observaciones Orientación poblacional

Formal No formal

Informal grupo etario grupo étnico grupo social



FUNDACION PATRIMONIO CULTURAL

X JOVENES Y ADULTOS

SIN DISTINCIÓN

SIN DISTINCIÓN


En la base de datos que se adjunta (VER ANEXO 6. Base de datos de organizaciones y agentes en cultura) muchos de los artistas y cultores locales se describen como formadores en su respectiva área, pero a su vez realizan gestión, creación y en muchos casos circulación de los procesos artístico culturales que generan.

Aún así, la formación artística y cultural local no se limita a ONG’s u organizaciones vinculadas con la temática, ya que también instancias de educación formal (para el caso local, colegios y universidades), sustentan proyectos educativos con ingerencia en la temática artística y cultural, tal como se presenta a continuación:

IDENTIFICACION DE COLEGIOS CON PEI ARTES64

Tabla 13. Listado de IED con procesos formativos en artes.Institución de formación en artes

Formal Tipo de formación

observaciones

Áreas artísticas

Orientación poblacional

No formal Informal grupo etario

grupo étnico

grupo social

I.E.D. GARCES NAVAS

x DANZA Y GESTIÒN CULTURAL

D Infantil y juvenil

Sin distinción

Sin distinción

I.E.D. INSTITUTO TECNICO INDUSTRIAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS

X MUSICA Y TEATRO

MT

Infantil y juvenil

Sin distinción

Sin distinción

I.E.D. GENERAL SANTANDER

X MUSICA GRUPOS MUSICALES

M Infantil y juvenil

Sin distinción

Sin distinción

I.E.D. JOSE ASUNCION SILVA

X DANZAS D Infantil y juvenil

Sin distinción

Sin distinción

INSTUC EDUC DIST LAUREANO GOMEZ

X EXPRESIONES ARTISTICAS

I Infantil y juvenil

Sin distinción

Sin distinción

I.E.D. MANUELA AYALA DE GAITAN

X TEATRO T Infantil y juvenil

Sin distinción

Sin distinción

I.E.D. MARCO TULIO FERNANDEZ

X ENFASIS AREAS ARTISTICAS


Sin distinción

Sin distinción

I.E.D. MIGUEL X DANZAS D Infantil y Sin Sin

64 A continuación, sólo se incluye información acerca de las IED Engativá. (Institución Educativa Distrital) – fuente: Listados Oficiales. CADEL ENGATIVA. 2007. NOTA: Las demás IED tienen un PEI diferente al de artes, pero tienen a su vez profesores en las áreas artísticas. El número de jardines y colegios privados asciende de 500, según listado de CADEL, más esta institución no tiene discriminado de manera oficial el PEI de cada uno de ellos, por tanto, no se incluye dentro de la presente caracterización.



ANTONIO CARO juvenil distinción distinción I.E.D. MORISCO X ENFASIS

EXPRSIONES ARTITICOS


Sin distinción

Sin distinción

I.E.D. NACIONES UNIDAS

X EXPRESIONES ARTISTICAS


Sin distinción

Sin distinción

I.E.D. NIDYA QUINTERO DE TURBAY


Sin distinción

Sin distinción

I.E.D. NUEVA CONSTITUCION


Sin distinción

Sin distinción

I.E.D. REPUBLICA DE COLOMBIA

X MUSICA M Infantil y juvenil

Sin distinción

Sin distinción

I.E.D. SIMON BOLIVAR

X TEATRO Y DANZAS

TD

Infantil y juvenil

Sin distinción

Sin distinción

INSTITUCION EDUC DIST COLSUBSIDIO LAS MERCEDES


Sin distinción

Sin distinción

CENTRO DE CAPACITACION SALESIANA Y PROMOCION POPULAR CENTRO DON BOSCO

x X Existe un proyecto de acuerdo del concejo de bogota, que busca declarar como actividad de interés cultural del Distrito, el taller de música centro Don Bosco del instituto técnico industrial

M Infantil y juvenil

Sin distinción

Sin distinción




Tabla 14. Listado de IED con procesos formativos en cultura y patrimonio

Institución de formación en cultura y patrimonio

Formal(x revisar))

Tipo de formación

observaciones Orientación poblacional


grupo étnico

grupo social

I.E.D. GARCES NAVAS

x GESTIÒN CULTURAL

Infantil y juvenil

Sin distinción

Sin distinción


IDENTIFICACION DE UNIVERSIDADES

Tabla 15. Listado de universidades con procesos formativos en artes.

Institución de formación en artes

Formal Tipo de formación observaciones Áreas artísticas


No formal Informal grupo etario grupo étnico

grupo social

La Corporación Universitaria Minuto de Dios – Uniminuto

x x Existe un programa profesional de en Educación Básica con énfasis en Educación Artística. Se imparte formación artística integral.

DADAPLI

Jóvenes y adultos

Sin distinción

Sin distinción

X X Dentro del departamento de Bienestar universitario se ofrecen Talleres de formación artística, como cursos libres.

DMTI

Jóvenes y adultos

Sin distinción

Sin distinción

Universidad Libre

X x Dentro del departamento de Bienestar universitario se ofrecen Talleres de formación artística, como cursos libres.

DMTAI

Jóvenes y adultos

Sin distinción

Sin distinción




Tabla 16. Listado de universidades con procesos formativos en cultura y patrimonio

Institución de formación en cultura y patrimonio

Formal Tipo de formación observaciones Orientación poblacional


grupo étnico

grupo social

La Corporación Universitaria Minuto de Dios – Uniminuto

x Dentro del programa profesional de en Educación Básica con énfasis en Educación Artística, Se imparte formación en gestión cultural diseccionado a la escuela.

Jóvenes y adultos.

Sin distinción

Sin distinción

Universidad Libre

x Dentro de la Facultad de Filosofía se imparten materias de formación en cultura y patrimonio, tales como: Antropología, sociología y estética. La práctica docente posee dos énfasis: Arte e Historia.

Jóvenes y adultos.

Sin distinción

Sin distinción


4.2.2 Proceso de Fomento

A. SECTOR PUBLICO

Otro tipo de formación es la que tiene vínculo con proyectos formulados desde el CLC, y el FDL para fomentar los procesos pedagógicos y formativos en las diferentes comunidades.

Estos programas suelen tener una relación directa e indirecta con organizaciones del ámbito local, tales como JAC’s, ICBF, CADEL entre otros entes, con las cuales se concertan alternativas de intervención y se integran incluso mecanismos de convocatoria65. 65 Para el año 2005 se contó con una inversión de 54 millones de pesos, para la realización del proceso

formativo de animación a la lectura con niños de jardines infantiles y madres comunitarias del ICBF, que al final del proceso dejó pequeñas bibliotecas infantiles, y títeres, como estrategia pedagógica de animación ; a su vez, para la realización de Escuela de Formación en Danza y la Celebración del Carnaval del Jaboque, ejecutados con recursos 2005, se invitó a estudiantes de los diferentes colegios a participar dentro del proceso formativo, que con la cooperación del CADEL, se logró que los colegios facilitaran espacios para



Se presenta enseguida una descripción de proyectos de fomento a la formación desde lo público:

Tabla Nº17 Proyectos de inversión pública de fomento a la formación NOMBRE DEL PROYECTO

VALOR AÑO ORG. QUE EJECUTA

DURACION

PARTICIPANTES ORIENTACION POBLACIONAL DIRECTOS

INDIRECTOS

ETARIO ETNICO SOCIAL

Escuelas de formación artística “proyecto de creación de seis escuelas de formación artística” convenio 006/02

2002 Universidad Nacional de Colombia

Infantil, Juvenil y adultos

SD SD

Desarrollar un proceso de formación artística dirigido a niños y jóvenes con limitaciones físicas, mentales y sensoriales , que permita desarrollar sus potencialidades relacionadas con la expresión artística, y preparar un espectáculo de celebración del Día de la discapacidad que permita sensibilizar a líderes sociales, autoridades locales, educativas, religiosas y comunitarias frente a las necesidades de esta población.

14.000.000 2004 Cinestudio El túnel

7 meses 45 200 Infantil y Juvenil

Sin distinción

Población con discapacidad

Desarrollar El Proyecto: Apoyar A Las Escuelas De Formación Artística Y Demás Eventos Y Certámenes Culturales Mediante La Celebración Del Día De La Discapacidad

12.800.000 2005 Fundación XIXA

4 Meses 32 300 Infantil, Juvenil y adultos

Sin distinción


Desarrollar El Subproyecto: Escuela De Música

37.720.000 2004 Corporación Casa de la Cultura

6 Meses 160 Sin datos

Infantil y Juvenil

Sin distinción

Población de estratos 1, 2 y 3

Desarrollar El Subproyecto: Escuela De Teatro

29.440.000 2004 Patricia Perez Farias


Infantil y Juvenil

Sin distinción


Desarrollar El Proyecto: Escuelas De Danzas "Barrio Villa Gladys"

13.700.000 2004 Patricia Perez Farias


Infantil Sin distinción


Talleres de literatura para niños de los hogares comunitarios

54.000.000 2005 Cinestudio El túnel

7 meses 700 Sin datos

Infantil y adultos

Sin distinción

Población de estratos

los talleres.



UPZ 74 Engativá. 1 y 2Escuela De Música 39.560.000 2005 Corporaci

ón Mundo Mágico del Arte


Infantil y Juvenil

Sin distinción


Escuela De Teatro 35.000.000 2005 Corporación Mundo Mágico del Arte


Infantil y Juvenil

Sin distinción


Escuela De Danza 41.400.000 2005 Corporación Casa de la Cultura


Infantil y Juvenil

Sin distinción


Escuela De Artes Plásticas

35.000.000 2005 Corporación Mundo Mágico del Arte


Infantil y Juvenil

Sin distinción


Escuela De Literatura 17.000.000 2005 Sin datos 6 Meses 60 Sin datos

Infantil Sin distinción

Población de estratos 1 y 2

Escuela de formación artística y cultural nivel I (literatura, teatro, música, danza, plásticas)

99.068.000,00 2006 Corporación Mundo Mágico del Arte

8 meses

Escuela de formación artística y cultural nivel II (literatura,Teatro, música, danza, plásticas)

98.492.000,00 2006 Corporación Mundo Mágico del Arte

8 meses

Escuela de formación artística y cultural nivel III (literatura, teatro, música, danza, plásticas)

108.711.200,00

2006 Corporación Mundo Mágico del Arte

8 meses Infantil y Juvenil

Sin distinción

Población de estratos 0, 1 , 2 y 3

Fuente: Consejo Local de Cultura (CLC) 20052008. Informativo Molino de viento Corporación Casa de la Cultura de Engativá. Nº 3. 2007.

Nivel de Continuidad de los proyectos y de las acciones relacionadas con formación

En Engativá la mayor parte de la inversión es destinada a formación. Entre las razones de su priorización esta la poca oferta que existe en materia de cultura y artes a nivel local, y la mínima accesibilidad que algunos sectores (poblacionales y socioeconómicos) tienen de la formación en general.

De allí, que el objetivo general de las escuelas sea la formación para niños, niñas y jóvenes de la localidad, que según su nivel de formación artística, puedan acceder a componentes de sensibilización o complementación en las áreas de música, danza, arte escénicas (teatro), literatura y artes plásticas.

Las Escuelas de formación artística se vienen implementando anualmente de manera más o menos continua desde el año 1998 en cinco áreas Literatura, música, danza, artes plásticas y teatro , como se evidencia a continuación:



Inversión local en cultura66

Area de Inversión/ año 1998 Area de Inversión/ año 1999

Interventorías 5.885.835 Interventorías 5634000

Diagnósticos 7.000.000 Comunicación 46900000

Investigaciones 62.264.000 Música 14749900

Comunicación 31.894.500 Artes en general 47000000

Artes en general 62.264.000 Total Inversión 1999 114.283.900

Total Inversión local 1998 169.308.335

Area de Inversión/ año 2000 Area de Inversión/ año 2001

Interventorías 7119000 Interventorías 8166000

Comunicación 6720000 Música 28200000

Artes en general 37600000 Danzas 28200000

Festivales 25000000 Teatro 14100000

Música 32923002 Literatura 12900000

Danzas 28200000 Festivales 23500000

Infraestructura 38217920 Convivencia 24534000

Total Inversión 2000 175.779.922 Infraestructura 15968142

Total Inversión 2001 155.568.142

Con ejecución presupuestal 2004 estas escuelas beneficiaron de manera directa a 400 estudiantes de diferentes edades, y 800 personas se beneficiaron de manera indirecta a través de las muestras de socialización de las escuelas con una inversión de $194.709.530 pesos.

En el año 2005, con una inversión de cerca de $ 175.000.000 se beneficiaron de las escuelas 620 niños, niñas y jóvenes, de forma directa.

Para la ejecución presupuestal del año 2006, sólo en las escuelas de formación artística, se proyectó un total de 712 beneficiarios directos y 1800 beneficiarios indirectos en las áreas de literatura, música, teatro, danza y artes plásticas, distribuidos de la siguiente manera:

Consolidación de la Escuela de formación y sensibilización artística en el nivel 1 en las siguientes áreas literatura, teatro, música, danza y artes plásticas para generar procesos de Formación con Beneficiarios directos: 272 Indirectos: 600.

Fortalecimiento y continuidad de la Escuela de formación y sensibilización artística en el nivel II en las siguientes áreas literatura, teatro, música, danza y artes plásticas para dar continuidad a los procesos de Formación con Beneficiarios directos: 224 Indirectos: 600.

Fortalecimiento y continuidad de la Escuela de formación y sensibilización artística en el nivel III en las siguientes áreas literatura, teatro, música, danza

66 Datos tomados de la cartilla Engativá Sistema Local de Cultura. Consejo Local de Cultura. Proyecto de investigación cultural. Corporación Casa de la Cultura de Engativá, Carlos Arturo Solano Pardo Director. Junio 30 de 2002



y artes plásticas para consolidar los procesos de Formación, Beneficiarios directos: 216 Indirectos: 600.

La inversión del FDL en cultura, no es la única que se realiza a nivel de lo público, ya que han existido programas de fomento a la formación local desde e el nivel Distrital; es el caso del programa Jóvenes Tejedores de Sociedad67 que para el año 2006 contó con 93 inscritos entre los 14 y los 26 años de edad distribuidos así :

Literatura: 15 Artes plásticas: 26Música modalidad de percusión: 31 Danza break dance: 21

Estos talleres funcionaron en distintas UPZ de la localidad gracias al préstamo de salones comunales.

Datos significativos del proceso:

De las personas inscritas en el programa las mujeres representaron el 54%, mientras que los hombres significaron el 39%. De los participantes, 17 jóvenes integraron alguna versión anterior de tejedores y uno de ellos viene de manera continua participando desde el año 2003.

Sólo uno de los jóvenes participó en las escuelas del fondo de desarrollo local y 16 pertenecen a alguna organización cultural, pero la mayoría no participa en ninguna.

Así mismo 87% de los jóvenes se consideran desempleados, y 13 restante tienen empleos casuales o de medio tiempo.

Las UPZ con mayor número de inscritos fueron Bolivia (72) y Las Ferias (26). De los inscritos, 34 terminaron la básica secundaria (de 6º a 9º), 13 terminaron profesiones técnicas (3 años), 9 finalizaron educación tecnológica (4 años) y 10 estudian algún pregrado.

Además, en la localidad se imparten programas como Clubes prejuveniles y Juveniles de ICBF, que poseen componentes de formación artística, para niños, niñas y jóvenes entre 7 y 18 años de edad de sectores poblaciones con vulnerabilidad socioeconómica y cultural; prioritariamente pertenecientes a hogares con jefatura femenina; niños, niñas y jóvenes trabajadores desescolarizados o desplazados por la violencia (idealmente pertenecientes a los niveles I y II de SISBEN)68.

67 Información facilitada por el coordinador del Tejedores para la localidad de Engativá Humberto Franco.68 Cita????? Internet http://www.segobdis.gov.co/engativa/009_otras/02icbf.htm



Otros programas de entidades publicas locales, tales como los que promueve la Secretaria de Integración SocialDABS, Hospital de Engativá, IDPAC (Instituto Distrital de Participación y Acción Comunal), entre otras, más que realizar formación especifica en cultura o arte, generan dinámicas con la población a la que se dirigen por medio de la circulación y creación cultural y artística, que aunque no supera el ámbito de la sensibilización y la animación del sector, aporta en la construcción del tejido cultural y social local.



B. SECTOR PRIVADO

La información acerca de los proyectos de fomento a la formación, llevados a acabo por entidades privadas, es limitada, y muchas veces no esta sistematizada o caracterizada.

A continuación se presenta una tabla que muestra algunos de los proyectos de inversión privada que se llevan a acabo en la localidad, aún así, esta información debe complementarse con un ejercicio especifico al respecto, ya que la mayor parte de la oferta cultural local proviene de este sector.

Tabla Nº18. Proyectos de inversión privada de fomento a la formación

NOMBRE DEL PROYECTO

VALOR**

AÑO ORG. QUE EJECUTA

ENTIDAD QUE APOYA

TIPO DE APOYO

ORIENTACION POBLACIONAL

ETARIO ETNICO SOCIALACTIVIDADES DE GRUPOS LOCALES

Sin datos

Desde 2003

Grupos que ensayan en CASA DE LA CULTURA*

IDCTSIN DISTINCIÓN CRD

Logístico Sin distinción

Sin distinción

Sin distinción

CLUBES JUVENILES

Sin datos

Desde 2001

CORPORACION MINUTO DE DIOS

ICBFALCALDIA LOCAL CORPORACION MINUTO DE DIOS

Económico Infantil Juvenil

Sin distinción

Sin distinción

BIENESTAR UNIVERSITARIO ***

Sin datos

Desde 1999 aprox.

LA CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – UNIMINUTO

CORPORACION MINUTO DE DIOS

Económico, logístico, administrativo

JuvenilAdultos

Sin distinción

Sin distinción

BIENESTAR UNIVERSITARIO ***

Sin datos

Sin datos

UNIVERSIDAD LIBRE

Universidad Libre

Económico, logístico, administrativo

Juveniladultos

Sin distinción

Sin distinción

* Varias de las organizaciones privadas señaladas en la tabla Nº .... poseen proyectos privados que se realizan en las instalaciones de la Casa de la Cultura. ** Dado que se tratan de proyectos de continuidad, el valor de los proyectos no se encuentra discriminado como en los proyectos de inversión pública. *** Los programas de bienestar universitario de las universidades cuentan con formación en diversas áreas culturales y artisticas.



4.3. DIMENSIÓN DE CIRCULACIÓN

Prácticas que ponen en escena pública los procesos y proyectos del campo cultural, artístico y del patrimonio. Se incluyen las industrias culturales, los productores, agentes y todos aquellos profesionales dedicados a facilitar la relación entre la formación, la investigación y la creación, con la apropiación69.

4.3.1. Proceso de Organización y Agentes de la dimensión

En la dimensión de circulación se identifica por una parte las organizaciones que se dedican a la realización de proyectos en este campo y por otro la infraestructura física para la circulación.

Organizaciones:

La dinámica cultural y artística en la localidad, circula en torno a:

Festivales y encuentros artísticos y culturales

Escenarios y Espacios

Programación Cultural

Productores de eventos

A continuación, se presenta una caracterización de los agentes y aspectos que intervienen en esa circulación cultural y artística a nivel local.

Tabla Nº 19. Caracterización de agentes y organizaciones que realizan circulación del campo artístico.

ORGANIZACIONES DE CIRCULACIÓN EN

ARTES

AREAS ARTISTICAS

***

PRINCIPALES PROYECTOS Y/O

ACTIVIDADES

ESPACIOS FÍSICOS

UTILIZADOS (ESPACIO PUBLICO, TEATROS,

BIBLIOTECAS)

ORIENTACIÓN POBLACIONAL

ETARIO ETNICO SOCIALPROCINAL

UNICENTRO OCCIDENTE

A PROYECCIÓN DE PELÍCULAS SALA DE CINE (SD) (SD) (SD)

MULTIPLEX PORTAL 80 CINE COLOMBIA A PROYECCIÓN DE

PELÍCULAS SALA DE CINE (SD) (SD) (SD)

PROCINAL ALAMOS DIVER PLAZA A PROYECCIÓN DE

PELÍCULAS SALA DE CINE (SD) (SD) (SD)

AUDITORIO I.D.R.D. I SALA MÚLTIPLE AUDITORIO (SD) (SD) (SD)MUSEO DE ARTE

CONTEMPORANEO AP SALA DE EXPOSICIÓN AUDITORIO (SD) (SD) (SD)

COMPENSAR I TEATRO Y SALA AUDITORIO (SD) (SD) (SD)

69 Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Políticas Culturales Distritales 200420016. Bogotá marzo de 2005.



MÚLTIPLECORPORACIÓN

CASA DE LA CULTURA DE

ENGATIVÁ

TDM

SALA MÚLTIPLE AUDITORIO (SD) (SD) (SD)

SALA BRHAMS COMPENSAR I SALA MÚLTIPLE AUDITORIO (SD) (SD) (SD)

TEATRO MINUTO DE DIOS

TD

SALA MÚLTIPLE TEATRO /SALA DE CINE

(SD) (SD) (SD)

PLAZA DEL JUBILEO COMPENSAR

TL TEATRO,

NARRACIÓN ORALPLAZA AL

AIRE LIBRE (SD) (SD) (SD)

CENTRO CULTURAL LOS BUFONES

TTALLERES Y

FORMACION EN TEATRO Y TITERES

SALA DE TEATRO Y TÍTERES

INFANTIL Y JUVENIL (SD) (SD)

TEATRO MINUTO DE DIOS

T

PRESENTACIONES DE TEATRO Y

PROYECCION DE CINE

TEATRO (SD) (SD) (SD)

ARTECAMARA RED DE SALAS DE LA

CAMARA DE COMERCIO

I SALA MÚLTIPLE AUDITORIO (SD) (SD) (SD)

ANCISAR RODRÍGUEZ

A

PRODUCCIÓN AUDIOVISUAL.

COMERCIALES PROGRAMAS

SIN DATOS (SD) (SD) (SD)

CORPORACIÓN (CONSORCIO)

TOPOFILIAI

EJECUCION DE PROYECTOS LOCALES Y

DISTRITALES

SALONES COMUNALES

PARQUES(SD) (SD) (SD)

CINESTUDIO EL TUNEL I


DISTRITALES

SALONES COMUNALES+


CORPORACIÓN XIXA I


DISTRITALES

SALONES COMUNALES


MULTIESCENARIOS I

ALQUILER DE EQUIPOS PARA ILUMINACIÓN,

TECHO, TARIMA

SALONES COMUNALES

PARQUES LOCALES

(SD) (SD) (SD)

PRODUCCIONES ARTE Y SONIDO

I

PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE

ACTIVIDADES ARTÍSTICAS Y CULTURALES. ALQUILER DE

TARIMA, LUCES Y SONIDO

SALONES COMUNALES

PARQUES LOCALES

(SD) (SD) (SD)

CORPORACIÓN INNOVACIÓN

TEATRO Y MARIONETAS

I

GONZALO ALEXANDER VELÁSQUEZ

PRODUCTOR

SALONES COMUNALES

PARQUES LOCALES

(SD) (SD) (SD)

G. N. V. I ALQUILER DE SALONES (SD) (SD) (SD)



ESPECTÁCULOS Y EVENTOS

SONIDO PROFESIONAL,

TARIMAS, CARPAS, PANTALLA DE

VIDEO

COMUNALES PARQUES LOCALES

GUMAF PRODUCCIONES I

MONTAJE Y PRODUCCIÒN DE

EVENTOSSIN DATOS (SD) (SD) (SD)

LUIS ALBERTO CIFUENTES M

ORGANIZACIÓN DE EVENTOS

MUSICALESSIN DATOS (SD) (SD) (SD)

PUNTO ALGIDO MCENTRO DE ENSAYO DE

BANDAS

ESTUDIO DE GRABACIÓN (SD) (SD) (SD)

SIRIO PRODUCCIONES M

ESTUDIO DE GRABACIÓN, CONCIERTOS,

TARIMAS, SALAS DE ENSAYO, CLASES DE

TÉCNICA VOCAL, GUITARRA BAJO Y

BATERÍA

ESTUDIO DE GRABACIÓN (SD) (SD) (SD)

Fuente: Base de datos PlaMEC – Construcción propia del diagnóstico artístico cultural equipo local de cultura 2007.

La dimensión de circulación también se dinamiza desde organizaciones sociales, juveniles, comunitarias, educativas y de salud, que sin ser específicamente culturales o artísticas, retoman elementos de estas áreas para fomentar otros temas específicos, por ejemplo: convivencia, paz y desarrollo.

Es el caso de las organizaciones juveniles que participan en la propuesta TIVA JAM y TIVA ROCK, que por medio de la expresión artística musical desde el Hip Hop y el Rock, buscan resaltar la acción juvenil a nivel local y liderar el desarrollo de los géneros musicales que representan70.

Así mismo, el Hospital de Engativá utiliza la herramienta artística para sus programas de promoción y prevención en salud, atención al adulto mayor, familias y gestantes de la localidad.

CIRCULACIÓN EN EL CAMPO CULTURAL Y DEL PATRIMONIO

De la infraestructura aquí detallada para actividades culturales de impacto local es posible contar con: Biblioteca Publica Colsubsidio, Corporación Casa de la Cultura de Engativá y Teatro Minuto de Dios como accesibles para la gestión local. Los otros escenarios restantes poseen impacto metropolitano y programación permanente por

70 El consejero representante de Juventud (Diego Aguilar), facilitó una base de datos de agrupaciones que representan el desarrollo de los géneros musicales mencionados a nivel local (ver: anexo 7. base de datos de organizaciones juveniles participantes de la propuesta Tiva Jam y Tiva Rock) . Es de notar que estas organizaciones no sólo realizan circulación en el área, sino también creación, y fomento de los procesos que realizan. Vale la pena ahondar en estas expresiones, ya que constituyen hoy día el fundamento cultural colectivo que sustenta



lo que cualquier gestión requiere realizarse con bastante antelación y con apoyo institucional.

En relación con las Dimensiones, predominaría la Circulación, aunque algunos espacios como las bibliotecas o los salones de los CDC (Centros de Desarrollo Comunitario), se podrían utilizar en Formación.

Existen además salones comunales que poseen una vocación múltiple y que potencialmente pueden utilizarse para actividades culturales. De acuerdo con la información suministrada por el DAACD (Departamento Administrativo de Acción Comunal Distrital), en la localidad existen 83 salones comunales de los cuales 12 se hallan en óptimas condiciones para actividades sociales.

La comunidad cultural de la localidad mencionó en el taller de socialización del diagnóstico que es muy complejo concertar la utilización de estos espacios pues las Juntas de Acción Comunal cobran por el préstamo de los salones para poder sostener su mantenimiento y adicionalmente cuentan con programación para otros sectores como recreación, salud, entre otros.

A continuación se presenta un listado de agentes y organizaciones que realizan circulación en el campo de la cultura y el patrimonio:

Tabla Nº 20. Caracterización de agentes y organizaciones que realizan circulación del campo cultural y del patrimonio.

ORGANIZACIONES DE CIRCULACION EN CULTURA

Y PATRIMONIO

Principales proyectos y/o actividades

Espacios fisicos

utilizados (espacio publico, teatros,

bibliotecas)


etario etnico SocialBIBLIOTECA PUBLICA

COLSUBSIDIO BIBLIOTECA (SD) (SD) (SD)

BIBLIOTECA PUBLICA SIDAUTO O JOSÉ MARIA

RIVASBIBLIOTECA (SD) (SD) (SD)

BIBLIOTECA PUBLICA LAS FERIAS BIBLIOTECA (SD) (SD) (SD)

JARDIN BOTÁNICO AUDITORIO (SD) (SD) (SD)

ACAPULCO I SALON COMUNAL (SD) (SD) (SD)

SEDE SOCIAL BACHUE II SECTOR

SALON COMUNAL (SD) (SD) (SD)

CIUDAD BOLIVIASALON

COMUNAL (SD) (SD) (SD)

CIUDAD QUIRIGUA PLAN SIDAUTO

SALON COMUNAL

(SD) (SD) (SD)

CIUDADELA COLSUBSIDIO SALON COMUNAL (SD) (SD) (SD)

CONJUNTO ZARZAMORA CAFAM


LA SERENA SALON COMUNAL (SD) (SD) (SD)

NORMANDIASALON




REALSALON


SAN JOSE DE LA GRANJA SALON COMUNAL

(SD) (SD) (SD)

URBANIZACION SANTA CECILIA


Fuente: Base de datos PlaMEC – Construcción propia del diagnóstico artístico cultural equipo local de cultura 2007.

A este respecto sigue siendo relevante la falta de infraestructura cultural para una localidad tan densamente poblada como Engativá; pese a la creación del Jardín Botánico y el Museo de Arte contemporáneo Minuto de Dios hace varias décadas, esta localidad aún presenta una débil infraestructura cultural que contrasta con el número de grupos y agentes culturales existentes.



Equipamientos culturales

LISTADO DE ESCENARIO Y ANEXO FICHA DE CARACTERIZACIÓN

En comparación con otras localidades del Distrito Capital, para el año 2002 Engativá era la séptima localidad con menor dotación de equipamientos con respecto al total de su población, contando con un 1,36 equipamientos (esta categoría agrupa educación, bienestar social, salud, cultura y culto) por cada 736 personas.

Gráfico 3. Equipamientos por localidad respecto a la población (2002) 71.

Así mismo, existe una relación de equipamientos por UPZ, que para el año 2002, se mostraba de la siguiente manera:

71 Tomado de: ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ, D.C. Secretaría de Hacienda, Departamento Administrativo de Planeación. Recorriendo engativá, Diagnóstico físico y socioeconómico de las localidades de Bogotá, D.C. Bogotá, 2004. pág. 18.



Grafico Nº4. Equipamientos por UPZ (2002). 72

Para el año 2005, se consolida El Plan Maestro de Equipamientos Culturales73

(PlaMEC 20062019) en donde Engativá se ubica en el puesto once de veinte localidades que poseen equipamientos culturales en el distrito. Así, aporta el 4.2% de los equipamientos relativos a cultura a nivel Distrital, según como se muestra a continuación:

Tabla 22. Equipamientos culturales por localidad

EQUIPAMIENTOS CULTURALES BOGOTÁ

LOCALIZACIÓN %

Bosa 0,6%

Rafael Uribe Uribe 0,9%

Tunjuelito 0,9%

Puente Aranda 1,2%

Fontibón 1,2%

Usme 1,5%

Mártires 1,5%

Antonio Nariño 1,8%

Barrios Unidos 1,8%

Kennedy 2,7% 14,1%

72 Ídem. pág. 19. 73 ALCALDIA MAYOR DE BOGOTÁ IDCT. Plan Maestro de Equipamientos Culturales. Bogotá, 2005.

189 pág. (Suministrado para la presente caracterización, por el equipo asesor



Engativá 4,2%

San Cristóbal 4,2%

Suba 4,2%

Ciudad Bolívar 5,4%

Usaquén 6,0% 24,0%

Candelaria 12,0%

Teusaquillo 13,8%

Santa fe 15,9%

Chapinero 19,8% 61,4%

Fuente : Elaboración propia del PMEC.

Estas cifras de 2005 en relación con los datos 2002, demuestran que la situación de los equipamientos culturales a nivel local, no es la mejor, ni es suficiente en relación a la creciente población local actual, ya que si bien la cifra actual de equipamientos no presenta una variación significativa de la registrada en el año 2002, la población local ha aumentado en más de un 20%, lo que hace determinar un déficit de equipamientos en cultura, tal como lo demuestra el Grafico Nº 5. UPZ sin equipamiento cultura.

Otra perspectiva de los equipamientos culturales, es el que puede analizarse desde la capacidad que poseen los espacios físicos en relación con el número de personas que puede albergar cada uno de estos equipamientos.

Desde ese punto de vista, el 28% de la capacidad total de los diferentes equipamientos de la ciudad, se agrupan en la localidad (Ver Gráfico 6. Capacidad de equipamientos locales por tipo de espacio). Se observa además, que la localidad no cuenta con capacidad instalada para la realización de exposiciones, y que menos del 2% de la capacidad existente son auditorios. Cerca del 3% son salones y más del 7% son bibliotecas. La mayor capacidad registrada se encuentra en las salas de cine, con un 16% frente al total.

Existe una relación directa entre consumo cultural y la capacidad de la infraestructura disponible, para atender a ese consumo. Aún así resulta sobreasignada y limitada esa disponibilidad, teniendo en cuenta que para el caso local, la cantidad de organizaciones y artistas, supera la capacidad de infraestructura para cultura.

A continuación se presentan una serie de planos, basados en la información del PMEC (plan maestro de equipamientos culturales), en donde se muestran diferentes relaciones de uso de espaciopoblación, por localidad:





Grafico Nº 5. UPZ sin equipamiento cultura.

Fuente: Elaboración propia del PMEC.



Gráfico 6. Capacidad de equipamientos locales por tipo de espacio

CUPOS POR TIPOS DE ESPACIO LOCALIDAD, 2005

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%A

nto

nio

Nar

iño

.

Bar

rio

s U

nid

os.

Bo

sa.

Can

del

aria

.

Ch

apin

ero

.

Ciu

dad

Bo

lívar

.

En

gat

iva.

Fo

ntib

ón

.

Ken

ned

y.

Lo

s M

ártir

es.

Pu

ente

Ara

nd

a.

Raf

ael U

rib

e U

rib

e.

San

Cri

sto

bal

.

San

ta F

e.

Su

ba.

Teu

saq

uill

o.

Tu

nju

elit

o.

Usa

qu

en.

Usm

e.

CUPOS EN AUDITORIOS

CUPOS EN SALAS DE CINE

CUPOS EN SALONES

CUPOS EN BIBLIOTECAS

CUPOS EN EXPOSICIONES

Fuente: Elaboración propia del PMEC.



Grafico 7. Equipamientos de Cultura 2005 auditorios relación entre consumo Cultural y cupos disponibles

Fuente : Elaboración propia PMEC.



Grafico Nº 8. Equipamientos de y para la Cultura 2005 auditorios relación entre consumo Cultural y cupos disponibles

Fuente : Elaboración propia PMEC.



Grafico 9. Capacidad en Salas de cine por localidad.

Fuente : Elaboración propia PMEC



Grafico 10. Capacidad en salones por localidad.

Fuente : Elaboración propia PMEC



Grafico Nº 11. Equipamientos para la Cultura 2005 – auditorios y otros equipamientos en colegios oficiales por UPZ.

Fuente :

Elaboración propia PMEC

El uso de los espacios de los colegios públicos distritales, podría representar una contribución de aproximadamente 5.5 millones de cupos anuales, en los campos del Arte (77.9%) y de la Cultura (221.1%), según cálculos de PMEC.

La oferta potencial de cupos provenientes de los colegios, se localiza principalmente en las localidades de: Kennedy, Engativá, San Cristóbal, Rafael Uribe, Ciudad Bolívar, Bosa, Usme y Tunjuelito entre otras.

A continuación se presenta una caracterización, más detallada de agentes que aportan a la dimensión en términos de infraestructura artística y cultural a nivel



local. Casas y centros culturales

En tanto las casas y centros culturales dinamizan procesos relacionados con las dimensiones de Gestión y Participación, Formación, Creación, Circulación y Apropiación. Se requiere un ejercicio de articulación y organización pues no hay espacios de encuentro e intercambio entre los distintos centros y crear una alternativa de esta naturaleza puede abrir espacio para la cualificación de los agentes culturales y la ampliación de las ofertas y los servicios que cada uno presta.

Corporación Casa de la Cultura de Engativá: es la institución del sector que hace parte del Sistema Local de cultura y del Consejo Local de Cultura. Esta constituida desde hace seis años como una entidad de carácter mixto en la que la sociedad civil a través de 18 organizaciones sociales y comunitarias, el Fondo de Desarrollo de la Alcaldía Local y el IDCT son socios. Esta institución cuenta con personería a jurídica de carácter privado y funciona con el aporte de sus socios así: El Fondo de Desarrollo Local aporta la infraestructura y muchos de los instrumentos y elementos para su funcionamiento a través de la figura del comodato, el IDCT aporta recursos financieros ($63 millones par la vigencia actual) para el desarrollo de actividades culturales y las organizaciones sociales y culturales aportan anualmente una pequeña suma de recursos (cada una $70.000 pesos al año).

Como resultado de la programación esta institución atiende en promedio 150 personas al mes, las actividades incluyen talleres (música, literatura, danza, entre otros), presentaciones artísticas y culturales, conversatorios, cine y el préstamo de salones, instrumentos y vestuario para el ensayo de grupos y organizaciones culturales que carecen de ellos.

Dentro de los objetivos institucionales se hallan: realizar la difusión, formación, capacitación, investigación, organización y apoyo a la creación artística en la localidad, Promover la gestión de proyectos y desarrollo de actividades culturales, Apoyar a la localidad en el desarrollo de planes, programas y proyectos de los grupos culturales y organizaciones, Fomentar el intercambio entre los grupos culturales y socioculturales de la localidad, ayudando a su proyección a nivel distrital, nacional e internacional, fortalecer un modelo de gestión cultural participativo y democrático y finalmente Dinamizar y estimular los procesos socioculturales al interior de la localidad de Engativá que contribuyan a generar una mejor calidad de vida para sus habitantes.

La Casa de la Cultura de Engativá está ubicada en el barrio Villa Luz (Carrera 77 Bis N° 63 C 05) cuenta con un auditorio para aproximadamente 80 personas y un salón para ensayos con capacidad para 30, durante el año 2005 esta institución reportó un registro de población atendida de 402.619 personas de la siguiente manera: a través de actividades en la sede se cubrió una población de 152.619 y a través de actividades realizadas en eventos Externos (parques o salones comunales) se



beneficiaron 250.000. Las acciones realizadas se vinculan particularmente con impacto local en el que la gestión y el apoyo tiene vínculos con todas las instancias locales (Colegios públicos y privados, JAC’s, Hospital, ICBF, DABS, entre otros), agentes, organizaciones y/o grupos culturales y todas las poblaciones (niños, jóvenes, adultos mayores, adultos, comunidades afrodesendientes, indígenas).

La estructura organizativa de la Casa de la Cultura necesita de mayor apoyo por parte de los otros agentes y de la SDCRD, que posibilite su proyección a nivel interlocal o distrital, y minimice las dificultades para la consecución de recursos, pues la corporación debe participar en la contratación de proyectos locales en igualdad de condiciones con organizaciones de todo el distrito y los únicos recursos determinados para desarrollar sus acciones provienen del aporte del IDCT que para el año en curso representaron 63 millones de pesos, que debido a retrasos en el desembolso fueron entregados en el mes de octubre cuando el colapso económico era inminente.

Actualmente la Casa de la Cultura de Engativá tiene apoyo tanto de la Alcaldía Local como de la JAL para el fortalecimiento de los procesos culturales que se vienen realizando, a través de un proyecto que apoya la programación cultural de la casa, que para la vigencia 2006 se formuló con un presupuesto aproximado de 98 millones de pesos.

Teniendo en cuenta que la Casa de la Cultura esta constituida como entidad privada no ha sido posible la realización de un convenio interadministrativo que permita su proyección con aportes de la administración local como era la intención de la Alcaldesa Hilda María Mancera de Mancera.

Cualquier proceso cultural local debe contemplar acciones precisas para el fortalecimiento de esta instancia local que posee amplio reconocimiento insititucional y poblacional, pues los esfuerzos por continuar construyendo procesos no cesan, en el mes de octubre la corporación lanzó una iniciativa comunicativa denominada Molino de Viento como una alternativa para divulgar el tema cultural en la localidad y fortalecer los espacios de discusión complementando con conversatorios sobre distintos temas, aunque sin apoyo económico esta iniciativa lleva 2 números y 4 conversatorios.

Otras organizaciones que caben dentro de la categoría de casas y centros culturales son:

La Corporación los Bufones74: Ubicada en el barrio el Muelle (Cl. 67 No. 105 – 82) con sede propia para presentaciones artísticas adecuada con esfuerzos y recursos personales, se trata de una casa de tres pisos en la que el último está acondicionado

74 Información recopilada a partir de una visita y una entrevista con Edinael Pastrana el director de la organización.



a manera de salón (aproximadamente con capacidad para 50 personas) pero con una escalera de ascenso estrecha. Esta entidad se dedica a la realización de actividades culturales artísticas en el área de teatro y prestan servicios como talleres de formación a colegios e instituciones educativas, también han desarrollado la interventoría a proyectos locales y son socios de la Casa de la Cultura de Engativá. Edinael Pastrana su director, es un agente cultural que ha participado en la consolidación de procesos culturales locales desde los años 90, época en la que se conformó el primer comité de planeación cultural local que realizó el primer Festival de cultura popular financiado por la Alcaldía Mayor.

La sede de la corporación en días hábiles se utiliza como jardín infantil comunitario y muchos de los eventos realizados van dirigidos a público infantil de los sectores aledaños. Es importante resaltar que esta corporación es una de las más antiguas de la localidad que aún se mantiene junto con La Mandrágora, Vetusta Nova y la Corporación Minuto de Dios.

Museo de Arte Contemporáneo Minuto de Dios: ubicado en el barrio Minuto de Dios (Trv. 74 No. 82 A – 81) está adscrito a la corporación que lleva el mismo nombre, es una institución privada sólida y fuertemente organizada con vínculos a los proyectos que la corporación gestiona a nivel nacional e internacional y con estrechos lazos con otras instancias adscritas a la misma corporación como la Universidad Minuto de Dios, la Emisora y el Colegio entre otros.

Esta institución cuenta con teatro, sala de exposiciones y centro de documentación en una construcción galardonada con el premio nacional de arquitectura, se inauguró en 1970 y fue concebido como una espiral que se desenvuelve sobre un gran vacío central que le sirve de lucernario y cuya escalera permite que sus tres plantas se recorran como si fuese un caracol. Adecuado, de fácil acceso y cerca a vías principales como la calle 80 y la avenida Boyacá este museo es el único en América Latina que está ubicado en un barrio popular por lo cual llama la atención no solo a nivel nacional sino internacional.

La gestión de sus actividades tiene impacto metropolitano se realizan exposiciones temporales enfocadas a la promoción de jóvenes talentos y nuevas tendencias en asocio con universidades, instituciones culturales, fundaciones y embajadas. La plaza de banderas ubicada frente al teatro y museo de arte permite la realización de eventos masivos al aire libre que generalmente programa la corporación.

Para citar un ejemplo del impacto de las actividades realizadas el salón de artistas del mes de agosto, financiado por el IDCT a través del programa de apoyos del área de Artes Plásticas, el Museo recibió inscripciones de 87 artistas, de los cuales fueron seleccionadas 37 propuestas y asistieron a durante la realización de este proyecto1062 personas, distribuidas en los siguientes porcentajes: 71.09% Adultos, 27.96% Estudiantes y 0.94% niños. A través de otros programas apoyados con recursos distritales también se realizan actividades de impacto local y especialmente



barrial como La Familia: exposición de fotografías de las familias fundadoras del barrio, La Casa: ambientación de una sala – comedor de los años 60´s, gracias a los aportes de los vecinos que prestaron los elementos domésticos, cuadros, imágenes y aparatos necesarios, Ayer y Hoy: fotografías para ilustrar la evolución que ha tenido el barrio desde sus inicios hasta hoy, Taller de Fotografía Comunitaria: fotografías estenopeícas, cianotipos y fotografía tradicional con temáticas sobre la casa, el paisaje, el rostro, los referentes barriales y los personajes del barrio. Video Instalación: Combinación de fragmentos de audio y video de las diferentes épocas en que se ha transmitido el programa “El Minuto de Dios”. Y finalmente Taller Infantil de Dibujo Comunitario: exposición de trabajos de los niños del colegio Minuto de Dios, para plasmar la percepción del barrio y lo que significa la corporación para ellos.

Aunque no funcionan como casas o centros culturales, es necesario resaltar la labor de programación cultural dirigida especialmente a niños y jóvenes que desarrollan las tres bibliotecas públicas, ubicadas en las UPZ Bolivia, Minuto de Dios y Las Ferias estas son respectivamente: Biblioteca Pública Ciudadela Colsubsidio, Pública Sidauto o José Maria Rivas y Biblioteca Pública Las Ferias. La programación es continua y su radio de acción es barrial pueden funcionar como nodos para las dimensiones de formación y circulación.

La información de la bases de datos recopilada y las 20 encuestas de caracterización del sector cultural convenio No. 428/06 IDCT – PROCOMUN dio como resultado un registro de 14 agentes, grupos u organizaciones dedicados a actividades relacionadas con circulación en Engativá.

Durante el taller de socialización realizado el viernes 15 de diciembre de 2006 algunas de las organizaciones culturales presentes indicaron verbalmente que además de procesos formativos algunas facilitan servicios logísticos como alquiler de tarima y sonido o suministro de elementos para producción cultural, pues cuentan con los equipos para ello aunque esta no sea su actividad principal. La información arrojada por la encuesta aplicada a 20 agentes, organizaciones y/o grupos locales indica que para la producción técnica existen 6 encuestados, a la logística 7 y a la artística la mayoría, la encuesta no arroja información detallada al respecto. (ver anexos)



4.3.1. Proceso de fomento

Las tablas siguientes presentan de manera sintética la inversión en cultura y los proyectos realizados en el marco de la dimensión.

a) SECTOR PÚBLICO NOMBRE DEL PROYECTO

VALOR AÑO ORG QUE EJECUTA

ORIENTACION POBLACIONAL

LOCAL DISTRITAL INTERNAL

ETARIO ETNICO SOCIAL

Celebración Día de la Discapacidad

14.000.000 2004

Fundación Cinestudio El Túnel

Infantil y Juvenil

Sin distinción


Celebración día de la discapacidad.

12.000.000 2005

Fundación XIXA


Sin distinción


Celebración día de la discapacidad.

6.753.500 2006



Sin distinción


I Encuentro Del Adulto Mayor

18.400.000, 2004

Asociación para la investigación y la promoción educativa y el desarrollo humano ASINPROH

Adulto Mayor Sin distinción

Sin distinción

II Encuentro Del Adulto Mayor

27.600.000 2005

Corporación Mundo Mágico del Arte


Sin distinción

III encuentro artístico del adulto mayor

35.472.500 2006

Corporación Mundo Mágico del Arte


Sin distinción

Apoyo artístico a actividades comunitarias

32.300.000 2004

Vetusta Nova

Sin distinción Sin distinción

Sin distinción

Apoyo artístico a actividades comunitarias

46.000.000 2005

Corporación Casa de la Cultura de


Sin distinción



EngativáApoyo a actividades dela casa de la cultura de engativá.

93.200.000 2006



Sin distinción

Semana cultural

36.800.000 2004



Sin distinción

Institucionalizar 7 procesos de trabajo cultural y artístico comunitarios

94.000.000 2005

Luis Orlando Vivas


Sin distinción

III Encuentro juvenil de las artes

46.500.000,00

2004

Vetusta Nova

Juvenil Sin distinción

Sin distinción

Encuentros de Rock y Hip Hop y consolidación de procesos culturales juveniles

30.000.000 2006

Fundación Cultural Simmun Draco

Juvenil Sin distinción

Sin distinción

Realizar un encuentro de colonias representativas de la localidad de Engativá

32.697.000,00

2006

Amparo Mancilla


Sin distinción

Encuentro de Música Latinoamericana y Colombiana de la localidad.

15.665.000,00

2006

Casa de la Cultura de Engativá


Sin distinción

Apoyo al carnaval del Jaboque “

20.000.000 2004

Desierto Desierto

Apoyo al carnaval del Jaboque

36.800.000 2005

El Taller Infantil, Juvenil, Adultos

Sin distinción

Sin distinción

Sensibilizar a la población de la localidad de Engativá, a través de las expresiones artísticas y culturales sobre el cuidado y apropiación de los ecosistemas de los humedales y canales, realizando como evento central un

81.230.000,00

2006

Fundación XIXA

Infantil, Juvenil, Adultos

Sin distinción

Sin distinción



carnaval .Celebración de la navidad

29.750.000,00

2004



Sin distinción

Celebración de la navidad.

29.440.000 2005

Inteima Sin distinción Sin distinción

Sin distinción

Realizar un proceso festivo con participación comunitaria, grupos religiosos y organizaciones culturales locales para celebrar la navidad 2006 fortaleciendo los procesos locales ya existentes o desarrollados en navidades anteriores ()

32.357.000,00

2006

Corporación Antigona


Sin distinción

Para el análisis de los años 1998 a 2001, es difícil diferenciar la información recopilada de proyectos locales con asociación a la dimensión de circulación (debido a que las fuentes revisadas no diferencian los proyectos sino que presentan la inversión general por temas), pero en los años más recientes es posible observar eventos como festivales, carnavales, encuentros y otras actividades que se inscriben dentro del tema de circulación, aunque la inversión no es muy alta de los 12 proyectos formulados para el 2006, 9 se pueden ubicar como parte del área de fomento asociados al tema de circulación. Mientras en los años previos a 2004 se nombra de manera genérica en las fuentes la inversión en festivales, en los años recientes se han desarrollado procesos relacionados con circulación como festivales, encuentros o carnavales así: Rock y Hip Hop, Humedales, de música latinoamericana y suramericana, Encuentro Artístico Del Adulto Mayor y Encuentro Juvenil de Las Artes de La Localidad de Engativá, entre los años 2004 a 2006 la inversión ha sido aproximadamente de $412.724.500 específicamente en eventos como los ya mencionados.

Nivel de continuidad de los proyectos y/o acciones relacionadas con circulación

Entre los años 1998 a 2001 las fuentes consultadas no mencionan los proyectos solo expresan el tema en el que se invirtió . Desde el 2004 en adelante es posible observar eventos como festivales, carnavales, encuentros y otras actividades que se inscriben dentro del tema de circulación. De los 12 proyectos formulados para el 2006, los siguientes se pueden ubicar como parte del área de fomento asociados al tema de circulación: Apoyo a actividades artísticas y culturales de la Casa de la



Cultura de Engativá, Carnaval de los Humedales, Encuentros de Rock y Hip Hop y consolidación de procesos culturales juveniles, Encuentro de Colonias de Engativá, Celebración de la Navidad de Engativá, Encuentro de Música Latinoamericana, Celebración del Día de la Discapacidad para Engativá, III Encuentro Artístico del Adulto Mayor en total aproximadamente 345 millones de pesos asociados a esta dimensión y un total de 6.650 beneficiarios directos y 31.000 indirectos.

A nivel de Circulación, el IDCT llega a las organizaciones y personas con apoyos concertados y convocatorias. La Corporación Casa de la Cultura de Engativá recibe apoyo financiero anual para el desarrollo de sus proyectos y el Museo de Arte contemporáneo participó en los concursos de apoyos para el año 2005 y desarrolló a través de estos recursos Salón de agosto, Proyecto Tesis y Tercer ojo (fuente: informes finales de dichas instituciones al IDCT). De acuerdo con la información suministrada por el Director de la Casa de la Cultura de Engativá en el 2006 la localidad no contó con el proyecto Cultura en Común como en años anteriores, y se desconocen las razones se tomó esta decisión pues existía gran impacto y espacios adecuados para continuar el programa en la Casa de la Cultura de Engativá.

4.4. DIMENSIÓN DE CREACIÓN

Practicas que apuntan a la realización de procesos y productos artísticos, culturales y del patrimonio. Usualmente se agrupan en disciplinas artísticas como artes visuales, arte dramático, música, danza y audiovisuales. Se incorporan aquí también expresiones culturales de sectores sociales75

La información sobre esta dimensión es escasa y su desarrollo incipiente en Engativá, a continuación se esboza la información disponible.


Caracterización de los agentes

En la localidad se desarrolló una iniciativa denominada Asoartes en su mayoría conformado por personas dedicadas al arte plástico, pero la falta de apoyo tanto local como distrital a minado su organización aunque el trabajo del actual consejero de cultura ha reactivado algunas reuniones para consultar con su sector, ningún otro grupo de artistas o agentes culturales trabaja a manera gremio, aunque las áreas de música, danza y teatro evidentemente implican esfuerzos colectivos no hay resultados organizativos fuertes.

Es importante mencionar que los artistas y colectivos, aquí identificados en la dimensión de creación, no sólo realizan acciones en ésta, sino que a su vez realizan acciones en otras dimensiones.

75 Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Políticas Culturales Distritales 200420016. Bogotá marzo de 2005.



Aunque no se pretende realizar un listado último de artistas individuales y colectivos de creación, a continuación se presenta una relación que busca dar pie a la construcción de una base de datos de proyectos tendientes a desarrollar esta dimensión:

Tabla Nº 23: ARTISTAS INDIVIDUALES DE LA DIMENSION DE CREACIÓN

NOMBRE AREA ARTISTICA

VINCULACION A A UN PROYECTO ARTÍSTICO

NOMBRE DE PROYECTO ARTISTICO

SI NO

Sandra Yaneth Ardila Anzola D X

Jorge Alejandro Gomez Varon T X Axterix

Carlos arturo poloche AP X Carlos arturo poloche

Asunción Agudelo L X Historiadora Poeta

Fuente: Base de datos construcción propia del Diagnóstico artístico y cultural para Engativá.

Tabla Nº 24. COLECTIVOS Y ORGANIZACIONES DE CREACIÓN

NOMBRE AREA ARTISTICA

VINCULACION A A UN PROYECTO ARTÍSTICO

NOMBRE DE PROYECTO ARTISTICO

SI NO

Alma del pueblo M x Música Colombiana

Asociación de Artistas Músicos de Engativá M X Sin datos

Macao M X Difusion música cubana

Grupo Jagua M X Sin datos

Org.Musical Patacore M X Musica de las costas folclorica

Irma de Prince AP X Colectivo de Pintores

Fernando Lopez Chavez T X teatro Intinerante Gestos

Alexander gonzalez T X Produciones esenicas el tunel

Edinael pastran T X Centro de Expresiones

los Bufones

Nellson Tutanquimba M X Grupo Kapary

Fril Edson Sanchez M X Fril Jam Music

Jennyfer Castro D X Danzas Judith Asoartes

Nestor Eduardo Salcedo I X Corporación Artistica Vetusta Nova



Carlos Pachon T Y L X Teatro Unisono

Orlando Becerra AD X Corporacion Escenica Candilejas

Roger Martinez A X Audiovisuales

Simon Barreto M X Cuarto Creciente

Carlos Solano Pardo I X Corporación Casa de la cultura de Engativa

Wilson Guerrero T X Grupo Teatral Kaibos

Felipe Martin Federico Avendaño I X Corporacion Asahi

Diego Calderon M X Centro de Ensayos deBandas Punto Algido

Jahana Guerroro I X JARDIN Pequeño Artista

Alexander Gonzales T X Producciones Escenicas El Tunel

Wilson Ruiz Castro T X Titirimimo Teatro

Vicente Parra T X Teatro Candilejas

Adriana Yaneth Lozano C. D X Agrupacion Ensueño

Margarita Cristancho D Fundacion Margarita de la Zambra

Ekhys Alayon Diaz AD X Fundacion Axxismundi troppa artistica

Jean Paul Becerra T X Utopia Teatro

Gloria Martinez y Ricardo Sandoval T X Festival del Arlequin

Javier Garavito D X Tierradentro

Josue Torrado D Y M X Escuela de Formacion artistica plazuelas del

Virrey

Hernan Cañon Poved D X Fundacion Fernando

Caceres

Alirio Gamba D X Danza Amanecer Colombiano

Juan Manuel Garavito T X Teatro del Cuerpo

Manuel Sierra M X Armazon Carranga Mix

Loth Corzo M X Mamba Negra

Javier y Patricia D X Javier y Patricia

Jorge Orjuela M X Armonia Colombiana

Jose Luis Leon D X Al Compas del

Bandoneon

Adriana Yaneth Lozano D X Agrupacion ensueño

Luis augusto bello D X Madeja de luna

Reinaldo Hernandez M X Son Bata

Rogelio Castro Garcia M X Big Band Centro don Bosco



Beatriz Vargas Torres M X Viajeros de la Musica

Alexander Escobar M X America Latina

Fuente: Base de datos construcción propia del Diagnóstico artístico y cultural para Engativá.

4.4.2. Proceso de Fomento

Bienes y servicios y/o estrategias o líneas de intervención (proyectos del Fondo de Desarrollo Local y aportes recibidos desde el Estado para creación)

a) SECTOR PÚBLICO76

Desde el Fondo de Desarrollo Local no se ha invertido específicamente en creación, sin embargo los proyectos de apoyo a la creación y consolidación de iniciativas de artistas y cultores locales y Apoyo al carnaval del Jaboque, tienen componentes encaminados en esta dirección, que han apoyado en la construcción de una base de datos local con información básica de los siguientes sectores:

• Arte Dramático• Arte Literario• Artes Musicales • Artes Danzarias • Artes Plásticas y visuales • Sector Comunicaciones• Artesanos• Circuladores o productores• Organizaciones y/o grupos artísticos • Equipamientos culturales • Salones comunales (más aptos para actividades culturales)• Casas y centros Culturales• Grupos Juveniles (con algún vinculo con temas culturales)• Educación • Grupos de poblaciones

Con el propósito de fortalecer la creación, en 2005 y 2006, a nivel distrital con el Programa Apoyos Concertados a Proyectos Culturales y Artísticos para el Distrito Capital, se permitió –para el caso 2005 la presentación 190 propuestas de las cuales 53 no fueron clasificadas por falta de documentación; evaluándose en total de 131 76 Fuentes: Resoluciones de selección de ganadores para programas “apoyos concertados 2005”, “apoyos

concertados 2006”, proyectos culturales de carnaval 2005 y 2006. Disponibles en: SDCRD y en: www.culturayturismo.gov.co/descargas/documentos_word/apoyos/resultados_apoyos.doc



propuestas de las cuales 81 recibieron apoyo. El monto por apoyos solicitados – en términos económicos, técnicos, de asesoría o de especie ascendió a los diez mil millones de pesos y el monto asignado para el programa corresponde a los 2.792.000.000 pesos m/cte.

En el 2006, 57 organizaciones culturales accedieron a recursos financieros para el desarrollo de proyectos artísticos y culturales. De igual forma, en el marco de Alianzas Estratégicas se otorgaron 66 apoyos a proyectos de reconocida trayectoria y posicionamiento en la ciudad y/o interés para el sector cultural a partir de procesos de concertación.

Con el fin de estimular los procesos de creación de los artistas del D.C., se abrieron 55 convocatorias para el otorgamiento de premios y becas, la realización de festivales y la programación de escenarios. A la par, se abrió la convocatoria pública del Programa Distrital de Jurados a través del cual se convocó a personas naturales de importante trayectoria artística, cultural, académica o investigativa para actuar como jurados de los diferentes concursos que desarrolla el IDCT.

Aunque la información específica por localidad es escasa, con base en las resoluciones de selección de ganadores de apoyos concertados, y proyectos culturales de carnaval 2005 y 2006, se obtuvo la siguiente información susceptible de ampliar:

Tabla Nº 25. Proyectos financiados en la dimensión de creación con recursos de inversión local.

NOMBRE DEL PROYECTO

VALOR AÑO

ORG QUE EJECUTA ORIENTACION POBLACIONAL

LOCAL DISTRITAL

INTERNAL

ETARIO ETNICO

SOCIAL

APOYOS CONCERTADOS (2005)

XIV ENCUENTRO JUVENIL DE TEATRO DE BOGOTÁ – X MUESTRA NACIONAL 2005

10,000,000

2005

CORPORACIÓN ARTÍSTICA VETUSTA NOVA

IDCTSDCRD

Juvenil S.D. S.D.

APOYOS CONCERTADOS (2005) ARTES PLÁSTICAS

“MAC.ESPACIO ABIERTO PARA LA CULTURA PARTICIPATIVA”

40,000,000

2005

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS

IDCTSDCRD

Juvenil S.D. S.D.

APOYOS CONCERTADOS (2005)DANZA

25,000,000

2005

CORPORACIÓN EL COLEGIO DEL CUERPO

IDCTSDCRD

Juvenil S.D. S.D.



EL COLEGIO DEL CUERPO LE DANZA A BOGOTAAPOYOS CONCERTADOS (2005)

ORGANIZACIONES DE GRUPOS ÉTNICOS

CREACIÓN DE UNA ESCUELA ARTÍSTICA INDÍGENA PARA LA FORMACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA IDENTIDAD A TRAVÉS DE LA ENSEÑANZA Y PRÁCTICA DE LA MÚSICA Y LA DANZA

38,744,000

2005

FUNDACIÓN PLURICULTURAL PAKARI

IDCTSDCRD

Sin datos S.D. S.D.


ARTE DRAMÁTICO

APOYO EN ESPÈCIE Y APOYO TÉCNICO

2006

ASOCIACION CULTURAL TEATRIDANZA

IDCTSDCRD

Sin datos S.D. S.D.


ARTE DRAMÁTICO

APOYO EN ESPECIE/ APOYO TÉCNICO

2006

CORPORACIÓN ARTÍSTICA VETUSTA – NOVA COARVENOV

IDCTSDCRD

JUVENIL S.D. S.D.


ARTE DRAMÁTICO

APOYO EN ESPECIE/ APOYO TÉCNICO

2006

ASOCIACION ARTISTICA TITIRIMIMO TEATRO

IDCTSDCRD Sin datos

S.D. S.D.


$34,800,000

2006

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS

IDCTSDCRD Sin datos

S.D. S.D.



ARTES PLÁSTICASPROYECTOS CULTURALES DE CARNAVALFiesta de la Diversidad 2005. II Fase.

"Engativá: Lo divino y lo terreno"

$10.000.000

2005

Unión Temporal Ocarina (tel: 54529812918578)

IDCTSDCRD

JÓVENES SD* SD

Proyectos Culturales Carnaval de Bogotá,D.C.“Carnaval del Trueque Creativo y la Cultura Festiva 2006

$23.000.000

2006

Unión Temporal Transeúnte, Colectivo Artístico Experimental.

IDCTSDCRD

JÓVENES SD* SD

Fuente: Consejo Local de Cultura (CLCEngativá) 20052008.

SECTOR PRIVADO

En el marco del presente diagnóstico, los datos de esta dimensión para el sector privado, pueden extraerse de la tabla Nº 23. artistas individuales de la dimensión de creación, y tabla Nº 24 Colectivos y organizaciones de creación, de esta misma dimensión, dado que a la fecha hay poca información consolidada acerca del valor de los proyectos, o de las entidades que apoyan financiera, conceptual o logísticamente a los mismos.



4.5. DIMENSIÓN DE INVESTIGACIÓN Y RELATOS

Practicas con las que se documentan y analizan las distintas dimensiones del campo cultural, artístico y del patrimonio. Incluye los procesos de producción de información y conocimiento, la crítica de arte y el periodismo cultural.77

La información sobre esta dimensión es escasa y su desarrollo local mínimo. Se revisó la base de datos consolidada, y además documentos entregados por el IDCT y el observatorio de cultura urbana, pero no se halló información actualizada de la localidad, sobre investigación.

Antecedentes:

Durante la administración 1998 y 2001, se desarrollaron proyectos relacionados, que dan cuenta del desarrollo del sector cultural en la localidad, pero la información presentada no concuerda con las dimensiones establecidas por el IDCT para el desarrollo de las políticas culturales 20042016, lo que dificulta hacer vínculos directos con la situación cultural local o con el desarrollo de las políticas en mención.

En los últimos años, desde el Fondo de Desarrollo Local, no se ha invertido en investigación del tema cultural de manera precisa. Inclusive no hay metas en el plan de desarrollo relacionadas con esta dimensión, aunque en las políticas culturales contemplan la necesidad de desarrollar investigación e información cultural y patrimonial como base para la planeación y organización del sector.

Aunque en la localidad existen por lo menos cinco diagnósticos relativamente recientes (2003, 2004 y S.F.78), la información que allí se presenta sobre la cultura local se limita a reproducir la base de datos del CLIC79 , sin actualización y sin

77 Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Políticas Culturales Distritales 200420016. Bogotá marzo de 2005.78 (1)Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaria de Hacienda (2004), Recorriendo Engativá 2004: diagnóstico físico y socioeconómico de las localidades de Bogotá. Bogotá, versión disponible en Internet www.shd.gov.co, fecha de consulta Octubre de 2006. (2) Centro de Investigaciones para el Desarrollo (2003). Diagnóstico socioeconómico de la localidad de Engativá. Marzo de 2003. Informe Final S P. (versión digital suministrada por el Centro de Atención al Ciudadano de la Alcaldía de Engativá) (3) Secretaría de Gobierno. Localidad 10 Engativá: diagnóstico local, encuentros ciudadanos localidades construyendo ciudad, SF, SP. (versión digital suministrada por el Centro de Atención al Ciudadano de la Alcaldía de Engativá)(4) DAPD (2003), Monografía localidad de Engativá, versión preliminar. Bogotá, versión electrónica www.dapd.gov.co consultada el 6 de noviembre de 2006(5) DAMA (2004), Caracterización socio ambiental. SP. (versión digital facilitada por Giovanni Alfonso miembro de la mesa ambiental de la localidad de Engativá)79 (Centro Local de Información Cultural) CLIC, Un intento por acopiar y divulgar la información del tema, hace algunos años fue


http://www.dapd.gov.co/

http://www.shd.gov.co/


claridad sobre la manera en que dichos agentes desarrollan procesos y actividades culturales. Consecuentemente la información no es precisa, y la existente se halla dispersa entre los informes de ejecución de los distintos proyectos, y los conocimientos de agentes culturales que participan en la dinámica local desde hace algunos años.

A continuación se presenta un listado de investigaciones específicas para el sector cultura, que han sido publicadas desde el año 1998 en la localidad.

Tabla Nº 26. Investigaciones relativas a la situación del arte y cultura localFORMATOS NOMBRE/TITULO UBICACION NIVEL DE DESCRIPCIÓN

Escrito

Diagnóstico cultural de Engativá

(GRISALES Juan Carlos 1998)

FDL Diagnóstico cultural de Engativá

Escrito

La Cultura: Entre el fragmento y la marginalidad

Diagnóstico Sociocultural de Engativá (IDCT1999)

(Investigador: OSORIO RENDÓN, Luís Carlos, et all)

ArchivoCasa de la Cultura de Engativá

historia de engativá fiestas y tradiciones

aspectos socioeconómicos y

culturales descripción de manifestaciones

artísticas de la cultura

Escrito

Sistema Local de Cultura (Casa de la Cultura de

Engativá 2002) (Equipo de Investigación: LOPEZ

JEREZ, Johnny y RODRIGUEZ MESA,

Eduardo)

FDLARCHIVO SDCRD*


análisis cultural local 19902001

historia del proceso cultural local

política cultural localY reglamentación

directorio cultural local

Escrito

Programa de formación en literatura para jóvenes

(UNIÓN TEMPORAL FLOR ÁGUEDA RODRÍGUEZ

NAVARRETE JUAN MARTÍN BOCANEGRA

2003)

FDL

Inclusión de historias locales y barriales.

Poemas y escritos de jóvenes participantes en

el proceso.

Escrito

Apoyo artístico a actividades comunitarias en Engativá (Casa de la

Cultura de Engativá2006)

(Investigadora: CAMARGO URREA,

Liliana)

FDLARCHIVO SDCRD*


análisis cultural local historia del proceso

cultural localagentes y

organizaciones ganadores de propuestas.

directorio cultural localFuente: Elaboración propia del Diagnóstico artístico y Cultural Local *específicamente en la SUBDIRECCION DE ANÁLISIS SECTORIAL, POBLACIONAL Y LOCAL.

proyectado por la Casa de la Cultura de Engativá, cuyo resultado fue una base de datos de los agentes que trabajan en tema cultural desde distintas áreas, pero hoy en día requiere actualización.




En tanto organizaciones que generan y circulan información, Engativá junto con San Cristóbal, Kennedy, Ciudad Bolívar, Suba, Rafael Uribe Uribe, y Fontibón, se caracteriza por tener una presencia sobresaliente de medios comunitarios de comunicación, tal como se muestra a continuación80.

Tabla Nº 27. Caracterización de los agentes que generan y circulan información a nivel local

ORGANIZACION NOMBRE DE PRODUCCION

TIPO TEMATICA TRAYECTORIA EN AÑOS

Alcaldía local de Engativá, oficina de prensa.

Engativá al Dìa PRENSA Información sobre la gestión

local distrital

sin datos

Mercedes Rodríguez Guzmán

Hechos y Personajes. RADIO Programa radial alternativo, ya establecido que

desea hacer participes a la

comunidad de los eventos y

actividades existentes.

sin datos

IED. Antonio Nariño, Bajo Cero CEDA JMT. RADIO Emisora escolar alternativa y

video institucional

sin datos

IED. Antonio Nariño, Periódico escolar Correo Nariñista

PRENSA Periódico escolar que buscan

fortalecer estos medios de

comunicación, como también

enlazar a la localidad en estos

procesos.

sin datos

I.E.D GUILLERMO LEON VALENCIA

EMISORA ESCOLAR "OPEN DOORS"

PERIODICO "GULLERMISTA"

PRENSA RADIO Proyecto que posee prensa y

radia, en proceso de consolidaciòn

sin datos

IED. Florida Blanca (Video, Radio y Prensa)

MULTIMEDIA Proyecto de medios

institucional, trabajn en los cuatro frentes, prensa, radio,

video y web, todo conslidado

sin datos

Representante: Beatriz Madera y Esmeralda

Martín

El Madrugón. PRENSA Magazín Comunitario y

Informativo publicitario

sin datos

80 Según: PROYECTO DE ACUERDO NÚMERO 135 DE 2007 "Por medio del cual se establecen lineamientos de política pública en materia de comunicación comunitaria en Bogotá y se dictan otras disposiciones" y PROYECTO DE ACUERDO N°. 175 DE 2007 "Por el cual se implementan acciones de fortalecimiento a los medios alternativos y comunitarios de comunicación de la ciudad".



Periódico Bogotá Occidente.

Periódico Bogotá Occidente.

PRENSA Impreso en proceso de

fortalecimiento y vinculación de

nuevos lectores y participantes

para el periódico.

sin datos

Red de mujeres de la localidad de Engativá.

PRENSA, VIDEO Y WEB

Participantes de medios impresos,

videos y Web.

sin datos

Rutas y caminos por Cundinamarca,

Conoce tu localidad Engativá.

PRENSA Participantes de medios impresos

sin datos

Secretaria de Hacienda, Línea Bogotá. PRENSA Medio impresos y servicio al

cliente.

sin datos

Corporación Convergencia Comunicaciones

varios VARIOS Producción de medios

sin datos

Universidad Minuto de Dios.

Documental Llamado “Desarrollo Integral”

VIDEO sin datos

Universidad Minuto de Dios.

Programa radial “Tejidos Urbanos”.

RADIO sin datos

Universidad Minuto de Dios

Cortometraje “Amarillo Azul y Rojo”

VIDEO sin datos

Nelson Ricardo Amaya ¡Que hay Alejandría! PRENSA Medio de prensa en nueva

construcción.

sin datos

Reiner Javier Sánchez Periódico Sarei Audiovisual de la empresa "Sarei"

PRENSA Medio de prensa en nueva

construcción.

sin datos

Fundaarte Rubén Darío Giraldo

MULTIMEDIA Tiene una página web, radio web y

periódico en construcción. De

igual manera tienen un video

institucional para la muestra. Este grupo maneja

una red de comunicación

que están dispuestos a

socializar con el evento y por

temporada de vacaciones

ofrecerán cursos de plastilina.

sin datos

Representante: Jorge Monsalve

Noticiero TV Televisión produccion audiovisual en temas locales

sin datos

Representante: Luis Raúl Mesa

T.V. Alamos Televisión 20 años

Representante: Jorge Iván Peña

T.V. Garcés Navas Televisión transmision de emisiones de

televisión

sin datos

Representante: Gerardo Peraza

T.V. Normandia Televisión transmision de emisiones de

televisión

sin datos

Representante: Arturo Romero

T.V. Santa María del Lago Televisión Comunitaria

transmision de emisiones de

televisión

6 años



Representante: Emilio Buitrago

Tele Boyacá Parabólica transmision de emisiones de

televisión

sin datos

JAC San Marcos Tele San Marcos Televisión transmision de emisiones de

televisión

2 años

Representante: Rafael Sánchez Martha Martínez

Telengativá Parabólica transmision de emisiones de

televisión

sin datos

Fuentes: Base de datos Participantes del Diplomado enREDate (Secretaria de Gobierno Distrital), y SDCRD 81.

TIPO DE PARTICIPANTES Y LOGROS 82

En los encuentros de enREdate 2005 y 2006 se forjaron proyectos alrededor de la comunicación alternativa. Con ello se fortaleció la relación entre los comunicadores y los medios, así como la consolidación de compromisos realizados desde los espacios de socialización en la localidad (con actividades como: DRP (Diagnósticos Rápidos Participativos), Conversatorios, eventos, un diplomado) que abrieron las puertas a lideres comunitarios, colegios, universidades, mujeres, consejos locales, y ayudaron a identificar la problemática y modelo de comunicación que existe en Engativá.

En este proceso participaron representantes de 13 medios de comunicación local, los cuales identificaron problemáticas comunes en tanto:

- Recursos económicos, técnicos y humanos en los medios, espacios y/u organizaciones de comunicación.

- La articulación de los medios, espacios y/u organizaciones de comunicación local. - Mayor alcance y cobertura de los medios locales y comunitarios. - Fortalecimiento de los medios, espacios y/u organizaciones existentes.- Democratización y circulación de la información - Mayor divulgación y difusión de las actividades de la localidad a través de los

medios y/o espacios.

Como resultado de este ejercicio, se conformó una red con el fin de mejorar la efectividad de los medios alternativos en su cobertura, sostenibilidad y participación comunitaria dentro de los diferentes procesos sociales que serán el eje central del futuro de los medios locales.

81 Ver en: http://www.empresario.com.co/prisa/pri_educacion/directorio.html y en http://www.culturarecreacionydeporte.gov.co/comunicacion_comunitaria/docs/MEDIOS%20LOCALES%20Y%20COMUNITARIOS_BASEDATOSWEB_nov_06.xls

82 Con base en información suministrada por el Consejero de medios de comunicación (Reiner Sánchez), para el CLC Engativá.


http://www.culturarecreacionydeporte.gov.co/comunicacion_comunitaria/docs/MEDIOS LOCALES Y COMUNITARIOS_BASEDATOSWEB_nov_06.xls


http://www.empresario.com.co/prisa/pri_educacion/directorio.html


4.5.2. PROCESO DE FOMENTO

A pesar de la importancia y la influencia de los medios en el desarrollo social y cultural, en Engativá la inversión pública al respecto es mínima, más se observa que son los medios de comunicación comunitarios y privados los que dinamizan los procesos del sector.

La Secretaria de Gobierno Distrital y el Fondo de Desarrollo Local, se encuentra adelantando capacitaciones y proyectos de fortalecimiento para el sector de la comunicación alternativa local.

De esta manera, queda por construir un listado de nuevas iniciativas en comunicación, que muestre los avances del sector, y una relación de inversión pública al respecto, que para el caso local, se encuentra en ejecución.



CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Este documento es un punto de partida para el proceso de dinamización del Campo Cultural y artístico de la localidad, que teniendo en cuenta la alta movilidad que presenta, se debe actualizar por lo menos anualmente. A continuación, se presentan una serie de conclusiones y recomendaciones a tener en cuenta dentro del Plan De Desarrollo Cultural Local, y el esquema organizativo del campo cultural y artístico local:

Se hace necesaria la actualización del Sistema Local de en tanto, la norma de reforma al IDCT (hoy SDCRD), los ejes, dimensiones y procesos mencionados en las Políticas Culturales Distritales 20042016, y el Plan de Desarrollo Local.

Debe guardarse mayor relación entre las problemáticas planteadas dentro del campo cultural y artístico, los planes de acción y los proyectos de inversión propuestos.

No son evidentes políticas, planes o proyectos donde se potencie o fortalezca el patrimonio cultural y artístico local.

Muchas de las líneas, programas y proyectos presentados en la política cultural local no son concordantes entre si, incluso muchos de los programas no poseen una concordancia con algún proyecto de inversión, o incluso, con el Plan De Desarrollo Local.

Muchas acciones propuestas por las políticas culturales como formación de gestores culturales y de redes de intercambio no quedaron plasmadas en el PDL, posiblemente debido a la falta de apropiación de las políticas por parte del Consejo 20052008, pues solo dos consejeros hicieron parte del Consejo anterior (sector Casas y Centros Culturales y Adulto Mayor).

Aún el documento de políticas culturales locales no ha sido ampliamente publicado , además no es manejado por todos los miembros del Consejo Local de Cultura 20052008, o por organizaciones y/o agentes culturales y artísticos locales .



Se hace necesario hablar de la relación entre las políticas y planes locales de desarrollo, y las políticas y planes culturales locales, no sólo en términos conceptuales, sino también en términos metodológicos, ya que existen diferencias marcadas entre la forma como se formulan, aprueban y ejecutan cada una de esas políticas y planes, lo que haría pensar en, qué tanto este hecho hace resta validez y efectividad de los procesos que circunscriben.

Es necesario indagar las causas de la poca participación en las reuniones por parte de algunos sectores del CLC. Además, pensar alternativas que le den al CLC un carácter más activo y participativo, en espacios de diálogo y construcción que se agencian desde otras instancias sociales locales (JAL, CLOPS (Consejo local de Política Social), CAPEL (Consejo Asesor De Políticas Educativas Locales) entre otras.

Es posible que este documento presente desarticulaciones con otros documentos que relacionen el campo cultural y artístico local, que a su vez, también encuentra una incipiente articulación en sí mismo, y con entidades que hacen parte del territorio social y cultural local.

Respecto a la información recolectada, queda por indagar de manera más precisa, los proyectos, aportes y relaciones de las entidades privadas con el contexto cultural local y las dimensiones de la política Cultural Local.

No se encontraron registros de redes, alianzas, uniones temporales o fusiones organizadas para impartir formación continua y/o especifica en artes, cultura o patrimonio.

Este documento da cuenta de la relación Cultura arte, aún así hace falta profundizar en las relaciones culturapolítica, artepolítica, culturaambiente, arteambiente, cultura paz, artepaz, cultura religión, artereligión, cultura festividad, artefestividad, entre otras relaciones que hacen parte del campo cultural, artístico y patrimonial local.

No hay memoria local sobre las acciones culturales realizadas, la información es precaria, dispersa y desactualizada de allí la importancia de un centro de información que permita la recolección, actualización, consolidación seguimiento y evaluación del campo cultural, este tema debe ser una prioridad para el Plan de Desarrollo Cultural Local del 2007.

No se halló información sistemática sobre el campo cultural y cada uno de sus procesos (información, planeación, organización y fomento).



El 70% de los compromisos acordados por el CLC son asumidos por la secretaría técnica debe plantearse un ejercicio más autónomo para que los consejeros asuman las tareas de sus funciones y para ello es necesario solucionar el asunto de la sede para realizar las tareas relativas a sus funciones.

Como fortaleza se debe potenciar la integralidad de las propuestas, la asesoría y apoyo que brinda el IDCT a través de la secretaría técnica, la cual debe ser continua, con un plan de trabajo no solo a corto sino a mediano y largo plazo.

Se debe hacer seguimiento a los objetivos de los proyectos locales, la ampliación de la cobertura y una mayor cualificación de las acciones, con el fin de que continúen los procesos así como resultados tangibles para fortalecer el campo cultural tanto en formación como en circulación o apropiación que son las líneas de política abordadas en lo local.

Existe una cantidad importante de organizaciones y/o grupos y gestores culturales en la localidad, pese a la desventaja que se posee en cuanto a equipamientos culturales, ello podría indicar que la gestión y la proyección de los grupos se realiza en otras localidades de la ciudad.

La localidad esta compuesta por población eminentemente joven, posee una de las más altas densidades de la ciudad y la mayor parte de la población de la localidad pertenece al estrato 3 ello requiere una fuerte inversión en procesos culturales que permitan construir alternativas de acceso para la población.

Las casas y centros culturales son un potencial importante de articulación para los sectores y los gremios artísticos, por ello deben potenciar su impacto local, con la población en general como con las organizaciones, grupos o agentes culturales. Ello parte de fortalecer los sistemas organizativos y de gestión que actualmente agencian estas casas y centros a nivel local.

La articulación del Sistema Local de Cultura a otros sistemas de organización social y territorial en Engativá es inexistente, el diálogo y la coordinación es escasa entre otras instituciones distintas a cultura y las organizaciones o agentes culturales locales.

Algunos de los consejeros de cultura conocen las políticas culturales locales pero no la Ley General de Cultura, ello puede generar propuestas desarticuladas y poco coherentes con el nivel nacional.



Se hace necesario potenciar la labor del CLC, que realiza acciones fundamentales para el desarrollo cultural local, pero no posee un apoyo económico, logístico, técnico y/o administrativo constante, ocasionando que muchas de las acciones del consejo, dependan de los aportes y recursos directos de los consejeros.

Un esquema ideal de trabajo para proyectar el desarrollo cultural local es a través de un equipo local de cultura conformado por un coordinador de equipo, un gestor cultural por dimensión (en total 5) y una persona especializada en procesos de información, seguimiento y sistematización del campo cultural local (que tenga a su cargo el sistema de información cultural local), ello propiciaría el desarrollo de cada campo y la articulación de los diversos procesos culturales para Engativá.

En el caso que el equipo local siga conformado como se encuentra actualmente, se hace necesario tener un técnico(a) de apoyo, que fortalezca la búsqueda de documentación y la relación del equipo con la comunidad en general.

La dimensión de formación y circulación, son las de mayor inversión a nivel local. Consecuentemente, poseen un desarrollo temático y participativo mayor que las otras dimensiones.

La dimensión de Gestión Institucional y participativa posee un desarrollo elemental, teniendo en cuenta que no se conocen o no se potencian los procesos de organización, planeación, información y fomento, que fortalecerían la dimensión.

Las dimensiones de Creación, Investigación y relatos, cuentan con escasa información, y desarrollo a nivel local. El fomento para estas dimensiones es débil.

Siendo temas importantes para el fortalecimiento del campo cultural y artístico, se propone que la dimensión de creación e investigación posean una línea de política con objetivos a corto mediano y largo plazo, vinculada con los recursos que se invierten en las escuelas de formación, dirigido tanto a cultures o artistas reconocidos, como a niños y jóvenes con talentos en formación.

Es de resaltar la labor de los artistas y cultores locales que se hicieron presentes en la socialización del diagnóstico y abordaron el tema para la



construcción del Plan y Esquema de organización.



BIBLIOGRAFIA

ALCALDÍA LOCALIDAD DÉCIMA. INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA Y TURISMO UEL. La Cultura: entre el fragmento y la marginalidad. Diagnóstico Sociocultural de Engativá. 116 Pág. Abril de 1999.

ALCALDÍA LOCAL DE ENGATIVÁ. INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA Y TURISMO UEL. Engativá, Sistema Local de Cultura. Corporación Casa de la Cultura de Engativá .80 Pág. 2002.

ALCALDÍA LOCAL DE ENGATIVÁ UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. . Facultad de Arte. CONVENIO 006/02: Cartilla: Escuelas de formación artística Engativá Arte y vida. 2005. 268 pág.

ALCALDÍA LOCAL DE ENGATIVÁ. INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA Y TURISMO UEL. PROYECTO APOYO ARTÍSTICO A ACTIVIDADES COMUNITARIAS EN ENGATIVÁ. Corporación Casa de la Cultura de Engativá, Carlos Arturo Solano Pardo Director. Fondo de Desarrollo Local de Engativá. Mayo 18 de 2006.

ALCALDIA MAYOR DE BOGOTÁ E INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA Y TURISMO. Documentos Distritales de Política Cultural. Bogotá, 2003. 279 Págs.

ALCALDIA MAYOR DE BOGOTÁ IDCT. Plan Maestro de Equipamientos Culturales. Bogotá, 2005. 189 pág.

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ, Instituto Distrital de Cultura y turismo (segunda ed.), Políticas Culturales Distritales. Bogotá, 2005. 126 Pág.

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ, SECRETARIA DE HACIENDA. Departamento Administrativo de Planeación. Recorriendo Engativá 2004: diagnóstico físico y socioeconómico de las localidades de Bogotá. Bogotá, 2004. 86 pág.

CENTRO DE INVESTIGACIONES PARA EL DESARROLLO. Diagnóstico socioeconómico de la localidad de Engativá. Marzo de 2003. Informe Final S P. (versión digital suministrada por el Centro de Atención al Ciudadano de la Alcaldía de Engativá)

CIRCULACIÓN IDCT: Base de datos productores, indicadores sobre circulación (documentos de trabajo interno)

DAMA. CARACTERIZACIÓN SOCIO AMBIENTAL. SP. (versión digital facilitada por Giovanni Alfonso miembro de la mesa ambiental de la localidad de Engativá)



DANE – DAPD, Encuesta de Calidad de Vida (ECV) 2003, Bogotá D.C.

DANE. Proyecciones Municipales 19852016: Total ciudad. DAPD, Subdirección de Desarrollo Social, Área de Desarrollo Humano: Estimaciones por localidad.

Documento: Proyecto de Fortalecimiento Cultural del Cabildo Kichwa de Bogotá Cabildo Mayor Kichwa “Camainkibo”. Entidad Pública De Carácter Especial. (DOCUENTO DE TRABAJO)

Formación IDCT: Bases de datos de formación no formal, fomento a organizaciones, matrices tejedores

GÓMEZ, G . El gestor cultural como agente de cambio: la perspectiva colombiana, En: Méndez, C. & Farfán M. (edits), El gestor cultural: agente social, CAB, Bogotá, pp.97106.

HOSPITAL ENGATIVA E.S.E. Ciclo Vital Juventud. Identificación de Necesidades Sociales Por Ciclo de Vida. Bogotá, Versión S.F.

INFORME FINAL 2005 CORPORACIÓN CASA DE LA CULTURA DE ENGATIVÁ. Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Versión digital facilitada por IDCT. SF., SP.

INFORME FINAL 2005 MUSEO DE ARTE CONTEMPORÁNEO MINUTO DE DIOS. Proyecto Salón de Agosto, Proyecto Tesis y Tercer Ojo. Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Versión digital facilitada por IDCT. SF., SP.

INFORME SISTEMATIZACIÓN TEJEDORES DE SOCIEDAD LOCALIDAD DE ENGATIVÁ. Versión digital facilitada por Humberto Franco coordinador de Tejedores para la localidad, octubre 2006.

INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA Y TURISMO. Documentos Distritales de Política Cultural. Bogotá Abril de 2003.

INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA Y TURISMO. Políticas Culturales Distritales 200420016. Bogotá marzo de 2005.

OAEL IDCT: inversión local 2004 a 2006, información local general

OCUB IDCT: Resultado encuesta de Cultura de Bogotá y Centros de Información (documentos de trabajo interno), Registros por localidad de Apoyos, Concursos y Carnaval.

OEI (Organización de Estados Iberoamericanos). Conceptos Básicos de Administración y Gestión Cultural. Serie Cuadernos de la OEI. Madrid, 1998. pág. 23.



PROYECTO COLOMBIA DEL FONDO MUNDIAL EN LAS LOCALIDADES DE SUBA Y ENGATIVÁ. Unión Temporal Suba – Engativá, Conocimientos, Actitudes y Comportamientos de Adolescentes y Jóvenes en la Localidad de Engativá. Versión digital facilitada a través del ELAI Engativá.

SECRETARÍA DE GOBIERNO. Localidad 10 Engativá: diagnóstico local, encuentros ciudadanos localidades construyendo ciudad, SF, SP. (versión digital suministrada por el Centro de Atención al Ciudadano de la Alcaldía de Engativá)

SECRETARIA DE SALUD, HOSPITAL DE ENGATIVA. Diagnóstico Local de Salud con Participación Social. Alcaldía Mayor de BogotáSecretaría de Salud. 2005. Pág, 142.

UNIMINUTO. Figuración y representación en Colombia 19602003. Obras del Museo de Arte Contemporáneo de Bogotá. Marzo – abril de 2005.

UNIMINUTO. Proyecto Salón de Agosto Apoyo concertado IDCT 2004. Museo de Arte Contemporáneo de Bogotá. 2005.

FUENTES DEL MARCO LEGAL CONSULTADO

ACUERDO Nº 062004. “POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL Y DE OBRAS PÚBLICAS PARA ENGATIVÁ 20052008, ENGATIVÁ SIN INDIFERENCIA UN COMPROMISO SOCIAL CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN”. Bogotá, 2005. Págs. 32.

Acuerdo 257 del 30 de noviembre de 2006 del Consejo de Bogotá,”en el cual se ordena la transformación del Instituto Distrital de Cultura y Turismo (IDCT), en Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte (SDCRD)”.

ACUERDO NÚMERO 119 DE JUNIO 3 DE 2004. POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL Y DE OBRAS PÚBLICAS PARA BOGOTÁ D.C. 20042008 BOGOTÁ SIN INDIFERENCIA UN COMPROMISO SOCIAL CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN.

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ, INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA Y TURISMO. Norma reglamentaría Decreto Nº 221 31 de mayo de 2002. Bogotá, 2005. pág. 17.

CONSEJO DE SANTA FE DE BOGOTÁ D.C. CONSTITUCIÓN POLITICA DE COLOMBIAComentada y Concordada por Hernán Alejandro Olano García. Bogotá, Cuarta edición .Junio de 1999. Pág.:126.

DECRETO 221 DEL 31 DE MAYO DE 2002 “por el cual se establece el Sistema Distrital de Cultura”.



LEY 115 DE 1994, Título II, Capítulo I, Artículo 10.

LEY 397 DE AGOSTO 7 DE1997. Ley General de Cultura

PROYECTO DE ACUERDO N°. 175 DE 2007 "Por el cual se implementan acciones de fortalecimiento a los medios alternativos y comunitarios de comunicación de la ciudad".PROYECTO DE ACUERDO NÚMERO 135 DE 2007 "Por medio del cual se establecen lineamientos de política pública en materia de comunicación comunitaria en Bogotá y se dictan otras disposiciones"

FUENTES EN INTERNET

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ, SECRETARIA DE HACIENDA. Departamento Administrativo de Planeación. Recorriendo Engativá 2004: diagnóstico físico y socioeconómico de las localidades de Bogotá. versión disponible en Internet www.shd.gov.co, fecha de consulta Octubre de 2006.

DANE. Perfil Localidad de Engativá Bogotá. BOLETIN Censo General 2005. Bogotá D.C, 4 pág. Puede encontrase en : http://www.dane.gov.co/files/censo2005/perfiles/bogota/Engativá.pdf

DAPD. Monografía localidad de Engativá, versión preliminar. Bogotá, versión electrónica www.dapd.gov.co consultada el 6 de noviembre de 2006

www.culturayturismo.gov.co/descargas/documentos_word/apoyos/resultados_apoyos.doc

http://www.culturarecreacionydeporte.gov.co/comunicacion_comunitaria/docs/MEDIOS%20LOCALES%20Y%20COMUNITARIOS_BASEDATOSWEB_nov_06.xls

http://www.culturarecreacionydeporte.gov.co/cultura_recreacion_y_deporte/sistema_distrital_de_cultura/marco_normativo.php

www.dane.gov.co/files/censo2005/perfiles/bogota/engativa.pdf


http://www.redacademica.edu.co/redacad/export/REDACADEMICA/ddirectivos/viadirectivos/via_22/Engativá.htm

http://www.segobdis.gov.co/Engativá/008_observatorio/historia.php


http://www.segobdis.gov.co/Engativ?/008_observatorio/historia.php

http://www.redacademica.edu.co/redacad/export/REDACADEMICA/ddirectivos/viadirectivos/via_22/Engativ?.htm

http://www.redacademica.edu.co/redacad/export/REDACADEMICA/ddirectivos/viadirectivos/via_22/Engativ?.htm







http://www.culturayturismo.gov.co/descargas/documentos_word/apoyos/resultados_apoyos.doc

http://www.culturayturismo.gov.co/descargas/documentos_word/apoyos/resultados_apoyos.doc


http://www.segobdis.gov.co/engativa/009_otras/02icbf.htm


http://www.segobdis.gov.co/engativa/009_otras/02icbf.htm



Documents

DIAGNÓSTICO ARTÍSTICO Y CULTURAL DE LA ......DIAGNÓSTICO ARTÍSTICO Y CULTURAL DE LA LOCALIDAD 10 ENGATIVÁ PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN CULTURAL LOCAL CONVENIO No