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TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL

CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL DISTRITO FEDERAL

1

DICTAMEN DE ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA

DEL DISTRITO FEDERAL.

Dictamen No. 05.0/2005

Julio 2005



2

I N D I C E

CONTENIDO PÁG.

I.-

ANTECEDENTES

3

II.- MARCO JURÍDICO

6

III ESTRUCTURA ORGÁNICA

- ACTUAL

- PROPUESTA

8

9

IV.- ORGANIGRAMA

- ACTUAL

- PROPUESTO

10

11

V.- PROPUESTA DE ACUERDO

12

VI.- DICTAMEN 15

VII.- ANEXOS

16



3

I.- ANTECEDENTES

Mediante Acuerdo 19-45/2000 de fecha 5 de octubre del 2000, se crea

el Área de Control y Seguimiento Administrativo encargada de verificar

la debida ejecución de las diversas resoluciones plenarias para el

ejercicio de las funciones administrativas dictadas por el Consejo de la

Judicatura, así como para realizar las funciones de recepción, guarda y

custodia de las Declaraciones de Situación Patrimonial de los Servidores

Públicos del Tribunal y del Consejo de la Judicatura (Acuerdo 28-3/2003,

de fecha 15 de enero del 2003).

Dicha Área, como parte de la estructura orgánica del Consejo de la

Judicatura, se integró de la siguiente manera:

Una Dirección General, dos Direcciones de Área, cinco Subdirecciones

de Área, cuatro plazas de Auditor, cuatro de Coordinador y una de

Abogado, además de contar con 17 plazas de nivel técnico operativo

para un total de 34 plazas.

Posteriormente, con las reformas a la Ley Orgánica del Tribunal

Superior de Justicia del Distrito Federal, publicadas en la Gaceta Oficial

del Distrito Federal el 24 de abril del 2003, se crea la Contraloría del



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Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, la cual tiene a su cargo

el control y la inspección del cumplimiento de las normas de

funcionamiento administrativo que fijan las leyes aplicables a los

órganos y servidores públicos del Tribunal y el Consejo de la Judicatura,

del Distrito Federal.

Debido a lo anterior, el Consejo de la Judicatura mediante

Acuerdo 18-35/2003 del día 18 de junio del 2003, considerando la

necesidad de conformar la Contraloría del Tribunal Superior de Justicia

del Distrito Federal, nombra al Titular del Área de Control y Seguimiento

Administrativo como encargado de la Contraloría, a efecto de que dé

cumplimiento a las atribuciones conferidas en los artículos 242 y 244 de

la Ley Orgánica del Tribunal y las enmarcadas en la Ley Federal de

Responsabilidades de los Servidores Públicos.

En consecuencia, se transforma el Área de Control y Seguimiento

Administrativo en Contraloría del Tribunal Superior de Justicia del

Distrito Federal, contando con los mismos recursos y dependencia

jerárquica de la estructura orgánica del Consejo de la Judicatura.



5

Sin embargo, la función actual de este Órgano Interno de Control no

debe basarse sólo en el establecimiento de medidas correctivas para

evitar posibles desviaciones, sino también en la instrumentación de

mecanismos preventivos de control y evaluación que garanticen la

efectividad en la actuación de los servidores públicos en todas las áreas

del Tribunal y del Consejo de la Judicatura, asumiendo a la vez la

responsabilidad de recibir, tramitar y resolver las quejas, denuncias e

inconformidades, así como determinar las responsabilidades

administrativas de los servidores públicos del Tribunal o del Consejo de

la Judicatura.

Es por lo anterior que la presente propuesta de Dictamen de Estructura

Orgánica tiene como propósito, además de subsanar la carencia de

éste, reforzar las áreas que demandan mayores recursos humanos para

la atención de sus nuevas responsabilidades.



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II.- MARCO JURÍDICO

1.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo 100,

Artículo 122, Párrafo Segundo,

Artículo 122, Inciso C, Base cuarta, Fracción II.

2.- Estatuto de Gobierno del Distrito Federal

Artículo 8, Fracción III,

Artículo 76,

Artículo 83, Párrafo Quinto.

3.- Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal

Artículo 200,

Artículos 242-244.

4.- Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos

5.- Reglamento Interior del Consejo de la Judicatura del Distrito

Federal

Artículo 1,

Artículo 3,

Artículo 5.



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6.- Acuerdos de Consejo de la Judicatura del Distrito Federal

• Acuerdo 19-45/2000 de fecha 5 de octubre de 2000,

• Acuerdo 28-3/2003 de fecha 15 de enero de 2003,

• Acuerdo 15-02/2005 de fecha 12 de enero de 2005,

• Acuerdo 16-09/2005 de fecha 23 de febrero de 2005,

• Acuerdo 6-13/2005 de fecha 16 de marzo de 2005.



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III.-ESTRUCTURA ORGÁNICA ACTUAL ÁREA: Control y Seguimiento Administrativo

CANT.

NIVEL

DENOMINACIÓN DEL PUESTO CÓDIGO DE

PUESTO 1 006 Director General CF52909 2 010 Director de Área CF01091 5 020 Subdirector de Área CF01012

TOTAL DE PLAZAS DE ESTRUCTURA: 8 HOMÓLOGOS

CANT.

NIVEL


PUESTO 4 025 Coordinador CF34040 4 025 Auditor CF34040 1 025 Abogado CF34041

TOTAL DE PLAZAS DE HOMÓLOGOS: 9

TÉCNICO ~ OPERATIVO

CANT.

NIVEL


PUESTO 5 038 Jefe de Servicios de Teleinformática CF12007 1 040 Secretaria de Director General CF54040 1 041 Secretaria Auxiliar de Director General CF34006 2 041 Secretaria de Director de Área CF34006 5 044 Secretaria de Subdirector de Área CF34003 1 047 Chofer de Director General S13003 1 051 Gestor A01015 1 051 Auxiliar de Intendencia CF34024

TOTAL DE PLAZAS TÉCNICO- OPERATIVO 17

TOTAL DE PLAZAS 34



9

ESTRUCTURA ORGÁNICA PROPUESTA

ÁREA: Contraloría del Tribunal Superior de Justicia del D.F.

CANT.

NIVEL


PUESTO 1 006 Contralor General

CF52909

3 010 Director de Área CF01091 5 020 Subdirector de Área CF01012

TOTAL DE PLAZAS DE ESTRUCTURA: 9

HOMÓLOGOS

CANT.

NIVEL


PUESTO 4 025 Coordinador CF34040 3 025 Auditor CF34040 1 025 Abogado CF34041

TOTAL DE PLAZAS DE HOMÓLOGOS 8

TÉCNICO ~ OPERATIVO

CANT.

NIVEL


PUESTO 5 038 Jefe de Servicios de Teleinformática CF12007 1 040 Secretaria de Director de General CF34006 3 041 Secretaria de Director de Área CF34003 1 047 Chofer de Director de General

2

S13003 1 050 Gestor A01015

TOTAL DE PLAZAS TÉCNICO- OPERATIVO 11

TOTAL DE PLAZAS 28



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IV.- ORGANIGRAMA

ACTUAL

Contraloría del Tribunal

Superior de Justicia del

D. F.

Dirección de Evaluación de

la Gestión Administrativa

Dirección de Auditoría

Programático-Presupuestal

Subdirección de

Auditoría "A"

Subdirección de

Evaluación Operacional

Subdirección de Inconformidades

y Denuncias

Subdirección

de Auditoría "B"

Subdirección de

Control y Seguimiento



11



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V.- PROPUESTA DE ACUERDO

La Contraloría debe establecer y desarrollar mecanismos de control

interno, auditoría y determinación de responsabilidades administrativas,

necesarios para supervisar el funcionamiento de las áreas dentro de su

campo de acción, así como emitir recomendaciones orientadas a

mejorar y, en su caso, a corregir los procedimientos administrativos que

emplean las áreas, con el propósito de dar cumplimiento estricto a los

ordenamientos legales y administrativos aplicables y así coadyuvar con

el óptimo aprovechamiento de los recursos que disponen el Tribunal y el

Consejo de la Judicatura del Distrito Federal.

Para estar en posibilidades de dar respuesta a estos requerimientos, es

fundamental que se cuente con una estructura orgánica acorde, así

como con los recursos humanos suficientes y con la calidad requerida,

por lo que el proyecto de Reestructuración aquí planteado propone lo

siguiente:

1. La reestructuración será a costos compensados, ya que el

importe bruto actual de la plantilla es de 10.477 millones de



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pesos y el de la propuesta es de 10.431 millones de pesos, lo

cual representa una disminución de 46 mil pesos

aproximadamente (ver en anexos cuadros de Impacto

Presupuestal DEP-03, 03.1 y 03.2).

2. Se propone cancelar plazas de apoyo secretarial (vacantes) a

fin de crear la Dirección de Responsabilidades, Quejas

Denuncias e Inconformidades (ver en anexos Justificación

formato DEP-01).

3. Cambio de nomenclatura de la plaza de Director General de

Control y Seguimiento Administrativo (nivel 06) por la de

Contralor General (nivel 06), para adecuarlo a la Ley Orgánica

del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal y

nombramiento del Consejo, ya que en el sistema de nómina no

se ha dispuesto este cambio (ver en anexos comparativo de

puestos, formato DEP-02).



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4. Cambio de nomenclatura de los siguientes puestos.

NIVEL NOMBRE ACTUAL NIVEL NOMBRE PROPUESTO

06 Director General de Control y Seguimiento

Administrativo

06 Contralor General

010 Director de Auditoría Programática

Presupuestal

010 Director de Auditoría

020 Subdirector de Inconformidades y

Denuncias

020 Subdirector de Responsabilidades e

Inconformidades

025 Coordinador 025 Coordinador de Quejas y Denuncias*

041 Secretaria Auxiliar de Director General 041 Secretaria de Director de Área

* De las 4 plazas de Coordinador una cambia de nombre.

5. Cancelación de plazas.

NIVEL NOMBRE DE LA PLAZA NÚMERO DE

PLAZAS

025 Auditor 1

044 Secretaria de Subdirector de Área 5

050 Auxiliar de Intendencia 1

6. Creación de plazas.

NIVEL NOMBRE DE LA

PLAZA

NOMBRE DEL PUESTO

010 Director de Área Director de Responsabilidades, Quejas, Denuncias e

Inconformidades



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VI.- DICTAMEN Se dictamina a favor de la reestructuración orgánica de la Contraloría,

en base en la información presentada en este documento, con un total

de 28 plazas propuestas; siendo éstas: 9 de estructura, 8 homólogos y

11 de personal técnico operativo.



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VII.- ANEXOS

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL DISTRITO FEDERAL

DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS Y FUNCIONES

UNIDAD ADMINISTRATIVA: CONTRALORÍA ÁREA: DIRECCIÓN DE RESPONSABILIDADES, QUEJAS, DENUNCIAS E INCONFORMIDADES

Elaborado por: Lic. Elsa Bibiana Peralta Hernández Fecha:

Revisado por: Lic. Roxana Rivera Rivera Fecha:

Autorizado por: Lic. Javier A. Escalera Leandro Fecha:

Hoja 17 de 3 DEP-01

OBJETIVOS ACTUALES: Coordinar las investigaciones relacionadas con las inconformidades y denuncias presentadas ante el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, a efecto de dar el seguimiento correspondiente hasta su total cumplimiento. NUEVOS OBJETIVOS: Recibir, tramitar y resolver las quejas, denuncias e inconformidades y determinar las responsabilidades administrativas a los servidores públicos del TSJDF o del CJDF, conforme a las leyes y procedimientos de la materia. FUNCIONES ACTUALES 1. Recibir e integrar las quejas, denuncias e inconformidades que reciba la Contraloría;

2. Determinar las políticas y estrategias a utilizar en las resoluciones de las inconformidades y denuncias presentadas, supervisando que los procedimientos y medidas correctivas se apeguen a lo autorizado por el Consejo y demás disposiciones legales;

3. Establecer los procedimientos de análisis, proposiciones y ejecución de las medidas correctivas, así como los elementos técnicos y ordenamientos legales que se utilicen en el desarrollo de las investigaciones;

4. Evaluar los elementos probatorios en torno a los actos que pudieran catalogarse como probable responsabilidad y que sean cometidos por servidores públicos tanto del Consejo como del Tribunal, sometiendo a consideración del Pleno las sanciones administrativas o medidas correctivas que procedan;

5. Dar seguimiento a las denuncias e inconformidades en los casos en que hayan intervenido instancias externas al Consejo y Tribunal;







Hoja 18 de 3 DEP-01

6. Establecer comunicación con las áreas administrativas del Consejo y del Tribunal con el objeto de solicitar los expedientes personales y la información laboral de los servidores públicos que pudieran estar involucrados en actos con presunta responsabilidad;

7. Supervisar la integración de los expedientes relacionados con las inconformidades y denuncias que reciba el Área de Control y Seguimiento Administrativo; y

8. Someter a consideración del titular del Área de Control y Seguimiento Administrativo los casos relevantes, así como los análisis, investigaciones, sugerencias y recomendaciones que procedan.

NUEVAS FUNCIONES

1. Promover el fácil acceso a toda persona interesada que requiera de algún instrumento de captación de quejas y denuncias que pudiesen derivar en el inicio de un procedimiento administrativo de responsabilidades;

2. Dar seguimiento a los resultados de las auditorías realizadas en el Tribunal que pudiesen derivar de una responsabilidad administrativa;

3. Supervisar que el registro y control de quejas, denuncias, responsabilidades e inconformidades, se lleve en forma adecuada;

4. Coordinar y vigilar que las quejas, denuncias e inconformidades de su competencia, se desahoguen conforme a los lineamientos establecidos en la materia;







Hoja 19 de 3 DEP-01

5. Supervisar y vigilar que el procedimiento de investigación sobre casos de presunta responsabilidad y la integración del expediente para su trámite y resolución se realicen y elaboren respectivamente, de conformidad con los lineamientos establecidos en la materia;

6. Iniciar e instruir el procedimiento de investigación a fin de determinar las responsabilidades a que hubiere lugar, e imponer en su caso las sanciones de conformidad con lo previsto en la ley de la materia;

7. Emitir la resolución a los procedimientos administrativos de responsabilidades y supervisar que la calificación a los pliegos preventivos de responsabilidades se haya efectuado conforme a los lineamientos establecidos;

8. Dar seguimiento a la aplicación de la sanción administrativa determinada en el procedimiento administrativo de responsabilidades;

9. Emitir la resolución de las inconformidades interpuestas por los actos que contravengan lo dispuesto por los acuerdos y lineamientos que fijan las bases para la contratación en materia de adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y prestación de servicios de cualquier naturaleza;

10. Denunciar ante las autoridades competentes los hechos posiblemente constitutivos de delitos;

11. Organizar y controlar la recepción y registro de declaraciones patrimoniales de los servidores públicos del Tribunal; 12. Instrumentar un sistema electrónico de registro de declaraciones patrimoniales, a efecto de contar con información confiable que

permita, en caso de que el Pleno del Consejo lo requiera, darle seguimiento a la evolución patrimonial de los servidores públicos del Tribunal.

13. Producir la defensa judicial de las resoluciones emitidas ante los juzgados federales, presentando los informes previos, justificados y los recursos de revisión, queja y reclamación en su caso, así como todas las actuaciones inherentes al procedimiento de juicio de amparo que se requieran.



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México, D. F., a 7 de julio de 2005.

Elaborado por:

_____________________________

Validado por:

________________________________ Lic. Elsa Bibiana Peralta Hernández Contralor General

Lic. Javier A. Escalera Leandro Director Ejecutivo de Planeación

Autoriza:

El Consejo de la Judicatura del Distrito Federal

Mag. José Guadalupe Carrera Domínguez

Presidente

Mag. Lic. Rafael Crespo Dávila Lic. Juan Ángel Lara Lara Consejero Consejero



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Dr. Sergio E. Casanueva Reguart Lic. Manuel Díaz Infante Consejero Consejero

Lic. Juan Tzompa Sánchez Lic. Miguel Á. Mancera Espinosa Consejero Consejero

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