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Die Rolle der Indikatorenin der Politik
André Nietlisbach
15. November 2006
Statistiktage Schweiz 2006, Lugano
Bundeskanzlei BK
Sektion Planung und Strategie
1
Inhalt des Referats
1. Planungs- und Controlling-Instrumentarium Bund
2. Rolle der Indikatoren als Führungsgrössen
3. Schlussfolgerungen
2
Jahres-Zyklus
4-Jahres-Zyklus
Politisches Controlling: Zwei Zyklen
1Umfeldanalyse
4Geschäftsbericht
3Jahresziele
2Legislaturplanung
3
Politisches Controlling:Rechtliche Grundlagen (2)
• Art. 144 ParlamentsgesetzJahresziele und Geschäftsbericht desBundesrats
• Art. 146 und 147 ParlamentsgesetzLegislaturplanung
4
Jahres-Zyklus
4-Jahres-Zyklus
Politisches Controlling: Umfeldanalyse
1Umfeldanalyse
4Geschäftsbericht
3Jahresziele
2Legislaturplanung
5
6
Jahres-Zyklus
4-Jahres-Zyklus
Politisches Controlling: Legislaturplanung
1Umfeldanalyse
4Geschäftsbericht
3Jahresziele
2Legislaturplanung
7
8
9
Jahres-Zyklus
4-Jahres-Zyklus
Politisches Controlling: Jahresziele
1Umfeldanalyse
4Geschäftsbericht
3Jahresziele
2Legislaturplanung
10
11
Jahres-Zyklus
4-Jahres-Zyklus
Politisches Controlling: Geschäftsbericht
1Umfeldanalyse
4Geschäftsbericht
3Jahresziele
2Legislaturplanung
12
13
Jahres-Zyklus
4-Jahres-Zyklus
Politisches Controlling: Indikatoren?
1Umfeldanalyse
4Geschäftsbericht
3Jahresziele
2Legislaturplanung
Welche Rolle können / sollenIndikatoren spielen?
14
EntstehungsgründeFührungsindikatoren
• Postulat 00. 3225 fordert Indikatorensystemfür Legislaturplanung
• Neues Parlamentsgesetz vom 13. Dezember2002
• Neue Verwaltungsführung (NPM) seit Mitte1990er Jahre
• Internationale Entwicklung (OECD, EU, UNO)
15
16
Bisherige Erfahrungen
+ Diskussionen wurden versachlicht undauf politische Bewertung fokussiert
+ Einige Anträge stützen sich aufIndikatoren ab und wurden klar
– Hauptproblem: Keine systematischeVerbindung zwischen politischenControlling-Instrumenten undIndikatoren
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Ausblick
• Neuer Art. 144 Parlamentsgesetz:„Der Geschäftsbericht des Bundesrates orientiert über … den
Stand der für die generelle Lagebeurteilung und dieÜberprüfung der Zielerreichung relevanten Indikatoren….“
• Neuer Art. 146 Parlamentsgesetz„In der Botschaft über die Legislaturplanung werden den ZielenIndikatoren zugeordnet, mit denen die Zielerreichungüberprüft werden kann. Die Botschaft enthält auch eineLageanalyse, die sich auf Indikatoren abstützt.“
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Schlussfolgerungen (1)
1. Dialog zwischen Regierung und Parlament verbessern durch:Gemeinsame Basis für Lageanalyse, Messung Zielerreichung
2. Fokus der Politik: übergeordnetes und übersichtliches Set vonmax. 20-25 Schlüsselindikatoren („Key-Indicators“)
Vogelflug über die Schweiz: wo steht sie, wo brennt es?
Zwei Subsysteme:
A) Lageanalyse:internationaler Vergleich steht im Vordergrund, Outcome-Orientierung
B) Politisches Programmnationale Politik steht im Vordergrund, Messung Zielerreichung
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Schlussfolgerungen (2)
3. Set alle vier Jahr überprüfen und aktualisieren mit Blick auf(Legislaturplanung)
4. Internationale Entwicklung berücksichtigen(EU, OECD, andere Länder)
5. Grenzen von Indikatoren nicht aus den Augen verlieren
6. Konsolidierung, Vereinfachung und Abstimmung sämtlicherIndikatorensysteme des Bundes ist erforderlich