perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id KEBIJAKAN IZIN ... fileperpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id commit to user iii MOTTO Rasulullah SAW bersabda : bila seseorang telah meninggal

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

KEBIJAKAN IZIN PRAKTIK DOKTER MENURUT UNDANG-UNDANGNOMOR 29 TAHUN 2004 TENTANG PRAKTIK KEDOKTERAN

DI KOTA SURAKARTA

Penulisan Hukum

(SKRIPSI)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1

dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Oleh :

RATIH ANDRIANI

NIM. E0010289

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2014


commit to user

ii


commit to user

i


commit to user

ii

PERNYATAAN

Nama : Ratih Andriani

NIM : E0010289

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi)

berjudul: Kebijakan Izin Praktik Dokter Menurut Undang-Undang Nomor 29

Tahun 2004 Tentang Praktik Kedokteran Di Kota Surakarta adalah betul-betul

karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini

diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari

terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi

akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya

peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta, Oktober 2014

Yang membuat peryataan

Ratih Andriani

NIM. E0010289


commit to user

iii

MOTTO

Rasulullah SAW bersabda : bila seseorang telah meninggal dunia terputuslah

untuknya pahala segala amal, kecuali dari tiga hal yang tetap kekal, shadaqah

jariah, ilmu yang bermanfaat, dan anak saleh yang senantiasa mendoakannya

(Riwayat Imam Bukhari dan Muslim)

Jangan libatkan si pemalas dan si pesimis sebagai bagian dari perjalanan masa

depanmu, hapus dia dari perjalanan suksesmu, karena keberadaanya hanya akan

menghambat lajunya alur suksesmu, pergilah ,bergeraklah dank au akan menuai

hasilnya.

(gv253)

Tak ada tempat untuk menjadi lemah

(300)

Karena hasil tak akan mengkhianati usaha

(Penulis)


commit to user

iv

PERSEMBAHAN

Ku persembahkan skripsi ini untuk :

Allah SWT, dzat dimana

semua dalam

genggamannya

Rasulullah SAW, sebagai

panutan umat manusia

Ayah dan Ibu tercinta

Gopala Valentara

Perhimpunan Mahasiswa

Pecinta Alam Fakultas

Hukum UNS

Almamater Fakultas

Hukum UNS


commit to user

v

ABSTRAK

RATIH ANDRIANI. E0010289. 2014. KEBIJAKAN IZIN PRAKTIK DOKTER

MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 29 TAHUN 2004 TENTANG

PRAKTIK KEDOKTERAN DI KOTA SURAKARTA. Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kebijakan izin praktik dokter

menurut Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2009 tentang Praktik Kedokteran di

Kota Surakarta dari segi pelaksanaan proses pemberian permohonan izin tersebut

dan untuk mengetahui kendala yang dihadapi, serta solusi dalam pelaksanaan

proses pemberian izin dokter di Kota Surakarta tersebut .

Penelitian ini termasuk jenis penelitian hukum sosiologis atau empiris dan

bersifat deskriptif kualitatif. Lokasi penelitian ini dilakukan di Kantor Dinas

Kesehatan Kota Surakarta sebagai pelaksana kewenangan pemrosesan perijinan

praktik dokter di lingkup administratif Kota Surakarta, Sekretariat Ikatan Dokter

Indonesia Surakarta. Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini

menggunakan sumber data primer, sumber data sekunder dan sumber data tersier.

Sedangkan, teknik pengumpulan data menggunakan teknik wawancara, observasi,

dan penelitian kepustakaan .

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, pelaksanaan kebijakan izin

dokter di Kota Surakarta sudah sesuai dengan Undang-Undang 29 Tahun 2009

tentang Praktik Kedokteran.

Kata kunci : Kebijakan, Izin praktik dokter.


commit to user

vi

ABSTRACT

RATIH ANDRIANI. E0010289. 2014. THE POLICY PERMITS THE

PRACTICE OF PHYSICIANS ACCORDING TO THE LAW NO. 29 OF 2004

CONCERNING THE PRACTICE OF MEDICINE IN THE CITY OF

SURAKARTA. Faculty Of Law University Eleven Maret.

This research aims to know the doctor's permission policy according to

The Law No. 29 of 2009 about medical practice in the city of Surakarta in terms

of implementation the process of granting requests permissions and knowing the

constraints encountered, as well as solutions in the implementation of the process

of granting permits doctors in the city of Surakarta.

In this research include purposif kind of sociological legal research or

empirical and qualitative descriptive nature. The location of this research was

conducted at the Office of the City Health Office of Surakarta as the

implementing authority and permit processing practices of physicians in the scope

of the administrative city of Surakarta, Indonesia Doctor Bond Office Research.

The source of the data used in this study using the source of primary data,

secondary data sources and tertiary sources of data. While the data collection

techniques, using the techniques of observation, interviews, and research libraries.

Based on the research results and discussion can be concluded that the

implementation of the policy permits doctors in the city of Surakarta is in

compliance with the laws of 29 years 2009 on medical practice

Keywords: Policy, Licensing the practice of doctor.


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah

memberikan rahmat dan hidayah-Nya sehingga Penulis dapat

menyelesaikan penulisan hukum/skripsi yang berjudul “Kebijakan Izin

Praktik Dokter Menurut Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004

Tentang Praktik Kedokteran Di Kota Surakarta”.

Penulisan hukum ini dalam pembuatannya melibatkan banyak

pihak yang telah membantu dan mendukung penulis dalam menyelesaikan

penulisan dari awal hingga akhir sehingga penulis dapat menyelesaikan

studi dan memperoleh gelar sarjana dalam ilmu hukum di Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta. Untuk itu penulis megucapkan

terima kasih kepada:

1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si selaku Ketua Bagian Hukum

Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

3. Bapak Suranto, S.H.,M.H selaku Pembimbing Akademik yang telah

membimbing dan mengarahkan Penulis selama masa studi.

4. Bapak Dr. Djoko Wahju Winarno, S. H. , M.S selaku Dosen

Pembimbing I yang dengan kesabaran, ketelitian dan kebijaksanaannya

telah memberikan bimbingan, masukan dan saran dalam menyusun

skripsi ini.

5. Bapak Sapto Hermawan, S. H. ,M. H selaku Dosen Pembimbing II

yang telah memberikan bimbingan, pengarahan, masukan dan saran

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

6. Ibu Tri Suyamti selaku Kepala Seksi Registrasi dan Akreditasi, Dinas

Kesehatan Kota Surakarta Kota Surakarta, terimakasih untuk waktu

dan partisipasinya dalam penelitian Penulis.


commit to user

viii

7. Bapak dr. Aji Suwandhono selaku Ketua Ikatan Dokter Indonesia (IDI)

Kota Surakarta terimakasih untuk waktu dan partisipasinya dalam

penelitian Penulis.

8. Bapak, ibu dokter di wilayah Kota Surakata terimakasih untuk waktu

dan partisipasinya dalam penelitian Penulis.

9. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta, terimakasih untuk semua ilmu yang diberikan kepada

Penulis.

10. Staf Tata Usaha, Staf Pendidikan, Staf Kemahasiswaan, Staf

perpustakaan, dans segenap karyawan-karyawan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas maret Surakarta.

11. Ayahanda Utoyo, Ibunda Yustina Susanti dan Kakak Yulia Kurniawati

yang senantiasa memberikan cinta dan kasih sayang, membimbing,

memberi dukungan baik moril maupun spiritual, memberikan masukan

dan dorongan serta memanjatkan doa selalu untuk kebahagiaan dan

kesuksesan Penulis.

12. Saudara-saudara Diklatsar XXVII Gopala Valentara, Tri Intan K,

Chandra K.P, Ilham A.P, Silvana S.M, Ika Y. D, Yusuf W, Alex D.A,

Rene A, Febri E.P, Neza Z, dan Tri Wahyuni ,”You Rock !”

13. Seluruh keluarga besar Gopala Valentara Perhimpunan Mahasiswa

Pecinta Alam Fakultas Hukum UNS tanpa terkecuali. Terima kasih

untuk kebersamaan, persaudaraan, ilmu, pengalaman dan petualangan

yang sempat terukir, bangga rasanya menjadi bagian dari keluarga

yang luar biasa ini. “One For All, All For One, All For All”.

14. Sahabat-sahabat Tri Intan K, Septi D.L, Ditta Anastasia, Vinandita N.I,

M.Imam D.P penulis untuk warna-warni yang kalian tebarkan, yang

telah setia menemani kisah perjalanan penulis, dengan kalian hudup

terasa indah, ceria dan penuh makna.

15. Untuk semua pihak yang tak dapat disebutkan satu persatu yang telah

membantu Penulis selama ini, terimakasih semuanya.


commit to user

ix

Akhir kata Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan

dalam penulisan hukum ini, baik dalam kalimat maupun isinya memang

karena tidak ada yang sempurna. Oleh Karena itu Penulis mengharapkan

kritik dan saran yang bersifat membangun untuk menyempurnakan

penulisan hukum ini. semoga penulisan hukum ini dapat berguna bagi

perkembangan ilmu pengetahuan dan semua pihak yang

membutuhkannya.

Surakarta, 10 September 2014

Penulis

RATIH ANDRIANI


commit to user

x

DAFTAR ISI

PERSETUJUAN PEMBIMBING.........................................Error! Bookmark not defined.

PENGESAHAN PENGUJI...................................................Error! Bookmark not defined.

PERNYATAAN ................................................................................................................. ii

MOTTO ............................................................................................................................. iii

PERSEMBAHAN...............................................................................................................iv

ABSTRAK.......................................................................................................................... v

ABSTRACT........................................................................................................................vi

KATA PENGANTAR .......................................................................................................vii

DAFTAR ISI....................................................................................................................... x

BAB I .................................................................................................................................. 1

PENDAHULUAN .............................................................................................................. 1

A. Latar Belakang ........................................................................................................ 1

B.Rumusan Masalah ....................................................................................................... 4

C.Tujuan Penelitian ........................................................................................................ 5

D. Manfaat Penelitian ...................................................................................................... 5

E.Metode Penelitian........................................................................................................ 6

F. Sistematika Penulisan Hukum..................................................................................... 9

BAB II............................................................................................................................... 11

A. Kerangka Teori ..................................................................................................... 11

1. Tinjauan Umum tentang Kebijakan .................................................................. 11

a. Pengertian Kebijakan ........................................................................................ 11

2. Tinjauan Umum tentang Hukum Administrasi Negara .................................... 13

3. Tinjauan Umum Hukum Kesehatan................................................................. 14

4. Tinjauan Umum tentang Izin Praktik................................................................ 16


commit to user

xi

B.Kerangka Pemikiran.................................................................................................. 29

BAB III ............................................................................................................................. 31

A. Deskripsi Lokasi Penelitian .................................................................................. 31

1. Gambaran Umum Kota Surakarta..................................................................... 31

2. Deskripsi Dinas Kesehatan Kota Surakarta ...................................................... 32

3. Deskripsi Ikatan Dokter Indonesia (IDI) Cabang Surakarta ............................. 39

B.Pelaksanaan pemberian Izin Praktik Dokter Menurut Undang-Undang Nomor 29

Tahun 2004 tentang Praktik Kedokteran di Kota Surakarta...................................... 40

1. Pihak yang Terkait dalam Pemberian Surat Izin Praktik (SIP) Dokter di KotaSurakarta. .................................................................................................................. 53

2. Mekanisme Pemberian Surat Izin Praktek Dokter ............................................ 56

3. Jangka Waktu Perijinan .................................................................................... 65

4. Pembinaan dan Pengawasan ............................................................................. 66

C.KENDALA-KENDALA YANG DI HADAPI SELAMA PROSES PEMBERIAN

IZIN PRAKTIK DOKTER DI KOTA SURAKARTA DAN SOLUSINYA. ......... 69

BAB IV ............................................................................................................................. 71

A. Kesimpulan ........................................................................................................... 71

B.Saran.......................................................................................................................... 73

Daftar Pustaka ................................................................................................................... 75

LAMPIRAN...................................................................................................................... 78


commit to user

Documents

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id KEBIJAKAN IZIN ... fileperpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id commit to user iii MOTTO Rasulullah SAW bersabda : bila seseorang telah meninggal