Dinâmica das transferências governamentais, dos ... · PDF file3 - Os investimentos em Educação Especial, Educação de Jovens e Adultos e Educação Indígena foram ... • ATPS-ESAF-2012-Questão

Realidade Brasileira – EPPGG 2013

Tópico 8 –Dinâmica das transferências

governamentais, dos investimentos e dos gastos em educação no Brasil

Prof. Waldery Rodrigues Jr.

[email protected]

mailto:[email protected]

• Tópico 8.

• Dinâmica das Transferências Governamentais

• Dinâmica dos Investimentos

• Dinâmica dos Gastos em Educação no Brasil

• Viés/Abordagem Análise Econômica

2Transf.Govern.,Investimento,Educação-

Prof._Waldery_Rodrigues_Jr

Referências (incompleto): • Autores Reconhecidos:

– Transf/Investimento: Raul Velloso, José Roberto Afonso, Fábio Giambiagi, Fernando Rezende

– Educação: Naércio Menezes Filho, Fernando Velloso

• Ipea– Mansueto Almeida

– outros

• Senado Federal– Marcos Mendes

– Alexandre Rocha

– outros

• Banco Mundial– F. Blanco

– outros

• Secretaria do Tesouro Nacional (STN/Min Fazenda)– Cartilha FPE

– Cartilha FPM

• Tribunal de Contas da União (TCU)

• Banco Central do Brasil (BCB)

• Ministério da Educação (MEC)– Metodologia para o cálculo do indicador “Investimento Público em Educação em relação ao PIB” de

2000 a 2010 – Willians Kaizer dos Santos Maciel*

3Transf.Govern.,Investimento,Educação-

Prof._Waldery_Rodrigues_Jr

Dinâmica das Transferências Governamentais:

• Transferências Constitucionais

• FPE

• FPM

Transf.Govern.,Investimento,Educação-Prof._Waldery_Rodrigues_Jr

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Dinâmica dos Investimentos:

• Investimentos

– Total

– Público

• Investimentos x Gastos Públicos

• Dados das Contas Nacionais

– Relacionar com tópico sobre infraestrutura


5

Dinâmica dos Gastos em Educação no Brasil:

• Gastos x Investimentos

– Visão Econômica: antiga x atual

– Controvérsia?

• Abertura dos dados

• Eficiências nos Gastos

• ...


6


7

Total

Educação

Básica

Educação

Infantil

Ensino

Fundamental

1a a 4a Série

Ensino

Fundamental

5a a 8a Série

Ensino

Médio

2000 4.7 3.7 0.4 1.5 1.2 0.6 0.9

2001 4.8 3.8 0.4 1.4 1.3 0.7 0.9

2002 4.8 3.8 0.4 1.7 1.3 0.5 1.0

2003 4.6 3.7 0.4 1.5 1.2 0.6 0.9

2004 4.5 3.6 0.4 1.5 1.3 0.5 0.8

2005 4.5 3.7 0.4 1.5 1.3 0.5 0.9

2006 5.0 4.1 0.4 1.6 1.5 0.6 0.8

2007 5.1 4.3 0.4 1.6 1.5 0.7 0.8

2008 5.5 4.6 0.4 1.7 1.7 0.8 0.9

2009 5.7 4.8 0.4 1.9 1.8 0.8 0.9

2010 5.8 4.9 0.4 1.8 1.7 0.9 0.9

Tabela 01: Investimento Público Total em Educação - 2000 a 2010 - % do PIB

Elaboração: Prof. Waldery Rodrigues Jr.

Educação Básica

Educação

Superior

Todas as

Etapas de

Ensino

Ano

Fonte: INEP/MEC


8

Total

Educação

Básica

Educação

Infantil

Ensino

Fundamental

1a a 4a Série

Ensino

Fundamental

5a a 8a Série

Ensino

Médio

2000 3.9 3.2 0.3 1.3 1.1 0.5 0.7

2001 4.0 3.3 0.3 1.3 1.1 0.6 0.7

2002 4.1 3.3 0.3 1.5 1.1 0.4 0.8

2003 3.9 3.2 0.3 1.3 1.0 0.5 0.7

2004 3.9 3.2 0.3 1.3 1.1 0.5 0.7

2005 3.9 3.2 0.3 1.4 1.1 0.4 0.7

2006 4.3 3.6 0.3 1.4 1.3 0.6 0.7

2007 4.5 3.8 0.4 1.5 1.4 0.6 0.7

2008 4.7 4.0 0.4 1.5 1.5 0.7 0.7

2009 5.0 4.2 0.4 1.6 1.6 0.7 0.7

5.1 4.3 0.4 1.6 1.5 0.8 0.8

100.0% 84.3% 7.8% 31.4% 29.4% 15.7% 15.7%

Elaboração: Prof. Waldery Rodrigues Jr.

Tabela 02: Investimento Público Direto em Educação - 2000 a 2010 - % do PIB

Ano

Todas as

Etapas de

Ensino

Educação Básica

Educação

Superior

Fonte: INEP/MEC

2010


9

R$1,00

De 1ª a 4ª

séries ou

anos iniciais

De 5ª a 8ª

séries ou

anos finais

2000 970 808 924 794 811 770 8,927 11.05

2001 1,082 902 898 845 951 944 9,500 10.54

2002 1,214 1,005 952 1,111 1,032 747 10,135 10.08

2003 1,329 1,116 1,197 1,176 1,117 938 9,706 8.70

2004 1,513 1,284 1,372 1,359 1,374 939 10,573 8.23

2005 1,700 1,440 1,373 1,607 1,530 1,004 11,363 7.89

2006 2,042 1,773 1,533 1,825 2,004 1,417 11,820 6.67

2007 2,467 2,163 1,954 2,274 2,369 1,735 13,089 6.05

2008 2,995 2,632 2,206 2,761 2,946 2,122 14,763 5.61

2009 3,381 2,972 2,276 3,204 3,342 2,336 15,582 5.24

2010 4,087 3,580 2,942 3,859 3,905 2,960 17,972 5.02

Fonte: Inep/M EC

Tabela elaborada pela DEED/Inep.

Ensino Fundamental

Ensino Médio Educação

Superior Gasto Ensino

Superior/Educação

Básica

Tabela 2.1 - Histórico da estimativa do Investimento Público Direto em educação por estudante, por nível de

ensino - valores nominais -

Brasil 2000 - 2010

Ano

Investimento Público Direto por estudante

(R$1,00)

Todos os

Níveis de

Ensino

Níveis de Ensino

Educação

Básica

Educação

Infantil

• Notas: 1 - Utilizaram-se os seguintes grupos de Natureza de Despesa: Pessoal Ativo e Encargos Sociais; outras Despesas Correntes; Investimentos e Inversões Financeiras;2 - Não se incluem nestas informações as seguintes despesas: aposentadorias e reformas, pensões, recursos para bolsa de estudo e financiamento estudantil, despesas com juros e encargos da dívida e amortizações da dívida da área educacional e a modalidade de aplicação: Transferências Correntes e de Capital ao Setor Privado;3 - Os investimentos em Educação Especial, Educação de Jovens e Adultos e Educação Indígena foram distribuídos na Educação Infantil, no Ensino Fundamental anos iniciais e anos finais e no Ensino Médio, dependendo do nível de ensino ao qual fazem referência. No Ensino Médio estão computados os valores da Educação Profissional (concomitante, subsequente e integrado);4 - A Educação Superior corresponde aos cursos superiores em Tecnologia, demais cursos de Graduação (exceto cursos sequenciais) e cursos de pós-graduação Stricto Sensu - Mestrado, Mestrado Profissional e Doutorado (excetuando-se as especializações Lato Sensu);5 - Estes dados referem-se aos investimentos em educação consolidados do Governo Federal, dos Estados e do Distrito Federal e dos Municípios;6 - Para os anos de 2000 a 2003, estão contabilizados na área educacional, os valores despendidos pelo Governo Federal para o Programa Bolsa-Escola;7 - Entre os anos de 2000 e 2005: para os dados estaduais, foi utilizada como fonte de informações, um trabalho técnico realizado pelo Inep diretamente dos balanços financeiros de cada estado; para os dados municipais do mesmo período, utilizou-se uma metodologia baseada no percentual mínimo de aplicação de cada município, definido pela legislação vigente;8 - A partir de 2006, utilizaram-se como fontes de dados estaduais e municipais, o Sistema de Informações sobre Orçamento Público em Educação - Siope -, administrado pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação - FNDE;9 - Os dados da União foram coletados do Sistema Integrado de Administração Financeira - Siafi/STN - para todos os anos;10 - Para o cálculo dos valores de Investimentos Públicos em Educação, utilizaram-se as seguintes fontes de dados primários:- Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira - Inep/MEC; - Secretaria do Tesouro Nacional (STN); - FNDE; - Balanço Geral dos Estados e do Distrito Federal; - Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (Capes); - Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea); - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE); - Caixa Econômica Federal (CEF); - Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq).


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Questões e Exercícios:


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• ATPS-ESAF-2012-Questão 1 - De acordo com o que determina a Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, associe, em relação à educação, o que é de responsabilidade da União, do Estado e do Município.

• 1. União• 2. Estado e Distrito Federal• 3. Município• ( ) Legislar sobre as diretrizes e bases da educação nacional.• ( ) Atuar prioritariamente no Ensino Fundamental e na Educação Infantil.• ( ) Atuar prioritariamente no Ensino Fundamental e no Ensino Médio.• ( ) Aplicar anualmente nunca menos de 18% da receita oriunda de

impostos, compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino.

• a) 1, 2, 3, 1• b) 3, 1, 2, 1• c) 1, 3, 2, 1• d) 2, 3, 1, 1• e) 3, 2, 1, 2


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• ATPS-ESAF-2012-Questão 51- Sobre o financiamento da educação brasileira, podemos afirmar ser correto, exceto que:

• a) parte dos recursos destinados para essa fi nalidade é proveniente da Receita de impostos próprios da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.

• b) a Constituição Federal determina que União aplique, no mínimo, 18% para educação e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, 25%.

• c) a maior parte dos recursos para o Ensino Superior é proveniente do governo federal, enquanto Estados e Municípios destinam mais recursos para o Ensino Fundamental.

• d) a legislação educacional brasileira estabelece que os recursos públicos sejam destinados às escolas públicas, não podendo ser dirigidos a escolas privadas.

• e) o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profi ssionais da Educação (FUNDEB) estabelece aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios que destinem recursos para a Educação Básica.


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