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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
Distrito Federal a 07 de diciembre de 2015
Diplomado en
Derecho Ambiental
Responsabilidad
Penal
Ambiental
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
Misael Morales Bernardino
Diplomado en Derecho y Política
Ambiental
Responsabilidad
PenalAmbiental
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
VII.1.0 Nociones sobre el ambienteVII.1.1 Responsabilidad
ambientalVII.1.2 Delitos contra el ambiente y la gestión
ambientalVII.1.3 El ambiente, la prueba y la entropía
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
[LeFRA] ARTÍCULO 1o.-
La presente Ley regula la responsabilidad ambiental
que nace de los daños ocasionados al ambiente, así
como la reparación y compensación de dichos daños
cuando sea exigible a través de los procesos judiciales
federales previstos por el artículo 17 constitucional, los
mecanismos alternativos de solución de controversias, los
procedimientos administrativos y aquellos que
correspondan a la comisión de delitos contra el
ambiente y la gestión ambiental.
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
RESPONSABILIDAD Ambiental
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
[LeFRA] ARTÍCULO 1o.- (...)
Los preceptos de este ordenamiento son reglamentarios
del artículo 4o. Constitucional, de orden público e interés
social y tienen por objeto la protección, la preservación
y restauración del ambiente y el equilibrio ecológico,
para garantizar los derechos humanos a un medio
ambiente sano para el desarrollo y bienestar de toda
persona, y a la responsabilidad generada por el daño y el
deterioro ambiental.
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
RESPONSABILIDAD Ambiental
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
[LeFRA] ARTÍCULO 1o.- (...)
El régimen de responsabilidad ambiental reconoce que el
daño ocasionado al ambiente es independiente del
daño patrimonial sufrido por los propietarios de los
elementos y recursos naturales. Reconoce que el
desarrollo nacional sustentable debe considerar los
valores económicos, sociales y ambientales.
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
RESPONSABILIDAD Ambiental
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
NOCIONES SOBRE EL
AMBIENTE
VARIAS PERSPECTIVAS
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
Ambiente como sistema
Sistemas EN termodinámiCA
energía
materia
medio
límite
ABIERTO
energía
medio
límite
medio
límite
AISLADOCERRADO
//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/0/0e/Final_half_coil_vessel.JPG
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
Ambiente como sistema
Delimitación del sistema (0,0,0,0)
http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Great_Britain_Hausdorff.svg
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
Ambiente como sistema
Sistemas complejos adaptables
SISTEMA: Conjunto de elementos o subsistemas
organizados que estáninteractuando en equilibrio entre ellos,
pero que hacia el exterior de sus límites funcionan como un bloque,
y que procesan estímulos
o entradas físicas para producirrespuestas o salidas físicas
diferentes a las primeras. Las entradas pueden ser: datos,
materia o energía. El sistematiene estructura y
comportamiento definidos.
ELEMENTOS
ELEMENTOS
ELEMENTOS
ELEMENTOS
ELEMENTOS
ELEMENTOS
ELEMENTOS
E
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O
S
SISTEMA
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
Ambiente como sistema
Sistemas complejos adaptables
SISTEMA COMPLEJO: tienevarios elementos o subsistemasque
interaccionan entre ellos de manera no lineal y dinámica a cierta
escala y que originanpropiedades emergentes a unaescala mayor de
tiempo o espacio mediante auto-organización sin un control central.
La energía total del sistema es mayor a la esperadapor la mecánica
clásica- pero no alcanza el límite de energía paraexhibir
propiedades de un sistema caótico. Pequeñoscambios iniciales
inducengrandes cambios al final.
//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/1/1f/Club_Lambda.png
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
Ambiente como sistema
Sistemas complejos adaptables
SISTEMA COMPLEJO ADAPTABLE: es un caso
especial de un sistema complejo. El sistema complejo va
generando diferentes respuestasa estímulos del entorno
(retroalimentación) hasta que“encuentra” alguna con la que
al
menor consumo de energía y materia entra en equilibrio con
dicho entorno.El sistema parece tener
“memoria”.
//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/f/ff/Ebola_virus_em.jpg
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
Ambiente como sistema
ECO-Sistemas
ECOSISTEMA: conjunto de poblaciones (biocenosis) y elementos
biológicos que existenen un determinado espacio físico(biotopo)
compuesto de elementos abióticos, queinteractúan entre ellos,
generando flujos de energía y materia más o menos fijos
(ciclosbiogeoquímicos) que, con el pasodel tiempo, presentan
procesosde adaptación, transformación y evolución. Su delimitación
esarbitraria.
LUZ SOLAR
EXPORTA
CALOR
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
Ambiente como sistema
ECOSISTEMAS
ECOSISTEMASTERRESTRES
MARINOSDE AGUA DULCEDE TRANSICIÓN
(salado-salobre-dulce)
//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/7/76/Blue_Linckia_Starfish.JPG
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
Objetos de la biósfera – elementos naturales
Ambiente como ente biológico
Artículo 3, LGEEPAXIX.- Flora silvestre: Las especies vegetales
así como los hongos, que subsisten sujetas a los procesos de
selección natural y que se desarrollan libremente, incluyendo las
poblaciones o especímenes de estas especies que se encuentran bajo
control del hombre;
En la LGEEPA se manejan indistintamente flora y flora silvestre
y flora acuática
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
Objetos de la biósfera – elementos naturales
Artículo 3, LGEEPAXVIII.- Fauna silvestre: Las especies animales
que subsisten sujetas a los procesos de selección natural y que se
desarrollan libremente, incluyendo sus poblaciones menores que se
encuentran bajo control del hombre, así como los animales
domésticos que por abandono se tornen salvajes y por ello sean
susceptibles de captura y apropiación;
Mismo caso de flora…
Ambiente como ente biológico
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
Objetos de la biósfera – elementos naturaleS
Ambiente como ente biológico
TAXONOMÍA. Hasta mediados del siglo XIX los biólogos solo
consideraban dos reinos de seres vivos: flora y fauna.
Haekelpropuso un tercer reino: protista. En la actualidad se han
clasificado todos los seres vivos en cinco reinos (Lynn
Margullis):
Monera (Bacterias)Fungi (Hongos)Protoctista (Ninguno de los
otros)Metafita (Plantas Flora)Metazoa (Animales Fauna)
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
EXTERNALIDADES E INTANGIBLES
DEFINICIÓN DE TRABAJO
EXTERNALIDAD: costo o beneficio derivado de la entradaa un
mercado de un programa, proyecto, o en términos másgenerales,
resultado de la tomade una decisión económica, quetermina
imponiendo dichosefectos a terceros que no son parte del proyecto o
programa o que no participaron en el proceso de toma de
decisión.
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
VALOR ECONÓMICO TOTAL
VALOR DE USO VALOR DE NO-USO
VALOR DE
USO
DIRECTO
VALOR DE
USO
INDIRECTO
VALOR COMO
OPCIÓN
VALOR COMO
LEGADO
VALOR DE
EXISTENCIA
Recursos
primarios
usados
directamente
Recursos que
podrían
utilizarse en
esta generación
Recursos que
podrían
utilizarse en
generaciones
futuras
Recursos que
valen por existir
•Abastecimient
o
•Regulación
•Cultura
Recursos que
usó el
ecosistema
para producir
los recursos
primarios•Soporte •Soporte
•Abastecimient
o
•Regulación
•Cultura
•Soporte
•Abastecimient
o
•Regulación
•Cultura
•Soporte
Ambiente como sistema
SERVICIOS AMBIENTALES
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
RESPONSABILIDAD
AMBIENTAL
PENAL FEDERAL
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
• TODAS LAS ALTERACIONES AL AMBIETE
(“”IMPACTOS AMBIENTALES””) POR ACTIVIDADES
COTIDIANAS NO HAN SIDO SUJETO DE
INSPECCIÓN Y VIGILANCIA…
• LOS PROCESOS NATURALES, SON IMPACTOS
AMBIENTALES QUE TAMPOCO SON SUJETOS DE
INSPECCIÓN Y VIGILANCIA O DE
RESPONSABILIDAD JURÍDICA…
• ACTIVIDADES ECONÓMICAS (SCIAN)
– VÍA ADMINISTRATIVA
– VÍA PENAL
RESPONSABILIDAD Ambiental
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
[LeFRA] ARTÍCULO 1o.-
La presente Ley regula la responsabilidad ambiental
que nace de los daños ocasionados al ambiente, así
como la reparación y compensación de dichos daños
cuando sea exigible a través de los procesos judiciales
federales previstos por el artículo 17 constitucional, los
mecanismos alternativos de solución de controversias, los
procedimientos administrativos y aquellos que
correspondan a la comisión de delitos contra el
ambiente y la gestión ambiental.
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
RESPONSABILIDAD Ambiental
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
[LeFRA] ARTÍCULO 1o.- (...)
Los preceptos de este ordenamiento son reglamentarios
del artículo 4o. Constitucional, de orden público e interés
social y tienen por objeto la protección, la preservación
y restauración del ambiente y el equilibrio ecológico,
para garantizar los derechos humanos a un medio
ambiente sano para el desarrollo y bienestar de toda
persona, y a la responsabilidad generada por el daño y el
deterioro ambiental.
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
RESPONSABILIDAD Ambiental
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
[LeFRA] ARTÍCULO 1o.- (...)
El régimen de responsabilidad ambiental reconoce que el
daño ocasionado al ambiente es independiente del
daño patrimonial sufrido por los propietarios de los
elementos y recursos naturales. Reconoce que el
desarrollo nacional sustentable debe considerar los
valores económicos, sociales y ambientales.
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
RESPONSABILIDAD Ambiental
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
[LeFRA] ARTÍCULO 2o.- (...)
• III. Daño al ambiente: Pérdida, cambio, deterioro,
menoscabo, afectación o modificación adversos y
mensurables de los hábitat, de los ecosistemas, de los
elementos y recursos naturales, de sus condiciones
químicas, físicas o biológicas, de las relaciones de
interacción que se dan entre éstos, así como de los
servicios ambientales que proporcionan. Para esta
definición se estará a lo dispuesto por el artículo 6o. de
esta Ley;
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
RESPONSABILIDAD Ambiental
-
Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
[LeFRA] ARTÍCULO 2o.- (...)
• IV. Daño indirecto: Es aquel daño que en una cadena
causal no constituye un efecto inmediato del acto u
omisión que es imputado a una persona en términos de
esta Ley;
• V. Se entiende por cadena causal la secuencia de
influencias de causa y efecto de un fenómeno que se
representa por eslabones relacionados;
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
RESPONSABILIDAD Ambiental
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
[LeFRA] ARTÍCULO 2o.- (...)
• VIII. Estado base: Condición en la que se habrían hallado
los hábitat, los ecosistemas, los elementos y recursos
naturales, las relaciones de interacción y los servicios
ambientales, en el momento previo inmediato al daño y
de no haber sido éste producido;
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
RESPONSABILIDAD Ambiental
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
[LeFRA] ARTÍCULO 2o.- (...)
• XI. Leyes ambientales: La Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley General
de Vida Silvestre, la Ley General para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos, la Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable, la Ley de Navegación
y Comercio Marítimos, la Ley de Aguas Nacionales, la
Ley [General] de Cambio Climático, y la Ley General
de Bienes Nacionales; así como aquellos ordenamientos
cuyo objeto o disposiciones se refieran a la preservación
o restauración del equilibrio ecológico y la protección del
ambiente o sus elementos;
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
RESPONSABILIDAD Ambiental
-
Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
[LeFRA] ARTÍCULO 2o.- (...)
• XVI. Servicios ambientales: Las funciones que
desempeña un elemento o recurso natural en beneficio de
otro elemento o recurso natural, los hábitat, ecosistema o
sociedad.
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
RESPONSABILIDAD Ambiental
-
Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
[LeFRA] ARTÍCULO 10.-
• Toda persona física o moral que con su acción u
omisión ocasione directa o indirectamente un daño al
ambiente, será responsable y estará obligada a la
reparación de los daños, o bien, cuando la reparación
no sea posible a la compensación ambiental que
proceda, en los términos de la presente Ley.
• De la misma forma estará obligada a realizar las acciones
necesarias para evitar que se incremente el daño
ocasionado al ambiente.
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
RESPONSABILIDAD Ambiental
-
Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
[LeFRA] ARTÍCULO 13.-
• La reparación de los daños ocasionados al ambiente
consistirá en restituir a su Estado Base los hábitat, los
ecosistemas, los elementos y recursos naturales, sus
condiciones químicas, físicas o biológicas y las
relaciones de interacción que se dan entre estos, así
como los servicios ambientales que proporcionan,
mediante la restauración, restablecimiento, tratamiento,
recuperación o remediación.
• La reparación deberá llevarse a cabo en el lugar en el
que fue producido el daño.
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
RESPONSABILIDAD Ambiental
-
Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
[LeFRA] ARTÍCULO 13.- (…)
• Los propietarios o poseedores de los inmuebles en los
que se haya ocasionado un daño al ambiente, deberán
permitir su reparación, de conformidad a esta Ley. El
incumplimiento a dicha obligación dará lugar a la
imposición de medios de apremio y a la responsabilidad
penal que corresponda.
• Los propietarios y poseedores que resulten afectados por
las acciones de reparación del daño al ambiente
producido por terceros, tendrán derecho de repetir
respecto a la persona que resulte responsable por los
daños y perjuicios que se les ocasionen.
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
RESPONSABILIDAD Ambiental
-
Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
[LeFRA] ARTÍCULO 14.-
• Artículo 14.- La compensación ambiental procederá por
excepción en los siguientes casos:
• I. Cuando resulte material o técnicamente imposible la
reparación total o parcial del daño, o
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
RESPONSABILIDAD Ambiental
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
[LeFRA] ARTÍCULO 14.-
• Artículo 14.- La compensación ambiental procederá por
excepción en los siguientes casos:
• II. Cuando se actualicen los tres supuestos siguientes:
• a) Que los daños al ambiente hayan sido producidos por
una obra o actividad ilícita que debió haber sido objeto de
evaluación y autorización previa en materia de impacto
ambiental o cambio de uso de suelo en terrenos
forestales;
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
RESPONSABILIDAD Ambiental
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
[LeFRA] ARTÍCULO 14.-
• Artículo 14.- La compensación ambiental procederá por
excepción en los siguientes casos:
• II. Cuando se actualicen los tres supuestos siguientes:
• b) Que la Secretaría haya evaluado posteriormente en su
conjunto los daños producidos ilícitamente, y las obras y
actividades asociadas a esos daños que se encuentren
aún pendientes de realizar en el futuro, y
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
RESPONSABILIDAD Ambiental
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
[LeFRA] ARTÍCULO 14.-
• Artículo 14.- La compensación ambiental procederá por
excepción en los siguientes casos:
• II. Cuando se actualicen los tres supuestos siguientes:
• c) Que la Secretaría expida una autorización posterior al
daño, al acreditarse plenamente que tanto las obras y las
actividades ilícitas, como las que se realizarán en el
futuro, resultan en su conjunto sustentables, y jurídica y
ambientalmente procedentes en términos de lo dispuesto
por las Leyes ambientales y los instrumentos de política
ambiental.
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
RESPONSABILIDAD Ambiental
-
Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
DELITOS CONTRA EL AMBIENTE
Y LA GESTIÓN AMBIENTAL
LO QUE PODRÍAMOS CAUSAR
TODOS
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
• ¿QUÉ ES UN DELITO?
• La actividad descrita en el tipo penal
(artículo del Código Penal) que resista los
análisis jurídicos procedentes
• ¿QUÉ ES UN DELITO CONTRA EL
AMBIENTE?
• El delito que se perpetúa contrael
ambiente o sus elementos.
DELITOS CONTRA EL AMBIENTE
DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y LA GESTIÓN AMBIENTAL
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
DELITOS CONTRA EL AMBIENTE
DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y LA GESTIÓN AMBIENTAL
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
REVISIÓN DE TÉRMINOS
Y CONDICIONANTES
ACTA DE INSPECCIÓN
DICTÁMEN TÉCNICO
RESOLUCIÓN
IRREGULARIDADES
INFRACCIONES
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
PROCEDIMIENTO PENAL
AVERIGUACIÓN PREVIA
ACTA DE HECHOS PROBABLES DELITOS
DICTÁMEN PERICIAL DELITOS CONSUMADOS
PROCEDIMIENTOS JURÍDICOS
DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y LA GESTIÓN AMBIENTAL
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
Alteraciones
• Contaminación del aire
• Contaminación de agua continental
• Disponibilidad del agua
• Contaminación de océanos
• Contaminación del suelo
• Caza, pesca y otros aprovechamientos
• Desequilibrio ecológico
• Alteración de la bioseguridad
• Alteración a monumentos
• Deforestación
• Agotamiento de la Capa de Ozono
• Erosión
• Cambio climático Global
• Propagación de Enfermedades
• Incendios
• Alteraciones… que pueden convertirse
en daño y por ello en delitos
DELITOS CONTRA EL AMBIENTE
La actividad con un agente (substancias) causa un
daño o un riesgo de daño a elementos ambientales
La actividad por sí misma causa de manera directa
un daño a elementos ambientales
DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y LA GESTIÓN AMBIENTAL
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
CONSTITUCIÓN
POLÍTICA
DE LOS ESTADOS
UNIDOS
MEXICANOS
CONSTITUCIÓN
POLÍTICA
ESTATAL
LeGEEPA
LEPA’s
LAN
NOMs
CPF
RLEPA’s CPE’s
LeGePeGIR
RLeGEEPA
CNPPLeFePA
CFPP
LeFRA
CFPC
CCF
LeGEEPA
Reglamentos
DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y LA GESTIÓN AMBIENTAL
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
CAPITULO PRIMERO
De las actividades tecnológicas y peligrosas
414, 415, 416
CAPÍTULO SEGUNDO
De la biodiversidad
417, 418, 419, 420, 420 BIS,
CAPÍTULO TERCERO
De la bioseguridad
420 TER
CAPÍTULO CUARTO
Delitos contra la gestión ambiental
420 QUATER
CAPÍTULO QUINTO
Disposiciones comunes a los delitos contra el
ambiente
421, 422, 423
CÓDIGO PENAL FEDERAL
TITULO VIGESIMO QUINTO
Delitos Contra el Ambiente y la Gestión Ambiental
LEY FEDERAL DE
RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y LA GESTIÓN AMBIENTAL
-
Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
•REFORMAS AL CÓDIGO PENAL FEDERAL
•COMPETENCIA DE LA PGR (UEIDAPLE Y DELEGACIONES)
•PROFEPA: PRIMER CONTACTO, COADYUVANTE, AUXILIARTÉCNICO,
REPRESENTANTE DE LA VÍCTIMA.
•DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y LA GESTIÓNAMBIENTAL, NO
AMBIENTALES
– POR ACTIVIDADES TECNOLÓGICAS Y PELIGROSAS (414-416)
– CONTRA LA BIODIVERSIDAD• VIDA SILVESTRE (417, 420, )
• FORESTAL (418, 419, -416)
• ECOSISTEMAS (420 BIS)
– CONTRA LA BIOSEGURIDAD (420 TER)
– CONTRA LA GESTIÓN AMBIENTAL (420 QUATER)
– INVASIÓN DE ZOFEMAT (27 CPEUM)
DELITOS CONTRA EL AMBIENTE
DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y LA GESTIÓN AMBIENTAL
-
Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
LAS COSAS QUE ENCONTRAMOS
DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y LA GESTIÓN AMBIENTAL
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Responsabilidad Penal Ambiental
LAS COSAS QUE ENCONTRAMOS
DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y LA GESTIÓN AMBIENTAL
-
Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
LAS COSAS QUE ENCONTRAMOS
DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y LA GESTIÓN AMBIENTAL
-
Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
LAS COSAS QUE ENCONTRAMOS
DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y LA GESTIÓN AMBIENTAL
-
Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
LAS COSAS QUE ENCONTRAMOS
DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y LA GESTIÓN AMBIENTAL
-
Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
LAS COSAS QUE ENCONTRAMOS
DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y LA GESTIÓN AMBIENTAL
-
Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
LAS COSAS QUE ENCONTRAMOS
DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y LA GESTIÓN AMBIENTAL
-
Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
LAS COSAS QUE ENCONTRAMOS
DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y LA GESTIÓN AMBIENTAL
-
Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
En línea punteada de color rojo se marca
El limite permisible por la NOM 138
Número de la muestra
tomada por Profepa
Reb
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de
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OM
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de
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LAS COSAS QUE ENCONTRAMOS
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Responsabilidad Penal Ambiental
LAS COSAS QUE ENCONTRAMOS
-
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Responsabilidad Penal Ambiental
LAS COSAS QUE ENCONTRAMOS
-
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Responsabilidad Penal Ambiental
CAPÍTULO PRIMERO
De las actividades tecnológicas y peligrosas
Artículo 414.- Se impondrá pena de uno a nueve años de prisión y
de
trescientos a tres mil días multa al que ilícitamente, o sin
aplicar las
medidas de prevención o seguridad, realice actividades de
producción,
almacenamiento, tráfico, importación o exportación,
transporte,
abandono, desecho, descarga, o realice cualquier otra actividad
con
sustancias consideradas peligrosas por sus características
corrosivas,
reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, radioactivas u
otras análogas,
lo ordene o autorice, que cause un daño a los recursos
naturales, a la
flora, a la fauna, a los ecosistemas, a la calidad del agua, al
suelo, alsubsuelo o al ambiente.
DELITOS POR ACTIVIDADES TECNOLÓGICAS
DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y LA GESTIÓN AMBIENTAL
-
Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
CAPÍTULO PRIMERO
De las actividades tecnológicas y peligrosas
Artículo 414.- (...)
La misma pena se aplicará a quien ilícitamente realice las
conductas con
las sustancias enunciadas en el párrafo anterior, o con
sustancias
agotadoras de la capa de ozono y cause un riesgo de daño a los
recursos
naturales, a la flora, a la fauna, a los ecosistemas, a la
calidad del agua oal ambiente.
En el caso de que las actividades a que se refieren los
párrafos
anteriores, se lleven a cabo en un área natural protegida, la
pena de
prisión se incrementará hasta en tres años y la pena económica
hasta en
mil días multa, a excepción de las actividades realizadas con
sustanciasagotadoras de la capa de ozono.
DELITOS POR ACTIVIDADES TECNOLÓGICAS
DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y LA GESTIÓN AMBIENTAL
-
Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
CAPÍTULO PRIMERO
De las actividades tecnológicas y peligrosas
Artículo 414.- Cuando las conductas a las que se hace referencia
en los
párrafos primero y segundo de este artículo, se lleven a cabo en
zonas
urbanas con aceites gastados o sustancias agotadoras de la capa
de
ozono en cantidades que no excedan 200 litros, o con
residuos
considerados peligrosos por sus características
biológico-infecciosas, se
aplicará hasta la mitad de la pena prevista en este artículo,
salvo que se
trate de conductas repetidas con cantidades menores a las
señaladascuando superen dicha cantidad.
DELITOS POR ACTIVIDADES TECNOLÓGICAS
DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y LA GESTIÓN AMBIENTAL
-
Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
EL AMBIENTE, LA PRUEBA Y LA
ENTROPÍA
BARRERAS Y RETOS EN EL MUNDO
FÁCTICO
-
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Responsabilidad Penal Ambiental
CAPITULO PRIMERO
De las actividades tecnológicas y peligrosas
414, 415, 416
CAPÍTULO SEGUNDO
De la biodiversidad
417, 418, 419, 420, 420 BIS,
CAPÍTULO TERCERO
De la bioseguridad
420 TER
CAPÍTULO CUARTO
Delitos contra la gestión ambiental
420 QUATER
CAPÍTULO QUINTO
Disposiciones comunes a los delitos contra el
ambiente
421, 422, 423
PRUEBAS SOBRE…
CÓDIGO PENAL FEDERAL
TITULO VIGESIMO QUINTO
Delitos Contra el Ambiente y la Gestión Ambiental
LEY FEDERAL DE
RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
-
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Responsabilidad Penal Ambiental
• Delitos en los que se libera un ELEMENTO DAÑINO que
ingresa a un ELEMENTO AMBIENTAL (NO VIVO)
• Delitos en los que se daña un ELEMENTO AMBIENTAL
(VIVO) o se extrae de su ecosistema original
• Delitos en los que se daña o altera ECOSISTEMAS
• Delitos en los que se trafican ELEMENTOS AMBIENTALES
(incluyendo subproductos) o SUBSTANCIAS
RESTRINGIDAS
• Delitos en los que se lesiona o impide la ACCIÓN de la
AUTORIDAD AMBIENTAL
• Delitos en los que hay INVASIÓN de propiedad de la nación
TIPOLOGÍA Y MECÁNICA DE LOS DELITOS CONTRA EL AMBIENTE
TIPOLOGÍA
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Responsabilidad Penal Ambiental
• Delitos en los que se libera un ELEMENTO DAÑINO que ingresa a
un ELEMENTO
AMBIENTAL (NO VIVO)
1. Sucede una ACTIVIDAD ANTROPOGÉNICA.
2. Durante esa actividad se libera al ambiente un ELEMENTO
DAÑINO (substancias o energía).
3. Se causa un efecto directo: CONTAMINACIÓN (presencia).
4. Se causa una serie de efectos indirectos:
4a. POLUCIÓN: el ELEMENTO AMBIENTAL no puede transformar
“benéficamente” o “atrapar” el
ELEMENTO DAÑINO; puede existir una transformación no benéfica o
que cambie pero que no permita
“atrapar” Al ELEMENTO DAÑINO.
4b. DISPERSIÓN: El ELEMENTO DAÑINO (original o transformado) se
mueve dentro del mismo elemento o
hacia otros elementos, incluyendo también elementos ambientales
vivos.
4c. CONTAMINACIÓN o POLUCIÓN en otros ELEMENTOS NATURALES (no
vivos), debida a la presencia
del elemento original o transformado.
4d. ASIMILACIÓN: ELEMENTOS NATURALES (vivos) integran a su
metabolismo a los ELEMENTOS
DAÑINOS originales o parcialmente transformados, pudiendo
almacenarlos sin cambio
(BIOACUMULACIÓN) o con él (BIOTRANSFORMACIÓN).
5. El ciclo se repite o se ramifica. Se considera terminado
hasta que un ELEMENTO AMBIENTAL frena la
DISPERSIÓN porque lo transforma “benéficamente” o lo atrapa,
aunque dichos actos impliquen la
destrucción propia del ELEMENTO AMBIENTAL
MECÁNICA
TIPOLOGÍA Y MECÁNICA DE LOS DELITOS CONTRA EL AMBIENTE
-
Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
• Delitos en los que se daña un ELEMENTO AMBIENTAL (VIVO) o se
sustrae de su
ecosistema original.
1. La ACTIVIDAD ANTROPOGÉNICA transforma físicamente al ELEMENTO
AMBIENTAL (vivo).
3. Se causa un efecto directo en el ejemplar: MUERTE o ZOONOSIS
– FITONOSIS (“ENFERMEDADES”)
(“LESIONES”) o SUSTRACCIÓN (“SECUESTRO”) [de su ecosistema
original].
4. Se puede causar una serie de efectos indirectos:
4a. MUERTE de otros individuos (por que se hubiese matado a
individuos que en las poblaciones protegían
a otros individuos).
4b. EXTINCIÓN INMEDIATA de la especie (por que se hubiese matado
a los últimos individuos).
4c. EXTINCIÓN POSTERIOR de la especie (porque se hubiese
disminuido la cantidad de individuos hasta el
nivel de impedir la continuidad de su reproducción natural).
4d. EXTINCIÓN POSTERIOR de las poblaciones que dependían de la
población primeramente dañada
(porque las otras especies eran su alimento , su hábitat o
permitían su existencia).
4e. BROTE de las poblaciones que eran el alimento de la
población extinta o de poblaciones oportunistas por
la desaparición de individuos.
4f. PROPAGACIÓN DE ENFERMEDADES
MECÁNICA
TIPOLOGÍA Y MECÁNICA DE LOS DELITOS CONTRA EL AMBIENTE
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
• ¿Qué es lo que tenemos querealizar los peritos
ambientales?
• Una investigación técnicaaplicada con carácter deurgente y
práctica para aclararante un jurado y jueces que noson expertos en
cienciasambientales y económicas, laforma en la que cierta
actividadhumana ha producidoafectaciones en los elementosdel
ambiente; en el marco delos tipos penales disponibles ylos
principios del Derecho, conlas mejores técnicas y
equiposdisponibles y asequibles,aplicando el método
científicoortodoxo.
• ¿Qué persigue dicha investigacióntécnica?
1. Establecer como sucedió unacierta actividad humana.
2. Definir y delimitar el daño en elambiente causado por
dichaactividad. (Afectación)
3. Evidenciar una cadena causalentre la actividad y el daño
alambiente.
4. Establecer si es posible«restituir las cosas al estadoque
guardaren antes de laafectación», antes del daño.
5. Señalar medidas de restitución.
6. Ayudar a diseñar medidas parael cumplimiento substituto.
7. Estimar el monto económico enla pérdida de
serviciosambientales ocasionados por eldaño.
ESTRUCTURACIÓN DE PRUEBAS
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
• Real Academia Española – Diccionario de la lengua española
(22ª. Ed.)perito, ta. (Del lat. perītus).1. adj. Entendido,
experimentado, hábil, práctico en una ciencia o arte. U. t. c.
s.
2 (…)
3. m. y f. Der. Persona que, poseyendo determinados
conocimientos científicos, artísticos,
técnicos o prácticos, informa, bajo juramento, al juzgador sobre
puntos litigiosos en cuanto
se relacionan con su especial saber o experiencia.
• Merriam-Webster Dictionary, versión en líneafo·ren·sic (Latin
forensis public, forensic, from forum forum)adjective
1: belonging to, used in, or suitable to courts of judicature or
to public discussion and debate 2: argumentative, rhetorical
3: relating to or dealing with the application of scientific
knowledge to legal problems
noun
1: an argumentative exercise
2 plural but sing or plural in constr : the art or study of
argumentative discourse
3 plural but sing or plural in constr : the application of
scientific knowledge to legal problems;
especially : scientific analysis of physical evidence (as from a
crime scene).
ESTRUCTURACIÓN DE PRUEBAS
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
Objeto Sujeto Estado Función Daño Valor Reparación
Compensación
ESTRUCTURACIÓN DE PRUEBAS
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
• En un análisis reciente seencontró que:
1. Es necesario plantear unaruta de preguntas para quese vayan
resolviendo en eltrabajo forense
2. Las preguntas puedenllegar a requerir larespuesta de uno o
variosexpertos en diferentesciencias y áreas delconocimiento
3. Al final, sería necesariocontar con un staff deperitos
integradores y unperito expositor
(Morales, 2014)
ESTRUCTURACIÓN DE PRUEBAS
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
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Responsabilidad Penal Ambiental
MARTY:¡TENEMOS QUE REGRESAR A SU ESTADO BASE AL
ECOSISTEMA!
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Responsabilidad Penal Ambiental
SEGUNDA LEY DE LA TERMODINÁMICA:La cantidad de entropía del
universo tiende a incrementarse en el tiempo.
Entropía y Termodinámica…
Entropía: es una magnitud física que, mediante cálculo, permite
determinar la parte de la energía que no puede utilizarse para
producir trabajo. Es una función de estado de carácter extensivo y
su valor, en un sistema aislado, crece en el transcurso de un
proceso que se dé de forma natural.La entropía describe lo
irreversible de los sistemas termodinámicos.
BARRERAS Y RETOS
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
Entropía y Termodinámica…
Por ello no existe una máquina de movimiento perpetuo…
Dicha irreversibilidad de un estado hacia un estado previo…
Dicha característica de irreversibilidad de los sistemas
termodinámicos para alcanzar el estado de equilibrio termodinámico
anterior , supondría entonces, en la práctica, una barrera física
insuperable para el cumplimiento de ésta reparación del daño.
BARRERAS Y RETOS
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Responsabilidad Penal Ambiental
LGEEPA (Art. 3) XXXVI. Servicios ambientales: los beneficios
tangibles eintangibles, generados por los ecosistemas, necesarios
para la supervivencia
del sistema natural y biológico en su conjunto, y para que
proporcionen
beneficios al ser humano;
SERVICIOS DE LA NATURALEZA: Considerando que el capital es un
stock de materiales o información, cada forma de éste, genera un
flujo de servicios que puede ser usado para transformar materiales
para mejorar el bienestar de los humanos que usan ese flujo
pudiendo o no dejar intacto el stock (salvo por el detalle de la
entropía).
LUZ SOLAR
EXPORTA
CALOR
BARRERAS Y RETOSAmbiente, Biósfera, Recurso Natural, Servicios
ambientales…
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Responsabilidad Penal Ambiental
VALOR ECONÓMICO TOTAL
VALOR DE USO VALOR DE NO-USO
VALOR DE
USO
DIRECTO
VALOR DE
USO
INDIRECTO
VALOR COMO
OPCIÓN
VALOR COMO
LEGADO
VALOR DE
EXISTENCIA
Recursos
primarios
usados
directamente
Recursos que
podrían
utilizarse en
esta generación
Recursos que
podrían
utilizarse en
generaciones
futuras
Recursos que
valen por existir
•Abastecimient
o
•Regulación
•Cultura
Recursos que
usó el
ecosistema
para producir
los recursos
primarios•Soporte •Soporte
•Abastecimient
o
•Regulación
•Cultura
•Soporte
•Abastecimient
o
•Regulación
•Cultura
•Soporte
BARRERAS Y RETOSAmbiente, Biósfera, Recurso Natural, Servicios
ambientales…
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Responsabilidad Penal Ambiental
SERVICIOS AMBIENTALES
Los servicios ambientales están formados por flujos de
materiales, energía e información de los stocks de capital natural
que al combinarse con los servicios del capital humano y de trabajo
producen bienestar .
Costanza et al. The value of the world’s ecosystemservices and
natural capital. NATURE |VOL 387 | 15 MAY 1997
BARRERAS Y RETOSAmbiente, Biósfera, Recurso Natural, Servicios
ambientales…
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
EXTERNALIDAD: costo o beneficio derivado de la entradaa un
mercado de un programa, proyecto, o en términos másgenerales,
resultado de la tomade una decisión económica, quetermina
imponiendoconsecuencias y costos a terceros que no son parte del
proyecto o programa o que no participaron en el proceso de toma de
decisión. (Morales, 2013)
Ambiente, Biósfera, Recurso Natural, Servicios ambientales…
BARRERAS Y RETOS
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
SI FUESE IMPOSIBLE LLEVAR AL ECOSISTEMA A SU ESTADO BASE…
¿CON QUÉ GRADO DE ACERCAMIENTO NOS CONFORMARÍAMOS?
¿QUIÉN ESTARÁ CAPACITADO PARA DETERMINAR ESE GRADO DE
ACERCAMIENTO, TÉCNICA Y
ÉTICAMENTE?
BARRERAS Y RETOS
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Diplomado en Derecho y Política Ambiental Módulo:
Responsabilidad Penal Ambiental
Misael Morales BernardinoIngeneniero Ambiental, Criminalista
Ambiental
y Economista
044 (55) 1148 1974
[email protected]
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