Disciplinske žalbe protiv sudija · 2U jednom predmetu je pokretanje istrage traženo po službenoj dužnosti. 3Sud u Prizrenu nije dao informacije o tome šta se desilo sa 2 primljene

Disciplinske žalbeprotiv sudija

Januar, 2020

Naslov: Izveštaj o praćenju žalbi protiv sudija

Autor: Labinot Leposhtica

izveštaja pomogli: Marcel Lekaj, Blerta Iberdemaj, Kastriot Berisha, Vyrtyte Gërvalla, Adelina Idrizi, Fitim Limani

Godina izdavanja: Janar 2020

Dizajn: Granit Mavriqi, Krenar Ferizi

Izdavač: BIRN Kosova Rr. Rr. Afrim Zhitia Nr.7, 10000 Prishtinë, Republika e Kosovës

E-mail: [email protected]

Tel: 038-224-498

Autorsko pravo © 2020. BIRN Kosovo. Sva prava zadržana. Nijedan deo ove publikacije ne može se umnožavati, čuvati u sistemu za čuvanje podataka ili prenositi u bilo kom obliku ili elektronskim, mehaničkim, fotokopirnim, sredstvima za snimanje ili drugo, bez prethodne pismene saglasnosti izdavača.

Program USAID-a za jačanje pravosudnog sistema predstavlja petogodišnju aktivnost na polju vladavine prava na Kosovu koja se realizuje u nastavku pređašnjih nastojanja USAID-a da unapredi vladavinu prava na Kosovu i da obezbedi pravosudni sistem koji funkcioniše profesionalno, e�kasno i odgovorno. Program je usredređen na unapređenje pravosudnog sistema, shodno najvišim standardima nezavisnosti, nepristrasnosti, integriteta, odgovornosti, transparentnosti i u prilog funkcionisanju i integritetu sudskih struktura u opštinama na severu. Jačanje e�kasnosti i delotvornosti u sudskoj upravi i pružanje kvalitetnih usluga. Programom za jačanje pravosudnog sistema USAID-a, Sudski savet Kosova (SSK) i sudovi se potpomažu da konsoliduju rezultate, svoju delotvornost i upravljanje.

BIRN Kosovo je nezavisna nevladina organizacija, čiji je glavni cilj da doprinese uspešnom, demokratskom procesu, što podrazumeva i reforme u pravosudnom sistemu. Da bi to postigao, BIRN je kreirao poznatu internet platformu za borbu protiv korupcije, proizveo je i emitovao televizijske debate, terenska istraživanja i analitičke izveštaje.

Pokret FOL je nevladina organizacija koja je posvećena da doprinese dobrom upravljanju, sprečavanju i borbi protiv korupcije, podržavanjem i promovisanjem aktivnog građanstva, povećavanjem transparentnosti i odgovornosti javnih institucija.

Ovaj izveštaj je realizovan uz podršku američkog naroda, putem Agencije Sjedinjenih Država za međunarodnu saradnju (USAID). Sadržina ovog izveštaja isključiva je odgovornost BIRN Kosovo i ne odražava nužno gledišta Agencije Sjedinjenih Država za međunarodnu saradnju ili Vlade Sjedinjenih Država.

Skraćenice 4Pregled izveštaja 5Uvod 7Primenjena metodologija praćenja 8Ukupni tabelarni podaci o disciplinskim predmetima 9Pojedinačno razmatranje predmeta po sudovima 10Sudski savet Kosova 10Vrhovni sud 10Apelacioni sud 11Osnovni sud u Prištini 12Osnovni sud u Mitrovici 15Osnovni sud u Peći 15Osnovni sud u Prizrenu 16Osnovni sud u Uroševcu 17Osnovni sud u Gnjilanu 17Osnovni sud u Ðakovici 19Institucija ombudsmana 20Novi zakon o disciplinskoj odgovornosti sudija 22Nedostaci Zakona 22Povreda tajnosti postupka 23Preporuke 24Literatura 25

BIRN Balkan Investigative Reporting NetworkIO Institucija ombudsmana JSSP Program za jačanje pravosudnog sistemaSSK Sudski savet KosovaZDOS Zakon o disciplinskoj odgovornosti sudija USAID Agencija Sjedinjenih Država za međunarodni razvoj

4

Sadržaj

Skracenice

Ovo praćenje se obavlja u okviru zajedničkog projekta BIRN-a i FOL uz podršku USAID-ovog Programa za jačanje pravosudnog sistema (JSSP). Praćenje je osmišljeno sa namerom da oceni efikasnost u postupanju u disciplinskim žalbama izjavljenim protiv sudija i predsednika sudova u Republici Kosovo, u četvoromesečnom periodu, od 1. jula do 1. novembra 2019. Cilj je da se ovim izveštajem predstavi broj žalbi koje su nadležni organi primili, broj odbijenih i odbačenih predmeta, broj predmeta prosleđenih Državnom tužilaštvu i broj predmeta u kojima je traženo pokretanje disciplinskog postupka pri Sudskom savetu Kosova.

Glavni nalazi izveštaja slede: Zakon o disciplinskoj odgovornosti sudija, uskratio je adrese stranke koje žele da izjave žalbe protiv sudija Vrhovnog suda Kosova; Poštovanje rokova u rešavanju disciplinskih predmeta, počevši od nadležnog organa i Sudskog saveta Kosova; Nestvaranje elektronskih registara disciplinskih predmeta pri SSK-u i podizanje transparentnosti u vezi sa rešavanjem ovih predmeta; Zakašnjenja i nedostaci u rešavanju disciplinskih slučajeva, počevši od neupoznavanja Sudskog saveta o prijemu disciplinskih žalbi; Nepoštovanje roka za razmatranje disciplinskih žalbi od strane nadležnog organa; Neblagovremeno obaveštavanje Institucije ombudsmana i stranke koja je podnela žalbu; Nepoštovanje principa tajnosti postupka od strane SSK-a, sa stanovišta nerazotkrivanja identiteta sudija koji su predmet disciplinskog postupka još u fazi osnivanja istražnog veća.

Uopšteno govoreći, od 1. jula do 1. novembra 2019. svi sudovi na Kosovu (koji su dostavili svoje odgovore) su primili 34 predmeta žalbi, od kojih su u 19 predmeta ili 56% žalbe odbijene, u 5 predmeta ili 14% traženo je pokretanje istrage, 5 predmeta je u toku, a za ostalih 5 predmeta nema podataka o načinu rešavanja ili fazi žalbe. U tim slučajevima, Sudski savet Kosova pružio je delimične i nejasne podatke.

SSK je u periodu od 1. jula do 1. novembra istakao da je primio ukupno 29 obaveštenja o pokretanju postupka, ali ovaj broj se ne može potvrditi iz odgovora sudova, jer neki od njih nisu pružili podatke.Od ovih žalbi, prema podacima SSK-a, 21 žalba je odbijena kao neosnovana, a u dva slučaja SSK je po službenoj dužnosti suspendovao sudije.

Institucija ombudsmana primila je ukupno 4 disciplinske žalbe u periodu od 1. jula do 30. novembra. Nijedna od ovih žalbi nije odbijena i ni u jednom od predmeta nije traženo pokretanje disciplinskog postupka pred Sudskim savetom Kosova. U tri predmeta, žalbe su upućene nadležnom organu, dok je jedan predmet upućen državnom tužiocu.

Vrhovni sud Kosova, je u periodu od 1. jula do 1. novembra, primio ukupno 3 žalbe, od kojih je u jednom predmetu traženo pokretanje istrage, dok za druga dva predmeta nisu pružene informacije o njihovom ishodu.

5

Pregled izveštaja

Apelacioni sud Kosova primio je dve žalbe u datom periodu, od kojih je jedna odbijena, a za drugu je traženo da SSK pokrene istragu.

Osnovni sud u Prištini je u periodu od 1. jula do 1. septembra primio ukupno 9 žalbi, od kojih su 4 odbijene, a u 5 predmeta žalbe su još uvek u nerešene, iako je u svim tim predmetima prekoračen rok za razmatranje od 30 dana.

Tokom perioda praćenja, Osnovni sud u Prizrenu primio je ukupno 9 žalbi, od kojih je 6 odbijeno, dok je u druga dva predmeta podnet zahtev za pokretanje istrage.

Osnovni sud u Peći je u periodu od 1. jula do 1. novembra primio ukupno 5 disciplinskih žalbi, od kojih su u dva predmeta žalbe odbijene kao neosnovane, u jednom predmetu je traženo suspendovanje sudije, dok za druga dva predmeta nisu pružene informacije o njihovom ishodu. Osnovni sud u Uroševcu je u periodu od 1. jula do 1. novembra primio samo jedan slučaj disciplinske žalbe i ovaj je slučaj odbijen.

Osnovni sud u Ðakovici primio je samo jedan predmet disciplinske žalbe tokom perioda razmatranja, a ovaj predmet je povukao sam podnosilac zahteva.

Osnovni sud u Mitrovici u periodu od 1. jula do 1. novembra, nije primio nijednu disciplinsku žalbu.

Osnovni sud u Gnjilanju ponudio je podatke tek nakon BIRN i FOL konferencije koja je održavena 12 Decembra 2019 godine koja je predstavila početne nalaze izveštaja o disciplinskim predmetima na Kosovskim sudovima.

Prema podacima suda, su primljene četiri žalbe, između Jula i Novembra 2019 godine, i sve četiri su odbijene.

Ovaj izveštaj oslikava potrebu za neposrednim poboljšanjima počevši od sledećeg: Zakon o disciplinskoj odgovornosti sudija, uskratio je adrese stranke koje žele da izjave žalbe na sudije Vrhovnog suda Kosova; Poštovanje rokova u rešavanju disciplinskih predmeta, počevši od nadležnog organa i Sudskog saveta Kosova; Poboljšanje čuvanja registara disciplinskih predmeta i podizanje transparentnosti u vezi sa rešavanjem ovih predmeta; SSK treba da obrati maksimalnu pažnju da izbegne ponavljanje slučajeva u kojima je narušen princip tajnosti postupka, nerazotkrivajući identitet sudija koji su bili predmet disciplinskog postupka, još u fazi osnivanja istražnog veća; SSK mora pod hitno da poveća transparentnost i utiče na kosovske sudove da deluju jednako i da obezbede kvalitetne i potpune statističke podatke o efikasnosti postupanja u disciplinskim predmetima. Takvo dostignuće, ne samo da doprinosi daljem otvaranju SSK-a za javno mnjenje i povećava njihovo poverenje u rad SSK-a, već čini proces otvorenim i za posmatrače pravosudnog sistema, pružajući im mogućnost da ocene rad SSK-a i nadležnog organa u rešavanju disciplinskih predmeta.

6

Ovaj izveštaj je priređen sa namerom da oceni efikasnost i transparentnost u postupanju u disciplinskim žalbama izjavljenim protiv sudija i predsednika sudova u Republici Kosovo, u periodu, od 1. jula do 1. novembra 2019. Ovaj period je relativno kratak da se proprati ovaj proces, zbog čega će se praćenje nastaviti do juna 2020.

Cilj je da se u ovom izveštaju predstavi ukupan broj žalbi koje je nadležan organ primio, broj odbijenih i odbačenih predmeta, broj predmeta upućenih Državnom tužilaštvu i broj predmeta u kojima je traženo pokretanje disciplinskog postupka pri Sudskom savetu Kosova. Buduće nadgledanje će takođe uključivati razmatranje žalbi na disciplinske odluke SSK-a, pri Vrhovnom sudu.

Ovaj izveštaj će se takođe osvrnuti, za gore pomenuti period, na odlučivanje u Sudskom savetu i rad istražnih veća koja je osnovao ovaj Savet, u vezi sa razmatranjem žalbi u disciplinskim slučajevima, što će se takođe odraziti na rad Institucije ombudsmana u vezi sa disciplinskim žalbama.

Ovaj izveštaj će oslikati efikasnost postupaka i postupanja u disciplinskim predmetima od strane nadležnog organa i Sudskog saveta Kosova, posebno se osvrćući na vremenske i proceduralne aspekte u rešavanju disciplinskih žalbi, ističući tako nedostatke i praznine, u početku u vezi sa Zakonom 06 / L-057 o disciplinskoj odgovornosti sudija i tužilaca , kao i nedostatke i odlaganja nadležnog organa i Sudskog saveta Kosova, u postupanju sa disciplinskim predmetima. Ovaj izveštaj takođe oslikava propuste Sudskog saveta Kosova u rešavanju disciplinskih predmeta.

Izveštaj će se pozabaviti samo statističkim i vremenskim aspektima disciplinskih predmeta, uz potpuno poštovanje poverljivosti postupaka i neće zalaziti u identitet osoba koje su uključene ili sadržaj preduzetih istražnih radnji.

1 Skupština Kosova, (2018). Zakon br. 06/L-057, Zakon o disciplinskoj odgovornosti sudija i tužilaca. Preuzeto sa: http://www.kuvendikosoves.org/Uploads/Data/Documents/Ligjinr06L-057_5VbMuFW4aw.pdf

7

Uvod

Ovaj izveštaj realizovan je kvantitativnom metodom prikupljanja podataka, kao što su broj primljenih žalbi, broj odbijenih žalbi, broj odbačenih žalbi i broj žalbi oko kojih je traženo pokretanje istrage od SSK-a. Ovi podaci su dobijeni od nadležnog organa - predsednika sudova, Sudskog saveta i Institucije ombudsmana u vezi sa statističkim podacima o disciplinskim predmetima.

Za potrebe ovog izveštaja, korišćena je analitička metoda obrade podataka, kako bi se procenilo da li su nadležan organ, Sudski savet i Institucija ombudsmana delovali shodno odredbama Zakona o disciplinskoj odgovornosti sudija i Pravilnika Sudskog saveta o disciplinskom postupku. Takođe, za potrebe ovog praćenja, korišćene su statističke i komparativne metode procene i merenja efikasnosti nadležnog organa i Sudskog saveta u postupanju sa disciplinskim predmetima.

Smatramo da bi u ovom slučaju trebalo da pomenemo dobru saradnju i korektnost osnovnih sudova Kosova, Apelacionog suda i Institucije ombudsmana u olakšavanju pristupa podacima.

BIRN i FOL 12 Decembra su organizovali konferenciju na kojoj su otkrili preliminarne nalaze disciplinskih žalbi i iste su poslate sudovima Kosova za dalje komentare na kojem su kasnije uključene u završni izvečtaj

2U jednom predmetu je pokretanje istrage traženo po službenoj dužnosti.3Sud u Prizrenu nije dao informacije o tome šta se desilo sa 2 primljene disciplinske žalbe.4Žalba povučena od strane samog podnosioca.5Osnovni sud u Prištini ističe da su ova dva predmeta u postupku podnošenja Savetu, za pokretanje disciplinskog postupka.

8

*Skupština Kosova, (2018). Zakon br. 0.6/L-057, Zakon o diciplinskoj odgovornosti sudija i tužilaca. Preuzeto sa:http://www.kuvendikosoves.org/Uploads/Data/Documents/Ligjinr06L-057_5VbMuFW4aw.pdf

Primenjena metodologija pracenja

Ukupni tabelarni podaci o disciplinskim predmetima

3 2 9 0 52 83 1 4 14

3

2

0

1

0

1

5

0

25

0

0

0

4

0

2

4

0

2

1

0

0

4

0

0

0

0

0

Vrhovnisud

Tabela 1: Ukupni podaci o sudovima Kosova, u periodu od 1. Jula do 1. Novembra 2019.

Apelacionisud

Osnovnisud u

Prištini

Osnovnisud u

Mitrovici

Osnovnisud uPeci

Osnovnisud u

Prizrenu

Osnovnisud u

Uroševcu

Osnovnisud u

Gnjilanu

Osnovnisud u

Ðakovici

Primljenihžalbi

Odbijenipredmeti

Odbačenipredmeti

Broj predmeta ukojima je traženo

pokretanje istrage1

3 2 9 0

9

Broj obaveštenja oprijemu žalbe pri

nadležnom organu

Odbijenipredmeti

Broj obrazovanihistražnih veća

Žalbe u kojima jezaključeno da su načinjenidisciplinski prekršaji

29

21

2

3

6Sudski savet Kosova, BIRN Kosovo, Pokret FOL (2019). Memorandum o razumevanju. Preuzeto sahttps://www.gjyqesori-rks.org/wpcontent/uploads/lgsl/70901_Memorandum_Mirkuptimi_KGJK_BIRN_Levizja_FOL.pdf

Tokom perioda praćenja, Sudski savet Kosova izjavio je da je primio 29 obaveštenja o prijemu žalbi od nadležnog organa. Prema podacima obezbeđenih od SSK-a, 21 žalba je odbijena kao neosnovana.

Tokom istražnog postupka, SSK je na osnovu zakona i po dobijanju obaveštenja, suspendovao dvoje sudija sa funkcije zbog sumnji da su počinili krivično delo.

Zahtev za suspendovanje imao je i nadležan organ, ali SSK nije pružio informacije o tome koliko je zahteva bilo i kako je postupio sa tim zahtevima.

Vrhovni sud Kosova ima ukupno 24 sudija, dok je u periodu od 1. jula do 1. novembra primio ukupno 3 disciplinske žalbe, od kojih je u jednom predmetu zatražio pokretanje disciplinskog postupka pri SSK-u, dok u ostala dva predmeta Vrhovni sud Kosova nije jasno opisao šta se dogodilo sa predmetima, ali se može zaključiti da su odbijeni. Ovaj zaključak proizilazi iz činjenice da od SSK-a nije traženo da pokrene disciplinski postupak i predmeti nisu upućeni Državnom tužilaštvu.

U prvom predmetu, žalba je primljena 8. jula 2019. godine, a Savet je obavešten 9. jula 2019. godine, dakle dan kasnije.

U slučaju druge žalbe, žalba je primljena 19. jula 2019. u petak, a 22. jula 2019. u ponedeljak, nadležan organ je obavestio Savet o prijemu žalbe.

SSK je odbio pristup BIRN-u i FOL-u uprkos memorandumu o razumevanju koji je potpisan između SSK-a, BIRN-a i FOL-a, koji je predviđao mogućnost pristupa statističkim podacima o disciplinskim predmetima. Tačnije, SSK nije dostavio podatke o broju zahteva koje je nadležan organ primio za pokretanje disciplinskog postupka, načinu i rokovima postupanja sa tim zahtevima, obrazovanju istražnih veća, vremenu obrazovanja istražnih veća, radnjama i datumu formiranja i preduzimanja istražnih radnji, broju održanih saslušanja, vremenu u kome su formirana veća i druge tražene podatke. Jedini podaci koje je pružio SSK su opšti, nepotpuni i nejasni, ne mogu se koristiti za merenje efikasnosti istražnih veća za rešavanje ovih predmeta, kao i vremenski aspekt utvrđen zakonom za njihovo postupanje.

Broj primljenihdisciplinskih žalbi

Zahtev zapokretanje stražnog

postupka SSK-a

Nije pruženainformacija o tome

kako su zaključeni

3

2

1

24 sudija

10

Pojedinacno razmatranje predmeta po sudovima

Sudski savet Kosova

Vrhovni sud

Broj obaveštenjao prijemu žalbe

pri nadležnom organu

Odbijenipredmeti

Broj obrazovanihistražnih veća

Žalbe u kojima jezaključeno da su načinjeni

disciplinski prekršaji

29

21

2

3

Tabela 2:Ukupni podaci Sudskog saveta Kosova za period od1. Jula - 1. Novembra 2019.

Tabela 2:Ukupni podaci Vrhovni sud Kosova za period od1. Jula - 1. Novembra 2019.

7Skupština Kosova, (2018). Zakon br. 06/L-057, Zakon o disciplinskoj odgovornosti sudija itužilaca. Preuzeto sa: http://www.kuvendikosoves.org/Uploads/Data/Documents/Ligjinr06L-057_5VbMuFW4aw.pdf

Apelacioni sud Kosova ima ukupno 50 sudija, dok je u periodu od 1. jula do 1. novembra primio dve žalbe, od kojih je jedna odbijena, a u drugom slučaju je od SSK-a traženo da pokrene disciplinski postupak. Jednu od žalbi pokrenuo je SSK, a jednu je podnelo fizičko lice.

Prva žalba je primljena 4. septembra 2019. godine, a 30. septembra 2019. godine postupak je pokrenuo nadležni organ, predsednik Apelacionog suda, koji je tražio od Sudskog saveta Kosova da pokrene istražni postupak.

U vezi sa ovim predmetom, nadležan organ, Apelacioni sud, nije dostavio Savetu informacije o ishodu ovog predmeta.

Druga žalba primljena je 24. septembra 2019, a ista je odbijena 21. oktobra 2019. kao neosnovana, a 25. oktobra 2019. rešenjem nadležnog organa obaveštena je stranka koja je uložila žalbu, sudija i Sudski savet.

U drugom slučaju, Apelacioni sud nije pružio informacije o tome kada je obavestio Sudski savet Kosova o prijemu žalbe, dok je žalba rešena u zakonskom roku od mesec dana.

Stav 4 člana 7 Pravilnika o disciplinskom postupku protiv sudija predviđa sledeće „U vezi sa donetom odlukom, nadležni organ će bez odlaganja pismeno obavestiti stranku koja je uložila žalbu, sudiju protiv koga je žalba uložena , Savet i narodnog advokata u slučajevima zakonom propisanim”.

U ovom slučaju se vidi da su prošla 4 dana od odbijanja žalbe i nije data informacija o datumu obaveštenja Institucije ombudsmana.

Treći slučaj disciplinske žalbe pristigle u Vrhovnom sudu Kosova, primljen je 14. oktobra 2019, a dan kasnije, 15. oktobra 2019. godine, obavešten je Sudski savet Kosova. 11 dana nakon prijema disciplinske žalbe, nadležan organ je zatražio pokretanje postupka disciplinske istrage.

Iz gorenavedenih podataka se može zaključiti da je nadležan organ, predsednik Vrhovnog suda, rešavao disciplinske slučajeve u skladu sa početnim rokom od 30 dana, utvrđenim Zakonom i Pravilnikom o disciplinskom postupku protiv sudija.

11

Apelacioni sud


Odbijeno

Zahtev zapokretanje istražnog

postupka SSK-a

2

1

2

1

50 sudija

Tabela 5: Podaci o disciplinskim predmetimaApelacionog suda za period od 1. Jula - 1. Novembra 2019.

8 Ibid.

Osnovni sud u Prištini ima ukupno 87 sudija, dok je u periodu od 1. jula do 1. septembra 2019. godine u Osnovni sud u Prištini pristiglo ukupno 9 disciplinskih žalbi. Od ovih žalbi, 4 su odbijene, 2 su u postupku pokretanja predmeta pri SSK-u, 2 su u fazi prikupljanja informacija i 1 je u fazi pokretanja predmeta kod tužioca.

U predmetima koji su podneti Osnovnom sudu u Prištini, vidi se da se ne poštuje rok od 30 dana za početno razmatranje disciplinskih žalbi i da takođe postoje jasna zakašnjenja u obaveštavanju SSK-a i IO u vezi sa prijemom disciplinskih žalbi.

Uprkos činjenici da je BIRN tražio podatke i za period od 1. septembra do 1. novembra 2019. godine, Osnovni sud u Prištini vratio je odgovor samo u vezi sa prvim periodom.

Od 9 žalbi pristiglih između 1. jula i 1. septembra 2019. godine, dva predmeta su u postupku pred SSK-om radi podnošenja zahteva za pokretanje disciplinske istrage.

Prva žalba primljena je 2. jula 2019. godine, a 12. jula 2019. godine SSK i IO su obavešteni o prijemu žalbe.

U vezi sa ovim predmetom, nadležan organ je doneo rešenje 20. septembra 2019. godine i istog dana je rešenje uručeno strankama.

U ovom slučaju, nadležan organ nije uputio obaveštenje o vrsti donesenog rešenja, ali činjenica da SSK nije tražio pokretanje disciplinskog postupka ili da predmet nije upućen državnom tužiocu, navodi na zaključak da je ovaj predmet odbačen ili odbijen.

I u ovom predmetu se vidi da je žalba primljena 2. jula 2019. i rešena 20. septembra 2019, čime je prekoračen 30-dnevni rok za razmatranje i odlučivanje po žalbi.

Takođe je prošlo ukupno 10 dana od prijema žalbe od nadležnog organa do obaveštavanja Sudskog saveta Kosova, mada stav 2. člana 4. Pravilnika o disciplinskom postupku protiv sudija predviđa „Žalbu će primiti nadležni organ iIi službenik ovlašćen od tog organa. Nadležni organ odmah obaveštava pismenim putem Savet o prijemu žalbe”.

Nadležan organ primio je drugu žalbu 3. jula 2019. godine, a 12. jula 2019. godine SSK i IO su obavešteni o prijemu žalbe.

Ova žalba do 20. novembra 2019. još uvek čeka podnošenje zahteva za pokretanje disciplinske istrage SSK-u.

12

2Osnovni sudu Prištini

Broj primljenihdisciplinskih

žalbi

Odbijeno

U postupku za pokretanjeistražnog postupka

pri SSK-u

U fazi prikupljanjainformacija

U toku pokretanjepredmeta u tužilaštvu

9

4

2

2

1

87 sudija

Tabela 6: Podaci o disciplinskim predmetimaOsnovnog suda u Prištini za period od 1. Jula - 1. Novembra 2019.

Kao i u prethodnom predmetu, čini se da rok za obaveštavanje Sudskog saveta Kosova o prijemu žalbe nije ispoštovan i da 30-dnevni rok za razmatranje disciplinske žalbe od strane nadležnog organa nije ispoštovan i značajno je prekršen.

Treća žalba primljena je 19. jula 2019. godine, dok su SSK i IO obavešteni 7. avgusta 2019. ili 18 dana od prijema žalbe. Trenutno je žalba još uvek u fazi prikupljanja informacija.

Kao i u prethodnoj žalbi, vidi se da je i u ovom slučaju prekršen rok za obaveštavanje SSK-a od strane nadležnog organa, a rok za početno razmatranje žalbe od strane nadležnog organa je takođe prekoračen nakon što su prošla više od 4 meseca, od trenutka prijema žalbe.

Četvrta žalba primljena je 15. jula 2019. godine, a 7. avgusta 2019. godine SSK i IO su obavešteni o prijemu žalbe.

Nadležan organ je doneo presudu u ovom predmetu 12. novembra, ali nije dao odgovor u vezi sa vrstom presude, ali pošto SSK nije tražio da se pokrene istraga odnosno predmet nije upućen državnom tužiocu, može se smatrati da je slučaj odbijen ili odbačen.

Jasno se vidi da je i u ovom predmetu prekoračen rok od 30 dana za početno razmatranje žalbe od strane nadležnog organa, kao što je predviđeno članom 6 stav 1 Pravilnika o disciplinskom postupku protiv sudija.

Što se tiče 3. i 4. žalbe, postoje nepoklapanja u broju datom žalbama.

Shodno tome, žalba pristigla 15. jula 2019. zavedena je pod rednim brojem AD/GJTHP/21/19. Dok je, žalba pristigla 19. jula 2019. zavedena pod rednim brojem AD/GJTHP/20/19.

Dakle, uprkos činjenici da je žalba sa rednim brojem 20/19 primljena 4 dana nakon žalbe pod rednim brojem 21/19, ona je zavedena pre žalbe koja je pristigla ranije.

Peta žalba primljena je dana 24. jula 2019. godine, a 7. avgusta 2019. godine nadležan organ je obavestio SSK i IO o prijemu žalbe. Uprkos činjenici da je prošlo 119 dana, ova žalba još uvek je u postupku pred SSK-om.

Pored toga, takođe je prekr šen rok za obaveštavanje SSK-a od strane nadležnog organa u vezi sa prijemom žalbe.

Šesta žalba primljena je 9. avgusta 2019. godine, dok nadležan organ nije dostavio informacije o tome kada je obavestio SSK o prijemu žalbe.

Odluka u vezi sa ovom žalbom, doneta je 17. oktobra 2019, bez pojašnjenja o vrsti odluke koja je doneta.

Kao i u prethodnim predmetima, budući da nema dokaza da je predmet prosleđen Državnom tužilaštvu ili da je Sudski savet pokrenuo disciplinski postupak, ovaj predmet se smatra odbačenim ili odbijenim, a čak se i u ovom predmetu vidi da nije utvrđen rok od 30 dana za početno razmatranje žalbe.

Sedma žalba primljena je 15. avgusta 2019. godine i ta žalba se još uvek procesuira i biće podneta tužilaštvu, zbog sumnje na krivično delo.

13

Iako Zakon o disciplinskoj odgovornosti i Pravilnik o disciplinskom postupku ne određuju jasan vremenski rok u kojem nadležan organ treba da dostavi pitanje državnom tužiocu, period od skoro 3 meseca može se smatrati zakašnjenjem u rešavanju ove žalbe.

Osmu žalbu nadležan organ je primio 27. avgusta 2019. godine, a istog dana su SSK i IO obavešteni o prijemu žalbe, dok je 28. oktobra 2019. godine nadležan organ doneo rešenje o ovoj žalbi, bez davanja detalja o vrsti rešenja, sa time da je nije prosledio SSK-u ili državnom tužiocu.

Kao i u prethodnim predmetima, jasno se vidi da rok od 30 dana za početno razmatranje žalbe nije ispoštovan i da je prekoračen.

Deveta žalba primljena je 29. avgusta 2019. godine, a dan kasnije, 30. avgusta, SSK i IO su obavešteni o prijemu žalbe i još uvek su u fazi prikupljanja informacija.

Čak se i u ovom predmetu vidi da rok od 30 dana za prvobitno razmatranje žalbe od strane nadležnog organa nije ispoštovan.

U zaključku, iz predmeta koji su podneti Osnovnom sudu u Prištini vidi se da se ne poštuje rok od 30 dana za početno razmatranje disciplinskih žalbi i da takođe postoje jasna zakašnjenja u obaveštavanju SSK-a i IO u vezi sa prijemom disciplinskih žalbi.

Osnovni sud u Prištini nije pružio nikakve podatke u vezi sa donetim rešenjima u disciplinskim žalbama, iz čega se implicitno može zaključiti vrsta presude samo iz eventualnog zahteva SSK-a za pokretanje disciplinskog postupka ili upućivanje predmeta državnom tužiocu.

14

BIRN je zatražio informacije o disciplinskim predmetima i njihovom postupku pred Osnovnim sudom u Mitrovici za period od 1. jula do 1. novembra 2019, a dobio je odgovor da protiv sudija ovog suda nije pokrenut nijedan disciplinski postupak. Dok je predsednik Suda odgovorio da je u ovom periodu primio 3 obaveštenja protiv dvoje sudije, ali po svojoj prirodi nisu obuhvaćeni disciplinskom odgovornošću.

Predsednik Osnovnog suda u Mitrovici, g. Nikola Kabašić nije pružio informacije koje bi ukazivale na to šta je učinjeno sa tim obaveštenjima, da li se prema njima postupa kao prema žalbama, u skladu sa Zakonom o disciplinskoj odgovornosti sudija ili ne.

Osnovni sud u Peći ima ukupno 28 sudija, dok je u periodu od 1. jula do 1. novembra primio ukupno 5 žalbi, od kojih su 2 odbijene, u 2 nisu pružene informacije o tome šta se dogodilo, a u jednom predmetu je zatraženo suspendovanje sudije po službenoj dužnosti.

Prva žalba je primljena 26. jula 2019. Osnovni sud u Peći je o ovoj žalbi obavešten od SSK-a, jer je žalba podneta SSK-u.

Nadležan organ nije pružio informacije o tome koja je odluka donesena u vezi s ovom žalbom, kako je ta žalba dalje procesuirana ili datume preduzetih radnji.

Druga žalba je primljena 6. avgusta 2019. SSK je u vezi sa ovom žalbom obavešten istog dana, sa time da nema podataka da li je obavešten IO.

15

Osnovni sudu Mitrovici

Osnovni sudu Peći


žalbi

Odbijeno

U fazi prikupljanjainformacija

U toku pokretanjepredmeta u

tužilaštvu


pri SSK-u

0

0

0

0

0

38 sudija


žalbi

Odbijeno


pri SSK-u

Nisu pruženeinformacije

Zahtev za suspendovanjenadležnog organa,

po službenoj dužnosti

5

2

0

2

1

28 sudija

Tabela 7: Podaci o disciplinskim predmetimaOsnovnog suda u Mitrovici za period od1. Jula - 1. Novembra 2019.

Tabela 8: Podaci o disciplinskim predmetimaOsnovnog suda u Peći za period od

1. jula - 1. novembra 2019.

Osnovni sud u Prizrenu ima ukupno 33 sudija, dok je u periodu od 1. jula do 1. novembra primio ukupno 8 disciplinskih žalbi, od kojih je 6 odbijeno, u 1 predmetu je traženo pokretanje disciplinskog postupka pri SSK-u a u 1 predmetu nisu dostavljene informacije o njegovom ishodu.

Prva žalba je primljena 23. avgusta 2019. U vezi sa ovim slučajem, subjekat žalbe je 3. septembra dao svoju izjavu o žalbi. Na žalbu od 5. septembra 2019. godine, nadležan organ je doneo rešenje kojim je žalbu odbacio kao neosnovanu, a istog dana su obavešteni stranka, sudija i SSK.

Druga žalba je primljena 28. avgusta 2019. U vezi sa ovim slučajem, subjekat žalbe je 3. septembra dao svoju izjavu o žalbi. U vezi sa ovom žalbom, 5. septembra 2019. godine, nadležan organ je doneo rešenje kojim je žalbu odbacio kao neosnovanu, a istog dana obavešteni su stranka, sudija i SSK.

Treća žalba je primljena 2. septembra 2019. godine, a 6. septembra 2019. godine nadležan organ je doneo rešenje i odbio je žalbu kao neosnovanu.

Nadležan organ tvrdi da je obavestio stranke, sudiju, SSK, ali nije dostavio informacije o tome kada je obaveštenje o žalbama podneto pojedinačno.

Četvrta žalba je primljena 9. septembra 2019. godine i istog dana nadležan organ je odlučio da odbije žalbu.

U petom slučaju, nadležan organ je 20. septembra 2019. po službenoj dužnosti podneo zahtev za pokretanje istrage i zahtev za suspendovanje sudije, ne pružajući dalje informacije o ishodu ovog predmeta.

Treća žalba je primljena 28. avgusta 2019. U vezi sa ovim slučajem, subjekat žalbe je 2. septembra dao svoju izjavu . U vezi sa ovom žalbom, 5. septembra 2019. godine, nadležan organ je doneo rešenje kojim je žalbu odbacio kao neosnovanu, a istog dana su obavešteni stranka, sudija i SSK.

Ni u jednom od ovih predmeta nadležan organ nije zatražio pokretanje istrage od SSK-a, nijedan predmet nije upućen Državnom tužilaštvu i sve tri žalbe su odbijene kao neosnovane.

U vezi sa ostalih 5 žalbi, nadležan organ nije dostavio podatke o datumima prijema žalbi, već je pružio informacije o rešenjima koje je doneo nadležni organ i datumima izdavanja ovih rešenja.

16

Osnovni sudu Prizrenu

Tabela 9: Podaci o disciplinskim predmetima pri Osnovnomsudu u Prizrenu za period od 1. Jula - 1. Novembra 2019.


žalbi

Odbijeno


Pokretanjedisciplinskog postupka

pri SSK-u

8

6

1

1

33 sudija

Što se tiče prve žalbe, u periodu od 1. septembra do 1. novembra, rešenje je doneo nadležan organ 28. oktobra 2019. godine, a isti dan su obavestili SSK i IO, (institucija koja je dostavila žalbu)Što se tiče druge žalbe, 14. oktobra 2019, zahtev je zajedno sa predmetom upućen SSK-u na pokretanje postupka, bez davanja dodatnih informacija u vezi sa ishodom ovog predmeta.

Što se tiče treće žalbe, nadležan organ je odgovorio da je KDT primio zahtev, ali bez pojašnjenja o datumu kada je ovaj zahtev primljen, dok je nadležan organ 7. oktobra 2019. godine zatražio izjavu od subjekta žalbe a 12. oktobra 2019. godine, subjekat žalbe je dao svoju izjavu, a predmet je 14. oktobra 2019. godine upućen SSK-u sa zahtevom da se pokrene disciplinski postupak.

Što se tiče četvrte žalbe, 30. septembra 2019. godine, podnosilac je obavešten da je o njegovom zahtevu odlučeno u junu 2019. godine, a podnosilac zahteva i SSK su obavešteni o toj odluci 20. septembra 2019. godine.

U ovom predmetu se vidi da nadležan organ nije pružio potpune i tačne informacije, jer je datum obaveštavanja podnosioca zahteva bio pre datuma odlučivanja o žalbi.

Peta žalba je primljena 13. septembra 2019. preko SSK-a, dok je 27. septembra 2019. subjekat žalbe dao izjavu, dok je rešenje o predmetu doneto 30. septembra 2019. i istog dana su obavešteni SSK i podnosilac žalbe.

Dakle, uz izuzetak pete žalbe i drugog vremenskog perioda, nadležan organ nije pružio osnovne podatke o primljenim disciplinskim predmetima, nedostaju i podaci o vrsti izdatih rešenja i konačnom ishodu ovih predmeta.

Stoga je gotovo nemoguće objektivno proceniti da li su u ovom vremenskom periodu ispoštovani rokovi određeni Zakonom o disciplinskoj odgovornosti sudija i Pravilnikom o disciplinskoj odgovornosti sudija.

17

U ovom slučaju za koji su date delimične informacije, evidentno je da obaveza neposrednog obaveštavanja SSK-a po prijemu žalbe nije ispoštovana, niti su pružene informacije o načinu na koji bi predmet trebalo rešiti.

Osnovni sud u Uroševcu ima ukupno 24 sudija a u periodu od 1. jula do 1. novembra primio je 1 slučaj disciplinske žalbe i ovaj je slučaj odbijen.

Tokom perioda praćenja, postoji samo jedan disciplinski slučaj. Ova žalba je primljena 5. avgusta 2019. od strane Institucije ombudsmana, koja je službenim dopisom dodelila nadležnost Osnovnom sudu u Uroševcu za ovu žalbu, sa navodima da je došlo do disciplinskih povreda.

22. avgusta 2019. godine, nadležan organ je obavestio SSK o prijemu ove žalbe, dok je 23. avgusta 2019. godine od sudije primljena pismena izjava.

Žalba je odbijena 28 Avgusta 2019 od Osnovnog suda Uroševca

12. decembra 2019. godine, BIRN i FOL su, uz podršku USAID / JSSP, organizovali konferenciju pod nazivom „Povećanje transparentnosti pravosuđa“, na kojoj su predstavljeni početni podaci o praćenju disciplinskih žalbi izjavljenih protiv sudija. Tokom konferencije, predsednik Osnovnog suda u Gnjilanu, g. Ramiz Azizi, obavezao se da će dostaviti informacije o disciplinskim slučajevima.

Osnovni sud u Gnjilanju ponudio je podatke tek nakon BIRN i FOL konferencije koja je održavena 12 Decembra 2019 godine koja je predstavila početne nalaze izveštaja o disciplinskim predmetima na Kosovskim sudovima.

Prema podacima suda, su primljene četiri žalbe, između Jula i Novembra 2019 godine, i sve četiri su odbijene.

18

Tabela 10:Podaci o disciplinskim predmetima Osnovnog suda u Uroševcu

za period od 1. jula - 1. novembra 2019.

Tabela 11:Podaci o disciplinskim predmetima Osnovnog suda

u Gnjilanu za period od 1. jula - 1. novembra 2019.

Osnovni sudu Uroševcu

Osnovni sudu Gnjilanu


Odbijeno

Odbijeno



Pokretanje disciplinskogpostupka pri SSK-u


1

1

0

0

24 sudija

Broj primljenihdisciplinskih žalbi 4

4

0

0

29 sudija

Osnovni sud u Ðakovici ima ukupno 28 sudija i primio je samo jednu disciplinsku žalbu u periodu praćenja.

U ovom slučaju podnosilac žalbe je bio advokat koji je podneo žalbu 8. avgusta 2019. godine koju je SSK primio 14. avgusta 2019. godine, a Osnovni sud u Ðakovici je obavešten dan kasnije.

U vezi sa ovom žalbom 21. avgusta, podnosilac žalbe je povukao izjavljenu žalbu a 23. avgusta 2019. godine nadležan organ je doneo rešenje o povučenoj žalbi.

Prva žalba je odbijena 1. jula 2019; druga žalba je odbijena 20. septembra 2019. godine; treća žalba je odbijena 29. oktobra 2019; četvrta žalba je odbijena 31. oktobra 2019. Stranke su obaveštene o svim gorenavedenim žalbama istog dana kada su odbijene.

19

Tabela 12:Podaci o disciplinskim predmetima Osnovnog suda u

Ðakovici za period od 1. jula - 1. novembra 2019.

Osnovni sudu Ðakovici


Odbijeno


Nisu pružene informacije

1

1

0

0

1

20 sudija

Nijedna od ove 2 žalbe nije odbačena i nijedna od ovih žalbi nije dostavljena SSK-u. Jedan predmet je upućen Državnom tužilaštvu.

1 žalba – primljena 24. jula 2019. dok je 31. jula 2019, IO dostavio žalbu nadležnom organu u Osnovnom sudu u Uroševcu. Dana 28. avgusta 2019, ombudsman je primio odgovor od ovog suda.

2. žalba – primljena 16. jula 2019. dok je 20. avgusta 2019, IO dostavio žalbu nadležnom organu. IO je 20. avgusta 2019. dostavio dopis predsedniku Osnovnog suda u Prištini. Dana 19. septembra 2019, ombudsman je primio odgovor od Osnovnog suda u Prištini.

Prema ovim podacima, primećujemo da je IO obavešten u zakonskom roku (30 dana) od nadležnog organa, u vezi sa obema primljenim žalbama.

20

Institucija ombudsmana

IO je u periodu od 1. jula – 1. septembra 2019.primio 2 žalbe u vezi sa sudijama

Broj primljenihžalbi

Tabela 13: Ukupni podaci Institucije ombudsmana za period od 1 jul - 1 septembar 2019

Tabela 14: Ukupni podaci Institucije ombudsmana za period od 1. septembra - 1. novembra 2019.

Broj žalbidostavljenih

SSK-u

Predmetiupućeni Državnom

tužilaštvu

Broj žalbidostavljenih

nadležnom organu

Institucijaombudsmana

Institucijaombudsmana

2 0 1 1

2 0 0 2

Nijedna žalba nije odbačena a žalbe su podnela fizička lica.

Nijedan predmet nije dostavljen SSK-u a takođe nije upućen ni Državnom tužilaštvu.

1 žalba – primljena 9. septembra 2019, dok je 12. septembra 2019, IO dostavio žalbu predsedniku Osnovnog suda u Mitrovici. Dana 23. septembra 2019, ombudsman je primio odgovor od ovog suda,

2 žalba – primljena 30. septembra 2019, dok je 2. oktobra 2019, IO dostavio žalbu predsedniku Osnovnog suda u Prizrenu. Dana 29. oktobra ombudsman je primio odgovor od ovog suda,

IO je obavešten u zakonskom roku (30 dana) od nadležnog organa, u vezi sa obema primljenim žalbama.

21

IO je u periodu od 1. septembra – 1. novembra 2019.primio 2 žalbe

Zakon 06/L- 057 o disciplinskoj odgovornosti sudija i tužilaca objavljen je u Službenom listu Republike Kosovo dana 26. decembra 2018. i nakon 15 dana je stupio na snagu.

Ovaj zakon imao je za cilj stvaranje nezavisnog, efikasnog i odgovornog pravosudnog sistema. U isto vreme, cilj je bio da se otklone uočeni nedostaci u postupanju u disciplinskim predmetima protiv sudija u Republici Kosovo.

Takođe, ovaj zakon predviđa radnje koje predstavljaju disciplinske povrede, i definiše standardne procedure i osnovna načela za vođenje disciplinske istrage protiv sudija.

Ovim zakonom se uređuje pokretanje disciplinskog predmeta, rokovi za preduzimanje disciplinskih radnji, zastarelost disciplinskih prekršaja, kriterijumi za pokretanje istrage, kriterijumi za zatvaranje istrage, osnivanje istražnih veća, njihov rad, odlučivanje u Sudskom savetu Kosova u vezi sa disciplinskim predmetima i pravni lekovi na raspolaganju protiv odluka Sudskog saveta Kosova.

Ovaj novi zakon predstavlja duboku i suštinsku reformu u postupku disciplinovanja sudija, za razliku od prethodnog postupka koji je posebnu ulogu davao Kancelariji disciplinskog tužioca.

Novi zakon daje nadležnom organu ključnu ulogu, što podrazumeva da predsednici sudova sada služe kao prvi filter disciplinskih žalbi i pokretači zahteva za pokretanje disciplinskog postupka u Savetu.

Uprkos pozitivnim promenama koje donosi ovaj novi zakon, bar jedno ključno pitanje ostalo je bez odgovora .

Član 9 Zakona, koji predviđa nadležan organ kome se izjavljuje žalba protiv sudije, ostavio je bez adrese sve one koji žele da izjave žalbe protiv sudija Vrhovnog suda Kosova.

Dok se predviđa da se na sudije Osnovnog suda žalba podnosi predsedniku Osnovnog suda, na sudije Apelacionog suda, žalba se upućuje predsedniku Apelacionog suda, na predsednike osnovnih sudova i Apelacionog suda, žalba se upućuje predsedniku Vrhovnog suda. na predsednika Vrhovnog suda, žalba se pokreće pri Sudskom savetu Kosova, ali nigde nije utvrđeno gde se podnosi žalba protiv sudija Vrhovnog suda Kosova.

Iako nas logično tumačenje i analogija navode na zaključak da se, poput sudija osnovnih sudova i kod Apelacionog suda, žalba podnosi predsedniku suda, ovo nije nigde izričito utvrđeno u zakonu i na taj način stvara prazninu i identifikuje ozbiljan propust lica odgovornih za izradu ovog zakona.

22

Nedostaci Zakona

Novi zakon o disciplinskoj odgovornosti sudija

9Skupština Kosova, (2018). Zakon br. 06/L-057, Zakon o disciplinskoj odgovornosti sudija itužilaca. Preuzeto sa: http://www.kuvendikosoves.org/Uploads/Data/Documents/Ligjinr06L-057_5VbMuFW4aw.pdf

Na svom 222. sastanku održanom 31. jula 2019. godine, SSK je doneo odluku da formira istražno veće za jednog sudiju.

Međutim, prilikom objavljivanja odluke o osnivanju Istražnog veća na zvaničnoj internet stranici SSK-a, SSK je takođe objavio ime sudije (subjekta) za kojeg je istražno veće osnovano.

Na linku na kome je objavljena odluka, stoji ime sudije (subjekta) „Odluka br. 179.2019. o osnivanju istražnog veća u predmetu Sylë Lokaj”.

Ovim postupkom, SSK je prekršio član 3 (Načela disciplinskog postupka protiv sudija), Pravilnika o disciplinskoj odgovornosti sudija, odnosno stav 1, tačka 1.2 „Načelo čuvanja službene tajne”, koji glasi da „Predsednik Suda, nadležni službenik i sudije članovi istražnog veća dužni su da očuvaju tajnost i ne deliti nikakve informacije u vezi sa disciplinskim postupkom bilo to privatno ili javno (poverljivost informacije), sve dok odluka o izricanju disciplinske mere protiv sudije ne bude konačna.“

U konkretnom slučaju, iako je greška na internet stranici SSK ispravljena, odluka je greškom i dalje pristupačna i samim tim je identifikovan sudija koji je predmet disciplinskog postupka.

Takvi slučajevi očigledno krše Zakon i Pravilnik o disciplinskoj odgovornosti i povređuju čitav disciplinski postupak.

23

Povreda tajnosti postupka

10Sudski savet Kosova,( 2019). Odluka o postavljanju sudija u istražno veće. Preuzeto sa:https://www.gjyqesori-rks.org/wp-content/uploads/decisions/51655_KGJK-Vendimi_Nr_179_2019_per_Themelim_te_Panelit_Hetimor_rasti_i_Syle_Lokaj.pdf?fbclid=IwAR1wxv-j-kb3MLnRS9xBpZqCDF--lzBf7TUUxdyZXVPZNVz-WtWFM7LAm9Q

Nadležan organ treba da ispoštuje odredbe Zakona o disciplinskoj odgovornosti sudija i Pravilnika o disciplinskoj odgovornosti SSK-a u smislu roka za početno razmatranje primljenih žalbi;

Nadležan organ mora da vodi fizičke i elektronske registre sa potpunim podacima o žalbama i da objavi statističke podatke na internet portalu SSK-a, kao što je to prethodno činila Kancelarija disciplinskog tužioca;

Treba pokrenuti izmenu/dopunu Zakona o disciplinskoj odgovornosti sudija i tužilaca i ispraviti propuste u zakonu u vezi sa upućivanjem žalbi.

Zakon o disciplinskoj odgovornosti sudija mora propisati mogućnost suspendovanja sudija i u drugim slučajevima, a ne samo za krivična dela.

Zakon o disciplinskoj odgovornosti sudija mora propisati mogućnost suspendovanja sudija i u drugim slučajevima, a ne samo za krivična dela.

Nadležan organ treba da ispoštuje odredbe Zakona o disciplinskoj odgovornosti sudija i Pravilnik o disciplinskoj odgovornosti SSK-a u smislu roka za razmatranje disciplinskih žalbi;

Nadležan organ treba da ispoštuje odredbe Zakona o disciplinskoj odgovornosti sudija i Pravilnik o disciplinskoj odgovornosti SSK-a u smislu roka u komenadležan organ treba da obavesti SSK u vezi sa prijemom žalbi;

Nadležan organ treba da ispoštuje odredbe Zakona o disciplinskoj odgovornostisudija i Pravilnik o disciplinskoj odgovornosti SSK-a u smislu obaveštavanjaIO i žalioca u vezi sa donetom odlukom;

SSK i nadležan organ trebalo bi da značajno povećaju brigu u rešavanju disciplinskih predmeta, ne dovodeći u pitanje načelo poverljivosti postupka otkrivanjem identiteta subjekta postupka pre pravosnažnosti odluke, kao što se desilo u slučaju identifikovanom u ovom izveštaju;

SSK i nadležan organ moraju da pokažu veću spremnost da pruže statističke informacije o postupcima i efikasnost u rešavanju disciplinskih predmeta.

SSK treba da preduzme neophodne korake za deaktiviranje sadašnje internet stranice Kancelarije disciplinskog tužioca, kako ne bi došlo do zabune kod stranaka da mogu da podnesu žalbu preko ove sada ugašene institucije.

24

Preporuke

Sudski savet Kosova,( 2019). Odluka o postavljanju sudija u istražno veće. Preuzeto sa: https://www.gjyqesori-rks.org/wp-content/uploads/decisions/51655_SSK-Vendimi_Nr_179_2019_per_Themelim_te_Panelit_Hetimor_rasti_i_Syle_Lokaj.pdf?fbclid=IwAR1wxv-j-kb3MLnRS9xBpZqCDF--lzBf7TUUxdyZXVPZNVz-WtWFM7LAm9Q

Sudski savet Kosova, BIRN Kosovo, Pokret FOL (2019).Memorandum o razumevanju. Preuzeto sa https://www.gjyqesori-rks.org/wpcontent/uploads/lgsl/70901_Memorandum_Mirkuptimi_SSK_BIRN_Levizja_FOL.pdf

Skupština Kosova, (2018). Zakon br. 06/L-057, Zakon o disciplinskoj odgovornosti sudija i tužilaca. Preuzeto sa: http://www.kuvendikosoves.org/Uploads/Data/Documents/Ligjinr06L-057_5VbMuFW4aw.pdf

25

Literatura

Januar, 2020