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A todos los educadores, hombres y mujeres que no dejaron palabras,
promesas ni moralejas, a aquellos que dejaron una actitud de vida.
A Marisol por su compromiso de amor y de justicia.
1
A mi mamita Ema por sus bendiciones,a mis padres por su fortalezaa mi familia por su confianza.
2
“La patria es del tamaño
del saber de su pueblo”
Simón Bolívar
3
APROBACIÓN DEL TUTOR
En mi carácter de tutor del trabajo de tesis, presentado por el
cursante Greby Uriel Rioja Montaño, para optar el grado académico de
“Magister en Educación Superior” cuyo titulo es: TEORÍA Y PRÁCTICA
DE LA DISCRIMINACIÓN SOCIAL EN LA LEGISLACIÓN DE LA
EDUCACIÓN EN BOLIVIA (1826-1994) considero que dicha tesis reúne
los requisitos y meritos suficientes para ser sometido a la presentación,
exposición y defensa por parte del Tribunal Examinador Permanente.
En la ciudad de Cochabamba, a los 14 días del mes de julio del
2003
.................................
Mgr. Jorge Sanchez Ch.
C.I: 671557 Or.
4
RESUMEN EJECUTIVO
UNIVERSIDAD MILITAR DE LAS FUERZAS ARMADAS
Escuela de Comando y Estado Mayor
División de Programas de Maestría
BOLIVIA
TESIS DE MAESTRIA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION CON MENCION
“EDUCACION SUPERIOR”
PROMOCION IV
AUTOR: Lic. Greby Rioja
TUTOR: Mgr. Jorge Sánchez
14 de julio del 2003
TEORÍA Y PRÁCTICA DE LA DISCRIMINACIÓN SOCIAL EN LA
LEGISLACIÓN DE LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA (1826-1994)
5
RESUMEN EJECUTIVO
Se realizo un análisis histórico de la discriminación social dentro el ejercicio y
papel de la legislación y la educación formal en Bolivia. Se efectuó un
minucioso análisis a la legislación de la educación expresados a través de
los Códigos, Decretos Supremos, Leyes, etc.
El tipo de investigación es la educativa crítica (histórica documental). Esta
investigación crítica se baso en un minucioso análisis de la información y el
universo de estudio estuvo basado en toda la documentación oficial referente
a la legislación de la educación en Bolivia durante los años 1926 a 1994
(fuentes primarias y secundarias)
Este análisis intenta ser un elemento más para comprender los trasfondos de
carácter ideológico, económico y cultural que alimentaron y fortalecieron las
principales disposiciones educativas en Bolivia. Intenta también interpretar el
transcurso de la historia de Bolivia, como consecuencia y resultado de su
sistema educativo que se consolido con determinadas disposiciones
educativas oficiales.
Lleva adelante una revisión cronológica de carácter histórico, del rol que
tradicionalmente a desempeñado la escuela en Bolivia, desde su creación
oficial en 1826 como sistema educativo reconocido y tutelado por el Estado
de manera oficial analizando de manera detallada las reformas y
contrarreformas que han surgido en los distintos períodos gubernamentales.
Se diferencia el papel de la educación en la formación y mantenimiento de la
escuela clasista y la popular y la influencia de éstas en la formación social
boliviana, hecho que nos permitirá constatar los elementos de carácter
discriminatorio en que se hallan reflejadas.
6
Está orientado al análisis y descripción del proceso histórico, político y
pedagógico de la educación formal en el país, se identificaron los
argumentos ideológicos con los que se condujeron las distintas políticas
educativas y la función social de ésta como aparato ideológico del Estado.
I N T R O D U C C I Ó N
Pretender crear modernos sistemas educativos e innovadoras propuestas
pedagógicas al margen del conocimiento y reconocimiento de la historia
educativa, es pues un enorme error que no permitiría jamás llevar adelante
un proyecto educativo nacional que fortalezca la identidad nacional.
Es fundamental conocer como Bolivia nació y se desarrollo a la luz de su
sistema educativo que jamás se constituyo en un proyecto político nacional
7
de integración histórica y que si fue por el contrario la expresión de la
discriminación social y racial que estructuro la formación social boliviana.
Este análisis pretende constituirse en un herramienta de reflexión dentro el
proceso de la búsqueda de la verdad. De como la discriminación
institucionalizada por el estado a través de su legislación, sirvió de
instrumento para fortalecer estructuras sociales privilegiadas en desmedro de
las tradicionalmente desposeídas.
Obviamente seria incoherente el intentar negar que las distintas
constituciones mostraron durante su desarrollo, grandes aportes
pedagógicos que se enmarcaban en su contexto y que quizás permitieron
reivindicar ciertas necesidades educativas y sociales, pero la investigación
estableció claramente su objeto de estudio que fue precisamente identificar
criterios y características discriminatorias en la legislación, que tuvieron
consecuencias sociales.
Para ello la investigación por su rígida metodología y siguiendo patrones de
investigación histórica y pedagógica fue clasificada en capítulos y dividida en
cuatro partes.
La primera de ellas se constituye en el proceso de la investigación que
muestra cada uno de los pasos metodológicos y como se siguieron a detalle
los parámetros generales del diseño de la investigación.
Este culmina con el segundo capitulo que trata del entorno referencial y da
los antecedentes históricos en los cuales se desenvolvieron las distintas
normativas educativas, que van desde el final de la colonia y comienzo de la
republica, llegando al actual modelo económico y político.
La segunda parte en sus distintos capítulos fundamenta conceptual y
teóricamente la investigación a la luz de la doctrina de los derechos humanos
8
que se constituye en aquella que analiza y construye el análisis de la
discriminación social expresado en sus distintas categorías.
El apoyo teórico es respaldado también por las distintas constituciones de la
republica boliviana que le dan en la medida del contexto su espacio y lugar a
la educación como responsabilidad estatal.
La tercera parte del trabajo es la sistematización, análisis, interpretación y el
núcleo central del trabajo que por cuestiones metodológicas queda dividida y
subdividida en periodos históricos ya sea por características de orden político
o educativo.
La cuarta y ultima parte se constituye en las conclusiones que son el
producto de toda la investigación y que culmina con un par de reflexiones
que no son otra cosa que una relectura de la realidad educativa de ayer y
hoy, con un enfoque endógeno enmarcado en la tesis de los aparatos
ideológicos del estado y la relación educación hegemonía..
Finalmente sugerir al lector contextualizar siempre cada uno de los distintos
periodos y sub-periodos para comprender de manera íntegra la historia de la
educación en Bolivia de una manera critica y dialéctica.
9
I N D I C E
INTRODUCCION
PRIMERA PARTE
ORGANIZACIÓN PRELIMINAR DEL PROCESO DE INVESTIGACIÓN
CAPITULO I
EL PROCESO DE LA INVESTIGACION
1. Antecedentes
2. Justificación
3. Planteamiento del Problema
4. Definición del problema
5. Formulación del problema
6. Objetivos
6.1. Objetivo general
6.2. Objetivos específicos
7. Hipótesis
7.1. Formulación de Hipótesis
8. Diseño Metodológico
8.1. Ámbito de estudio
8.2. Área temática
8.3. Objeto de estudio
8.4. Tipo de investigación
8.5. Naturaleza del Conocimiento Histórico
8.6. Aplicación del Método Científico
8.7. Recursos
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8.8. Definición de las Variables
8.9. Recolección del Material Informativo
8.10. Universo
8.11. Fuentes
8.11.1. Localización de las fuentes
8.12.Critica de fuentes
8.12.1. Crítica externa
8.12.2. Crítica interna
8.13. Informe de los Descubrimientos
8.14. Observación e Interpretación
8.15. Terminología Técnica
8.16. Categorías de análisis
8.16.1. Verificación contextual
8.16.2. Análisis razonamiento técnico
8.16.3. Análisis razonamiento critico
8.17. Generalización y predicción
CAPITULO II
MARCO REFERENCIAL
Antecedentes de la Educación Boliviana
1. Educación en la Colonia
2. Educación en la República
3. El liberalismo
4. El Nacionalismo Revolucionario
5. El Neoliberalismo
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11
SEGUNDA PARTE
REVISION TEORICA CONCEPTUAL
CAPITULO III:
1. Fundamentación teórica y conceptual desde los derechos
humanos
2. Desarrollo histórico de la doctrina de los derechos
humanos
3. Desarrollo de los derechos humanos en Bolivia y
Latinoamérica
4. Características de los derechos humanos
5. La discriminación social
5.1. Racismo y cultura.
6. Los aparatos ideológicos y el proceso de formación y
constitución de las clases sociales
CAPITULO IV:
1. La formación social boliviana
2. Los argumentos ideológicos
3. La educación como parte de los aparatos de hegemonía del estado
4. Los aparatos ideológicos del estado
CAPITULO V:
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12
1. Características De Algunas Reformas constitucionales de
Bolivia (1826-1995)
45
TERCERA PARTE
SISTEMATIZACION, ANALISIS E INTERPRETACION
CAPITULO VI:
Sistematización, análisis e interpretación
1. El estado oligárquico minero – feudal emergente
Periodo: 1825 - 1880
1.1. Caracterización del periodo
1.1.1. Presidencias:
1.2. Ámbito político, económico y social
1.3. La discriminación social como teoría y práctica
pedagógica
1.3.1. Sub periodo 1826 - 1827
1.3.2. Sub periodo 1828 – 1848
1.3.3. Sub periodo 1849 - 1855
1.3.4. Sub periodo 1856 - 1872
1.3.5. Sub periodo 1872 - 1880
2. El estado oligárquico conservador Periodo: 1880 - 1899
2.1. Caracterización del periodo
2.1.1.presidencias
2.2. Ámbito político, económico y social
2.3. La discriminación social como teoría y práctica
pedagógica
3. El estado oligárquico rosquero o minero feudal
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Periodo: 1900 - 1952
3.1. Caracterización del periodo
3.1.1. Presidencias
3.2. Ámbito político, económico y social
3.3. La discriminación social como teoría y práctica
pedagógica
3.3.1. Sub periodo 1900 – 1920
3.3.2. Sub periodo 1920 – 1935
3.3.3. Sub periodo 1936 – 1939
3.3.4. Sub periodo 1940 – 1952
4. Fase estatal del nacionalismo revolucionario Periodo:
1952 - 1985
4.1. Caracterización del periodo
4.1.1.presidencias
4.2. Ámbito político, económico y social
4.3. La discriminación social como teoría y práctica
pedagógica
4.3.1. Sub periodo 1952 – 1964
4.3.2. Sub periodo 1964 – 1968
4.3.2. Sub periodo 1969 - 1971
4.3.3. Sub periodo 1971 – 1978
4.3.4. Sub periodo 1979 – 1985
5. La economía de mercado y la actual ley de reforma
educativa Periodo: 1985 – 1994
5.1.caracterización del periodo
5.1.1.presidencias:
5.2. Ámbito político, económico y social
5.3. La discriminación social como teoría y práctica
pedagógica
5.3.1.sub periodo 1986 – 1994
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14
6. Interpretaciones generales
6.1. El estado oligárquico minero – feudal
emergente
6.2. El estado oligárquico conservador
6.3. El estado oligárquico rosquero o minero feudal
6.4. Fase estatal del nacionalismo revolucionario
6.5. La economía de mercado y la actual ley de
reforma educativa
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130
132
132
134
136
CUARTA PARTE
C O N C L U S I O N E S
Primera
Segunda
Tercera
Cuarta
Quinta
Sexta
Séptima
7. Lecciones Que Pueden Extraerse De La Historia
138
138
138
139
139
139
140
140
Bibliografía
15
Anexos
LISTA DE CUADROS
1. El estado oligárquico minero – feudal emergente
periodo: 1825 – 1880
2. El estado oligárquico conservador periodo 1880 – 1899
3. El estado oligárquico rosquero o minero feudal
periodo: 1900 – 1952
4. Fase estatal del nacionalismo revolucionario periodo:
1952 – 1985
5. La economía de mercado y la actual ley de reforma
educativa periodo: 1985 – 1994
54
74
80
104
122
16
PRIMERA PARTE
ORGANIZACIÓN
PRELIMINAR DEL PROCESO
DE INVESTIGACIÓN
17
CAPITULO I
EL PROCESO DE LA INVESTIGACION:
1. Antecedentes:
Llego a la ciudad de La Paz y de inmediato es nombrado Director General de
Minas y paralelamente es el primer Director General de la Enseñanza
Pública, Ciencia Físicas, Matemáticas y Artes, como no podía ser de otra
manera presenta su proyecto de organización de la educación popular.
La Asamblea del Alto Perú con el mismo entusiasmo pone en práctica las
ideas pedagógicas de tan insigne y peculiar maestro, nace entonces la
escuela en Bolivia y de esta manera Dn. Simón Rodríguez es el primer
maestro que impulsa la primera ley de la educación, en la nueva Republica
que buscaba convertirse en una patria justa, democrática, libre y
desarrollada.
Más no faltan rastreros del poder corrupto que obligan a Rodríguez
abandonar tristemente el país y dejarla en manos de los nietos del reinado
español, quienes no hicieron más que convertir al país para si solos en un
instrumento de dominación y de intereses de clase.
Desde entonces hasta hoy son más de setenta leyes, decretos, disposiciones
y circulares que buscaban y buscan fortalecer la educación en Bolivia y
generar una cultura del saber, pero no lograron más que profundizar y
18
engrosar la cultura del racismo y la discriminación entre indios, mestizos,
campesinos y clase media.
La historia de la educación en Bolivia pasó por múltiples etapas, que van
desde un proteccionismo religioso y sin sentido, pasando por la liberación de
las responsabilidades de la educación por parte del estado, hasta la atención
sectorizada que llega con la última etapa de grandes aportes y aún más
grandes hipocresías al pensamiento educativo y social.
Con una visión cronológica a la historia y a los tópicos de la educación
pretendemos determinar el proceso teórico y la puesta en marcha de la
discriminación institucionalizada por parte del estado.
No obstante, a momento de llevar adelante el análisis de la puesta en
marcha de la legislación, es de suma importancia considerar la época y el
entorno en el que entraron en vigencia determinadas disposiciones, la
concepción social, estatal y la normativa nacional que entonces acontecía,
que estaban íntimamente ligados a la cultura.
Para ello llevaremos adelante una revisión de los antecedentes y
disposiciones más importantes de las distintas constituciones políticas del
estado que estuvieron vigentes en el país, en determinados periodos y que
bordean la veintena hasta la última en actual vigencia. Por otro lado para
llevar una investigación seria es importante tener un constructo teórico y
conceptual que nos permita aquello y que en este caso lo tenemos en la
Declaración de los Derechos Humanos y los distintos tratados firmados con
relación a la doctrina, además de las distinta constituciones políticas del
estado.
No escapa a la visión del presente trabajo el hecho de que la Declaración de
los Derechos Humanos entra en vigencia muchos años después del
19
nacimiento de Bolivia como Republica independiente, pero este aspecto no
deslegitima el estudio por la consolidación de la doctrina.
Finalmente el trabajo de investigación no pretende desconocer los aportes
pedagógicos importantes que se hicieron a medida que trascurrió el tiempo ni
las más grandes e importantes experiencias educativas que entraron en
vigencia, pero, el objetivo planteado en la investigación está claramente
orientado a encontrar ciertas características discriminatorias en la legislación
y sus consecuencias sociales.
2. Justificación:
Son numerosos los estudios que se han realizado en el área educativa y
desde diversas perspectivas, sin embargo el presente estudio pretende
poner al descubierto una serie de limitaciones “intencionales” a las diferentes
normativas educativas que surgieron desde el momento en que nace la
educación oficial en Bolivia en el año 1926.
Se estudio de manera crítica, cómo la legislación educativa se constituyó en
uno de los principales instrumentos de discriminación social y que trajo
consigo la sectoriarización de la sociedad boliviana.
Este análisis intenta ser un elemento más para comprender los trasfondos de
carácter ideológico, económico y cultural que alimentaron y fortalecieron las
principales disposiciones educativas en Bolivia. Contribuirá también a
comprender el transcurso de la historia de Bolivia, como consecuencia y
resultado de su sistema educativo que se consolido con determinadas
disposiciones educativas oficiales.
20
Se realizo un análisis histórico de la discriminación social, del ejercicio y
papel de la educación formal en Bolivia. En la práctica, la administración
educativa estatal es deficiente, mientras que en el sector privado existe
proliferación indiscriminada de establecimientos educativos particulares con
fines de lucro, y sólo accesible a ciertos sectores sociales, polarizando la
calidad educativa en sectores privilegiados de la sociedad al amparo de las
normativas educativas. La Constitución Política del Estado sentencia que la
educación es la más alta función del Estado y la Ley de la Educación ratifica
la universalidad y gratuicidad de la misma. Teóricamente existe una oferta
de obligatoriedad de la educación primaria y la igualdad de oportunidades.
La Educación clasista surge como un fenómeno socioeconómico y como un
privilegio de las clases dominantes desde la época colonial, que por
distinguirse e ignorar a las nativas, pretendían hacer desaparecer todo indicio
de estas culturas así como mantener las diferencias raciales y estructura
socioeconómica.
Las distintas leyes dictadas para la educación oficial han permitido a un
minoritario, pero privilegiado sector, limitar la libre reivindicación cultural y
política de grupos sociales. Intereses políticos, económicos, culturales,
raciales e incluso de género influenciaron a lo largo de la historia de la
legislación de la educación en Bolivia y trajeron como consecuencia una
fuerte carga de discriminación social interna.
La escuela clasista tenía oculto dentro su currículo el objetivo de mantener la
hegemonía de sus intereses de clase para el sometimiento de los grupos
desposeídos del País a fin de alienarlos cultural, social y políticamente,
siempre respaldados por políticas gubernamentales.
Hasta la creación de la República, la educación estuvo a cargo de la iglesia
católica que atendía todos los establecimientos educativos desde el
21
elemental hasta el universitario, posteriormente, incursionan en esta
actividad otras instituciones y más tarde el Estado
En los últimos años han proliferado los institutos de educación privada en
todos los niveles y con diferentes motivaciones precisamente al amparo de la
Constitución Política del Estado y la Ley de Reforma Educativa.
3. Planteamiento Del Problema
El siguiente trabajo investigó los principales rasgos discriminatorios que
caracterizaron la educación formal en Bolivia como producto de su
legislación, desde su creación oficial en 1826 como sistema educativo
reconocido y tutelado por el Estado de manera oficial.
Lleva adelante una revisión cronológica de carácter histórico, del rol que
tradicionalmente a desempeñado la escuela en Bolivia, analizando de
manera detallada las reformas y contrarreformas que han surgido en los
distintos períodos gubernamentales.
Se diferencia el papel de la educación en la formación y mantenimiento de la
escuela clasista y la popular y la influencia de éstas en la formación social
boliviana, hecho que nos permitirá constatar los elementos de carácter
discriminatorio en que se hallan reflejadas.
4. Definición del problema:
Está orientado al análisis y descripción del proceso histórico, político y
pedagógico de la educación formal en el país, desde los planteamientos
remarcados en la Constitución Política del Estado (las pasadas y la actual),
la doctrina de los derechos humanos y se identificaron los argumentos
ideológicos con los que se condujeron las distintas políticas educativas y la
función social de ésta como aparato ideológico del Estado.
22
5. Formulación del problema
Definitivamente, la indagación histórica dará comienzo con la intención de
dar una interpretación a un hecho o experiencia pasada. Esta incertidumbre
permite y da pie ha identificar y definir el problema para finalmente
expresarlo en un enunciado simple, claro y completo. Esta investigación
histórica como cualquier otra se configura a raíz de una situación
problemática que se pretende solucionar y que está enunciado de la
siguiente manera:
¿Cuáles son los rasgos de Discriminación Social en la Legislación de la
Educación en Bolivia (1826 - 1994) y cómo han influenciado en su desarrollo
teórico y práctico en la sociedad boliviana?
6. Objetivos:
6.1. Objetivo general:
Realizar un análisis de los rasgos de Discriminación Social en la Legislación
de la Educación en Bolivia (1826 - 1994), en su desarrollo histórico, político y
pedagógico.
6.2. Objetivos específicos:
Analizar el papel discriminatorio de las clases sociales que
tradicionalmente ha desempeñado la educación en Bolivia como
consecuencia de su legislación.
Identificar los elementos (determinaciones) de carácter clasista, sectorial
y popular dentro de la reglamentación educativa.
23
Determinar el desarrollo de la discriminación social en su relación política,
histórica y pedagógica dentro de la educación en Bolivia.
7. Hipótesis:
El historiador puede formular hipótesis al igual que un científico de la
naturaleza, de la misma manera aglutina y analiza importantes pruebas
para certificarse de que su hipótesis brinda una explicación satisfactoria.
Son los tipos de hipótesis y los procedimientos de prueba que usa el
historiador, los que difieren de los que utiliza el científico de la naturaleza.
Para poder lograr un trabajo valioso, lo que se hizo fue buscar conexiones
ocultas, pautas fundamentales y principios generales, intentando de esta
forma describir o explicar las interrelaciones estructurales que existen
entre cada elemento. Luego del planteamiento de la hipótesis se buscaron
pruebas que las acepten o rechacen.
“ Otros historiadores siguen un procedimiento similar. Después de examinar
la materia prima de que disponen con respecto a algún problema: 1)
formulan una hipótesis precisa sobre la naturaleza de un suceso pasado, y
2) anotan los supuestos que subyacen en la estructura del problema.
Además, informan al lector acerca de sus objetivos y de sus posiciones
políticas, filosóficas y sociales o de cualquier otro factor que pueda influir
en la selección de datos”. (Woody Th. Pág. 190)
El historiador atraviesa mayores dificultades en determinar las causas de
los sucesos, debido a la complejidad de su objeto, como es sabido, los
científicos mantienen que un hecho depende de sus causas ya que utiliza
elementos que poseen un considerable grado de estabilidad y que forman
parte de un nivel físico al que llaman causa, lo que determina un fenómeno.
En cambio en este análisis histórico, se trató de seleccionar ciertas
condiciones que antecedieron un suceso e intentaron concluir si uno o más
24
de estos hechos o sucesos pudieron haberlo originado. Debido a esto es
que es más probable que se enfrente con mayores tropiezos ya que, en
algunos casos es difícil determinar los factores relacionados con un hecho
pasado ó puede ocurrir que éstos no estén registrados, es así que habrá
la certeza de haber tomado en cuenta todos los factores adecuados.
Debido a que la gran mayoría de los hechos históricos no tienen una sola
causa, se puede recurrir a varías hipótesis, pero que sin embargo en esta
investigación solo se planteo una, presentando explicaciones para un
suceso establecido o que constituya cierta graduación en las causas,
mostrando la relación entre éstas. Cuando se hace referencia a una causa,
no significa que ésta sea la única sino que es la más importante de entre
varias, o que exista una condición que determinó la diferencia entre lo
que pasó y lo que hubiera pasado sin la presencia de ésta.
Las investigaciones históricas en general y esta en particular, cuentan con
una limitada cantidad de datos y alcanzo un alto grado de complejidad, por lo
que no se puede sacar conclusiones sólidas y excluyentes de sus causas.
7.1. Formulación De Hipótesis
Esta investigación no reunió documentos por casualidad, ya que sometió
las mismas a un detallado y profundo estudio que permitieron presentar en
los hallazgos, cantidad significativa de hechos, nombres lugares, fechas, etc.
Toda esta información sistematizada, organizada y coherentemente
relacionada entre sí, permitió alcanzar una comprensión del conocimiento.
La investigación no se limitó a describir los hechos y clasificarlos de manera
aislada según sus características. Estas siguieron una serie de pasos
metodológicos del proceso de investigación y que permitió la reconstrucción
critica de la historia.
25
Para llevar adelante la investigación, la hipótesis se convirtió en una guía
para el trabajo. Esta se plantea de la siguiente manera:
“La legislación educativa en Bolivia (1826 – 1994) presenta en su formulación
rasgos de discriminación social, que se constituyeron en un instrumento cuyo
objetivo fue el de mantener la hegemonía de intereses de clase para el
sometimiento de las clases sociales populares y alienarlos cultural, social y
políticamente, sectorizando la sociedad boliviana”.
8. Diseño Metodológico:
8.1. Ámbito de estudio: Historia de la educación boliviana.
8.2. Área temática: Legislación de la educación boliviana.
8.3. Objeto de estudio: La discriminación social en la legislación de la
educación en Bolivia (1826 – 1994).
8.4. Tipo de investigación: Educativa crítica (Histórica documental).
La investigación histórica es aquella que se sirve de normas y técnicas
críticas (dialécticas y descriptivas) en busca de lo verídico. Este tipo de
estudio tubo un carácter Histórico documental basado en un minucioso
análisis de la información.
26
8.5. Naturaleza del Conocimiento Histórico.
La investigación histórica no pretende otra cosa que recrear las experiencias,
momentos y hechos pasados, intentando con el mayor cuidado posible no
tergiversar cada acto acaecido entonces. Para ello se recurrió a una serie de
procedimientos adecuados que permitieron la selección, reexaminación,
verificación, análisis interpretación y conclusiones susceptibles a resistir
cualquier critica que pudiesen realizar especialistas y entendidos en la
materia.
Algunos consideran que los historiadores en ocasiones presentan la
integridad de la realidad pasada. Pero el investigador sólo puede presentar
una imagen inconclusa del pasado, el conocimiento histórico de ningún
modo es total, ya que derivan de archivos y restos que simplemente revelan
un limitado número de hechos y sucesos que acontecieron en el pasado. Es
posible por lo tanto determinar, gracias a que la historia es parcial, en qué
medida la historia escrita representa exactamente la realidad pasada.
La investigación histórica (educativa crítica) moderna representa la
búsqueda critica de la verdad. Cabe apuntar que el método de investigación
histórica no solo tiene como campo de aplicación la historia propiamente
dicha, si no que también es posible utilizarlo para la verificación de
acontecimientos pasados en otras ciencias del saber. Otros estudios
históricos y sobre todo este, puede servir también para que otros
investigadores suministren, comparen y evalúen trabajos anteriores
relacionados a su objeto, problema o campo de estudio.
La investigación educativa abarca muchos campos y por ende utiliza
variedad de métodos y técnicas. En este caso se ha utilizado un
27
procedimiento de investigación histórica cuya virtud se encuentra
precisamente en conocer el pasado y el transcurso de la historia, su
transformación o desenlace que ésta ha tenido a través del tiempo.
Cuando se lleva adelante un estudio histórico, más allá de sus diferencias,
éstos tienen en común ciertos patrones que guían sus actividades y el
desarrollo del trabajo.
“Por lo general, la tarea del historiador incluye las siguientes etapas: 1) enunciado
del problema. 2) recolección del material informativo. 3) critica de los datos
acumulados. 4) formulación de hipótesis para explicar los diversos hechos o
condiciones, y 5) interpretación de los descubrimientos y redacción del informe”
(Deobold B. - Meyer W. Pág. 200)
Estas etapas que se dan durante el proceso de investigación, no siempre son
independientes una de la otra tal como ocurre con esta investigación, que por
sus características propias hace necesario un análisis conjunto y fusionado y
que posee divisiones casi simplemente por motivos formales.
El estudio de la historia es atrayente y agradable, pero debemos advertir
adecuadamente sus posibilidades y limitaciones. Los historiadores, son
conocidos en algunos casos, por poseer capacidades sin limitaciones,
otras consideran que no existe posibilidad de originar datos
científicamente confiables. Por ello es posible que exista un punto
intermedio entre estas dos posiciones extremas, trataremos por lo tanto
de profundizar y proporcionar datos que nos permitan llegar a
conclusiones sobre la educación en Bolivia.
8.6. Aplicación del Método Científico
Algunas personas consideran que los investigadores históricos se rigen por
los mismos principios y objetivos que los científicos, en cambio otros
sustentan que el objetivo de la historia es diferente al de las ciencias y
28
que por lo tanto requiere de un método y una interpretación distinta. Ambos
tipos de pensamientos concuerdan en que el método histórico es científico
en ciertos aspectos, pero están en desacuerdo respecto a otros.
“Al igual que otros estudiosos, sostiene que los historiadores modernos son
científicos porque: 1) examinan sus fuentes de manera crítica, y 2) formulan
hipótesis cuidadosamente.... Algunos de los problemas que se les
presentan se relacionan con: 1) el examen crítico de las fuentes; 2) la
formulación de hipótesis; 3) la observación y experimentación; 4) la
terminología técnica, y 5) la generalización y predicción”. (Hockett H. Pág.
68)
Dentro de algunos límites, la investigación histórica tiene carácter científico,
debido a que las conclusiones que obtiene un investigador pueden ser
verificadas por otros, pero se dan casos en los que los investigadores no
pueden separar y medir los hechos apropiados.
8.7. Recursos
Para este análisis histórico de la educación se recurrió a la bibliografía
existente en bibliotecas educativas especializadas, archivos institucionales,
regionales y nacionales ubicadas en la ciudad de la Paz (fuentes primarias y
secundarias).
Los recursos económicos que se utilizaron en la investigación fueron
accesibles, mientras que los recursos humanos suficientes.
8.8. Definición de las Variables:
Las variables manejadas en la investigación fueron; la Teoría Práctica de la
Discriminación Social, Legislación de la Educación Boliviana y la Educación
formal en Bolivia, que se apoyaron en indicadores como ser la
Multiculturalidad y Multilinguismo dentro la Educación, las Escuelas Privadas,
29
Escuelas Públicas Acceso de indígenas a la Educación, Acceso de Sectores
Populares a la Educación, Raza, Religión, Posición Política, Origen de clase,
Género Discapacidad física o mental, para lo que se recurrieron a estrategias
de Análisis bibliográfico de Documentación especializada en el tema de los
Derechos Humanos, la constitución y sus reformas y Educación. Los pasos a
seguir serán: Compilación de la información validación de fuentes de
categorización de análisis e interpretación Conclusiones
8.9. Recolección Del Material Informativo
Como no podía ser de otra manera dadas las características de esta
investigación crítica de la historia, está fundamentada con un importante y
confiable material con datos que sustentan el trabajo. Para ello se tuvo el
mayor cuidado posible en la selección final de las fuentes de información.
Por el periodo amplio que toma en cuenta esta investigación y lo complejo
que resulta el análisis de la discriminación social y en ésta por el concepto
mismo que poseían la categoría en cada una de las épocas a ser vistas, se
comenzó con el análisis de fuentes secundarias que permitieron encontrar
más adelante algunos datos de fuentes primarias. Sin embargo el verdadero
logro radica precisamente en la capacidad de cernir tanta información,
diferenciarlo y relacionarlos con los procedimientos.
La fuente base la constituyen los archivos preservados precisamente con el
propósito de transmitir cierta información, ya que existe cantidad de hechos
históricos que se presentan en forma gráfica, manual o mecánica. En este
caso la investigación se sirvió de ciertos objetos que ayudaron a identificar y
entender el pasado. En muchos casos los restos o vestigios del pasado que
existen sin la intención especifica de brindar o transmitir hechos, revelan
sucesos de una manera tan o más adecuada que la documentación oficial.
30
8.10. Universo:
El universo de estudio está basado en toda la documentación oficial referente
a la legislación de la educación en Bolivia durante los años 1926 a 1994. (ver
Anexo) esta información fue recopilada y organizada cronológicamente en
cinco grupos y subdivididos en periodos históricos, leyes, disposiciones,
códigos, etc. Además de otras fuentes.
8.11. Fuentes:
Se recurrió al uso de fuentes primarias y fuentes secundarias. El uso de
fuentes primarias se constituye en un elemento básico de la investigación, ya
que son instrumentos que se pueden usar de manera directa. Las fuentes
secundarias son datos que aparecen en otro tipo de materiales que son de
consulta y que se convierten en interpretaciones sobre la temática de
análisis.
El grueso de las fuentes que fueron utilizadas, constituyen los distintos tipos
de archivos sobre la legislación educativa. Entre estos tenemos los archivos
oficiales, archivos personales, archivos pictóricos, archivos mecánicos y
publicaciones en general. Se recurrió también a restos de carácter físico,
impreso y manuscrito, la localización de estas fuentes fueron
cuidadosamente planificadas a fin de evitar distorsiones negativas.
Una vez reunidas todas las fuentes se partió del principio de la investigación
histórica que afirma que el “investigador cuestiona siempre la confiabilidad de
cada una de las fuentes que posee”. Se verificó cuidadosamente los errores
voluntarios o involuntarios de los distintos documentos para garantizar
confiabilidad de los insumos, por lo que se llevó adelante una rigurosa crítica
externa e interna.
31
8.11.1. Localización de las fuentes
Existió una amplia gama de posibilidades que dieron valiosos indicios en la
búsqueda de datos históricos que van desde catálogos hasta bibliotecas,
espacios como las escuelas, instituciones publicas, Alcaldía (archivos
institucionales), Prefectura (archivos institucionales) además de las iglesias a
quienes se les atribuye ser los primeros e innatos historiadores y personas
particulares que dieron información importante. Sin embargo no todas las
fuentes necesariamente fueron de utilidad para la investigación.
8.12.Critica de fuentes
Siguiendo las normas de la investigación, en ningún momento se presumió
sobre la originalidad de determinada fuente (texto o archivo) o expuso los
sucesos tal y como sucedieron, lo que se hizo fue realizar una minuciosa
verificación de todas las fuentes llevando adelante un análisis pausado y
cuidadoso, elemento por elemento para determinar el grado de autenticidad y
confiabilidad de la fuente. Es de suponer que si no se hubiesen tomado en
cuenta estas precauciones al pie de la letra, se habría caído en un
lamentable e irrecuperable error que echaría por tierra todo el proceso.
“ Cuando se encara la crítica histórica, surgen muchos interrogantes. Para
analizar los problemas con los que suele tropezar el investigador,
dedicaremos los siguientes párrafos a exponer un caso de: 1) determinación
de la autoría; 2) identificación de un manuscrito desconocido; 3) verificación
de la autenticidad; 4) restauración de un documento; 5) determinación de un
suceso; 6) interpretación del significado de un término o expresión; 7)
corrección de la ortografía, y 8) verificación del origen de un documento.”
(Deobold B. - Meyer W. Pág. 209)
Para evitar que se emitan juicios personales durante la evaluación de los
documentos y rastros, se siguieron los principios generales de la crítica, que
se pueden resumir de los siguiente puntos:
32
Tomar en cuenta la concepción que tenían los distintos conceptos
antiguos con relación a los actuales.
No suponer que ciertos sucesos ocurrieron o que por el contrario no
existieron.
Subestimar una fuente o por el contrario darle mayor valor del que
merece.
Situar determinado suceso exactamente en la época en que sucedió,
sin ubicarla en una fecha anterior o posterior.
Una sola fuente verídica no es suficiente para probar la realidad de los
sucesos o hechos.
La presencia de errores idénticos prueba que las fuentes dependen
una de otra o que derivan de una fuente común, por el contrario si se
contradicen, uno u otro puede estar en lo cierto, pero también es
posible que ambos se equivoquen.
Debe tenerse el máximo de cuidado en testimonios de testigos
directos y deben ser comparados siempre.
8.12.1. Crítica externa
Se verifico la autenticidad y validez de los documentos, antes de ser
considerados como documentos de análisis. Para ello se recurrió a plantear
una serie de interrogantes sobre el autor del documento, originalidad,
características, etc.
8.12.2. Crítica interna
Este paso se dio posterior a la crítica externa, y tuvo por objeto determinar la
confiabilidad de los datos que contenían el documento analizado, con
cuestionantes que permitieron determinar las condiciones en las que se
produjo el documento.
33
8.13. Informe De Los Descubrimientos
Se utilizo la hipótesis para establecer cuáles son los aspectos
importantes para realizar el estudio, lo que proporcionó una estructura que
posibilito exponer las conclusiones de manera significativa. Dentro este
marco se organizo el material a utilizar de manera sistemática, es decir, de
manera cronológica, geográfica, temática y en una combinación de los
anteriores, de acuerdo al grado de importancia que se le otorgo a las
distintas pruebas y el espacio que se dio al mismo en el informe. Una
reevaluación de la hipótesis y del estudio en general, nos permitió
determinar cuáles son los datos de mayor significación y cuántos de éstos
debieron incluirse en la presentación o exposición final.
Para realizar una tesis correcta, coherente y organizada, se debió realizar
un trabajo minucioso, que no dio lugar a distorsionar la verdad, pero que
procuro lograr calidad literaria de alto nivel. No se añadieron elementos que
no concordaban con los hechos verídicos y el objetivo fue el de acomodar
las piezas de todos los datos encontrados, para que de esta manera,
conformen los hechos simples y reales, relatados a través de
acontecimientos pasados.
A lo largo de la historia encontramos expresión de vida misma, por lo tanto
en el trabajo se intentó expresar de manera creativa y crítica la redacción de
las narraciones claras, lógicas, y llenas de vida sin transgredir las reglas de
la sabiduría histórica, ya que esta no se simplifica en una descripción
monótona.
8.14. Observación E Interpretación
Los historiadores de la educación se ven limitados a comprobar sus
hipótesis a través de la experimentación o la observación controlada,
34
debido a que no pueden crear personalidades y situaciones que ya
pasaron con el objetivo de estudiarlas y examinarlas. No cuentan con la
posibilidad de crear un experimento en el que puedan controlar los factores
más importantes, ni realizar la medición de las consecuencias que ejercen
sobre una situación.
Los historiadores limitan sus investigaciones a los datos con los que
cuentan, intentando comprenderlos a través de comparaciones históricas y
construcciones hipotéticas, ya que un hecho en el pasado es único y no
puede repetirse.
Como instrumentos que profundizaron el análisis se realizaron
comparaciones y constataciones de los hechos con otros similares, con el
objetivo de identificar semejanzas y diferencias. Algunas veces se pudo
determinar con cierto grado de probabilidad lo que hubiera ocurrido, si un
hecho no hubiera sucedido, en términos por supuesto, de regularidades
aproximadas observables en otras circunstancias. Es importante hacer notar
que en algunos casos los resultados no son satisfactorios totalmente, a
pesar de que el trabajo se lleve a cabo con mucho cuidado. Esto
fundamentalmente a que se debe confiar en las observaciones que se
realizaron en el pasado y en el examen de los restos, debido a la dificultad
de observar de manera directa aquello que aconteció en el pasado.
Para realizar la verificación de la autenticidad y confiabilidad de las fuentes
históricas, como se mencionó anteriormente, se sometieron a una intensa
crítica interna y externa. Los grados de confianza determinaron el grado de
credibilidad de los rastros (y los testimonios en su caso), así que podemos
encontrar un nivel de grado de confianza casi certero, pero también
podemos encontrar lógicamente algunas dudas.
35
“ La confiabilidad de un informe de investigación histórica se determina no
sólo por la actitud crítica con que el investigador examinó sus fuentes, sino
también por el grado de información que posea con respecto al pasado y el
presente” (Deobold B. - Meyer W. Pág. 222)
Se intentaron reconstruir los hechos de manera precisa, como lo
permitieron las pruebas que se disponían y sobre los conocimientos
acerca de los sucesos.
8.15. Terminología Técnica
Los historiadores de la educación carecen del vocabulario técnico, ya que
muchos de los términos educacionales no poseen un significado preciso y
unívoco, lo cual los pone en desventaja frente a los científicos de la
naturaleza. Esta inexistencia de un vocabulario técnico, constituye un punto
débil de la historia de la educación, ya que la imprecisión conceptual limita
la comunicación e información de ideas. Tenemos por ejemplo, la utilización
de palabras como democracia, educación, plan de estudios, disciplina,
etc., es muy posible que su significado sea diferente leve o
elementalmente.
8.16. Categorías de análisis:
Para llevar adelante un estudio serio es necesario en principio determinar las
categorías de análisis como premisas teóricas que permitieron recoger
elementos visibles de la historia, clasificados y ordenados prioritariamente,
otorgarles atributos y reintegrar el todo con las partes. Estas categorías de
análisis están categorizadas en técnico, y crítico, además tiene una
verificación contextual.
8.16.1. Verificación contextual.
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La verificación contextual se constituye en un paso imprescindible para el
desarrollo de la investigación y el punto de partida, ya que proveyó de
información la que permitió contextualizar el entorno en el cual fue
promulgado determinada normativa educativa. Esta información fue un
requisito indispensable y se organizo el mismo a través de fichas de registro
de información.
Se constituyo además en una de las etapas más conflictivas por la dificultad
de encontrar los datos auténticos y confiables considerando que gran
cantidad de los mismos ya no existen.
8.16.2. Análisis razonamiento técnico:
Se Identificó las características con las que se presentó la documentación.
Este nos permitió analizar el discurso teórico que plantea la legislación en
términos de contenido. Pretende dar sobre todo un carácter práctico ya que
es de tipo técnico – instrumental.
8.16.3. Análisis razonamiento critico:
Este se constituyo en un razonamiento de carácter dialéctico, que explico las
características de los procesos sociales, a través de distintas etapas, la
interpretación crítica al proceso histórico fue mas allá de lo descriptivo y se
realizo un proceso ordenado de abstracción. Esta categoría de análisis tuvo
por finalidad superar las posiciones del razonamiento técnico mediante un
proceso de constante replanteo a través de la postura ideológica crítica que
analizo determinadas situaciones y la cruzo con diversas categorías de
análisis.
37
8.17. Generalización y predicción
De acuerdo a la opinión de algunos historiadores, la historia podría no ser
definida como ciencia sobre otras bases, ya que la ciencia busca
generalizar, enunciando proposiciones sobre hechos aislados. Pero
encontramos que el objetivo final del científico es el de formular
generalizaciones de amplio alcance, es decir leyes universales, procurando
elaborar leyes con poder de predicción.
Por el otro lado encontramos que, el mayor interés de los historiadores tiene
que ver con los factores singulares asociados con un suceso determinado,
sobre el cual éste marca diferencia de otros. Por esto algunos autores nos
dicen, que cuando un hecho se convierte en una regla o ley general pierde
identificación con el pasado y deja de ser un suceso histórico. Estos
historiadores intentan resaltar las relaciones causales entre las partes de un
hecho o entre las condiciones que se presentaron antes o después de
éste, lo que no hacen es buscar generalizaciones sobre las cualidades que
un suceso pueda poseer en común con otros equivalentes.
A los historiadores que muestran una pasión particular se contraponen
otros que mantienen que la investigación histórica no debe restringirse a la
descripción e interpretación de ciertos hechos del pasado.
Las analogías históricas no presentan conjeturas de comportamientos
posibles más que probables, que únicamente tienen la capacidad de
anticipar y no de predecir y que nos permiten tomar precauciones, pero no
controlar.
Esta compilación, se cuestiona si es posible vencer estas dificultades y
propone que algunas de esas puedan ser culminadas gradualmente, pero
38
mientras, se debe reconocer que existen limitaciones y se debe procurar
que este trabajo posea un alto grado de exactitud.
39
CAPITULO II:
MARCO REFERENCIAL
Antecedentes de la Educación Boliviana:
1. Educación en la Colonia
Durante este periodo la educación se basaba en el prototipo de hombre que
el reinado de España pretendía formar, por lo que se autorizó a los
conventos y parroquias establecer escuelas de adoctrinamiento y la
enseñanza de las primeras letras por el método del " Cristos A; B; C" y
algunas reglas de urbanidad. Es de suponer además que ésta estaba dirigida
de manera exclusiva para la casta dominante.
El sistema escolar en la colonia se inicia con los padres Jesuitas, su misión
era predicar, enseñar y dirigir las conciencias, fundando colegios para los
hijos de nobles y de ricos influyentes. Posteriormente se funda la
"Universidad Real y Pontificia de San Francisco Xavier " para ofrecer grados
de bachiller, licenciatura, maestros y doctores en artes y teología.
“Las escuelas eran generalmente espacios transformados y
acomodados para dicha tarea que tenía grandes limitaciones. Los
útiles escolares eran: plumas de ganso, papel de plantas, añelinas,
arena para secar, el catecismo y unos tableros que tenían el alfabeto.
El horario en las mañanas era de siete a diez y por las tardes de doce
a dieciséis horas. El portero estaba encargado del control de
asistencia y del aseo, los castigos eran entonces, los palmetazos y
40
los azotes. Todo el programa se reducía a leer, escribir y contar”
(Soto, Guzmán, Rioja. Pág.:92 )
2. Educación en la República
Durante la fase de la oligarquía minero feudal se aprecia fundamentalmente
el modelo pedagógico liberal libertario que se establece en el primer estatuto
educativo en el cual se siente la influencia de don Simón Rodríguez gran
intelectual y connotado pedagogo de la época, además de maestro del
libertador Simón Rodríguez y Primer Director General de Educación en
Bolivia.
El estatuto educativo bolivariano centra su enfoque pedagógico en la
búsqueda de nuevos hombres, formados en las escuelas talleres que forjen
un nuevo estado basado en la producción. Fortalece también las cualidades
ciudadanas de los individuos, al igual que la democratización de la
educación permitiendo a sectores sociales de las distintas clases acceder a
la educación y no poner limites al origen o género, lo que ocasionó una serie
de censuras entre las principales autoridades de la época.
También se dispuso que los niños de ambos sexos puedan educarse, de la
misma manera se establece la creación de una escuela militar y otra de
ciencias y artes en Sucre, además se establece un presupuesto
independiente y exclusivo para la educación y más adelante se define un
plan de enseñanza que establece la creación de escuelas en poblaciones
que tengan más de 200 habitantes, centros educativos para huérfanos
(victimas de la guerra de la independencia en su mayoría), de colegios de
ciencias y artes, sociedades de literatura y maestranza de artes y oficios
además de escuelas de mineralogía en La Paz y Potosí.
41
Cada departamento contaba con presidentes departamentales de educación
que con limitada autonomía ejecutaban las políticas educativas emanadas
desde la centralizada dirección general de educación.
Durante esta época la Universidad San Francisco Xavier se consolidó y
convirtió en el centro de estudios filosóficos – políticos, que fueron la base
de las posiciones revolucionarias inspirados en las ideas de la revolución
Francesa, mas tarde los Jesuitas fueron expulsados de la colonia, lo que
motivó a que la educación pasara a depender del Estado.
El plan educativo de la política escolar conservadora consistía en preservar
los objetivos propios de la época colonial, en el contexto sociocultural,
precisamente porque respondía a los intereses de los propietarios de las
haciendas y plantaciones que sustentaban una concepción económica
mercantilista, el pensum de la escuela secundaria comprendía las
asignaturas de latín, filosofía y teología.
El desarrollo de la educación liberal configurada en la línea feudal – criolla,
en el fondo no difería estructuralmente de la política educativa conservadora,
si bien la base teórica era sustentada por intelectuales criollos que habían
entrado en contacto con las ideas liberal - burguesas de Europa, esta línea
respondía a los intereses de los exportadores agropecuarios y mineros, que
propugnaban una economía minera agropecuaria orientada a la exportación.
El primer decreto oficial (estatal) que inaugura la cortina de la educación
formal y gubernamental se da ya en 1825, exactamente el 11 de diciembre
cuando la joven República independiente daba sus primeros pasos y aún no
lograba consolidarse, sin embargo entra en vigencia tres meses después, en
1826. Bolivia comenzó a enviar comisiones y delegaciones a diferentes
partes del mundo para traer modelos educativos que puedan ser aplicados y
replicados después.
42
Entre 1845 y 1846 se promulga la ley de la educación conocida como el
“Estatuto Frías” en homenaje al hasta entonces ministro de educación. Este
estatuto retorna a las viejas concepciones educativas que se encontraban en
vigencia durante el periodo colonial. Se retorna a la memorización mecánica,
la verticalidad en la universidad y la obligatoriedad de aprender el latín
conjuntamente otras leguas extranjeras. El estatuto educativo establece por
vez primera la disposición de dar libertad a la educación privada dentro sus
ramas y metas educativas, dando además iniciativa a la empresa privada al
igual que la iglesia católica, que retomó las características de su modelo
colonial. Esta ley se consolida y amplía sus medidas municipalizando la
educación y declarando libre la educación media para que se hagan cargo de
ésta los sectores particulares, creándose de este modo las unidades
educativas de primera y segunda clase.
Como emergencia de Isidoro Belzu a la presidencia y su clara tendencia
proteccionista, retoma la ideología pedagogía de Simón Rodríguez y retorna
como elemento central de sus disposiciones educativas la “escuela – Taller”
y es quien introduce la obligatoriedad, gratuidad y universalidad de la
educación primaria, siendo la secundaria todavía pagada. En septiembre de
1851 se establece (superando muchas dificultades) la instrucción de la mujer
con la conformación de escuelas para niñas en cada departamento del país,
sin embargo ésta se hallaba dirigida a capacitar a la mujer para manejar de
mejor sus acciones domésticas y educar a sus hijos.
El periodo conservador caracterizó a su modelo educativo por “entregarlo” a
la iglesia católica cuya concepción pedagógica limitaba la iniciativa y
creatividad del niño y la resumía a la religión y a la salvación divina. Más
tarde los liberales realizan profundas reformas a la educación centralizándola
nuevamente, tecnificándola, profesionalizando al magisterio y suprimiendo
las mensualidades para limitarlas a las matriculas, a pesar de todo el
presupuesto se incrementó considerablemente.
43
Sin duda la más polémica de las leyes educativas, fue la dictada en
noviembre de 1872 denominada “ley de la libertad de enseñanza” que faculta
a cualquier persona individual o colectiva enseñar sin ningún tipo de
restricciones y delega al municipio la enseñanza primaria.
3. El liberalismo
El régimen liberal realiza la organización del nuevo sistema educativo
boliviano que fomenta la creación de escuelas fijas en algunas comunidades
indígenas con el objeto de castellanizarlos y cambiarles las costumbres.
En 1908 retorna la comisión Sánchez Bustamante y al año siguiente se
organiza la Escuela Normal de Sucre, bajo la dirección del pedagogo belga J.
Rouma como «una escuela para formar maestros de primaria». Rouma que
encabezaba una misión belga compuesta por otros nueve miembros, es
designado Director General de la instrucción primaria, secundaria y normal.
Bajo su influencia, se fundan las normales rurales de Colomi, Cochabamba
(1916), Puna (1917) y Umala, La Paz (1919). Estas escuelas fueron cerradas
al poco tiempo.
En este período se estableció, en la práctica, la escuela tradicional que se
caracterizaba por: la historicidad, el criticismo, la moral, la disciplina y el
perfeccionismo.
Sin embargo, este proyecto educativo enfrentó un movimiento crítico
encabezado por Franz Tamayo, quien en 1910 a través del periodico “El
Diario” presentó al país sus puntos de vista sobre el citado proyecto. Tamayo
criticó el moldeamiento de la educación a semejanza de modelos extranjeros
y reclamó la construcción de una pedagogía nacional, exaltó para ello el
capital humano indígena existente como base para un desarrollo auténtico
del país. Este fue quizá el momento polémico de mayor importancia en el
44
análisis de la pedagogía nacional, con la fuerte e influyente crítica realizada
por Tamayo, que sostenía la importancia de crear una pedagogía nacional
basada en nuestra cultura y tradición, al mismo tiempo que la réplica de
connotados personajes de la época (F.S. Guzmán) sostenía que esto
provocaría una sociedad alcohólica, floja, mala, mentirosa, sucia, etc.
Es en el régimen liberal que también se permite la mayor cantidad de
fondos, empréstito, etc. de los Estados Unidos y que permiten la fundación
del primer Instituto Americano en la ciudad de La Paz.
En 1930, Sánchez Bustamante, expone un Plan Educativo Nacional que
integraba la educación básica con la secundaria y la superior, además
proponía que un Consejo Nacional de Educación se encargara de la
dirección de la educación. Su propuesta se realizó parcialmente; El gobierno
de entonces (junta militar) tuvo que sancionar la Autonomía Universitaria
pero la universidad se separó de los otros niveles de educación.
Warista y las normales indígenas se institucionalizan a partir de las Escuelas
Ambulantes que se constituyen en las escuelas indígenas (que limitaban su
acción a la alfabetización y a la doctrina cristiana), en la que los maestros
alternaban su trabajo cada 15 días. La reforma de la educación de 1930,
además de dictar la reforma universitaria establece la creación de instancias
encargadas de la educación del “indio”. En 1936 se realiza la primera
asamblea de maestros indígenas y ese mismo año un decreto supremo
obliga a empresas agrícolas y mineras a crear y mantener escuelas rurales.
4. El Nacionalismo Revolucionario
El nacionalismo revolucionario de orientación estatista y populista implantó a
partir de 1952 hasta 1985 que, en el fondo, trato de hacer realidad el
proyecto del liberalismo, como lo explicaremos mas adelante.
45
De igual modo, en este período hubo alternancias políticas con otros partidos
y con Gobiernos militares que en el fondo compartieron el mismo paradigma.
Como también el socialismo y comunismo tuvieron su papel en los primeros
planos de la vida política.
Partiremos del hecho innegable de que la Revolución de 1952 es el hecho
político más importante de este siglo en la Historia de Bolivia, porque
transformó las estructuras feudales de la sociedad boliviana que habían
mantenido las clases dominantes al amparo del liberalismo clásico. El Código
de la Educación Boliviana dictada bajo la fuerte influencia de la revolución
nacional establece de manera clara y contundente (al menos en teoría) que
la educación es universal, gratuita, democrática, única, etc. Barrientos y
Banzer verticalizan la educación con sus reformas, las que pretendían
fortalecer sus gobiernos defactos caracterizados por la represión.
5. El Neoliberalismo
El neoliberalismo boliviano, vinculado a corrientes mundiales, empieza a
constituirse en 1985 con las medidas de cambio estructural y en nuestros
días trata de consolidarse en un nuevo paradigma con sus efectos en la
economía, en la política, en la cultura y en nuevas formas de constitución
social.
El Estado se retira del manejo de la economía y lo entrega a la empresa
privada. Todo se rige al libre juego del mercado y la competencia que son las
que establecen y cambian las reglas de la economía, por tanto el Estado
debe solamente arbitrar las relaciones entre el capital y el trabajo.
El Estado es improductivo y consume un gran porcentaje del presupuesto de
los países en el pago de sus empleados, por lo que debe reducir el número
de funcionarios y gastos por servicios personales, y sobre todo, hacerse
46
eficiente en la administración pública. El Estado era ineficiente e incapaz
como empresario en la economía, por lo que mantiene empresas públicas y
aún privadas a través de subsidios (los cuales debe eliminarlos
gradualmente) que no benefician a los más necesitados y constituyen una
anomalía en la gestión pública financiera, que siempre lleva a un déficit
permanente en la balanza de pagos.
“El Estado se había convertido en el acaparador del progreso que ha
generado una dependencia social en los países y tenia una carácter
paternalista ya que trató de resolver todos los problemas económicos y se
metió en todos los asuntos sociales y políticos lo que generó una
incapacidad social e individual de autogestión y de libre iniciativa. Por tanto
el Estado debe fomentar las iniciativas privadas que reemplacen las tareas
anteriores del Estado, por lo cual es competencia del Estado establecer
marcos de referencia (políticas) para la actuación de los particulares y el
respectivo control de los mismos (evaluación, control y sanciones)” (Soto,
Guzmán, Rioja. Pág.:100 )
En 1985, como efecto de la crisis incontrolable del gobierno de la UDP, entra
al gobierno, por vía electoral, nuevamente el Dr. Víctor Paz quien asume la
responsabilidad histórica de dar fin al paradigma del nacionalismo
revolucionario (iniciado también por él) e inaugura el inicio del nuevo
paradigma con la declaración del D.S. 21060. Desde entonces, tanto el
gobierno del MNR como el del Acuerdo Patriótico, seguirán el rumbo
implementando medidas que encajen al país en el marco de lo que el
Neoliberalismo piensa y actúa en el ámbito mundial.
Los organismos como el Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional,
Banco Interamericano de Desarrollo y la Agencia de Ayuda de los Estados
Unidos financian y ofrecen todo el crédito y el apoyo necesario para llevar a
cabo las transformaciones, de la que son los principales promotores.
47
La última y controvertida ley de reforma educativa dictada en 1994 y que está
complementada con variedad de decretos reglamentarios, se constituye
quizá en la más completa de todas las disposiciones educativas con una
serie de innovaciones de carácter pedagógico e institucional.
SEGUNDA PARTE
REVISION TEORICA
CONCEPTUAL
48
CAPITULO III:
1. Fundamentación teórica y conceptual desde los derechos humanos
La razón de la fundamentación de la investigación en la doctrina de los
derechos humanos, radica principalmente porque esta reconoce a la
educación como derecho gratuito de toda persona, por lo menos en su
instrucción elemental y fundamental, técnica y profesional.
El acceso a la educación superior será en condiciones iguales para todas las
personas. La educación desarrollará la personalidad humana y el respeto a
los derechos humanos, la tolerancia, amistad, entre personas, pueblos, razas
y naciones.
La doctrina también establece la libertad que se tiene a escoger el tipo de
educación que se desea.
2. Desarrollo histórico de la doctrina de los derechos humanos:
Dentro los Derechos Humanos, existen las tendencias que quieren alcanzar
la paz, felicidad y progreso de los ciudadanos y de los pueblos, y por el otro
están los que ven en los Derechos Humanos un instrumento político para
enfrentar a los causantes de la injusticia. En todo este panorama, un pilar
fundamental es la ética, que como parámetro axiológico para la humanidad
se constituye en el fundamento para los Derechos Humanos con los
principios de dignidad, autonomía, justicia, tolerancia, inviolabilidad,
universalidad.
En el complicado intento de realizar una aproximación histórica de la
discriminación social en la legislación educativa, es de fundamental
importancia retornar a las épocas greco-romanas, o las costumbres
49
orientales como es el caso del “Código Hamurabi”, (más famosa con el
nombre de la Ley del Talión), o Antígona, (En la obra de Sófocles), que,
argumenta “las leyes no escritas e inmutables del cielo". Para comprender a
cabalidad el concepto de “discriminación social” como elemento central de la
interpretación.
Aristóteles, divide a la sociedad en esclavos y hombres libres, pues estaba
convencido de la esclavitud vigente entonces, al tiempo que dividía a la
sociedad en artesanos, campesinos y labradores quienes constituían el
nutriste social. Los comerciantes eran la parte distributiva y los guerreros,
legisladores, gobernantes y jueces conformaban el sistema rector de
regulación.
La lucha por la libertad y la igualdad en el mundo cristiano tiene una larga
lista de ejemplos que se encuentran en la Biblia como la defensa de Moisés
a los Judíos, al igual de los hombres ante Cristo, el derecho a la vida y la
dignidad de las prostitutas, los enfermos terminales como, la lepra, etc. El
Cristianismo, aporta al desarrollo histórico de los derechos humanos, al
proclamar la igualdad, aceptado principalmente por sectores marginados y
oprimidos.
Las ideas de Charles Montesquieu y Juan Jacobo Rousseau en Francia, que
se constituyeron en contestatarios del sistema y del abuso sistemático
implementado por el estado y también por la iglesia. Realizan las primeras
propuestas de un gobierno democrático parlamentario y la separación de los
poderes ejecutivo, legislativo y judicial como una medida de control social
mutuo, evitando la centralización de poder y por ende los abusos de la
monarquía. Desarrollaron la teoría de la desigualdad y la injusticia social al
tiempo que defendió a la voluntad social como forma de gobierno y
plasmaron su aporte a la los derechos humanos proclamando la igualdad de
los hombres.
50
Las ideas liberales de La Revolución Francesa en 1789, con la Declaración
de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, expresan las ideas libertarias
y universales de los derechos humanos y su pertenencia al hombre por ser
humano. Posteriormente logrando cierto reconocimiento a los derechos
individuales comienza la lucha por el logro de los reconocimientos a los
derechos individuales.
Las revoluciones mexicana y rusa de 1917, buscan la consagración jurídica
de los derechos colectivos, que han sido denominados derechos económicos
y sociales en las legislaciones internas.
Finalmente no se puede obviar en este análisis general de la cronología de
los derechos humanos a Carlos Marx, quien ha cuestionado y dividido la
sociedad en explotados y explotadores. Marx, señala la injusta relación de la
estructura social dividida en clases: los proletarios como la base de la
generación de la riqueza, la clase media o intermediaria y la burguesía como
la clase dominante. La sociedad boliviana, al igual que la mayoría de las
sociedades occidentales, tiene una estructura jurídica que determina las
pautas de comportamiento de los ciudadanos, en el marco de la ideología
asumida por el Estado boliviano.
3. Desarrollo de los derechos humanos en Bolivia y Latinoamérica
Hablar de la realidad boliviana es hablar de la realidad latinoamericana o
viceversa, y es que recorriendo desde el sur de México hasta las pampas
argentinas, la realidad de los latinos es prácticamente la misma.
Los gobiernos defactos y los movimientos subversivos de izquierda y grupos
paramilitares de derecha fueron siempre los actores sociales que
mantuvieron en vilo a los pobladores del nuevo continente.
51
Prácticamente nacimos y fuimos criados en medio de una crisis económica
que mantuvo a las personas alejadas de la escuela, profundizando las
desigualdades sociales que con mucha frecuencia desembocaban en
movimientos de protesta que solían ir desde manifestaciones pacíficas hasta
explosiones callejeras. La pobreza generaba violencia que a menudo era
respondida por la incapacidad de los gobiernos con acciones militares y
policiales que derivaban en frecuentes y cotidianas violaciones a los
derechos fundamentales de los seres humanos.
Bolivia al igual que países vecinos sufría duras dictaduras, Los golpes
militares y rencillas políticas prácticamente se habían institucionalizado
desde el nacimiento de la República como Independiente. Desde el
sabotaje político de Simón Bolívar primer presidente boliviano hasta
principios de la década de los 80’ los golpes de estados eran frecuentes y
con ellos eran más frecuentes aún la violación cotidiana de los derechos
humanos par parte de los estados totalitarios que en plena guerra fría y bajo
el influjo de los países externos resistían a cualquier crítica, sobre todo de
sectores ideológicamente diferentes.
4. Características de los derechos humanos
Los derechos humanos como doctrina se caracterizan por los siguientes
atributos:
La persona es titular de derechos durante toda su existencia: no están
limitadas a una situación específica, es promocional, son aplicables en todo
tiempo y lugar, protegen a todas las personas, en todo momento (derechos
civiles, políticos, económicos, sociales y culturales), los derechos humanos
protegen a los individuos de posibles abusos perpetrados por funcionarios
del Estado.
52
Inviolabilidad: El principio de inviolabilidad proscribe imponer a los hombres
contra su voluntad sacrificios y privaciones que no redunden en su propio
beneficio. Este principio ha sido utilizado como defensa contra el utilitarismo
que justifica el tratamiento de los hombres como meros medios en beneficio
de otros, por que no da la relevancia moral e independencia de las personas.
Universalidad. La universalidad del derecho del hombre quiere decir en
consecuencia, que su contenido normativo es válido aquí y allá hoy y
también mañana cuando lo fue ayer. Decir que el derecho natural es
universal significa afirmar que todos los hombres de todos los tiempos tienen
derecho a realizarse como seres humanos. La función de este principio que
es la universalidad busca no relativizar los contenidos de los derechos
humanos y que sean validos para cualquier individuo y en cualquier
sociedad.
Humanidad: No a la Discriminación, se tiende a proteger la vida y la salud,
así como hacer respetar la persona humana. Favorece la comprensión
mutua, la amistad, la cooperación y una paz duradera entre todos los
pueblos.
Independencia: El Movimiento es independiente. Auxiliares de los poderes
públicos en sus actividades humanitarias y sometidas a las leyes que rigen
los países respectivos, las Sociedades Nacionales deben, sin embargo,
conservar una autonomía que les permite actuar siempre de acuerdo con los
principios de Movimiento. Imparcialidad: No hace ninguna distinción de
nacionalidad, raza, religión, condición social ni credo político.
Voluntariado: Es un movimiento voluntario y de carácter desinteresado.
Neutralidad: No toma parte en las hostilidades y en las controversias de
orden político, racial, religioso e ideológico.
53
5. La discriminación social
La discriminación en todos sus ámbitos está íntimamente relacionada a la
intolerancia y se encuentra enmarcada o categorizada como violación dentro
la doctrina de los derechos humanos.
La sociedad en su conjunto a lo largo de todos estos siglos se ha
desarrollado en medio de una cultura de intolerancia que ha conducido a
facetas de la humanidad verdaderamente vergonzosas y que además del
maltrato y el ejercicio del irrespeto al “otro” ha sido la razón de miles de
millones de muertos en guerras convencionales y enfrentamientos no
tradicionales.
“La tolerancia es una de estas obligaciones y consiste en reconocer el
derecho del otro, a que se lo trate con respeto y se le reconozca su
identidad” (Defensor Del Pueblo Pág.: 3)
Existen personas y sectores sociales que consideran que por ciertos rasgos
distintivos, sobre todo de carácter físico hacen superiores a unos sobre los
otros.
5.1. Racismo y cultura.
Análisis recientes pusieron en evidencia que además del comportamiento
racista directo y/o objetivo, existe el subjetivo o denominado también
encubierto que se manifiesta en la mayor o mejor atención o preferencia de
unos sobre otros dentro el mismo grupo social ya sea por su apariencia física
u otros aspectos.
El rasismo se constituye sin lugar a dudas en un problema de carácter
axiológico cuyo origen encuentra su génesis en la heterogeneidad y/o
desigualdad cultural, social, política y económica. Las expresiones
54
culturales que representan a la historia y cotidiano vivir del conjunto de
personas que comparten determinado ámbito geográfico y un modo de
comportamiento, son a menudo blancos discriminados de críticas sin
respetar sus particularidades, que son precisamente lo que la hace rica.
Tradicionalmente los grupos minoritarios han sido maltratados en las
reinvidicaciones de sus derechos y manifestaciones culturales y políticas.
En el caso Boliviano, estos grupos además de la vulneración de sus
derechos culturales han sido victimas de sus derechos a la tierra, territorio y
sus recursos, poniendo en riesgo históricamente su subsistencia económica,
cultural y social.
La discriminación se encuentra manifiesta en diversos ámbitos como ser;
género, religión, grupos sectarios, políticas, migrantes, etc.
6. Los aparatos ideológicos y el proceso de formación y constitución
de las clases sociales
Pese a la Constitución Política del Estado y a al Código de la Educación, que
establecen la escuela como única y democrática, en Bolivia, existen
escuelas para los ricos y es la educación privada el factor que contribuye al
crecimiento de las diferencias entre las clases sociales, en las escuelas
para los pobres existen grandes desigualdades económicas, situación que
se hace más aguda durante estos últimos años, con la actual y creciente
crisis económica que vive el país.
55
CAPITULO IV:
1. La formación social boliviana
Las clases sociales se diferencian entre sí por su lugar dentro el proceso
de producción, las fuerzas de producción determinan las clases sociales y
la forma de explotación entre cada una de ellas, condicionando
modificaciones en las relaciones de producción entre los hombres para de
esta manera hacer vida social.
La formación social capitalista, dependiente y atrasada, hace que Bolivia
esté conformada por; la burguesía dependiente o la nueva rosca, la clase
campesina, la clase obrera, y las clases medias.
El proceso de formación de la burguesía dependiente a través de la
historia, a estado constituido por, la oligarquía terrateniente, la oligarquía
minera de la plata, la oligarquía conservadora y la oligarquía liberal.
La oligarquía terrateniente surge durante el periodo colonial, con el sistema
de la hacienda, con el despojo legal de las tierras en favor de los
latifundistas, que se hace más fuerte durante el régimen de Melgarejo, con
el decreto de 20 de marzo de 1866, que declara “propietario con dominio
pleno” al usufructuario de los terrenos del estado.
Es así que la oligarquía mantiene su poder sin problemas, hasta la crisis
mundial del capitalismo en 1929, siendo aún más aguda en Bolivia con la
guerra del Chaco. Debilitándose a partir de entonces, llegando a su fin con
el movimiento del 9 de abril de 1952 con el decreto de la reforma agraría.
La oligarquía minera, se forma y constituye con la producción y
explotación de metales preciosos durante la época de la colonia, con la
56
conformación de los grupos de mineros. Logrando el desarrollo de empresas
mineras, que en este periodo logran el renacimiento de los pueblos mineros
empleando a muchos de sus habitantes. Esto ayuda a constituir la
oligarquía minera como una fuerza y económica y social dominante, que
durante su participación en el Congreso patrocina la Reforma Institucional de
Bolivia.
Las características de este periodo son, la producción de estaño, los
precios favorables con algunas variaciones, pago de salarios bajos a los
trabajadores, y la evasión de impuestos engañando al fisco.
La formación y constitución de la burguesía dependiente o conocida
también como la nueva rosca, surge a partir de la nueva política
económica dominante, que trataba de formar una burguesía nacional,
para lo cual hace entrega de los dólares al Banco Central al cambio oficial
de 125 bolivianos a la dos sectores como son , los comerciantes
industriales del M.N.R., a través de estos se realizan las importaciones de
bienes de consumo y capital para la venta interna. Durante 1952 hasta
1958 el dólar sube de 125 a 12.000 bolivianos, resultando entonces
beneficiados los industriales del M.N.R. quienes son la base para la
formación de la nueva rosca.
Después de toda esta situación, el gobierno se ve obligado a pedir ayuda
al gobierno de Estados Unidos, ayuda que se vio reflejada en alimentos
los cuales debían ser comercializados internamente y el dinero debió ser
depositado en la llamada Cuenta de Contrapartida, dinero que iba una
parte al gobierno y otra parte a la nueva rosca.
En Bolivia la oligarquía dependiente es subordinada en relación al
imperialismo y dominante en relación a otras clases sociales. En la
actualidad y según algunos autores, la nueva rosca en Bolivia, está
57
constituida por los industriales, los comerciantes, la burguesía burocrática,
agro industrial cruceña, bancaria y la minería mediana.
2. Los argumentos ideológicos
El Estado Pleno, según Gramsci, está constituido, por el Estado que es
igual a sociedad política más la sociedad civil. La ideología y la cultura son
parte de la sociedad civil del Estado, sociedad dejada en manos de
organizaciones privadas que están en decadencia.
“Para Gramsci existe una clara relación entre pedagogía y
hegemonía: Toda relación de hegemonía es necesariamente un
rapport pedagógico La escuela contribuye a lograr la hegemonía
política de una determinada clase social el Estado debe concebirse
como “educador” precisamente en cuanto tiende a crear un nuevo
tipo de civilización” (Quiton, Novillo, Rioja Pag. 105).
La tendencia a la estatización progresiva principalmente de la cultura y de la
educación están inmersos dentro el Estado Moderno. Quien tiene la
necesidad de controlar el nivel cultural de la población, como respuesta a
las exigencias de las fuerzas productivas, ya que estos servicio no
podrían dentro una sociedad moderna ser abandonados a las empresas
privadas, sino por el contrario, estos servicios, deben ser asegurados por
el Estado, como factores de hegemonía, resultando de esto la educación
como una parte útil de los aparatos hegemónicos del Estado.
3. La educación como parte de los aparatos de hegemonía del estado.
El Estado al poseer una concepción de la vida, tiene la obligación de
difundirla, a través de la educación de las masas nacionales, sobretodo en
la escuela. Donde la educación debe dirigirse hacia la superación
interviniendo en la formación intelectual y moral de las nuevas generaciones.
58
El Estado debe concebirse como educador, creando un nivel de
civilización, debe ser ético, ya que una de sus principales funciones es la
de elevar a la sociedad a un grado de cultura y moral.
Las actividades de la escuela, enmarcadas en la educación positiva, son
una de las actividades más importantes del Estado. Por lo tanto el aparato
escolar es una parte esencial de la Constitución del Estado Moderno, ya que
éste se concibe como educador.
4. Los aparatos ideológicos del estado
Los Aparatos Ideológicos Estatales se presentan a través de instituciones,
como, las instituciones escolares, familiares, religiosos, políticos, jurídicos,
sindicales, culturales, etc.
“La tesis de Althusser sólo puede tener de positivo, buscándole con
cuidado, el que la pedagogía procure evitar la deformación ideológica
como resultado de los prejuicios imperantes en cualquier colectividad
determinada -pues todas los tienen y resulta muy difícil creer que
algún día puedan depurarse o erradicarse-, pero observando, a
cambio, que no se universalice la tesis de que estamos inmersos en
un mundo de aparatos de toda clase y que nuestra misión principal
deba ser la de llevar a cabo un proceso destructivo incontenible, de
tal forma que pudiéramos acabar hasta con la sociedad misma, por
muy imperfecta y hasta lamentable que resulte antes y después del
esquema de nuestro autor” (Quiton, Novillo, Rioja Pag:121).
Estos aparatos funcionan masivamente con la ideología principalmente y
con represión mitigada o simbólica, secundariamente. La diversidad
ideológica siempre está unificada a pesar de sus contradicciones.
59
El ejercicio del poder del Estado, asegura las relaciones de producción,
mediante el aparato represivo del Estado, y los aparatos ideológicos del
Estado.
Durante los últimos años, el aparato ideológico del Estado a sido
dominante en las formaciones capitalistas, como un resultado entre la
lucha de clases, las luchas políticas e ideológicas. Todos los aparatos
ideológicos se hacen cargo de la reproducción de las relaciones de
producción, se ocupa de la escuela, al hacerse cargo de los niños
pertenecientes a las diferentes clases sociales existentes en el país,
introduciéndoles ciertas habilidades revestidas por la ideología burguesa
dominante.
Dentro las clases sociales, existen relaciones sociales de producción,
dentro las cuales también se presentan relaciones sociales políticas e
ideológicas, al ser relaciones de clase se presentan como resultado de las
estructuras políticas e ideológicas sobre las relaciones sociales.
Dentro la formación social, se presentan particularidades relacionadas a
los diferentes niveles de formación, que son funciones como la económica,
ideológica y política, conformando la lucha de clases las funciones políticas
e ideológicas y formando la estructura la función económica.
La ideología, no es simplemente un sistema de ideas, sino que también
son una serie de prácticas materiales, que llegan a ser hábitos, costumbres,
modos de vida, relacionadas a las prácticas sociales.
Las relaciones ideológicas son fundamentales para la constitución de la
relación de propiedad económica y de posesión dentro la división social del
trabajo.
60
El estado recurre a la ideología para consagrar y reproducir su dominación
política, ya que la ideología dentro la sociedad no es neutra, existiendo
entonces la ideología de clase.
La ideología dominante es un poder esencial de la clase dominante, quien
se mete a los aparatos del Estado encargándose de elaborar, reproducir e
inculcar esa ideología.
En la reproducción de la ideología, es la educación la que cumple con el
rol más importante del Estado, porque tiene a su cargo a todos los niños
y jóvenes de la población boliviana y se encarga de inculcar y formar la
ideología dominante.
El sistema educativo, tiene dos clases de educación, las escuelas privadas
o particulares y las escuelas públicas, las que reciben colaboración estatal.
Ambos tipos de educación poseen su propio aparato de hegemonía, dentro
el sistema capitalista, formados por los partidos políticos, los maestros,
sindicatos, asociaciones culturales, etc., los que tienen una influencia
específica sobre cada uno de los sectores de la educación, propia de cada
ideología.
61
CAPITULO V:
A continuación se extractan los resúmenes de las distintas
constituciones por las que atravesó Bolivia para poder comprender la
importancia que le dieron cada una de estas a la educación y su
sistema educativo como un elemento mas que nos ayudara a
comprender la misma.
1. Características De Algunas Reformas constitucionales de Bolivia
(1826-1995)1
La Constitución de 1826
Especifica sobre la nación boliviana, la religión apostólica romana con
excepción de otras, Gobierno Popular y representativo, Soberanía Popular,
nacionalidad por origen y naturalización.
El inciso 5 de la articulo 11 establece “Todos los que hasta el día han sido
esclavos: y por lo mismo quedarán de derecho libres, en el acto de
publicarse la Constitución; pero no podrán abandonar la casa de sus
antiguos señores, sino en la forma que la ley especial lo determine”.
Reforma constitucional de 1831
Especifica sobre la nación boliviana, la religión apostólica romana con
excepción de otras, Gobierno Popular y representativo, Soberanía Nacional,
nacionalidad por origen y naturalización.
1 Copias selectivas textuales “web Oficial Cervantes” y Elaboración Propia
62
Reforma constitucional de 1834
Especifica sobre los derechos fundamentales, Derecho a la vida, propiedad
privada, libre tránsito, libre expresión, comercio, la nación boliviana, la
religión apostólica romana con excepción de otras, Gobierno Popular y
representativo, Soberanía Nacional, nacionalidad por origen y naturalización.
Derechos y Garantías. Introduce las libertades, derechos y garantías
constitucionales.
Reforma constitucional de 1839
Especifica sobre los derechos fundamentales, Derecho a la vida, propiedad
privada, libre tránsito, libre expresión, comercio, la nación boliviana, la
religión apostólica romana con excepción de otras, Gobierno popular y
representativo, Soberanía Nacional, nacionalidad por origen y naturalización.
Derechos y Garantías. Introduce las libertades, derechos y garantías
constitucionales.
Reforma constitucional de 1843
Especifica sobre los derechos fundamentales, Derecho a la vida, propiedad
privada, libre tránsito, libre expresión, comercio, la nación boliviana, la
religión apostólica romana con excepción de otras, Gobierno Popular y
representativo, Soberanía Nacional, nacionalidad por origen y naturalización.
Derechos y Garantías. Sobre las libertades, derechos y garantías
constitucionales. Deberes fundamentales. De los ciudadanos mayores de 18
años. Pena de Muerte. Pena máxima a ciertos delitos.
Reforma constitucional de 1851
Especifica sobre los derechos fundamentales, Derecho a la vida, propiedad
privada, libre tránsito, libre expresión, comercio, la nación boliviana, la
63
religión apostólica romana con excepción de otras, Gobierno popular
representativo, Soberanía Nacional, nacionalidad por origen y naturalización.
Derechos y Garantías. Introduce las libertades, derechos y garantías
constitucionales. Desaparece los deberes fundamentales de los ciudadanos.
Reforma constitucional de 1861
Especifica sobre los derechos fundamentales, Derecho a la vida, propiedad
privada, libre tránsito, libre expresión, comercio, la nación boliviana, la
religión apostólica romana con excepción de otras, Gobierno Republicano,
Estado Unitario, Soberanía Nacional, nacionalidad por origen y
naturalización. Derechos y Garantías. Introduce las libertades, derechos y
garantías constitucionales. Desaparece los deberes fundamentales de los
ciudadanos. Establece el Estado de Sitio, se fija la pena de muerte en 3
casos: asesinato, parricidio y traición a la patria.
Reforma constitucional de 1868
Especifica sobre los derechos fundamentales, Derecho a la vida, propiedad
privada, libre tránsito, libre expresión, comercio, la nación boliviana, la
religión apostólica romana con excepción de otras, Gobierno Republicano,
Estado Unitario, Soberanía Nacional, nacionalidad por origen y
naturalización. Derechos y garantías. Introduce las libertades, derechos y
garantías constitucionales. Establece el Estado de Sitio, se fija la pena de
muerte en 3 casos: asesinato, parricidio y traición a la patria.
Reforma constitucional de 1871
Especifica sobre los Derechos fundamentales, Derecho a la vida, propiedad
privada, libre tránsito, libre expresión, comercio, la nación boliviana, la
religión apostólica romana con excepción de otras, Gobierno Republicano,
Estado Unitario, Soberanía Nacional, nacionalidad por origen y
64
naturalización. Derechos y Garantías. Introduce las libertades, derechos y
garantías constitucionales. Establece el Estado de Sitio, se fija la pena de
muerte en 3 casos: asesinato, parricidio y traición a la patria.
Reforma Constitucional de 1878
Especifica sobre los Derechos fundamentales, Derechos a la vida, propiedad
privada, libre tránsito, libre expresión, comercio, la nación boliviana, la
religión apostólica romana con excepción de otras, Gobierno Republicano,
Estado Unitario, Soberanía Nacional, nacionalidad por origen y
naturalización. Derechos y Garantías. Introduce las libertades, derechos y
garantías constitucionales. Desaparece los deberes fundamentales de los
ciudadanos. Establece el Estado de Sitio, se fija la pena de muerte en 3
casos: asesinato, parricidio y traición a la patria.
Reforma constitucional de 1880
Especifica sobre los Derechos fundamentales, Derechos a la vida, propiedad
privada, libre tránsito, libre expresión, comercio, la nación boliviana, la
religión apostólica romana con excepción de otras, Gobierno Republicano,
Estado Unitario, Soberanía Nacional, nacionalidad por origen y
naturalización. Derechos y Garantías. Introduce las libertades, derechos y
garantías constitucionales. Desaparece los deberes fundamentales de los
ciudadanos. Establece el Estado de Sitio, se fija la pena de muerte en 3
casos: asesinato, parricidio y traición a la patria.
Reforma patrial de 1906
Especifica sobre la religión, católica, apostólica y Romana, desde 1906, se
garantiza el ejercicio público de todo otro culto, la religión ya no es una
Exclusión, se deja sin efecto y ya no es requisito fundamental.
65
Reforma constitucional de 1938
Especifica sobre los Derechos fundamentales, Derechos a la vida, propiedad
privada, (se incorpora en las Garantías Constitucionales, debe cumplir una
función social y utilidad pública, además incorpora la Expropiación), libre
tránsito, libre expresión, comercio, la nación boliviana, la religión apostólica
romana con excepción de otras, Gobierno Republicano, Estado Unitario,
Soberanía Nacional, nacionalidad por origen y naturalización. Régimen
Económico y Financiero. Responde a Justicia Social. Bienes Nacionales.
Originarias del Estado. Rentas, Presupuesto. Régimen Social. Crea
Tribunales de Trabajo y Seguridad Social. Régimen Cultural. Régimen del
Campesinado. Protege a la Familia. Servicio Militar Obligatorio.
Reforma constitucional de 1945
Dentro de las disposiciones generales se mantiene lo establecido, Estado
Unitario, democrático y representativo, Soberanía Popular, religión católica
apostólica y Romana garantizando otras religiones. La Reforma
constitucional de 1947 se mantiene igual.
Reforma constitucional de 1967
Dentro de las Disposiciones Generales se mantiene lo establecido, Estado
Unitario, democrático y representativo, Soberanía Popular, religión católica
apostólica y Romana garantizando otras religiones. Aparece el Amparo
Constitucional.
Constitución política de 1967 con reformas de 1994
No se reconoce ningún género de servidumbre y nadie podrá ser
obligado a prestar trabajos personales sin su pleno consentimiento y
justa retribución. Todo ser humano tiene personalidad y capacidad
66
jurídica, con arreglo a las leyes. Goza de los derechos, libertades y
garantías reconocidos por esta Constitución, sin distinción de raza,
sexo, idioma, religión, opinión política o de otra Índole, origen ,
condición económica o social u otra cualquiera. La dignidad y la libertad
de la persona son inviolables. Respetarlas y protegerlas es deber
primordial del Estado. A la vida, la salud y la seguridad; A emitir
libremente sus ideas y opiniones por cualquier medio de difusión; A
reunirse y asociarse para fines lícitos; A trabajar y dedicarse al
comercio, la industria o a cualquier actividad lícita, en condiciones que
no perjudiquen al bien colectivo; A recibir instrucción y adquirir cultura;
A enseñar bajo la vigilancia del Estado; A ingresar, permanecer,
transitar y salir del territorio nacional; A formular peticiones individual o
colectivamente; A la propiedad privada, individual o colectivamente,
siempre que cumpla una función social; A una remuneración justa por
su trabajo que le asegure para sí y su familia una existencia digna del
ser humano; A la seguridad social, en la forma determinada por esta
Constitución y las leyes.
Constitución de 1995
No se reconoce ningún género de servidumbre y nadie podrá ser obligado a
prestar trabajos personales sin su pleno consentimiento y justa retribución.
Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurídica, con arreglo a las
leyes. Goza de los derechos, libertades y garantías reconocidos por esta
Constitución, sin distinción de raza, sexo, idioma, religión, opinión política o
de otra índole, origen, condición económica o social, u otra cualquiera; La
dignidad y la libertad de la persona son inviolables. Respetarlas y protegerlas
es deber primordial del Estado. A la vida, la salud y la seguridad; A emitir
libremente sus ideas y opiniones por cualquier medio de difusión; A reunirse
y asociarse para fines lícitos; A trabajar y dedicarse al comercio, la industria
o a cualquier actividad lícita, en condiciones que no perjudiquen al bien
67
colectivo; A recibir instrucción y adquirir cultura; A enseñar bajo la vigilancia
del Estado; A ingresar, permanecer, transitar y salir del territorio nacional; A
formular peticiones individual y colectivamente; A la propiedad privada,
individual y colectivamente, siempre que cumpla una función social; A una
remuneración justa por su trabajo que le asegure para sí y su familia una
existencia digna del ser humano; A la seguridad social, en la forma
determinada por esta Constitución y las leyes.
68
TERCERA PARTE
SISTEMATIZACION,
ANALISIS E
INTERPRETACION
69
CAPITULO VI:
Sistematización, análisis e interpretación:
Para abordar esta investigación se realizaron cinco cortes históricos,
siguiendo patrones de tendencia político - pedagógicas, que tuvieron
subdivisiones históricas que permitieron llevar adelante un análisis
minucioso:
a. El estado oligárquico minero – feudal emergente 1825 - 1880
Sub Periodo: 1825 - 1827
Sub Periodo: 1828 - 1848
Sub Periodo: 1849 - 1855
Sub Periodo: 1856 - 1872
Sub Periodo: 1873 - 1880
b. El estado oligárquico conservador 1880 – 1899
c. El estado oligárquico rosquero minero feudal 1900 – 1952
Sub Periodo: 1900 - 1920
Sub Periodo: 1921 - 1934
Sub Periodo: 1935 - 1939
Sub Periodo: 1940 - 1952
d. Fase estatal del nacionalismo revolucionario 1952 - 1985
Sub Periodo: 1952 - 1964
Sub Periodo: 1965 - 1968
Sub Periodo: 1969 - 1971
Sub Periodo: 1971 - 1978
70
Sub Periodo: 1979 - 1985
e. La economía de mercado y la actual ley de reforma educativa 1985 –
1994
Sub Periodo: 1986 – 1994
1. EL ESTADO OLIGÁRQUICO MINERO – FEUDAL EMERGENTE
PERIODO: 1825 - 1880
1.1. Caracterización del periodo:
1.1.1. Presidencias:
Años Presidentes
Civil o Militar
Asunción del Mandato
Conclusión De Mandato
1825 Simón Bolívar
Militar Nombrado Por La Asamblea Constituyente
Renuncio
1826 –1828
Antonio José De Sucre
Militar Electo Por El Congreso
Renuncio
1828 José María Pérez De Urdininea
Militar Nombrado Por Sucre
Renuncio
1828 José Miguel De Velasco
Militar Provisionalmente Designado Por El Congreso
Transmitió El Mando
1828 Pedro Blanco
Militar Electo Por El Congreso
Asesinado
1829 José Miguel De Velasco
Militar Provisionalmente Designado Por El Congreso
Transmitió El Mando
1829 –1839
Andrés De Santa Cruz
Militar Electo Por El Congreso
Derrocado
1839 – 1841
José Miguel De Velasco
Militar Golpe De Estado Derrocado
1841 – 1847
José Ballivián
Militar Golpe De Estado Renuncio
71
1847 –1848
Eusebio Guilarte
Militar Electo Derrocado
1848 José Miguel De Velasco
Militar Golpe De Estado Derrocado
1848 –1855
Manuel Isidoro Belzu
Militar Golpe De Estado Transmitió El Mando
1855 – 1857
Jorge Córdova
Militar Electo Derrocado
1857 – 1861
José María Linares
Civil Golpe De Estado Derrocado
1861 Ruperto Fernández, Manuel Antonio Sánchez, José María Achá
Civil, Militar, Militar, Respectivamente
Golpe De Estado Transmitió El Mando
1861 – 1864
José María Achá
Militar Electo Congreso Derrocado
1864 –1867
Mariano Melgarejo
Militar Golpe De Estado Derrocado
1871 –1872
Agustín Morales
Militar Golpe De Estado Asesinado
1872 –1873
Tomas Frías
Civil Sucesión Constitucional
Transmitió El Mando
1873 – 1874
Adolfo Ballivián
Militar Electo Muerto En Ejercicio
1874 - 1876
Tomas Frías
Civil Sucesión Constitucional
Derrocado
1876 - 1879
Hilario Daza
Militar Golpe Estado Derrocado
Elaboración propia - Fuente: Historia de Bolivia en Imágenes
1.2. Ámbito político, económico y social:
Desde 1825 hasta la guerra del pacífico los militares intervinieron de
manera decisiva, el Caudillismo Militar. En este periodo no podemos hablar
de partidos políticos propiamente, pero si podemos mencionar la
intervención del Partido Popular “ Belcista” y el Partido Rojo o
72
“Bolivianista”, convirtiéndose éste último en el gobierno de Linares en el
Partido “Septembrista”.
La Iglesia Católica, en esta época tiene poder y es después de la Guerra del
Pacífico, que su influencia política llega a ser más directa con la presencia
de los liberales y la filosofía positivista.
Durante este periodo los valores y las tradiciones coloniales y la educación,
sobreviven constituyéndose en una barrera difícil de atravesar. Así el
modelo Ideológico dominante estuvo compuesto por la exaltación de los
valores hispánicos, el racismo blancoide, desprecio por el trabajo manual,
sobrevaloración de la lengua castellana y la marginación de la mujer de los
beneficios de la educación.
Durante este proceso el estado oligárquico minero y feudal se convierte en
un estado restringido y marginador de la mayoría de los habitantes, es un
Estado vertical y autoritario, centralista y burocrático, reduciéndose de esta
manera sus aparatos estatales a la capital de la República.
En este periodo se aplicó el modelo pedagógico liberal libertario,
representado en el primer Estatuto Educativo diseñado por Don Simón
Rodríguez, primer Director General de Educación en Bolivia. Este Estatuto,
crea a la educación como transformadora y formadora de nuevos hombres,
centra su enfoque en la fundación de las escuelas taller, ligando de esta
manera a la educación con las bases productivas del país.
En los años 1845 y 1846 se promulgaron las leyes educativas, llamadas
Estatuto Frías, por ser autor de la misma, Don Tomás Frías entonces
ministro de Educación del gobierno del presidente Ballivián.
Este estatuto estuvo formado por tres partes importantes, las cuales son; la
Universidad, la Educación Primaria y el Reglamento de la Instrucción
73
Primaria. Este modelo permaneció hasta el gobierno del General Manuel I.
Belzu cuando es el 6 de agosto de 1853 promulgado el estatuto Educativo
que retoma las ideas de Don Simón Rodríguez, estableciéndose también la
educación primaria como gratuita y obligatoria para todos los niños
bolivianos, siendo la secundaria pagada. El Estatuto que mayor efecto
produjo fue la famosa “Ley de la Libertad de Enseñanza” promulgada el 22
de noviembre de 1872.
Mientras en el campo los feudalistas se ingeniaban modos para expropiar de
manera “legal” el territorio a los indígenas, existía un pulseteo entre el
librecambismo y el proteccionismo por dominar la producción manufacturera,
las guaneras y salitreras terminan provocando una guerra desigual que
termina favoreciendo directamente a los chilenos e ingleses. La minería se
constituyó en un auténtico monopolio basado en la acuñación del
bimetalismo. Recién en 1872 los grandes grupos de mineros rompen el
monopolio de la comercialización así como del “feble” que pasa a manos
privadas y fundamentalmente inversores de origen anglo-chileno.
Las principales características que resaltaron dentro este periodo están
relacionadas con las cuestiones, Agraria; Hacienda Vs. Comunidad
Indígena Originaria, Minería; Monopolio Estatal VS. Monopolio Privado,
Manufactura; Proteccionismo VS Librecambismo, Guaneras y Salitreras;
Intereses Anglo-Chilenos Vs. Intereses Nacionales.
Estos fueron considerados los cuatro problemas de este periodo, que
fueron resueltos en contra de los intereses nacionales y populares. Con
referencia a la tierra se produjo el despojo legal de la misma a la
comunidad Indígena Originaría. El monopolio Estatal de la comercialización
de los minerales de la plata duró hasta 1872, siendo esta comercialización
derogada por un grupo de mineros. Así como la acuñación de la entonces
moneda “feble”.
74
Con respecto a la producción manufacturera, la lucha se dio entre el
proteccionismo y el liberalismo. Con la guerra del Pacífico se impuso el
librecambismo y con ello se inició la inundación de mercaderías inglesas.
Finalmente la guerra con Chile se dio por causa de las guaneras y
salitreras.
De la misma manera las clases sociales que caracterizaron este periodo
giran en torno a las siguientes; los terratenientes, los mineros de la plata,
los comerciantes, los artesanos y los campesinos.
Dentro de esta diversidad de clases sociales surgieron los principales
actores sociales y los principales movimientos políticos; entre los artesanos
son actores centrales en el periodo del General Manuel Belzú. Los
campesinos, fueron un actor esencial en el derrocamiento de la tiranía del
General Melgarejo y desde 1890 en adelante, los levantamientos y
sublevaciones fueron las formas dominantes de cómo esta clase social
participó de la lucha.
1.3. La discriminación social como teoría y práctica pedagógica
1.3.1. Sub periodo 1826 - 1827
La educación democrática y universal tuvo en Simón Rodríguez uno de sus
adeptos e impulsores, que en su corta estadía del lado del presidente de la
Republica permitió elaborar un estatuto (11 de diciembre de 1825) que
intentaba superar el estado de la educación colonial, sin embargo a la salida
de Simón Rodríguez la mayor parte de sus ideas son desvirtuadas o
remplazadas por otras que retornaban al colonialismo.
Ley de 9 de enero de 18272
2 Se respeto la ortografía original de toda la legislación.
75
“Art.4° A las escuelas centrales solo pasaran los que hayan
manifestado disposiciones naturales para aprender, previo el
informe de los maestros”3
La educación pese a su intento teórico, no dejo de ser en ningún
momento su carácter segregacionista, pues estudiantes de sectores
populares en raras ocasiones accedían a la escuela donde eran
discriminados por su origen de clase.
“Art.7° Los niños de las familias que no sean notoriamente
pobres, pagaran al maestro dos reales mensuales en las
escuelas primarias, y cuatro reales en las secundarias ”.
“Art.8° La clasificación de las familias notoriamente pobres
corresponde en las capitales de departamento, a las juntas de
beneficencia; y en las provincias y cantones, a los
gobernadores y corregidores, en consorcio al respectivo
párroco ”.
Las pensiones que se pagaban para acceder a la escuela y que iban en
beneficio de ésta eran todavía hasta entonces muy altas e inalcanzables
para los sectores sociales populares que constituía la mayoría de la
población.
“Art.1° En todas las capitales de cantón, y pueblos cuyo
vecindario pase de doscientas almas, se establecerá una
3 Clasificación de códigos:
El estado oligárquico minero – feudal emergente (1825 – 1880) Cod. A-00
El estado oligárquico conservador (1884 – 1899) Cod. B-00
El estado oligárquico rosquero minero feudal (1900 – 1952) Cod. C-00
Fase estatal del nacionalismo revolucionario (1952 – 1985) Cod. D-00
La economía de mercado y la actual ley de reforma educativa (1985 – 2002) Cod. E-00
76
escuela primaria, en la que se enseñe a leer y escribir por el
método de enseñanza mutua, los rudimentos de la religión, de
la moral y de agricultura, por catecismos muy compendiosos”.
“Art.2° En las capitales de la provincia, á más de las escuelas
primarias, se establecerán las secundarias: en estas se
enseñará a leer y escribir con perfección, lo mismo que la
religión y la moral: se enseñarán además los rudimentos
generales de la gramática castellana, las cuatro reglas de
aritmética, la agricultura, la industria y veterinaria, por
catecismos”.
“Art.3° En las capitales de departamento, habrá escuelas
centrales, a más de las primarias y secundarias; y se enseñaran
en ellas, por ahora, completamente la aritmética, la gramática
castellana, el dibujo y el diseño.”.
“Art.9° En las capitales de departamento, habrá un colegio en
que se en las enseñen las lenguas: castellana, latina, francesa,
e inglesa; la poesía, la retórica, la filosofía, la jurisprudencia y la
medicina, todo en castellano”.
“Art.11° Nadie será admitido a este curso, sin haber sido
previamente aprobado en la gramática castellana y retórica;
debiendo los profesores de elocuencia enseñar elemento de
poesía y retórica, a los estudiantes gramáticos ”.
El idioma oficial de enseñanza era el castellano ya que el mismo tenia por
intención homogenizar a la población, por lo que automáticamente los
sectores suburbanos, rurales y población en general de habla nativa
77
quedaban también al margen del sistema educativo. La concepción
educativa era estatizante y no había considerado a los indígenas.
“Art.12° Solo después de haber vencido el curso de filosofía,
podrán los niños alcanzar el estudio de la jurisprudencia, o de la
medicina, ó pasar a estudiar ciencias eclesiásticas; Más los que
estudiasen la filosofía fuera de los colegios, no procederán al
curso de jurisprudencia o medicina, sin ser previamente
examinados en aquellos, en las materias asignadas por el
articulo 10”.
El academicismo logró imponerse pese a la modernización legislativa de la
educación y su inclinación por productividad. El verticalismo y
transmicionismo educativo terminó por consolidarse e imponerse,
desligitimando cualquier posibilidad de aprendizaje que no se de a través de
la escuela, escolarizando la educación dentro la concepción social.
La legislación educativa reconocía el derecho de las niñas para acceder libre
e igualitariamente con todos los derechos a la escuela, acto que nunca se
dio en la practica pues las tradiciones culturales de la época impidieron a las
mujeres acceder a la escuela.
La iglesia católica tenía toda la autorización para administrar con cierta
autonomía y de acuerdo a sus normas y disposiciones propias.
1.3.2. Sub periodo 1828 – 1848
Decreto de 27 de febrero de 1830
El decreto del 27 de febrero de 1830 en su introducción indica;
78
“Sobre el establecimiento de colegios de huérfanos, con
supresión de los hospicios de mendigos: las rentas de estos se
aplican á aquellos: numero de huérfanos gratuitos en cada
colegio: calidades para ser admitidos &c.”
“Considerando :
2º Que en Chuquisaza y La Paz hay hospicios de mendigos,
que consumen rentas crecidas,......”
“Decreto:
Art. 1º Se establecerán desde luego colegio de huérfanos, en
lugar de los hospicios existentes en la República, que quedan
suprimidos.
El restablecimiento del pongueaje establecido durante el gobierno del
Mcl. Santa Cruz suprimido anteriormente por Simón Bolívar, dio pie a que
la educación nuevamente adquiera un matiz elitario, segregacionista y
extranjerizarte, ya que se sucede un paulatino alejamiento de los
indígenas del sistema educativo. La preocupación de Andrés de Santa
Cruz por las invasiones de ejércitos extranjeros quizá fue el principal
factor para que la educación dé un enorme retroceso por la falta de
asignación presupuestaria y de docentes, con el consecuente cierre de
escuelas y especialmente aquellas de asistencia social como es el caso
de los Hospicios.
79
En el gobierno de José M. De Velasco es creado el ministerio de
instrucción ya que el sistema educativo hasta entonces dependía del
ministerio del interior. Años más tarde entra en funcionamiento, siendo su
primer ministro Dn. Tomas Frías quien retoma el concepto de
“instrucción” por el de enseñanza. Por otro lado el gobierno de Frías tubo
una fuerte influencia por las corrientes y personalidades extranjeras,
extremo que llego hasta la contratación de profesores europeos para las
escuelas de la Paz.
En 1839 son creadas las municipalidades y se les da prerrogativa sobre
la educación popular o primaria donde se les da atribuciones en el campo
educativo como en el de nombramiento de administradores de
infraestructura o nombramiento de docentes. Aproximadamente tres años
después la administración pasa a depender de los intendentes de Policía
por un periodo corto.
En agosto de 1845 la ley le otorga a la universidad la dirección e
inspección de cualquier grado de enseñanza al mismo tiempo el mismo
decreto autoriza la apertura de los establecimientos privados. Esto sin
embargo no pasa de ser mas que una formalización de lo que se estaba
dando hasta entonces ya que las congregaciones religiosas tenian toda la
potestad de abrir y conducir escuelas sin ningún tipo de control estatal.
Las clases dominantes de la época no querían ser parte de las
instituciones educativas populares y deciden privatizarla además de darle
un carisma comercial y economisista.
Se crearon “Juntas Locales” para la supervisión de las unidades
educativas, pero las mismas estaban conformadas por religiosos y
notables miembros de la clase”noble” de la comunidad lo que hacia que
80
esto se redujera simplemente a un control de las escuelas por parte de la
clase dominante y la consiguiente defensa de los intereses de clase.
Ley de 13 de noviembre de 1846
“Art. 2º Para esta enseñanza, habrá dos clases de escuelas: 1.,
las escuelas urbanas en donde se enseñaran todos los ramos
designados en el articulo precedente ,y 2., las escuelas
cantonales en donde se enseñaran á lo menos la doctrina
cristiana, la lectura, la escritura, los rudimentos de aritmética, y
el uso y ejercicio de la lengua nacional. .....”
Existían según ley dos tipos de escuelas: Las urbanas y las cantonales
(rurales), estas últimas tenían menos materia y se reducían a aprendizajes
de rudimentos de lectura, escritura, aritmética y religión. La ley no contempla
en ningún momento las características indígenas siendo el lenguaje oficial de
enseñanza el castellano.
“Art. 17º todo cantón parroquial queda obligado á sostener á lo
menos una escuela primaria elemental, de las designadas en el
2º miembro del articulo 2º ”
La iglesia continúa a cargo de la educación y fortalece su dominio sobre ésta,
aprovechando que tenía una institución geográfica, económica y
administrativamente mejor organizada que la del estado.
“Art. 3º las escuelas privadas no están sujetas á esta
clasificación, y son libres en la elección de los ramos y en los
métodos de enseñarlos. Para obtener los rejentes de las
escuelas privadas, la autorización de que habla el articulo 4º del
decreto orgánico, bastara que presenten á la autoridad
local,.....”
81
La educación privada seguía beneficiándose de ciertos privilegios que le
otorgaba la legislación ya que no tenia la responsabilidad administrativa ni
curricular de las escuelas estatales. Las disposiciones permitieron a las
unidades educativas elegir libremente sus ramos y métodos de enseñanza,
dejando toda la iniciativa a la empresa privada y la iglesia católica que se
hizo cargo de un importante sector de la educación retomando sus
características coloniales.
El método pedagógico utilizado era el Lancasteriano y la evaluación de
carácter memorístico y la atención se centraba en planes y programas
teológicos, médicos y jurídicos , habiendo un descuido por los artísticos.
José Ballivián suprime el reglamento de Instrucción Primaria de 1846 por
motivos políticos internos marginando completamente a sectores populares
en beneficio de los privilegiados sectores elitarios.
1.3.3. Sub periodo 1849 - 1855
Hay que reconocer la trascendencia de este periodo en el ámbito educativo
por su tendencia a la popularización del mismo y darle a la educación un
carácter de gratuicidad en la primaria. No obstante la secundaria es todavía
privada ya que tiene un coste que haciende a seis pesos anuales.
Ley de 24 de septiembre de 1851
“Decreta:
Art. 1º se instituirá un establecimiento externo de niñas en la
casa de “educandas” de la ciudad de Cochabamba, mientras se
proporcionen fondos para el restablecimiento del colegio que
había en ella, en indemnización de los que le dejaron sus
piadosos fundadores.”
82
De igual modo se establece la organización de las escuelas de niñas pero
las mismas todavía tenían limitaciones y debían concurrir a establecimientos
educativos que se encontraban separados de los varones.
“Art. 2º se dará en el la instrucción primaria y secundaria. La
primaria comprenderá la enseñanza de lectura, escritura,
análisis y habla española; rudimentos en aritmética, y de
religión, canto practico, costura y demás ejercicios propios del
sexo.......”
La malla curricular o programática era distinta a la de los varones y seguían
la tradición social que buscaba que la mujer tenga mayor capacidad culinaria,
buena administración del hogar, cuidado de los hijos y apenas letrada. La
educación de la mujer se resume a una educación especial para dirigir mejor
los negocios domésticos y educar a sus hijos.
INTRODUCCIÓN:
“Establece en Cochabamba una escuela de instrucción de
niñas. Queda sujeta á la inspección local y á la de una junta de
señoras nombrada por el prefecto.
Art. 5º Este establecimiento estará a la inspección legal, y
ademas á la de una junta de señoras nombradas por el
prefecto”
Como ya era norma un grupo de junta local se hace cargo de la
administración de la escuela con la característica de que ésta la forman
connotados personajes de la burguesía femenina que eran nombradas de
manera directa por el Prefecto del Departamento.
83
No podemos desconocer que la educación durante el gobierno de Belzu tuvo
importantes avances orientados a su democratización pero resulta
importante mostrar los elementos de discriminación que estuvieron vigentes
entonces con sus consecuentes falencias fruto de la concepción de
entonces.
La formación de docentes especializados para la formación dentro el sistema
educativo es todavía inexistente, y los recursos para primaria son aun
mínimos.
Decreto de 18 de agosto de 1853
“Instrucción publica.
La facultad de Derecho y Ciencias Políticas funciona
únicamente en la Universidad del distrito de Sucre, y las de
Humanidades, Ciencias matemáticas y físicas, Medicina y
Teolojía en las de La Paz y Cochabamba.”
En el ámbito universitario la reorganización implico que la Facultad de
Derecho y Ciencias Políticas debía funcionar solamente en Sucre, mientras
que las Humanidades, Matemáticas, Física, Medicina y Teología en las
Universidades de La paz y Cochabamba.
1.3.4. Sub periodo 1856 - 1872
Durante el gobierno de Jorge Córdova se da un gran paso en la educación
inicial con la creación del “centro de asilo para niños de ambos sexos”,
aunque el mismo todavía utilizaba metodologías pedagógicas europeas
84
Se lleva adelante el intento por compartir por parte del estado su
responsabilidad respecto a la manutención de la educación ya que, mediante
ley distribuye su responsabilidad con las municipalidades, empresas
particulares e incluso hogares domésticos.
La educación no sólo mantiene su carácter elitario si no que la profundiza
con la diferenciación de los estudiantes en internos y externos. Los primeros
eran beneficiados con una dotación similar a una beca mientras que los
segundos eran de responsabilidad exclusiva de los familiares del estudiante
y no se constituyo en ninguna obligación para el estado.
Decreto de 10 de diciembre de 1859
“Considerando
1º. Que una larga experiencia ha demostrado, que los colegios
de Artes de La Paz y Cochabamba no satisfacen las exigencias
de la sociedad, por no ser establecimientos científicos de artes
y oficios, ocasionando únicamente gastos inútiles al tesoro de
instrucción publica.
2º. Que conviene variar la forma de estos colegios empleando
mejor sus rentas, a fin de que los artesanos y sus hijos reporten
todo el provecho conveniente; en acuerdo y deliberación con los
secretarios de Estado.
Decreto
Art. 1ª Los Colegios de Artes de La Paz y Cochabamba quedan
convertidos en las escuelas de instrucción primaria, para los
artesanos de todas las edades y sus hijos, desde la de cinco
años para arriba.
85
En estas escuelas se dará la instrucción primaria elemental y la
superior con aplicación a las artes.
Las clases para los artesanos y para los niños, se harán con
absoluta separación.”
El desligamiento de la educación y producción se consolida en 1859 cuando
un decreto obliga a muchos colegios de artes y oficios cambiar su razón
social por el de escuelas primarias (diurnas y nocturnas). Este fue otro
indicador que demostraba que la educación se reducía a la escolarización y
al academicismo en desmedro de la producción y el arte que era
discriminado por considerarse el mismo solo de gastos inútiles de fondos del
estado y sin beneficio alguno.
Es durante el gobierno de Mariano Melgarejo que la educación en Bolivia
atraviesa por uno se sus momentos más críticos, ya que en abril de 1867
mediante un decreto clausura varios colegios de artesanos.
Además de ello procede a un recorte presupuestario que era destinado a la
compra de materiales escolares, al mismo tiempo que secciona las 18
escuelas completas que tenia y las convierte a todas ellas en incompletas
con el único fin de lograr un cierto equilibrio en el presupuesto estatal que se
hallaba deteriorado entre otras cosas, sobre todo por los dispendiosos gastos
en material de guerra que eran utilizados para aplacar las revueltas internas.
Se comenzó con una destructora campaña por la apropiación de tierras de
manera mañosa por parte del estado que también halló pretexto en la
educación pues se despojaron de tierras a los indios ya que a cambio de
tierras comunales se establecía escuelas y se mantenían estudiantes de
manera gratuita.
86
En 1868 se decreta el cierre de los liceos, se declara obligatoria la primaria
pero voluntaria la secundaria y la universidad. El sistema educativo pasaba a
depender de las universidades. Este estatuto pudo mantenerse vigente
apenas tres meses.
Decreto de 25 de noviembre de 1867
“Distribución de los ramos de enseñanza
Art5º Las asignaturas de los cinco años de enseñanza son los
siguientes:
Clase quinta.- Primer año. Lectura, escritura, Doctrina Cristiana
recitada, numeración verbal y escrita, y nociones rudimentales
variadas que se darán con el método de las Salas de asilo.
Clase cuarta.- Segundo año. Continuación de la Lectura y
escritura, Urbanidad, Doctrina cristiana recitada, Aritmética en
sus cuatro operaciones principales de enteros y conocimiento
geométrico de las líneas, ángulos, figuras y sólidos, resolución
de algunos problemas aplicables á las artes.
Clase tercera.- Tercer año. Escritura con el Maurín, aritmética
completa, primera parte de la gramática castellana, cosmografía
é Historia del Antiguo Testamento.
Clase segunda.- Cuarto año. Continuación de la escritura con
el método Maurín, segunda parte de la gramática castellana,
física y geografía física, estudio de memoria de fragmentos en
prosa escojidos é historia del Nuevo Testamento.
87
Clase primera.- Quinto año. Continuación de la escritura con el
método Maurín, ortografía castellana, geografía política y
descriptiva é historia y geografía especial de Bolivia, higiene
domestica y principios de moral.”
La metodología pedagógica lancasteriana es remplazada por el método
Maurin(que comienza con Belzu) y las ideas froebelianas demostrando la
influencia total de las metodologías extranjeras.
La legislación fomenta el uso de palmetas y el flagelo de los estudiantes
como parte del método pedagógico.
1.3.5. Sub periodo 1872 - 1880
Los centros de artes y oficios son finalmente cerrados (los pocos que
quedaban) mediante el decreto de abril de 1872 y en su lugar se abren
centros de instrucción general y humanística siguiendo la lógica educativa de
tipo academicista.
Ley de 22 de noviembre de 1872
Art. 1º La enseñanza es libre en todos sus grados.
Art. 2º El Estado no proteje más que la instrucción primaria y
la dá gratuita y obligatoriamente, salvas las modificaciones
establecidas en la presente ley.
Art. 4º El Gobierno instituirá, como establecimientos
nacionales y solo con el producto de las estaca-minas:
1º Una escuela normal para cada sexo.
88
2º Escuelas especiales de artes y oficios y de ciencias
aplicadas á la industria.
3º Una escuela de medicina. Estas escuelas serán
distribuidas en las Capitales de Departamento, según las
condiciones y necesidades de cada una de ellas.
Art. 5º La instrucción secundaria y superior, quedan
liberadas á las empresas y esfuerzos particulares. Sin
embargo en las Capitales de Departamento en que no puedan
establecerse liceos particulares, el Estado sostendrá la
instrucción secundaria.
Art. 6º La enseñanza de las ciencias eclesiásticas, se deja á
la dirección y cuidado de los diocesanos, pudiendo dar
éstos, como empresa particular, la instrucción secundaria, bajo
la vijilancia del Gobierno.
La ley de libertad de enseñanza promulgada en noviembre de ese mismo
año diferencia claramente la educación estatal de la privada indicando que
sólo la primera es de su responsabilidad, pero al mismo tiempo pasa la
responsabilidad económica “Fondos de Instrucción” a los consejos
municipales.
Art. 7º Habrá para ambos sexos escuelas primarias más o
menos completas, según los recursos y exijencias de cada
localidad. Se establecerán escuelas rurales en las aldeas o
ayllos de indíjenas tributarios. Los párrocos tendrán la
obligación de dar lecciones de Relijión y Moral, y los padres
de familia, la de inscribir al menos un niño en la escuela, bajo
la multa de cinco á diez bolivianos.
89
Art. 3º La administración de los fondos de instrucción primaria
correrá a cargo de los Concejos Municipales de cada
Departamento, debiendo intervenir en el arreglo y dirección
de las escuelas, la Junta ó Ajencia Municipal respectiva.
La educación secundaria y la universitaria según la normativa quedan
“libradas” a las empresas y personas particulares. Esta ley sienta el funesto
precedente de la privatización de la educación en Bolivia en desmedro de la
fiscal y gratuita. Esto es un estimulo para la enseñanza privada que empieza
a tomar modelos pedagógicos norteamericanos y comenzaron marcando una
clara diferencia de sus instituciones con las estatales. El estado se despoja
de su principal función y el que hacer educativo se convirtió en una
responsabilidad libre, sometida a la oferta y demanda, pues los
establecimientos educativos creados a iniciativa particular marginan a los
mestizos e indígenas.
La subida a la presidencia de Tomas Frías, autor intelectual de ley,
contribuyó a la consolidación de la misma y aumento de la anarquía
educativa. El caos llega a niveles alarmantes cuando las universidades
cierran su atención al sistema escolar y deja sin ubicación a gran cantidad de
estudiantes prestos a tomar su examen de grado.
Los establecimientos educativos fueron cerrados y sus instalaciones
alquiladas para cualquier uso.
Decreto de 15 de enero de 1874
Art. 5º La enseñanza es libre en todos sus grados.
Art. 6º El Estado proteje exclusivamente la instrucción
primaria, y ella es gratuita y obligatoria.
90
En 1874 un nuevo estatuto (estatuto calvo) trata de normar la denominada
“Libertad de Enseñanza” y lo único que hace es ratificar su posición de no
hacerse cargo de la educación y se limita solamente a la supervisión de las
escuelas, que sin embargo era prácticamente nulo por la poca cantidad de
establecimientos estatales que todavía existían. Esta normativa se integra
con la ley de exvinculación de octubre de 1874.
El golpe de estado del General Daza no frenó en absoluto el desorden de la
ley de libertad de enseñanza donde sobre todo la educación privada
funcionaba sin ninguna reglamentación y sólo a favor de interés particulares
y de sectores privilegiados.
Los planes y programas no se cumplían y la supervisión estatal era
inexistente. Los centros escolares continuaban alquiladas a terceras
personas.
Es importante aclarar que no se crearon gran cantidad de colegios privados
que permitiera la masificación de la educación (que era la intención de la ley)
y solo se consiguió elitizar aun más la escuela y satisfacer las demandas de
sus propietarios.
La ley de agosto de 1877 retoma el control de la educación por parte del
estado pero que sin embargo la situación social de hambruna y pobreza
extrema ocasionaron que las escuelas no se vuelvan concurridas pese al
esfuerzos del estado (rebaja de las pensiones en un 50%).
2. EL ESTADO OLIGÁRQUICO CONSERVADOR
PERIODO: 1880 - 1899
2.1. Caracterización del periodo:
91
2.1.1.Presidencias:
Años President
es
Civil O
Militar
Asunción Del
Mandato
De Conclusión De
Mandato
1880 -
1884
Narciso
Campero
Militar Electo Transmitió De Mando
1884 –
1888
Gregorio
Pacheco
Civil Electo Transmitió El Mando
1888 –
1892
Aniceto
Arce
Civil Electo Transmitió El Mando
1892 –
1896
Mariano
Baptista
Civil Electo Transmitió El Mando
1896 –
1899
Severo
Fernández
A.
Civil Electo Derrocado
1899 José M.
Pando –
Serapio
Reyes Ortiz
– Macario
Pinilla
Civil –
Militar –
Civil,
Respectiv
amente
Revolución
Federa
Transmitió El Mando
1899 -
1904
José
Manuel
Pando
Militar Electo Transmitió El Mando
Elaboración propia - Fuente: Historia de Bolivia en Imágenes
2.2. Ámbito político, económico y social:
Este periodo estuvo caracterizado por el dominio político del grupo minero de
la plata y de los mineros latifundistas. Se dio inicio al periodo del control
92
civil de los procesos políticos y el establecimiento de sus reglas obligando a
los militares a servir al poder civil tras la derrota el la Guerra del Pacífico.
También en este periodo nacen los partidos políticos y el sistema político
por la Convención Nacional de 1880, que consagraba el bipartidismo, con
un Legislativo fiscalizador que permita equilibrar el Ejecutivo, por otro lado
los procesos políticos están basados en un estatuto electoral restrictivo,
“voto calificado”, inaugurándose en Bolivia el sistema electoral.
Este periodo que dura hasta 1952 basa su modelo ideológico en principios
liberales, con la existencia de ideas católicas. El partido Liberal fue el
opositor al Conservador luchando por imponerse en el poder.
Durante esta época las clases sociales fundamentales fueron; la clase
dominante, las clases subordinadas. La primera constituida por dos grupos,
los mineros y los terratenientes, la clase dirigente es la de los mineros
quienes directamente gestionan el poder y los aparatos del Estado. Un año
después que esta clase liquidara el monopolio estatal de la comercialización
de los minerales de la plata sobreviene la crisis de este mineral en el
mercado internacional inaugurándose la era de la acuñación del oro. Otro
Hecho importante fue el inicio de la Guerra del Pacífico y el bloque de los
puertos, la única vía para la exportación de este mineral al exterior. Esto
produjo que los ricos mineros volcaran sus ojos en la gestión de los
intereses del Estado garantizado de esta manera la protección de sus
propios intereses, logrando así el control del Estado. Los terratenientes
tenían el poder sobre las tierras indígenas pensando que con ello
garantizaban el desarrollo agrícola de Bolivia. El segundo grupo esta
constituido principalmente por los campesinos, los indios, los trabajadores
mineros y los artesanos.
93
Hasta la victoria liberal en 1899 la distinción entre campesino e indígena
estaba presente. Pero con la derrota política del movimiento campesino
acaudillado por Zárate Willka en 1899 se fusionan los hitos entre campesino
e indio.
Los movimientos políticos y los actores sociales correspondientes a esta
época están relacionados con los Indios, los Campesinos, los Trabajadores
Mineros, los Ferroviarios, los artesanos, los Partidarios Políticos, entre este
grupo tenemos a El Partido Constitucional, El Partido Demócrata y El
Partido Liberal.
Una de las novedades más importantes son las Fuerzas Armadas que no
desaparecen como factor de poder sino que las relaciones civil-militares
tienen una variación importante. La Iglesia Católica mantiene su poder,
jugando un papel muy importante en la confrontación con los liberales y la
defensa de las posiciones ideológicas dominantes.
La ideología que caracteriza a esta época es la conservadora cuya base se
funda en las creencias religiosas católicas, proclamados los conservadores
defensores de la moral y las buenas costumbres, y pese a ser esta ideología
la dominante no es la única, ya que aparece la ideología positivista como la
corriente filosófica, creando polémica.
La norma educativa que rige este periodo es la Ley de la Libertad de
Enseñanza, por esta ley el estado se desliga de su obligación de brindar
este servicio a la población, delegando esta función a la iniciativa privada y
la educación primaria delegada al municipio. Estas generan la privatización
generalizada de la educación.
La educación bajo la supervisión de los municipios tuvo su mejor momento,
siendo la ciudad de Potosí donde más resalto la educación primaria.
94
También en esta época la educación pasa a ser objeto de la caridad de los
presidentes conservadores, así por ejemplo, el Presidente Pacheco mando
edificar escuelas, colegios, orfanatos y casas de atención y protección de
los necesitados. En este periodo también se aplicó el Método Concéntrico,
establecida para la enseñanza secundaria y facultativa, mediante decreto
del 12 de enero de 1895, como reglamento a la ley de 12 de octubre de
1892.
2.3. La discriminación social como teoría y práctica pedagógica
Decreto de 18 de abril de 1884
Art. 5º La enseñanza particular es libre en todos sus grados;
sin otra condición que la de capacidad y moralidad de los
enseñantes, comprobadas conforme a las reglas que debe
establecer el Consejo Supremo de Instrucción. El gobierno
ejercerá en estos establecimientos la supervijilancia que le
confiere la ley, por medio del ministro de instrucción pública, el
Consejo Supremo de Instrucción, y los Consejos
Universitarios, conforme a los reglamentos especiales.
Se restablece la enseñanza oficial secundaria pero sin suprimir la privada
marcando aún serias diferencias entre ambas. Dentro la secundaria estatal,
el egreso se convierte en único y enciclopédico.
La primaria es todavía, en lo que respecta a nombramientos, erogación
económica (salarios, etc.), reglamentación, etc. de directa responsabilidad
de los municipios.
A qué extremos llego la educación, que durante muchos años la educación
funcionaba prácticamente de la caridad y asistencia que brindaban algunas
personas adineradas de la época. El Presidente Pacheco erogo dineros de
95
sus recursos para mantener la escuela nocturna de artesanos y otras en
varios departamentos y comunidades del país. Aniceto arce también
subvenciono algunas escuelas con sus recursos propios e inclusive
refacciono muchas de ellas. Muchos intelectuales, personajes y
organizaciones de la época realizaban continuas donaciones.
El estatuto Pol presenta novedades en cuanto a la teorización y
conceptualización de la educación, pero que continúa con la influencia
europea. Llegan a Bolivia congregaciones católicas vinculadas a la
educación a crear instituciones educativas católicas (Don Bosco, Sagrado
Corazón).
Decreto de 10 de diciembre de 1886
“Art. 1º Es obligación del Estado poner al alcance de todo
ciudadano los medios de adquirir la instrucción popular. Esta
obligación pesa principalmente sobre los Municipios.”
“De los Concejos y Juntas Municipales
Art. 17. Los Concejos Municipales, están encargados de la
jerencia y administración de los bienes pertenecientes a
Escuelas de todo el Departamento.”
Durante esta época surgen serias desavenencias entre los municipios y el
estado por la administración de la educación, estas discrepancias nacen por
problemas administrativos y económicos y no por problemas educativos.
“Art. 2º Toda persona adulta es por sí misma responsable de
su ignorancia voluntaria; pero los padres de familia, tutores o
curadores, amos de sirvientes y patrones de fincas,
96
responden de sus subordinados respectivos, cuando éstos
no cumplan las prescripciones del presente estatuto.”
En las constantes contradicciones internas por las que atraviesan muchas
de las normativas educativas, la del 10 de diciembre de 1886 reconoce a los
feudales (entonces era legal el pongueaje), aunque insistía en la educación
de sus sirvientes. Esta normativa nuca pasa de ser solamente un articulo que
no fue llevado a la práctica en ningún momento ni controlado por el estado.
Decreto de 12 de enero de 1895
“Art. 4º Las siete cátedras de enseñanza y las respectivas
materias de estudio quedan distribuidas en los siguientes
grupos: 1º Idioma nacional; 2º geografía é historia; 3º
Matemática; 4º ciencias físicas y naturales; 5º Latín, religión y
filosofía; 6º Idiomas vivos (francés, inglés); debiendo ser
simultáneo y progresivo el estudio de los seis cursos y sujeto
al programa sistemático que complementará este decreto.”
La ley Introduce idiomas extranjeros denominados vivos, mientras que las
lenguas nativas no se mencionan, imposibilitando aun más el acceso de la
población indígena y popular a la educación secundaria y superior.
3. EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO O MINERO FEUDAL
PERIODO: 1900 - 1952
3.1. Caracterización del periodo:
3.1.1. Presidencias:
Años Presidentes
Civil O Militar
Forma De Elección
Conclusión De Mandato
97
1904 - 1909
Ismael Montes
Militar Electo Transmitió El Mando
1909 - 1913
Heliodoro Villazon
Civil Electo Transmitió El Mando
1913 - 1917
Ismael Montes
Militar Electo Transmitió El Mando
1917 - 1920
José Gutiérrez Guerra
Civil Electo Derrocado
1920 - 1921
Bautista Saavedra – José Maria Escalier – José Manuel Ramírez
Civiles Golpe De Estado Transmitieron El Mando
1921 - 1925
Bautista Saavedra
Civil Electo Renuncio
1925 - 1926
Felipe Segundo Guzmán
Civil Designado Por El Congreso Provisionalmente
Transmitió El Mando
1926 - 1930
Hernado Siles Reyes
Civil Electo Renuncio
1930 Consejo De Ministros
Nombrados Por Siles
Derrocados
1930 - 1931
Carlos Blanco Galindo
Militar Golpe De Estado Transmitió El Mando
1931 - 1934
Daniel Salamanca
Civil Electo Derrocado
1934 - 1936
José Luis Tejada Sorzano
Civil Golpe De Estado Derrocado
1936 - 1937
David Toro Militar Golpe De Estado Derrocado
1937 - 1939
German Busch Becerra
Militar Golpe De Estado Se Suicido
1939 - 1940
Carlos Quintanilla Zuazo
Militar Auto Designado Sucesor
Trasmitió El Mando
1949 - 1943
Enrique Peñaranda
Militar Electo Derrocado
98
1943 - 1946
Gualberto Villarroel
Militar Golpe De Estado Asesinado
1946 - 1947
Tomas Moje Gutiérrez
Civil Levantamiento Popular
Transmitió El Mando
1947 - 1949
Enrique Hertzog
Civil Electo Derrocado
1949 - 1951
Mamerto Urriolagoitia
Civil Golpe De Estado Derrocado
1951 -1952
Hugo Ballivián
Militar Golpe De Estado Derrocado
Elaboración propia - Fuente: Historia de Bolivia en Imágenes
3.2. Ámbito político, económico y social:
Bolivia había entrado en una profunda crisis política, económica e incluso
ideológica que derivo de la deblaque del estado conservador. Paso el auge
de la plata, producto de sus dificultades dentro el mercado internacional,
mientras que en el ámbito político la crisis de la federalización.
La fase crítica de este periodo tuvo su inicio a partir de 1895, el Estado
conservador tenía una crisis orgánica. En términos económicos, la plata
deja de ser comercializada en los mercados internacionales, originando esto
el desmoronamiento de los patriarcas de la plata y su poder. En el aspecto
político, se manifiesta en la federalización de Bolivia y en el cambio de
sede de gobierno, éste último factor enfrentó a los departamentos de La
Paz y Chuquisaca. En cuanto a la crisis ideológica, ésta estuvo
caracterizada por el enfrentamiento entre Conservadores y Liberales, éstos
últimos se caracterizaron por asumir la filosofía positivista como suya,
filosofía basada en los tres estadios del desarrollo de la humanidad, el
religioso, el metafísico y el positivista, lo que enfrento a este grupo con la
iglesia católica. Por otra parte los liberales fueron considerados como los
99
libres pensadores, laicos y masones, denominados así mismos como
anticlericales, bajo el positivismo como su credo filosófico, logrando una
masiva influencia en la juventud.
Bajo esta características el liberalismo brindó una visión optimista y
triunfalista a los problemas de la época. Esta fase positivista basada en
el progreso de la ciencia y la tecnología influyó en las ideas de los
hombres liberales, ya que este fue un periodo cientificista de la
humanidad.
Por todas estas características es que este periodo contribuyó en el
progreso de la educación, extendiéndose el discurso liberal hasta fines
de la guerra del Chaco.
El origen del problema surgió en 1898 a partir del planteamiento de la
representación parlamentaria de La Paz planteando el cambio de sede de
gobierno por esta ciudad en lugar de Sucre. Pero este planteamiento no
tuvo el apoyo esperado, logrando el parlamento de Chuquisaca
reivindicarse como ciudad capital, con el proyecto de Ley de radicatoria.
Entre las clases sociales que participan de la lucha económica y social
tenemos a; la rosca, compuesta por los mineros del estaño,
denominados súper estado minero, integrada por las principales compañías
mineras como Patiño, Hoschild y Aramayo, y los terratenientes, quienes
poseían la mayor parte de las tierras cultivables del territorio boliviano.
Estos dos grupos fueron la clase dominante.
Los obreros y campesinos que emergen de la política liberal en
contraposición de la oligarquía minero feudal, constituyen las clases
medias. El proletariado u obreros, surgen como producto del desarrollo
capitalista, que conforma la clase obrera minera, que tuvo fuerza
100
después de la guerra del Chaco. La clase social formada por la
servidumbre, fueron los campesinos, conocidos también como colonos,
realizaban trabajos gratuitos para sus patrones bajo situaciones
infrahumanas, a cambio de un pedazo de tierra.
Los actores sociales principales en esta época fueron los obreros, los
campesinos, los estudiantes, los maestros e intelectuales.
Los obreros surgen a partir de la Guerra del Chaco, formándose a partir de
distintos sectores en su lucha obrera. El sector de los ferroviarios fueron
los primeros, después los gráficos quienes realizaron luchas en el país.
Es después de la Guerra del Chaco que los trabajadores participan de los
procesos políticos, especialmente después de la nacionalización del
petróleo en 1938. Las luchas obreras se caracterizaron por huelgas,
huelgas generales, paros, tomas de fuentes de trabajo, hasta alcanzar las
luchas de 1950 y 1952 dando lugar a la insurrección armada.
El movimiento campesino surge a partir de las luchas por tierras,
sufragio universal y organización sindical, sus métodos de luchan
estuvieron caracterizados por las huelgas de brazos caídos, los
congresos indigenales, los levantamientos y sublevaciones campesinas
especialmente durante los años 1947 a 1949.
Anterior a la guerra del Chaco surge el movimiento universitario en la lucha
por la Reforma Universitaria, es en la ciudad de Cochabamba donde se
realiza la Primera Convención Nacional de Estudiantes y se crea la
Federación Universitaria Boliviana, participando de esta todas las
universidades de Bolivia.
Es en este momento en el que los universitarios plantean la nacionalización
de las minas, la reforma agraria el sufragio universal, la industrialización de
101
Bolivia, la reforma integral, de la educación, la reforma universitaria, dentro
esta última se encontraban, la autonomía, la participación estudiantil del
gobierno universitario, la libertad de cátedra.
El año 1931 se consiguió la reforma universitaria, a partir de entonces se
implantó la Autonomía.
Otros actores sociales fueron los maestros, quienes plantearon
postulados educativos progresistas. Los planteamientos más importantes
de este periodo tuvieron que ver con la escuela única y democrática, la
educación como función del Estado, la enseñanza primaria y secundaria
obligatoria y la educación para los indígenas.
Durante esta fase declinan los partidos tradicionales y surgen los partidos
políticos de la post guerra del Chaco. Entre los partidos tradicionales
encontramos al partido Liberal que gobierna a Bolivia de 1900 a 1920 y el
partido republicano, el cual obtiene el poder mediante un golpe de Estado,
dividiéndose un año después en el partido Republicano Socialista a la
cabeza de Bautista Saavedra y el Partido Republicano Genuino que dirigió
Daniel Salamanca.
Estos partidos después de la guerra del Chaco tuvieron una crisis, dando
paso al nacimiento de otros partidos como el Partido Obrero Revolucionario
creado en 1935 en la Argentina, Falange Socialista Boliviana en 1937 en
Chile, el Partido de Izquierda Revolucionario en 1940 y el Movimiento
Nacionalista Revolucionario creado en 1941.
Las Fuerzas Armadas, fueron también afectadas por la crisis del estado
Oligárquico. La iglesia católica es la que continuó sin variaciones dentro
los procesos sociales.
102
Es en manos del Súper Estado Minero conformado por Patiño Hoschil y
Aramayo donde se encontraba concentrado el mayor poder económico
del país. Donde la principal fuente de acumulación fue la explotación de
las minas de estaño, pero no solo las grandes cantidades de
explotación y comercialización de éste a precios benévolos contribuyeron
al altísimo capital económico de la época, sino también el pago de bajos
salarios a los obreros, respaldaron el poder económico condensado en
el poder de esta clase oligárquica.
Otro factor que caracterizo este modelo fue el surgimiento del campesino
como colono y pongo, vinculado a la tierra por medio de sus funciones
de sirviente. La explotación del campesino permitió el suministro de
alimentos baratos, ya que su trabajo no era pagado.
En esta época el sistema político fue principalmente restrictivo y
excluyente del gran porcentaje de mayorías nacionales, esto caracterizó
a ese sistema político. Sólo estaba permitido el sufragio a las personas
que sabían leer y escribir y a quienes tenían una ganancia por año de 200
bolivianos. El poder económico del estado era inferior al poder
económico de las grandes compañías, por lo que éste estaba siempre al
servicio de los intereses de la clase minero feudal, por ello el estado no
logró ser un Estado Capitalista.
La ideología estaba basada en un modelo racista, aristocrática, bajo el
modelo económico oligárquico, con oposición al desarrollo de la producción,
no logrando desarrollar por lo tanto la industrialización, modernización e
integración del Estado, este modelo de Estado es el que acaba con la
revolución del 9 de abril de 1952.
103
3.3. La discriminación social como teoría y práctica pedagógica
3.3.1. Sub periodo 1900 – 1920
Es la presidencia del Dr. Mariano Baptista donde se marcan las líneas del
nuevo proceso pedagógico en el país con la implementación del Método
Gradual Concéntrico (1895). Este método tenía orígenes europeos y fue
fuertemente defendido por el ministerio de educación de entonces. El
academicismo sigue arraigado en la educación.
Pero es en este subperiodo donde es aprobado el plan de enseñanza que da
vigencia a la implementación de las políticas educativas de los liberales que
se desarrollan mas adelante con la normativa de las escuelas normales
rurales.
Decreto Supremo 4 de junio de 1906
“Art. 1º Declárase gratuita la instrucción pública, quedando
en consecuencia, suprimidas las pensiones escolares desde el
próximo año de 1907, en todos los grados y establecimientos
de instrucción oficial.”
La política educativa liberal fue sin duda progresista y aún cuando llevo
adelante disposiciones educativas democratizantes como la atención
indígena y la declaración de gratuicidad de la educación primaria y
secundaria, estos no podrían decirse que fueron populares ya que su
concepción estaba aún lejana de este deseo.
104
Decreto Supremo de 15 de mayo de 1906
“Art. 1º.- Todo individuo que hubiere establecido de su
cuenta particular una escuela de primeras letras en centros
poblados por indígenas o lugares apartados de las capitales
de cantón y vicecantón, tendrán derecho a una recompensa
pecuniaria anual de veinte bolivianos por cada alumno, de
cualquier sexo, que llegare a saber leer, escribir, las cuatro
operaciones de aritmética, la doctrina cristiana y hablar el
español.
Art. 5º.- Los preceptores que realicen esta enseñanza por
más de un año y reúnan el número mínimo de diez alumnos
indígenas, de cualquier edad y sexo, tienen derecho a
solicitar y obtener del Ministerio de Instrucción el
reconocimiento y título de preceptores y el material escolar
más indispensable para la enseñanza.
Art. 9º.- El premio establecido por este decreto se concederá
por cada año de enseñanza, fijándose en el máximum de
tres años el tiempo que debe durar dicha enseñanza para
cada alumno y considerándose a estos como pertenecientes
a escuelas rurales.
Las diferencias cualitativas de las escuelas rurales y urbanas eran
claramente diferenciables entre instituciones citadinas y las populares u
obreras, más aún en el caso de las unidades privadas y estatales.
En este subperiodo las visitas de delegaciones extranjeras se hicieron
habituales y en muchos casos se convirtieron en asesores de los institutos
105
de formación docente y militar, comisiones nacionales solían visitar con
frecuencia países vecinos y europeos para copiar modelos educativos.
En el marco del liberalismo, se fomentó en Bolivia la expansión de la
educación dirigida a las clases pudientes, así en 1904 el presidente Ismael
Montes reorganizaría la educación pública en general y envian a Daniel
Sánchez Bastamente y a Felipe Segundo Guzmán a países de Europa,
Chile, Argentina y otros con la misión de estudiar sus sistemas educativos y
contratar docentes para las escuelas normales y la educación media.. Juan
Misael Saracho viaja a Estados Unidos con el mismo objeto y trae al país el
modelo de las escuelas ambulantes.
De los muchos viajes que se hicieron para copiar modelos extranjeros se
trajeron la idea de la formación y organización docente y son Decretos
Supremos como el del 28 de julio de 1900, 6 de septiembre de 1901, 30 de
mayo de 1902 y 3 de febrero de 1906 que pretenden institucionalizar y
normar a los maestros.
Es en este periodo que existen cantidad de empréstitos que llegan desde los
Estado Unidos y se funda el primer Instituto Americano en la ciudad de la
Paz.
El plan de enseñanza es aprobado en diciembre de 1908 y se caracteriza
por ser progresista e incluso hasta cierto punto democrática por sus políticas
de atención a los indígenas y declarar gratuita la secundaria pero no alcanza
en ningún momento a poner al alcance de la clase popular una educación de
calidad.”
106
Oficio de 16 de febrero de 1909
Instrucción Pública.- Se comunica al señor Luis Trigo para
estudiar la organización de las Escuelas de Artes y Oficios
de Chile y el Perú.
Ministerio de Justicia e instrucción.- La Paz, febrero 16
de 1909.
Al señor Luis Trigo.
Presente.
Señor:
Está ya en su poder el título que le acredita
Comisionado del Gobierno de Bolivia para estudiar la
organización de las Escuelas de Artes y Oficios de Santiago
de Chile y Lima para lo que se servirá tener en cuenta las
siguientes indicaciones:
1º.- En cada una de las capitales indicadas permanecerá
usted hasta tres meses, tiempo que se considera suficiente
para el desempeño de su importante comisión.
2º.- Estudiará atentamente los detalles de organización de
esas escuelas, sus prospectos, reglamentos y todas las
disposiciones legales de su referencia, que rigen en la
actualidad.
3º.- Además del estudio teórico a que se refiere el artículo
anterior se informará del local en que funcionan, sus
condiciones, útiles que se emplean, etc. Para formarse una
107
idea más completa de todo eso, procurará obtener vistas
fotográficas o grabados.
4º.- Anotará sus impresiones de todos los datos en orden
teórico y práctico que obtenga, procurando adoptar aquellas
instituciones, de la mejor manera posible a Cochabamba
teniendo en cuenta nuestras especiales condiciones
económicas y sociales.
5º.- Por lo menos cada mes se elevará un informe al
Ministerio, abarcando los puntos anotados y los que su propia
iniciativa le sugiera.
6º.- A su regreso del país y a tiempo de hacerse cargo de la
Dirección de la Escuela de Artes y Oficios que se inicia en
Cochabamba, presentará un informe completo resumiendo los
informes parciales y proponiendo las iniciativas que considere
más prácticas, para su realización.
Si tiene algunas dudas, este Despacho las salvará
gustoso, ampliando en comunicaciones sucesivas estas
someras indicaciones.
Manifestando a usted que con esta fecha me dirijo a las
legaciones de Bolivia en Santiago y Lima, para que le presten el
debido apoyo en la misión que se le ha encomendado y no
dudando que corresponda usted a la confianza de que es
objeto, me suscribo como su atento servidor.
DANIEL S. BUSTAMANTE
108
Tal como establece este oficio de rango de instrucción pública emanado por
el entonces ministro a un funcionario diplomático, se hizo frecuente el
asesoramiento educativo de misiones extrajeras a los responsables
educativos del país, al mismo tiempo que aumentan las delegaciones de
educadores bolivianos al exterior a fin de estudiar los sistemas educativos de
los países vecinos y europeos.
Es en este ambiente que se desarrolla la gran polémica entre los
intelectuales Franz Tamayo y Felipe Guzmán (secretario de educación
durante D. Sánchez Bustamante). El primero defendía la creación y
fortalecimiento de una pedagogía nacional que parta de las tradiciones
ancestrales y basado en el carácter nacional, la fuerza y la energía del indio,
excluyendo toda influencia negativa (material) y revalorizar las virtudes de la
raza, el segundo por su parte manifestaba:
“ Seria, sencillamente, la prohibición absoluta del agua como
medio de aseo, la inmovilidad física, la suciedad en todo, el
aprendizaje de todas las novenas y letanías existentes, y si,
para colmo, esa pedagogía se confecciona con arreglo a
nuestras naturales tendencias y gustos, no os admires lector,
nos veríamos en la precisión de fomentar el alcoholismo, la
holgazanería, la envidia, el egoísmo, la mentira y, sobre todo, la
maldad” (Guzmán Felipe Pág.: 17)
Para Segundo Guzmán que el problema pedagógico en Bolivia consiste en
la capacidad de esta de proporcionar la mayor facilidad posible para
adaptarse a una civilización adecuada a los tiempos que se vivía, que no era
otra que la europea. Guzmán que recorrió muchos países copiando
experiencias pedagógicas consideraba que lo lógico era precisamente tomar
esos ejemplos por los resultados de las experiencias de los países
desarrollados y sus avanzados conocimientos en las distintas ciencias, y
109
califica de “necia” la propuesta de Tamayo que lo único que lograría seria
precisamente fomentar los vicios típicos del boliviano indígena y analfabeto,
por otro lado considera que un indio en posesión de conocimientos modernos
podría adquirir nuevos hábitos y vivir concientemente para el rápido
engrandecimiento de la nación.
Decreto de 2 de febrero de 1909
“II.- Los profesores de trabajos manuales, música, instrucción
religiosa e idiomas extranjeros, serán pagados (o
contratados en el extranjero) en proporción a su trabajo,
debiendo determinarse con motivo de cada nombramiento
o contrato la dotación que perciban.”
Se había vuelto habitual la contratación de docentes extranjeros pero es el
decreto del 2 de febrero de 1909 que la reconoce oficialmente.
Decreto Supremo de 8 de abril de 1911
“Art. 1º.- Orgánizase en la ciudad de La Paz, una “Escuela
Normal de Preceptores de Indígenas”, cuyo objeto, será
formar por medio de procedimientos científicos, los maestros
destinados a educar a la raza indígena, ya sean fijos o
ambulantes.
Art. 2º.- La organización de la escuela responderá a dicho
objeto, tomando como base del indígena, los trabajos
manuales; de modo que no se le aparte de sus tareas y
oficios ordinarios; agricultura, ganadería, albañilería, etc.”
Se inauguran las normales para la formación de educadores pero siempre
sobre la base de moldes extranjeros. La normales indígenas tiene dos de sus
110
terceras partes de su malla curricular para el trabajo agrícola y el restante
para la formación pedagógica.
“Art. 10.- Los cursos durarán tres años dedicándose los dos
primeros al desarrollo de trabajos agrícolas y de otros ramos
técnicos que constituirán el centro para el desenvolvimiento
de las demás materias de enseñanza; y el último año que se
aplicará de preferencia al ejercicio de los alumnos en la
práctica pedagógica.
Art. 11.- Cuando las necesidades de la escuela lo impongan,
se organizará la escuela de aplicación con alumnos que
pertenezcan exclusivamente a la raza indígena, para realizar
la práctica pedagógica a que se refiere el artículo anterior.”
Son creadas varias escuelas indígenas pero que tenían como lengua base el
castellano y poseían un currículo diferente, la enseñanza de las
manualidades era un eje importante para que el indígena no se aleje de lo
que esta acostumbrado hacer.
Las escuelas indígenas y populares debían estar vinculadas al trabajo
productivo, agrícola, artesanal y manual mientras que las escuelas
citadadinas a la formación intelectual y/o académica.
Ley De 15 De Agosto de 1912
“Instrucción.- Se declara la secundaria gratuita, y se fijan los
derechos de matrícula que debe pagar.
Art. 1º.- La instrucción secundaria oficial en la República es
gratuita, sin más obligación que el pago de derechos de
111
matrícula, los que serán abonados a siete bolivianos cincuenta
centavos (Bs. 7.50) por semestre vencido.”
La educación mejora en cuanto a su nivel de calidad, pero al mismo tiempo
la diferencia cualitativa de los centros privados respecto a los estatales
queda más evidente. También se hace más notoria la distinción de la
formación del sector citadino respecto al de la formación del área rural u
obrero popular.
La clasificación cualitativa de las escuelas se vio influenciada por la gran
variedad de clases de unidades educativas como ser la administración
privada, instrucción publica, administración religiosa católica o parroquiales,
las municipales. Todas éstas ofertaban programas distintos.
Decreto Supremo de 6 de febrero1914
Art.1º.- Se establece la Dirección General de Instrucción
Primaria, Secundaria y Normal, como dependencia directa del
Ministerio de Instrucción Pública, quedando encargada con
cargo de aprobación del Ministro, de las siguientes
atribuciones:
La total desorganización que había alcanzado el sistema educativo nacional
pretendió ser subsanado mediante la creación y consolidación temporal de la
Dirección General de Instrucción.
Decreto Supremo de 15 de noviembre de 1916
“Art. 2º.- La Escuela Consta de tres secciones:
I.- Sección preparatoria de dos años de estudios.
112
II.- Sección de facultad de Ciencias Comerciales, que
comprende tres años de estudio, con los que se concluye la
carrera. Esta sección se subdivide en dos ramas......
III Sección especial de señoritas, que comprenden dos años,
destinados a formar empleadas de comercio, industria y
administración.”
“Art. 5º.- la sección de mujeres, comprenderá las siguientes
materias en los dos años:
Buró Comercial Lengua Castellana, Inglés, Francés, Geografía
Económica, Aritmética Comercial, Economía Política, Esteno-
dactilografía, Higiene, Legislación Civil y Comercial usual.”
“Art. 19.- El examen del último año de la sección facultativa
dará derecho al alumno, que haya vencido los cursos, a un
diploma otorgado por el Rector de la Universidad y refrenado
por el Ministerio de Instrucción Pública, de Contador y
Licenciado en Comercio o Licenciado en Ciencia Administrativa
y Financiera, según se trate de estudiantes de la sección A o B,
respectivamente.
Art. 20.- las señoritas que hubiesen terminado los dos años de
su sección, y hubiesen rendido los correspondientes
exámenes recibirán del Director un certificado de idoneidad
que las recomiende para el desempeño de empleos en el
comercio y en la administración.”
113
El decreto de noviembre de 1916, emanado durante el gobierno de Eliodoro
Villazon Presidente Constitucional de la República lanza el Plan de
enseñanza de la Escuela de Comercio que también establece la creación del
instituto comercial de señoritas, pero que tiene un currículo diferente al de los
varones y está dirigido a formar empleadas administrativas dependientes y
no técnicos independientes como es el caso de los varones.
3.3.2. Sub periodo 1920 – 1935
Este periodo presenta importantes intentos pro-indigenistas que a la larga
fracasaron por distintas razones, en 1927 se crea la Junta Patriótica Rural
que tenía como propósito impulsar la educación y economía indígena y un
año más tarde nace la gran escuela ayllu de Warista, en 1931 se establecen
trascendentales aportes pedagógicos en el Plan de Organización de
Escuelas Normales. Pese a todos estos avances, la educación es claramente
castellanizante y los patrones culturales criollo – mestizo están vigentes.
Decreto Supremo de 21 de enero de 1929
“Art. 5º.- la enseñanza en los tres primeros años que forman
el subciclo inferior o elemental de secundaria, será la misma
para todos los alumnos, salvo las condiciones de sexo o de
materias que han sido declaradas efectivamente (francés o
inglés) y que han sido contempladas en las reformas
planteadas.”
La instrucción secundaria en 1929 todavía estaba determinada por las
condiciones de género ya que la base curricular de los varones y mujeres era
exactamente la misma (14 cátedras) pero, en el caso de las mujeres tenia
dos cátedras más, el de Economía doméstica y puericultura y labores.
114
Decreto Supremo de 31 de octubre de 1929
“CONSIDERANDO:
Que, es un deber de los poderes públicos fomentar la difusión
de la enseñanza, sobre todo entre la clase indígena;
Que, debe propenderse a elevar su nivel moral y tratar de
incorporarla al seno de la civilización, constituyéndola, al
propio tiempo en un factor efectivo de progreso nacional.”
“Art. 7º.- Comenzará a funcionar el Instituto, al iniciarse el
año escolar de 1939.”
El 31 de octubre de 1929 se da un gran paso “nominal” en cuanto a la
formación de recursos humanos indígenas, aunque estos recién funcionan
10 años después como lo planteaba el articulo 7 del mismo decreto supremo.
Decreto de 21 de enero de 1931
“IX.- La sección de trabajos comprende alumnos de 12 a 18
años, con dos años de aprendizaje. Los oficios a darse
serán de preferencia los relacionados con la agricultura:
mayordomos horticultores, arboricultores, etc., sin renunciar a
la formación de alfareros, tejedores, albañiles, carpinteros,
herreros, hojalateros, sombrereros, etc. Simples oficiales, no
maestros de taller.”
La Junta Militar de Gobierno de 1931 establece la creación de la Escuela
Normal de Preceptores Indígenas en el distrito de La Paz, que tuvo
llamativos y modernos elementos pedagógicos, pero en la sección trabajo
115
de la educación indígena todavía es de pongueaje y no de superación moral,
intelectual, de rescate cultural y productivo de las comunidades indígenas.
Los liberales que propusieron la descentralización educativa, tras no lograr
este cometido y luego de encarnizados debates, las distintas normativas
educativas (julio de 1928, febrero de 1930 y ratificada en 1931) y las
disposiciones son altamente centralizadoras.
Este subperiodo sólo reconoce la educación escolarizante y ninguna otra
modalidad educativa más.
Al finalizar este subperiodo, el ámbito educativo paso a un segundo plano
producto de los cuatro años de guerra del país con Paraguay, como es de
suponer todos los esfuerzos económicos y políticos se centralizaron en este
luctuoso acontecimiento y que una vez concluido limitó más aún al estado
oligárquico rosquero arrojándolo a una crisis irreversible.
Decreto de 19 de agosto de 1936
“Art. 1º.- Los propietarios de empresas agrícolas, mineras
industriales en general y las sociedades de cualquier
explotación con más de treinta niños en edad escolar, están
en la obligación de sostener por su propia cuenta, una
escuela rural con personal designado por el ministerio del
ramo.
Art. 2º.- Las propiedades agrícolas, mineras o industriales,
que no cuentan con el número de niños determinado en el
artículo anterior, se asociarán con otra u otras de sus mismas
condiciones, para el sostenimiento de las escuelas primarias
rurales.
116
Art. 3º.- Si en algunos distritos existiera una propiedad con
menos de treinta niños, al lado de otras comprendidas en el
artículo 1º. del presente Decreto, enviará su población escolar
al establecimiento más próximo, contribuyendo a su
sostenimiento en proporción al número de niños de su empresa
o industria.
Art. 4º.- Los patrones de industrias agrícolas, comerciales,
mineras, industriales y los que tengan a su servicio niños en
edad escolar, aún cuando fueran en calidad de domésticos,
están igualmente, en el deber, ineludible de enviarlos a las
escuelas o proporcionarles los medios de su alfabetización, de
acuerdo a sus condiciones y facultades económicas.
Art. 8º.- Hasta el 1º de enero de 1937, las propiedades
comprendidas en el presente Decreto, tomarán los recaudos
necesarios a la fundación de sus respectivas escuelas.
Art. 9.- A partir del 1º de enero del año próximo, se reputará
como delito público el mantenimiento en el analfabetismo de los
niños en edad escolar, cualquiera que sea su condición
social, económica o racial, debiendo ser denunciados los
infractores a las presentes disposiciones.”
El estado al verse impotente por el fracaso y poco alcance de su sistema
educativo, comienza nuevamente a forzar a los empresarios privados y
personas particulares a hacerse responsables de un sector o comunidad
educativa, para ello establece incluso sanciones de carácter penal para los
patrones que no acaten estas disposiciones. Los resultados no tuvieron
impacto por la fortaleza de la burguesía de entonces y los pocos medios de
117
supervisión, evaluación y coerción que tenía el Ministerio de Instrucción
Pública.
3.3.3. Sub periodo 1936 – 1939
La “Guerra del Chaco” trajo consecuencias en todos sus niveles y uno de
ellos fue el político ya que significo el fin de los partidos liberales y
republicanos remplazados por tendencias políticas alternativas que iban
desde las radicales, los militares socialistas, hasta los nacionalistas que
finalmente se hacen cargo en la década del ’50.
Decreto de 22 de mayo de 1937
“Art. 2º.- De acuerdo con la tendencia actual de la Escuela
Unica, la Normal de Sucre, será el centro profesional de
donde egresen los maestros para todas las actividades
educacionales del país, (primaria, secundaria, indigenal, etc.).”
El civismo y el nacionalismo se arraigan en la población boliviana y se refleja
ntambién en la legislación educativa y en disposición de la “escuela única”
(1938), y otras disposiciones de obligatoriedad y gratuicida, responsabilidad
estatal, fortalecimiento de la educación indígena, etc.
Decreto de 28 de enero de 1937
“1º.- Autorízase a la Dirección General de Educación
Indigenal, para solicitar la cooperación económica y voluntaria
de los hombres de negocios más encumbrados de la
República con destino al fomento intensivo de la educación
campesina.”
118
“Escuelas.- Concédase plazo para que los propietarios
agrícolas, mineros e industriales, establezcan las que les
corresponden conforme a D.S. de 19 de agosto de 1936.”
Decreto de 6 de abril de 1937
“Art. Unico.- Concédese el plazo de treinta días a partir de la
fecha para que los propietarios agrícolas, mineros, industriales
en general, establezcan sus escuelas en cumplimiento del
Decreto de 19 de agosto de 1936, debiendo las autoridades
políticas imponer las sanciones a partir del 15 de mayo
próximo.”
El estado carecía de recursos económicos e insistía en traspasar sus
responsabilidades de manera directa a la empresa privada a quienes daban
advertencias con sanciones penales y/o económicas.
El principio de autonomía de la educación se da a través del Consejo
Nacional de Educación, entrando en un fuerte cuestionamiento constitucional
al considerarse que ésta no rescata los postulados constitucionales que le
dan al estado prioridad a administrar.
3.3.4. Sub periodo 1940 – 1952
Se reconoce el aporte del Código de la Junta Militar de Gobierno (Ballivián),
pero este sub periodo no presenta grandes aportes pedagógicos debido a su
ruptura histórica dada en 1952 da final a un periodo y da comienzo a otro,
girando totalmente la orientación política del país.
En 1945 se ratifica la obligatoriedad que tienen los terratenientes, feudales y
empresarios mineros de en un máximo de 60 días para mantener y sostener
las escuelas de su jurisdicción.
119
CONSIDERANDO:
Que, el decreto supremo de 10 de enero de 1942 dispone con
carácter obligatorio la enseñanza de la Religión Católica en
todas las escuelas primarias del país, sean fiscales o
particulares;
Que, por el Decreto Ley dictado por la Excma. Junta de
Gobierno, de fecha 7 de marzo de 1947, se hizo extensiva esa
obligatoriedad a los establecimientos de educación media y
especial de la República;
Que, el estado boliviano, reconoce y sostiene la Religión
Católica; por expresa determinación del Artículo de 3º de la
Constitución Política;
Que, dicha religión es la que profesa la nación boliviana en
más de un 90% de su población.
El Presidente Constitucional Enrique Hertzog en 1949 tras la fuerte presión
e influencia de los niveles jerárquicos eclesiásticos sobre las autoridades
gubernamentales, autoriza la enseñanza religiosa católica con carácter
obligatorio en todos los colegios o escuela publicas o particulares.
Código de la Educación Boliviana de 20 de enero de
1952
Art. 1º.- Adóptase el presente ESTATUTO DE EDUCACIÓN
NACIONAL, como instrumento legal destinado a regular las
relaciones y finalidades de la Educación y régimen cultural que
preceptúa la Carta Política de Estado, cuya aplicación entrará
120
en vigencia a partir de la fecha, con cargo de aprobación
legislativa.
El Consejo Nacional de Educación desaparece con la nueva legislación
educativa que reconoce la obligación que tiene el estado de
responsabilizarse de la educación, pero incurre en disposiciones
discriminatorias como el inciso E – III.- que establece que la educación
profesional femenina tendrá por objeto preparar a la mujer en el ejercicio de
las profesiones manuales propias de su sexo y habilitarla en las funciones
del hogar y la sociedad.
Art. 3º.- La Educación boliviana se inspira en los principios
morales de dignidad y elevación del ser humano; propende a
su mayor desarrollo armónico en lo espiritual, físico,
económico y social, y, de acuerdo con los fundamentos de la
“Declaración Universal de los Derechos del hombre”, que los
hace suyos, asume la misión de contribuir a la comprensión y
efectivo reconocimiento de tales derechos en la comunidad
boliviana.
Un elemento que la investigación no puede pasar por alto es el
reconocimiento estatal de manera oficial, por primera vez la historia
educativa, de la Declaración Universal de los Derechos Humanos que había
sido declarado años atrás
121
4. FASE ESTATAL DEL NACIONALISMO REVOLUCIONARIO
PERIODO: 1952 - 1985
4.1. Caracterización del periodo:
4.1.1.Presidencias:
Años Presidentes
Civil O Militar
Forma De Elección
Conclusión De Mandato
1952 - 1956
Víctor Paz Estensoro
Civil Revolución Nacional
Transmitió El Mando
1956 - 1960
Hernán Siles Zuazo
Civil Electo Transmitió El Mando
1960 - 1964
Víctor Paz Estenssoro
Civil Electo Reelecto
1964 Víctor Paz Estenssoro
Civil Electo Derrocado
1964 - 1965
Rene Barrientos Ortuño – Alfredo Ovando Candia
Militares Golpe De Estado Cambio Jurídico - Transmitieron El Mando
1966 Alfredo Ovando Candia
Militar Recibió El Mando Transmitió El Mando
1966 - 1969
Luis Adolfo Siles Salinas
Civil Sucesión Constitucional
Derrocado
1969 - 1970
Alfredo Ovando Candia
Militar Golpe De Estado Derrocado
1970 - 1971
Juan José Torres Gonzáles
Militar Golpe De Estado Derrocado
1971 - 1978
Hugo Banzer Suárez
Militar Golpe De Estado Derrocado
122
1978 Juan Pereda Asbun
Militar Golpe De Estado Derrocado
1978 - 1979
David Padilla Arancibia
Militar Golpe De Estado Transmitió El Mando
1979 Walter Guevara Arze
Civil Designado Por El Congreso Temporalmente
Derrocado
1979 Alberto Natusch Busch
Militar Golpe De Estado Derrocado
1979 - 1980
Lidia Gueiler Tejada
Civil Designado Por El Congreso Temporalmente
Derrocado
1980 - 1981
Luis García Meza Tejada
Militar Golpe De Estado Derrocado
1981 Celso Torrelio – Waldo Bernal – Oscar Pammo
Militares Nombrados Por García Meza
Transmitió El Mando
1981 - 1982
Celso Torrelio Villa
Militar Nombrado Por La Junta
Renuncio
1982 Guido Vildoso Calderón
Militar Nombrado Por El Ejercito
Transmitió El Mando
1982 - 1985
Hernán Siles Zuazo
Civil Electo Transmitió El Mando
Elaboración propia - Fuente: Historia de Bolivia en Imágenes
4.2. Ámbito político, económico y social:
La crisis en el país se acrecienta aún más, debido a la inestabilidad político
social vigente en esa época. Un ejemplo claro es el autogolpe del entonces
Presidente de la República Mamerto Urriolagoitia, quien entregó el poder a
las Fuerzas Armadas, por no dejar que el MNR se hiciera cargo del país, es
123
así que Hugo Ballivián se hace cargo del Gobierno el año 1951, quien en
abril de 1952 mediante un golpe de estado e insurrección popular deja el
poder dando inicio a la fase estatal del nacionalismo revolucionario.
Es a partir de estos sucesos y de la caída del sistema minero-feudal, que
en Bolivia se dan cambios en el ámbito político, económico y social.
Víctor Paz Estensoro después de su exilio en Buenos Aires asumió la
Presidencia de Bolivia junto a Siles Zuazo, al cabo de una particular
elección, decretando el Parlamente una serie de medidas que
transformaron las situaciones económicas y sociales de entonces, este
proceso es conocido como la revolución nacional, revolución en contra los
grandes mineros y latifundistas. Este proceso de cambio se fue dando con
algunos contratiempos y errores dadas por las situaciones que
atravesaban el país. Tenemos entonces; 1. La nacionalización de los
centros mineros de Patiño, Aramayo y Hochschild, siendo remplazadas por
la Corporación Minera de Bolivia. 2. Ejecución de la Reforma Agraria
otorgando la tierra a quienes la trabajaban liberando de esta manera a los
campesinos de su condición de sirvientes. 3. Se Decretó el Voto Universal.
4. Reforma del sistema educativo, enfatizando la preparación técnica
como en la Escuela Industrial de la Nación Pedro Domingo Murillo, con el
lema “ de una educación de castas a una educación de masas”. 5. Se
organizó el territorio por medio del camino Cochabamba - Santa Cruz junto
a otras vías, dando lugar al crecimiento del noreste boliviano, donde se
asentaron muchas personas. 6. Se logró el autoabastecimiento del
petróleo y la exportación de excedentes mediante la empresa estatal
Y.P.F.B.. 7. La diversificación y aumentos de los cultivos, también fue un
logro de esta época, lo que permitió autoabastecer algunas regiones.
La revolución del 9 de abril de 1952 se identificó por ser nacional y
democrática, tuvo un carácter antioligárquico, ya que derrocó militar y
124
políticamente a la Rosca Minero Feudal, clase que fue sustituida por un
bloque hegemónico conformado por la burguesía del proletariado y el
campesinado, la primera fase de la Revolución Nacional no llegó a alcanzar
su objetivo de instauración de un nuevo modelo de acumulación, propósito
que estuvo liderizado por la dirigencia Movimientista y la Central Obrera
Boliviana, quienes deseaban lograr una nueva forma de relacionarse
exteriormente, persiguiendo la independencia económica y la autonomía.
La política de 1952 estaba caracterizada por tres objetivos; la
Nacionalización de la gran minería del estaño, intentando lograr la
transferencia del dominio y control de la economía del estaño al país. La
reforma Agraria que intentó transformar la realidad social y económica del
sector agrícola. La Diversificación sectorial e integración del sistema
económico, que procuró la ampliación de la estructura de producción e
integración de las zonas geográficas.
Al finalizar esta época, la aguda crísis que sobrevino por la insostenible
situación de hiperinflación y por una significativa baja en la producción,
contribuyeron a la declinación del modelo. Entre los hechos de mayor
trascendencia políticos y sociales, que lograron cambios estructurales,
podemos mencionar los siguientes;
a) La fundación de la C.O.B., el 17 de abril de 1952.
b) Cierre del Colegio Militar, el 7 de mayo, bajo el argumento de
participación activa en combate contra el pueblo.
c) Decreto ley del Voto Universal, para personas de 21 años solteros
y para personas de 18 años casados, en junio de 1952.
d) Creación de la Corporación Minera de Bolivia, COMIBOL, y gracias
a las presiones de la COB se nacionalizaron las minas de Patiño,
Hoschild y Aramayo el 31 de octubre de 1952.
125
e) Se otorgó la reglamentación para la institucionalización del Control
Obrero en la minería nacionalizada, aplicada posteriormente a YPFB
y al sistema de seguridad social, en diciembre de 1952.
f) Los campesinos iniciaron sus propias organizaciones sindicales con
en el apoyo de la COB, dentro el cual existió algunas polémicas entre
los defensores de la revolución agraria y la reforma agraria,
concluyendo éste con la suscripción del decreto de ley de reforma
Agraria en Ucureña, Cochabamba el 2 de agosto de 1953.
g) En la Universidad Mayor Pontificia de San Francisco Xavier en Sucre
se firmó el Decreto Ley de la Reforma Educativa en enero de 1955.
El proceso revolucionario se enfrento con cuatro grandes problemas
durante los primeros 4 años, los cuales fueron; la fuerte crisis económica,
destaca por la hiperinflación, los problemas con relación a la
nacionalización de las minas de estaño, las peleas internas por retener el
poder y las situaciones militares. Este modelo se caracterizó por la
implementación del plan de estabilización, que empezó en 1959
prolongándose hasta 1971. Alfonso Gumucio Reyes, fue presidente de la
Corporación Boliviana de Fomento y Ministro de Economía quien, durante
la revolución nacional se caracterizó por su visión integradora y su
capacidad de realización logrando la conclusión del caminó Cochabamba
– Santa Cruz.
En Bolivia el Siglo XX estuvo caracterizado por dos modelos de
funcionamiento económico. El primero de éstos, es el modelo de
acumulación oligárquico, que surge como consecuencia de la Revolución
Federal de 1899, declinando con la Revolución del 9 de abril de 1952. El
modelo de Acumulación Burgués dependiente, es el segundo modelo, que
inicia su primera fase entre 1956 y 1964, la segunda fase tienen lugar entre
los años 1964 y 1971 y una tercera fase que empieza en 1972.
126
El modelo de acumulación se inicia en el Gobierno de Hernán Siles Zuazo,
por medio del programa radical de estabilización con el objetivo de
controlar la situación económica del país que por entonces atravesaba por
un periodo de Hiperinflación originada en 1952, siendo en 1959 el periodo
más crítico de esta situación.
El Dr. Hernán Siles Zuazo asumió el gobierno en 1956 junto a Ñuflo
Chávez Ortiz, continuando con la línea del Movimiento Nacionalista
Revolucionario. A este gobierno le tocó encarar un programa de
estabilización monetaria, frenando la inflación.
Por segunda vez junto al líder de los trabajadores Juan Lechín Oquendo,
vuelve a tomar la presidencia el Dr. Víctor Paz Estensoro. Con el aumento
de poder de los obreros fueron influenciándose las Fuerzas Armadas
bajo el mando de los generales René Barrientos y Alfredo Ovando.
En 1964 el Dr. Víctor Paz Estensoro se hizo cargo del gobierno por
tercera vez, junto al general Barrientos quien luego de tres meses dio un
golpe de Estado contra Paz Estensoro exiliado el mismo año.
El nuevo ciclo de gobiernos militares se inicia con René Barrientos
Ortuño, ciclo que tenía diversas ideologías desde el corte populista y de
izquierda a los derechistas. Durante la presidencia de Barrientos se llevo
a cabo la guerrilla del Che Guevara, que junto a sus compañeros
fueron trágicamente asesinados. Después del accidente de Barrientos su
Vicepresidente el Dr. Luis Adolfo Siles Salinas asume el poder, quien
fue derrocado por el ejército subiendo al gobierno el general Ovando
ayudado por un grupo de jóvenes izquierdistas, quienes revirtieron al
Estado las concesiones petrolíferas hechas al Gulf Oil, dando inicio a la
fundición de estaño de Vinto junto al más anhelante programa de
alfabetización realizado en Bolivia. Después de un año de este gobierno
127
se sucitó el levantamiento militar de derecha asumiendo el poder el
general izquierdista Juan José Torres, quien nueve meses después fue
sustituido por el General Hugo Banzer Suárez junto al apoyo del MNR y
Paz Estensoro y la Falange Socialista, este régimen permaneció durante
7 años y desde 1974 gobierna bajo el nombre de las Fuerzas Armadas
hasta el deterioro de la situación política existente, entonces Banzer llama
a elecciones generales, publicando una lista de exiliados quines no podían
retornar al país, lo que dio lugar a una serie de huelgas, llevando al
gobierno a decretar la amnistía general e irrestricta, dando lugar a que en
1978 el ex – Ministro del Interior general Juan Pereda fuera escogido como
asesor de Banzer.
Pereda sustituye a Banzer luego de las elecciones consideradas como
fraudulentas, es en 1979 que el general David Padilla realiza las
elecciones imponiéndose como ganador, pero sin mayoría absoluta
Hernán Siles Zuazo, por lo que fue el congreso quien eligió al presidente
del Senado Dr. Walter Guevara Arze como presidente interino por el
periodo de un año.
El Cnl. Natush Busch, al cabo de tres meses de este gobierno realizó uno
de los Golpes de Estado más brutales en la historia del país, este golpe de
estado ocasionó el enfrentamiento del pueblo indefenso contra los
tanques, durando Natush solamente 16 días a la cabeza del gobierno,
devolviendo el poder al Congreso, eligiendo éste a Lidia Gueiler Tejada,
presidenta Interina, hasta la realización de las elecciones en junio de 1980,
donde el ganador fue nuevamente Hernán Siles Zuazo, seguido por Paz
Estensoro, Banzer y Marcelo Quiroga Santa Cruz.
Desconociendo las elecciones generales realiza un nuevo golpe de Estado
el general Luis García y en la invasión de los paramilitares a la central
128
Obrera Boliviana fue asesinado Marcelo Quiroga Santa Cruz dirigente
socialista.
El gobierno de García apenas duró un año, pese a su anunció de
permanecer en el gobierno durante 20 años, bajo el lema de reconstrucción
nacional, en agosto de 1981 tuvo que renunciar, ya que no contaba con el
apoyo de las organizaciones internacionales, entregando el poder a la junta
de comandantes haciéndose cargo del gobierno el General Celso Torrelio.
Este periodo estuvo caracterizado por la inestabilidad política por los
golpes militares, ocasionando un menor progreso en todos los aspectos,
que junto a la corrupción administrativa fue denigrando la imagen de Bolivia
en el exterior.
4.3. La discriminación social como teoría y práctica pedagógica
4.3.1. Sub periodo 1952 – 1964
Los primeros años de este sub periodo fueron prácticamente nulos debido a
que la atención estatal fruto de la revolución estuvo orientado a otros
aspectos fundamentales para el proceso socioeconómico y político del país,
es en enero de 1955 que se da uno de los principales pasos de la educación
en Bolivia con la promulgación del Código de la Educación Boliviana que
nace en medio a un de la euforia de una revolución triunfante y cuyo objetivo
era precisamente restaurar el nacionalismo revolucionario. La ley presenta su
inclinación nacionalista anti-imperialista y anti-feudal convirtiéndose de este
modo en la única normativa educativa que de manera textual explicita su
posición revolucionaria. Esta reforma educativa se constituye en una
complementación a las conquistas económicas, políticas y sociales de la
revolución
129
Por los enunciados en las bases del código se puede establecer que estuvo
inspirado en las corrientes europeas y norteamericanas y deja claras
lagunas al momento de rescatar experiencias endógenas como es el caso de
las indígenas (Warisata).
Código de la Educación Boliviana de 20 de enero de 1955
“Art. 73.- El Estado asigna a la educación técnica femenina la
importancia que le corresponde en la estructura total del
sistema educativo, y la coloca en el mismo plano de atención
que la enseñanza masculina.”
“Art. 78.- A semejanza de los centros modelo de educación
técnica se organizan centros piloto de educación técnica
femenina, con tendencia a la especialización, industrialización
y autoabastecimiento. Un reglamento especial establecerá su
estructura, requisitos de ingreso y graduación, prácticas,
rendimiento, programas, horarios.”
El código vuelve a incurrir en las diferenciaciones curriculares de acuerdo al
genero e insiste en la castellanización.
Teóricamente éste pretende democratizar el servicio educativo y hacerla
extensiva a sectores que tradicionalmente carecían del mismo, pero sin
embargo en la práctica no ocurre, en aspectos cualitativos éste presenta
mayores dificultades aun.
La intención de integrar al indígena se ve seriamente afectada por la
insistencia en la castellanización de los contenidos establecidos en el código.
130
4.3.2. Sub periodo 1964 – 1968
Es en este sub periodo en el que el presidente de turno Rene Barrientos
denota claramente su postura antirrevolucionaria y odio furibundo a todo
aquello que se base o fortalezca, aún sea de manera indirecta, el
comunismo, eliminando de la legislación educativa cualquier enunciado que
haga referencia a la educación popular u obrera.
Su verdadero interés se centró en mantener la seguridad nacional producto
del sistema totalitario vigente entonces. Esta reforma estuvo enmarcada
dentro la doctrina de seguridad del estado que pretendía tener el control
absoluto del aparto organizativo y administrativo además del sindical.
Decreto Supremo N° 08600 de 6 de diciembre de 1968
“CONSIDERANDO:
Que la educación, como función social básica exige del
educador idoneidad pedagógica, elevada condición moral y
humana:
Que el reajuste y modernización de la educación boliviana
requiere de una clara determinación de función profesional del
maestro, consolidando su derecho a la asociación sindical,
establecido en términos generales, por el Código de la
Educación Boliviana;
131
Que el mismo cuerpo de leyes no ha previsto medidas
prácticas para jerarquizar la acción sindical del Magisterio en
la capacidad profesional del maestro y su real independencia
de toda actitud sectaria.
Que el dogmatismo y la subordinación partidista, de las
organizaciones sindicales del magisterio impidieron, en la
práctica, su jerarquización profesional y convirtieron al maestro
en dependiente de eventuales intereses sectarios,
restringiendo la libertad de pensamiento, esencial al digno y
elevado ejercicio de la docencia;
Que el Capítulo 32 del Código requiere de una reglamentación,
conjugando el ejercicio responsable de la docencia, con la
función social de la educación;
Que para estimular la participación de los padres de familia en
el proceso de la educación boliviana es imprescindible señalar
los alcances de su actividad;
Que asimismo, el Art. 260 del Capítulo 33 del Código de la
Educación requiere ser reglamentado;
Que es necesario coordinar las actividades de la asociación
profesional sindical de los maestros, de las asociaciones de
padres de familia y de las organizaciones estudiantiles.”
“Art. 27.- La elección de una directiva se efectuará por
mayoría y minoría, en la proporción de tres miembros por
mayoría y dos por minoría, en el caso de directivas de cinco
miembros; o de dos tercios por mayoría y un tercio por minoría,
en los casos de directivas de mayor número. Las elecciones se
132
efectuarán por simple mayoría. Mediante voto secreto. No se
admitirá elecciones por aclamación. En el acto electoral será
obligatoria la participación de por lo menos dos tercios de los
afiliados.”
El control estatal pretendió además mantener bajo dominio el aparto sindical
del magisterio. Los principios ideológicos que respaldaron esta reforma
fueron los planteados en los postulados de la Alianza Para el Progreso, cuya
intención de fondo era extinguir todo intento comunista o que baya en contra
del régimen establecido.
La fuerte influencia de los Estado Unidos a través de su embajada se
manifiesta a lo largo de los artículos y considerándoos de los los decretos
supremos que tildan de anarquista, proselitismo o politiquería todo intento de
organización o espacio contestatario al gobierno.
La ley fue claramente anticomunista, hecho por tierra los postulados de
antiimperialismo planteados en el código del 55 y reducido la educación
popular a una simple extensión de servicios educativos en lugar del
instrumento de liberación de las mayorías.
Ignora completamente las características pluriculturales y multilingüe del país
al considerar lque la “integración nacional” debe llevarse en trono a la cultura
oficial y la lengua castellana.
Decreto Supremo N° 08600 de 6 de diciembre de 1968
“Art. 3º.- El maestro, como todo ciudadano es libre de profesar
cualquier ideología pero no puede utilizar la función educativa
o el aula, para realizar proselitismo.”
133
“Art. 17.- Las asociaciones Sindicales de Maestros no podrán
dedicarse a actividades políticas-partidistas, (sectarias o
confesionales).”
Decreto Supremo N° 08588 de 27 de noviembre de 1968
“Art. 5º.- El Consejo Supremo de Educación, es el más alto
organismo de la educación, depende de la Presidencia de la
República y su existencia y funcionamiento es permanente.”
“Art. 8º.- El Consejo Supremo de Educación funcionará baja la
Dirección del Presidente Constitucional de la República y
estará integrado por los siguientes miembros:
- Ministro de Educación, como Vicepresidente nato.
- Ministro de Cultura.
- Ministro de Asuntos Campesinos.
- Ministro de Defensa.
- Ministro Secretario de Planificación y Coordinación y
cinco expertos con jerarquía profesional y técnica.
Art. 9º.- Los expertos integrantes del Consejo serán
designados por el Presidente de la República y durarán en sus
funciones un año.”
La normativa muestra una clara inclinación por lograr el control ideológico y
organizativo como una lógica necesidad de un gobierno defacto. Se crea el
Consejo Supremo de la Educación la cual estaría al mando del propio
presidente de la República.
134
Consejo Supremo de educación
La ambigüedad y faceta fascista de la ley se la puede distinguir también en el
reconocimiento al derecho de huelga como medio de defensa del magisterio
pero que la misma deberá comenzar con el pedido por parte del magisterio a
sus comités sindicales, regionales, distritales y finalmente al congreso de
maestros del país para que hagan su representación al ministerio de
educación. El ministerio llevara adelante un análisis del requerimiento y
deberá dar respuesta dentro un plazo de treinta días, de ser esta negativa se
ingresa a la etapa de conciliación a cargo de la Junta de Conciliación que
esta conformada por un equipo mixto estado – magisterio que deberá emitir
un fallo en un máximo de sesenta días.
De no lograrse acuerdo este informe pasa a conocimiento del Ministro de
Educación que se constituye en el arbitro tribunal que a su ves esta
compuesta por padres de familia, maestros y delegados estatales que en un
máximo de 15 días decidirá sobre pertinencia o no de los requerimientos, de
no lograrse conciliación en esta etapa entonces se podrá llevar adelante la
huelga.
Decreto Supremo N° 08600 de 6 de diciembre de 1968
135
Ministerio de Educación
Dirección General de Coordinación
Dirección Nacional de Educación
Direcciones Distritales de Educación
“Art. 76.- Las Asociaciones de Padres de Familia cumplirán
tres tipos de funciones de carácter socio-educativo, cultural,
seguridad y económico.
Art. 77.- Son funciones de carácter social educativo:
1.- Vincular activamente el hogar del educando con el
establecimiento.
2.- Cooperar con la dirección, los maestros y la administración
docente del establecimiento, en la iniciativa y cumplimiento de
todas las medidas encaminadas a la obtención de un alto nivel
de aprovechamiento.
3.- Mantener entrevistas mensuales con los maestros a fin de
obtener una información detallada sobre el proceso educativo.
4.- Estimular moralmente a los maestros para el mejor
rendimiento de su actividad.
5.- Cooperar con el Estado en el cumplimiento de su política
educativa en la observación de las disposiciones legales
relativas.”
“Art. 86.- El estado ejercerá tuición sobre el desenvolvimiento
de la asociación de Padres de Familia a través del Ministerio
de Educación.”
El control estatal no se limitaba al ámbito sindical del magisterio si no
también al de la organización de los padres de familia que pretendía
constituirlos en un instrumento estatal de control social:
136
Esta característica de intolerancia gubernamental desencadena también en
el alto espíritu centralista y burocrático de la legislación que consideraba en
su diagnostico que el magisterio era quien centraba su acción en el ámbito
educativo de manera sectaria y apropiándose de la misma.
4.3.2. Sub periodo 1969 - 1971
Pese a los acontecimientos sociales y educativos (congreso pedagógico,
etc.) el gobierno de Ovando se limito a mantener el orden ya establecido y su
tímida innovación se vio reducida a un insípido decreto de evaluación
escolar.
4.3.3. Sub periodo 1971 – 1978
La dictadura banzerista al igual que la de Barrientos continua con ese
maltrato a la educación popular y pretende eliminarla totalmente al grado de
borrarla totalmente en la ley.
Ley de las Escuelas Normales de Bolivia
“Art. 1º.- Son fines de la Educación Normal:
a) Contribuir eficazmente mediante la acción educativa, a
la edificación de un Estado Nacionalista de Orden,
Trabajo, Paz y Justicia.
b) Formar los recursos humanos que satisfagan las
necesidades de desarrollo económico y social del país.”
Esta ley se caracteriza también por ese manejo y juego de términos que
desplaza los términos relacionados a la educación popular por otros propios
y característicos de los gobiernos fascistas. La premisa de orden, trabajo,
paz y justicia se convirtió en excusa que constituía la represión,
137
congelamiento de sueldos, nombramiento de coordinadores en reemplazo de
los sindicatos, establecimiento de la Ley de Servicio Civil Obligatorio y del
magisterio, burocratización de la docencia con sus consecuencias
presupuestarias.
El objetivo de la educación es el de formar bolivianos con responsabilidad
cívica, sentido social y vocación basada en dios, patria y familia que según la
ley se constituyen en bases inconmovibles para logra la interacción nación fin
ultimo del estado nacional
Decreto Supremo N° 10704 de 1 de febrero de 1973
Que, la real transformación de la escuela boliviana está no
solo en la modificación de planes y programas, sino
fundamentalmente en la auténtica pedagogía nacional que
consulte la realidad del país y la Comunidad y del Estado;
Que, el sistema pedagógico nacional debe evolucionar al
mismo ritmo socio-económico y político-cultural en el que se
desenvuelve nuestra comunidad, haciendo del boliviano un ser
personalmente capacitado y socialmente eficiente;
El termino pueblo es remplazado por el de comunidad en un intento por
esconder terminología utilizado por sectores políticos de izquierda. Por otro
lado, a nombre de “eficientismo social” el estado esconde el nuevo grupo
elitario de la educación.
Los programas de alfabetización desaparecen y centran su atención en otros
aspectos pero no en aquello que se oriente a la democratización educativa
de sectores sociales marginados.
138
En este intento por tener control ideológico fue también apoyado por
organismos de asesoramiento de la embajada norteamericana que trabajaba
bajo los lineamientos de la alianza para el progreso” que se veía fuertemente
influenciada por la guerra fría.
La influencia de la Unión Soviética en ciertos sectores sociales de país
impuso al gobierno de Banzer fortalecer su ley y otras reformas sociales con
publicidad anticomunista para asegurarse del control ideológico.
La tendencia de eficientismo social, técnico y desideologizado de la reforma
pretendía mantener bajo control a la población para encaminarlos a un
proyecto electoral que garantice la continuidad de un gobierno de tendencia
derechista.
La gran cantidad de artículos que la ley designa a la reformulación de
objetivos y el contenido de estos demuestra el interés por desideologizar la
educación.
La ley es centralizadora, desconoce el carácter pluricultural y multilingüe del
país al igual que la idea de revolución pues no llegan siquiera a ser
mencionados, y se introduce otros valores de tinte fascista nacionalista.
Se nombran de manera directa autoridades educativa s y la improvisación de
personas sin titulo para el ejerció de la docencia, miembros de las fuerzas
armadas se hacen cargo de la educación en todas sus instancias que van
desde la primaria en puestos claves hasta la universidad. Militares asumen
puestos de rectores en la universidad e introducen costumbres castrenses en
las principales casas universitarias como las formaciones, iza de bandera,
nombramientos de docentes y autoridades a dedo y control y seguimiento a
los planes globales y cátedras.
139
La educación de la mujer es relegada a un segundo plano cuando los
principios de coeducación y el ya legislado bachillerato técnico son
eliminados. Se llega incluso a obligar el uso de textos. La educación popular
es reducida a la expansión cuantitativa de los beneficios educativos y la
educación extraescolar fue abordada de manera ligera por su orientación
extraescolarizada estaba orientada sobre todo a personas adultas la cual
había que reducirlas al máximo según los ideólogos de la dictadura para
evitar “focos críticos” que a decir de ellos estaban siendo alimentadas por
organizaciones no gubernamentales. El estado en su funcionamiento dio un
amplio respaldo a la educación privada
4.3.4. Sub periodo 1979 – 1985
La crisis económica y política que se atravesó en este periodo y que se
constituyeron en una antesala a las reformas neoliberales colocaron al
ámbito educativo a un segundo plano que sólo atravesó por un congreso y
un gran proyecto de alfabetización (El Plan Nacional de Acción educativa en
Bolivia D.S. 20095) que estuvo dirigida por políticos de izquierda pero con
grandes cuestionantes económicas ya que el gasto no estuvo con relación a
los resultados.
Pero los rasgos de discriminación institucionalizada se vieron reflejadas en
intentos (propuestas de reformas) que no se consolidaron, los que pretendía
eliminar la sindicalización, quitar responsabilidad estatal sobre la escuela.
5. LA ECONOMÍA DE MERCADO Y LA ACTUAL LEY DE REFORMA
EDUCATIVA
PERIODO: 1985 – 1994
140
5.1.Caracterización del periodo:
5.1.1.Presidencias:
Años Presidentes
Civil O Militar
Forma De Elección
Conclusión De Mandato
1985 - 1989
Hernán Siles Zuazo
Civil Electo Transmitió De Mando
1989 - 1993
Jaime Paz Zamora
Civil Electo Transmitió El Mando
1993 - 1997
Gonzalo Sánchez De Lozada
Civil Electo Transmitió El Mando
Elaboración propia - Fuente: Historia de Bolivia en Imágenes
5.2. Ámbito político, económico y social:
Tras un gran apoyo popular asume la Presidencia Hernán Siles Zuazo que
nició una política conocida como la de los 100 días, terminando esta en un
fracaso histórico, debido a varios elementos entre ellos, el peso boliviano
perdió completamente su valor dejando al país en la ruina, lo que dio inicio
a la inflación monetaria, la desvinculación del cogobierno de Jaime Paz
Zamora y del MIR, se realizaron marchas de protesta, huelgas y paros a
causa de la hiperinflación, fue un verdadero caos político, que obligo a Siles
a renunciar y entregar el mando.
Siguieron las elecciones las dieron la victoria aunque no con mayoría
absoluta al ADN, dirigida por Hugo Bánzer Suárez, pero fue elegido como
presidente de la República el Dr. Víctor Paz Estensoro, siendo este su
último gobierno, realizó muchos e importantes cambios en el país, entre
esas medidas podemos mencionar, el lanzamiento del Decreto 21060 que
dio un vuelco brusco a la vida del pueblo, deteniendo la hiperinflación de
los tiempos de la UDP, este Decreto tuvo grandes consecuencias como el
desempleo.
141
En el aspecto internacional, Bolivia encontró credibilidad, por la nueva
dinámica y seriedad del gobierno de Paz Estensoro, demostrando que los
cambios podían realizarse en democracia, estas transformaciones se las
realizó con el apoyo del ADN, formando juntos el Pacto de Democracia.
Después de la finalización de su periodo se llamaron a elecciones generales
en 1989, rompiéndose el pacto se realizaron las elecciones entre los
partidos de ADN, MIR, MNR, donde ninguno de los candidatos obtuvo la
mayoría absoluta, dejándose las elecciones en manos del Congreso
Nacional, saliendo elegido como Presidente Constitucional Jaime Paz
Zamora, quien ocupaba el tercer lugar en las elecciones, esta elección fue el
resultado de la unión del ADN y el MIR bajo el Acuerdo Patriótico.
El gobierno de Jaime Paz Zamora, abarco el periodo del 6 de agosto de
1989 al 6 de agosto de 1993, durante este periodo logró mantener la
estabilidad monetaria continuando la política neoliberal, se perdió el
contrato de la explotación del litio en el salar de Uyuni, lo que pudo haber
sido un factor de crecimiento para el país, se realizó un censo nacional,
después de 16 años del último, lo que dio una población de 6. 420. 792
habitantes en todo el país, Jaime Paz participó en la Reunión de Presidentes
en Cartagena de Indias, Colombia, con la propuesta de “coca por
desarrollo”, así como la propuesta por la preservación del medio ambiente,
por la indiscriminada depredación de la madera en las zonas orientales.
También durante su gobierno, regularizó la venta del gas a Argentina, en
formas desventajosas para el país, consiguió un acuerdo con Alberto
Fujimori, presidente de Perú, acuerdo denominado “Boliviamar”,
consiguiendo una Zona Franca en el Puerto de ILO.
Se realizaron las elecciones el 6 de junio de 1993 dando el 34% de los
votos al MNR dirigido por Gonzalo Sánchez de Lozada, seguido por AP,
guiado por Hugo Bánzer, siendo el Parlamento por primera vez desde
142
1982 quien proclamó a Gonzalo Sánchez de Lozada como Presidente y
como Vicepresidente a Víctor Hugo Cárdenas, quien fue elegido como el
primer aymará que ocupo un cargo tan alto. Este gobierno trazo su trabajo
baja tres leyes; Ley de Capitalización, Ley de Participación Popular y Ley
de la Reforma Educativa.4
5.3. La discriminación social como teoría y práctica pedagógica
5.3.1.Sub periodo 1986 – 1994
La primera etapa de este sub periodo comienza con la presentación del
anteproyecto del código de la educación de 1986 elaborado durante el
gobierno del M.N.R. En 1992 se llevo adelante el ultimo gran congreso
educativo nacional que se caracterizo por tener gran variedad de propuestas
educativas que fueron elaboradas por diversos sectores sociales, estatales,
privados, gubernamentales, etc. Y que elaboro la base de la nueva ley de
reforma educativa pero que finalmente no fue tomado en cuenta por el
gobierno, fundamentalmente por desacuerdos con organismos
internacionales que son los que financiaron la ultima ley de reforma
educativa.
La ley que esta vigente hoy y que recibió gran cantidad de cuestionamientos
y nació como parte de las medidas de ajuste estructural del país. La
educación estaba en una profunda crisis.
La metodología pedagógica era obsoleta y deficiente fruto de un magisterio
desactualizado y sin motivación.
Ley 1565 de 7 de julio de 1994
Título I. De la Educación Boliviana
143
Capítulo único. Bases y fines de la Educación Boliviana
Artículo 1.
Para la transformación constante del Sistema Educativo
Nacional, en función de los intereses del país como un proceso
planificado, continuo y de largo alcance, la educación boliviana
se estructura sobre las siguientes bases fundamentales: 1. Es
la más alta función del Estado, porque es un derecho del pueblo
e instrumento de liberación nacional y porque tiene la obligación
de sostenerla, dirigirla y controlarla, a través de un vasto
sistema escolar. 2. Es universal, gratuita en todos los
establecimientos fiscales y obligatoria en el nivel primario,
porque contiene postulados democráticos básicos y porque
todo boliviano tiene derecho a igualdad de oportunidades. 3. Es
democrática, porque la sociedad participa activamente en su
planificación, organización, ejecución y evaluación, para que
responda a sus intereses, necesidades, desafíos y
aspiraciones. 4. Es nacional, porque responde funcionalmente a
las exigencias vitales del país en sus diversas regiones
geográfico-culturales, buscando la integración y la solidaridad
de sus pobladores para la formación de la conciencia nacional a
través de un destino histórico común. 5. Es intercultural y
bilingüe, porque asume la heterogeneidad socio-cultural del
país en un ambiente de respeto entre todos los bolivianos,
hombres y mujeres. 6. Es derecho y deber de todo boliviano,
porque se organiza y desarrolla con la participación de toda la
sociedad sin restricciones ni discriminaciones de etnia, de
cultura, de región, de condición social, física, mental, sensorial,
de género, de credo o de edad. 7. Es revolucionaria, porque
encierra un nuevo contenido doctrinal de proyección histórica
144
que tiende a transformar la orientación espiritual del pueblo y de
las futuras generaciones. 8. Es integral, coeducativa, activa,
progresista y científica, porque responde a las necesidades de
aprendizaje de los educandos, y porque de esa manera atiende
a las necesidades locales, regionales y nacionales del
desarrollo integral. 9. Es promotora de la justicia, la solidaridad
y la equidad sociales, porque incentiva la autonomía, la
creatividad, el sentido de responsabilidad y el espíritu crítico de
los educandos, hombres y mujeres. 10. Es indispensable para
el desarrollo del país y para la profundización de la democracia,
porque asume la interdependencia de la teoría y de la práctica,
junto con el trabajo manual e intelectual, en un proceso de
permanente autocrítica y renovación de contenidos y métodos.
11. Es el fundamento de la integración nacional y de la
participación de Bolivia en la comunidad regional y mundial de
naciones, partiendo de la afirmación de nuestra soberanía e
identidad.
Artículo 2. Son fines de la educación boliviana:
1. Formar integralmente al hombre y mujer bolivianos,
estimulando el armonioso desarrollo de todas sus
potencialidades, en función de los intereses de la colectividad.
2. Defender y fortalecer la salud del pueblo, promoviendo la
buena nutrición, la atención higiénica y sanitaria, la educación
física, la práctica generalizada de los deportes y la elevación del
nivel de vida. 3. Promover la práctica de los valores humanos y
de las normas éticas universalmente reconocidas, así como las
propias de nuestras culturas, fomentando la responsabilidad en
la toma de decisiones personales, el desarrollo del pensamiento
crítico, el respeto a los derechos humanos, la preparación para
145
una sexualidad biológica y éticamente sana, como base de una
vida familiar responsable, la conciencia del deber y la
disposición para la vida democrática, y fortaleciendo la
conciencia social de ser persona y de pertenecer a la
colectividad. 4. Fortalecer la identidad nacional, exaltando los
valores históricos y culturales de la Nación Boliviana en su
enorme y diversa riqueza multicultural y multiregional. 5.
Estimular actitudes y aptitudes hacia el arte, la ciencia, la
técnica y la tecnología, promoviendo la capacidad de encarar,
creativa y eficientemente, los desafíos del desarrollo local,
departamental y nacional. 6. Desarrollar capacidades y
competencias, comenzando por la comprensión del lenguaje y
expresión del pensamiento a través de la lectura y escritura, y
por el pensamiento lógico mediante la matemática, como bases
del aprendizaje progresivo para el desarrollo del conocimiento,
el dominio de la ciencia y la tecnología, el trabajo productivo y el
mejoramiento de la calidad de vida. 7. Valorar el trabajo como
actividad productiva y dignificante, factor de formación y
realización humana, cultivando la sensibilidad estética y
artística, la creatividad y la búsqueda de la calidad y la
excelencia. 8. Generar la equidad de género en el ambiente
educativo, estimulando una mayor participación activa de la
mujer en la sociedad. 9. Estimular el amor y respeto por la
naturaleza y formar conciencia de la defensa y el manejo
sostenible de los recursos naturales y de la preservación del
medio ambiente. 10. Inculcar al pueblo los principios de
soberanía política y económica, de integridad territorial y de
justicia social, promoviendo también, la convivencia pacífica y la
cooperación internacional.
146
Toda la fundamentación de la ley a pesar de utilizar cierta terminología nueva
es muy limitada e incluso incoherente. Existe una mezcla en cuanto a los
postulados de las bases y fines del Código de la Educación Boliviana
(nacionalismo revolucionario) y las demandas sociopolíticas y educativas de
la actual realidad boliviana y en medio de un contexto globalizador.
Las bases y fines e incluso objetivos de la ley 1565 no expresan claramente
en que clase de sociedad nos encontramos ni mucho menos el modelo o
proyecto de sociedad que queremos lograr. Su fundamento filosófico es
ambiguo y no establece claramente al tipo de hombre que se quiere formar.
Esta ambigüedad y confusión ideológica mas bien pretendería esconder su
tendencia neoliberal que orientada a la formación de técnicos y mano de
obra calificada en lugar de ciudadanos críticos y comprometidos.
“2. Modalidades de lengua:
- Monolingüe, en lengua castellana con aprendizaje de alguna
lengua nacional originaria.
- Bilingüe, en lengua nacional originaria como primera lengua; y
en castellano como segunda lengua”.
La ley enfatiza en muchos de sus artículos la educación acorde a las
características culturales de los estudiantes, pero no reivindica
completamente la lengua materna ya que la exige solamente a los
campesino, indígenas y alguna unidad peculiar, y no se da en las ciudades y
147
menos aun en instituciones privadas. Como no podía ser de otra manera el
discurso de la revalorización cultural se quedo solo en discurso.
Seguramente al momento de llevar adelante una evaluación final de los 20
años de la reforma estableceremos que esta divide a los sectores tanto o
más que toda la legislación que se dio en Bolivia.
6. Interpretaciones Generales:
Es difícil poder sistematizar de manera lineal la convivencia política y la
educativa en Bolivia durante el trascurso de su historia ya que no obstante
los cortes históricos, no necesariamente estos sub Periodos han sido
independientes y por el contrario la constante inestabilidad política y
económica con sus consecuencias educativas han marcado el desarrollo
educativo boliviano de manera interdependiente y global.
6.1. El estado oligárquico minero – feudal emergente
No obstante los fuertes y modernos principios ideológicos y pedagógicos
(como la abolición de la servidumbre, educación sin diferencias de sexo o la
autonomía de la educación) con los que nace la legislación oficial de la
educación, esta fue bastante pasajera y no pasaron de ser meros postulados
teóricos que no lograron arraigarse en la concepción social ni en la clase
política de entonces ( criollos) ya que en ningún momento se lograr eliminar
el sentido segregacionista para sectores populares e indígenas quienes
carecían aun de los más elementales derechos. Los principios ideológicos
que organizan la educación nacional de diciembre de 1825 apoyadas por la
148
constitución bolivariana son derogados para dar mayor atención a los
movimientos bélicos que todavía eran frecuentes.
Es importante contextualizar que la concepción popular de entonces
reconocía la discriminación de genero pero no percibía o estaba consciente
de la discriminación racial. Años mas tarde las mujeres pueden asistir a
centros educativos pero separados de los varones y con una malla curricular
totalmente diferente y orientado a formar solamente amas de casa y esposas
calificadas, pese al primer intento de la ley, la tradición social impidió el
acercamiento igualitario de la mujer a la escuela.
El pongueaje se había restablecido y la educación era elitaria, racista y
extranjerizarte, los indígenas se habían alejado paulatinamente del sistema
educativo y los centros de atención social en su mayoría había sido cerrados.
No existe alusión alguna a personas con discapacidad física y/o mental e
Ignora completamente las características pluriculturales y multilingüe del
país.
Existen juntas que son conformadas por personalidades representantes de la
casta señorial quienes se organizan en grupos similares a los de
beneficencia para responsabilizarse de supervisión de las distintas unidades
educativas, existían escuelas urbanas y rurales, estas ultimas poseían un
currículo diferente y tenia al castellano por lengua oficial.
La ley de la libertad de enseñanza traspasa la responsabilidad de la
educación a manos de la iniciativa privada la haciendo que esta alcance su
mayor grado de elitización, la educación privada y/o católica gozaba de
privilegios, no tenían responsabilidades administrativas y elegían el currículo
a su libre disposición .
149
Los establecimientos educativos fueron cerrados y sus instalaciones
alquiladas para cualquier uso. Se crea el ministerio de instrucción y el
academicismo y trasmicionismo se institucionalizan en la educación a través
del método pedagógico Lancasteriano, la evaluación memorística y el
conocimiento centrado en la teología y centrados en modelos europeos. La
anarquía es evidente, los municipios son los primeros responsables de la
administración escolar (infraestructura y docencia) y en determinados
momentos esta responsabilidad pasa a depender de la policía o de la
universidad. La mayoría de colegios de artes y oficios para artesanos son
clausurados por que por no ser “útiles” y demandar gastos al tesoro nacional
y se desvían los gastos a otros rubros sobre todo el de seguridad, al mismo
tiempo que de manera mañosa se quitan tierras a los campesinos a cambio
de darles educación. Llegando a la década de 1870 La metodología
pedagógica lancasteriana es remplazada por el método Maurin y los
pensamientos europeos y principalmente froebeliano se imponen.
El decreto de julio de 1838 en su Art. 5 divide la instrucción en publica y
privada y un articulo mas adelante establece que la instrucción privada es
libre, la ley del 13 de noviembre de 1846 en su Art. 3 da la libertad a la
educación privada de elegir libremente sus métodos y ramos de enseñanza,
en diciembre de 1859 se ratifica los beneficios de la escuela privada y
Mariano Melgarejo en 1868 en su Art. 68 declara libre a la secundaria y la
educación privada. En 1871 y mas tarde en 1872 establecen que la
enseñanza es libre y la deja en manos de intereses particulares, para
finalmente en 1874 Adolfo Ballivián ratifica nuevamente que la enseñanza es
libre en todos sus grados.
6.2. El estado oligárquico conservador
La escuela todavía depende casi de manera integra de los municipios y Casi
todo este periodo la educación llega a funcionar íntegramente de la caridad
150
de connotadas personalidades así como de empresarios privados. Era muy
común que re realicen donaciones, y la infraestructura escolar se mantuvo
casi de manera exclusiva gracias a estos aportes.
La influencia europea era la misma y llegan a Bolivia congregaciones
católicas vinculadas a la educación a crear instituciones educativas
religiosas.
Se introducen los idiomas extranjeros, mientras que las lenguas nativas no
se mencionan, imposibilitando aun más el acceso de la población indígena y
clase media baja a la educación secundaria y superior, no existe alusión
alguna a personas con discapacidad física y/o mental e Ignora
completamente las características pluriculturales y multilingüe del país.
La ley establece (solo en teoría) que los feudalistas y empresarios debían
responsabilizarse de la educación de sus sirvientes
6.3. El estado oligárquico rosquero o minero feudal
La política educativa liberal fue progresista y democratizadora pero no llego a
ser popular, en este marco se fomentó la expansión de la educación dirigida
a las clases privilegiadas
Las diferencias cualitativas de las escuelas estaban influenciadas por la gran
variedad de clases de unidades educativas como la de; administración
privada, instrucción publica, administración religiosa católica o parroquiales,
las municipales; rurales y urbanas, privadas y estatales. Todas estas
ofertaban programas distintos.
Se introduce el Método Gradual Concéntrico, que tenia orígenes europeos,
las visitas de delegaciones extranjeras se hicieron habituales y en muchos
casos se convirtieron en asesores de los institutos de formación docente y
151
militar, comisiones estatales visitaban países vecinos y europeos para
replicar sus modelos educativos y se recibieron muchos empréstitos. La
concepción estatal percibía que se debía replicar modelos éxitos de otros
países para corregir nuestras deficiencias culturales.
Las normales indígenas tiene dos de sus terceras partes de su malla
curricular para el trabajo agrícola y el restante para la formación pedagógica
y las escuelas indígenas y populares estaban vinculadas al trabajo
productivo, agrícola, artesanal y manual mientras que las escuelas citadinas
a la formación intelectual y/o académica, la educación es claramente
castellanizante y los patrones culturales criollo – mestizo están vigentes
Se establece la creación del instituto comercial de señoritas pero su
programa es diferente al de los varones y esta dirigido a formar empleadas
administrativas dependientes y no técnicos independientes como es el caso
de los varones. En la instrucción secundaria la base curricular de los varones
y mujeres era exactamente la misma pero que en el caso de las mujeres
tenia dos cátedras más, el de Economía domestica y puericultura y labores
ya que La mujer debía educarse en otros rubros que la preparen en el
ejercicio de las profesiones manuales propias de su sexo y habilitarla en las
funciones del hogar y la sociedad.
El estado carecía de recursos económicos e insistía en traspasar sus
responsabilidades de manera directa a la empresa privada a quienes daba
advertencias con sanciones penales y/o económicas. En 1945 se ratifica la
obligatoriedad que tienen los terratenientes, feudales y empresarios mineros.
No existe alusión alguna a personas con discapacidad física y/o mental e
Ignora completamente las características pluriculturales y multilingüe del
país.
152
En este periodo, en determinado momento toda la atención política y
económica se centro en la guerra con Paraguay, se avanzo muy poco en lo
educativo. Terminada la contienda bélica el costo político significo el fin de
los gobiernos liberales. Al finalizar el periodo la legislación reconoce
oficialmente la Declaración Universal de los Derechos Humanos que había
sido declarados años atrás
6.4. Fase estatal del nacionalismo revolucionario
El Código de la Educación Boliviana es promulgada en medio de la euforia
de la revolución nacionalista manifiesta claramente su inclinación
nacionalista anti-imperialista y anti-feudal, pero en su propuesta pedagógica
se inspira en corrientes europeas y norteamericanas y no rescata muchas
experiencias endógenas como es el caso de las indígenas (Warisata).
El código vuelve a incurrir en las diferenciaciones curriculares de acuerdo al
genero e insiste en la castellanización. En la practica no existe mejoras
cualitativas A su turno Rene Barrientos elimina de la legislación educativa
cualquier enunciado que haga referencia a la educación popular u obrera, Su
verdadero interés se centro en mantener la seguridad nacional producto del
sistema totalitario vigente entonces. Esta reforma estuvo enmarcada dentro
la doctrina de seguridad del estado que pretendía tener el control absoluto
del aparto organizativo y administrativo además del sindical e Ignora
completamente las características pluriculturales y multilingüe del país
Es un sistema altamente centralista y burocrático que crea el Consejo
Supremo de la Educación del cual el propio Presidente de la Republica es el
presidente. La normativa muestra una clara inclinación por lograr el control
ideológico y organizativo del magisterio, padres de familia y comunidad
educativa en su conjunto que debían constituirse en el control social.
153
Pese a los acontecimientos sociales y educativos (congreso pedagógico,
etc.) el gobierno de Ovando se limito a mantener el orden ya establecido y su
tímida innovación se vio reducida a un insípido decreto de evaluación escolar
La dictadura banzerista elimina de la ley cualquier alusión a la educación
popular. Esta ley manejo de términos que característicos de los gobiernos
fascistas, con la premisa de orden, trabajo, paz y justicia que se convirtieron
en excusa de la represión y abuso al magisterio y sus organizaciones
internas.
El objetivo de la educación es crear un estado nacional con responsabilidad
cívica, sentido social y vocación basada en dios, patria y familia, el termino
pueblo es remplazado por el de comunidad y se acuña el termino de
“eficientismo social”,
La gran cantidad de artículos que la ley designa a la reformulación de
objetivos y el contenido de estos demuestra el interés por des-ideologizar la
educación, la ley es centralizadora, desconoce el carácter pluricultural y
multilingüe del país al igual que la idea de revolución pues no llegan siquiera
a ser mencionados, y se introduce otros valores de tinte fascista nacionalista.
Se nombran de manera directa autoridades educativa s y la improvisación de
personas sin titulo para el ejerció de la docencia, miembros de las fuerzas
armadas se hacen cargo de la educación en todas sus instancias que van
desde la primaria en puestos claves hasta la universidad.
La educación de la mujer es relegada a un segundo plano cuando los
principios de coeducación y el ya legislado bachillerato técnico son
eliminados. Se llega incluso a obligar el uso de textos
En este intento por tener el control ideológico fue también apoyado por
organismos de asesoramiento de la embajada norteamericana que trabajaba
154
bajo los lineamientos de la alianza para el progreso se pretendía mantener
bajo control a la población para encaminarlos a un proyecto electoral que
garantice la continuidad de un gobierno.
6.5. La economía de mercado y la actual ley de reforma educativa
La primera etapa de este sub periodo comienza con la presentación del
anteproyecto del código de la educación de 1986 elaborado durante el
gobierno del M.N.R.
La ley de Reforma Educativa Nº 1565, esta vigente hoy y recibió gran
cantidad de cuestionamientos.
Existe una mezcla en cuanto a los postulados de las bases y fines del
código de la educación boliviana y las demandas sociopolíticas y educativas
La ley 1565 no expresan claramente en que clase de sociedad nos
encontramos ni el paradigma de sociedad que queremos lograr, ni el tipo de
hombre que queremos formar.
Esta demuestra una ambigüedad ideológica que daría la impresión que tiene
por finalidad esconder su tendencia neoliberal.
155
CUARTA PARTE
CONCLUSIONES
156
Primera:
Pese a los intentos aislados de implementar la educación popular en Bolivia,
la educación en general, y sobre todo la educación privada en especial, ha
sido siempre la expresión hegemónica de la clase dominante, que tuvo la
capacidad de aglutinar y recomponer en torno a sus valores, sus objetivos y
propósitos al conjunto de las clases.
Segunda:
El primer decreto educativo que es promulgado en Bolivia poseía elevados
principios ideológicos y modernas concepciones pedagógicas de orientación
popular.
Los sectores sociales que asumen la responsabilidad política, económica y
social de la Republica Independiente, sienten afectados sus intereses de
clase y no desean fusionarse con las clases nativas para mantener las
diferencias raciales y la estructura socioeconómica, por lo que en 1838 se
reconoce y autoriza la creación de la educación privada ratificada en 1846
por Ballivián y consolidada por la ley de la libertad de enseñanza en 1872.
Tercera:
La lucha anti-oligárquica que culmina exitosamente con la revolución
nacional de 1952 y promulga el código de 1955 basado en principios
revolucionarios, democráticos y populares, los cuales nunca fueron
plasmados en su totalidad provocando su fracaso.
157
Cuarta:
Durante las ultimas dictaduras militares el sistema educativo se redujo a un
instrumento de control social, que pretendía mantener sin posibilidades de
expansión la ideología crítica en los gobiernos defactos
Quinta:
La política neoliberal y de economía abierta actualmente, vigente en Bolivia
ha provocado que su sistema educativo se convierta en clasista, elitista y que
contribuya a la profundización de las diferencias entre las clases sociales.
La iglesia católica, organizaciones particulares y la empresa privada
conservan instituciones educativas con privilegios administrativos y
curriculares que no poseen los establecimientos fiscales y populares y que
permiten al estado moderno mantener, reproducir y ahondar las prácticas
sociales, políticas, económicas e ideológicas.
Sexta:
En ningún momento de su historia las estructuras de las clases sociales
cambiaron y los cambios políticos se limitaron a modificar patrones de
hegemonía de algunos sectores dentro la misma clase dominante ( militares,
clero, mineros, feudales, etc.).
La educación privilegiada producto de las desigualdades sociales y medio
para mantener la hegemonía, sirvió primero a la oligarquía terrateniente y
minera de la plata, después a la oligarquía liberal minero feudal y
actualmente a la burguesía dependiente Los sectores sociales populares han
sido sistemática y paulatinamente alienados cultural, social y políticamente
158
Séptima:
La educación privada responde a sectores minoritarios, no es democrática,
es selectiva, sectorial y responde a intereses de clase, forma parte de la
hegemonía escolar dentro los aparatos de la hegemonía de la burguesía
dependiente y principal encargada de la reproducción social del orden
vigente.
7. Lecciones Que Pueden Extraerse De La Historia:
La educación en Bolivia nunca cumplirá su verdadero rol social mientras no
exista una transformación al interior de las concepciones y estructuras del
estado convirtiéndose ésta en popular y democrática
La educación popular no podrá ser una realidad en la actual coyuntura
mientras el estado mantenga su rígida estructura neoliberal que permite a la
nueva selectiva rosca promover una educación que la mantenga en su
estado privilegiado, sin dar posibilidades reales a los sectores marginados de
convertir a la educación en un espacio de reflexión, sistematización de sus
experiencias, reorganización de su clase social y su reivindicación política.
Darle al estado su verdadera función y permitirle el ejercicio pleno de sus
funciones eliminado sus políticas asistencialistas y permitiéndosele de
manera voluntaria sonsacar sus responsabilidades constitucionales por
sectores laicos y/o privados.
La educación debe ser concebida como un proyecto social y de
reivindicación histórica liberadora en función a los intereses de las mayorías
nacionales cualquiera sea su situación social, formación cristiana, sexo,
condición física, etc. Porque la educación no le corresponde a ningún estrato
159
social, ni genero o institución porque, la educación es un derecho inalienable
e inviolable de todo ser humano, de cualquier sociedad y le corresponde al
estado por sobre todo asumir esta responsabilidad
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Tesis Fac. de Ciencias Jurídicas y Políticas – UMSS Cochabamba
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2003 Filosofía De La Educación Cs. Educación UMSS
Cochabamba.
28.RAMOS S. Nilo
1994 Discurso Y Practica Académica En Tiempos De Autonomía
1930 – 1994 Tesis Fac. Humanidades Y Ciencias De La Educación
Cochabamba Bolivia
163
29.SOTO P, GUSMAN L, RIOJA G
2002 Texto de Pedagogía General I Cs. Educación UMSS
Cochabamba.
30.SUARES A. Faustino
1936 Historia De La Educación En Bolivia La Paz Bolivia Ed. Trabajo
31.SUARES A. Cristóbal
1970 Desarrollo De La Educación Boliviana La Paz Bolivia Ed.
Universo.
32.SUBIRATS José
1979 El sistema Educativo Boliviano 1952 – 1977 Orientación y
Alcance La Paz Bolivia 3.ra Ed. CEBIAE
33.SUBIRATS José
1984 Análisis De La Educación Popular En Bolivia desde 1952 La
Paz Bolivia Ed. CEBIAE
34.TAMAYO Franz
1910 Creación De La Pedagogía Nacional 2.da Ed. La Paz Bolivia Ed. J.
Haya Bell.
35.VAN DALEN D. MEYER W.
1995 Manual De Técnicas De Investigación Educacional México Ed.
Paidos.
36.WEB Oficial De La Comisión Andina De Juristas
164
http:// www.icrc.org/spa
37.WEB Oficial de la APDHB
http:// web.entelnet.bo/apdhab
38.WOODY Th.
1947 Of History And Its Methods En Journal Of Experimental
Education (Traducido)
ANEXOS:
UNIVERSO DE ESTUDIO
EL ESTADO OLIGÁRQUICO MINERO – FEUDAL EMERGENTE 1825 - 1880 Decreto de 11 de diciembre de 1825 Ley de 9 de enero de 1827 Reglamento de 28 de octubre de 1827 Decreto de 27 de febrero de 1830 Supremo Decreto de 9 de julio de 1830 Ley de 13 de noviembre de 1846 Ley de 24 de septiembre de 1851 Decreto de 6 de agosto de 1853 Decreto de 18 de agosto de 1853 Decreto de 10 de diciembre de 1859 Decreto de 31 de diciembre de 1859 Decreto de 25 de noviembre de 1867 Ley de 22 de noviembre de 1872 Decreto de 15 de enero de 1874 Decreto de 16 de enero de 1874
EL ESTADO OLIGÁRQUICO CONSERVADOR 1884 - 1899 Decreto de 18 de abril de 1884 Decreto de 10 de diciembre de 1886 Ley de 12 de octubre de 1892 Decreto de 12 de enero de 1895
165
Circular de 12 de enero de 1895
EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952 Circular de 31 de enero de 1900 Decreto de 25 de enero de 1900 Circular de 6 de mayo de 1900 Decreto Supremo de 28 de julio de 1900 Decreto Supremo de 6 de septiembre de 1901 Ley de 21 de septiembre de 1901 Decreto Supremo 30 de mayo de 1902 Decreto Supremo 3 de febrero de 1906 Decreto Supremo de 15 de mayo de 1906 Decreto Supremo 4 de junio de 1906 Decreto Supremo 6 de octubre de 1906 Decreto de 28 de diciembre de 1908 Decreto de 2 de febrero de 1909 Decreto Supremo de 15 de febrero de 1909 Oficio de 16 de febrero de 1909 Resolución de 3 de marzo de 1909 Decreto Supremo de 21 de marzo 1909 Decreto Supremo de 8 de abril de 1911 Ley de 15 de agosto de 1912 Decreto Supremo de 6 de febrero1914 Decreto Supremo de 27 de julio de 1914 Decreto Supremo de 15 de noviembre de 1916 Ley de 19 de diciembre de 1916 Decreto Supremo de 21 de enero de 1929 Decreto Supremo de 31 de octubre de 1929 Instrucción de 28 de diciembre de 1929 Instrucción Publica de 22 de febrero de 1930 Decreto – Ley de 25 de julio de 1930 Decreto de 21 de enero de 1931 Decreto de 19 de agosto de 1936 Decreto de 28 de enero de 1937 Decreto de 6 de abril de 1937 Decreto de 22 de mayo de 1937 Decreto de 25 de marzo de 1938 Ley de 20 de mayo de 1947 Decreto de 12 de febrero de 1948 Decreto Supremo Nº 2273 de 30 de noviembre de 1950
FASE ESTATAL DEL NACIONALISMO REVOLUCIONARIO 1952 - 1985
166
Código de la Educación Boliviana de 20 de enero de 1952 Decreto Supremo N° 08600 de 6 de diciembre de 1968 Decreto Supremo N° 08601 de 4 de diciembre de 1968 Decreto Supremo N° 08588 de 27 de noviembre de 1968 Decreto Supremo N° 08717 de 4 de marzo de 1969 Decreto Supremo N° 08903 de 25 agosto de 1969 Decreto Supremo N° 08945 de 2 de octubre de 1969 Primer
congreso pedagógico nacional de 1970 Decreto Supremo N° 10704 de 1 de febrero de 1973 Ley de las Escuelas Normales de Bolivia Decreto Supremo N° 11499 Decreto Supremo N° 16522 de 6 de junio de 1979 Decreto Supremo N° 19481
LA ECONOMIA DE MERCADO Y LA ACTUAL LEY DE REFORMA EDUCATIVA 1985 - 2002 Ley de la Reforma Educativa y Participación popular
Ficha de verificación contextual:
Periodo histórico:
Rango de normativa:
Lugar:
Ciudad:
Día, Mes, Año:
Autoridades firmantes:
Observaciones:
Código:
167
Análisis Razonamiento técnico:
Se realizara copia exacta de extractos de la normativa objeto del estudio,
respetando la ortografía de entonces.
Análisis Razonamiento critico:
Para este análisis se seguirán los siguientes parámetros de razonamiento:
Relación escuela – estado
Análisis económico.
Análisis ideológico.
Análisis político.
Análisis normativo, (tomando en cuenta variables como ser:
Multiculturalidad, Multilinguismo, Escuelas privadas, Acceso de
indígenas, Raza, Religión, Genero, Discapacidad física y/o
168
mental, Organización, Dependencia, Estructuras, Orientación
pedagógica, Finalidad social, etc.)
Los ítems a ser analizados son los siguientes:
1. ¿La normativa expresa algún acto o practica de
discriminación social contra personas, grupos de personas y/o
instituciones?
2. ¿La normativa expresa, fomenta, defiende y/o apoya algún
tipo de discriminación social?
3. ¿La normativa enmienda, deroga o anula disposiciones que
tengan como consecuencia la discriminación?
4. ¿La normativa crea condiciones, circunstancias o medidas
legislativas que deriven la practica de la discriminación?
5. ¿La normativa da criterios sobre organizaciones,
movimientos, razas, grupos culturales, minoritarios, etc.?
Razonamiento técnico Razonamiento critico
Los ítems a ser analizados son los
siguientes:
¿La normativa expresa algún acto o
practica de discriminación social
contra personas, grupos de personas
y/o instituciones?
¿La normativa expresa, fomenta,
defiende y/o apoya algún tipo de
169
discriminación social?
¿La normativa enmienda, deroga o
anula disposiciones que tengan
como consecuencia la
discriminación?
¿La normativa crea condiciones,
circunstancias o medidas legislativas
que deriven la practica de la
discriminación?
¿La normativa da criterios sobre
organizaciones, movimientos, razas,
grupos culturales, minoritarios, etc.?
Fichas de verificación contextual:
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO MINERO – FEUDAL EMERGENTE 1825 - 1880
Rango de normativa: Decreto
Lugar: Palacio de Gobierno
Ciudad: Chuquisaca
Día, mes y año: 11 de diciembre de 1825
Autoridades firmantes: Simón Bolívar, Felipe Santiago E.
Observaciones: Firmada y promulgada en 1826
Código de investigación: A - 01
170
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO MINERO – FEUDAL EMERGENTE 1825 - 1880
Rango de normativa: Ley
Lugar: Sala de sesiones
Ciudad: Chuquisaca
Día, mes y año: 09 de Enero de1827
Autoridades firmantes: Mariano Guzmán, presidente - José Eustaquio Eguivar, diputado
secretario - José María Salinas, secretario palacio de gobierno - Antonio José de Sucre – Ministro
del Interior, Facundo Infante.
Observaciones: Firmada el 31 de diciembre de 1826
Código de investigación: A – 02
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO MINERO – FEUDAL EMERGENTE 1825 - 1880
Rango de normativa: Reglamento
Lugar: Palacio de gobierno
Ciudad: Chuquisaca
Día, mes y año: 28 de octubre de 1827
Autoridades firmantes: Antonio José de Sucre - Ministro del Interior, Facundo Infante.
Observaciones: Firmada el 31 de diciembre de 1826
Código de investigación: A – 03
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO MINERO – FEUDAL EMERGENTE 1825 - 1880
Rango de normativa: Decreto
Lugar: Palacio de gobierno
Ciudad: La Paz de Ayacucho
Día, mes y año: 27 de febrero de 1830
Autoridades firmantes: Andrés de Santa Cruz - Ministro del Interior, Mariano Enrique Calvo.
Observaciones:
Código de investigación: A – 04
171
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO MINERO – FEUDAL EMERGENTE 1825 - 1880
Rango de normativa: Supremo Decreto
Lugar: Palacio de Gobierno
Ciudad: La Paz de Ayacucho
Día, mes y año: 09 de julio de 1830
Autoridades firmantes: Andrés de Santa Cruz - Ministro General, Andrés María Torrico
Observaciones:
Código de investigación: A – 05
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO MINERO – FEUDAL EMERGENTE 1825 - 1880
Rango de normativa: Ley
Lugar: Sala de sesiones del senado
Ciudad: Ilustre y heroica capital Sucre (Chuquisaca)
Día, mes y año: 13 de noviembre de 1846
Autoridades firmantes: Manuel de La Cruz Méndez, Presidente del Senado - Angel Aguirre,
secretario Senador.
José Ballivian – Ministro de Instrucción publica, Tomas Frias.
Observaciones: La Firma del senado esta fechada en 14 de noviembre de 1846.
Código de investigación: A – 06
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO MINERO – FEUDAL EMERGENTE 1825 - 1880
Rango de normativa: Ley
Lugar: Sala de sesiones de la convención nacional
Ciudad: ilustre y denodada Ciudad de La Paz de Ayacucho
Día, mes y año: 24 de septiembre de 1851
Autoridades firmantes: Melchor Urquidi, presidente - Manuel José Rivera, diputado Secretario -
Policarpio Eyzaguirre, Diputado Secretario.
Manuel Isidoro Belzu – Ministro de Culto e Instrucción Publica, José Agustín de la Tapia.
172
Observaciones: La firma en la Sala de Sesiones de la Convención establece el 23 de
septiembre de 1851 y reza una frase que dice; 43 de la independencia y 3° de la libertad.
Código de investigación: A – 07
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO MINERO – FEUDAL EMERGENTE 1825 - 1880
Rango de normativa: Decreto
Lugar: Casa del Supremo Gobierno
Ciudad: Leal y Valerosa Ciudad de Cochabamba
Día, mes y año: 06 de agosto de 1853
Autoridades firmantes: Manuel Isidoro Belzu - ministro del interior y del culto, Rudesindo
Carvajal, - Ministro de Hacienda, Atanacio Hernadez – Ministro de instrucción publica y relaciones
exteriores, Joaquín de Aguirre – Oficial mayor encargado del despacho del ministro de guerra,
Juan Crisostomo Hermosa.
Observaciones: reza una frase; 45 de la independencia y 5° de la libertad.
Código de investigación: A – 08
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO MINERO – FEUDAL EMERGENTE 1825 - 1880
Rango de normativa: Decreto
Lugar: Casa del Supremo Gobierno
Ciudad: Ilustre y denodada Ciudad de LA Paz
Día, mes y año: 18 de agosto de 1853
Autoridades firmantes: Manuel Isidoro Belzu - Ministro de Instrucción Publica y Relaciones
Exteriores, Joaquín Aguirre.
Observaciones: reza una frase; 45 de la independencia y 5° de la libertad.
Código de investigación: A – 09
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO MINERO – FEUDAL EMERGENTE 1825 - 1880
Rango de normativa: Decreto
Lugar:
Ciudad: La Paz
173
Día, mes y año: 10 de diciembre de 1859
Autoridades firmantes: José María Linares – Secretario del Despacho de Instrucción Publica y
Culto, Evaristo Valle
Observaciones:
Código de investigación: A – 10
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO MINERO – FEUDAL EMERGENTE 1825 - 1880
Rango de normativa: Decreto
Lugar:
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 31 de diciembre de 1859
Autoridades firmantes: José María Linares - Secretario del Despacho de Instrucción Publica y
Culto, Evaristo Valle
Observaciones:
Código de investigación: A - 11
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO MINERO – FEUDAL EMERGENTE 1825 - 1880
Rango de normativa: Decreto
Lugar: Despacho presidencial
Ciudad: Ilustre y Denodada Ciudad de La Paz de Ayacucho
Día, mes y año: 25 de noviembre de 1867
Autoridades firmantes: Mariano Melgarejo – Ministro del Culto e Instrucción publica, Anjel Remijio
Revollo.
Observaciones:
Código de investigación: A – 12
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO MINERO – FEUDAL EMERGENTE 1825 - 1880
Rango de normativa: Ley
174
Lugar: Sala de Sesiones
Ciudad: La Paz de Ayacucho
Día, mes y año: 22 de noviembre de 1872
Autoridades firmantes: Agustín Morales, Ministro de instrucción publica Melchor terrazas.
Observaciones:
Código de investigación: A - 13
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO MINERO – FEUDAL EMERGENTE 1825 - 1880
Rango de normativa: Decreto
Lugar: Casa de Gobierno
Ciudad: Sucre
Día, mes y año: 15 de enero de 1874
Autoridades firmantes: Adolfo Ballivian – Daniel Calvo
Observaciones:
Código de investigación: A – 14
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO MINERO – FEUDAL EMERGENTE 1825 - 1880
Rango de normativa: Decreto
Lugar: Casa de Gobierno
Ciudad: Sucre
Día, mes y año: 16 de enero de 1874
Autoridades firmantes: Adolfo Ballivian – Ministro de Instrucción Publica Daniel Calvo.
Observaciones:
Código de investigación: A - 15
175
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO CONSERVADOR 1884 - 1899
Rango de normativa: Decreto
Lugar:
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 18 de abril de 1884
Autoridades firmantes: Narciso Campero – Pedro H. Vargas.
Observaciones:
Código de investigación: B – 01
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO CONSERVADOR 1884 - 1899
Rango de normativa: Decreto
Lugar:
Ciudad: Sucre, Capital de la República
Día, mes y año: 10 de diciembre de 1886
Autoridades firmantes: G. Pacheco – José Pol.
Observaciones:
Código de investigación: B – 02
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO CONSERVADOR 1884 - 1899
Rango de normativa: Ley
Lugar: Palacio de gobierno en
Ciudad: Oruro
Día, mes y año: 12 de octubre de 1892
Autoridades firmantes: M. Baptista – Ministro de Justicia e Instrucción, Emeterio Tovar.
Observaciones:
Código de investigación: B – 03
176
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO CONSERVADOR 1884 – 1899
Rango de normativa: Decreto
Lugar: Ministerio de Justicia e Instrucción Publica
Ciudad: Sucre
Día, mes y año: 12 de enero de 1895
Autoridades firmantes: Mariano Baptista, Presidente Constitucional de la República.
Observaciones: Se establece una circular para la ejecución del decreto.
Código de investigación: B - 04
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO CONSERVADOR 1884 – 1899
Rango de normativa: Circular
Lugar: Ministerio de Justicia e Instrucción Publica
Ciudad: Sucre
Día, mes y año: 12 de enero de 1895
Autoridades firmantes: Mariano Baptista, Presidente Constitucional de la República.
Observaciones: Esta circular establece la ejecución del decreto anterior.
Código de investigación: B - 05
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Circular
Lugar:
Ciudad: Oruro
Día, mes y año: 31 de enero de1900
Autoridades firmantes: Pastor Sainz M. - E. Aramayo C., Secretario Accidental – Isaac G.
Eduardo C. Secretario
Observaciones: La fecha de la firma de la circular establece el 25 de enero de 1900.
La promulgación para convertirla al rango de ley se da en el Palacio de Gobierno en La
177
Paz, a 6 de febrero de 1900. Firman José Manuel Pando – Samuel Oropeza.
Código de investigación: C – 01
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Circular
Lugar:
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 6 de mayo de 1900
Autoridades firmantes: Samuel Oropeza
Observaciones:
Código de investigación: C - 02
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Decreto Supremo
Lugar: Palacio de gobierno
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 28 de julio de 1900
Autoridades firmantes: José Manuel Pando – Samuel Oropeza
Observaciones:
Código de investigación: C - 03
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Decreto Supremo
Lugar: Palacio de gobierno
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 6 de septiembre de 1901
Autoridades firmantes: José Manuel Pando – Aníbal Capriles
178
Observaciones:
Código de investigación: C - 03
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Ley
Lugar:
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 21 de septiembre de 1901
Autoridades firmantes: José Manuel Pando – Aníbal Capriles
Observaciones: La rubrica de la Sala de Sesiones del H. Congreso Nacional, data la fecha
del 17 de septiembre de 1901 – Lucio P. Velasco – Carlos V. Romero – Ismael Vázquez, S.
S. A Del Castillo, D.S.L. Serrudo Vargas, D.S.
Código de investigación: C – 04
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Decreto Supremo
Lugar: Palacio de gobierno
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 30 de mayo de 1902
Autoridades firmantes: José Manuel Pando
Observaciones:
Código de investigación: C – 05
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
179
Rango de normativa: Decreto Supremo
Lugar:
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 15 de mayo de 1906
Autoridades firmantes: Ismael Montes
Observaciones:
Código de investigación: C – 06
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Decreto Supremo
Lugar:
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 4 de junio de 1906
Autoridades firmantes: Ismael Montes
Observaciones:
Código de investigación: C – 07
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Decreto Supremo
Lugar:
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 6 de octubre de 1906
Autoridades firmantes: Ismael Montes – Juan M. Saracho
Observaciones:
Código de investigación: C – 09
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Decreto
180
Lugar:
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 28 de diciembre de 1908
Autoridades firmantes: Ismael Montes – Daniel S. Bustamante, Ministro de Justicia E Instrucción
Pública.
Observaciones: Conocido como Estatuto Sánchez Bustamante
Código de investigación: C – 10
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Orden Suprema
Lugar:
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 2 de febrero de 1909
Autoridades firmantes: Montes- Daniel Sánchez Bustamante Ministro de Justicia e Instrucción
Observaciones: Con lleva la circular 164
Código de investigación: C – 11
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Decreto Supremo
Lugar:
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 15 de febrero de 1909
Autoridades firmantes: Ismael Montes – Daniel S. Bustamante
Observaciones:
Código de investigación: C – 12
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
181
Rango de normativa: Oficio
Lugar:
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 16 de febrero de 1909
Autoridades firmantes: Daniel Sánchez Bustamante
Observaciones: Instrucción Pública
Código de investigación: C – 13
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Resolución
Lugar:
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 3 de marzo de 1909
Autoridades firmantes: Ismael Montes – Daniel S. Bustamante
Observaciones: Instrucción Pública
Código de investigación: C – 14
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Decreto Supremo
Lugar:
Ciudad:
Día, mes y año: 21 de marzo
Autoridades firmantes: Eliodoro Villazón Presidente de la República de Bolivia
Observaciones:
Código de investigación: C – 15
182
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Ley
Lugar: Palacio de Gobierno
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 15 de agosto de 1912
Autoridades firmantes: Eliodoro Villazón - Manuel M. Mariaca
Observaciones: Firmada en sala de Sesiones de H. Del Senado Nacional en fecha de 12 de
agosto de 1912- Juan M. Saracho – Zenón C. Orias – Moisés Ascarrum Senador Secretario
– Tamás ML. EMO. DS. – Víctor Forest. D. S.
Código de investigación: C – 16
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Decreto Supremo
Lugar:
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 6 de febrero de 1914
Autoridades firmantes: Ismael Montes, Presidente de la República de Bolivia
Observaciones:
Código de investigación: C – 17
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Decreto Supremo
Lugar:
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 27 de julio de 1914
Autoridades firmantes: Ismael Montes, Presidente de la República de Bolivia
183
Observaciones:
Código de investigación: C – 18
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Decreto Supremo
Lugar:
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 15 de noviembre
Autoridades firmantes: Eliodoro Villazon, Presidente Constitucional de la República
Observaciones:
Código de investigación: C – 19
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Ley
Lugar: Palacio de Gobierno
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 19 de diciembre de 1916
Autoridades firmantes: Ismael Montes, Presidente Constitucional de la República
Observaciones: Dictada en sala de sesiones del Congreso Nacional en fecha 13 de
diciembre de 1916 – Benedicto Goytia – P. Sánchez – Trigo Acha, Senador Secretario – J.
Enrique Calvo, Diputado Secretario – W. González Duarte, Diputado Secretario.
Código de investigación: C – 20
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Decreto Supremo
Lugar:
184
Ciudad:
Día, mes y año: 3 de febrero
Autoridades firmantes: Ismael Montes – Juan M. Saracho
Observaciones: Hernando Siles, Presidente Constitucional de la República
Código de investigación: C - 21
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Decreto Supremo
Lugar: Palacio de Gobierno
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 21 de enero de 1929
Autoridades firmantes: Hernando Siles, Presidente Constitucional de la República – José
Antezana – H. Palza S. Oficial Mayor de Instrucción Publica.
Observaciones:
Código de investigación: C – 22
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Decreto Supremo
Lugar:
Ciudad:
Día, mes y año:
Autoridades firmantes:
Observaciones: Decreto referente a la fundación de escuelas primarias par indígenas por
parte de feudalistas.
Código de investigación: C – 23
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
185
Rango de normativa: Decreto
Lugar:
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 31 de octubre de 1929
Autoridades firmantes: Hernando Siles – E. Villanueva – A. Molina, Oficial Mayor de Instrucción
Publica.
Observaciones:
Código de investigación: C – 24
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Instrucción
Lugar: Palacio de Gobierno
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 22 de enero de 1930
Autoridades firmantes: H. Siles – E. Villanueva – A. Molina, Oficial Mayor de Instrucción Publica.
Educación Publica.
Observaciones:
Código de investigación: C – 25
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Instrucción Publica
Lugar: Palacio de Gobierno
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 21 de enero de 1929
Autoridades firmantes: Hernando Siles, Presidente Constitucional de la República – José
Antezana – H. Palza S. Oficial Mayor de Instrucción Publica.
Observaciones:
Código de investigación: C – 26
186
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Estatuto
Lugar:
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 25 de julio de 1932
Autoridades firmantes: C. Blanco – Oscar Mariaca Pando – F. Osorio – J.L. Lanza – E. González
Quint – Cnel. B. Bilbao R. – J. Tellez Reyes, Oficial Mayor de Instrucción Publica
Observaciones: Se da durante la Junta Militar de Gobierno
Código de investigación: C – 27
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Decreto
Lugar:
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 21 de enero de 1931
Autoridades firmantes: C. Blanco – F. Osorio – V. Andrade, Oficial Mayor de Instrucción Publica.
Observaciones: La educación Indigenal, durante la Junta Militar de Gobierno en ejercicio
del poder Ejecutivo.
Código de investigación: C – 28
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Decreto
Lugar: Palacio de Gobierno
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 19 de agosto de 1936
Autoridades firmantes: Cnl. D. Toro R. – A Peñaranda – Gral. Guillen – Waldo Alvarez – Moscoso
– P. Campero A. – A. Ichazo – L. Añez Tcnl. J. Viera G. – L. Añez. – J. Montero Justiniano – Oficial
Mayor de Educación.
187
Observaciones: Escuelas Rurales
Código de investigación: C – 29
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Decreto
Lugar:
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 128 de enero de 1937
Autoridades firmantes: D. Toro R. – Tcnl. A Peñaranda.
Observaciones: Educación indígena.
Código de investigación: C – 30
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Decreto
Lugar: Palacio de Gobierno
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 6 de abril de 1937
Autoridades firmantes: D. Toro R. – A Peñaranda
Observaciones: D. Toro, presidente de la Junta Militar de Gobierno.
Código de investigación: C – 31
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Decreto
Lugar: Palacio de Gobierno
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 22 de mayo de 1937
Autoridades firmantes: Cnl. D. Toro R. – A Peñaranda – F. Campero - A. Ichazo - Gral. Guillen –
188
Tcnl. Tabera – Tcnl. Viera G. – E. Finot.
Observaciones: Escuela Normal..
Código de investigación: C - 32
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Decreto
Lugar:
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 25 de marzo de 1938
Autoridades firmantes: G. Busch – A Peñaranda
Observaciones: Escuelas Normales Rurales
Código de investigación: C – 33
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Decreto
Lugar: Palacio de Gobierno
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 12 de febrero de 1948
Autoridades firmantes: E. Hertzog Presidente Constitucional de la República – A. Salinas López
Observaciones:
Código de investigación: C – 34
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Decreto
Lugar:
Ciudad:
189
Día, mes y año:
Autoridades firmantes: E. Hertzog, Presidente Constitucional de la República
Observaciones: Enseñanza de la religión católica
Código de investigación: C – 35
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Decreto Supremo N° 2273
Lugar: Palacio de Gobierno
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 30 de noviembre de 1950
Autoridades firmantes: Mamerto Urriolagoitia Lucio Zabalaga – Luis Ponce Lozada – Julio Alvarado – C. Gutiérrez Salgar – R. Pérez Panton – Luis Nardin Rivas – A. Vicente ArdayaObservaciones:
Código de investigación: D - 01
Periodo histórico: FASE ESTATAL DEL NACIONALISMO REVOLUCIONARIO
Rango de normativa: Decreto Ley
Lugar: Palacio de Gobierno
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 4 de marzo de 1952
Autoridades firmantes: Gral. Hugo Ballivian – Tcnl. Carlos Alberto Ocampo S. – Cnel. Carlos
Montero – Gral. Donato Cardozo – Cnel. A. Suarez – Cnl Facundo Moreno – Gral. Francisco
Careaga – Cnel. Valentín Gómez – Tcnl. Sergio Sánchez – Gral. Antonio Seleme – Tcnl. Luis
Martínez
Observaciones: Estatuto de educación nacional
Código de investigación: D – 02
Periodo histórico: FASE ESTATAL DEL NACIONALISMO REVOLUCIONARIO
190
Rango de normativa: Decreto Ley
Lugar:
Ciudad: Sucre
Día, mes y año: 20 de enero de 1955
Autoridades firmantes: Víctor Paz Estensoro – Federico Alvarez Plata – Ñuflo Chavez Ortiz –
Miguel Calderón Lara – Mario Torres Calleja – Julio Manuel Aramayo – Gualberto Olmos – Walter
Guevara Arze – Federico Fortun Sanjines – Alcibiades Velarde Cronembold – augusto Cuadros
Sánchez – Angel Gómez García – Alberto Mendieta Alvarez – José Fellman Velarde.
Observaciones: Código de la Educación Boliviana
Código de investigación: D – 03
Periodo histórico: FASE ESTATAL DEL NACIONALISMO REVOLUCIONARIO
Rango de normativa: Decreto Supremo N° 08588
Lugar: Palacio de Gobierno
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 27 de noviembre de 1968
Autoridades firmantes: Gral. Rene Barrientos Ortuño - Presidente Constitucional de la República
Observaciones:
Código de investigación: D – 03
Periodo histórico: FASE ESTATAL DEL NACIONALISMO REVOLUCIONARIO
Rango de normativa: Decreto Supremo N° 08600
Lugar: Palacio de Gobierno
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 6 de diciembre de 1968
Autoridades firmantes: Gral. Rene Barrientos Ortuño - Presidente Constitucional de la República
Observaciones:
Código de investigación: D - 04
191
Periodo histórico: FASE ESTATAL DEL NACIONALISMO REVOLUCIONARIO
Rango de normativa: Decreto Supremo N° 08601
Lugar: Palacio de Gobierno
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 4 de diciembre de 1968
Autoridades firmantes: Gral. Rene Barrientos Ortuño – Presidente Constitucional de la República
Observaciones:
Código de investigación: D – 05
Periodo histórico: FASE ESTATAL DEL NACIONALISMO REVOLUCIONARIO
Rango de normativa: Decreto Supremo N° 08717
Lugar: Palacio de Gobierno
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 4 de marzo de 1969
Autoridades firmantes: Gral. Rene Barrientos Ortuño – Presidente Constitucional de la República
Observaciones:
Código de investigación: D – 06
Periodo histórico: FASE ESTATAL DEL NACIONALISMO REVOLUCIONARIO
Rango de normativa: Decreto Supremo N° 08903
Lugar: Palacio de Gobierno
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 19 de agosto de 1969
Autoridades firmantes: Luis Adolfo Siles Salinas, Presidente Constitucional de la República – Dr.
Víctor Quinteros, Ministro de Educación y otros.
Observaciones:
Código de investigación: D – 07
192
Periodo histórico: FASE ESTATAL DEL NACIONALISMO REVOLUCIONARIO
Rango de normativa: Decreto Supremo N° 08945
Lugar: Palacio de Gobierno
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 2 de octubre de 1969
Autoridades firmantes: Gral. Alfredo Ovando Candia – Presidente de la República
Observaciones:
Código de investigación: D – 08
Periodo histórico: FASE ESTATAL DEL NACIONALISMO REVOLUCIONARIO
Rango de normativa: Decreto Supremo N° 10704
Lugar: Palacio de Gobierno
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 1 de febrero de 1963
Autoridades firmantes: Gral. Hugo Banzer Suares, Presidente de la República, y otros.
Observaciones:
Código de investigación: D – 08
Periodo histórico: FASE ESTATAL DEL NACIONALISMO REVOLUCIONARIO
Rango de normativa: Ley
Lugar:
Ciudad:
Día, mes y año:
Autoridades firmantes:
Observaciones: Escuelas Normales. (Complemento)
Código de investigación: D – 09
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Periodo histórico: FASE ESTATAL DEL NACIONALISMO REVOLUCIONARIO
Rango de normativa: Decreto Supremo N° 11499
Lugar:
Ciudad:
Día, mes y año:
Autoridades firmantes:
Observaciones:
Código de investigación: D – 11
Periodo histórico: FASE ESTATAL DEL NACIONALISMO REVOLUCIONARIO
Rango de normativa: Decreto Supremo N° 16522
Lugar: Palacio de Gobierno
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 6 de junio 1979
Autoridades firmantes: Gral. Div. David Padilla Arancibia, – Presidente de la H. Junta Militar de
Gobierno, y otros
Observaciones: II Congreso Pedagógico Nacional
Código de investigación: D – 12
Periodo histórico: FASE ESTATAL DEL NACIONALISMO REVOLUCIONARIO
Rango de normativa: Decreto Supremo N° 19481
Lugar:
Ciudad:
Día, mes y año:
194
Autoridades firmantes:
Observaciones:
Código de investigación: D – 13
Periodo histórico: LA ECONOMIA DE MERCADO Y LA ACTUAL LEY DE REFORMA
EDUCATIVA
Rango de normativa: Ley N° 1565
Lugar: Sala de Sesiones del H. Congreso Nacional
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 7 de julio de 1994
Autoridades firmantes: Gonzalo Sánchez de Lozada, Juan Carlos Durán Saucedo, Guillermo Bedregal G. Walter Zuleta Roncal, Guido R. Capra Gemio, Georg Prestel Kerm, Mirtha Quevedo Acalinovic, Enrique Ipiña Melgar, Carlos Sánchez Berzaín, Ernesto, Machicao Argiró.
Observaciones: Se promulgo en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz
Código de investigación: E - 01
195
