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Diseñando el futuro con valores e intereses compartidos:
la nueva política del Ministerio Federal alemán de Cooperación
Económica y Desarrollo (BMZ) para América Latina
América Latina1 se ha convertido en el continente para el afianzamiento del futuro
global. Es una región que a causa de su creciente peso político y económico se está
definiendo cada vez más como parte imprescindible de la solución de las tareas
globales de futuro. Contando con la mayor superficie de selva tropical en el
mundo y más del 40 por ciento de la diversidad biológica global, América Latina
es un socio importante en la protección de la selva tropical y la lucha contra el
cambio climático. Vista su mayor influencia en los foros políticos, como el G20 y las
Naciones Unidas, sólo podemos lograr una agenda post-2015 orientada al desarrollo
y un nuevo régimen ambicioso de lucha contra el cambio climático si tiramos de la
misma cuerda con estos países. Durante esta última década, América Latina ha
conocido un rápido desarrollo económico, el cual, sin embargo, no puede hacer
olvidar los retos que persisten: América Latina es el continente de las mayores
divergencias sociales y una de las regiones más violentas del planeta. Nos
comprometemos en América Latina aportando cada año aproximadamente mil
millones de euros para diseñar, con valores e intereses compartidos, el futuro.
Orientaremos nuestro compromiso de política de desarrollo en América Latina en
particular hacia el área de protección del medio ambiente y del clima. Se trata del
propósito de hacer avanzar una alianza de intereses y valores para el desarrollo
sostenible de acuerdo al modelo de la economía social y ecológica de mercado.
En este contexto, los países emergentes avanzados, con los cuales cooperamos en
pie de igualdad como socios en el desarrollo global, tienen una responsabilidad
especial.
Ejes claves de la nueva política del BMZ para América Latina durante
este período legislativo:
Proteger la selva tropical y la biología marina y luchar contra el cambio
climático:
ampliar en 2,500 megavatios la capacidad de generación de electricidad a partir
de energías renovables en América Latina,
forjar una alianza internacional para garantizar la protección eficaz de 60
millones de hectáreas de selva tropical en la Amazonía,
1 En virtud de este documento de posición, América Latina incluye Sudamérica, Centroamérica y México, así como el Caribe.
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entrelazar de manera inteligente 10 instituciones de formación y capacitación
en América Latina y desarrollarlas de modo que se conviertan en centros de
excelencia para energías renovables y eficiencia energética,
establecer un fondo de desarrollo de geotermia para América Latina que
genere inversiones privadas por mil millones de euros y abastezca en horas
punta a 2 millones de personas de energía limpia,
proteger y conservar eficazmente, a través de una iniciativa conjunta con las
islas del Caribe, hasta el año 2020 por lo menos el 20 por ciento de las costas
marinas de los Estados caribeños participantes.
Aprovechar todas las fuerzas sociales para el desarrollo – movilizar el
compromiso en Alemania:
más de 1,000 proyectos con las Iglesias y la sociedad civil,
50 alianzas público-privadas de protección del medio ambiente y del clima,
desarrollo económico sostenible, seguridad alimentaria, salud y educación,
20 cooperaciones municipales para el clima,
20 cooperaciones triangulares conjuntamente con países fuertes de América
Latina en terceros países,
20 nuevos hermanamientos de escuelas con América Latina,
realizar un foro de diálogo con representantes de la sociedad civil, la política y el
sector privado sobre aspectos sociales, ecológicos y de derechos humanos
en la extracción de materias primas.
Quitar el caldo de cultivo a la violencia, fortalecer los derechos humanos:
apoyar el proceso de paz en Colombia; rendimientos de la paz para un país en
transformación,
en el marco del componente Prevención de la violencia de la Estrategia de
Seguridad de Centroamérica, crear perspectivas para jóvenes,
fortalecer instituciones y defensores de los derechos humanos.
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1. América Latina como socio estratégico en pie de igualdad
En los últimos años y décadas, el continente latinoamericano ha vivido un rápido
desarrollo económico y social. Países en desarrollo de antaño se han convertido en
economías emergentes.
A parte de los grandes países emergentes Brasil y México también hay otros países
que han venido conociendo un desarrollo cada vez más dinámico. Gracias a una
política económica basada en la estabilidad, las economías latinoamericanas en
conjunto lograron bastante bien superar la crisis económica y financiera de 2009.
Países como el Perú y Colombia registraron hasta en los años de crisis tasas de
crecimiento positivas, teniendo los ingresos por materias primas un efecto de apoyo.
El crecimiento robusto de las dos últimas décadas también ha contribuido a reducir
la pobreza. Se han venido formando clases medias urbanas crecientes que reclaman
derechos civiles y sociales.
Sin embargo, el modelo de crecimiento de América Latina, basado en las
materias primas, está tocando techo. La explotación de los recursos minerales,
agropecuarios y forestales causa altos costos sociales y ecológicos y no deja de
provocar conflictos con poblaciones locales por la tierra y los recursos hídricos.
A ello viene agregándose el hecho de que América Latina sigue siendo el
continente de las mayores divergencias sociales. A pesar de éxitos
considerables en la lucha contra la pobreza, casi el 30 por ciento de la población
–aproximadamente 167 millones de personas– aún es considerado como pobre; un
10 por ciento incluso vive en la pobreza extrema. Grandes partes de la población
–en particular la población indígena– siguen estando excluidas del proceso de
desarrollo. En zonas rurales, en especial en Bolivia, Guatemala, Haití y Honduras,
existe en partes un nivel de desnutrición crónica que es comparable a los países
más pobres del mundo.
La falta de perspectivas profesionales y la marginación social de grandes sectores
de la población que ello supone crean en muchos países latinoamericanos el caldo
de cultivo para la violencia y delincuencia. La delincuencia organizada y el
narcotráfico, junto con la debilidad de las estructuras públicas y déficits
considerables del Estado de derecho y de gobierno, se han convertido en muchos
lugares en una gran amenaza para la seguridad de las personas. Contando con las
tasas de homicidios más altas y con 42 ciudades entre las 50 ciudades más
afectadas por la violencia, América Latina es hoy en día la región más violenta del
planeta.
El continente dispone de grandes tesoros naturales: en la mayor superficie de
selva tropical en el mundo entero alberga más del 40 por ciento de toda la
diversidad biológica. Pero a causa de la insuficiente orientación del modelo de
crecimiento de la región hacia la sostenibilidad ecológica y social, se constatan
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claramente perjuicios para el clima mundial y el medio ambiente. Así, cinco Estados
latinoamericanos figuran entre los países con el mayor número de especies animales
en peligro de extinción. Además, América Latina causa aproximadamente una
octava parte de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero. Brasil
es, por sí solo, el cuarto y México el undécimo emisor. El sector privado crece y trae
consigo la correspondiente demanda de energía.
Los países de la región se han convertido en actores importantes en la escena
mundial participando activamente en la configuración de la política internacional.
Con ello, se han transformado para Alemania en socios estratégicos en pie de
igualdad. En particular Brasil y México asumen una responsabilidad especial en el
marco del G20. Con la conclusión de un nuevo acuerdo mundial sobre el cambio
climático y la adopción de la agenda post-2015 para el desarrollo sostenible en
el año 2015 se sientan las bases internacionales para las próximas décadas.
Abogamos por un cambio de paradigma hacia una alianza global que estipule
objetivos compartidos, así como una responsabilidad compartida de todos los
Estados por el bien común global. Brasil, México, Colombia, Perú, Guatemala y
Costa Rica son países que destacan por sus esfuerzos propios en la protección del
clima y el desarrollo sostenible y que hacen aportes particularmente constructivos a
las negociaciones internacionales. Conjuntamente con estos Estados queremos
lograr avances en los retos globales apremiantes y seguir desarrollando la agenda
de sostenibilidad. Negociamos con ellos sobre estas agendas orientadas hacia
el futuro y actuamos también directa y concretamente en el marco de nuestra
política de desarrollo en y con estos países en estos temas claves globales.
Fundamos nuestra alianza con América Latina en valores e intereses compartidos y
conjuntamente con estos Estados, en el marco de una alianza de intereses y
valores para el desarrollo sostenible, nos enfrentamos con fuerza a los retos
globales.
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2. El compromiso del BMZ en América Latina: progresista y diverso
Nosotros, el Ministerio Federal alemán de Cooperación Económica y Desarrollo
(BMZ), nos desempeñamos a través de nuestras organizaciones ejecutoras con
más de 800 colaboradoras y colaboradores en 22 países de la región. Un
compromiso particularmente fuerte nos une a través de proyectos bilaterales a
Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guatemala, Honduras, México y Perú. Con
Costa Rica, El Salvador, Nicaragua, Paraguay y el Caribe cooperamos con un
enfoque regional o temático. A causa del tamaño pequeño de los Estados
centroamericanos y caribeños, así como del anhelo de integración de estos países,
la cooperación regional constituye una forma muy eficaz de cooperación.
Siendo uno de los socios claves en la protección de los bienes públicos globales,
nuestra cooperación con América Latina se centra en la protección del medio
ambiente y del clima. A esta área se dedican más de las dos terceras partes de
nuestras prestaciones anuales de desarrollo. Además, cooperamos con nuestros
socios para mejorar el marco general para un crecimiento sostenible, inclusivo y
compatible con el medio ambiente.
Nuestras prestaciones anuales de desarrollo para América Latina ascienden a
aproximadamente mil millones de euros. Este compromiso financiero
extraordinario nos permite generar amplios impactos. Este compromiso se logra
reforzando los aportes financieros y créditos del presupuesto federal alemán
por fondos de mercado. Por cada euro financiado con fondos presupuestarios
podemos recurrir en promedio a dos euros adicionales provenientes del mercado
libre de capitales.
La configuración de las condiciones de nuestra Cooperación financiera de manera
que éstas estén cercanas a las del mercado caracteriza nuestro compromiso en
América Latina. De este modo se considera el nivel macroeconómico de la región
que es superior al de otras regiones y se pone especial énfasis en la apropiación de
nuestros socios.
En las áreas de nuestra Cooperación financiera apropiadas para un financiamiento
mediante créditos, aumentaremos en el futuro la proporción de los fondos de
mercado y otorgaremos créditos a condiciones más cercanas a las del mercado. De
este modo, lograremos con estos fondos presupuestarios puestos a disposición
impactos aún mayores. En la Cooperación técnica queremos implementar cada vez
más proyectos y programas de desarrollo alemanes con el apoyo financiero de otros
donantes. La Cooperación técnica debe orientarse más hacia el mercado y la
competitividad, de modo que los servicios serán financiados o cofinanciados, en
mayor medida que hasta la fecha, por los gobiernos en América Latina.
En particular en la cooperación con países emergentes como México o Brasil
abogamos por nuevas formas innovadoras de la cooperación que se distingan
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por una alianza en pie de igualdad. La característica de la cooperación alemana
para el desarrollo en este contexto es que ofrece pericia técnica específica con
ofertas de financiamiento atractivas en sectores que Alemania y sus contrapartes
consideran estratégicos. A tal efecto, combinamos los instrumentos de la
cooperación oficial para el desarrollo con los conocimientos de empresas,
federaciones empresariales e instituciones científicas alemanas. Un ejemplo es la
cooperación con México en el sector de energía, medio ambiente y clima en
combinación con nuestro compromiso en la educación profesional. Estas formas de
cooperación integral contribuyen tanto a resolver desafíos de desarrollo como a
asegurar el emplazamiento de la ciencia e industria que constituye Alemania. Crean
situaciones beneficiosas para todas las partes y constituyen el valor agregado de la
cooperación alemana para el desarrollo en el contexto de países en desarrollo
avanzados y orientados hacia la economía de mercado y la competitividad.
Otro instrumento innovador de la cooperación alemana para el desarrollo en América
Latina es la cooperación triangular. Varios países de esta región están asumiendo
cada vez más responsabilidad global como nuevos países donantes en el marco
de cooperaciones Sur-Sur. México, en particular, se compromete por el hecho de
que también los nuevos donantes se basen en los estándares internacionales para
una cooperación de desarrollo eficaz. A través de nuestro Fondo de cooperación
triangular para América Latina financiamos medidas conjuntas en terceros países
en el marco de las cuales nuestros países contraparte asumen por lo menos la mitad
de la contribución total internacional. Con ello reunimos las experiencias de reformas
exitosas de nuestras contrapartes con la innovación alemana movilizando al mismo
tiempo contribuciones adicionales para el desarrollo.
Implementamos nuestro amplio compromiso con diversas contrapartes. A parte de
las organizaciones ejecutoras de la cooperación bilateral (Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit, GIZ; KfW Bankengruppe (grupo bancario KfW);
Instituto Nacional de Metrología de Alemania, PTB; Instituto Federal de Geociencias
y Recursos Naturales, BGR) cooperamos estrechamente con la sociedad civil, las
Iglesias, las fundaciones políticas, el sector privado alemán, los Estados federados y
los municipios alemanes.
Siendo el mayor contribuyente a la Unión Europea, participamos activamente en el
diseño de la cooperación europea para el desarrollo con América Latina y el
Caribe. Damos gran importancia a una división de trabajo eficiente y eficaz y
promovemos activamente estrategias conjuntas de todos los socios europeos.
Asimismo, a través de la cooperación con bancos regionales de desarrollo
movilizamos más fondos de otros socios para el desarrollo de América Latina. En
este sentido participaremos conjuntamente con el Banco Interamericano de
Desarrollo y el Banco de Desarrollo del Caribe en la reestructuración, sostenible y
compatible con el clima, del abastecimiento energético en América Latina y el
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Caribe. A través de la Facilidad de Inversión en América Latina de la Unión
Europea (LAIF, por sus siglas en inglés) involucramos a otros donantes y
contribuimos al logro de nuestros objetivos de desarrollo. Usamos la Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) como laboratorio reconocido
de ideas para dar impulsos al cambio estructural, la protección social sostenible
y el abastecimiento energético compatible con el medio ambiente.
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3. Proteger la selva tropical y la biología marina y usar de manera
sostenible nuestros recursos naturales
América Latina dispone de una enorme diversidad de recursos naturales que
desempeñan un papel destacado en cuanto a la estabilidad de nuestro clima y la
integridad de la creación. Este continente alberga con mucho la mayor superficie
de selva tropical en el mundo. Como pulmón global capta en promedio
660 toneladas de dióxido de carbono por hectárea aportando así una contribución
importante a la lucha contra el cambio climático. Además ofrece espacio a una flora
y fauna únicas. Al mismo tiempo, América Latina dispone de unos
30,000 kilómetros de costa marina que son hábitat para más de 13,000 especies
de animales y plantas. Una de cada cinco especies es endémica, es decir, existe
únicamente en las costas de América Latina. Las abundantes poblaciones de peces
en la región aportan una contribución importante a la seguridad alimentaria. La
experiencia ha demostrado que la protección de la selva tropical solamente se
puede hacer avanzar de manera sostenible gracias a un esfuerzo internacional
coordinado. Las emisiones de gases de efecto invernadero debidas a la
deforestación representan aproximadamente el 17 por ciento de las emisiones
mundiales. Por esta razón abogamos por consagrar la protección de la selva
tropical en la protección internacional del clima. En el marco de nuestra
cooperación para el desarrollo apoyamos a los países pioneros de la protección
de los bosques que ya han emprendido el camino bajo su propia responsabilidad.
Hasta que se disponga de un sistema internacional de financiamiento, les echamos
una mano con un financiamiento puente. Éste se realiza con base en las
emisiones efectivamente no realizadas por deforestación evitada y por lo menos
su mitad tiene que beneficiar a los habitantes de los bosques.
Con una superficie de 5.5 millones de kilómetros cuadrados, la cuenca del río
Amazonas comprende la mayor selva tropical del mundo. Como país ribereño más
importante, el Brasil es el socio clave de Alemania en la protección de la selva
tropical. Conjuntamente con el Gobierno brasileño, los gobiernos de los Estados
brasileños, la sociedad civil y con el apoyo del Banco Mundial, del Fondo Mundial
para la Naturaleza (WWF) y la cooperación alemana para el desarrollo forjamos una
alianza para colocar bajo protección 60 millones de hectáreas de selva tropical.
El programa "Áreas protegidas en la Amazonía", como iniciativa conjunta, tiene
como objetivo asegurar el financiamiento a largo plazo del mantenimiento de las
áreas protegidas. De esta manera, el cambio de paradigma en la política ambiental
para la Amazonía se centra en la conservación de la diversidad biológica, el
almacenamiento de carbono y la protección de los bosques.
En Centroamérica apoyamos la creación de un corredor biológico
mesoamericano que una las áreas protegidas aisladas desde el sur de México
hasta Panamá abriendo espacio suficiente para el movimiento de los animales. En
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este contexto nos centramos en las áreas protegidas transfronterizas y la
consolidación de la cooperación de los países.
No obstante, la protección de la selva tropical no es un fin en sí mismo. Más bien,
también aquí, todo está centrado en el ser humano. Ya que solamente se puede
proteger eficazmente la selva tropical si las personas, que viven en ella y en sus
alrededores, se benefician inmediatamente de su conservación. Por ello, nuestro
enfoque vincula la protección de los bosques con un uso sostenible de los mismos
generando un ingreso adicional para la población rural donde más se necesita. En
cooperación con organizaciones indígenas fomentamos el fortalecimiento de
cadenas sostenibles de valor agregado con base en la explotación forestal.
Apoyamos la reforestación de áreas degradadas y las transformamos en
superficie útil para la agrosilvicultura sostenible.
A parte de sus extensos bosques, América Latina dispone de una biología marina
única. El Sistema Arrecifal Mesoamericano a lo largo de la costa mexicana y
centroamericana es considerado como el segundo arrecife más importante del
mundo. Es el hábitat de muchos de los animales marinos raros del continente.
Además, sus arrecifes y manglares constituyen importantes sistemas naturales de
protección que funcionan como un amortiguador frenando los huracanes y la erosión
costera. A lo largo de la costa peruana hay numerosos cabos e islas pequeñas que
albergan, entre otros, especies de aves, focas, lobos marinos y pingüinos de
Humboldt en peligro de extinción. Sus aguas adyacentes son hábitat importante para
peces, moluscos y crustáceos. A través de la protección y restauración de la
biología marina y costera en el arrecife mesoamericano, en el Caribe y a lo
largo de las costas peruanas aportamos una contribución a la conservación de la
diversidad biológica y del hábitat que necesitan las poblaciones de peces para
recuperarse. Por lo tanto, la protección de nuestros recursos naturales está también
al servicio del ser humano y contribuye a su seguridad alimentaria.
¿Qué queremos hacer en concreto?
- financiar con otros donantes fondos que aseguren durante un período
transitorio el mantenimiento de las áreas protegidas en Brasil y en México. A
continuación, estos Estados correrán con los gastos. Esta es una justa
distribución de la carga.
- forjar una alianza internacional para garantizar la protección eficaz de
60 millones de hectáreas de selva tropical en la Amazonía.
- innovaciones basadas en la investigación para la conservación de la
diversidad biológica y la lucha contra el cambio climático a través de
cooperaciones universitarias con Brasil y Ecuador.
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- conservar la diversidad biológica de la región a largo plazo y garantizar de
manera sostenible las bases de existencia de la población local a través del
Programa Especial "Reserva de Biósfera Yasuní" y participando en el
programa nacional de protección de los bosques "Socio Bosque Ecuador".
- fomentar en Centroamérica y el Caribe la protección y restauración de costas
para proteger los manglares y arrecifes de coral únicos y dar de esta manera a
las poblaciones de peces el hábitat que necesitan para recuperarse.
- conservar a lo largo de las costas del Perú los ecosistemas marinos e islas
pequeñas en las cuales viven aún poblaciones de especies de aves, focas, lobos
marinos y pingüinos de Humboldt raros.
- proteger y conservar eficazmente, a través de una iniciativa conjunta con
nueve Estados caribeños, hasta el año 2020 por lo menos el 20 por ciento de
las costas marinas de estos Estados.
- orientar hacia resultados la protección de la selva tropical en los países
pioneros Brasil, Colombia y Ecuador. Se pagan compensaciones con base en
las emisiones efectivamente no realizadas gracias a la conservación de bosques.
Por lo menos la mitad del dinero tiene que beneficiar a los habitantes de los
bosques.
- apoyar la implementación del Protocolo de Nagoya en México y
Centroamérica en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biológica de
las Naciones Unidas con el fin de contribuir a un uso justo y sostenible de los
recursos biológicos.
- iniciar con empresas internacionales, instituciones públicas, la sociedad civil y
con el sector científico, en el marco de una Alianza Mesoamericana por la
Biodiversidad (México y Centroamérica), asociaciones para el desarrollo para
el uso sostenible de la biodiversidad.
- apoyar la creación de un corredor biológico mesoamericano que una las áreas
protegidas aisladas desde el sur de México hasta Panamá creando así un hábitat
unido para las plantas y los animales.
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4. Iniciar la lucha contra el cambio climático
Quisiéramos apoyar a nuestros socios de cooperación a establecer las
orientaciones adecuadas para un abastecimiento energético limpio. Ya que si
las inversiones de hoy no son bajas en emisiones de carbono, el balance climático
sufrirá de ello durante décadas.
Con nuestro compromiso perseguimos mejorar la eficiencia energética y fomentar
las energías renovables. Para ello cooperamos en particular medida con el sector
privado latinoamericano ya que es allí donde se consume y produce la mayor parte
de la energía y está disponible capital propio para inversiones ahorradoras de
energía. A la vez queremos contribuir así a que el sector privado asuma mayor
responsabilidad por el bien común global. Con nuestro compromiso construimos de
manera consciente puentes hacia el sector privado alemán, contribuyendo así a la
transferencia tecnológica y la transformación sostenible de los sistemas
energéticos con base en principios de la economía de mercado. En Centroamérica y
el área andina quisiéramos contribuir a aprovechar mejor la energía geotérmica
para el ser humano. La región tiene actividad volcánica y ofrece, por ello, buenos
requisitos para acompañar una transición energética en América Latina gracias a
esta tecnología baja en emisiones.
Valorizamos los conocimientos existentes de los municipios alemanes a través de
alianzas para el clima recurriendo, en nuestra asesoría relativa a la jurisdicción
energética, a las experiencias adquiridas en el proceso de la transición energética
en Alemania. Con instituciones de formación y capacitación locales haremos frente a
la falta de profesionales y contribuiremos a la excelencia para la sostenibilidad
en el sector artesanal de América Latina.
A parte de las causas, también hace falta abordar los impactos del cambio climático
y la vulnerabilidad ante los desastres naturales vinculados al cambio climático.
Enfoques innovadores compaginan hombre y naturaleza. Por ello intervenimos allí
donde la protección del ambiente sirve a la protección de las personas.
Por el deshielo de los glaciares, en los Andes desaparecen importantes
reservorios de agua. A través de enfoques inteligentes y sostenibles de manejo del
recurso precioso que es el agua contribuimos a romper el círculo vicioso de
consecuencias del cambio climático, escasez de agua y desnutrición.
Hoy en día, el 80 por ciento de la población de América Latina vive en ciudades.
Tenemos en cuenta este hecho. En especial los barrios marginales son
particularmente vulnerables ante lluvias fuertes e inundaciones. Por esta razón, el
BMZ fomenta el establecimiento de sistemas eficaces de alerta temprana y crea,
con inversiones específicas, una infraestructura segura.
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¿Qué queremos hacer en concreto?
- ampliar en 2,500 megavatios la capacidad de generación de electricidad a partir
de energías renovables en América Latina mediante financiamientos de la
cooperación alemana para el desarrollo.
- fomentar el progreso de las energías renovables con el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID): impulsar con un monto de 10 millones de euros inversiones
por más de 2 mil millones de euros como donante líder de la "Iniciativa de
Energía Sostenible y Cambio Climático" (SECCI por sus siglas en inglés).
- establecer, con otros donantes, un fondo de desarrollo de geotermia para
América Latina que genere inversiones privadas por mil millones de euros
ahorrando un total de 50 millones de toneladas de emisiones de CO2 y
abasteciendo en horas punta a más de 2 millones de personas de energía limpia
y segura.
- entrelazar de manera inteligente 10 instituciones de formación y capacitación
en América Latina y desarrollarlas de modo que se conviertan en centros de
excelencia para energías renovables y eficiencia energética.
- apoyar 20 alianzas para el clima entre municipios alemanes y latinoamericanos.
- asesorar a Honduras y El Salvador en la elaboración de leyes para la
eficiencia energética.
- fomentar la eficiencia energética de 26,000 pisos en México.
- poner en servicio, con la Copa Mundial de Fútbol de 2014, la primera instalación
fotovoltaica en el tejado del estadio de la Copa Mundial de Belo Horizonte
"Mineirão" creando así un proyecto de demostración para más instalaciones
fotovoltaicas en Brasil.
- mejorar, en Bolivia y Guatemala, la situación alimentaria de las personas
mediante el manejo sostenible y uso eficiente del recurso hídrico
incrementando así los ingresos a partir de la agricultura.
- abordar en el Perú, con más de 150 millones de euros, la escasez de agua
como consecuencia del cambio climático.
- impulsar 50 alianzas público-privadas: con ello acompañamos el compromiso
social de las empresas, particularmente en la protección del ambiente y del clima,
pero también en las áreas del desarrollo económico sostenible, seguridad
alimentaria, salud y educación. Los enfoques más exitosos, los seguiremos
desarrollando en alianzas estratégicas.
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5. Fomentar el buen gobierno orientado hacia el desarrollo, asociar a la
sociedad civil y fortalecer la justicia social
La mayoría de los países latinoamericanos disponen de sistemas de gobierno
democráticos. Pero siguen enfrentando el reto de hacerles beneficiar de igual
manera a todos los grupos de la sociedad del desarrollo de sus países. Sin
embargo, el fundamento para la cohesión social es a menudo débil. En algunos
países siguen faltando estructuras gubernamentales y administrativas eficientes,
descentralizadas e inclusivas que otorguen a la población una participación
suficiente. Sobre todo la población indígena a menudo no tiene oportunidades y
perspectivas justas en la sociedad. Una y otra vez, la explotación de las reservas de
materia prima causa conflictos, en particular cuando los derechos a la consulta
previa de la población indígena no son respetados.
El buen gobierno y la participación de la sociedad civil son prerrequisitos de un
desarrollo económico y social inclusivo. Por ello apoyamos la creación, a nivel
descentralizado, de estructuras gubernamentales y administrativas eficaces y
próximas a los ciudadanos y fomentamos la participación social y la
autodeterminación de poblaciones desfavorecidas.
Debido a sistemas tributarios ineficientes e intransparentes, fraude fiscal y
corrupción, muchos países de América Latina carecen de los ingresos públicos
necesarios para una política con orientación social. Para una gobernanza orientada
hacia el desarrollo, estos países necesitan sistemas transparentes, justos y eficaces
de finanzas públicas susceptibles de movilizar fondos para el financiamiento
sostenible de un desarrollo económico y social inclusivo.
Por esta razón, el BMZ fomenta programas bilaterales y regionales de apoyo a una
política fiscal responsable. Con ello aportamos una contribución estructural para
superar la desigualdad social, creamos márgenes de maniobra para la lucha contra
la pobreza y contribuimos al uso transparente, efectivo y controlado de los escasos
fondos públicos en los países contraparte.
Mediante un intercambio de experiencias entre diferentes países sobre enfoques
de la política social, fomentamos además el desarrollo de los sistemas sociales
nacionales.
¿Qué queremos hacer en concreto?
- seguir mejorando la transparencia, la justicia distributiva y las posibilidades de
participación de los sistemas democráticos en los países andinos Perú, Bolivia y
Ecuador a través de programas relativos a la reforma del Estado, la
descentralización y la participación ciudadana.
- fortalecer las estructuraras del Estado, mediante fondos de política
estructural y regulatoria, entre otros en Guatemala y Honduras, Bolivia y
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Colombia (fondos de innovación), establecer estándares para el respeto de los
derechos humanos, fomentar la lucha contra la corrupción y contribuir al
respeto de los principios del Estado de derecho. Apoyar a grupos de la
sociedad civil en México en su compromiso importante contra la violencia y las
violaciones de los derechos humanos.
- fortalecer la autodeterminación de la población indígena, incrementar el
acceso a la justicia para poblaciones desfavorecidas y apoyar a la Corte
Interamericana de Derechos Humanos y otras instituciones de derechos
humanos.
- apoyar reformas de sistemas tributarios y de la gestión de las finanzas
públicas, entre otros en Guatemala y El Salvador, con el fin de crear márgenes
financieros para más justicia social.
- fortalecer cortes de cuentas independientes y operativas en la región.
- desarrollar, con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL), enfoques innovadores para el financiamiento sostenible de
sistemas sociales.
- fortalecer el compromiso de la sociedad civil: realizar un foro con
representantes de la sociedad civil, la política y el sector privado sobre aspectos
sociales, ecológicos y de derechos humanos en la extracción de materias
primas.
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6. Quitar el caldo de cultivo a la violencia
El uso de la violencia para imponer intereses se manifiesta en las tasas de homicidio
más altas de todo el mundo y en un elevado nivel de violencia intrafamiliar que
afecta particularmente a mujeres y niñas. Violentas bandas juveniles experimentan,
sobre todo en Centroamérica, un gran incremento también en el contexto de la
violencia, que va a la par del narcotráfico y del crimen organizado. En Colombia,
paralelamente al proceso de paz en curso, continúan los enfrentamientos violentos.
Las inversiones en proyectos mineros y energéticos, así como en la agricultura
industrial causan a menudo conflictos. Debido a las graves repercusiones
ambientales, las poblaciones locales oponen resistencia, a la que se responde con
violencia e intimidación.
El extremo nivel de violencia reduce sustancialmente las oportunidades de desarrollo
de los países en cuestión. Las causas del problema de la violencia son diversas y,
a menudo, la manifestación de conflictos históricos no resueltos. Son agravadas por
la falta de justicia distributiva, condiciones familiares precarias, así como la falta de
oportunidades de educación y de perspectivas profesionales. Las capacidades
estatales en materia de justicia y de seguridad ciudadana son a menudo demasiado
débiles de manera que actos de violencia quedan demasiadas veces impunes.
Por ello apoyamos a los países latinoamericanos a que disminuyan las causas
estructurales del problema y fortalecemos sus capacidades de gestión no violenta
de estos conflictos. En Centroamérica apoyamos en particular la Estrategia de
Seguridad de Centroamérica en el área de la prevención de la violencia.
¿Qué queremos hacer en concreto?
- crear perspectivas para jóvenes en Centroamérica a través del fomento del
empleo juvenil, ofertas de educación y labor juvenil preventiva.
- fomentar el proceso de paz en Colombia mediante un compromiso claro a favor
de una alianza estrecha en el marco de una agenda post-conflicto colombiana.
- aportar contribuciones a la reconciliación y la reparación de violaciones de los
derechos humanos en los países de posguerra civil como el Perú, Colombia y
Guatemala.
- fortalecer a la sociedad civil –particularmente en el marco del Servicio Civil
para la Paz (ZFD)– en medidas de protección de defensores de los derechos
humanos, esclarecimiento del pasado, atención de víctimas de la violencia y
manejo no violento de conflictos.
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Mensajes claves de la política del BMZ para América Latina
América Latina es un socio estratégico en pie de igualdad que está unido con
Alemania por valores e intereses compartidos. El continente tiene un papel clave
en la protección del ambiente y del clima a nivel internacional. Es por ello que
vamos profundizando nuestra cooperación con los países de la región,
transformándola en una alianza de intereses y valores para el desarrollo
sostenible.
Muchos Estados latinoamericanos se han convertido en economías emergentes
y asumen responsabilidad para lograr objetivos de desarrollo globales y
regionales. Por ello podemos recurrir, en nuestra política de desarrollo, a un gran
número de instrumentos innovadores. Nos coordinamos estrechamente con otras
organizaciones donantes y apoyamos la política de nuestros países contraparte.
Esto es lo que hace tan exitosa y efectiva nuestra cooperación para el desarrollo
con América Latina.
América Latina es nuestro principal socio en la conservación de la selva
tropical. El continente tiene la mayor superficie de selva tropical en el mundo
entero y alberga más del 40 por ciento de toda la diversidad biológica. Se trata de
conservar este tesoro. Nos comprometemos en la protección y el uso sostenible
de la Amazonía, la creación de un Corredor Biológico Mesoamericano que una las
áreas de selva protegidas desde México hasta Panamá.
América Latina dispone de una biología marina y costera únicas. En sus 30,000
kilómetros de costa marina el continente es el hábitat para más de 13,000
especies de animales y plantas marinas. Nos comprometemos en la protección y
restauración de importantes áreas costeras y marinas protegidas, sobre todo en la
conservación del arrecife de coral mesoamericano que es, con su extensión de
1,000 km, el segundo arrecife más importante del mundo.
Con América Latina queremos iniciar una transición energética global. Es en
la lucha contra las causas del cambio climático donde hay que realizar las
grandes inversiones que marcarán el balance climático del futuro. Por ello
aportamos un apoyo en la transformación del sector energético latinoamericano a
favor de energías renovables y fomentamos la transferencia de tecnologías con
base en principios de la economía de mercado. Quisiéramos valorizar aún más
los enormes potenciales de la geotermia. A la hora de hacer frente a las
repercusiones del cambio climático, consideramos y compaginamos hombre y
naturaleza.
América Latina es el continente de las mayores divergencias sociales. Por ello
fomentamos una mayor participación de los ciudadanos en las decisiones
políticas y fortalecemos la eficacia de los sistemas de finanzas públicas para
que nuestros socios puedan financiar de manera sostenible sus políticas sociales.
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América Latina es la región más violenta de nuestro planeta. Intervenimos en las
causas estructurales del problema creando perspectivas y alternativas para
jóvenes dispuestos a la violencia y apoyando los procesos de paz y
reconciliación de los países de posguerra civil.
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Mapa de América Latina con los países con los que coopera el BMZ
Países de cooperación con programas país bilaterales
Países de cooperación con un enfoque regional o temático
