El Sistema Nacional de Inversiones

Públicas (SINIP) Panamá

Mayo 2013

Tabla de Contenido 1. SINIP

a. Qué es el SINIP

b. Objetivos

c. Componentes

2. Logros Alcanzados

a. Información General y Demográfica

2012

b. Comportamiento del PIB años 2000 al

2012

c. Fortalecimiento Institucional

d. Herramientas Tecnológicas

e. Plan Indicativo de Inversiones Públicas

f. Comportamiento de la Inversión

Pública

g. Programado Vs Ejecutado

3. Conclusiones

SINIP – SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES PÚBLICAS

Es un conjunto de principios, procesos, procedimientos,

normas y metodologías estandarizadas y homologadas.

¿Qué es el SINIP?

Objetivos del SINIP

• Fundamentar el proceso de

Inversión Pública

• Fortalecer la capacidad estatal

en materia de inversiones

• Garantizar la asignación

presupuestaria

Componentes del SINIP

Legal

Normar el funcionamiento

del SINIP para que pueda

desarrollar sus funciones

de manera efectiva

Sistema de

Información

Apoyar la gestión de la

inversión proporcionando

información sistematizada y

oportuna para la toma de

decisiones.

Capacitación

Disponer de un recurso

humano en el sector público

a nivel central y provincial,

con el entrenamiento que

asegure la eficiente

formulación y planificación

de los proyectos de

inversión

Metodológico

Dotar de instrumentos

metodológicos y

herramientas homogéneas

que ayuden a orientar y

hacer más eficiente el

trabajo en las diferentes

etapas del ciclo de

proyectos (Preinversión e

Inversión).

Decreto Ejecutivo 148 (Dic. 2001)

• Artículo Primero: se crea el SINIP.

• Artículo Tercero: El SINIP será coordinado por la DPI.

• Artículo Quinto y Sexto: DIPRENA y Crédito Público deberán verificar

que los proyectos cuenten con dictamen técnico de la DPI para asignar

presupuesto e iniciar las negociaciones para la consecución de

financiamiento mediante crédito.

Ley 20 de 2008 “Acuerdo de Concertación Nacional para el Desarrollo”

• Programación Plurianual de proyectos de acuerdo a metas.

• Fortalecimiento del ciclo de formulación de programas y proyectos.

Ley de Responsabilidad Social Fiscal (Ley 34 – Jun. 2008)

• Obligatoriedad de presentar un Plan Estratégico de Gobierno.

• Cap. V – Inversiones Públicas, Art. 23: Establece lineamientos de

estudios de factibilidad para proyectos mayores de diez millones de

balboas y de pre-factibilidad en caso de montos menores.

Componente Legal

• Metodología para el análisis y revisión del Proyectos.

• Guía metodológica para la revisión de proyectos ingresados

en el Banco de Proyectos y la revisión de estudios de

proyectos de inversión pública.

• Metodología genérica para la formulación y evaluación de

proyectos de inversión pública.

• Metodología para la identificación de proyectos de inversión.

• Lineamientos metodológico para impulsar el seguimiento, el

monitoreo y la evaluación de los proyectos de inversión

pública.

• Normas y Procedimientos del Banco de Proyectos del SINIP.

• Manual del Usuario del Banco de Proyecto del SINIP.

Componente Metodológico

Resultados Alcanzados

Información General y Demográfica 2012

Población (2012): 3,700,619 hab.

2011 2012

Desempleo 4.5 % 4.0 %

Desempleo abierto 2.9 % 3.0 %

PIB corriente, en millones de dólares 31,316.4 (P) 36,252.5 (E)

PIB real, en millones de dólares de 1996 23,272.1 (P) 25,755.5 (E)

Crecimiento económico 10.8% 10.7%

PIB per cápita (USD) 8,596.8 9,796.3

Inflación 5.9% 5.7%

Inversión directa extranjera (USD millones) 2,755.0 3,019.8 (P)

Déficit Fiscal/PIB para el SPNF. 2.2 % (P) 2.1 % (P)

Comportamiento del PIB años 2000 al 2012

11,620.6 11,807.6 12,272.4 12,933.2 14,179.3

15,464.7 17,137.0

19,793.7

23,001.6 24,162.9

27,053.0

31,316.4

36,252.5

0.0

5,000.0

10,000.0

15,000.0

20,000.0

25,000.0

30,000.0

35,000.0

40,000.0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (P)

El producto interno bruto nominal se ha triplicado en los últimos 12 años

(En millones de balboas)

Fortalecimiento Institucional

Años Funcionarios Capacitados

2013 441

2012 818

2011 1,103

2010 601

2009 450

2008 1,170

2007 450

Años Por Capacitar

2014 900

2013 600

Herramientas Tecnológicas

Plan Indicativo 2011-2015

SECTOR 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL

TOTAL 3,060,563 3,703,918 3,690,142 3,495,386 2,727,883 16,677,893

TRANSPORTE 1,045,045 1,401,039 1,218,923 890,270 553,568 5,108,845

EDUCACIÓN Y CULTURA 459,581 554,225 568,883 636,252 583,608 2,802,548

SALUD 334,159 446,569 473,534 482,817 447,191 2,184,270

ADMINISTRACIÓN Y SERV. GENERALES 320,317 400,561 323,876 349,697 321,701 1,716,152

TRABAJO Y BIENESTAR SOCIAL 366,739 296,950 280,223 306,451 307,568 1,557,930

JUSTICIA Y PROTECCIÓN CIUDADANA 160,409 177,836 267,918 334,611 158,744 1,099,517

AGROPECUARIO 124,438 170,103 309,945 230,375 123,710 958,571

VIVIENDA 118,645 106,422 98,891 109,082 105,806 538,846

INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO 100,641 88,503 94,394 100,383 71,350 455,271

AMBIENTE 30,591 61,712 50,854 55,447 54,637 253,242

ENERGÍA - - 2,700 - - 2,700

(En millones de balboas)

Comportamiento de la Inversión Pública

Años Ejecutado % de Ejecución

2010-2012 10,048,010.9 85.4

2005-2009 6,007,600.0 76.0

2000-2004 3,701,700.0 63.8

1995-1999 3,068,900.0 64.3 (En millones de balboas)

Programado Vs Ejecutado

Año PQI Ley

Modificado Ejecutado

2014 2,317,949

2013 2,678,546 4,135,333 3,802,272

2012 2,990,905 4,288,937 3,793,015

2011 3,205,146 3,636,607 2,953,840

2010 2,403,302 3,960,069 2,782,329

Total 13,595,849 13,374,309 13,331,456

98%

*

* Este monto es la ejecución Proyectada al cierre del año 2013

(En millones de balboas)

Conclusiones

• Entre los objetivos primordiales de las diversas modalidades financieras contempladas, están: evitar

retrasos en la ejecución de los proyectos, aumentando la eficiencia en el uso de los recursos por

medio de una transformación del gasto publico y el presupuesto orientada a brindar resultados.

• La implementación de una estrategia de gestión financiera le permitirá al Gobierno Nacional ejecutar

proyectos de inversión social de gran envergadura en el contexto de una planificación plurianual.

• Razón por la cual, recientemente las Agencias Calificadoras Fitch Ratings y Standard & Poor’s han

elevado la calificación de riesgo de la deuda soberana de la República de Panamá.

• Como resultado de una política fiscal responsable y un crecimiento económico robusto, 76% del

financiamiento de estos proyectos se logrará a través del ahorro corriente y la deuda, en relación con

el PIB disminuirá.

• El Gobierno Nacional lleva a cabo un programa de inversiones sociales enfocado en ejecutar

proyectos de infraestructura, creando empleos estratégicos y produciendo así altos retornos de

capital.

PARA MÁS INFORMACIÓN

DIRECCIÓN DE PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

Edificio Ogawa, vía España y calle 52 este, Piso 2 | Panamá

Teléfono: (507) 504-6357

Fax: (507) 507-7301 Correo Electrónico: dpicapacitacion@mef.gob.pa

http://www.mef.gob.pa