Serviciul publicReprezinta una din modalitatile prin care administratia publica isi concretizeaza activitatea, el fiind considerat multa vreme apanajul administratiei publice. dreptul administrativ insusi fiind definit ca un drept al serviciilor publice. In timp, prestarea serviciilor publice a inceput sa fie asumata si de agenti privati care, alaturi de cei publici, desfasoara activitati prin care satisfac diferite nevoi sociale, de interes public, aceasta fiind misiunea serviciilor publice. De aceea, in doctrina se vorbeste despre un fenomen de privatizare a seviciului public, care semnifica transferul dinspre public inspre privat al satisfacerii nevoilor generale, existand si categorii de servicii publice care sunt si raman in responsabilitatea exclusiva a statului, cum ar fi cele diplomatice si consulare, cele care privesc apararea tarii si securitatea nationala etc. Servciul public este definit in 2 acceptiuni:a. acceptiunea organica prin care se evoca ansamblul de organe si mijloace prin care sunt satisfacute nevoi sociale de interes public, fie de catre structuri publice, fie de catre agenti privati care au autorizarea prevazuta de lege; b. acceptiunea functionala prin care se evoca totalitatea activitatilor, indiferent de cine le realizeaza, a caror finalitate este aceea de a satisface nevoi sociale de intes public;Serviciul public reprezinta o institutie de rang constitutional, el regasindu-se reglementat in mai multe categorii de prevederi constitutionale, prin care se consacra:a. principiile generale de organizare si functionare a statului aplicabile si in materia serviciului public art 16 consacra principiul egalitatii constituie izvorul constitutional al principiului egalitatii in fata serviciului public;b. dispozitii care privesc administratia publica, in general, autoritatile care o realizeaza si principiile care o guverneaza, care privesc, in egala masura, serviciile publice art. 120 (1) asaza la baza organizarii si functionarii administratiei publice in UAT principiul deconcentrarii serviciilor publice, alaturi de cele ale descentralizarii si autonomiei locale + art 122 prin care se consacra rolul Consiliului Judetean de autoritate care coordoneaza activiatea consiliilor comunale si orasenesti in vederea realizarii serviciilor publice de interes judetean + art 123 prefectul conduce serviciile publice deconcentrate ale ministereleor si celorlalte organe ale administratiei centrale de specialitate;c. dispozitile constitutionale privind drepturi, libertati si indatoriri fundamentale care consacra nu numai elementele de continut ale acestora, ci si modalitatile prin care ele sunt exercitate sau garantate art 32 (5) serviciului public de invatamant se realizeaza in unitati de stat, unitati particulare cel privat, si confesionale servicii religioase. Trasaturi:1. finalitatea sau scopul seviciului public satisfacerea unei nevoi generale2. realizarea serviciului public presupune, in prezent, pe langa forma publica, si forma privata prin intermediul unor agenti privati care beneficiaza de anumite autorizari in limitele caruia se realizeaza, pe de o parte, exercitarea propriu-zisa a serviciului public, iar, pe de alta parte, controlul de catre stat a modului in care acesta este dus la indeplinire. 3. continuitatea in exercitarea serviciului public care are la baza faptul ca nevoile sunt continue, cele pe care serviciul le satisface, de unde s-a experimentat, intial, regula interdictiei grevei in serviciul public. Exista state in care dreptul la greva, in serviciul public, cunoaste numeroase prohibitii si restrictii, care au la baza principiul ca exercitarea grevei trebuie sa se raporteze la nevoia prestarii continue a serviciilor esentiale pentru comunitate. 4. egalitatea in fata seviciului public 5. guvernarea de catre un regim de putere publica, indiferent ca prestarea lui se realizeaza de un organ public sau de un agent privat autorizat. In acest ultim caz, regasim o imbinare intre normele de drept public si normele de drept privat care caracterizeaza raporturile dintre profesionsiti; Din regimul de regim public, rezulta si competenta instantelor de contencios administrativ in ceea ce priveste solutionarea eventualelor litigii exercitate, uneori, in concurenta cu competenta instantelor de drept comun, atunci cand este vorba de serviciile prestate de un agent privat. Clasificarea serviciilor publice se realizeaza utilizand numeroase criterii, cum ar fi:1. criteriul interesului pe care il satisface serviciul - interes national, judetean si local 2. modalitatea de prestare a serviciului public servicii publice prestate exclusiv de agenti publici, servicii prestate de agenti publici impreuna cu agenti privati si servicii prestate de agentii privati, ca regula, fara a exista interdictia de a fi prestat si de agentii publici. 3. obiectul serviciului public si caracterul nevoii sociale care este satisfacuta prin intermediul lui servicii publice administrative, de asistenta sociala, cu caracter cultural etc.

1